Acto jurídico reglamentario según 44 leyes federales. Cómo preparar una justificación para un plan y cronograma de adquisiciones. Ejemplo de cumplimentación de justificación.

¿Debería la FBU, al completar un plan de adquisiciones de conformidad con el Decreto Gubernamental No. 555 del 05/06/2015, indicar los actos legales reglamentarios en la columna 7 del formulario de justificación del plan de adquisiciones, estableciendo requisitos para ciertos tipos de bienes, obras y servicios? , etc., de conformidad con el artículo 19 de la Ley Federal No. 44?

Respuesta

Oksana Balandina, editor jefe del Sistema de Orden Estatal

Desde el 1 de julio de 2018 al 1 de enero de 2019, los clientes tienen un período de transición: pueden realizar trámites tanto en formato electrónico como en papel. A partir de 2019 estarán prohibidas las licitaciones, subastas, cotizaciones y solicitudes de propuestas en papel, con ocho excepciones.
Lea qué tipo de compras realizar en la ETP, cómo elegir un sitio y obtener una firma electrónica, cuáles son las reglas para celebrar contratos durante el período de transición y después.

Los órganos estatales, los órganos de gestión de los fondos extrapresupuestarios estatales, los órganos municipales, sobre la base de las reglas de racionamiento establecidas de conformidad con la Parte 4 de este artículo, aprueban los requisitos para los adquiridos por ellos, sus órganos territoriales (divisiones) y las instituciones estatales. subordinados a estos órganos, instituciones presupuestarias y empresas unitarias estatales y municipales para ciertos tipos de bienes, obras, servicios (incluidos los precios máximos de bienes, obras, servicios) y (o) costos regulatorios para asegurar las funciones de estos órganos e instituciones gubernamentales subordinadas a ellos (Parte 5 del artículo 19 de la Ley No. 44-FZ) .

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La columna 7 del formulario de justificación del plan de adquisiciones indica los actos adoptados sobre la base de la Parte 5 del art. 19 de la Ley N ° 44-FZ, o una indicación de la ausencia de tal acto para el objeto relevante y (o) los objetos de contratación relevantes.

Cómo pueden los clientes aplicar las reglas de adquisición

En 2016, los clientes no sólo deberán planificar sus compras, sino también estandarizarlas y justificarlas. Las autoridades superiores (el Gobierno de la Federación de Rusia, los órganos ejecutivos superiores de una entidad constituyente de la Federación de Rusia, las administraciones locales) establecen reglas generales de racionamiento, y las inferiores (los principales administradores de los fondos presupuestarios) las aclaran en sus reglas y las comunican. a las instituciones. Para tener en cuenta la estandarización al elaborar un plan y cronograma de adquisiciones, los gerentes de contratos y los empleados de servicios por contrato deben guiarse por dos leyes GRBS: una lista departamental y costos estándar para el desempeño de funciones. Estos documentos dejan claro qué productos tiene derecho a comprar el cliente, en qué cantidades y a qué precios.

En la lista departamental, las agencias del gobierno federal especifican cuántos bienes, obras y servicios tienen derecho a comprar los clientes, las propiedades del consumidor y las características de los objetos de adquisición. La lista también establece precios máximos para los productos. Las agencias deben cumplir con la lista de verificación departamental al planificar y justificar las adquisiciones. La regla se aplica a todos los clientes según la Ley N ° 44-FZ, sin excepción.

Atención: si el cliente compra bienes, obras o servicios de la lista departamental, el NMCC no debe exceder el precio máximo.

Así se establece en el párrafo 14 del Reglamento General, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 2 de septiembre de 2015 No. 926.

Ejemplo: Sobre el uso de la lista departamental

La universidad planea comprar teléfonos móviles y sus servicios de mantenimiento.

Para calcular y justificar el precio, el cliente utilizó la orden del Ministerio de Educación y Ciencia de Rusia de fecha 28 de diciembre de 2015 No. 1528. En el documento, el ministerio estableció los precios máximos para los teléfonos móviles y el coste anual del servicio. Así, un teléfono para un ejecutivo no debería costar más de 10.000 rublos y el mantenimiento anual del dispositivo no debería costar más de 48.000 rublos. Para un especialista, el costo máximo de un teléfono es de 5000 rublos, el servicio anual es de 9600 rublos.

Al describir el objeto de la adquisición, también se tienen en cuenta las regulaciones departamentales.

Ejemplo: sobre la descripción del objeto de adquisición.

La Academia planea comprar sillas con estructura de acero y asientos de madera cubiertos de tela.

Para describir el objeto de la adquisición, la academia utilizó el apéndice de la orden del Ministerio de Educación y Ciencia de Rusia de fecha 28 de diciembre de 2015 No. 1528. En él, el ministerio establecía las características y el precio máximo permitido de dichas sillas. El cliente describió las sillas de la siguiente manera: “Silla: material de la estructura – metal, material del revestimiento – tela, precio – no más de 9.000 rublos”.

Situación: el cliente calculó el NMCC. Resultó ser superior al precio máximo aprobado por una autoridad superior en la lista departamental. ¿Es legal comprar bienes a un precio máximo?

Sí, puede comprar productos al precio de la lista. Reducir al máximo el NMCC, que se obtuvo mediante análisis de mercado. Justificar la reducción con referencia a la lista departamental del fundador.

El precio unitario del producto que el cliente planea comprar no debe exceder el precio máximo de la lista departamental. Así se establece en el párrafo 14 del Reglamento General, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 2 de septiembre de 2015 No. 926.

¿Cuáles son los costos estándar para realizar funciones y cómo aplicarlos?

Los costos estándar para proporcionar funciones permiten a los clientes calcular en qué cantidades comprar bienes, obras y servicios específicos, por ejemplo, equipo de oficina, comunicaciones, muebles. Estos límites se establecen únicamente para los órganos estatales y municipales, los órganos que gestionan fondos extrapresupuestarios y las instituciones gubernamentales. Los clientes enumerados deben limitar los volúmenes de compra.

Los costos estándar se calculan tanto usando fórmulas como sin ellas. En el cálculo se utilizan estándares de precio y cantidad. Los costos de adquisición calculados por el cliente sobre la base de los costos estándar no deben exceder los límites de las obligaciones presupuestarias.

El procedimiento mediante el cual los clientes calculan los costos estándar lo establecen las agencias del gobierno federal. A tal efecto se emite una orden. Las normas son aprobadas por un funcionario autorizado del organismo gubernamental.

Ejemplo: sobre la aplicación de costos estándar

La agencia gubernamental planea comprar escritorios para especialistas en 2017.

La institución cuenta con 200 especialistas en plantilla y 185 escritorios en su balance. La institución prevé cancelar 10 mesas el próximo año. Para calcular cuántas mesas comprar, el cliente utilizó la ley de la agencia del gobierno federal.

Según la ley, a cada especialista se le asigna una mesa. Precio límite – 8000 rublos. La necesidad de mesas para especialistas (Q) está determinada por la fórmula:

Q = V – C + S, donde:

V – el número de escritorios necesarios para los especialistas;

C – saldo de mesas para especialistas al comienzo del año siguiente al año de informe;

S: el número de tablas que el cliente cancelará en el año siguiente al año del informe.

Así, en 2017 el cliente tiene derecho a adquirir 25 mesas (200 – 185 + 10). Además, el coste total de la compra no debe exceder los 200.000 rublos. (25 piezas × 8000 rublos).

Situación: una institución presupuestaria de un sujeto opera únicamente de conformidad con la Ley N ° 44-FZ. Qué reglas de racionamiento aplicar

Para una institución presupuestaria, los fundadores establecen únicamente requisitos para bienes, obras, servicios y precios máximos. Estos clientes no aplican costes estándar por la prestación de funciones.

Situación: qué hacer si el fundador no ha emitido reglas sobre racionamiento para una institución presupuestaria

No se emiten costos normativos para proporcionar funciones a las instituciones presupuestarias. Si el fundador no ha aprobado los requisitos para bienes, obras, servicios, realizar la contratación de acuerdo con las reglas que se aplicaban antes de la entrada en vigor del artículo 19 de la Ley N ° 44-FZ.

Situación: las agencias gubernamentales deben establecer dos documentos: requisitos y costos regulatorios

Sí, las agencias gubernamentales aprueban los requisitos para bienes, obras, servicios, precios máximos y costos estándar para la prestación de funciones. La excepción son las instituciones presupuestarias. Para ellos solo se aprueban requisitos.

Situación: ¿deberían las instituciones presupuestarias y gubernamentales aprobar costos estándar, listas obligatorias y departamentales?

No, no deberían. Los documentos de normalización para las instituciones presupuestarias y municipales son aprobados por el organismo municipal fundador (Parte 5, artículo 19 de la Ley No. 44-FZ).

ver también

• Cómo aprobar costos regulatorios para el nivel federal, regional y municipal
• ¿Cómo puede una agencia del gobierno federal crear una lista departamental?

Todas las órdenes gubernamentales bajo 44-FZ se llevan a cabo con dinero del presupuesto. Para controlar la efectividad de los gastos, se requiere que los clientes justifiquen su necesidad. Veamos ejemplos de qué es una justificación para la conformidad de un objeto de contratación en 2019, qué escribir en él y cómo redactarlo.

Base normativa

Según el art. 18 de la Ley 44-FZ, el procedimiento y forma de justificación los establece el gobierno. Los interesados ​​pueden encontrar las normas y formularios pertinentes en la resolución del órgano ejecutivo de fecha 05/06/2015 N 555.

La ley exige que la orden se justifique dos veces: al elaborar el plan y al aprobar el cronograma. Dado que el objeto de compra es, según la Ley Federal 44, cualesquiera bienes, obras y servicios adquiridos para satisfacer necesidades municipales, regionales o estatales, es necesario “confirmar” el cumplimiento de cada compra. Si el plan y el cronograma cambian, se realizan los cambios correspondientes en los informes con justificaciones.

Por violación de estas reglas, se impone una multa a los funcionarios del cliente por un monto de 10,000 rublos, de acuerdo con Parte 2 Arte. 7.29.3 Código de infracciones administrativas de la Federación de Rusia. Además, las autoridades reguladoras pueden reconocer que el contrato no es razonable y negarse a celebrarlo.

Justificación de la adquisición

Cuando se aprueba el plan, se adjunta al mismo el siguiente formulario:

En dicha tabla, el cliente completa todas las columnas en orden, indicando:

• código de identificación y el propio artículo de compra;
• el nombre del programa estatal o municipal y la actividad específica del mismo, para cuya implementación es necesario celebrar un contrato;
• conformidad de la contratación con los fines enumerados en el art. 13 de la Ley 44-FZ;
• referencias a documentos reglamentarios que establecen requisitos especiales para bienes, obras o servicios adquiridos, o una indicación de su ausencia.

El cliente no está obligado a proporcionar una descripción completa del objeto de la adquisición según la Ley Federal 44. Un ejemplo es un plan publicado en el EIS, en el que un jardín de infancia preescolar del tipo combinado "Lada" de la región de Moscú explica la necesidad de comprar artículos para el hogar.

El apartado “Información general del artículo” contiene información sobre el código de identificación de compra y el nombre del producto.

La sección "Objetivo y justificación" indica por qué la administración del jardín de infancia compra artículos para el hogar.

Si esta información se traduce en forma tabular en un formulario aprobado por el gobierno, se obtendrá lo siguiente:

Podrás formular la conformidad del pedido con los objetivos de forma libre. Si existe una conexión obvia entre el producto y el comprador, por ejemplo, un jardín de infantes encarga muebles para niños en edad preescolar, entonces basta con indicar en la columna 6 del informe que el contrato es necesario para que el jardín de infantes ejerza sus poderes de cuidado. niños. Cuando no existe tal conexión directa, por ejemplo, un jardín de infantes va a contratar los servicios de un mecánico de automóviles, en la columna correspondiente es necesario explicar por escrito por qué se necesitan dichos servicios. Por ejemplo, puede escribir que se necesitan los servicios de un mecánico de automóviles para reparar los autobuses utilizados para transportar niños.

Explicaciones en el horario.

Al aprobar el cronograma, deberá completar otro formulario. También está aprobado por decreto gubernamental No. 555 y tiene este aspecto:

Tiene 10 columnas, las tres primeras se rellenan de la misma forma que el formulario anterior. Además, el cliente deberá indicar:

• el precio inicial del contrato y su justificación;
• método de determinación y justificación del precio;
• el método de identificación del proveedor y los motivos de ello;
• motivos para proponer requisitos adicionales para los participantes.

Como ejemplo, consideremos uno de los puestos en el cronograma de una escuela metropolitana que pretende comprar materiales de construcción.

Si toda la información del UIS se traduce en forma tabular, el informe del cliente se verá así:

Si la justificación del precio inicial utilizando uno de los métodos establecidos ocupa mucho espacio y hay muchas posiciones en el cronograma, los funcionarios sugieren describir los cálculos en los apéndices y en la columna 3 proporcionar solo enlaces a ellos.

Además, si el cliente celebra contratos con un único proveedor de conformidad con las cláusulas 4, 5, 26, 33, parte 1 del art. 93 44-FZ, también está obligado a justificar el volumen anual de dichas compras, así como a indicar las restricciones existentes al respecto.

Para agregar un nuevo artículo al Plan de Adquisiciones, haga clic en el botón "Agregar posición" en el formulario para ver el Plan de Adquisiciones (Fig. 13.141).

Arroz. 13.141

Se abrirá el formulario para crear una nueva compra. "Nueva posición del plan de adquisiciones". El formulario consta de las pestañas “Información general”, “Objetivo y justificación de la compra”, botones “Volver”, “Guardar” e “Incluir en el plan de adquisiciones” (Fig. 13.142).

Arroz. 13.142

"Código de identificación de adquisiciones" se genera en el lado del AIS Protección Civil para la posibilidad de vista previa el IKZ se asigna al EIS después de la publicación del documento;

De acuerdo con el inciso 5.1 de la Orden del Ministerio de Desarrollo Económico No. 422 de 29 de junio de 2015, en el caso de adquisiciones de bienes, obras, servicios por parte de instituciones presupuestarias, autónomas y empresas unitarias estatales, municipales, se indica el valor 0. en 34 - 36 dígitos del código de identificación de adquisiciones (PIC).

Pestaña "Información general"

Bloquear Informacion de compra:

• Número de registro del puesto en el plan de adquisiciones: se completa automáticamente después de la publicación;
• El número de compra incluido en el plan de adquisiciones se completa automáticamente;
• El año planificado para publicar un aviso, enviar una invitación y celebrar un contrato con un solo proveedor (contratista, contratista): se completa manualmente seleccionándolo de la lista;

• Nombre del objeto y (o) objetos de adquisición: completado manualmente;

  En el caso de planificar una compra para licitación conjunta, el nombre del objeto de la adquisición en la posición del Plan de Adquisiciones debe ser el mismo para todos los oferentes.

• Lista de KTR/OKPD2 – forma tabular para agregar códigos de los directorios correspondientes.

Para agregar posiciones al hígado, debe guardar los valores ingresados ​​anteriormente. Al agregar varios elementos a la lista en las categorías 30-33 IKZ, se ingresará el valor 0000 de acuerdo con la cláusula 5.1 de la Orden No. 422 del 29 de junio de 2015.

Para completar los códigos en la lista KTR/OKPD2, presione el botón
En la ventana que se abre, seleccione el directorio cuyo código completará (Fig. 13.143).

Arroz. 13.143

En el campo de entrada, indique los primeros tres caracteres del código o nombre del código del directorio correspondiente. Se le ofrecerá una lista de entradas del directorio que contienen una combinación de los valores que ingresó (Fig. 13.144).

Arroz. 13.144

Seleccione el valor requerido haciendo clic en él con el botón del mouse. Luego haga clic en el botón "Ahorrar" en la parte inferior del formulario.

Si selecciona utilizar el directorio KKN, verá el letrero “Indique el código KTR”. Este atributo no se utiliza temporalmente; se agregó debido a la necesidad de un mayor desarrollo y uso de KTU.

Subbloque Timing (frecuencia) de compras planificadas:

• La fecha de inicio para el suministro de bienes, ejecución del trabajo, prestación de servicios, completada con la herramienta Calendario en el formato DD.MM.AAAA;
• La fecha de finalización de la entrega de bienes, ejecución del trabajo, prestación de servicios se completa utilizando la herramienta Calendario en el formato DD.MM.AAAA;
• Frecuencia de adquisiciones: completada a partir de la lista. Si seleccionas la opción "Otro" rellene el campo adicional “Especificar frecuencia”;
• Contrataciones que, por su complejidad técnica y (o) tecnológica, carácter innovador, de alta tecnología o especializada, sólo pueden ser suministradas, realizadas o realizadas por proveedores (contratistas, ejecutantes) con el nivel de calificación requerido, y también que estén destinadas a investigación científica, experimentos, estudios, trabajos de diseño (incluido el diseño arquitectónico y de construcción): casilla de verificación. Al configurar un letrero, complete el campo "Información adicional";
• Se requiere discusión pública obligatoria de conformidad con el artículo 20 de la Ley Federal No. 44-FZ; la casilla de verificación debe ingresarse manualmente si la compra está sujeta a discusión pública obligatoria;
• Está previsto celebrar un contrato de servicio energético: una casilla de verificación que se introducirá manualmente en caso de celebrar un contrato de servicio energético.
• Información adicional sobre el puesto del plan de adquisiciones, establecido por la entidad sujeto o municipal de la Federación de Rusia: – el código y el nombre del puesto en el directorio KKN se completan automáticamente si se utiliza al agregar el puesto a la tabla " Lista de KKRU/OKPD2”.

Bloque Volumen de apoyo financiero

Para agregar información sobre el apoyo financiero de la compra, haga clic en el botón "Agregar KVR". En la mesa que se abre "Pagos planificados" completa las columnas:

• KVR – completado de la lista;
• Total – completado automáticamente;
• Monto para 2018: completado manualmente;
• Monto para 2019: completado manualmente;
• Monto para 2020: completado manualmente;
• El importe de los años siguientes se rellena manualmente.

Para agregar la siguiente línea, haga clic en el botón "Agregar KVR". Si se completan varios CVR para un puesto, se incluirá el valor 000 en el ICR (de acuerdo con el inciso 5.1 de la Orden del Ministerio de Desarrollo Económico No. 422 de 29 de junio de 2015). Para eliminar una entrada innecesaria, haga clic en el botón "Eliminar KVR".

Pestaña “Objetivo y justificación de la contratación”(Figura 13.145).

Arroz. 13.145

Pestaña “Objetivo y justificación de la contratación” contiene los siguientes bloques y campos:

Bloquear Fines de compra:

• El nombre del programa estatal o programa de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, programa municipal (incluido el programa objetivo, el programa objetivo departamental, otro documento de planificación estratégica y de programa-objetivo) si la compra se planifica en el marco del programa especificado - se completa manualmente seleccionando de la lista;
• No existe un programa estatal; la casilla de verificación debe completarse manualmente. Si se indica, complete el campo adicional requerido.
• El nombre del evento del programa estatal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia (incluido un programa de objetivos regionales, otro documento de planificación estratégica y de objetivos del programa de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia), un programa municipal o el nombre de la función (poder) de un organismo estatal de una entidad constituyente de la Federación de Rusia, un organismo de gestión de un fondo extrapresupuestario estatal territorial, un organismo municipal o el nombre del tratado internacional de la Federación de Rusia, completado manualmente;
• El resultado esperado de la implementación del evento se completa manualmente.

Bloquear Información sobre el motivo de la compra.:

• Justificación del cumplimiento del objeto: cumplimentada manualmente. Este campo indica la justificación de la conformidad del objeto y (o) objetos de adquisición con el programa estatal (municipal), funciones, poderes y (o) tratado internacional de la Federación de Rusia de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de fecha 05/06/2015 N 555;
• No existen actos legales regulatorios - casilla de verificación. Establecido si no existen actos legales (legales) regulatorios que establezcan requisitos para ciertos tipos de bienes, obras y servicios (incluidos los precios máximos de bienes, obras y servicios) y (o) para determinar los costos estándar en el campo de la regulación de adquisiciones.

Para agregar información sobre regulaciones, haga clic en el botón "Agregar entidad legal", rellene los campos:

• Nombre completo del acto jurídico (jurídico) normativo: cumplimentado manualmente;
• Fecha de aceptación: completada manualmente usando la herramienta Calendario en el formato DD.MM.AAAA;
• Número – completado manualmente;
• Elementos de actos jurídicos – cumplimentados manualmente.

Para guardar la información de compra, haga clic en el botón "Ahorrar". Para agregar una compra al Plan de Adquisiciones, enviada para su aprobación a GRBS y para su colocación en el Sistema de Información Unificado, haga clic en el botón “Incluir en el plan de adquisiciones”.

Cuando incluye un artículo en el Plan de Adquisiciones, es posible que vea la siguiente advertencia “Artículo OKPD2 seleccionado<код позиции>se refiere a la parte del producto “Papelería y material de oficina”, deberá indicar el código según el directorio KKN. ¿Continuar incluyendo el puesto en el Plan de Adquisiciones?” Para volver a editar la lista de puestos, haga clic en el botón “Cancelar”; para incluir el puesto en el Plan de Adquisiciones, haga clic en el botón “Aceptar”.

Una vez guardada la posición, estará disponible para su visualización. El formulario de vista muestra los valores completados por el usuario. Para ver la compra en el formulario del Plan de Adquisiciones, busque el puesto deseado y haga clic en la columna "Operaciones"(Figura 13.146).

Arroz. 13.146

El formulario que se abre consta de dos pestañas (“Información general” y “Objetivo y motivo de la compra”) y los botones “Historial de cambios” y “Atrás” (Fig. 13.147).

Arroz. 13.147

Para abrir el historial de cambios, haga clic en el botón en la parte inferior del formulario. En la ventana que se abre, las acciones del usuario con esta compra se registrarán en orden cronológico (Fig. 13.148).

Arroz. 13.148

Hacer clic "Actualizar" para actualizar el Historial, haga clic en "Atrás", para volver a ver la compra, haga clic en "Salida" para regresar al Plan de Adquisiciones.

La fase de planificación para el cliente es un procedimiento complejo y escrupuloso. La organización no solo debe desarrollar un plan de adquisiciones públicas y crear un cronograma en base a él, sino también justificar cada pedido incluido en los documentos de planificación (artículo 18 44-FZ). La legislación actual prevé una justificación obligatoria de las actividades de contratación:

• La PZ está regulada por el art. 17 44-FZ;
• PG-art. 21 44-FZ.

El tipo de formulario del documento y el procedimiento para la elaboración del formulario explicativo para el PP y PG están fijados por el Decreto Gubernamental No. 555 del 05/06/2015.

Si se realizan cambios en los registros de planificación durante el período del informe, también deberán justificarse formalmente. Mostraremos cómo utilizando el ejemplo de justificación del cronograma y plan de adquisiciones.

El OZ debe prepararse dentro de los plazos establecidos por el PP de la Federación de Rusia para las organizaciones de clientes a nivel federal, las autoridades ejecutivas autorizadas para las instituciones a nivel de una entidad constituyente de la Federación de Rusia y las administraciones locales para las organizaciones municipales.

Cómo justificar un plan de adquisiciones

Una vez formado el PP, es necesario preparar una justificación de la conformidad del objeto en términos de contratación. En este caso, es necesario justificar cada objeto (artículo) del pedido que la organización cliente incluyó en el registro planificado. Para confirmar la efectividad y conveniencia del procedimiento, es necesario describir el propósito de la subasta e indicar el nombre del evento del programa estatal en base al cual se realiza el pedido. El formulario debe indicar determinadas funciones, facultades, así como detalles del acto reglamentario (artículo 19 44-FZ) que regula un procedimiento específico.

La viabilidad del pedido y el objetivo de su ejecución se describen de conformidad con el art. 13 44-FZ:

• implementación de actividades establecidas por los programas municipales y de la ciudad;
• cumplimiento de obligaciones internacionales, implementación de programas a nivel interestatal que no están incluidos en programas estatales y municipales;
• implementación de otras funciones y competencias.

Formulario de justificación del plan de adquisiciones.

Un ejemplo de justificación de un plan de adquisiciones para 2019

Un ejemplo de justificación de adquisiciones al crear un plan de adquisiciones en el Sistema de Información Unificado: instrucciones paso a paso

1. Debe ir a la Cuenta Personal a la pestaña “Registro de Adquisiciones”, seleccionar el plan a generar y en el panel de pestañas ir al cuadro de diálogo “Objetivos y Justificación de Compras”.

2. En la ventana que se abre, cumplimente todas las líneas de acuerdo con la normativa legal vigente y el documento previamente elaborado. Si no existe un acto jurídico regulatorio en la institución, esto debe reflejarse en la línea requerida. Si hay documentación reglamentaria, haga clic en "Buscar en la UIS", se abrirá un hipervínculo y aparecerá el cuadro de diálogo "Buscar reglas de estandarización".

3. En la “Búsqueda de Reglas” se ingresan todos los parámetros apropiados y se inicia una búsqueda directa en la UIS. El acto normativo requerido se selecciona confirmando la acción. Si no se encontraron las reglas de estandarización, se coloca la marca correspondiente en la celda "No encontrado en el Sistema de Información Unificado".

4. Al ingresar manualmente las reglas de estandarización, debe completar todas las líneas necesarias y hacer clic en el botón "Agregar".

5. Una vez que se hayan generado todas las líneas requeridas, debe hacer clic en el hipervínculo “Completar”. El sistema transferirá automáticamente al usuario a la pestaña “Posiciones PO”. La posición recién creada se mostrará en la tabla de PO.

6. Es necesario crear la cantidad requerida de puestos de orden de compra, hacer clic en "Siguiente" y completar cada línea de la misma manera.

Cómo justificar un horario

Al elaborar un cronograma, están sujetos a justificación lo siguiente (Parte 3 del artículo 18 44-FZ):

• el método elegido para determinar el proveedor, contratista, ejecutante (Capítulo 3 44-FZ);
• NMCC: es necesario preparar una justificación del método para determinar el NMCC en el cronograma y un cálculo claro y correcto del precio inicial (máximo) del contrato (artículo 22 44-FZ);
• requisitos adicionales para los participantes en los procedimientos de contratación.

Una vez formada la PG, la organización cliente está obligada a preparar un documento en la forma prescrita. El apéndice del cronograma incluye la siguiente información:

• nombre del artículo del pedido y su descripción coherente;
• el precio inicial (máximo) de un contrato específico;
• método de definición y argumentación del NMCC;
• confirmación de la imposibilidad de utilizar los métodos de la Parte 1 del art. 22 44-FZ;
• requisitos adicionales para los participantes;
• método para determinar el ejecutor del contrato.

Formulario de documento para el horario.

A partir del 1 de enero de 2016, todos los clientes estatales y municipales deben justificar y planificar sus compras de acuerdo con los requisitos de la Ley No. 44-FZ y normas especiales del Gobierno de la Federación de Rusia. Las funciones de planificación están asignadas a los gerentes de contratos y servicios de contrato de los clientes (Parte 4, Artículo 38 de la Ley No. 44-FZ). Es necesario prestar atención a esto, ya que los empleados de servicios contratados o los gerentes de contratos son responsables de elaborar y actualizar los cronogramas.

Tenga en cuenta que a partir de este año el cronograma deberá contener la columna “Apruebo”, la cual deberá ser completada. En consecuencia, si su sistema regional no tiene dicha columna en el horario electrónico, entonces debe imprimir el formulario del plan con esta columna.

¿Qué artículos de la ley 44-FZ regulan la planificación?

1. Plan de adquisiciones y justificación - Art. 17 de la Ley N° 44-FZ.
2. Horario - Arte. 21 de la Ley N° 44-FZ.
3. Justificación de la contratación a los efectos de elaborar un plan y cronograma de adquisiciones - art. 18 de la Ley N° 44-FZ.
4. Racionamiento en materia de adquisiciones - art. 19 de la Ley N° 44-FZ.
5. Código de identificación de la contratación - art. 23 de la Ley N° 44-FZ.

Existen actos legales regulatorios que regulan las actividades de los clientes a nivel federal y regional.

Actos legales regulatorios para clientes a nivel federal:

1. Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 5 de junio de 2015 No. 552“Tras la aprobación de las Reglas para la formación, aprobación y mantenimiento de un plan para la adquisición de bienes, obras y servicios para satisfacer las necesidades federales, así como los requisitos para el formulario plan de adquisiciones bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades federales";
2. Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 5 de junio de 2015 No. 553“Tras la aprobación de las Reglas para la formación, aprobación y mantenimiento cronograma de adquisiciones bienes, obras y servicios para satisfacer las necesidades federales, así como requisitos sobre la forma del cronograma para la adquisición de bienes, obras y servicios para satisfacer las necesidades federales”;

Actos jurídicos reglamentarios para clientes a nivel de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia o a nivel de una entidad municipal:

1. Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 21 de noviembre de 2013 No. 1043 planes de compra de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia y las necesidades municipales, así como los requisitos de forma..."
2. Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 05/06/2015 N 554“Sobre los requisitos para la formación, aprobación y mantenimiento plan-cronograma para la compra de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia y las necesidades municipales, así como los requisitos para la forma del cronograma para la adquisición de bienes, obras y servicios."

Los clientes deben monitorear los cambios a estas regulaciones. Varios de estos cambios entraron en vigor el 1 de enero y se analizarán a continuación.

A nivel local también se deben aprobar actos legislativos que regulen la planificación, elaboración de planes y cronogramas de adquisiciones en la región. Al mismo tiempo, los sujetos de la Federación de Rusia y los municipios tienen derecho a ajustar los plazos de los planes, los motivos para realizar cambios en los planes e incluir información adicional en los formularios de los planes.

Por ejemplo,

En la región de Samara están vigentes las Resoluciones Gubernamentales SO No. 761 y No. 750 de 23 de noviembre de 2015, que regulan el procedimiento y plazos para la colocación y aprobación de planos.

Información sobre dichos actos jurídicos. sobre el procedimiento para la formación, aprobación y mantenimiento de planes de adquisiciones y cronogramas de adquisiciones para clientes de su entidad constitutiva de la Federación de Rusia o municipio está disponible en el UIS en registro de información normativa, metodológica y de referencia sobre la regulación del sistema de contratos en el ámbito de la contratación pública en: http://zakupki.gov.ru/epz/legalacts/

¿Qué otros actos legales reglamentarios necesita el cliente según 44-FZ al planificar la adquisición?

Resolución Gobierno de la Federación de Rusia de 29 de octubre de 2015 No. 1168 “Sobre la aprobación de las Reglas para la colocación en el Sistema de Información Unificado en el campo de los planes de adquisiciones para la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales, cronogramas para la compra de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales "

Resolución Gobierno de la Federación de Rusia de 5 de junio de 2015 No. 555 "Sobre el establecimiento del procedimiento para justificar la compra de bienes, obras y servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales y las formas de dicha justificación".

Orden Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia de 29 de junio de 2015 No. 422 "Sobre la aprobación del procedimiento para generar un código de identificación de adquisiciones".

Una serie de modificaciones a estas resoluciones fueron introducidas por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 25 de enero de 2017 No. 73, según el cual, a partir del 1 de enero de 2018, se realizaron cambios, incluidos los requisitos para la forma de contratación. planes (RF PP 1043, RF PP 552):

El volumen final de apoyo financiero proporcionado para adquisiciones en el año financiero actual, período de planificación y en años posteriores (si se planea realizar adquisiciones después de la expiración del período de planificación) debe detallarse por el volumen de apoyo financiero para cada presupuesto. código de clasificación y el volumen de apoyo financiero de cada acuerdo de subvención.

Sólo los clientes individuales están obligados a detallar los fondos según el BCC. Por ejemplo, las instituciones presupuestarias y autónomas creadas por las entidades constitutivas de la Federación de Rusia o los municipios no detallan el monto del apoyo financiero en virtud de los acuerdos sobre la provisión de subsidios con cargo a los presupuestos correspondientes.

El segundo cambio, que se aplica a todos los clientes, son los requisitos de horarios (cambios en RF PP 553, RF PP 554):

El cronograma de adquisiciones debe contener anexos que contengan las justificaciones de cada artículo de la contratación, incluyendo: justificación del NMCC celebrado con un solo proveedor, determinado de conformidad con el artículo 22 de la Ley Federal, indicando las cantidades y unidades de medida de los bienes y obras incluidos en el artículo de adquisición, servicios (si están disponibles).

Este cambio supuso un aumento en la cantidad de trabajo para los clientes, sobre todo porque no existen excepciones para compras pequeñas en los puntos 4 y 5. En consecuencia, al crear un cronograma, el cliente debe generar un cálculo del NMCC para cada artículo y adjuntarlo al cronograma.

El plazo para el cual se forman los planes de adquisiciones es se mantuvo igual y constituye un período correspondiente al período de vigencia de la ley (decisión) sobre el presupuesto para el próximo ejercicio financiero y período de planificación, es decir, como estándar estamos hablando de una planificación trienal. El plan se prepara con antelación.

Por tanto, el período para el cual es necesario formular un plan de adquisiciones depende de para cuántos años se haya adoptado el presupuesto y, en consecuencia, del nivel del cliente. Para los clientes a nivel federal, las leyes que determinan el período de planificación son la Ley sobre el presupuesto federal y la Ley sobre los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales de la Federación de Rusia. Para los clientes a nivel de materia: la ley de materia sobre presupuesto, la ley de materia sobre fondos extrapresupuestarios territoriales. Para clientes a nivel municipal: el acto jurídico municipal sobre el presupuesto.

Tenga en cuenta que el plan se forma para el período del presupuesto aprobado, independientemente del período y el monto por el cual se incrementaron los límites de las obligaciones presupuestarias con el cliente.

Condiciones de formación borradores de planes Las adquisiciones previamente establecidas han sido canceladas y ahora están en línea con las regulaciones adoptadas a nivel regional.

Plazos para la aprobación y colocación de planes de adquisiciones.

Después de la aprobación del presupuesto y, en consecuencia, la finalización de los límites / aprobación del plan (programa) de actividades financieras y económicas / los clientes están obligados a:

• aprobar el plan de adquisiciones dentro de los 10 días hábiles;
• colóquelo en el EIS dentro de los 3 días hábiles.

¡Importante! De conformidad con el artículo 191 del Código Civil de la Federación de Rusia, el transcurso de un período determinado por un período de tiempo comienza al día siguiente de la fecha calendario o de la ocurrencia de un evento que determina su inicio. El día de colocación de PG no se incluye en el cálculo de 10 días naturales (el conteo comienza a partir del día siguiente).

Si el plazo en la ley está especificado en días naturales y el final del plazo cae en fin de semana, se pospone al primer día hábil después del final del plazo. Si se indican días hábiles, entonces, en consecuencia, solo se cuentan los días hábiles.

Ejemplo: si el plan de actividades económicas y financieras fue aprobado por el fundador el 29 de diciembre de 2017, entonces el plan de adquisiciones debe aprobarse antes del 22 de enero de 2018 y publicarse en el Sistema de Información Unificado antes del 25 de enero de 2018.

Por separado, RF PP 73 establece plazos para la aprobación de planes de adquisiciones para empresas unitarias y autónomas:

• para empresas unitarias estatales y empresas unitarias municipales: 10 días hábiles a partir de la fecha de aprobación del PFHD;
• para instituciones autónomas: 10 días hábiles a partir de la fecha de celebración de acuerdos sobre la provisión de subsidios para inversiones de capital en proyectos de construcción de capital de propiedad estatal (municipal) o la adquisición de objetos inmobiliarios en propiedad estatal (municipal).

Racionamiento

El 1 de enero de 2016 entraron en vigor las disposiciones sobre compras de racionamiento de conformidad con el art. 19 de la Ley N ° 44-FZ y, por lo tanto, los elementos de contratación en los proyectos de planes de adquisiciones deben incluirse teniendo en cuenta los costos estándar.

Justificación de la contratación

A partir del 1 de enero de 2016, los clientes deberán realizar la justificación de compras al planificar sus compras (RF PP de 05/06/2015 No. 555). Esto se aplica tanto al plan de adquisiciones como al cronograma.

Algoritmo para la formación y aprobación del plan de adquisiciones para 2018 - 2020

Paso uno. Antes de elaborar un plan de adquisiciones, es necesario preparar su borrador en la forma establecida por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 21 de noviembre de 2013 No. 1043, que contiene requisitos claros para completar el formulario del plan de adquisiciones.

Segundo paso. Enviar el proyecto de plan de adquisiciones a los órganos que ejercen las funciones y atribuciones de los fundadores, principales administradores de los fondos presupuestarios, dentro del plazo que establezca la normativa local.

Los clientes gubernamentales deben presentar planes de adquisiciones a los principales administradores de fondos presupuestarios y las instituciones presupuestarias a los fundadores). Esto suele ocurrir en verano.

Paso tres. Después de enviar proyectos a instituciones superiores, se ajustan si es necesario. Posteriormente, sobre la base de planes aprobados para actividades económicas y financieras o límites a las obligaciones presupuestarias dentro de diez días laborables se aprueba el plan de adquisiciones.

Los clientes estatales deben aprobar los planes de adquisiciones dentro de los 10 días hábiles a partir de la fecha en que se alcanzan los límites de las obligaciones presupuestarias, y las instituciones presupuestarias y empresas unitarias, después de la aprobación del plan FCD.

Paso cuatro. Los planes aprobados se publican en el Sistema de Información Unificado dentro de los tres días hábiles siguientes a la fecha de aprobación. El plan de adquisiciones debe contener la distribución del volumen total de compras planificadas para todo el período de planificación.

El plan de adquisiciones no contiene cada compra específica, pero incluye información agregada: el monto de financiamiento para fines específicos. Cada compra específica se descifra en un cronograma, que se elabora sobre la base del plan de adquisiciones.

Características de completar el formulario del plan de adquisiciones.

Para formular un plan, debe completar el formulario prescrito.

En primer lugar, al elaborar un plan de adquisiciones, es necesario justificar el objeto de la contratación y la conformidad de este objeto con el propósito de la contratación y los requisitos establecidos para bienes, obras y servicios.

Al elaborar un cronograma para el año financiero, se justifican el NMCC, el método para determinar el proveedor y los requisitos adicionales para los participantes en la adquisición (si los hubiera).

El plan de adquisiciones consta de quince columnas:

1. Código de identificación.
2. Fines de compra.
3. Nombre del objeto de la contratación.
4. Volúmenes de apoyo financiero.
5. Año previsto de publicación del anuncio/contrato.
6. Volumen de apoyo financiero.
7. Momento (frecuencia) de las compras planificadas.
8. Información sobre el COU y competiciones de 2 etapas (sí/no).
9. Información sobre la discusión pública obligatoria de la contratación (sí/no).
10. Fecha, contenido y justificación de los cambios.

Código de identificación de compra (línea 2)

Aunque el sistema genera automáticamente el código de identificación de adquisiciones (PIC), es necesario comprender cómo se genera y qué contiene.

* Información “ampliada” para cada código BCC (Los contratos dentro de una cláusula tienen un IKZ)

La información de adquisiciones se indica en una línea en relación con cada uno de los siguientes artículos de adquisiciones:

• medicamentos adquiridos de conformidad con el inciso 7 del apartado 2 del artículo 83 de la Ley Federal;
• bienes, obras o servicios por un monto que no exceda los 100 mil rublos (si el cliente concluye un contrato de conformidad con el párrafo 4 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley Federal);
• bienes, obras o servicios por un monto que no exceda los 400 mil rublos (si el cliente concluye un contrato de conformidad con el párrafo 5 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley Federal);
• servicios relacionados con el envío de un empleado en un viaje de negocios (si el cliente celebra un contrato de conformidad con el párrafo 26 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley Federal);
• servicios de enseñanza prestados por particulares;
• Servicios de guía prestados por particulares.
• servicios de mantenimiento y reparación de locales no residenciales transferidos para uso gratuito o gestión operativa al cliente, servicios de suministro de agua, calefacción, gas y energía, servicios de seguridad, servicios de eliminación de residuos domésticos si estos servicios se prestan a otra persona o personas que los utilizan locales no residenciales ubicados en el edificio en el que se ubica el local, cedidos al cliente para uso gratuito o gestión operativa (cláusula 23 del apartado 1 del artículo 93)
• contratación de servicios de particulares para los fines de Rosstat (cláusula 42 de la parte 1 del artículo 93)
• servicios para otorgar el derecho de acceder a información contenida en bases de datos extranjeras documentales, documentográficas, resúmenes, texto completo y bases de datos especializadas de índices internacionales de citas científicas (cláusula 44 del apartado 1 del artículo 93).

Documentos que contienen una indicación de IKZ.

Los documentos en los que se debe indicar el IKZ se enumeran en la Parte 1 del artículo 23 de la Ley N ° 44-FZ. Éstas incluyen:

• plan de adquisiciones
• cronograma
• aviso de contratación, invitación a participar en la selección de un proveedor, realizada de forma cerrada
• documentación de adquisiciones
• contrato (IKZ lo indica el cliente, incluso en los contratos celebrados de conformidad con las cláusulas 4, 5, 26 y 33 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley N 44-FZ. Además, en dicho IKZ en las categorías 30 - 33 el valor 0 Se indica carta del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia de fecha 15 de marzo de 2017 N D28i-1118).
• otros documentos previstos por la ley

Esta lista está abierta.

De hecho, el IKZ también se indica en otros documentos: informes sobre la ejecución del contrato (el IKZ se ingresa automáticamente), documentos de aceptación del contrato, informes de examen externo, entrada en el registro de contratos (automáticamente), registro de proveedores deshonestos (FAS Rusia). ), Registro de garantías bancarias (colocadas por el banco), acuerdos de contratación conjunta (centralizada), etc.

También se indica el IKZ:

• en la realización de concursos y subastas conjuntas (inciso 1.1 del inciso 1 del apartado 1 del artículo 25 de la Ley N ° 44-FZ);
• en el registro de contratos celebrados por clientes (cláusula 12 del apartado 2 del artículo 103 de la Ley N° 44-FZ);
• en el registro de PPI deshonestos (cláusula 5 del apartado 3 del artículo 104 de la Ley N ° 44-FZ);
• en protocolos de identificación de proveedores.

Responsabilidad

La falta de indicación de IKZ en los documentos previstos por la Ley N ° 44-FZ puede conllevar la responsabilidad que establece la legislación vigente. Según la parte 1.4 del artículo 7.30 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, se prevé responsabilidad administrativa por la colocación en el Sistema de Información Unificado de documentos sujetos a colocación o dirección, en violación de los requisitos previstos por la ley.

¡Nota!

Asegúrese de que el IPC esté siempre indicado correctamente. Si el IPC se forma incorrectamente, es imposible cambiarlo sin cancelar el procedimiento de adquisición en sí.

Metas de compra (líneas 3-4)

En la línea “Objetivo de la compra” se indica información sobre el propósito de la compra. Para hacer esto, primero complete el campo "Tipo de destino" seleccionando uno de los valores de la lista desplegable:

1. lograr los objetivos del programa estatal (incluido el programa objetivo federal, el programa objetivo departamental, otros documentos de planificación estratégica y de objetivos del programa)
2. cumplimiento de obligaciones internacionales
3. desempeño de funciones y poderes de los órganos gubernamentales.

El valor elegido con mayor frecuencia es "alcanzar los objetivos del programa estatal". Luego, debe seleccionar el programa en sí desde el directorio del programa (más de 700 posiciones) e ingresar el resultado usted mismo usando el teclado.

Por ejemplo: Prevención de enfermedades infecciosas, incluida la inmunoprofilaxis. El resultado es una reducción de la incidencia de enfermedades infecciosas.

Líneas 5 - 12

5. El nombre se indica de forma arbitraria y puede formarse: material de oficina, mobiliario de oficina, medicamentos, servicios de comunicación por cable, etc.

6.Año de publicación del aviso: Indique el año en que está previsto publicar un aviso o celebrar un contrato (si no se genera el aviso).

7 - 11. Volumen de apoyo financiero: no se trata del NMCC, sino del volumen de apoyo financiero de cada año, por ejemplo, para medicamentos.

12. Calendario, frecuencia de adquisición: Se indica la frecuencia de adquisición y recepción de GWS (Diario, según sea necesario, mensual, una vez al año, etc.).

Líneas 13-15

13. Información adicional: Información sobre compras que, por su complejidad técnica o tecnológica, carácter innovador, de alta tecnología o especializado, sólo pueden ser suministradas por proveedores (contratistas, ejecutantes) con el nivel de calificación requerido, así como por investigación científica, encuestas, trabajos de diseño. Formato: SÍ o NO.

14. Información sobre la discusión pública obligatoria. Formato: SÍ o NO.

Razones para realizar cambios en el plan de adquisiciones usando el ejemplo de la Resolución No. 552 para clientes federales

• fines de adquisición,
• requisitos para los productos comprados (incluidos los precios máximos) y (o) costos estándar para proporcionar funciones al cliente;
• Cambios en la ley (decisión) sobre el presupuesto;
• Aplicación de leyes (reglamentos locales), decisiones (instrucciones) del Presidente de la Federación de Rusia, del Gobierno de la Federación de Rusia, de las autoridades ejecutivas supremas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;
• Cambios en los límites establecidos;
• Como resultado de la discusión pública obligatoria;
• Usar ahorros;
• Emisión de una orden;
• Cambios en el momento y (o) frecuencia de adquisición de bienes y materiales;
• La ocurrencia de circunstancias que no puedan preverse en la fecha de aprobación del plan de adquisiciones.

Compras reinvertidas

A menudo hay adquisiciones cuyos contratos se concluyen en un año y se ejecutan en el siguiente (por ejemplo, productos alimenticios, servicios de comunicación, etc.). Surge la pregunta de en qué año deberían incluirse dichas compras en el plan de adquisiciones. Por supuesto, deberían incluirse en el plan de adquisiciones de 2017. Pero el monto se refleja en los pagos de 2018 (pagos planificados).

Formulario para justificar la compra de bienes, obras y servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales al momento de formular y aprobar un plan de adquisiciones.

En el formulario de justificación se introducen los siguientes datos:

Columna 2. Código de identificación.(El procedimiento para la formación de IKZ está establecido por Orden del Ministerio de Desarrollo Económico No. 422 de 29 de junio de 2015).

Columna 3. Nombre del objeto de la contratación. Prácticamente corresponde a lo que en las listas existentes se denomina "el nombre del objeto del contrato", por ejemplo, Computadora personal.

Columna 4. Nombre del programa estatal, programa de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, programa municipal. Incluyendo un programa objetivo o objetivo departamental, otro documento de planificación estratégica y programa-objetivo, si la compra se planifica en el marco del programa especificado. Por el momento, de acuerdo con la legislación presupuestaria, que prevé el uso más amplio del método de gestión y presupuestación por objetivos de programa, las actividades de las instituciones estatales y municipales generalmente se llevan a cabo en el marco de los programas estatales y municipales. En el marco de estos programas, también se forman los gastos presupuestarios para las actividades de las instituciones (parte 4 del artículo 21, artículo 179 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia).

Por ejemplo, En la región de Moscú, las actividades de las instituciones estatales regionales de educación secundaria profesional se llevan a cabo en el marco del programa estatal regional de la región de Moscú "Educación de la región de Moscú" para 2014 - 2018 (subprograma "Educación profesional").

Columna 5. Nombre del evento del programa estatal, programa de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, programa municipal. Incluyendo un objetivo o programa objetivo departamental, otro documento de planificación estratégica y programa-objetivo), el nombre de la función, las competencias del organismo estatal, el organismo gestor del fondo extrapresupuestario estatal, el organismo municipal y (o) el nombre del tratado internacional de la Federación de Rusia. Como objetivos de adquisiciones, la legislación federal prevé no solo la implementación de programas estatales o municipales, sino también el cumplimiento de las obligaciones internacionales de la Federación de Rusia, las funciones y poderes de los órganos estatales de la Federación de Rusia, los órganos de gestión de entidades extra estatales y territoriales. -fondos presupuestarios de la Federación de Rusia, órganos estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, órganos municipales, con excepción de los realizados en el marco de programas estatales y municipales.

Ejemplo de nombre de evento

Mejorar la base material y técnica de las instituciones estatales de educación vocacional.

(si la compra se planeó a expensas de fondos presupuestarios transferidos a la institución en forma de subsidio para fines no relacionados con la implementación de asignaciones gubernamentales)

o

“realizar actividades educativas bajo contratos para la prestación de servicios educativos remunerados en instituciones educativas de educación vocacional”

(si la compra se realiza a expensas de fondos extrapresupuestarios de la institución, recibidos por ésta para la prestación de servicios educativos remunerados).

Si la compra se realiza de conformidad con la Ley N ° 233-FZ, entonces no se requiere justificación.

Columna 6. Justificación del cumplimiento del objeto y (o) objetos de la contratación con las medidas del programa estatal (municipal), funciones, poderes y (o) tratado internacional de la Federación de Rusia. En este párrafo es necesario indicar cómo corresponde la contratación a la medida antes mencionada del programa estatal o municipal.

Columna 7. Nombre completo, fecha de adopción y número de normas aprobadas que establezcan requisitos de normalización o indicación de la ausencia de dicha ley para el objeto de contratación correspondiente. Por ejemplo, si planea comprar un automóvil para el jefe o subdirector de un organismo del gobierno federal con asignación personal, dicho automóvil no puede costar más de 2,5 millones de rublos, si es para el jefe (subdirector) de una unidad estructural. de este organismo - no más de 1,5 millones de rublos. Si planea adquirir materiales industriales y técnicos para los cuales se establecerá dicho racionamiento, deberá indicar en la columna los detalles del acto legal reglamentario correspondiente o escribir que el acto no ha sido aprobado.

¡Atención!

Por favor estudie antes de completar la justificación. Regulaciones regulatorias aplicables en su región

Un ejemplo de justificación para SGOZ del PE de acuerdo con la cláusula 4.5 de acuerdo con las Reglas para la justificación de adquisiciones (Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia de 5 de junio de 2015 No. 555)

Cómo formular correctamente un cronograma para 2018, el momento de elaborar y ajustar el plan.

A la hora de hablar del horario, conviene recordar tres postulados:

1. El cronograma es la base para la adquisición.
2. No se podrán realizar compras no previstas en las listas (Parte 11, Artículo 21).
3. Formado por el cliente de acuerdo con el plan de adquisiciones (Parte 2, Artículo 21)

Plazo para la elaboración del cronograma

Estructura del horario:

• SGOZ (como referencia);
• IKZ;
• nombre y descripción del objeto de la contratación, sus características (artículo 33)
• NMCC (mil rublos)
• Cantidad de avance (%)
• Etapas de pago (montos de pago planificados) para todo el período
• Unidad de medida y código según OKEI (si se puede medir)
• Cantidad para todo el período
• Frecuencia (diaria, una vez al mes, etc./número de etapas de ejecución (mes, año)
• Monto de la oferta y garantía del contrato.
• Período previsto para publicar el aviso/celebrar el contrato (mes, año)
• Fecha de finalización del contrato (mes, año)
• Método de compra
• Ventajas del artículo 28 y del artículo 29
• SMP y SONKO
• Prohibiciones, restricciones, condiciones de admisión Art. 14.
• Agregar. requisitos y su justificación
• Comentario público obligatorio
• Información sobre soporte bancario del contrato/soporte de tesorería del contrato*
• Información sobre el organismo/institución autorizada
• Información sobre el organizador del concurso/subasta conjunta
• Fecha, contenido y justificación de los cambios.

Características de la elaboración de un cronograma.

Las reglas para describir el objeto de la contratación se establecen en el artículo 33 de la Ley N ° 44-FZ. Al describir el objeto de la adquisición en la documentación de la adquisición, el cliente debe guiarse por las siguientes reglas:

• La descripción del objeto de contratación deberá indicar las características funcionales, técnicas y de calidad, y las características operativas del objeto de contratación (si es necesario).
• La descripción del objeto de la adquisición puede incluir especificaciones, planos, dibujos, bocetos, fotografías, resultados del trabajo, pruebas, requisitos.

Catálogo de bienes, obras y servicios.

Tenga en cuenta que el 1 de enero de 2018, párrafo. d cláusula 10 págs. b cláusula 1 3 del RF PP de fecha 08/02/2017 N 145 “Sobre la aprobación de las Reglas para la formación y mantenimiento del catálogo de GWS en la UIS La descripción de GWS, de acuerdo con los requisitos del artículo 33 de”. la ley, incluye la siguiente información:

a) propiedades del consumidor y otras características de GWS, incluidas características funcionales, técnicas, de calidad y operativas (si es necesario).

En el catálogo aparecerá la siguiente información:

• códigos correspondientes a TRU, según los sistemas de clasificación y catalogación rusos e internacionales;
• información sobre los contratos tipo a aplicar.

También surge la siguiente obligación: en el cronograma, el nombre y descripción del objeto de la contratación deben corresponder a las posiciones del catálogo de GWS. si este objeto está presente en el directorio.

Si no hay artículos correspondientes en el catálogo, el cliente proporciona una descripción del producto, trabajo o servicio de acuerdo con los requisitos del artículo 33 de la Ley Federal No. 44-FZ. El código de catálogo de GWS para el cual no existe un artículo correspondiente en el catálogo se indica mediante el código de dicho GWS de acuerdo con OKPD2.

Si hay un artículo en el catálogo de GWS y el cliente desea indicar información adicional sobre el artículo, propiedades de consumo adicionales, incluidas características funcionales, entonces está obligado a incluir en la descripción del GWS una justificación de la necesidad de utilizar dicho artículo. información.

Hay que recordar que el plan de adquisiciones y el cronograma son dos documentos interrelacionados. Puede haber un puesto en el plan de adquisiciones y varios en el cronograma, pero no puede ocurrir lo contrario: es técnicamente imposible combinar compras del plan de adquisiciones en el cronograma.

Cambiando el horario

Razones para cambiar el horario:

• ajustar el horario;
• cambio en volumen y (o) costo, NMCC;
• cambio en la fecha de inicio de la adquisición, momento y (o) frecuencia de adquisición de bienes, ejecución del trabajo, prestación de servicios, método para determinar el proveedor (contratista, ejecutante), etapas de pago y (o) monto del anticipo y contrato período de ejecución;
• cancelación por parte del cliente de la compra;
• uso de ahorros;
• emisión de órdenes por parte de las autoridades de control;
• resultados de la discusión pública obligatoria;
• la ocurrencia de otras circunstancias que eran imposibles de prever en la fecha de aprobación del cronograma de adquisiciones.

Es importante recordar que los cambios en el objeto de la contratación deben realizarse a más tardar 10 días antes del día de la publicación del aviso de contratación en el Sistema de Información Unificado. Después de realizar cambios.

Rescisión, cambio de contrato y horario

La obligación del cliente de realizar cambios en el plan y cronograma de adquisiciones al modificar o rescindir el contrato no está regulada por ley. Sin embargo, si el precio del contrato disminuye, se debe ajustar la columna "planificación de pagos" para liberar fondos. Si los límites han sido revocados, el contrato deberá resolverse.

Características de completar el formulario de justificación de compra.

El 1 de enero de 2018 entró en vigor una innovación (RF PP de 25 de enero de 2017 No. 73), según la cual se debe adjuntar la justificación de los NMCC, incluidos los celebrados con un solo proveedor, que indique el objeto de compra. , cantidad y unidades de medida de bienes, obras y servicios.

Surge la pregunta: ¿Cómo colocar en el Sistema de Información Unificado la justificación del NMCC en el cronograma, teniendo en cuenta las nuevas reglas, si existen restricciones en el número de caracteres y hay varias posiciones en la especificación y para cada uno? ¿Necesita indicar la unidad de medida y la cantidad?

Ejemplo de cumplimentación de justificación.

Un ejemplo de cálculo que indica para cada elemento de la especificación (Justificación para calcular el precio inicial (máximo) de un contrato para el suministro de productos alimenticios)

Características de la justificación de la contratación.

En relación con las compras realizadas de conformidad con el inciso 7 del apartado 2 del artículo 83, la justificación de las compras se realiza de acuerdo con la decisión de la comisión médica.

En relación con las compras realizadas de conformidad con los apartados 4, 5, 26 y 33 del apartado 1 del artículo 93, el volumen anual de estas compras está sujeto a justificación.

El formulario de justificación para la formación y aprobación del cronograma se adjunta al cronograma de adquisiciones.

Si se realizan cambios en el plan de adquisiciones (cronograma), los cambios se realizan en los formularios de justificación de adquisiciones relevantes.

Responsabilidad administrativa

El Código de Infracciones Administrativas prevé 36 motivos para asumir responsabilidad administrativa, cuyo monto, por diversas razones, depende del tamaño del NMCC.

Respuestas a preguntas