Comercio electrónico para pequeñas empresas. Órdenes gubernamentales y para pequeñas empresas. Informe sobre adquisiciones de PYMES

Es la compra por parte del gobierno de bienes, obras o servicios.

La contratación pública es el mismo mercado de bienes y servicios con una salvedad: los compradores son empresas y organizaciones estatales, regionales y municipales. También necesitan clips y lápices comunes, material médico, mobiliario de oficina o su propio sitio web. Necesitan mantener y restaurar edificios, retirar basura e instalar Internet y telefonía.

En pocas palabras, la contratación pública existe en todos los campos y en todas las regiones. Son interesantes para los negocios porque el Estado es un buen socio. El proveedor puede ser una persona jurídica, un empresario individual o un individuo. El dinero para adquisiciones gubernamentales está incluido en el presupuesto, por lo que se garantiza que se le pagará por los bienes entregados o el servicio prestado.

¿Por qué participar en la contratación pública?

Este es un buen mercado.

Las organizaciones gubernamentales son una parte importante de nuestra economía. Según el FAS, la participación del Estado en el PIB de Rusia se ha duplicado en 10 años. En 2005 era del 35% y en 2015, del 70%.

Además, aumenta el nivel de confianza en su empresa y tiene un buen efecto en su reputación. Por lo tanto, no se debe pasar por alto un sector tan importante de la economía.

No entiendo nada sobre contratación pública. ¿Cómo participar en ellos?

La contratación pública se presenta en diferentes volúmenes. Si el costo de las compras supera los 100 mil rublos, la información sobre ellas se publica en el sitio web zakupki.gov.ru. Busque un concurso adecuado, envíe una solicitud y participe en la subasta electrónica. Este no es un proceso fácil, pero si desea competir por una parte importante del mercado, entonces vale la pena resolverlo. Lo principal es tener paciencia.

Existe una forma más sencilla de participar en la contratación pública, sin concursos ni subastas. Es de interés para las pequeñas y medianas empresas debido al procedimiento de participación simplificado y a los pequeños importes de los contratos. Se ve así: usted ofrece su producto o servicio a una agencia gubernamental, ésta selecciona un proveedor y celebra un contrato.

Esta opción de adquisición es posible si su costo no excede los 100 mil rublos (o 400 mil rublos si la compra la realizan organizaciones educativas o instituciones culturales: zoológicos, planetarios, parques recreativos, teatros, sociedades filarmónicas, bibliotecas, etc.). Estas compras se denominan compras de pequeño volumen.

¿Cómo participar en compras de pequeño volumen?

El hecho es que, según el No. 44-FZ, que regula la contratación pública, no es necesario publicar información sobre compras de pequeño volumen en ninguna parte. Se cree que son insignificantes y que no es práctico realizar subastas por tales cantidades. Por lo tanto, los clientes gubernamentales suelen buscar productos sin competencia (a menudo no eligen la oferta más ventajosa y gastan el dinero del presupuesto de manera ineficaz) y los empresarios no pueden ofrecer sus servicios.

Moscú tomó un camino diferente. Para ahorrar presupuesto y atraer a las pequeñas y medianas empresas a la contratación pública, las autoridades de la ciudad crearon un portal único de proveedores. Ni una sola institución estatal o municipal de Moscú puede celebrar un contrato de adquisición de pequeño volumen sin visitar el sitio web. Si hacemos una analogía, no se puede comprar pan sin ir a la tienda a comprarlo.

El portal de proveedores de Moscú se centra específicamente en compras de pequeño volumen de hasta 100 mil rublos (o 400 mil rublos si la compra la realizan instituciones culturales u organizaciones educativas). Además, el portal alberga compras no competitivas de medicamentos basadas en decisiones de comisiones médicas.

¿Y qué es el portal de proveedores de Moscú?

Se trata de una plataforma en línea en la que la ciudad publica información sobre compras a pequeña escala y proporciona a las pequeñas empresas acceso al mercado de bienes y servicios con una facturación de unos 20 mil millones de rublos al año.

Los empresarios individuales y las pequeñas empresas participan en la contratación pública en Moscú sin subastas ni complicaciones innecesarias. Cualquiera puede publicar una oferta en el portal y los clientes de la ciudad (hay más de 2,5 mil) eligen la mejor oferta. Básicamente, se trata de una tienda donde usted coloca sus bienes o servicios y los ofrece al gobierno.

La contratación pública en el sitio web se realiza de forma electrónica. Consulta pedidos y ofrece tus servicios a organismos e instituciones estatales y municipales sin salir de casa.

El truco del portal es que todos los datos de adquisiciones están abiertos y todo es transparente. Puedes ver:

Planes de adquisiciones de agencias e instituciones gubernamentales para el próximo año (en la sección “Planes”).
Ofertas y precios de la competencia (en la sección “Ofertas”).
Historial de transacciones de cada proveedor o cliente registrado (en la sección “Compras”).
Contratos celebrados (en la sección “Contratos”).

En el campo de la contratación pública a pequeña escala, han aparecido reglas claras y comprensibles que cualquier empresario puede estudiar. La posibilidad de recibir una orden gubernamental en un sistema de este tipo es mucho mayor: se estudia el mercado y se ofrece la mejor opción disponible. Al mismo tiempo, no reduce el precio por debajo del precio de mercado, no trabaja con pérdidas, sino que vende el producto o servicio a un precio justo.

Esto es sólo una apariencia de adquisición honesta, ¿no es así?

No, las compras se realizan de forma honesta, sin conocidos ni amiguismos. El 93% de los empresarios registrados en el sitio web recibieron pedidos gubernamentales y se convirtieron en proveedores.

La integridad se logra mediante la transparencia, la apertura, la gestión de documentos electrónicos y procedimientos claros. Precisamente para ello están abiertos en el portal todos los datos sobre contratos anteriores. Todo se puede rastrear y, si algo es deshonesto, puedes contactar con el FAS. Las infracciones conllevan fuertes multas y responsabilidad penal.

Esta es una buena solución para la contratación pública, que se utiliza en la UE y otros países desarrollados. Por ejemplo, entre los cinco primeros países en el Índice de Percepción de la Corrupción en 2016 se encontraban Dinamarca, Nueva Zelanda, Finlandia, Suecia y Suiza, que se adhieren a principios similares en materia de contratación pública.

Si todavía no cree en la integridad de las adquisiciones en el portal, las cifras hablan por sí solas: en 2016, Moscú ahorró alrededor de 37 mil millones de rublos en adquisiciones gubernamentales, encabezando la Clasificación Nacional de Transparencia de Adquisiciones.

Convencido. ¿Cómo convertirse en proveedor?

Para convertirse en proveedor, debe completar varios pasos.

Las adquisiciones realizadas por instituciones presupuestarias, monopolios naturales y organizaciones de propiedad estatal están reguladas por dos normas principales: la Ley N ° 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras y servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales", como así como la Ley N° 223-FZ “Sobre la contratación de bienes, obras y servicios por parte de determinados tipos de personas jurídicas”.

El primero regula todas las compras de todos los clientes gubernamentales y prescribe completamente la realización del procedimiento comercial. El segundo establece los principios generales de contratación y, al mismo tiempo, describe con más detalle las adquisiciones de organizaciones con una participación estatal superior al 50%, los monopolios naturales, así como las adquisiciones de organizaciones presupuestarias realizadas a expensas de fondos extrapresupuestarios. fuentes.

¿A qué deben prestar atención los representantes de las pequeñas y medianas empresas cuando se preparan para participar en la contratación pública, de acuerdo con los requisitos del legislador? Algunas notas importantes.

Registro Unificado de Pequeñas y Medianas Empresas

El artículo 30 de la Ley Federal No. 44-FZ “Sobre el sistema de contratación en el campo de la adquisición de bienes, obras y servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales” estableció la obligación de los clientes de realizar determinadas compras únicamente entre las pequeñas empresas (PYMES) .

En este caso, la contratación se realiza mediante licitaciones abiertas, licitaciones con participación limitada, licitaciones en dos etapas, subastas electrónicas, solicitudes de cotizaciones, solicitudes de propuestas, en las que únicamente las PYME participan en la contratación. En este caso, el precio inicial (máximo) del contrato no debe exceder los 20 millones de rublos.

Las principales novedades para las pequeñas y medianas empresas fueron el mantenimiento del Registro Unificado de Pequeñas y Medianas Empresas a partir del 1 de agosto de 2016. El Registro NSR es una base de datos de acceso público que contiene una amplia gama de información sobre la NSR rusa. La información del Registro se puede utilizar para confirmar que las entidades comerciales pertenecen a la categoría de PYME, buscar contrapartes y desarrollar medidas adicionales para apoyar a las pequeñas y medianas empresas.

Diferencias entre 44-FZ y 223-FZ

A diferencia de las compras en virtud de la Ley Federal-44, las compras en virtud de la Ley Federal-223 solo se pueden realizar a pequeñas y medianas empresas, si dicha empresa está incluida en el Registro de Pequeñas y Medianas Empresas.

Una organización no podrá participar en la contratación en virtud de la Ley Federal-223, que se lleva a cabo únicamente entre pequeñas y medianas empresas, si la información al respecto no se encuentra en el registro unificado de pequeñas y medianas empresas. Así lo piensa el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia en su carta nº D28i-3468 del 29 de diciembre de 2016.

Las adquisiciones entre estas personas están reguladas por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia No. 1352 del 11 de diciembre de 2014. Según sus disposiciones, los participantes en las adquisiciones bajo 223-FZ, realizadas únicamente entre pequeñas y medianas empresas, deben confirmar su situación con la información del registro de PYMES. Esta regla no se aplica a las empresas de nueva creación ni a los empresarios individuales recién registrados. Están obligados a presentar, en lugar de la información del registro, una declaración de cumplimiento de los criterios para su clasificación como entidad NSR.

Si la información sobre el participante no está en el registro SMP o no se ha presentado una declaración, el cliente sobre esta base toma una de las siguientes decisiones:

Sobre la negativa de admisión a participar en la contratación de dicho participante;

Por negativa a celebrar un acuerdo con un participante en la adquisición que es el único proveedor.

Cabe señalar que los participantes en las adquisiciones realizadas en virtud de la Ley N ° 44-FZ entre pequeñas empresas no están obligados a confirmar su membresía en una pequeña empresa con los datos del registro de pequeñas empresas. Deberán presentar únicamente una declaración en la solicitud.

Criterios para la clasificación como pequeña y mediana empresa

Desde el 1 de agosto de 2016, el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 4 de abril de 2016 No. 265 "Sobre los valores máximos de los ingresos recibidos de actividades empresariales para cada categoría de pequeñas y medianas empresas" estableció nuevos criterios. para ingresos de las PYMES.

Al clasificar a las organizaciones y empresarios como PYME, en lugar de la categoría de ingresos por la venta de bienes (trabajo, servicios), pasaron a utilizar la categoría de ingresos por actividades comerciales.

Los límites de ingresos se establecen de la misma manera que los límites de ingresos:

Para microempresas: 120 millones de rublos,

Para los pequeños: 800 millones de rublos,

Para los medianos: 2 mil millones de rublos.

Dado que los criterios han cambiado, al constituir el Registro, la categoría de una empresa (micro, pequeña o mediana empresa) se determinará sobre la base de los datos sobre los ingresos recibidos de las actividades comerciales únicamente durante el año anterior 2015, sin tener en cuenta Datos de cuentas de 2013 y 2014.

Por lo tanto, una organización puede clasificarse como pequeña empresa si sus ingresos totales para 2015 ascienden a 800 millones de rublos. Al mismo tiempo, se deben cumplir otras condiciones (en particular, el número medio de empleados para 2015 no debe exceder las 100 personas).

Cabe señalar que el 1 de enero de 2017 también entró en vigor el apartado 8.1 del artículo 3 de la Ley N ° 223-FZ, según el cual, en caso de incumplimiento de la obligación de comprar a SMP durante un año calendario, el cliente durante el próximo año calendario, a partir del 1 de febrero, está obligado a guiarse por la Ley N ° 44-FZ. Además, esta restricción entra en vigor siempre que:

El cliente no realizó compras a Pymes por el monto previsto en la Resolución N° 1352 del 11 de diciembre de 2014;

El cliente proporcionó información inexacta en el informe anual sobre el volumen de compras a SMP;

El cliente no publicó un informe anual sobre las compras a SMP.

Así, las últimas innovaciones en el campo de la contratación afectaron principalmente a la determinación y confirmación por parte de las organizaciones de la condición de pequeño empresario en relación con la introducción del Registro Unificado de Pequeñas Empresas. Este recurso le permite verificar rápidamente si una organización está clasificada como SSE sin verificar su composición, plantilla promedio o ingresos anuales.

Las pequeñas empresas a menudo tienen miedo de participar en la contratación pública: parece que el procedimiento es complicado, la recopilación de documentos lleva mucho tiempo y es imposible ganar, porque los ganadores se conocen de antemano. Derribaremos estos mitos y demostraremos que la contratación pública es accesible para cualquier empresario si todo se hace correctamente. “Business.ru” ha publicado la primera guía detallada sobre órdenes gubernamentales para pequeñas y medianas empresas.

La única etapa de la contratación pública en la que será difícil prescindir de especialistas altamente especializados son los acuerdos con el cliente y la presentación de informes contables. Pero estas funciones son sencillas y económicas.

Tendrás que hacer el resto tú mismo. Buenas noticias: no es tan difícil como parece. Presentamos un algoritmo paso a paso con consejos prácticos, trucos y la experiencia de pequeñas empresas que han ganado más de un pedido gubernamental. Al final del artículo hay una ventaja: qué hacer si el cliente no paga dinero por el trabajo realizado y cómo protegerse con antelación.

Paso 1. Decidir sobre el alcance de la contratación pública

Tenga en cuenta: mucho depende de la ley bajo la cual trabaja el cliente. Un cliente que compra de conformidad con la Ley N ° 44-FZ puede elegir absolutamente cualquier artículo de adquisición que compre en una pequeña empresa. Cada cliente, de acuerdo con la Ley N ° 223-FZ, aprueba y publica en el sitio web de adquisiciones una lista de bienes, obras y servicios que compra a pequeñas y medianas empresas.

Goszakupki.ru", "Proveedor"

Muy a menudo, las pequeñas empresas participan en compras en las que necesitan suministrar alimentos o material de oficina. Normalmente, a los clientes les resulta más rentable trabajar con una pequeña empresa de su región o ciudad que con una empresa de nivel federal. No tenga miedo de participar en las adquisiciones. No importa lo que produzca o los servicios que brinde, siempre habrá una buena oferta para usted.

¿Es posible que gane un principiante? Ciertamente. Pero para ello es necesario evaluar correctamente sus capacidades. Muy a menudo vemos que algunos participantes reducen los precios por debajo del coste del proyecto. Sí, ganan la licitación y luego, tras evaluar de manera realista sus posibilidades de éxito, intentan entregar productos de peor calidad o eludir el cumplimiento del contrato.

Antes de comenzar a participar en adquisiciones gubernamentales, determine los bienes o servicios que puede ofrecer al cliente. Elija los detalles que le resulten más familiares; esto le permitirá evaluar con seriedad cuánto está dispuesto a cumplir con una orden gubernamental y obtener ganancias. Una vez que obtenga suficiente experiencia, podrá ampliar sus horizontes y explorar nuevas áreas.

Valery Ovechkin, empresario individual, experto en cómo ganar dinero con la contratación pública

Comencé a participar en la contratación pública con pequeñas cantidades según los estándares de la contratación pública: de 300 a 500 mil rublos. En ese momento yo estaba involucrado en la industria de eventos y organizaba grandes eventos en mi ciudad. Luego intenté comprar en otras áreas, primero en áreas relacionadas: alquilar un escenario, equipo de iluminación, equipo de sonido. Luego pasé a áreas que aún no había abordado: el suministro de leña, máquinas, sillas para grandes espacios públicos. Lo principal que entendí durante este tiempo es que la contratación pública es un negocio arriesgado, no es una “píldora mágica”. Constantemente se añaden competidores, existen riesgos con los impagos, pero Este es el mercado más grande del país y es simplemente una estupidez no ganar dinero con él..

Paso 2. Encuentra una licitación

Las pequeñas y medianas empresas pueden participar en las contrataciones que se realicen exclusivamente para ellas, así como en cualesquiera otras con carácter general.

Los procedimientos de licitación están regulados por dos leyes federales: nº 44-FZ y nº 223-FZ. Según 44-FZ, existen preferencias para las pequeñas empresas, según 223-FZ, para las pequeñas y medianas empresas. En tales adquisiciones, los clientes deben establecer restricciones para todos los demás postores. El volumen mínimo de compras por año para las pequeñas y medianas empresas menores de 44-FZ debe ser al menos el 15% del volumen anual total de todas las compras. Según 223-FZ, al menos el 18% (párrafo 1. Artículo 30 44-FZ y párrafo 5 del Reglamento, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 11 de diciembre de 2014 N 1352. Se indica información sobre restricciones en el aviso y en la documentación de la contratación.

Según 44-FZ, las pequeñas empresas también pueden actuar como subcontratistas de las grandes organizaciones que ganaron la licitación.

¡Nota! Según la Ley N ° 44-FZ, las adquisiciones separadas se llevan a cabo solo para pequeñas empresas y organizaciones sin fines de lucro con orientación social (SMP y SONO). Según la Ley N ° 223-FZ - para pequeñas y medianas empresas (PYME).

Los avisos sobre contratación pública se publican en el sitio web zakupki.gov.ru. Se trata de un sistema de información unificado (UIS) con información sobre adquisiciones de todos los clientes estatales y municipales, instituciones presupuestarias y autónomas, empresas unitarias, corporaciones estatales y empresas de propiedad estatal. Es fácil encontrar trámites que se realizan por separado para pequeñas y medianas empresas: haga clic en la pestaña “Compras a SMP y SONO” en la página principal de la UIS.

Los competidores sin estatus de pequeña empresa no realizarán tales compras. Esto significa que aumentarán sus posibilidades de ganar y obtener condiciones favorables.

El procedimiento en sí, a partir de cuyos resultados se seleccionará un proveedor, no se realiza en el Sistema de Información Unificado. Desde el 1 de enero de 2019 Los clientes determinan a los ganadores únicamente de forma electrónica. Todos los procedimientos competitivos para pequeñas y medianas empresas se realizan en 9 grandes plataformas electrónicas. Para participar en ellos es necesario estar acreditado en los sitios. Para obtener una lista de estos sitios, consulte la tabla al final del artículo.

Es importante que los empresarios que recién comienzan a dominar la contratación pública sepan: antes de acreditarse en el sitio, deben registrarse en el Sistema de Información Unificado. Hasta que ingrese información sobre la empresa en el registro de participantes en adquisiciones, no recibirá acreditación en los sitios y no podrá participar en concursos y subastas.

No todos los proveedores conocen aún la existencia de Berezka, también conocido como agregador comercial único. Es especialmente útil para las pequeñas empresas: en esta tienda electrónica, los clientes federales deben elegir sus únicos proveedores. Desde el 1 de marzo de 2019 hacen todas sus pequeñas compras aquí. Además, en este sitio se desarrolla todo el ciclo de contratación: desde el anuncio hasta la celebración del contrato.

¡Precaución, riesgo! Evite licitaciones en las que el cliente inicialmente tenga su propio contratista y éste le prescriba todas las condiciones exclusivamente. Signos clave: condiciones demasiado estrechas o demasiado amplias. Por ejemplo, el período de garantía de un producto debe ser de 25 años, en comparación con los cinco años típicos de un producto determinado. Para las pequeñas empresas, participar en este tipo de licitaciones significa perder tiempo, dinero y nervios.

Irina Sklyarova, editora jefe de las revistas “Goszakupki.ru”, “Proveedor”

La contratación pública incluso tiene su propia terminología para esto, que también aparece en la práctica judicial: "afilamiento". Esto ocurre cuando el cliente especifica en el contrato condiciones no competitivas que sólo su proveedor puede cumplir. Si ha leído los términos del contrato y comprende de antemano que las condiciones son poco factibles y que la compra se adapta deliberadamente, simplemente no debe participar en ellos.. Otra cuestión es si, según los resultados, ves que el ganador es claramente un testaferro, por ejemplo, no puede cumplir con el pedido. Puedes luchar contra esto de forma absolutamente legal y legal. Tiene derecho a presentar una queja ante la FAS. Las quejas se consideran dentro de los 5 días y se emite una orden. Si efectivamente existen restricciones a la competencia por parte del cliente, el FAS ordenará la celebración de nuevo de la licitación.

Anatoly Maslov, director ejecutivo de la empresa de TI Ensign

Incluso si gana una licitación de este tipo, el cliente no le permitirá completarla: obstaculizará la implementación en todos los sentidos, hará exigencias más allá de las especificaciones técnicas y hará reclamaciones sobre cuestiones sin importancia. Existe la posibilidad de que el cliente utilice el resultado, pero no pague, acusando al contratista de incumplimiento del contrato. Esto puede resultar en multas y pérdida de la seguridad del contrato. En un contrato nos quedamos con un descuento del 300% del precio del escenario.. Es difícil asegurarse contra esto si se quiere participar en un gran número de licitaciones. Por supuesto, vale la pena leer los términos de referencia y pedir la mayor aclaración posible de la documentación antes de enviar la solicitud. Y en ningún caso se debe contar con la fidelidad del cliente y pensar en la posibilidad de encontrarse con él a mitad de camino.

Alexander Inozemtsev, emprendedor

Participé en una licitación para el suministro de materiales educativos. Los términos de referencia eran muy simples y, de hecho, por 2 millones de rublos fue necesario desarrollar seis juegos que permitirían descubrir cuál de los empleados del cliente cumple bien con sus funciones y quién debería ser transferido a otro puesto. El rendimiento de la licitación podría superar el 100%. Ya en la etapa de desarrollo, el cliente dijo directamente que no me esperaba como intérprete.. Los términos de referencia no eran específicos; muchos puntos me pusieron en una situación incómoda. Como resultado, el cliente nunca aceptó el trabajo. Tuve que acudir a los tribunales. Seis meses después, el tribunal me dio la razón y el cliente pagó el dinero. Desde entonces, me he adherido firmemente a las reglas de la diversificación de riesgos: bajo ninguna circunstancia debo invertir en una licitación ni realizar licitaciones con fondos prestados.

Paso 3. Preparar documentos para participar en la contratación pública.

El paquete de documentos debe prepararse con cuidado: puede interrumpir el camino hacia el pedido si pierde al menos un documento o presenta un certificado caducado.

Con mayor frecuencia se cometen tres errores:

proporcionar un extracto inválido del Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas (válido por no más de 6 meses);
los documentos no están sellados por la organización;
los documentos son presentados por una persona no autorizada. Por ejemplo, el director general y el director ejecutivo tienen derecho a presentar documentos. El resto deberá tener un poder que tenga derecho a representar los intereses del proveedor.

Complete cuidadosamente el formulario de solicitud No. 2 (información sobre el producto). Como regla general, el cliente da instrucciones detalladas. Debe seguirse en cada punto. En la práctica, debido a una solicitud completada incorrectamente, alrededor del 50% de los solicitantes no pueden participar en la contratación pública.

Para no cometer errores en el formulario de solicitud n.° 2, contrate especialistas que tengan amplia experiencia práctica en dicho trabajo. Analizarán cuidadosamente la documentación del cliente. Estos servicios son económicos en el mercado.

Junto con el paquete de documentos, proporcione al cliente los datos del pasaporte del jefe de la organización que participa en la contratación pública. Formalmente, la plataforma electrónica los aceptará según las reglas recién a partir del 1 de enero de 2019, mientras que la ley obliga a proporcionarlos ahora. Le recomendamos que haga esto sin falta, de lo contrario su solicitud podría ser rechazada.

Compruebe si su organización o el director de la organización está en el registro de proveedores sin escrúpulos. La mayoría de las veces, el cliente establece un requisito para los participantes: la ausencia de esta "lista negra". Si participa activamente en la adquisición, es posible que uno de los clientes haya incluido a su empresa en ella, pero no se le notificó. Puedes comprobar si todo está en orden con tu contabilidad utilizando.

Si su empresa participa en licitaciones realizadas exclusivamente para pequeñas empresas en virtud de la Ley N° 44-FZ, deberá confirmar su estado con una declaración (Parte 3, artículo 30 de la Ley N° 44-FZ). La participación en el estatus de pequeñas y medianas empresas según la Ley N ° 223-FZ se confirma mediante declaración e información del registro de pequeñas y medianas empresas (cláusula 31 de la Resolución N ° 1352 de 11 de diciembre de 2014) . En cualquier caso, es necesario estar registrado en SMSP: si el cliente no encuentra su empresa en ofd.nalog.ru, rechazará la solicitud.

Paso 4. Prepare la seguridad de la aplicación

Obtener una solicitud es una especie de compromiso de participación en la contratación. Según la Ley No. 44-FZ con el precio del contrato inicial de 1 millón de rublos. y siguientes, es posible que los clientes no requieran seguridad para las aplicaciones. En compras en virtud de la Ley No. 223-FZ con un precio inicial de 5 millones de rublos. y a continuación, los clientes no deberían exigir seguridad para las aplicaciones.

Cómo proporcionar exactamente la seguridad (en efectivo o con una garantía bancaria) depende de cada participante para decidir por sí mismo. Si el cliente exige que se garantice una oferta, el importe de la garantía no debe exceder el 5% del precio máximo de oferta inicial. En compras por debajo de 44-FZ con un precio "inicial" inferior a 20 millones de rublos. El importe máximo de la garantía es del 1%.

Si el participante de la adquisición decide proporcionar dinero a la solicitud, debe abrir una cuenta especial en uno de los bancos autorizados. Sin esto, no habrá acceso al comercio. Seleccione el banco en el que puede abrir una cuenta especial de la lista de la Orden del Gobierno No. 1451-r del 13 de julio de 2018.

Irina Sklyarova, editora jefe de las revistas “Goszakupki.ru”, “Proveedor”

Algunos propietarios de pequeñas empresas se sienten disuadidos por la necesidad de proporcionar seguridad a las aplicaciones. Y no hay por qué tener miedo. Incluso si pierdes la competencia, tu seguridad te será devuelta.. El dinero para asegurar la solicitud se puede tomar del volumen de negocios de la empresa o pedir prestado por un tiempo. Estos servicios también se prestan en las propias plataformas electrónicas por un pequeño porcentaje. Los bancos emiten las llamadas garantías bancarias con un pequeño porcentaje y el procesamiento demora de 1 a 7 días.

Otra oportunidad de conseguir dinero para asegurar un pedido es aprovechar las plataformas de crowdlending. Aquí puede obtener los fondos necesarios para participar en la contratación pública sin acudir a los bancos, y el procedimiento en sí se simplifica al máximo. Un ejemplo de dicha plataforma es Penenza.ru.

Galina Kharnakhoeva, plataforma de crowdlending Penenza.ru

Durante 2017 y el primer semestre de 2018, en Penenza.ru concedimos 14.000 préstamos a representantes de pequeñas y medianas empresas para participar en licitaciones estatales por un importe de 14.700 millones de rublos. Los préstamos más populares y, en consecuencia, las licitaciones gubernamentales son para trabajos de construcción y reparación, para el suministro de alimentos, bebidas, ropa y otros productos manufactureros, para servicios de mantenimiento de edificios y territorios, seguridad y otros servicios administrativos y económicos. El préstamo más común para participar en licitaciones estatales es por un monto de hasta 1 millón de rublos.. Las solicitudes máximas son abril y noviembre.

Paso 5. Pasar por el procedimiento de contratación pública.

A partir del 1 de enero de 2019, todas las subastas previstas en las leyes N° 44-FZ y N° 223-FZ se realizarán exclusivamente en formato electrónico. Esto hará que el procedimiento sea más transparente y justo.

Todas las adquisiciones para las pequeñas y medianas empresas se realizan únicamente de manera competitiva en cuatro formas: concurso, subasta, solicitud de cotizaciones y solicitud de propuestas. Para saber exactamente cómo va cada trámite, haga clic en los bloques naranjas:

¿Cómo funciona el concurso en formato electrónico?

El cliente ingresa la compra en el cronograma.
El cliente prepara un borrador de contrato, que incluye una condición obligatoria de pago al contratista.
El cliente coloca un aviso, la documentación de adquisición y un borrador de contrato en un sistema electrónico unificado.
El cliente acepta solicitudes de los participantes en la adquisición. El procedimiento se desarrolla en dos etapas. En la primera etapa, los participantes presentan propuestas de precios, reduciendo el precio del contrato inicial. En la segunda etapa, todos los participantes, excepto el líder, tienen derecho a mejorar sus ofertas de precios. Una vez finalizada la competencia en el sitio, los resultados se envían al cliente. Son revisados por la comisión del cliente. Si la solicitud del líder cumple con los requisitos de documentación, el cliente lo reconoce como el ganador.
Las partes celebran un contrato. Esto sucede después de que el ganador proporciona una garantía para el contrato: del 5 al 30% del precio inicial del contrato. El contrato se firma en una plataforma electrónica.

Cómo se desarrolla la subasta y la solicitud de propuestas en formato electrónico

El cliente coloca un aviso en el sistema de información unificado e indica el horario de la etapa. Todos los participantes en la subasta están sujetos a requisitos de calificación uniformes, que se especifican en la documentación de contratación.
Los participantes completan solicitudes y preparan documentación. Así confirman que cumplen con los requisitos de calificación.
El cliente rechaza solicitudes de empresas que no cumplan con los requisitos establecidos.
Los participantes aceptados envían sus propuestas de precios. Para ello, ingresan a la plataforma electrónica en el día y hora señalados y participan en el procedimiento de subasta electrónica o solicitud de propuestas.
El ganador comprueba el borrador del contrato del cliente, lo firma con firma electrónica cualificada y, junto con una garantía bancaria o una orden de pago, lo envía al cliente a través del operador de la plataforma electrónica.

¿Cómo procede una solicitud de cotización en formato electrónico?

Una diferencia importante entre una solicitud de cotización y otras formas de licitación es que una empresa no necesita tener una garantía de oferta para participar. Además, el organizador no tiene derecho a exigir al participante ningún otro documento que no sea una solicitud en la forma prescrita.

Este formulario implica que el contrato se adjudica al participante que ofrezca el precio más bajo para su ejecución. El precio del contrato no debe exceder los 500 mil rublos. El cliente pone el aviso de licitación en el dominio público.

Irina Sklyarova, editora jefe de las revistas “Goszakupki.ru”, “Proveedor”

Hay situaciones en las que, en la última etapa, el proveedor se da cuenta de que no puede participar en el concurso. Por ejemplo, planeaba suministrar un producto cuyo precio se basa en el tipo de cambio del dólar. Presentamos todos los documentos y una solicitud de licitación, pero de repente el tipo de cambio del dólar se disparó seriamente. Usted comprende que esta orden gubernamental dejará de ser rentable para usted y no podrá cumplir con sus obligaciones. ¿Cómo evitar las consecuencias en este caso? Puedes negarte a seguir participando en la subasta, pero en este caso perderás el importe que transfiriste como garantía de la compra.. Pero, la mayoría de las veces, es mejor que no cumplir un contrato millonario, pagar multas y sanciones y ser incluido en el registro de proveedores sin escrúpulos.

Paso 5. Presentar una queja ante la FAS si el cliente violó las reglas de contratación pública.

Si comprende que el cliente se equivocó en una de las etapas de la contratación pública, presente una queja ante la FAS. Esto se puede hacer en papel o utilizar una solicitud electrónica con firma digital. Puede enviar una solicitud de cuatro formas: a través del sitio web oficial del servicio, a través del sitio web de Servicios del Estado, por correo [correo electrónico protegido] o una carta a la dirección 125993, Moscú, st. Sadovaya-Kudrinskaya, 11. Asegúrese de indicar en el documento:

información sobre el solicitante, incluida dirección postal, correo electrónico, teléfono;
información sobre la persona cuyas acciones o decisiones está apelando;
número de compra, a menos que apele las acciones del operador de la plataforma electrónica;
Razón para contactar;
documentos que confirmen los argumentos del solicitante;
lista de documentos adjuntos.

Firmar la solicitud con firma electrónica si envía la denuncia por vía electrónica.

Bonificación: qué hacer si el cliente no paga dinero por el trabajo realizado y cómo protegerse por adelantado

Incluso un empresario honesto que cumpla con todos los requisitos de adquisición puede enfrentar el siguiente problema: el cliente acepta el trabajo, pero no paga el dinero. Los argumentos suelen ser los siguientes: no hay nada que pagar, la empresa es municipal, simplemente se han revocado los límites.

Andrey Mikhailov, director general de la empresa FELIX

En 2015-2016 suministramos mobiliario a las instalaciones del Cosmódromo Vostochny y a la ciudad de Tsiolkovsky. El importe total de los contratos celebrados ascendió a más de mil millones de rublos. Suministramos una parte importante del mobiliario, pero por problemas internos el cliente nunca pagó por él. Para cumplir con pedidos grandes, las pequeñas empresas tienen que pedir préstamos a los bancos y reembolsarlos con el dinero que el cliente paga por el trabajo realizado. Por lo tanto, un retraso en el pago por orden gubernamental o la falta de pago pueden poner a un empresario en una situación financiera muy difícil.

¿Qué hacer en este caso? Presentar una reclamación legal indicando que en caso de impago exigirá una sanción. Los contratos de pequeñas empresas deben pagarse en un plazo limitado. Por ejemplo, según la Ley 44-FZ - dentro de los 15 días hábiles (cláusula 8 del artículo 30 de la Ley No. 44-FZ), según la Ley No. 223-FZ - dentro de los 30 días. Si no tiene un abogado interno, recurra a subcontratistas.

Irina Sklyarova, editora jefe de las revistas “Goszakupki.ru”, “Proveedor”

En el contrato, cada cliente está obligado a estipular la responsabilidad de las partes en caso de incumplimiento de las obligaciones. Esto concierne no sólo a la parte que presta el servicio o suministra los bienes en virtud del contrato, sino también a la responsabilidad del propio cliente de pagar a tiempo el trabajo realizado. Esta cláusula del contrato incluye sanciones y multas. Es por eso Lea atentamente el borrador del contrato antes de participar en la adquisición.
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Tierno: esta palabra resulta dolorosamente familiar para muchos. Inmediatamente me vienen a la mente empresas estatales, subastas, licitaciones, corrupción... Todo el mundo tiene muchas excusas para no participar en la licitación. Muchas empresas creen que todo está dividido de antemano y que los términos de referencia (especificaciones técnicas) establecen específicamente condiciones que son adecuadas sólo para "sus" clientes. Sin embargo, los mitos sobre las licitaciones son muy exagerados. Y si comprende bien esta "cocina", podrá construir un negocio exitoso y prometedor a través de licitaciones.

¿Qué es una licitación?

Este es un procedimiento que realiza el cliente para encontrar el mejor proveedor. Invita a todos a participar y anuncia un llamado concurso. El ganador es aquel que ofrece el producto con mejores características (precio, calidad, parámetros, etc.). La empresa que vence al resto de competidores obtiene el derecho a vender sus bienes o servicios.

A pesar del proceso bastante complicado, no debe negarse a participar en licitaciones. Después de todo, esta es la única forma de vender un gran lote de productos a empresas estatales y grandes particulares. Por ejemplo, un lote de batas para una clínica o varias docenas de mesas de ordenador para una escuela. Estos bienes se compran únicamente mediante subastas. Resulta que muchas empresas rechazan voluntariamente a una gran cantidad de clientes.

¿Cómo utilizar las licitaciones para las pequeñas empresas?

El plan para implementar esta idea de negocio es bastante simple. Estudia a fondo el proceso de participación en licitaciones, aprende todos los peligros, se familiariza con el marco legislativo y luego ofrece servicios de mediación a empresas que no se arriesgan a participar en licitaciones por su cuenta.

Ambas partes se benefician. La empresa no tendrá que contratar una unidad independiente (un especialista en participación en licitaciones) y usted tendrá la oportunidad de ganar una tarifa por brindar dicho servicio.

Para abrir un negocio de este tipo, solo necesita una computadora con acceso a Internet y ganas de ganar dinero. Puede gestionar este negocio desde casa y celebrar reuniones con clientes en su territorio.

La implementación de la idea se reduce a dos etapas:

Buscar licitaciones existentes
Participación en la licitación en nombre de la empresa.

Por lo tanto, visita periódicamente todos los sitios donde se realizan licitaciones electrónicas y luego invita a las empresas a participar en una compra en particular.

En cuanto a ganar dinero con las licitaciones, es importante establecer una categoría de precios que beneficie a los vendedores. Muchas empresas se suscriben a sitios de Internet donde aparece la información más reciente sobre licitaciones. Esta suscripción cuesta de 8 a 20 mil rublos. El intermediario está dispuesto a cooperar por 600 rublos al mes. Esta cantidad puede parecerte pequeña, pero será más de un cliente. Y este precio sólo incluye la búsqueda de ofertas adecuadas. Si además cobra una tarifa por participar en la licitación en nombre de la empresa, los precios serán mucho más altos.

Los intermediarios con experiencia suelen trabajar simultáneamente con entre 40 y 50 empresas. Es fácil calcular que cualquiera que tenga un enfoque competente obtendrá muy buenos beneficios.

Si desea que cooperen con usted el mayor número posible de empresas, es importante crear una imagen adecuada. Y una campaña publicitaria competente también ayudará en esto.

En primer lugar, necesitará su propio sitio web con contenido y diseño de alta calidad. Puede ofrecer sus servicios no sólo en el sitio web, sino también en revistas de negocios e Internet.

Etapas de cooperación

Entonces, los pasos aproximados de sus actividades de mediación para implementar el plan de licitación se verán así:

Búsqueda de licitaciones.

Selección de ofertas vigentes para nuestros clientes en función de diversos criterios: características del producto, rangos de precios, ubicación, etc.

Obtención de firma electrónica y acreditación.

Su cliente recibe una firma electrónica, sin la cual es imposible participar en las licitaciones. También se somete a una acreditación en las plataformas comerciales.

Preparando una solicitud.

Presentar una solicitud, solicitar propuestas, cotizaciones, etc. Brindar asesoramiento a los clientes en todas las etapas de la licitación. Tú realizas las acciones principales; el cliente sólo requiere soporte informativo sobre sus actividades y productos.

Participación en la licitación.

La licitación se realiza en línea. La decisión sobre la oferta de precio la toma el cliente. Además, puede estar en cualquier lugar durante la licitación. Usted mismo pasa por todas las etapas y actúa en nombre de la empresa.

Celebración de un contrato.

Si participa con éxito en la licitación, redactará la documentación de compras para la empresa.

Un intermediario es el actor principal al participar en una licitación.

Experiencia personal

Hace varios años, mi esposa y yo decidimos abrir un negocio que participó en licitaciones en nombre de varias empresas. No necesitábamos oficina, buscábamos clientes nosotros mismos, es decir, no gastábamos dinero en publicidad. La esposa hacía contabilidad y se comunicaba con fabricantes y proveedores de bienes. Por cierto, los contactos directos nos han proporcionado una excelente base de clientes con precios bajos y plazos de entrega mínimos. El primer año trabajamos en prepago, luego, cuando se enteraron de nosotros, comenzamos a recibir crédito comercial.

Estuve involucrado en la comunicación con los clientes, viajando a los proveedores. Los costos generales fueron mínimos. Acordamos de antemano trabajar desde el almacén del proveedor o realizar 2-3 envíos. Esto me permitió evitar comprar un camión y alquilar un almacén. Si es necesario, se contratan repartidores. La parte financiera ascendió a 600.000 rublos de fondos prestados. La tributación es un sistema simplificado.

Al principio hubo preocupación de que este negocio fuera demasiado complicado. Pero todo resultó mucho más sencillo. Copié los anuncios del concurso y las especificaciones técnicas, tras lo cual envié una pregunta a los proveedores si tenían dichos productos y a qué precio. Y enseguida queda claro si tiene sentido participar en el concurso.

Al principio trabajamos a través de trade.su. Pagamos la suscripción. Cuesta 100 mil rublos al año, pero también recibieron consultas y asistencia en la preparación de los documentos para la participación. En el sitio web se mostraba información sobre el cliente: quién jugó anteriormente en sus licitaciones, quién ganó, en qué condiciones y si se cumplieron los términos del contrato.

Hubo diferentes situaciones con participantes deshonestos. Por ejemplo, una entrega vale 300.000 rublos y el participante gana con una diferencia de 50 rublos. Inmediatamente queda claro que esto está lejos de ser un accidente. En general, las licitaciones son un campo enorme para diversas acciones deshonestas por parte del cliente. Incluso si envía una solicitud con una buena oferta, esto no ofrece ninguna garantía. Un día antes de la fecha límite de aceptación de solicitudes, la secretaria u otro especialista que recoja las propuestas competitivas puede informar a la empresa con la que se establece la relación contractual qué precio debe incluir en su solicitud. Pero todos estos fraudes pueden notarse si analiza y recopila información constantemente.

De hecho, no todo da tanto miedo como parece. Y mi experiencia dice que lo mejor es cooperar con las instituciones sanitarias. Estas organizaciones están realmente interesadas en el precio, pero sin sacrificar la calidad.

Si tienes alguna duda sobre este tipo de negocio o tienes tu propia experiencia en este ámbito, esperamos tus comentarios. ¡Tu opinión es importante para nosotros!

Con el inicio de la crisis en el país, el segmento más vulnerable de la economía es el de las pequeñas empresas. A pesar de su capacidad para adaptarse a condiciones que cambian rápidamente, es el primero en desaparecer del mercado. Lo único que puede impedir la liquidación de este tipo de empresas son las órdenes gubernamentales para las pequeñas empresas.

Tipos de licitación

Las investigaciones muestran que la proporción mínima de pedidos gubernamentales debería ser del 10 al 22% de su cantidad total. La actitud de los empresarios ante este tipo de estímulo gubernamental a las pequeñas empresas es muy ambivalente. Algunos consideran que los pedidos gubernamentales son una buena manera de ampliar el mercado, mientras que otros no quieren involucrarse debido a la gran cantidad de cuestiones difíciles.

El término "contratación pública" en sí mismo significa pedidos de estructuras estatales o municipales de productos industriales y alimenticios, armas, equipos y servicios de empresas que los producen.

Por regla general, estas empresas se seleccionan mediante concurso o licitación. En Rusia, el término "realización de un pedido" se ha generalizado.

Actualmente existen cinco tipos de contratación pública:

subastas electrónicas. Se llevan a cabo dentro de plataformas electrónicas especiales mediante la colocación de lotes en ellas. Toda la documentación también se prepara electrónicamente;
concursos abiertos. Se llevan a cabo cuando el principal criterio de selección es el mejor precio, seguido del tiempo, la calidad y otros componentes. A menudo se utiliza cuando hablamos de una transacción por un monto de 500 mil rublos;
solicitudes de cotizaciones. Se realizan según el principio anterior, con la única diferencia de que hablamos de contratos menos costosos;
compra a un solo proveedor. Este tipo ni siquiera puede denominarse licitación, ya que la compra se realiza a un solo contratista;
subastas abiertas. Se diferencian de los electrónicos en que los pedidos se imprimen en los medios. Recientemente, este tipo de realización de pedidos prácticamente ha perdido su relevancia.

Este tipo de compras son utilizadas por el Estado tanto para satisfacer sus propias necesidades (armas, medicinas) como para las necesidades de la población (productos alimenticios).

¿Cómo se realizan las adquisiciones?

Todas las categorías de empresas (públicas, privadas e individuales) pueden participar en la mayoría de los tipos de licitaciones. El trato se cierra con la empresa que logró ganar como resultado del concurso.

Vale la pena señalar que el procedimiento para realizar subastas, firmar documentos y concluir una transacción está estrictamente regulado por la ley. Autoridades de supervisión – Cámara de Cuentas y Tesorería. En casos especiales, el FSB interviene en el ámbito de las armas.

El procedimiento es el siguiente: los contratistas envían una solicitud de participación, en la que se indica un precio aceptable para ellos, y una comisión especial, a su vez, examina a cada uno de ellos y selecciona la mejor opción.

Hay varias formas de realizar adquisiciones:

abierto;
selectivo (todos pueden presentar solicitudes, pero solo los seleccionados por el cliente participarán en el concurso);
cerrado (los participantes son invitados exclusivamente por los organizadores).

El proceso de licitación puede desarrollarse en dos etapas. Si se pretende que la licitación se realice en una sola etapa, entonces no hay posibilidad de que los requisitos del pedido cambien. La subasta en dos etapas sugiere que podría sufrir algunos cambios.

Algunas características de la participación de pequeñas empresas en licitaciones.

Los detalles de la contratación por parte de pequeñas empresas se especifican en la ley especial de la Federación de Rusia "Sobre Contratación". Se establece que los clientes deberán comprar a pequeñas y medianas empresas en las siguientes cantidades:

Del 01/01/2015 al 31/12/2016 – no menos del 18% del número total de contratos.
A partir del 01/01/2017 – no menos del 25% del número anual de pedidos.

Se supone que la participación en las subastas suele ser totalmente gratuita. Pero en algunos casos todavía hay algunos costos financieros y de tiempo involucrados. Será necesario invertir una cantidad mínima de fondos en el comercio electrónico. Por regla general, estamos hablando de un depósito condicional que no se devuelve independientemente del resultado de la subasta.

Responsabilidad de las partes

El Estado también controla el incumplimiento de las condiciones del concurso. Para ello se ha desarrollado todo un sistema de multas, tanto para el cliente como para el proveedor de servicios o bienes. Los principios básicos de cualquier tipo de subasta son la igualdad y la apertura.

El cliente no debe:

Violar las formas y procedimientos del concurso.
Modificar los plazos de presentación de solicitudes.
Ocultar información sobre condiciones si hablamos de competiciones abiertas.
Publicar información distorsionada sobre los participantes.

Es difícil ocultar el hecho de que actualmente se utilizan varios tipos de esquemas de corrupción para obtener un pedido rentable para una determinada empresa. Una de las opciones para un plan de este tipo podría ser ganar una licitación para una pequeña empresa que, de hecho, sea una filial de una producción a gran escala.

Otros fraudes incluyen:

indicar a otros participantes cantidades de trabajo obviamente imposibles y/o plazos de finalización poco realistas;
condiciones de pago distorsionadas que no son aceptables para el proveedor;
impedir la participación de los que tienen un buen desempeño;
subestimación del precio del pedido;
atraer clientes falsos.

La mayoría de las veces, estos esquemas se utilizan cuando se trata de pedidos particularmente grandes y rentables. En las licitaciones pequeñas, es mucho más fácil para las pequeñas empresas ganar.

Incluso en la práctica mundial se conocen casos de licitaciones desleales. Los medios de comunicación mundiales cubren con especial frecuencia eventos de este tipo en subastas en Estados Unidos y Japón.

En Rusia, en los últimos años, los métodos para combatir a estos infractores se han endurecido significativamente. Sin embargo, todavía existen demasiadas deficiencias en este ámbito. Por ejemplo, todavía no existe un sistema claro que regule el procedimiento de realización de pedidos para las pequeñas empresas. En este sentido, en la mayoría de los casos todavía se ven obligados a confiar en su propia suerte y no en las leyes.

Hasta ahora, los sistemas de subastas electrónicas no pueden presumir de un buen funcionamiento. Entre la masa total de todos los pedidos, es bastante difícil distinguir los destinados a las pequeñas empresas. Además, como ha demostrado la práctica, es mucho más fácil ocultar las acciones deshonestas del cliente en una subasta pequeña que en una licitación grande.

Sin embargo, incluso teniendo en cuenta todo lo anterior, cabe señalar que todavía se están dando ciertos pasos por parte del Estado hacia los pequeños empresarios. Incluso en condiciones de esquemas burocráticos y de corrupción, obtener un pedido para el suministro de servicios o bienes se ha vuelto mucho más fácil que hace varios años.