Audiencias públicas. Orden de conducta. Audiencias públicas sobre el borrador del plan maestro, el borrador de las reglas para el uso y desarrollo del suelo, el borrador de la planificación del territorio. Audiencias públicas sobre el proyecto de plan maestro Audiencias públicas sobre el plan general en poselen

POSICIÓN

sobre el procedimiento de organización y realización de audiencias públicas

Provisiones generales

Las audiencias públicas representan una forma organizativa de participación de la población en la discusión de temas de actividades de planificación urbana, asignación de terrenos para la construcción y reconstrucción de instalaciones.

1. Audiencias públicas sobre el proyecto de plan maestro

1.1. Provisiones generales

1.1.1. Las audiencias públicas sobre el proyecto de plan maestro, incluidas las modificaciones al mismo, se llevan a cabo sin falta con el fin de:

llevar al público información sobre el contenido del borrador del plan maestro;

respeto de los derechos humanos a condiciones de vida favorables;

observancia de los derechos e intereses legítimos de los titulares de los terrenos y proyectos de construcción de capital.

1.1.2. Las audiencias públicas se llevan a cabo en la aldea para la que se está desarrollando un plan maestro.

1.2. Procedimiento de organización de audiencias públicas

1.2.9. Deben realizarse audiencias públicas y la conclusión sobre sus resultados debe publicarse no antes de un mes y no más tarde de tres meses a partir de la fecha de publicación de la decisión de realizar audiencias públicas.

1.3. Procedimiento para la celebración de audiencias públicas

1.3.1. Antes del inicio de las audiencias públicas, la Comisión de Trabajo organiza el registro de los participantes indicando su lugar de residencia permanente sobre la base de los datos del pasaporte.

1.3.2. El Presidente de la Comisión de Trabajo abre las audiencias públicas, informa a sus participantes sobre el contenido del borrador del plan maestro, presenta a los iniciadores de las audiencias públicas, él mismo y el secretario, y responde a las preguntas de los participantes en las audiencias públicas.

1.3.3. Después de recibir información y responder preguntas, cualquiera de los participantes en las audiencias públicas tiene derecho a hablar sobre los méritos del proyecto en discusión y su juicio se ingresa en el acta de las audiencias públicas.

1.3.4. Los participantes en las audiencias públicas tienen derecho a presentar a la Comisión de Trabajo sus propuestas y comentarios sobre el borrador del plan maestro en consideración para su inclusión en las actas de las audiencias públicas.

1.3.5. Las audiencias públicas se consideran completadas después de que todos los participantes interesados en las audiencias públicas hayan expresado sus puntos de vista sobre los méritos del proyecto en discusión.

1.3.6. Los participantes en las audiencias públicas no toman ninguna decisión sobre los méritos del proyecto discutido y no llevan a cabo ninguna votación.

1.3.7. Una vez finalizadas las audiencias públicas sobre el borrador del plan maestro, la Comisión de Trabajo elabora un protocolo sobre la celebración de audiencias públicas y una opinión sobre los resultados de las audiencias públicas y presenta el borrador del plan maestro al Jefe del municipio para que tome la decisión adecuada. Los anexos obligatorios del borrador del plan maestro son actas de audiencias públicas y conclusiones sobre los resultados de las audiencias públicas.

1.3.8. La conclusión sobre los resultados de las audiencias públicas está sujeta a publicación en la forma prescrita para la publicación oficial de los actos legales municipales a más tardar diez días a partir de la fecha de la audiencia pública.

2. Audiencias públicas sobre el proyecto de normas para el uso y el desarrollo de la tierra

2.1. Provisiones generales

2.1.1. Se llevan a cabo audiencias públicas sobre el proyecto de normas para el uso y desarrollo de la tierra, incluidas sus modificaciones, con el fin de informar a la población sobre el contenido del proyecto de normas para el uso y desarrollo de la tierra.

2.1.2. Los proyectos de reglas para el uso y desarrollo de la tierra, antes de su aprobación, están sujetos a consideración obligatoria en audiencias públicas.

2.1.3. Con el fin de respetar el derecho humano a condiciones de vida favorables, los derechos e intereses legítimos de los titulares de los terrenos y proyectos de construcción de capital, se realizan audiencias públicas con la participación de los ciudadanos que residen permanentemente en el territorio en relación con el cual el proyecto de reglamento. para el uso y desarrollo de la tierra se están preparando representantes autorizados de las asociaciones de estos ciudadanos, titulares de derechos de parcelas y proyectos de construcción de capital ubicados en el territorio especificado, personas cuyos intereses legítimos puedan ser violados en relación con la implementación de dichos proyectos.

2.1.4. En el caso de que la modificación de las reglas de uso y desarrollo de la tierra esté asociada con la colocación o reconstrucción de una instalación de construcción de capital separada, se llevarán a cabo audiencias públicas sobre las enmiendas al uso de la tierra y las reglas de desarrollo dentro de los límites del territorio planificado para la colocación o reconstrucción. de tal objeto, y dentro de los límites establecidos para tal objeto de la zona con condiciones especiales para el uso del territorio. En este caso, los titulares de derechos de terrenos que tienen un límite común con el terreno en el que se planea colocar o reconstruir una instalación de construcción de capital separada, los titulares de derechos de edificios, estructuras, estructuras ubicadas en terrenos que tienen un borde común. con la parcela de tierra especificada son notificados de la celebración de audiencias públicas, y los titulares de derechos de locales en dicho objeto, así como los titulares de derechos de proyectos de construcción de capital ubicados dentro de los límites de zonas con condiciones especiales para el uso de territorios.

2.1.5. Las notificaciones se envían a más tardar 15 días a partir del día en que el jefe del gobierno local toma la decisión de realizar audiencias públicas sobre propuestas para enmendar las reglas de uso y desarrollo de la tierra.

2.2. Procedimiento de organización de audiencias públicas

2.2.1. La Comisión de Trabajo lleva a cabo audiencias públicas sobre el proyecto de normas de desarrollo y uso de la tierra.

2.2.2. El jefe de la municipalidad, al recibir el borrador de las reglas para el uso y desarrollo de la tierra, que ha pasado la verificación correspondiente, toma la decisión de celebrar audiencias públicas sobre dicho proyecto a más tardar diez días a partir de la fecha de recepción del borrador.

2.2.3. Esta decisión establece el momento y lugar para la realización de las audiencias públicas, así como determina la composición de los participantes en las audiencias públicas para ser notificados de su realización.

2.2.4. La decisión de celebrar audiencias públicas está sujeta a publicación de acuerdo con el procedimiento establecido para la publicación oficial de los actos jurídicos municipales.

2.2.5. La información más reciente y el borrador del documento final (conclusiones sobre los resultados) de las audiencias públicas deben publicarse a más tardar 7 días antes de la fecha de la audiencia pública.

2.2.6. La duración de las audiencias públicas sobre el borrador de las reglas de uso y desarrollo de la tierra es de al menos dos y no más de cuatro meses a partir de la fecha de publicación del borrador.

2.2.7. La comisión de trabajo puede utilizar otras formas de informar a la población sobre las audiencias públicas que se están celebrando.

2.3. Procedimiento para la celebración de audiencias públicas

2.3.1. Antes del inicio de las audiencias públicas, la Comisión de Trabajo organiza el registro de los participantes indicando su lugar de residencia permanente sobre la base de los datos del pasaporte.

2.3.2. Los materiales incluidos en el borrador de las reglas de desarrollo y uso de la tierra deben exhibirse para su visualización general en el lugar de las audiencias públicas.

2.3.3. El Presidente de la Comisión de Trabajo presenta a los iniciadores de las audiencias públicas, él mismo y el secretario, anuncia el tema, informa a los participantes de las audiencias públicas sobre el contenido del proyecto de reglas para el uso y desarrollo de la tierra.

2.3.4. Después de recibir información y responder preguntas, cualquiera de los participantes en las audiencias públicas tiene derecho a hablar sobre los méritos del proyecto en discusión y su juicio se ingresa en el acta de las audiencias públicas.

2.3.4. Los participantes en las audiencias públicas tienen derecho a presentar a la Comisión de Trabajo sus propuestas y comentarios con respecto al borrador de las reglas de uso y desarrollo de la tierra bajo consideración para su inclusión en las actas de las audiencias públicas.

2.3.5. Las audiencias públicas se consideran completadas después de que todos los participantes interesados en las audiencias públicas hayan expresado sus puntos de vista sobre los méritos del proyecto en discusión.

2.3.6. Los participantes en las audiencias públicas no toman ninguna decisión sobre los méritos del proyecto discutido y no llevan a cabo ninguna votación.

2.3.7 Una vez finalizadas las audiencias públicas sobre el proyecto de normas para el uso y desarrollo de la tierra, la Comisión de Trabajo presenta dicho proyecto al titular del organismo de autogobierno local. Los anexos obligatorios al borrador de las reglas de uso y desarrollo de la tierra son las actas de las audiencias públicas y la conclusión sobre los resultados de las audiencias públicas.

2.3.8. El jefe del organismo de autogobierno local, teniendo en cuenta la conclusión sobre los resultados de las audiencias públicas, toma una decisión:

sobre la aprobación del proyecto de reglas para el uso y desarrollo de la tierra;

sobre el rechazo del proyecto de normas para el uso y desarrollo de la tierra y

enviándolo para revisión.

2.3.9. La conclusión sobre los resultados de las audiencias públicas está sujeta a publicación de acuerdo con el procedimiento establecido para la publicación oficial de los actos jurídicos municipales, a más tardar 10 días a partir de la fecha de la audiencia pública.

3. Audiencias públicas sobre el proyecto de planificación del sitio

y el proyecto de agrimensura

3.1. Provisiones generales

3.1.1. Los proyectos de planificación territorial y los proyectos de agrimensura preparados como parte de la documentación de planificación territorial sobre la base de la decisión del Jefe de la administración local del municipio, antes de su aprobación, están sujetos a consideración obligatoria en audiencias públicas.

3.1.2. Se realizan audiencias públicas sobre el proyecto de ordenamiento territorial y el proyecto de relevamiento territorial para dar cumplimiento a los derechos e intereses legítimos de los titulares de los derechos de parcelas y proyectos de construcción de capital con la participación de:

ciudadanos residentes en el territorio en relación con el cual se lleva a cabo la elaboración del proyecto de su planificación y el proyecto de su agrimensura;

titulares de derechos de terrenos y proyectos de construcción de capital ubicados en el territorio especificado;

personas cuyos intereses legítimos puedan ser violados en relación con la implementación de tales proyectos.

3.2. Procedimiento de organización de audiencias públicas

3.2.1. El jefe de la administración local del municipio, una vez recibido el anteproyecto de planificación y el proyecto de agrimensura, que ha pasado la inspección correspondiente, adopta una resolución para celebrar audiencias públicas sobre dicho proyecto a más tardar diez días a partir de la fecha de Recibo del borrador.

3.2.2. Esta resolución establece el tiempo y lugar para la realización de las audiencias públicas, determina la composición de la Comisión de Trabajo autorizada para realizar las audiencias públicas, y también determina la composición de los participantes en las audiencias públicas sujeto a la notificación de su celebración.

3.2.3. La decisión de realizar audiencias públicas está sujeta a publicación en la forma establecida para la publicación oficial de los actos jurídicos municipales.

3.2.5. El plazo para la realización de audiencias públicas sobre el proyecto de planificación y el proyecto de levantamiento territorial no puede ser menor de un mes ni mayor de tres meses.

3.2.6. Deben realizarse audiencias públicas y la conclusión sobre sus resultados con el documento final de audiencias públicas y un anexo al mismo son remitidos por la Comisión de Trabajo al Jefe de la administración local del municipio.

3.2.7. El titular de la administración local del municipio toma una decisión sobre la aprobación de la documentación para la planificación del territorio y el proyecto de agrimensura o sobre el rechazo de dicha documentación y su envío para revisión.

3.3. Procedimiento para la celebración de audiencias públicas

3.3.1. Antes del inicio de las audiencias públicas, la Comisión de Trabajo organiza el registro de los participantes indicando su lugar de residencia permanente sobre la base de los datos del pasaporte.

3.3.2. En el lugar de las audiencias públicas, los materiales del proyecto de planificación y el proyecto de agrimensura deben mostrarse para su visualización general.

3.3.3. El Presidente de la Comisión de Trabajo abre audiencias públicas, informa a sus participantes sobre el contenido del proyecto en discusión y responde a sus preguntas.

3.3.4. Después de recibir información y responder preguntas, cualquiera de los participantes en las audiencias públicas tiene derecho a hablar sobre los méritos del proyecto en discusión y su juicio se ingresa en el acta de las audiencias públicas.

3.3.5. Los participantes en las audiencias públicas tienen derecho a presentar sus propuestas y comentarios sobre el proyecto en consideración a la Comisión de Trabajo para su inclusión en las actas de las audiencias públicas.

3.3.6. Las audiencias públicas se consideran completadas después de que todos los participantes interesados en las audiencias públicas hayan expresado sus puntos de vista sobre los méritos del proyecto en discusión.

3.3.7. Los participantes en las audiencias públicas no toman ninguna decisión sobre los méritos del proyecto discutido y no llevan a cabo ninguna votación.

3.3.8. Una vez finalizadas las audiencias públicas sobre el proyecto de planificación del territorio y el proyecto de agrimensura, la Comisión de Trabajo elabora un protocolo de realización de audiencias públicas y presenta el anteproyecto de planificación y el proyecto de agrimensura al Jefe del municipio para su realización. una decisión apropiada. Los apéndices obligatorios de este proyecto son las actas de las audiencias públicas y la conclusión sobre los resultados de las audiencias públicas.

3.3.9. La conclusión sobre los resultados de las audiencias públicas está sujeta a publicación en la forma establecida para la publicación oficial de los actos jurídicos municipales a más tardar diez días a partir de la fecha de la audiencia pública.

4. Audiencias públicas sobre la concesión de permisos

para un tipo de uso de la tierra permitido condicionalmente

un sitio o instalación de construcción de capital, permiso para desviarse de los parámetros límite de la construcción o reconstrucción permitida de instalaciones de construcción de capital

4.1. Provisiones generales

4.1.1. La cuestión de otorgar un permiso para un tipo de uso permitido condicional de un terreno o una instalación de construcción de capital, un permiso para desviarse de los parámetros límite de una construcción permitida o reconstrucción de instalaciones de construcción de capital está sujeta a discusión en audiencias públicas.

4.1.2. Una persona física o jurídica interesada en otorgar un permiso para un tipo de uso permitido condicionalmente de un terreno o una instalación de construcción de capital (en adelante, un permiso para un tipo de uso permitido condicionalmente), permiso para desviarse de los parámetros límite de una construcción permitida o reconstrucción de instalaciones de construcción de capital (en adelante, un permiso para desviarse de la construcción permitida) envía la solicitud correspondiente al jefe de la administración del municipio para consideración de la comisión.

4.1.3. En el caso de que se incluya en la normativa urbanística un tipo de uso condicionalmente permitido de un solar o de un objeto constructivo capital de acuerdo con el procedimiento establecido para la modificación de las normas de ordenación y urbanización previa celebración de audiencias públicas a iniciativa de un persona física o jurídica interesada en otorgar un permiso para el tipo de uso permitido condicionalmente, la decisión de otorgar permiso para un uso permitido condicionalmente a dicha persona se toma sin una audiencia pública.

4.1.4. Las audiencias públicas sobre el tema de la concesión de un permiso para un tipo de uso condicionalmente permitido, los permisos para desviarse de la construcción permitida se llevan a cabo con la participación de los ciudadanos que viven dentro de la zona territorial dentro de la cual se ubica la parcela de tierra o el objeto de construcción capital, en relación con que se solicita el permiso. En el caso de que un tipo de uso condicionalmente permitido de un terreno o un objeto de construcción de capital, una desviación de una construcción permitida pueda tener un impacto negativo en el medio ambiente, las audiencias públicas se llevan a cabo con la participación de los titulares de los terrenos y el capital. proyectos de construcción sujetos al riesgo de tal impacto negativo.

4.2. Procedimiento de organización de audiencias públicas

4.2.1. El jefe de la administración del municipio toma una decisión sobre el nombramiento de audiencias públicas sobre el tema de la concesión de un permiso para un tipo de uso condicionalmente permitido de una parcela de tierra o un objeto de construcción de capital, un permiso para desviarse de los parámetros límite de una construcción o reconstrucción permitida de instalaciones de construcción de capital. Las audiencias públicas están a cargo de la Comisión de Trabajo.

4.2.2. Los costos asociados a la organización y realización de audiencias públicas correrán a cargo de la persona física o jurídica interesada en otorgar dicho permiso. La persona especificada paga la tarifa correspondiente de acuerdo con el presupuesto elaborado por la Comisión de Trabajo a más tardar tres días a partir de la fecha de recepción de dicho presupuesto.

4.2.3. La Comisión, a través de publicación en los medios locales, envía mensajes sobre la realización de audiencias públicas a los titulares de los terrenos que tienen límites comunes con el terreno, en relación con los cuales se solicita un permiso para un tipo de uso condicionalmente permitido, un permiso para desviarse de los parámetros límite de la construcción permitida, a los titulares de derechos de proyectos de construcción de capital, ubicados en terrenos que tienen límites comunes con el terreno en relación con el cual se solicita este permiso y a los titulares de derechos de locales que forman parte de el objeto capital de construcción en relación con el cual se solicita este permiso. El mensaje especificado contiene información sobre la hora y el lugar de las audiencias públicas y se publica a más tardar diez días a partir de la fecha de recepción de la solicitud de la persona interesada para otorgar un permiso para un tipo de uso permitido condicionalmente, un permiso para desviarse de los parámetros límite de la construcción permitida.

4.2.4. El aviso de la comisión sobre el tiempo y lugar de celebración de las audiencias públicas está sujeto a publicación de acuerdo con el procedimiento establecido para la publicación oficial de los actos jurídicos municipales.

4.2.6. Deben realizarse audiencias públicas y la conclusión sobre sus resultados debe publicarse a más tardar un mes después de la fecha de publicación del anuncio de audiencias públicas.

4.3. Procedimiento para la celebración de audiencias públicas

4.3.1. Antes del inicio de las audiencias públicas, la Comisión de Trabajo organiza el registro de los participantes indicando su lugar de residencia permanente sobre la base de los datos del pasaporte.

4.3.2. Una persona interesada que ha solicitado un permiso para un tipo de uso permitido condicionalmente, un permiso para desviaciones de los parámetros límite de una construcción permitida, informa a los participantes de las audiencias públicas sobre los méritos de su apelación y responde a sus preguntas.

4.3.3. Después de recibir información y respuestas a preguntas, cualquiera de los participantes en las audiencias públicas tiene derecho a hablar sobre el fondo del tema en discusión y su juicio se ingresa en el acta de las audiencias públicas.

4.3.4. Los participantes en las audiencias públicas tienen derecho a presentar sus propuestas y comentarios sobre el tema en consideración a la Comisión de Trabajo para su inclusión en las actas de las audiencias públicas.

4.3.5. Las audiencias públicas se consideran completadas después de que todos los participantes interesados en las audiencias públicas hayan expresado sus puntos de vista sobre los méritos del tema en discusión.

4.3.6. Los participantes en las audiencias públicas no toman ninguna decisión sobre los méritos del tema en discusión y no llevan a cabo ninguna votación.

4.3.7. Una vez finalizadas las audiencias públicas, la Comisión de Trabajo elabora las actas de las audiencias públicas y elabora una opinión sobre los resultados de las audiencias públicas y, sobre la base de esta opinión, prepara recomendaciones sobre la concesión de un permiso para un tipo condicionalmente permitido. de uso, permiso para desviarse de los parámetros límite de una construcción permitida, o en caso de negativa a otorgar dicho permiso, indicando los motivos de la decisión y los envía al jefe de la administración del municipio.

4.3.8. La conclusión sobre los resultados de las audiencias públicas está sujeta a publicación en la forma prescrita para la publicación oficial de los actos legales municipales, a más tardar diez días a partir de la fecha de la audiencia pública.

Artículo 68. Audiencias públicas sobre actividades de planificación urbana en la ciudad de Moscú

1. Se celebran audiencias públicas sobre actividades de planificación urbana en:

1) borradores del Plan Maestro de la Ciudad de Moscú, en cada entidad municipal, de acuerdo con los borradores de enmiendas al Plan Maestro de la Ciudad de Moscú, en los municipios que están sujetos a los cambios planificados;

2) redactar reglas para el uso y desarrollo de la tierra, redactar cambios en las reglas para el uso y desarrollo de la tierra, dentro de los límites del territorio para el cual se han preparado estos proyectos. Por decisión de la comisión de la ciudad, las audiencias públicas a las que se refiere este párrafo se llevan a cabo en ciertos distritos o distritos administrativos, asentamientos de la ciudad de Moscú, incluidos los distritos administrativos, distritos y asentamientos en cuyo territorio se han desarrollado estos proyectos.

No se requiere la realización de audiencias públicas sobre los borradores de cambios en las reglas de uso y desarrollo de la tierra, elaborados exclusivamente de conformidad con la parte 12 del artículo 78 de este Código;

3) proyectos de esquemas territoriales, sectoriales (excepto los proyectos de esquemas sectoriales especificados en el párrafo 2 de la parte 1 del artículo 32 de este Código) que contengan disposiciones sobre el desarrollo, reconstrucción, reorganización de áreas residenciales, áreas naturales especialmente protegidas, áreas naturales y áreas verdes, áreas en zonas protección de objetos del patrimonio cultural y zonas históricas: en los distritos de la ciudad de Moscú, cuyos territorios se encuentran dentro de los límites del desarrollo de estos proyectos;

3.1) proyecto de esquemas sectoriales especificados en el párrafo 2 de la parte 1 del artículo 32 de este Código y que contengan disposiciones sobre el desarrollo, reconstrucción, reorganización de áreas residenciales, áreas naturales especialmente protegidas, áreas naturales y verdes, áreas en las zonas de protección del patrimonio cultural objetos y zonas históricas, - en toda la ciudad de Moscú;

4) proyectos de planificación territorial, incluidos proyectos de planificación territorial que prevén la colocación de objetos lineales: en distritos, asentamientos de la ciudad de Moscú, en los territorios en los que se han desarrollado estos proyectos, o por decisión de la comisión de la ciudad en todos o individualmente distritos o distritos administrativos, asentamientos de la ciudad de Moscú, incluidos distritos administrativos, distritos y asentamientos en los territorios en los que se han desarrollado estos proyectos, o en la ciudad de Moscú en su conjunto;

5) proyectos de agrimensura de territorios: en distritos, asentamientos de la ciudad de Moscú, en cuyos territorios se han desarrollado estos proyectos;

7) proyectos de decisiones sobre la concesión de permisos para un tipo de uso condicionalmente permitido de un terreno, un objeto de construcción de capital o para desviaciones de los parámetros límite de una construcción permitida, reconstrucción de un objeto de construcción de capital - en los distritos de la ciudad de Moscú en los territorios de bloques, formaciones de planificación funcional, dentro de cuyos límites los terrenos especificados, los objetos de construcción de capital, o por decisión de la comisión de la ciudad en todos o en distritos o distritos administrativos individuales, asentamientos de la ciudad de Moscú, incluidos distritos administrativos, distritos y asentamientos en los territorios de los barrios, formaciones de planificación funcional, dentro de cuyos límites se encuentran las parcelas de tierra indicadas, los objetos de construcción de capital, o en su conjunto en la ciudad de Moscú.

2. Los participantes en las audiencias públicas son:

1) residentes de la ciudad de Moscú que tienen un lugar de residencia o lugar de trabajo en el territorio dentro de cuyos límites se celebran audiencias públicas y representantes de sus asociaciones;

2) titulares de derechos sobre terrenos, bienes de capital de construcción, locales residenciales y no residenciales en el territorio dentro del cual se llevan a cabo las audiencias públicas;

3) diputados de los órganos representativos de los municipios, en cuyo territorio se celebren audiencias públicas;

4) diputados de la Duma de la ciudad de Moscú.

3. Cada participante en las audiencias públicas tiene derecho a presentar propuestas y comentarios al borrador discutido en su propio nombre de la manera prescrita. Todas las propuestas y comentarios de los participantes de las audiencias públicas al proyecto en discusión están sujetos a inclusión en las actas de las audiencias públicas en la forma prescrita.

4. Las audiencias públicas son organizadas y conducidas por la comisión de la ciudad, las comisiones de distrito de acuerdo con este Código. Por decisión de la comisión de la ciudad, las facultades para realizar audiencias públicas sobre los proyectos especificados en los párrafos 4 y 7 de la parte 1 de este artículo, con excepción de las facultades para preparar y aprobar la conclusión sobre los resultados de las audiencias públicas, podrán ser transferido a la comisión de distrito correspondiente. Las audiencias públicas finalizan con la publicación de la opinión sobre los resultados de las audiencias públicas. La duración de las audiencias públicas se calcula desde el día de la publicación, distribución del aviso de audiencias públicas hasta el día de la publicación de la conclusión sobre los resultados de las audiencias públicas y es:

1) para los proyectos del Plan General de la ciudad de Moscú: no menos de uno y no más de tres meses;

2) de acuerdo con el proyecto de reglas de uso y desarrollo de la tierra, no menos de dos y no más de cuatro meses;

3) para los proyectos especificados en las cláusulas 3 y 3.1 de la parte 1 de este artículo, no más de dos meses;

4) para los proyectos especificados en las cláusulas 4 y 5 de la parte 1 de este artículo, no menos de uno ni más de tres meses;

5) para los proyectos especificados en la cláusula 7 de la parte 1 de este artículo, no más de un mes.

5. Las audiencias públicas se llevan a cabo en la siguiente secuencia:

2) realizar una exposición (exposiciones) del proyecto presentado en audiencias públicas (en adelante, la exposición);

3) realizar una reunión de participantes en audiencias públicas;

4) ejecución de las actas de audiencias públicas;

6. El aviso sobre la celebración de audiencias públicas deberá indicar:

1) un borrador presentado a audiencias públicas;

2) el lugar (dirección, local) de la exposición, días de apertura y cierre, días y horas de visita a la exposición;

3) lugar (dirección, local), día, hora de inicio de inscripción, hora de inicio de reunión de participantes en audiencias públicas;

4) el procedimiento y formas de presentación por los participantes de audiencias públicas de propuestas y comentarios sobre el proyecto en discusión;

5) números de teléfono de información de contacto de la ciudad y (o) comisiones de distrito, direcciones postales y de correo electrónico de la ciudad y (o) comisiones de distrito para que los participantes de audiencias públicas envíen propuestas y comentarios al proyecto en discusión;

6) la dirección de correo electrónico del sitio web en Internet donde se publica el proyecto en discusión.

7. Notificación de audiencias públicas a más tardar siete días antes de la apertura de la exposición:

2) enviado por escrito a los diputados de la Duma de la ciudad de Moscú, en el territorio de cuyos distritos electorales se celebran audiencias públicas;

3) se envía por escrito a los órganos de representación de los municipios, en cuyo territorio se celebran audiencias públicas;

4) se distribuye como información oficial:

a) a través de medios electrónicos;

b) en los sitios web oficiales de los órganos ejecutivos territoriales de la ciudad de Moscú, órganos de autogobierno local de los municipios en Internet;

c) en puestos de información ubicados en los edificios de los órganos ejecutivos territoriales de la ciudad de Moscú, órganos de autogobierno local de los municipios, en las entradas o cerca de las entradas de los edificios residenciales;

d) de otras formas, asegurando la recepción de la información especificada por las partes interesadas.

8. Los proyectos que se discutirán en audiencias públicas deben presentarse a audiencias públicas en su totalidad, con la excepción de materiales que contengan información clasificada por la legislación federal como de acceso restringido. Se proporcionan copias de estos proyectos a los participantes en audiencias públicas por una tarifa, cuyo monto es establecido por el Gobierno de Moscú y no puede exceder los costos de su producción.

9. Se realizan exposiciones:

1) de acuerdo con los borradores del plan general de la ciudad de Moscú, las reglas de uso y desarrollo de la tierra, dentro de un período de al menos dos semanas y no más tarde de dos semanas antes del día de la reunión de los participantes en las audiencias públicas en cada administración. distrito de la ciudad de Moscú, en cada distrito, asentamiento de la ciudad de Moscú, y además, se pueden llevar a cabo en forma de una exposición de la ciudad central en el territorio del Distrito Administrativo Central de la ciudad de Moscú;

2) para el borrador de enmiendas al Plan General de la Ciudad de Moscú, reglas de uso y desarrollo de la tierra, dentro de un período de al menos una semana y no más tarde de una semana antes del día de la reunión de los participantes en las audiencias públicas dentro de los límites de los territorios especificados en las cláusulas 1 y 2 de la parte 1 de este artículo, respectivamente;

3) para los proyectos especificados en las cláusulas 3-5 y 7 de la parte 1 de este artículo, dentro de un período de al menos una semana y no más tarde de una semana antes del día de la reunión de los participantes en las audiencias públicas en los lugares determinados por las comisiones de distrito .

10. Durante el período de la exposición, se deben organizar consultas para visitantes, distribución de material informativo impreso sobre el proyecto. Los visitantes de la exposición tienen derecho a enviar sus sugerencias, comentarios al proyecto discutido, publicarlos por escrito en el libro (revista) correspondiente para realizar un seguimiento de los visitantes de la exposición y registrar sugerencias, comentarios.

11. Las reuniones de los participantes en las audiencias públicas se realizan en salas habilitadas para la demostración de los proyectos en discusión, la grabación de audio de los discursos de los participantes en las audiencias públicas, así como el cumplimiento de los requisitos de accesibilidad para las personas con discapacidad. No se permiten reuniones en días festivos no laborables. Los días de semana, las reuniones comienzan no antes de las 7 pm.

12. Antes y durante la reunión, se mantiene el registro de los participantes en las audiencias públicas. Un participante en audiencias públicas debe informar a qué grupo de participantes en audiencias públicas especificado en la parte 2 de este artículo pertenece, y también puede proporcionar otra información sobre sí mismo.

13. Las reglas de la reunión de participantes en audiencias públicas incluyen:

1) discursos de representantes autorizados de las autoridades ejecutivas de la ciudad de Moscú con informes sobre el borrador presentado, con respuestas a preguntas de los participantes en audiencias públicas;

2) Discursos de los participantes en audiencias públicas con propuestas y comentarios sobre los méritos del proyecto en discusión.

14. Se invita a representantes de los medios de comunicación a las reuniones de los participantes en las audiencias públicas.

15. Durante la reunión se guarda una grabación de audio de los discursos de los participantes en las audiencias públicas.

16. Las reuniones de los participantes en audiencias públicas sobre proyectos, cuyos límites de desarrollo incluyen los territorios de dos o más distritos o asentamientos de la ciudad de Moscú, ubicados dentro de un distrito administrativo de la ciudad de Moscú, pueden tener lugar en forma de una conferencia de televisión simultáneamente en los distritos correspondientes, asentamientos de la ciudad de Moscú. En este caso, se establece una conexión de televisión, proporcionando transmisión directa en tiempo real de todos los discursos a todas las salas en las que se llevan a cabo las reuniones de los participantes en las audiencias públicas, además de proporcionar grabación en video de los discursos de los participantes en las audiencias públicas. El curso de dicha conferencia se transmite por televisión por cable e Internet.

17. Durante el período de audiencias públicas, cada participante en audiencias públicas tiene derecho a presentar sus propuestas y comentarios sobre el proyecto en discusión a través de:

1) anotaciones en el libro (diario) para registrar visitantes y registrar sugerencias y comentarios, que se mantiene durante el período de funcionamiento de la exposición correspondiente;

2) discursos en una reunión de participantes en audiencias públicas;

3) asientos en el libro (diario) de contabilidad (registro) de los participantes en las audiencias públicas que participan en la reunión;

4) presentación de propuestas escritas, comentarios al representante de la comisión de distrito pertinente, comisión de la ciudad durante la reunión de participantes en audiencias públicas;

5) enviar, dentro de una semana a partir de la fecha de la reunión de los participantes en las audiencias públicas, propuestas escritas, comentarios a la comisión de distrito correspondiente.

18. Las propuestas y comentarios especificados en la parte 17 de este artículo se incorporarán al acta de las audiencias públicas.

19. Las comisiones de distrito elaboran los protocolos de las audiencias públicas. Las actas de las audiencias públicas deben indicar:

1) un borrador presentado a audiencias públicas;

2) información general sobre el momento, el lugar y los participantes de las audiencias públicas;

3) todas las propuestas y comentarios de los participantes de audiencias públicas al proyecto en discusión.

20. Las actas de las audiencias públicas son aprobadas por el presidente de la respectiva comisión distrital.

21. Un participante en audiencias públicas que haya presentado propuestas, comentarios sobre el borrador considerado en audiencias públicas, tiene derecho a familiarizarse con las actas de audiencias públicas y recibir una copia de la misma de la comisión de distrito.

22. Sobre la base de las actas de las audiencias públicas, la comisión de distrito o de la ciudad prepara una opinión sobre los resultados de las audiencias públicas. La elaboración de conclusiones sobre los resultados de las audiencias públicas sobre los proyectos especificados en los incisos 1-3 de la parte 1 de este artículo, así como en el caso de que alguna de las comisiones distritales delegue la facultad de realizar audiencias públicas sobre los proyectos previstos en cláusulas 4 y 7 de la parte 1 de este artículo, se lleva a cabo por la comisión de la ciudad. ...

23. La conclusión sobre los resultados de las audiencias públicas debe indicar:

1) información general sobre el proyecto presentado para audiencias públicas, sobre el momento, el lugar y los participantes de las audiencias públicas;

2) información sobre las actas de las audiencias públicas, en base a las cuales se preparó la conclusión sobre los resultados de las audiencias públicas;

24. La conclusión sobre los resultados de las audiencias públicas será aprobada por el presidente de la comisión competente. Dentro de los cinco días posteriores a la aprobación, la conclusión sobre los resultados de las audiencias públicas debe publicarse de la manera prescrita para la publicación de información oficial del Gobierno de Moscú o de los órganos ejecutivos territoriales pertinentes de la ciudad de Moscú.

25. El procedimiento para la organización y realización de audiencias públicas por parte de las autoridades ejecutivas de la ciudad de Moscú, la forma de las actas de las audiencias públicas, la forma de la conclusión sobre los resultados de las audiencias públicas, serán establecidos por el Gobierno de Moscú en de acuerdo con este artículo.

26. Los participantes en las audiencias públicas tienen derecho a solicitar a la comisión de la ciudad, al Gobierno de Moscú o al tribunal una declaración en la que declaren inválidos los resultados de las audiencias públicas debido a la violación del procedimiento para la celebración de audiencias públicas establecido en este artículo. Si la comisión de la ciudad, el gobierno de Moscú, declara inválidos los resultados de las audiencias públicas, el borrador correspondiente no puede presentarse al gobierno de Moscú sin volver a ser considerado en discusiones públicas o audiencias públicas. En el caso de que los resultados de las audiencias públicas sean declarados nulos por decisión judicial, el borrador correspondiente sometido a aprobación no estará sujeto a aprobación y el borrador aprobado no será sujeto de aplicación.

ST 28 Código Civil de la Federación de Rusia.

3. Se celebran debates públicos o audiencias públicas sobre proyectos de planes maestros de asentamientos, planes maestros de distritos urbanos y sobre proyectos que prevén enmiendas a planes maestros de asentamientos, planes maestros de distritos urbanos (en adelante en este artículo, debates públicos o audiencias públicas). en cada punto poblado del municipio.

4. Al realizar debates públicos o audiencias públicas con el fin de proporcionar a los participantes en debates públicos o audiencias públicas igualdad de oportunidades para participar en debates públicos o audiencias públicas, el territorio de un acuerdo puede dividirse en partes.

8. El plazo para la realización de discusiones públicas o audiencias públicas desde el momento en que se notifica a los vecinos del municipio sobre su realización hasta el día en que se publique la conclusión sobre los resultados de las discusiones públicas o audiencias públicas está determinado por la carta constitutiva del municipio y ( o) acto jurídico normativo del órgano de representación del municipio y no puede ser menor de un mes ni mayor de tres meses.

9. El jefe de la administración local, teniendo en cuenta la conclusión sobre los resultados de los debates públicos o audiencias públicas, toma una decisión:

1) de acuerdo con el borrador del plan maestro y remitirlo al órgano representativo de la formación municipal;

2) sobre el rechazo del borrador del plan maestro y su envío para revisión.

Comentario sobre el art. 28 del Código de Urbanismo de la Federación de Rusia

1. La inclusión del artículo comentado en el Código Civil de la Federación de Rusia confirma la orientación del legislador hacia la formación de un estado democrático de derecho en Rusia, en el que todas las acciones y decisiones de las autoridades públicas deben ser "transparentes". y la actitud de la población ante las decisiones y documentos adoptados por las autoridades públicas debe incidir en el contenido de dichos documentos. Ésta es precisamente la conclusión que debe extraerse de la Parte 1 del artículo comentado, que identifica claramente dos propósitos de la celebración de audiencias públicas:

a) garantizar la observancia del derecho humano a condiciones de vida favorables (es decir, los intereses públicos).

b) asegurar los derechos e intereses legítimos de los titulares de derechos sobre terrenos y proyectos de construcción de capital (es decir, intereses privados).

A diferencia del antiguo Código Civil de la Federación de Rusia, en el que se dedicó un capítulo completo a los problemas de garantizar los derechos de los ciudadanos a un entorno de vida favorable, el nuevo Código Civil de la Federación de Rusia no tiene un artículo separado sobre esto, que difícilmente caracteriza positivamente el código en términos de técnica jurídica. Las normas pertinentes se encuentran dispersas por todo el texto del código, lo que complica el trabajo de los agentes del orden. Por otro lado, la calidad y nivel de protección del derecho a condiciones de vida favorables ha aumentado significativamente.

Si antes el legislador aseguró el derecho de los ciudadanos a un entorno de vida favorable, ahora la redacción es algo diferente: el Código Civil de la Federación de Rusia tiene como objetivo garantizar el derecho humano a condiciones de vida favorables. El problema de la relación entre los derechos humanos y los derechos de un ciudadano ha sido investigado a fondo en la literatura jurídica. Sin siquiera intentar volver a contar el contenido de los conceptos y discusiones científicas existentes, solo notamos que la consolidación del derecho humano a condiciones de vida favorables en el Código Civil de la Federación de Rusia significa una orientación legislativa hacia las normas internacionales de derechos humanos, que deben ser consideradas muy positivo. En cuanto a la relación de "ambiente" y "condiciones" de vida, creemos que la novedad del código en consideración significa una transición hacia una consideración más integral de las necesidades de la población y los territorios en desarrollo, lo cual está asegurado por el desarrollo de normas federales, regionales y locales de planificación urbana, reglamentos técnicos, el desarrollo de documentación de planificación urbana a todos los niveles, asignación de fondos de presupuestos de todos los niveles para la implementación de opciones para el desarrollo de territorios establecidos por la documentación de planificación urbana, etc. Uno de los elementos de la construcción de un procedimiento democrático y transparente que tenga en cuenta los intereses públicos son precisamente las audiencias públicas.

Al mismo tiempo, si el logro de su objetivo público se lleva a cabo en interés de toda la población que vive en el territorio correspondiente, entonces otro objetivo (privado) persigue la necesidad de asegurar los intereses de los titulares de derechos de bienes inmuebles ubicados dentro de los límites. del municipio (asentamiento o distrito urbano). Tener en cuenta los intereses de esta categoría de población es necesario para el pleno desarrollo económico del territorio.

2. El procedimiento para organizar y celebrar audiencias públicas está determinado no solo por el Código Civil de la Federación de Rusia, la carta del municipio y los actos legales municipales, sino también por otras leyes federales. En primer lugar, entre ellos cabe destacar la Ley de Autonomía Local. Para los efectos del artículo comentado, es importante que las audiencias públicas que se realicen a iniciativa de la población o del órgano representativo del municipio sean nombradas por el órgano representativo del municipio, y por iniciativa del titular del municipio - por la cabecera del municipio (artículo 28). De acuerdo con el párrafo 4 de este artículo, el procedimiento para la organización y realización de audiencias públicas está determinado por la carta del municipio y (o) los actos legales reglamentarios del órgano de representación del municipio y debe prever la notificación previa a los residentes del municipio sobre la hora y lugar de las audiencias públicas, así como otras medidas para asegurar la participación en las audiencias públicas de los vecinos del municipio.

Debe tenerse en cuenta que las audiencias públicas previstas por el Código Civil de la Federación de Rusia representan solo uno de los muchos tipos y formas de participación pública en la discusión de decisiones. Sin pretender valorar toda la gama de procedimientos existentes para tener en cuenta la opinión de la población a la hora de tomar decisiones por parte de las autoridades públicas, me gustaría destacar los procedimientos para tener en cuenta la opinión pública previstos por la legislación agraria. Estos incluyen, en primer lugar, el procedimiento de audiencia pública al momento de constituir una servidumbre pública (Cláusula 2, Artículo 23 de la RF LC).

En segundo lugar, de acuerdo con la cláusula 3 del artículo 31 de la RF LC, los ciudadanos, las organizaciones públicas (asociaciones), las organizaciones religiosas y los órganos de autogobierno público territorial tienen derecho a participar en la solución de las cuestiones que afecten a los intereses de la población, las organizaciones religiosas y relacionados con la incautación, incluso mediante la redención, parcelas de tierra para las necesidades estatales y municipales y la provisión de estas parcelas para la construcción.

El procedimiento para las discusiones públicas existente en el momento de la entrada en vigor del Código Civil de la Federación de Rusia, que es parte integrante del procedimiento de evaluación del impacto ambiental, se ajustará en el curso de la aplicación adicional de las disposiciones del Código Civil de la Federación de Rusia. Federación de Rusia, así como el procedimiento de evaluación del impacto ambiental, del cual, a su vez, forma parte la EIA.

Así, las audiencias públicas previstas por el Código Civil de la Federación de Rusia son uno de los tipos de audiencias públicas municipales en general, tanto en términos de procedimiento como en términos de la gama de temas a discutir, que deben tenerse en cuenta. al desarrollar actos jurídicos municipales.

3. Las audiencias públicas deben realizarse en cada localidad del municipio, y en algunos casos el territorio de la localidad puede incluso dividirse en partes. Este enfoque se debe a la necesidad de tener en cuenta los intereses de la población de los asentamientos adyacentes dentro de los límites de un municipio (asentamiento, distrito urbano), y más aún cuando se incluye otro asentamiento en un asentamiento. La necesidad de dividir el asentamiento en partes para la celebración de audiencias públicas se debe al hecho de que para las audiencias públicas locales (ver el siguiente párrafo del comentario) no es necesario conocer la opinión de la población de todo el municipio (o asentamiento ), pero basta con tener en cuenta los intereses de los titulares de los derechos de las parcelas y de la población dentro de un microdistrito, barrio o zona territorial. Sin embargo, para implementar esta disposición, es necesario desarrollar una ley de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, que determina el número máximo de personas que viven en dicho territorio. En consecuencia, es necesario clasificar dichos territorios en dicha ley.

4. El análisis de las disposiciones del Código Civil de la Federación de Rusia permite definir claramente los casos de aplicación del procedimiento para audiencias públicas, dividiendo cuestiones y documentos de carácter general municipal y local, sobre los que se celebran dichas audiencias. Los documentos de carácter general municipal (es decir, que afecten los intereses de la población de todo el municipio), para los cuales se aplica el procedimiento de audiencias públicas, incluyen:

a) audiencias públicas, que se celebran en la etapa de preparación del proyecto de plan maestro (parte 3.11 del artículo 24 del Código Civil de la Federación de Rusia). Las actas de las audiencias públicas sobre el borrador del plan maestro, la conclusión sobre los resultados de dichas audiencias públicas son un anexo obligatorio al borrador del plan maestro y deben tenerse en cuenta al tomar decisiones sobre su aprobación o rechazo.

b) las disposiciones sobre la celebración de audiencias públicas sobre uso y desarrollo de la tierra son parte integral del procedimiento para la aplicación de las reglas de uso y desarrollo de la tierra y la modificación de estas reglas. En consecuencia, el mismo procedimiento para aplicar las reglas es una de las partes integrantes de las propias reglas de uso y desarrollo de la tierra (parte 2, 3, artículo 30 del Código Civil de la Federación de Rusia). Por lo tanto, la preparación del proyecto de reglas para el uso y desarrollo de la tierra se lleva a cabo teniendo en cuenta los resultados de las audiencias públicas (parte 3 del artículo 31 del Código Civil de la Federación de Rusia). El jefe de la municipalidad, al recibir el borrador de las reglas de uso y desarrollo de la tierra del organismo del gobierno local, toma la decisión de celebrar audiencias públicas sobre dicho proyecto a más tardar diez días a partir de la fecha de recepción de dicho borrador.

El Código Civil de la Federación de Rusia también prevé una serie de casos de celebración de audiencias públicas locales (es decir, que afecten los intereses de la población o los titulares de derechos dentro de la zona territorial o menos), que incluyen:

a) los proyectos de planificación territorial y los proyectos de agrimensura preparados como parte de la documentación de planificación territorial sobre la base de la decisión del organismo de autogobierno local del asentamiento o del organismo de autogobierno local del distrito urbano antes de su aprobación están sujetos a consideración obligatoria en audiencias públicas. Se realizan audiencias públicas sobre el proyecto de planificación del territorio y el proyecto de agrimensura con la participación de los ciudadanos residentes en el territorio, en relación a lo cual se está llevando a cabo la preparación del proyecto para su planificación y el proyecto para su agrimensura. llevado a cabo, los titulares de derechos de parcelas de tierra y proyectos de construcción de capital ubicados en el territorio especificado, personas cuyos intereses legítimos pueden ser violados en relación con la implementación de dichos proyectos (partes 5.7 del artículo 46 del Código Civil de la Federación de Rusia).

b) las audiencias públicas sobre el tema de la concesión de permisos para un tipo de uso condicionalmente permitido son locales - se llevan a cabo solo con la participación de los ciudadanos que viven dentro de la zona territorial en la que se encuentra la parcela de tierra o el objeto de construcción de capital, en relación con el cual Se solicita permiso (parte 3 del artículo 39 GrK RF).

c) Se llevarán a cabo audiencias públicas locales en los casos en que las enmiendas al uso de la tierra y las reglas de desarrollo estén asociadas con la colocación o reconstrucción de una instalación de construcción de capital separada. Luego, las audiencias públicas sobre enmiendas a las reglas de uso y desarrollo de la tierra se llevan a cabo dentro de los límites del territorio planificado para la colocación o reconstrucción de dicho objeto, y dentro de los límites de la zona establecida para dicho objeto con condiciones especiales para el uso. de territorios (parte 14 del artículo 31 del Código Civil de la Federación de Rusia).

d) se llevan a cabo audiencias públicas locales sobre la cuestión de la concesión de permisos para desviarse de los parámetros límite de construcción permitida, reconstrucción de instalaciones de construcción de capital (parte 4 del artículo 40 del Código Civil de la Federación de Rusia).

Los tipos anteriores de audiencias públicas tienen cierta especificidad en el territorio de las ciudades federales de Moscú y San Petersburgo. Parte 3 del art. 63 del Código Civil de la Federación de Rusia señala que las audiencias públicas sobre los proyectos de planes maestros de ciudades de importancia federal Moscú y San Petersburgo deben celebrarse en cada formación municipal intraurbana de ciudades de importancia federal Moscú y San Petersburgo.

5. El artículo comentado no menciona quién organizará directamente el procedimiento de las audiencias públicas. Este problema debe reflejarse en la carta y otros actos legales reglamentarios del gobierno local. Sin embargo, en el contexto de otros artículos del Código Civil de la Federación de Rusia, es obvio que la comisión para la celebración de audiencias públicas debe actuar como organizador. El procedimiento para su formación no está definido, pero, sin duda, su composición principal debe incluir a funcionarios del órgano ejecutivo correspondiente del autogobierno local. Corresponde a la comisión como organizadora de audiencias públicas que la parte 12 del artículo 31, la parte 4 del artículo 39, la parte 5 del art. 40 Código Civil de la Federación de Rusia. La comisión envía mensajes sobre la realización de audiencias públicas, prepara recomendaciones al titular de la administración en base a sus resultados, organiza exposiciones, exposiciones, etc.

6. El tiempo de las audiencias públicas en la Parte 8 del artículo que se comenta será de al menos uno y no más de tres meses. Este límite de tiempo debe considerarse como el marco de tiempo general para las audiencias públicas. Se aplica a la celebración de audiencias públicas sobre el borrador del plan maestro y sobre los proyectos de planificación y agrimensura.

Al mismo tiempo, el Código Civil de la Federación de Rusia establece condiciones especiales para la celebración de audiencias públicas. De acuerdo con la parte 13 del artículo 31 del Código Civil de la Federación de Rusia, la duración de las audiencias públicas sobre el proyecto de reglas para el uso y desarrollo de la tierra es de al menos dos y no más de cuatro meses a partir de la fecha de publicación de dicho borrador. De conformidad con la Parte 7 del artículo 39 del Código Civil de la Federación de Rusia, el período para la celebración de audiencias públicas sobre la cuestión de la concesión de permiso para un tipo de uso permitido condicionalmente desde el momento en que se notifica a los residentes del municipio sobre la hora y el lugar de su celebración hasta el día en que se publique la conclusión sobre los resultados de las audiencias públicas no puede ser más de un mes. Este punto también debe reflejarse en los actos jurídicos municipales durante su elaboración.

7. Una de las cuestiones más importantes en la organización de audiencias públicas es la cuestión de su importancia jurídica. Los resultados de las audiencias públicas se registran en las actas de las audiencias públicas, y la conclusión sobre sus resultados está sujeta a publicación y se puede publicar en Internet. Sin embargo, a pesar de la reglamentación detallada del procedimiento para discutir diversos temas (por ejemplo, sobre la introducción de propuestas y comentarios en las actas de audiencias públicas o la obligación de adjuntarlo a la documentación del proyecto), se debe reconocer que teniendo en cuenta sus resultados no son obligatorios para las autoridades. De hecho, un organismo del gobierno local puede tenerlos en cuenta y enviar un documento para su revisión (por ejemplo, un proyecto de plan maestro), pero puede ignorar la opinión de la población y los propietarios con total impunidad. Al mismo tiempo, el hecho de ignorar no puede ni siquiera ser apelado ante los tribunales.

La consolidación de una norma similar al Código Civil de la Federación de Rusia en las leyes de los países democráticos con una sociedad civil formada no plantearía objeciones debido a las tradiciones centenarias de respeto de las autoridades por la opinión de la población y el reconocimiento. de su "valor intrínseco". En la Rusia moderna, persisten una serie de vestigios de totalitarismo, que se manifiesta, en particular, en el desprecio generalizado por parte de las autoridades de todos los niveles de los intereses y necesidades de la población. Por lo tanto, esta versión de las normas del Código Civil de la Federación de Rusia, que no obliga a las autoridades públicas a nada, solo puede merecer una evaluación negativa.

8. Un tema aparte, no regulado de ninguna manera por el artículo comentado, es el tema de los costos de realización de audiencias públicas. Sobre la base del análisis de las disposiciones del Código Civil de la Federación de Rusia, según el tipo de audiencias públicas, también se determina la financiación de su celebración.

a) cuando se llevan a cabo audiencias públicas sobre el borrador del plan maestro, el borrador de las reglas para el uso y desarrollo de la tierra, así como los proyectos de planificación y agrimensura (así como sus enmiendas), las audiencias públicas se financian con el presupuesto local.

b) costos asociados con la organización y realización de audiencias públicas sobre el tema de la concesión de un permiso para un tipo de uso permitido condicionalmente, así como los costos asociados con la organización y realización de audiencias públicas sobre el tema de la concesión de un permiso para desviarse de los parámetros límite de la construcción permitida, la reconstrucción de objetos de construcción de capital, a cargo de las personas físicas o jurídicas interesadas (parte 10 del artículo 39 y parte 4 del artículo 40 del Código Civil de la Federación de Rusia).

Artículo 66. Disposiciones generales

1. El propósito de la interacción en la ejecución de las actividades de planificación urbana de las autoridades ejecutivas de la ciudad de Moscú con los residentes de la ciudad de Moscú y sus asociaciones, con los gobiernos locales, con los propietarios de terrenos y proyectos de construcción de capital es crear un entorno favorable para la vida humana en la ciudad de Moscú sobre la base de la coordinación de los intereses de la comunidad urbana de la ciudad Moscú, los intereses de la población de los distritos administrativos de la ciudad de Moscú, distritos de la ciudad de Moscú, los intereses de los propietarios de terrenos y proyectos de construcción de capital. Para ello, las autoridades ejecutivas de la ciudad de Moscú:

1) informar a los residentes de Moscú sobre las actividades de planificación urbana;

2) realizar audiencias públicas sobre temas de actividades de planificación urbana;

3) considerar propuestas, realizar consultas sobre cuestiones de actividades de planificación urbana, organizar la consideración previa al juicio de situaciones de conflicto y la resolución de disputas que surjan en la implementación de actividades de planificación urbana;

4) discutir temas de actualidad de las actividades de planificación urbana con representantes de asociaciones de ciudadanos, incluidas asociaciones profesionales, creativas, organizaciones de autorregulación en el campo de la planificación urbana, la arquitectura, la construcción y profesiones afines.

2. La resolución de las tareas especificadas en la parte 1 de este artículo será asegurada por la comisión de la ciudad y las comisiones de distrito.

3. Con el fin de interactuar con los representantes de las asociaciones y organizaciones especificadas en el apartado 4 de la parte 1 de este artículo en temas de urbanismo, se podrán crear órganos consultivos, asesores, expertos y otros (consejos, comisiones, grupos de trabajo y expertos). bajo las autoridades ejecutivas de la ciudad de Moscú. de representantes o con la participación de representantes de las asociaciones, organizaciones anteriores.

Artículo 67. Informar a los residentes de la ciudad de Moscú sobre las actividades de planificación urbana.

1. Para informar a los residentes de la ciudad de Moscú sobre las actividades de planificación urbana, las autoridades ejecutivas de la ciudad de Moscú garantizan la publicación oficial y la colocación en los sitios web oficiales de las autoridades ejecutivas de la ciudad de Moscú en Internet:

1) decisiones del gobierno de Moscú sobre el desarrollo de un proyecto de Plan General para la ciudad de Moscú, proyectos de reglas para el uso y desarrollo de la tierra, sobre el desarrollo de áreas edificadas, así como notificaciones sobre la celebración de subastas para el derecho a concluir un acuerdo sobre el desarrollo de un área urbanizada, información sobre los resultados de tales subastas;

2) el borrador del Plan Maestro de la Ciudad de Moscú, el Plan Maestro de la Ciudad de Moscú;

3) reglas de uso y desarrollo de la tierra;

4) estándares regionales;

5) esquemas territoriales y sectoriales;

6) proyectos de planificación del territorio, proyectos de agrimensura del territorio;

7) se ha vuelto inválido;

8) notificaciones sobre la celebración de audiencias públicas sobre temas de actividades de planificación urbana;

9) conclusiones sobre los resultados de las audiencias públicas sobre temas de actividades de planificación urbana;

10) información sobre la emisión de permisos para la construcción de proyectos de construcción de capital;

11) otra información oficial de la ciudad de Moscú sobre actividades de planificación urbana.

2. Los borradores de documentos, la documentación especificada en las cláusulas 3-7 de la parte 1 de este artículo, las actas de las audiencias públicas sobre cuestiones de actividades de planificación urbana se publicarán en los sitios web oficiales de las autoridades ejecutivas de la ciudad de Moscú en Internet.

3. La información a los residentes de la ciudad de Moscú sobre las actividades de planificación urbana también se lleva a cabo mediante la organización de exposiciones de planificación urbana, exposiciones, incluidas las permanentes, la creación de centros de información y asesoramiento en los distritos administrativos de la ciudad de Moscú, distritos de la ciudad de Moscú, a través de medios impresos y electrónicos, así como mediante la colocación de información en stands informativos y publicidad exterior, por otros medios.

Artículo 68. Audiencias públicas sobre actividades de planificación urbana en la ciudad de Moscú

1. Se celebran audiencias públicas sobre actividades de planificación urbana en:

2) proyecto de reglas para el uso y desarrollo de la tierra, en cada distrito de la ciudad de Moscú, de acuerdo con el borrador de cambios en las reglas para el uso y desarrollo de la tierra, en áreas de la ciudad de Moscú, en cuyo territorio se aplican los cambios planificados;

3) borradores de esquemas territoriales, sectoriales que contienen disposiciones sobre el desarrollo, reconstrucción, reorganización de áreas residenciales, áreas naturales especialmente protegidas, áreas naturales y verdes, territorios en zonas de protección de bienes del patrimonio cultural y zonas históricas - en los distritos de la ciudad de Moscú, cuyos territorios están incluidos en los límites del desarrollo de estos proyectos;

4) proyectos para la planificación de territorios: en los distritos de la ciudad de Moscú, en cuyos territorios se han desarrollado estos proyectos;

5) proyectos para inspeccionar áreas residenciales que no están sujetas a reorganización, en los distritos de la ciudad de Moscú, en cuyos territorios se han desarrollado estos proyectos;

6) proyectos de planes de planificación urbana de parcelas de tierra desarrollados en forma de documentos separados en los casos especificados en la parte 7 del artículo 44 de este Código: en los distritos de la ciudad de Moscú en los territorios de barrios, microdistritos dentro del límites de los cuales se ubican dichos terrenos;

2. Los participantes en las audiencias públicas son:

2) titulares de derechos sobre terrenos, bienes de capital de construcción, locales residenciales y no residenciales en el territorio dentro del cual se llevan a cabo las audiencias públicas;

3) diputados de asambleas municipales de los municipios, en cuyo territorio se celebren audiencias públicas;

4) diputados de la Duma de la ciudad de Moscú.

4. Las audiencias públicas son organizadas y conducidas por la comisión de la ciudad, las comisiones de distrito de acuerdo con este Código. Las audiencias públicas finalizan con la publicación de la opinión sobre los resultados de las audiencias públicas. La duración de las audiencias públicas se calcula desde el día de la publicación, distribución del aviso de audiencias públicas hasta el día de la publicación de la conclusión sobre los resultados de las audiencias públicas y es:

1) de acuerdo con los borradores del plan general de la ciudad de Moscú, las reglas de uso y desarrollo de la tierra: no menos de dos y no más de cuatro meses;

2) para el borrador de enmiendas al plan general de la ciudad de Moscú, reglas de uso y desarrollo de la tierra, proyectos especificados en las cláusulas 3 y 4 de la parte 1 de este artículo, no menos de uno y no más de dos meses;

3) para los proyectos especificados en las cláusulas 5-7 de la parte 1 de este artículo, no más de dos meses.

5. Las audiencias públicas se llevan a cabo en la siguiente secuencia:

2) realizar una exposición (exposiciones) del proyecto presentado en audiencias públicas (en adelante, la exposición);

3) realizar una reunión de participantes en audiencias públicas;

4) ejecución de las actas de audiencias públicas;

6. El aviso sobre la celebración de audiencias públicas deberá indicar:

1) un borrador presentado a audiencias públicas;

2) el lugar (dirección, local) de la exposición, días de apertura y cierre, días y horas de visita a la exposición;

3) lugar (dirección, local), día, hora de inicio de inscripción, hora de inicio de reunión de participantes en audiencias públicas;

4) el procedimiento y formas de presentación por los participantes de audiencias públicas de propuestas y comentarios sobre el proyecto en discusión;

6) la dirección de correo electrónico del sitio web en Internet donde se publica el proyecto en discusión.

7. Notificación de audiencias públicas a más tardar siete días antes de la apertura de la exposición:

2) enviado por escrito a los diputados de la Duma de la ciudad de Moscú, en el territorio de cuyos distritos electorales se celebran audiencias públicas;

3) remitido por escrito a las asambleas municipales de los municipios, en cuyo territorio se celebren audiencias públicas;

4) se distribuye como información oficial:

a) a través de medios electrónicos;

b) en los sitios web oficiales de los órganos ejecutivos territoriales de la ciudad de Moscú, órganos de autogobierno local de los municipios en Internet;

d) de otras formas, asegurando la recepción de la información especificada por las partes interesadas.

9. Se realizan exposiciones:

1) de acuerdo con los borradores del plan general de la ciudad de Moscú, las reglas de uso y desarrollo de la tierra, dentro de un período de al menos dos semanas y no más tarde de dos semanas antes del día de la reunión de los participantes en las audiencias públicas en cada administración. distrito de la ciudad de Moscú, en cada distrito de la ciudad de Moscú, y excepto la adición se puede llevar a cabo en forma de una exposición de la ciudad central en el territorio del Distrito Administrativo Central de la ciudad de Moscú;

2) para los borradores de enmiendas al Plan General de la ciudad de Moscú, las reglas de uso y desarrollo de la tierra, los proyectos especificados en las cláusulas 3 y 4 de la parte 1 de este artículo, dentro de un período de al menos una semana y no más tarde de una semana antes el día de reuniones de participantes en audiencias públicas en los distritos de la ciudad de Moscú, cuyos territorios están incluidos en los órganos para el desarrollo de estos proyectos;

3) para los proyectos especificados en las cláusulas 5-7 de la parte 1 de este artículo, dentro de un período de al menos una semana y no más tarde de una semana antes del día de las audiencias públicas en el área relevante de la ciudad de Moscú.

13. Las reglas de la reunión de participantes en audiencias públicas incluyen:

2) Discursos de los participantes en audiencias públicas con propuestas y comentarios sobre los méritos del proyecto en discusión.

14. Se invita a representantes de los medios de comunicación a las reuniones de los participantes en las audiencias públicas.

15. Durante la reunión se guarda una grabación de audio de los discursos de los participantes en las audiencias públicas.

16. Las reuniones de los participantes en audiencias públicas sobre proyectos, cuyos límites de desarrollo incluyen los territorios de dos o más distritos de la ciudad de Moscú, ubicados dentro de un distrito administrativo de la ciudad de Moscú, pueden tener lugar en forma de televisión. conferencia simultáneamente en los distritos correspondientes de la ciudad de Moscú. En este caso, se establece una conexión de televisión, proporcionando transmisión directa en tiempo real de todos los discursos a todas las salas en las que se llevan a cabo las reuniones de los participantes en las audiencias públicas, además de proporcionar grabación en video de los discursos de los participantes en las audiencias públicas. El curso de dicha conferencia se transmite por televisión por cable e Internet.