Casos especiales de calificación de acciones como infracción a la protección laboral. Comentarios sobre la inspección de la inspección estatal del trabajo en el territorio de Primorsky Principales violaciones de la protección laboral en el trabajo

Los documentos básicos en el campo de la protección laboral son el Código del Trabajo de la Federación de Rusia y el Reglamento sobre el desarrollo, aprobación y modificación de actos jurídicos reglamentarios, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 27 de diciembre de 2010 No. 1160. La cláusula 2 de la disposición indicada incluye una lista de actos normativos destinados a regular la protección de la salud de los trabajadores en la empresa:

• normas que regulan la seguridad del trabajo;
• reglas (instrucciones) en el campo de la protección laboral;
• normas sanitarias e higiénicas.

En cuanto a los documentos específicos que fijan las normas de seguridad laboral, estos son:

• estándares internacionales y nacionales (GOST);
• SanPiNy;
• SNiP;
• regulaciones de seguridad;
• pautas;
• documentos de orientación, etc.

Todos los documentos enumerados son elaborados por las autoridades (el Ministerio de Trabajo, el Gobierno de la Federación de Rusia, etc.) y son obligatorios para todas las organizaciones. Además de los documentos reglamentarios, para las actividades de producción legales, una empresa también requiere regulaciones internas.

¿Qué responsabilidad implica una violación de las normas de seguridad industrial según el Código de Infracciones Administrativas y el Código Penal de la Federación de Rusia?

La legislación prevé 3 tipos de responsabilidad para la administración de organizaciones que violen los requisitos de protección laboral:

1. Administrativo (basado en los requisitos del artículo 5.27 y 5.27.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia).
2. Penal (según el artículo 143 del Código Penal de la Federación de Rusia).
3. Material (debido a los requisitos de los artículos 220, 235 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).

Vale la pena señalar que las normas legales enumeradas básicamente sólo determinan los límites de responsabilidad de los perpetradores y no contienen una lista de posibles violaciones. Así, por ejemplo, la parte 1 del art. 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia indica la necesidad de atraer a un funcionario o entidad jurídica y describe el procesamiento en forma de multa de 1.000 a 5.000 rublos. y de 30.000 a 50.000 rublos. funcionarios y organizaciones, respectivamente, por violación de las leyes laborales. Se aplicó un enfoque similar en la Parte 1 del art. 5.27.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia: por violación de los requisitos de protección laboral, se impone una multa de 2.000 a 5.000 rublos a los funcionarios y a las empresas, de 50.000 a 80.000 rublos.

La excepción a la regla anterior es el hch. 2-4 cucharadas. 5.27.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, que enumera violaciones específicas (las más graves, en opinión del legislador) de las normas de seguridad laboral:

• incumplimiento del procedimiento de evaluación especial de las condiciones de trabajo;
• permitir que un empleado trabaje sin realizar un examen médico preliminar obligatorio, capacitación o prueba de conocimientos sobre los requisitos de protección laboral;
• no proporcionar a los empleados de la organización equipo de protección.

Una característica especial de este artículo es también el aumento del importe de las sanciones. Así, por ejemplo, según la parte 4 del art. 5.27.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia por no proporcionar a un empleado equipo de protección personal, la administración de la organización debe ser sancionada con una multa de 130 000 a 150 000 rublos, que es 3 veces mayor que la sanción de la Parte 1 del art. 5.27.

Normas del Código Penal y Código del Trabajo de la Federación de Rusia sobre responsabilidad por incumplimiento de los requisitos de protección laboral. Tipos y tipos de infracciones.

Arte. 143 del Código Penal de la Federación de Rusia también establece responsabilidad penal por cualquier violación de las normas de seguridad laboral, que están determinadas por la legislación o los estatutos de los órganos estatales. La aplicación de medidas tan duras (la pena máxima es de 5 años de prisión) se debe a la presencia de graves consecuencias: daños graves a la salud, muerte de uno o varios empleados.

En cuanto a la responsabilidad financiera, a la vista de las exigencias del art. 220 y 235 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, la administración de la organización está obligada a compensar íntegramente el daño causado al empleado o a su propiedad.

Violaciones de la protección laboral por parte de los empleados, memorando. Recurrir el despido por infracciones

Además de las violaciones por parte de la administración, el incumplimiento de las normas laborales puede ocurrir por culpa del empleado. Arte. 214 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia define los deberes de un empleado, cuyo incumplimiento se considera una infracción.

En particular, el empleado deberá:

1. Cumplir con los requisitos de protección laboral.
2. Utilice sabiamente el equipo de protección disponible.
3. Recibir capacitación, instrucción y pruebas de conocimientos sobre los requisitos de seguridad industrial.
4. Someterse a exámenes médicos periódicos obligatorios.
5. Informar de las emergencias que hayan ocurrido.

Administración, según el art. 218 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, tiene derecho a realizar un control interno sobre el cumplimiento de las normas laborales mediante la creación de una comisión especial. Sobre la base de la decisión de dicha comisión, el empleado, de conformidad con el art. 192 y 193 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, pueden estar sujetos a medidas disciplinarias que pueden llegar hasta el despido (inciso "e", párrafo 6, parte 1, artículo 81 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).

Al mismo tiempo, es importante no olvidar que el hecho de la infracción por parte del empleado debe quedar registrado y debidamente documentado. Un documento diseñado para registrar tales hechos es un memorando. Además de él, se podrán redactar otros documentos que realicen las mismas funciones. El informe debe registrar no sólo la infracción en sí, sino también todas las circunstancias del incidente.

Teniendo en cuenta que el resultado de la elaboración de un informe puede ser tanto una investigación interna como un juicio, la preparación de dicho documento debe abordarse con toda responsabilidad. Un empleado tiene derecho a apelar una sanción irrazonable o analfabeta. Por ejemplo, el art. 391 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia otorga al empleado el derecho de apelar contra el despido ilegal ante los tribunales.

¿No conoces tus derechos?

El procedimiento paso a paso para identificar y registrar las infracciones cometidas por los empleados de la empresa es el siguiente:

1. Elaboración de un informe.
2. Verificación de la información especificada en el informe por parte de la comisión.
3. Identificación de infracciones.
4. Recibir explicaciones del trabajador.
5. Elaboración de un informe sobre la identificación de infracciones.
6. Aplicación de sanciones al autor (por ejemplo, imposición de sanciones disciplinarias).

Informe de muestra sobre violaciones identificadas de los requisitos de protección laboral en la empresa.

OOO "Vonk"

Ley sobre violación de los requisitos de protección laboral.

Moscú

Presidente de la comisión: Kopulev A. G.

Miembros de la comisión: Gvaderov N. S., Ivanchuk M. S.

Hoy, 12 de febrero de 2018, a las 12:17 horas, se estableció que el empleado A. A. Sidorov violó los requisitos de seguridad laboral. La violación se expresó en su falta de uso de equipo de protección personal en violación de los requisitos de la orden del director general de Zarya LLC "Sobre el uso de equipo de protección personal" del 12 de marzo de 2005 No. 12.

Sidorov A.A. presentó una nota explicativa en la que admitía su culpabilidad. Con base en lo anterior, A. A. Sidorov debe asumir la responsabilidad disciplinaria en forma de amonestación.

Presidente de la comisión: (firma) Kopulev A. G.

Miembros de la comisión: (firma) N. S. Gvaderov,

(firma) Ivanchuk M. S.

El acta ha sido revisada por: (firma) Sidorov A. A.

Adjuntos: explicaciones del 12/02/2018,

nota de fecha 12/02/2018.

Consecuencias del incumplimiento de las normas de seguridad laboral, órdenes para eliminar infracciones.

Junto con el control interno, existe una supervisión externa, de la inspección del trabajo, que está bajo la jurisdicción del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia. Al mismo tiempo, el tema del control de inspección no es solo el cumplimiento de los requisitos de seguridad laboral, sino también el cumplimiento de las normas del derecho laboral en general.

El procedimiento para realizar inspecciones sobre el cumplimiento de las normas laborales está consagrado en el art. 360 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, según el cual los inspectores tienen derecho a realizar inspecciones tanto programadas como no programadas (incluidas inspecciones in situ). Para llevar a cabo los no programados se requieren motivos especiales (por ejemplo, la solicitud de un empleado por una violación de sus derechos).

A partir de los resultados de cada inspección se elabora un informe. Además, se emite una orden, un documento administrativo basado en infracciones ya registradas en la ley. Su tarea es establecer el procedimiento y el momento para su eliminación. La orden es obligatoria para su ejecución de conformidad con el art. 212 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, en caso de violación de sus requisitos, los perpetradores asumen responsabilidad administrativa.

Como puede ver, existen bastantes requisitos de protección laboral, por lo que se pueden detectar violaciones en cualquier organización. La mayoría de las veces, los errores se cometen debido a un descuido banal o al desconocimiento de todas las normas previstas por la ley. Para evitar errores y evitar posibles acciones judiciales, basta con realizar una auditoría de la empresa con antelación para garantizar el cumplimiento de los requisitos de protección laboral.

¿Cuáles son los tipos de responsabilidad por violación de los requisitos de protección laboral en una empresa?

¿Qué castigos se pueden utilizar?¿en relación con un empleado, un funcionario especial o para toda la empresa como persona jurídica?

Tipos de responsabilidad por violación de los requisitos de protección laboral.

1. Disciplinario. Proporcionado a los empleados, especificado en el Código del Trabajo. Los tipos de sanciones disciplinarias incluyen amonestación, amonestación y despido. El procedimiento para imponer sanciones a un empleado se especifica en la legislación laboral, así como en los reglamentos locales (PVTR - Reglamento Interno) y otros documentos.
2. Material. Este también es un tipo de responsabilidad que se otorga a los empleados. Se aplica cuando como consecuencia de los actos ilícitos del trabajador se causen daños materiales a los bienes e intereses patrimoniales del empleador. El empleado está obligado a compensar únicamente los daños materiales directos y no el lucro cesante. La responsabilidad financiera está regulada por la legislación laboral, así como por una serie de otras leyes.
3. Administrativo. Un tipo de responsabilidad que se puede utilizar tanto en relación con personas físicas como con entidades jurídicas (para las personas jurídicas, la responsabilidad administrativa se establece con mayor frecuencia en forma de sanción monetaria: una multa).
4. Delincuente. Proporcionado únicamente a particulares (no solo a empleados de empresas, sino también a funcionarios: especialistas en seguridad laboral, gerentes y otros). La responsabilidad penal por la violación de los requisitos de protección laboral es la más grave y puede incluir no solo multas, sino también penas de prisión.

¿Qué leyes federales prevén la responsabilidad por la violación de las normas de seguridad laboral?

Responsabilidad del empleado y del empleador. especificado en una serie de actos legales reglamentarios.

• Código del Trabajo de la Federación de Rusia;
• Código de Infracciones Administrativas (este es el Código de Infracciones Administrativas);
• Código Penal de la Federación de Rusia (también conocido como Código Penal de la Federación de Rusia);
• Ley federal "sobre seguridad industrial de instalaciones de producción peligrosas" (asegúrese de tener la versión actual del acto reglamentario: ¡se realizaron cambios en 2016!). Algunos de los cambios realizados comenzaron a surtir efecto recién en 2016-2017.

Despido por infracción de las normas de protección laboral como tipo de responsabilidad disciplinaria: fundamentos y procedimiento

En arte. 192 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia enumera los tipos de sanciones disciplinarias, incluido el despido. Arte. 192 del Código del Trabajo remite a lo dispuesto en el artículo 81, en el que Se enumeran los motivos del despido.

Uno de ellos es la violación de las normas de protección laboral. En el propio artículo 81 del Código del Trabajo contiene las causales de despido:

1. La violación de las normas fue establecida por la comisión de protección laboral o comisionados especiales de protección laboral.
2. La violación de las normas de seguridad laboral por parte de un empleado tuvo consecuencias graves (por ejemplo, ocurrió un accidente en el trabajo, ocurrió un accidente o ocurrió una catástrofe).

La responsabilidad disciplinaria en forma de despido también es posible en tal caso si la violación de las normas de seguridad laboral creó deliberadamente una amenaza real de consecuencias peligrosas.

En arte. 193 del Código del Trabajo contiene el procedimiento general para imponer sanciones administrativas a un empleado. Las normas aquí enumeradas también se aplican al despido por violación de los requisitos laborales. El diagrama se ve así:

La responsabilidad disciplinaria en forma de despido es la más estricta. Tenga cuidado al completar todos los documentos y asegúrese de seguir todo el procedimiento.

Si falta al menos un documento, si se violaron los plazos para imponer una sanción disciplinaria, entonces el empleado puede contactar de forma segura con la inspección del trabajo estatal y (o) a organismos que se ocupan de conflictos laborales individuales.

La lista de violaciones de la protección laboral en la empresa se elabora en cada empresa individual y es un documento interno.

Responsabilidad del empleador por violación de los requisitos de seguridad laboral. ¡Veamos el código administrativo!

El Código Administrativo (Código Administrativo) es un documento que establece la responsabilidad de una entidad jurídica.

Esto significa que la empresa pagará una multa por violar la legislación de protección laboral(más a menudo).

Para las personas jurídicas, este tipo de responsabilidad también se prevé como prohibición temporal de actividades. En este material enumeraremos solo las principales infracciones contenidas en el Código de Infracciones Administrativas:

1. Arte. 5.27 por violación de la legislación laboral, así como otros actos que contengan normas de derecho laboral. Según la parte 5. Arte. 5.27 del Código Administrativo implica una responsabilidad para los ciudadanos por el monto de una multa de 5.000 rublos; Inhabilitación de 1 a 3 años para los funcionarios, multa de 30.000 rublos. para quienes realicen actividades sin constituir persona jurídica; También existe una multa para las personas jurídicas de 100.000 a 200.000 rublos.
2. Arte. 5.27.1 por violación de los requisitos reglamentarios estatales para la seguridad ocupacional. La sanción máxima para las personas jurídicas en virtud de este artículo prevé una multa de 100.000 rublos. hasta 200.000 rublos. o suspensión administrativa del trabajo hasta por 90 días.
3. Arte. 5.28, que prevé la responsabilidad por evadir la participación del empleador en las negociaciones sobre la celebración de un convenio colectivo (CA).
4. Arte. 5.31 por violación o incumplimiento de obligaciones derivadas de un convenio colectivo, convenio
5. Arte. 15.34 por ocultar un evento asegurado, prevé la imposición de responsabilidad administrativa en forma de una multa de 5.000 rublos a 10.000 rublos (se aplica a personas jurídicas).
6. Arte. 19.5 Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia por incumplimiento de una orden judicial por parte de los funcionarios pertinentes dentro del plazo prescrito.

La responsabilidad del empleador en tales casos no se limita sólo a una multa, sino que también amenaza con inspecciones adicionales, lucro cesante durante la suspensión administrativa de actividades y otras sanciones.

Pero La responsabilidad penal se considera, con razón, la más grave.. No puede ocurrir en el caso de personas jurídicas, ya que una persona jurídica no es sujeto de derecho penal.

Pero las normas del Código Penal de la Federación de Rusia se aplican a los funcionarios cuyas actividades resultaron en violaciones de las normas de protección laboral y daños graves.

Responsabilidad penal por violación de los requisitos de protección laboral.

En el Código Penal de la Federación de Rusia Existen varios artículos que están relacionados con la responsabilidad por violación de las leyes laborales.

1. Artículo 145 por negativa injustificada de contratación o por despido injustificado de una mujer embarazada, así como de mujeres con hijos menores de 3 años. Prevé la imposición de una multa de hasta 200.000 rublos o una multa equivalente al salario o a otros ingresos del condenado por un período de hasta 18 meses, y trabajo obligatorio por un período de hasta 360 horas también se especifica como sanción.
2. Artículo 145.1 El impago de salarios, pensiones, becas, subsidios y otros pagos se castiga con pena de prisión de hasta 5 años.

Pero la norma clave que prevé la responsabilidad penal es el art. 143 del Código Penal de la Federación de Rusia. Se llama "Violación de los requisitos de protección laboral" y contiene 3 partes.

El cuerpo del delito tiene una serie de características:

1. Asunto especial: la persona que fue responsabilidades asignadas para garantizar las normas de seguridad laboral. La resolución del Pleno de la Corte Suprema de Justicia de 23 de abril de 1991 (con modificaciones posteriores) establece que tales entidades incluyen: A) jefes de empresas; B) ingenieros jefes; C) especialistas principales que no tomaron medidas para eliminar las violaciones D) otras personas encargadas de responsabilidades de protección laboral. Si la violación de las normas fue cometida por una persona que no tiene un estatus especial, pero por negligencia resultó en un daño grave a la salud humana o la muerte debido a negligencia, entonces la responsabilidad penal surge en virtud de un artículo completamente diferente: el art. 109, 118CC.
2. Necesario presencia de consecuencias socialmente peligrosas(provocando daños graves a la salud, muerte de una o varias personas). Por supuesto, será necesario probar la existencia de una relación de causa y efecto entre la violación directa de las normas y la ocurrencia del daño.
3. Todos los actos previstos en este artículo. se cometen por negligencia.
4. La responsabilidad llega a las empresas independientemente de la propiedad(estatal, privada, extranjera en Rusia u otros).
5. La violación de las normas de protección laboral es un concepto amplio que puede incluir no solo medidas de seguridad, sino también reglas para un trabajo seguro, violación de las reglas de saneamiento industrial e higiene ocupacional y otros.

Arte. 143 del Código Penal de la Federación de Rusia y responsabilidad penal por violación de los requisitos de protección laboral

Parte 1 arte. 143 prevé la responsabilidad penal por la violación de los requisitos de protección laboral que, por negligencia, haya resultado en la imposición de daños graves a la salud.

Las sanciones del artículo penal prevén los siguientes tipos de penas:

• una multa de hasta 400.000 rublos o una multa equivalente al salario/otros ingresos del condenado por un período de hasta 18 meses;
• trabajo obligatorio por períodos de 180 a 240 horas;
• trabajo correccional por un período máximo de 2 años;
• trabajo forzoso por un período máximo de 1 año;
• prisión de hasta 1 año + privación del derecho especial a ocupar determinados cargos o realizar determinadas actividades por hasta 1 año (o sin privación del derecho).

Parte 2 arte. 143 del Código Penal de la Federación de Rusia y responsabilidad penal por violación de los requisitos de protección laboral, resultando en la muerte de una persona por negligencia prevé las siguientes sanciones:

• trabajo forzoso por hasta 4 años;
• prisión de hasta 4 años + privación del derecho a ocupar determinados cargos/dedicarse a uno u otro tipo de actividad por hasta 3 años (o sin privación del derecho).

Parte 3 arte. 143 del Código Penal de la Federación de Rusia y responsabilidad penal por violación de los requisitos de protección laboral, resultando en la muerte de 2 o más personas debido a negligencia castigable:

• trabajo forzoso por un período máximo de hasta 5 años;
• prisión de hasta 5 años + privación del derecho a ocupar ciertos cargos/realizar determinadas actividades por hasta 3 años (o sin privación del derecho).

Nota al art. 143 indica directamente que los requisitos de seguridad ocupacional en este artículo se refieren a los requisitos reglamentarios estatales para la seguridad ocupacional, que se encuentran en las leyes federales, así como en otras leyes.

¿Dónde está la lista de violaciones de protección laboral en la empresa?

Es posible que no se trate sólo de leyes locales (aunque son las más fáciles de entender para los empleados y funcionarios).

Para ver las responsabilidades y reglas para realizar el trabajo, Eche un vistazo al PVTR, las instrucciones de seguridad estándar y la descripción del trabajo..

Antes de contratar a un empleado, el empleador debe realizar una sesión informativa inicial + sesión informativa inicial sobre seguridad. El empleado lo firma en un diario especial.

Además, la empresa debe tener instalado frecuencia de las sesiones informativas en curso sobre seguridad y protección laboral (por ejemplo, se realizan una vez cada 6 meses).

Cada empleado debe recibir la formación actual + firmar en el diario correspondiente. Además, existen casos de las llamadas "instrucciones de emergencia", que se llevan a cabo después de un accidente en la empresa. Los empleados también firman por ellos.

También existen normas industriales sobre seguridad laboral, que incluyen:

1. Orden del Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Federación de Rusia de 25 de febrero de 2016 N 76n titulada “Sobre la aprobación del Reglamento sobre seguridad laboral en la agricultura”. Existen las mismas resoluciones que aprueban normas de seguridad laboral en la construcción, vivienda y servicios comunales (vivienda y servicios comunales), en el campo de la producción de alimentos y otros.
2. Orden del Ministerio de Agricultura de la Federación de Rusia de 20 de junio de 2003 N 890 titulada “Sobre la aprobación del Reglamento sobre seguridad laboral en la industria cárnica”. También existen órdenes separadas para las empresas que operan en el ámbito del almacenamiento de semillas de remolacha azucarera, el almacenamiento y procesamiento de cereales, la producción agrícola, la ganadería, la industria tabacalera y otros sectores.
3. Órdenes de JSC Russian Railways sobre protección laboral de los empleados de los ferrocarriles rusos (conductores, trabajadores de redes de calefacción, trabajadores de la construcción y muchos otros).

Documentos intersectoriales que regulan las normas de protección laboral.

1. Orden del Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Federación de Rusia de 16 de noviembre de 2015 No. 873n titulada "Sobre la aprobación de las Normas para la protección laboral durante el almacenamiento, transporte y venta de productos petrolíferos"
2. Resolución del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia de 28 de marzo de 2014 N 155n titulada “Sobre la aprobación de las Normas de seguridad en trabajos en altura”.

Existen las mismas normas sobre normas de seguridad al procesar plásticos, trabajar en vehículos de motor, operar instalaciones de gas de organizaciones y al soldar productos.

3 conclusiones del artículo.

1. Existen 4 tipos de responsabilidad por infracción de las normas de seguridad laboral: De lo disciplinario a lo penal
2. Lista de violaciones de protección laboral en la empresa se encuentra en las descripciones de puestos, PVTR y otros documentos locales. También existen requisitos, normas e instrucciones aprobadas por órdenes y reglamentos.
3. Solicitud acción disciplinaria- los despidos deberán ajustarse a los establecidos en el art. 193 reglas del TC.

Video: Responsabilidad por violación de los requisitos de protección laboral.

La protección laboral es un sistema para preservar la vida y la salud de los trabajadores en el proceso de trabajo, que incluye medidas legales, socioeconómicas, organizativas, técnicas, sanitarias e higiénicas, de tratamiento y preventivas, de rehabilitación y otras. Y el empleador debe construir este sistema, asegurar su funcionamiento emitiendo reglamentos, órdenes locales y designando responsables de tal o cual responsabilidad en esta área. Las responsabilidades del empresario en el ámbito laboral se regulan con suficiente detalle en el artículo. X "Seguridad y salud en el trabajo" del Código del Trabajo de la Federación de Rusia. Sin embargo, muy a menudo los empleadores ignoran los requisitos de la legislación laboral. El resultado es la responsabilidad administrativa. Hoy hablaremos de las infracciones más habituales de la legislación de protección laboral.

Base normativa

Según el art. 211 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, el Estado, mediante la adopción de leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios, leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, establece reglas, procedimientos, criterios y normas encaminados a preservar la vida y la salud de los trabajadores en el proceso de trabajo. Dichos requisitos reglamentarios estatales de protección laboral son obligatorios para las personas jurídicas y las personas físicas en el ejercicio de cualquier tipo de actividad.

Por supuesto, el principal acto normativo es el Código del Trabajo. Además de esto, el empleador debería examinar más de cerca:

Resolución del Ministerio de Trabajo y Ministerio de Educación de Rusia de 13 de enero de 2003 N 1/29 “Sobre la aprobación del Procedimiento para la formación en protección laboral y la prueba del conocimiento de los requisitos de protección laboral para los empleados de las organizaciones” (en adelante, Resolución N 1/29);

GOST 12.0.004-90 "Norma interestatal. Sistema de normas de seguridad laboral. Organización de la formación en seguridad laboral. Disposiciones generales" (en adelante, GOST 12.0.004-90);

Ley Federal de 28 de diciembre de 2013 N 426-FZ “Sobre evaluación especial de las condiciones de trabajo” (en adelante Ley N 426-FZ);

Orden del Ministerio de Trabajo de Rusia de 24 de enero de 2014 N 33n “Tras la aprobación de la Metodología para realizar una evaluación especial de las condiciones de trabajo, el Clasificador de factores de producción nocivos y (o) peligrosos, el formulario de informe para realizar una evaluación especial de condiciones de trabajo e Instrucciones para su realización” (en adelante Orden N° 33);

Resolución del Ministerio de Trabajo de Rusia de 24 de octubre de 2002 N 73 “Sobre la aprobación de los formularios de documentos necesarios para la investigación y registro de accidentes industriales, y el Reglamento sobre las peculiaridades de la investigación de accidentes industriales en determinadas industrias y organizaciones. ”;

Órdenes del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia de 17 de diciembre de 2010 N 1122n “Sobre la aprobación de las Normas estándar para la emisión gratuita de agentes de lavado y (o) neutralizantes a los trabajadores y la Norma de seguridad laboral “Proporcionar a los trabajadores enjuague y (o) agentes neutralizantes”, de 1 de octubre de 2008 N 541n “Sobre la aprobación de las normas estándar para la emisión gratuita de ropa especial certificada, calzado especial y otros equipos de protección personal a empleados de profesiones y puestos transversales en todos los sectores de la economía, dedicados a trabajos con condiciones de trabajo nocivas y (o) peligrosas, así como a trabajos realizados en condiciones especiales de temperatura o asociados con la contaminación ", de fecha 16/02/2009 N 45n "Sobre la aprobación de las Normas y condiciones para el libre entrega de leche u otros productos alimenticios equivalentes a los empleados que realizan trabajos en condiciones laborales peligrosas, el Procedimiento para realizar pagos de compensación por una cantidad equivalente al costo de la leche u otros productos alimenticios equivalentes, y la Lista de factores de producción nocivos, bajo la influencia de que, con fines preventivos, se recomienda consumir leche u otros productos alimenticios equivalentes”, de 03.01.2012 N 181n “Tras la aprobación de la Lista Estándar de medidas implementadas anualmente por el empleador para mejorar las condiciones y seguridad de trabajo y reducir los niveles de trabajo riesgos”, etc.

Por supuesto, no todas estas son normas que afectan el tema de la protección laboral, pero el empleador, habiéndolas estudiado y aplicado en su organización, podrá evitar muchos problemas con las autoridades reguladoras. Entonces, pasemos a los errores comunes.

Violaciones del empleador

Todas las violaciones en el campo de la protección laboral son identificadas por los inspectores de la inspección del trabajo estatal (otros órganos, por ejemplo la fiscalía) durante las actividades de control y supervisión o como resultado de un accidente en la organización. Además, es extremadamente raro que los empleadores no cumplan con una o dos normas; lo más frecuente es que se produzca un conjunto de infracciones.

Tenga en cuenta que el 01/01/2015 entró en vigor un nuevo artículo. 5.27.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, que establece la responsabilidad por la violación de los requisitos reglamentarios estatales de protección laboral contenidos en las leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia. Por ejemplo, por violar el procedimiento para realizar una evaluación especial de las condiciones de trabajo en los lugares de trabajo o no realizarla, el empleador enfrenta una advertencia o una multa administrativa de 5.000 a 80.000 rublos. (dependiendo de quién sea culpable de la infracción: un funcionario o una persona jurídica). Y si resulta que el empleador permitió que el empleado realizara sus tareas laborales sin capacitación ni prueba de conocimientos sobre los requisitos de protección laboral, así como sin exámenes médicos obligatorios o en presencia de contraindicaciones médicas, el monto de la multa ya es más significativo: puede llegar a 130.000 rublos. Hablaremos más sobre infracciones y responsabilidad más adelante.

Falta de servicio de seguridad laboral o especialista de tiempo completo

Basado en el art. 217 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, con el fin de garantizar el cumplimiento de los requisitos de protección laboral y controlar su implementación, cada empleador que participe en actividades de producción, cuyo número de empleados exceda de 50 personas, crea un servicio de protección laboral o introduce el puesto de un especialista en protección laboral con la formación o experiencia adecuada en este campo.

Si el número de empleados no supera las 50 personas, el empleador tiene derecho a no crear un servicio y no introducir el puesto de especialista en protección laboral. Al tomar tal decisión, es necesario tener en cuenta las características específicas de su actividad. A falta de servicio o especialista a tiempo completo, sus funciones son desempeñadas por:

Empleador - empresario individual (personalmente);

Jefe de la organización;

Otro empleado autorizado por el empleador;

Una organización acreditada o un especialista que preste servicios en el campo de la protección laboral, contratado por el empleador en virtud de un contrato civil.

¡Nota! La estructura del servicio de protección laboral en la organización y el número de empleados del servicio de protección laboral son determinados por el empleador teniendo en cuenta las Recomendaciones aprobadas por Resolución del Ministerio de Trabajo de Rusia del 08/02/2000 N 14.

Muchos empresarios malinterpretan el art. 217 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia y creen que si no producen nada (después de todo, el artículo habla de empleadores que realizan actividades de producción), pero, por ejemplo, comercian o brindan servicios de consultoría, entonces no hay necesidad de cumplir con la norma. Sin embargo, no lo es.

Según el art. 209 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, la actividad productiva se entiende como un conjunto de acciones de los trabajadores que utilizan los medios de trabajo necesarios para transformar los recursos en productos terminados, incluida la producción y procesamiento de diversos tipos de materias primas, la construcción y el suministro. de diversos tipos de servicios. Es decir, se requiere un servicio de seguridad laboral o un especialista en seguridad laboral no solo en los talleres e industrias, sino también en la prestación de servicios: turísticos, legales, etc.

Por supuesto, la Inspección de Impuestos del Estado presta atención a esto al realizar la comprobación. Así, mediante resolución, Santo-Holding LLC fue declarada culpable de cometer una infracción administrativa en virtud de la Parte 1 del art. 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia y fue sancionado con una multa, por el hecho de que, en violación de los requisitos de la Parte 2 del art. 217 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, en el momento de la inspección, el empleador no decidió crear un servicio de protección laboral ni introducir el puesto de especialista en protección laboral. Por decisión del juez del Tribunal de Distrito de Khamovnichesky de Moscú y del Tribunal Municipal de Moscú de 22 de diciembre de 2014 en el caso No. 7-9921, la decisión especificada del funcionario se mantuvo sin cambios.

No hay capacitación sobre métodos y técnicas seguras para realizar el trabajo, ni instrucción sobre protección laboral ni pruebas de conocimiento de los requisitos de protección laboral.

Todos los empleados, incluidos los jefes de organizaciones, empleadores y empresarios individuales, deben recibir capacitación sobre protección laboral y comprobar su conocimiento de los requisitos de protección laboral de acuerdo con el Procedimiento aprobado por la Resolución No. 1/29.

Basado en la Parte 2 del art. 225 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia para todas las personas que ingresan al trabajo, así como para las transferidas a otro trabajo, el empleador o una persona autorizada por él está obligado a brindar instrucciones sobre protección laboral, organizar capacitación en métodos y técnicas seguros para realizar trabajos y brindar primeros auxilios a las víctimas. Presentamos los tipos de instrucción en forma de tabla.

Todas las sesiones informativas se llevan a cabo de acuerdo con programas especiales desarrollados y aprobados por el empleador.

Después de cualquier instrucción, la persona que imparte la instrucción debe verificar los conocimientos y habilidades adquiridos sobre prácticas laborales seguras y registrarlos en los registros correspondientes. Sus formas están establecidas por GOST 12.0.004-90. Las revistas deben estar encuadernadas y numeradas.

Además, en virtud del inciso 2.2.1 del Procedimiento de Capacitación en Seguridad Laboral aprobado por Resolución N° 1/29, el empleador (o persona autorizada por él) está obligado a organizar la capacitación en métodos y técnicas seguras para el desempeño del trabajo para todos. solicitantes dentro del mes siguiente a la contratación de personas, así como a las personas trasladadas a otro puesto de trabajo. En este caso, el empleador establece el procedimiento, la forma, la frecuencia y la duración de la capacitación en protección laboral y la prueba del conocimiento de los requisitos de protección laboral para los trabajadores manuales.

Los gerentes y especialistas de las organizaciones reciben una capacitación especial en protección laboral en el marco de sus responsabilidades laborales al ingresar al trabajo durante el primer mes, luego según sea necesario, pero al menos una vez cada tres años.

Las infracciones más habituales a la hora de formar a los trabajadores en el ámbito de la protección laboral son:

Falta de registros de entrenamiento;

Falta de programas de capacitación desarrollados y aprobados;

No crear comisiones para comprobar el conocimiento de los requisitos de protección laboral;

Falta de capacitación en primeros auxilios a las víctimas.

Los inspectores del GIT suelen multar a los empleadores por no capacitar a los empleados en seguridad laboral (Decisiones del Tribunal Municipal de Moscú de 16 de febrero de 2015 en el caso No. 7-1248/15, de fecha 28 de octubre de 2014 en el caso No. 7-4430/2014 , Sentencia de apelación del Tribunal Regional de Murmansk de 26 de noviembre de 2014 N 33-3725, etc.).

Falta de instrucciones de seguridad laboral.

Repitamos que para crear un sistema de protección laboral en una organización, el empleador tendrá que desarrollar e implementar no uno o incluso dos documentos, sino un paquete completo de regulaciones, órdenes, instrucciones, etc.

Los documentos más importantes incluyen instrucciones de seguridad laboral. Los requisitos para el desarrollo de este documento están contenidos en el art. 212 Código del Trabajo de la Federación de Rusia.

Para tu información. Las instrucciones se elaboran y aprueban teniendo en cuenta la opinión del órgano electo de la organización sindical de base u otro órgano autorizado por los empleados.

En 2004, el Ministerio de Trabajo aprobó varias recomendaciones metodológicas para el desarrollo de instrucciones de protección laboral para los trabajadores. Los principales fueron aprobados el 13/05/2004, para los trabajadores dedicados a los servicios al consumidor - 18/05/2004, producción de muebles - 11/05/2004.

Las instrucciones de protección laboral para un empleado se desarrollan en función de su puesto, profesión o tipo de trabajo realizado. El empleador está obligado a controlar su pertinencia y revisar las instrucciones al menos una vez cada cinco años. Además, si durante el período de validez de dicha instrucción las condiciones de trabajo del empleado no han cambiado, su validez podrá prorrogarse por el período siguiente.

Instrucciones actuales de protección laboral para los empleados de una unidad estructural de la organización, el jefe de la unidad mantiene una lista de estas instrucciones.

Nota. Es necesario llevar registros de las instrucciones de protección laboral y registros de la emisión de instrucciones.

Se pueden entregar instrucciones de seguridad laboral a los trabajadores para que las estudien durante la sesión informativa inicial o publicarlas en los lugares o áreas de trabajo. O se almacenan en otro lugar accesible a los empleados.

No realizar una evaluación especial de las condiciones laborales.

Con base en la Ley N 426-FZ, una evaluación especial de las condiciones de trabajo es un conjunto único de medidas implementadas consistentemente para identificar factores nocivos y peligrosos en el entorno de trabajo y el proceso laboral y evaluar el nivel de su impacto en el empleado, teniendo en cuenta la desviación de sus valores reales de los estándares establecidos (normas higiénicas) de condiciones de trabajo y el uso de equipos de protección personal y colectiva para los trabajadores (Parte 1, Artículo 3). Los resultados de la evaluación especial se utilizan, en particular, para ofrecer a los empleados las garantías y compensaciones previstas por el Código del Trabajo.

Nota. La responsabilidad de organizar y financiar una evaluación especial de las condiciones de trabajo recae en el empleador.

Se lleva a cabo una evaluación especial en relación con las condiciones laborales de todos los empleados, excepto los trabajadores a domicilio, los trabajadores remotos y los que trabajan para personas que no son empresarios (Parte 3 del artículo 3 de la Ley N ° 426-FZ).

Describiremos brevemente el procedimiento para realizar una evaluación especial. Se lleva a cabo conjuntamente por el empleador y una organización que cumpla con los requisitos establecidos en el art. 19 de la Ley N° 426-FZ, al menos una vez cada cinco años (artículo 8 de la Ley N° 426-FZ). Para organizar y realizar dicha evaluación, el empleador forma una comisión para realizarla (el número de miembros de la comisión debe ser impar) y también aprueba el cronograma para su realización. La composición y procedimiento de las actividades de la comisión se aprueban mediante orden.

A partir de los resultados de la evaluación especial, la organización que la realiza elabora un informe que es firmado por todos los miembros de la comisión y aprobado por el presidente. El formulario de informe para una evaluación especial de las condiciones de trabajo y las Instrucciones para su cumplimentación fueron aprobados por Orden No. 33n.

Nota. Se realiza una evaluación especial de las condiciones de trabajo de acuerdo con la Metodología aprobada por la Orden No. 33n.

Tenga en cuenta que el empleador está obligado a familiarizar a los empleados con los resultados de la evaluación especial en sus lugares de trabajo contra firma a más tardar 30 días naturales a partir de la fecha de aprobación del informe.

Pregunta: ¿En qué plazo es necesario realizar una evaluación especial si el empleador realizó la certificación de las condiciones laborales de los lugares de trabajo en septiembre de 2012?

Según el art. 27 de la Ley N 426-FZ, si antes de la entrada en vigor de esta Ley se llevó a cabo la certificación de los lugares de trabajo sobre las condiciones de trabajo en relación con los lugares de trabajo, no se podrá realizar una evaluación especial con respecto a dichos lugares de trabajo dentro de los cinco años siguientes a la fecha de fecha de finalización de la certificación, excepto en los casos en que se produzcan las circunstancias especificadas en la Parte 1 del art. 17 Ley N° 426-FZ:

Puesta en servicio de lugares de trabajo recién organizados;

El empleador recibe una orden del inspector de trabajo estatal para realizar una evaluación especial no programada en relación con las violaciones de los requisitos de la Ley No. 426-FZ identificadas durante la inspección;

Cambios en el proceso tecnológico, reemplazo de equipos de producción, cambios en la composición de los materiales y (o) materias primas utilizadas, que pueden afectar el nivel de exposición de los trabajadores a factores de producción nocivos y (o) peligrosos;

Cambios en los equipos de protección personal y colectiva utilizados;

Un accidente industrial ocurrido en el lugar de trabajo o una enfermedad ocupacional identificada, cuyas causas fueron la exposición del empleado a factores de producción nocivos y (o) peligrosos;

La presencia de propuestas motivadas de órganos electos de organizaciones sindicales de base u otro órgano representativo de los trabajadores para realizar una evaluación especial no programada de las condiciones de trabajo.

Así, si el empleador realizó la certificación de los lugares de trabajo sobre las condiciones laborales en septiembre de 2012 y desde el 01/01/2014 no se han dado las circunstancias mencionadas anteriormente, puede realizar una evaluación especial cinco años después de la finalización de la certificación, es decir, en Octubre de 2017.

¿Es posible que los empleadores que no hayan realizado la certificación del lugar de trabajo se beneficien de un aplazamiento de cinco años? No, dichos empleadores están obligados a realizar una evaluación especial lo antes posible.

De hecho, algunos empleadores, después de haber leído la parte 6 del art. 27 de la Ley N 426-FZ, concluyó que si su organización no cuenta con los puestos de trabajo mencionados en el apartado 6 del art. 10 de la Ley N 426-FZ (lugares de trabajo donde, de conformidad con los actos legislativos y otros actos legales reglamentarios, se brindan garantías y compensaciones por el trabajo en condiciones de trabajo nocivas y (o) peligrosas; lugares de trabajo de personas, profesiones, cargos, especialidades incluidas en el listas , teniendo en cuenta cuál se realiza la asignación anticipada de la pensión de jubilación, etc.), entonces la evaluación especial se puede realizar por etapas y debe completarse a más tardar el 31 de diciembre de 2018.

Sin embargo, tal conclusión contradice la Ley No. 426-FZ. Si no se ha realizado la certificación del lugar de trabajo, el período de cinco años por el cual se puede posponer la evaluación especial, así como el período previsto en el apartado 6 del art. 27 de la Ley N 426-FZ, no están sujetos a aplicación. Esta opinión también cuenta con el apoyo de los tribunales (sentencias de apelación del Tribunal Municipal de Moscú de 26 de febrero de 2015 en el caso No. 33-5865/15, Tribunal Regional de Chelyabinsk de 26 de febrero de 2015 en el caso No. 11-2249/2015, etc. .).

No proporcionar equipo de protección.

El artículo 221 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia obliga al empleador, por su propia cuenta, a garantizar la entrega oportuna de ropa especial, calzado especial y otros equipos de protección personal, agentes de lavado y (o) neutralizantes de acuerdo con las normas establecidas, como así como su almacenamiento, lavado, secado, reparación y reposición.

Las reglas para la emisión y uso de equipos de protección personal, así como la responsabilidad y organización del control sobre el suministro de equipos de protección personal a los trabajadores se establecen por Orden del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia del 1 de junio de 2009 N 290n.

Para tu información. La provisión de equipo de protección personal a los empleados, incluidos los adquiridos por el empleador para uso temporal en virtud de un contrato de arrendamiento, se lleva a cabo de acuerdo con las normas estándar para la entrega gratuita de ropa especial, calzado especial y otros equipos de protección personal y con base en los resultados de una evaluación especial de las condiciones de trabajo.

El empleador está obligado a organizar una contabilidad y un control adecuados sobre la entrega de EPI a los empleados. Para ello, se crea una tarjeta personal para registrar la emisión de EPI (el formulario figura en la Orden del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia del 1 de junio de 2009 N 290n).

Además de las tarjetas personales, la confirmación del cumplimiento de la obligación de proporcionar EPI a los trabajadores serán los contratos de compra de estos últimos, reparaciones, lavado, secado y certificados de conformidad de EPI.

No realizar exámenes médicos.

Las personas que realizan trabajos en condiciones de trabajo nocivas o peligrosas (incluido el subterráneo), así como trabajos relacionados con el tráfico, se someten a exámenes médicos preliminares obligatorios (al ingresar al trabajo) y periódicos (para personas menores de 21 años - anuales) para determinar la idoneidad de estos empleados para realizar el trabajo asignado y prevenir enfermedades profesionales. Ésta es la exigencia del art. 213 Código del Trabajo de la Federación de Rusia. Además, las inspecciones se llevan a cabo por cuenta del empleador. Sin embargo, no todas las organizaciones están dispuestas a pagar los exámenes médicos, lo que conlleva sanciones administrativas.

Las listas de factores de producción y trabajos nocivos y peligrosos, durante cuya ejecución se llevan a cabo exámenes médicos (exámenes) preliminares y periódicos obligatorios, y el Procedimiento para realizar dichos exámenes (exámenes) se aprueban por orden del Ministerio de Salud y Desarrollo Social. de Rusia de 12 de abril de 2011 N 302n.

Para tu información. El empleador está obligado a retirar del trabajo (no permitir) a un empleado que no se haya sometido a un examen médico obligatorio de acuerdo con el procedimiento establecido, así como a un examen psiquiátrico obligatorio (artículo 76 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).

Además, el empleador está obligado a organizar para los empleados que realizan ciertos tipos de actividades, incluidas las asociadas con una fuente de mayor peligro (con la influencia de sustancias nocivas y factores de producción desfavorables), para quienes trabajan en condiciones de mayor peligro, una obligación. examen psiquiátrico al menos una vez cada cinco años de acuerdo con el procedimiento aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 23 de septiembre de 2002 N 695. Debido a la existencia de tal obligación, recomendamos que el empleador lleve un registro de los exámenes médicos de los empleados. . Por supuesto, la legislación no exige esta revista, pero según el significado del art. Arte. 69, 213 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, se debe mantener un seguimiento y registro de la aprobación de los exámenes médicos por parte de los empleados, tanto al momento de la contratación como periódicamente. Este diario registra la base para enviar al empleado a un examen médico, el apellido, nombre, patronímico del empleado, la unidad estructural en la que trabaja, su cargo, así como la fecha del examen.

(Fin a seguir)

V.P.Kuznetsova

"Departamento de Recursos Humanos de una Organización Comercial", 2015, N 6

Desde 1997 ayudamos a nuestros clientes en el campo de la protección laboral y la gestión de registros de personal. Brindamos servicios en toda Rusia. De forma remota, en poco tiempo, nuestros especialistas ayudarán a resolver cualquier problema.