44 Vertragsdiedes Bundesrechts. Vertragsservice. Vertragsdienst in der Armee. Regelungen zur Vertragsleistung. Bildungsanforderungen für Vertragsdienstmitarbeiter

Diese Position tritt ein, wenn der jährliche Gesamteinkauf des Kunden nicht mehr als 100 Millionen Rubel beträgt und kein Vertragsservice vorliegt.

Ein Kunde kann über mehrere Vertragsmanager verfügen, die in unterschiedlichen Bereichen an der Beschaffung beteiligt sind. Beispielsweise kann ein Manager Bau- und Reparaturarbeiten kaufen, ein anderer – einen Lebensmittelkorb, ein dritter – verschiedene Geräte usw.

Verantwortlichkeiten

Die Bestimmungen von Teil 4 von Artikel 38 von 44-FZ beschreiben, was der Vertragsmanager tun muss, dessen Pflichten wie folgt sind:

  • Entwickeln und bereiten Sie Änderungen für die Aufnahme in diesen Plan vor, platzieren Sie den Plan in einem einheitlichen Informationssystem und geben Sie Änderungen in den Plan ein.
  • Entwickeln Sie einen Zeitplan, bereiten Sie Änderungen dafür vor, geben Sie den Zeitplan in das einheitliche Informationssystem ein und nehmen Sie Änderungen am Zeitplan vor.
  • Bereiten Sie Bekanntmachungen über die Beschaffungsausführung und Beschaffungsdokumente vor und veröffentlichen Sie sie im Einheitlichen Informationssystem. Bereiten Sie Einladungen zur Teilnahme an der Auswahl von Lieferanten in geschlossener Form vor und versenden Sie diese.
  • Beschaffung durchführen und Verträge abschließen.
  • Beteiligen Sie sich an der Prüfung von Fällen im Zusammenhang mit der Anfechtung der Ergebnisse der Lieferantenauswahl und bereiten Sie Material für die Bearbeitung von Ansprüchen vor.
  • Organisieren Sie Konsultationen mit Lieferanten, wenn es der Fall erfordert, und nehmen Sie an solchen Konsultationen teil, um das Wettbewerbsumfeld zu ermitteln, die besten Technologien zu ermitteln und Probleme im Zusammenhang mit der Erfüllung staatlicher Anforderungen zu lösen. Diese Arbeit sollte in der Beschaffungsplanungsphase durchgeführt werden.
  • Führen Sie andere in 44-FZ vorgesehene Aufgaben aus.

Anforderungen

Das Bundesgesetz enthält keine besonderen Anforderungen an einen Arbeitnehmer, der sich für die Stelle eines „Vertragsmanagers“ bewirbt, um seine Qualifikationen zu verbessern. Dennoch können gemäß Artikel 39 des 44-FZ nur Personen in die Provision des Kunden einbezogen werden, die eine Berufsausbildung absolviert haben oder über bestimmte Fähigkeiten verfügen.

Das Bundesgesetz definiert die Anforderungen an diejenigen Mitarbeiter, die Vertragsmanager werden möchten. Erstens muss der Mitarbeiter über eine höhere Ausbildung verfügen und zweitens über ein Dokument, das eine zusätzliche Ausbildung im Beschaffungsbereich bestätigt.

Es gibt auch so etwas wie Berufsstandards nach 44-FZ. Das Gesetz hat beschlossen, den Begriff „Weiterbildung“ im Alltag nicht mehr zu verwenden. Es gibt Berufsausbildung und Umschulung. Warum nicht eine Fortbildung? Das erste Konzept zielt auf die Aktualisierung bestehender Kompetenzen und die Steigerung der Professionalität im Rahmen der bestehenden Ausbildung ab. Das zweite Konzept zielt auf den Erwerb neuer Qualifikationen ab, das heißt, der Mitarbeiter wird umgeschult.

Das Gesetz sieht Fristen bis zum 1. Januar 2017 vor, in denen alle Mitarbeiter in der Position des Vertragsmanagers eine Umschulung absolvieren und die genannten Anforderungen erfüllen müssen.

Ein Vertragsmanager nach 44-FZ ist ein Mitarbeiter, der über folgende Dokumente verfügt:

  • für diejenigen Mitarbeiter, die in Seminaren mit einer Bearbeitungszeit von 72-100 Stunden geschult wurden;
  • Bescheinigung über die Fortbildung: für diejenigen, die mehr als 100 Stunden studiert haben;
  • Diplom der beruflichen Umschulung: für diejenigen, die mehr als 1000 Stunden studiert haben.

Professionelle Standards

Gemäß Teil 1 von Artikel 9 von 44-FZ müssen Arbeitgeber ihre Tätigkeit und die Tätigkeit des Vertragsmanagers auf professioneller Basis sicherstellen. Daher ist der Kunde verpflichtet, die Position des „Vertragsmanagers“ nur solchen Mitarbeitern zuzuweisen, die über die erforderlichen Fähigkeiten und Kenntnisse im Beschaffungsbereich verfügen.

Darüber hinaus hat eine solche Fachkraft das Recht, berufsbegleitend das Niveau der Berufsausbildung, die Kenntnisse über Beschaffungstätigkeiten, die der ausgeübten Position entsprechenden Fähigkeiten sowie das Qualifikationsniveau im Bereich des öffentlichen Beschaffungswesens zu verbessern.

Ein Mitarbeiter, der sich für eine Umschulung entscheidet, muss eine Ausbildung zum Vertragsmanager absolvieren. Die Ausbildung kann sowohl in Vollzeit als auch in Teilzeit erfolgen. Heutzutage erfreuen sich Fernstudiengänge großer Beliebtheit. Diese Form der Ausbildung beinhaltet kontinuierliches Lernen aus der Arbeit selbst. Diese Kurse bestehen aus theoretischen und praktischen Teilen.

Bei der Wahl eines Fernstudiums muss der Arbeitgeber dennoch bereit sein, dem Arbeitnehmer etwas Freizeit für die Erledigung praktischer Aufgaben einzuräumen. Für diejenigen Mitarbeiter, die ihre Qualifikationen verbessern, wird eine Schulung von mindestens 16 Stunden angeboten. Und für diejenigen, die sich einer Umschulung unterziehen, sind mindestens 250 Stunden vorgesehen.

Der Vertragsmanager kann ein neuer Mitarbeiter sein, ein Mitarbeiter, der auf Anordnung auf diese Position versetzt wird, oder ein Mitarbeiter, der diese Position mit der Hauptposition kombiniert.

Arbeitsbeschreibung

Hinweise dazu, was genau die Stellenbeschreibung des Vertragsmanagers enthalten sollte und was diese überhaupt enthalten sollte, finden sich im Gesetz nicht. Daher kann der Manager unabhängig ein Dokument auswählen, das die Arbeit des Vertragsmanagers regelt und die Pflichten und Rechte dieses Mitarbeiters festlegt.

Sie können Arbeitspflichten in einem Arbeitsvertrag oder in einer Anlage dazu angeben, diese müssen in diesem Fall jedoch nach den beruflichen Standards des Vertragsmanagers erstellt werden.

Manchmal ist diese Option für die Umsetzung nicht ganz praktisch, sodass die Leitung der Organisation ein Dokument nicht speziell für den Mitarbeiter, sondern für die Position als Ganzes erstellen kann. Es gibt kein konkretes Beispiel dafür, wie die Stellenbeschreibung eines Vertragsmanagers aussehen sollte. Daher kann jede Organisation mit einer ähnlichen Position ihre eigene einheitliche Form erstellen.

Es gibt eine Nuance, die berücksichtigt werden muss und der Mitarbeiter, der die angegebene Position besetzen möchte, darüber informiert werden muss. Die Weisungen des Vertragsmanagers gemäß 44-FZ müssen den Hinweis enthalten, dass dieser Mitarbeiter vor dem Gesetz verantwortlich ist und wegen Nichterfüllung seiner Pflichten oder wegen Missbrauchs seiner Befugnisse mit einer Geld- oder Verwaltungsstrafe belegt werden kann.

Verantwortung

Unter Berücksichtigung der Bestimmung von Teil 5 von Artikel 38 von 44-FZ liegt die Verantwortung des Vertragsmanagers im Rahmen der von ihm wahrgenommenen Aufgaben. Die Weisungen müssen die Pflichten des Arbeitnehmers in dieser Position und die Verantwortung, die er bei Nichterfüllung dieser Pflichten trägt, klar beschreiben.

Ein Arbeitnehmer haftet gemäß dem Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation für die Nichterfüllung oder Vernachlässigung seiner in den Anweisungen vorgesehenen Amtspflichten sowie für die Verursachung eines Sachschadens beim Arbeitgeber.

Darüber hinaus können dem Vertragsmanager straf-, zivil- oder verwaltungsrechtliche Sanktionen für eine Straftat auferlegt werden, die er im Rahmen seiner Beschäftigung begeht.

Es ist gesetzlich festgelegt, dass Vertragsmanager individuell für die Einhaltung der gesetzlich festgelegten Anforderungen an das Vertragssystem im Bereich der Beschaffung verantwortlich sein können. Personen, die gegen Gesetze und Vorschriften verstoßen, können mit Strafen, einschließlich strafrechtlicher Sanktionen, rechnen.

Strafen

Wie oben erwähnt, muss ein Vertragsmanager gemäß 44-FZ, dessen Stellenbeschreibung Verantwortung impliziert, auf seine Arbeit achten. Zu den Strafen für die Nichterfüllung oder den Missbrauch von Pflichten gehören:

  1. Verwaltungsstrafe. Die Höhe der Geldbußen richtet sich nach dem Gesetz über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation.
  2. Disziplinarische Maßnahmen.
  3. Strafstrafe.

Zweck

Bei der Ernennung eines Vertragsmanagers muss sich der Kunde an folgenden Algorithmus halten:

  • eine neue Position wird in die aktuelle Besetzungstabelle der Organisation aufgenommen;
  • eine Stellenbeschreibung des Vertragsmanagers wird erstellt;
  • Es wird eine Anordnung zur Ernennung eines Vertragsmanagers in dieser Organisation erteilt.

Prozessautomatisierung

Derzeit werden viele Programme erstellt, die bei Managemententscheidungen helfen sollen. Automatisierung im öffentlichen Beschaffungswesen erfreut sich immer größerer Beliebtheit.

Spezielle Programme führen die Überwachung durch, erstellen Zeitpläne, benachrichtigen Lieferanten und führen viele andere nützliche Aktionen durch. Doch es wird nicht mehr lange dauern, bis Maschinen die menschliche Arbeitskraft ersetzen. Obwohl das Programm die meiste Arbeit erledigt, muss der Mitarbeiter alle Informationen noch einmal überprüfen. Dennoch reduziert die Automatisierung die Arbeitszeit und die Arbeitskosten erheblich.

Erstellung einer Vertragsleistung

Ausschlaggebend für die Erstellung einer Vertragsleistung ist laut der mehrfach erwähnten 44-FZ das jährliche Gesamtvolumen der öffentlichen Beschaffung gemäß Zeitplan.

Der Kunde muss eine Vertragsleistung erstellen, wenn der Betrag 100 Millionen Rubel übersteigt.

Der Gesetzgeber gibt den Kunden die Wahl – das Struktursystem ihrer Organisation durch die Schaffung einer neuen Abteilung zu ändern oder die Verantwortlichkeiten durch Teilzeitarbeit auf die berufstätigen Mitarbeiter zu verteilen. Und das bei einem Indikator unter 100 Millionen Rubel. Wird dieser nicht geschaffen, wird ein Vertragsmanager gemäß 44-FZ bestellt, dessen Stellenbeschreibung alle gesetzlich vorgeschriebenen Aufgaben umfasst.

Erstellungsmethoden

Hat sich der Arbeitgeber für die Schaffung einer Vertragsleistung entschieden, stehen ihm hierfür mehrere Möglichkeiten zur Verfügung:

  1. Der Kunde bildet eine eigene Struktureinheit, deren Leiter der Leiter der Vertragsleistung ist. Diese Methode ist für sehr große Unternehmen relevant, in denen die Abteilung eine große Anzahl festangestellter Mitarbeiter umfasst.
  2. Der Kunde erstellt einen Auftrag mit Angabe der ständigen Zusammensetzung der Mitarbeiter. Dadurch entsteht ein eigener Dienst (nicht zu verwechseln mit einer Struktureinheit). Die Leitung übernimmt der stellvertretende Leiter der Organisation. Der Hauptvorteil dieser Methode ist die schnelle Auflösung der Abteilung bei Bedarf. Typischerweise besteht ein solcher Dienst aus mehreren Personen.

Kommission für öffentliches Beschaffungswesen

Gemäß Artikel 39 des 44-FZ ist der Kunde verpflichtet, vor Beginn der Beschaffung über die Bildung einer Kommission zur Lieferantenermittlung zu entscheiden. Er bestimmt die Zusammensetzung der Kommission, die Arbeitsordnung und den Vorsitzenden. Eine Ausnahme bildet die Situation, wenn es nur einen Lieferanten gibt.

Der Kommission gehören mindestens fünf Personen an, wenn es sich um:

  • Durchführung von Wettbewerben;
  • Durchführung von Auktionen;
  • Angebotsanfragen, Vorschläge (Einzelauftrag).

Die Zusammensetzung der Kommission muss aus mindestens drei Personen bestehen, wenn es sich um:

  • Durchführung von Angeboten;
  • Kommission zur Prüfung von Anträgen und endgültigen Vorschlägen.

Stellt sich bei der Auftragserstellung heraus, dass es sich dabei um eine Person handelt, die persönlich an der Auswahl eines bestimmten Lieferanten interessiert ist, muss der Kunde diese unverzüglich durch eine andere Person ersetzen, die am Endergebnis der Beschaffung kein Interesse hat.

Die Kommission kann ihre Aufgaben wahrnehmen und Beschlüsse fassen, wenn mindestens die Hälfte ihrer Mitglieder bei der Sitzung anwesend ist.

Den Mitgliedern der Kommission sind Datum, Uhrzeit und Ort der Sitzung vorab mitzuteilen. Briefwahlentscheidungen sowie die Übertragung von Stimmrechten sind untersagt.

Eine der Neuerungen, die das Bundesgesetz vom 5. April 2013 N 44-FZ „Über das Vertragssystem im Bereich der Beschaffung von Waren, Bauleistungen, Dienstleistungen“ für Kunden vorsieht, wird die Notwendigkeit sein, Vertragsleistungen zu erstellen und zu vergeben Vertragsmanager. Diese Institute sollen den Grundsatz der Kundenprofessionalität verkörpern

Bedingungen für die Erstellung einer Vertragsleistung und die Ernennung eines Vertragsmanagers

Die Teile 1 und 2 des Artikels 38 des 44-FZ regeln, in welchen Fällen sich Kunden verpflichten, Vertragsleistungen zu erbringen und in welchen Fällen sie Vertragsmanager ernennen.

Gemäß diesem Artikel des Gesetzes über das Vertragssystem sind Kunden, deren jährliches Gesamtbeschaffungsvolumen laut Beschaffungsplan 100 Millionen Rubel übersteigt, verpflichtet, Vertragsleistungen zu erbringen.

Kunden, deren gesamtes jährliches Einkaufsvolumen gem Zeitplan beläuft sich auf weniger als 100 Millionen Rubel(in Ermangelung einer Vertragsleistung) sind verpflichtet, einen Beamten zu ernennen, der für die Durchführung eines oder mehrerer Einkäufe sowie die Ausführung jedes abgeschlossenen Kaufs verantwortlich ist. Ein solcher Beamter wird Vertragsmanager genannt.

Es ist falsch zu verstehen, dass diese Standards es Kunden, deren jährliches Gesamteinkaufsvolumen 100 Millionen Rubel nicht übersteigt, nicht erlauben, Vertragsdienstleistungen zu erbringen. Für Kunden dieser Kategorie ist die Erstellung von Vertragsleistungen nicht verpflichtend.

Wenn der Kunde sich dafür entscheidet, nicht zu erstellen Vertragsdienstleistung, aber um einen Vertragsmanager zu ernennen, kann in diesem Fall ein Vertragsmanager ernannt werden, der sowohl einen als auch mehrere Einkäufe durchführt. In diesem Fall hat der Kunde das Recht, mehrere Vertragsmanager zu benennen, die jeweils einen separaten Einkauf oder einen separaten Bereich betreuen.

Vom Vertragsdienst ausgeführte Funktionen

Die Funktionalität des Vertragsdienstes ist in Teil 4 von Artikel 38 von 44-FZ ausführlich beschrieben. Teil 3 von Artikel 38 von 44-FZ regelt, dass der Vertragsdienst verpflichtet ist, in Übereinstimmung mit den Vorschriften (Verordnungen) zu handeln, die auf der Grundlage der Standardvorschriften (Verordnungen) erstellt und genehmigt wurden, die von der Bundesvollzugsbehörde, die das Vertragssystem regelt, festgelegt wurden im Bereich Beschaffung.

Das entsprechende Gesetz zur Genehmigung der Standardvorschriften (Verordnungen) zur Vertragsdienstleistung wurde im September 2013 verabschiedet.

Stellenbeschreibung des Vertragsmanagers und Befugnisse des Vertragsdienstes

Einen Plan erstellen und Beschaffungsplan und Vornahme von Änderungen daran, Veröffentlichung des Beschaffungsplans sowie daran vorgenommene Änderungen im UIS (einheitliches Informationssystem);

Vorbereitung und Platzierung im UIS (einheitliches Informationssystem) von Beschaffungsbekanntmachungen, Beschaffungsdokumentationen und Vertragsentwürfen sowie Vorbereitung und Verteilung von Einladungen an potenzielle Lieferanten zur Teilnahme an geschlossenen Beschaffungsverfahren;

Sicherstellung der Durchführung der Beschaffung, einschließlich des Vertragsabschlusses;

Teilnahme an der Prüfung von Berufungsverfahren gegen die Ergebnisse von Vergabeverfahren, Vorbereitung von Materialien für die Bearbeitung von Ansprüchen;

Arbeiten in der Phase der Beschaffungsplanung: ggf. Organisation von Konsultationen mit Lieferanten, direkte Teilnahme an solchen Konsultationen, um Schlussfolgerungen über den Zustand des Wettbewerbsumfelds auf bestimmten Märkten für Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen zu ziehen, Suche nach optimalen Lösungen, um den Anforderungen gerecht zu werden Bedürfnisse des Landes und der Gemeinde;

Weitere Befugnisse, die durch das Bundesgesetz vom 5. April 2013 N 44-FZ geregelt sind.

Bei der Zentralisierung der Beschaffung übernimmt der Vertragsdienst bzw. Vertragsmanager die Befugnisse, die nicht auf die jeweils zuständige Stelle oder Institution übertragen wurden, und trägt im Rahmen seiner Befugnisse die Verantwortung. Dies bedeutet nicht nur eine administrative (entsprechende Änderungen werden im Gesetz über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation vorgenommen), sondern auch eine disziplinarische Haftung.

Es ist wichtig zu beachten, dass die Liste der Befugnisse des Vertragsdienstes oder Vertragsmanagers nicht abgeschlossen ist.

Das Gesetz verbietet dem Vertragsdienst oder seinen einzelnen Mitarbeitern sowie Vertragsmanagern nicht die Wahrnehmung anderer Aufgaben, die nicht direkt mit der Beschaffung zusammenhängen Handelsplattform. In diesem Zusammenhang kann beispielsweise ein hauptberuflicher Anwalt gleichzeitig Mitarbeiter des Vertragsdienstes sein und seine unmittelbaren Aufgaben wahrnehmen: die Durchführung von Schadensregulierungsarbeiten, die in keinem Zusammenhang mit der Vertragsabwicklung stehen.

Sowohl Vertragsarbeiter als auch Vertragsmanager muss über eine höhere oder zusätzliche Fachausbildung im Bereich Beschaffung verfügen (der entsprechende Artikel des Bundesgesetzes tritt 2016 in Kraft).

Der Vertragsdienst einer Haushaltsinstitution muss sich bei seiner Tätigkeit an folgenden Rechtsnormen und Rechtsakten der Russischen Föderation orientieren:

1. Die Verfassung.

2. Zivilrecht.

3. Haushaltsgesetzgebung.

4. Bundesgesetz Nr. 44-FZ.

5. Sonstige regulatorische Rechtsakte.

Darüber hinaus orientieren sich Vertragsdienstmitarbeiter an den vom Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung der Russischen Föderation genehmigten Standardvorschriften nach Bestellnummer 631 vom 29. Oktober 2013

Die Verordnung legt die Grundprinzipien für die Schaffung einer Vertragsleistung sowie das Verfahren für deren Funktionsweise fest Planung, Beschaffung für staatliche und kommunale Bedürfnisse:

1. Vertragsdienstmitarbeiter müssen qualifizierte Fachkräfte sein, über Kenntnisse der theoretischen Grundlagen und praktische Fähigkeiten im Bereich der Beschaffung verfügen.

2. Der Zugang zu Informationen über Planung und Beschaffung muss für alle Interessenten frei sein und die Informationen müssen zuverlässig sein.

3. Verträge müssen zu den günstigsten Konditionen abgeschlossen werden, um eine effiziente und hohe Effizienz der Beschaffung zu gewährleisten.

Das Gesetz Nr. 44-FZ definiert die Ziele der Schaffung eines Vertragssystems:

1. Steigerung der Effizienz der Beschaffung für staatliche und kommunale Bedürfnisse.

2. Erhöhte Beschaffungseffizienz.

3. Schaffung eines Wettbewerbsumfelds.

4. Bereitstellung gleicher Chancen für Marktteilnehmer.

5. Gewährleistung der Transparenz der Beschaffung.

6. Verhinderung von Missbrauch, insbesondere von Korruption.

7. Schaffung eines einheitlichen Informationssystems im Bereich Beschaffung und Gewährleistung des freien Zugangs dazu für alle interessierten Parteien.

Ob alle identifizierten Ziele erreicht werden, lässt sich anhand des Studiums der Geschäftsordnung, insbesondere der Paragraphen, die die Funktionen und Befugnisse der Arbeitnehmer regeln, vorhersagen. Trotz der Bandbreite dieser Befugnisse unterliegt nahezu jeder Schritt einer umfassenden Kontrolle.

In Absatz 6 der Verordnung sind Möglichkeiten zur Erstellung einer Vertragsleistung aufgeführt:

*als eigenständige Struktureinheit,

*als eine vom Kunden genehmigte Gruppe von Mitarbeitern, die alle Funktionen der Vertragsleistung wahrnehmen. In diesem Fall entsteht keine eigene Einheit (Dienstleistung ohne Bildung einer Struktureinheit).

Gemäß Absatz 7 des Dokuments darf die Anzahl der Vertragsleistungen nicht weniger als zwei Mitarbeiter betragen und die Höchstzahl wird vom Kunden festgelegt. Die Regelungen des Kunden können vorsehen, dass Vertragsdienstmitarbeiter nicht gleichzeitig das Recht haben, Mitglied der Beschaffungskommission des Kunden zu sein.

Wann Vertragsdienstleistung handelt es sich um eine eigenständige Abteilung, deren Leiter vom Kunden oder einem seine Aufgaben wahrnehmenden Beamten ernannt wird. Es wird ein Terminauftrag erlassen. Wird ein Dienst ohne Bildung einer Struktureinheit geschaffen, werden die Aufgaben seines Leiters von einem der stellvertretenden Leiter der Haushaltsinstitution wahrgenommen.

Bildung der Organisationsstruktur ist Verantwortung des Leiters des Vertragsdienstes. Kreis berufliche Verantwortung, wird die Eigenverantwortung jedes Mitarbeiters unter Berücksichtigung des Grundprinzips – Effizienzsteigerung, Steigerung der Effektivität der Beschaffung für staatliche und kommunale Bedürfnisse – bestimmt.

Die Aufgaben selbst werden durch das Reglement geregelt. Die Aufgabe des Managers besteht darin, sie effektiv auf die Mitarbeiter zu verteilen, um eine Reihe von Funktionen zu erfüllen und eine Reihe von Problemen zu lösen:

    Beschaffungsplanung.

    Organisation (in der Planungsphase) und Durchführung von Beratungsveranstaltungen unter Beteiligung von Lieferanten/Auftragnehmern/Leistungsträgern. Teilnahme an Beratungen zur Ermittlung der am besten geeigneten Technologien und der besten Lösungen auf den Märkten; Überwachung des Wettbewerbsumfelds.

    Begründung der Beschaffung.

    Begründung des maximalen (Start-)Vertragspreises.

    Durchführung öffentlicher Diskussionen zur Beschaffung (dieser Punkt ist obligatorisch).

    Unterstützung (sowohl technischer als auch organisatorischer) Aktivitäten von Beschaffungskommissionen.

    Kompetente Spezialisten, Experten, Expertengruppen gewinnen.

    Vorbereitung der Veröffentlichung von Beschaffungsunterlagen, Bekanntmachungen über deren Umsetzung, Vertragsentwürfe.

    Arbeiten mit Bankgarantien: ihre Gegenleistung, Organisation des Geldverkehrs, Zahlung im Rahmen von Bankgarantien.

    Abschluss von Verträgen.

    Lösung organisatorischer Probleme im Zusammenhang mit der Abnahme gelieferter Produkte, ausgeführter Arbeiten und erbrachter Dienstleistungen. Überwachung der Qualitätsmerkmale von Produkten, Werken, Dienstleistungen, insbesondere Durchführung von Prüfungen nach dem Bundesgesetz.

    Sicherstellung der Bildung eines Abnahmeausschusses. Überwachung der Umsetzung von Vertragsphasen.

    Lösung finanzieller Probleme: Organisation des Geldflusses zur Bezahlung von Produkten, ausgeführten Arbeiten und erbrachten Dienstleistungen.

    Interaktion mit dem Lieferanten/Auftragnehmer/Leistungserbringer bei der Vorbereitung und Umsetzung von Vertragsänderungen sowie deren Beendigung.

    Im Falle der Nichteinhaltung der Vertragsbedingungen organisieren wir die Eintragung des Zuwiderhandelnden in das Register der skrupellosen Lieferanten sowie die Verbreitung von Informationen über den Zuwiderhandelnden gemäß den Vorschriften.

    Wenn im Vertrag festgelegte Strafen anfallen, wird eine Aufforderung zur Zahlung einer Strafe an die Partei gesendet, die gegen die Bedingungen verstoßen hat.

    Vorbereitung von Materialien zur Bearbeitung von Ansprüchen, Mitwirkung bei deren Prüfung sowie bei Einspruchsklagen.

Gemäß der Verordnung werden Vorschriften erlassen, die das Verfahren für das Handeln von Vertragsdienstmitarbeitern sowie das Verfahren für das Handeln des Dienstes bei der Interaktion mit anderen Abteilungen vorschreiben Haushaltsorganisation, Aufsichtskommission. Die Regelungen werden vom Kunden genehmigt.

Beschaffungsplanung

Zu den Funktionen der Vertragsdienstleistung bei der Beschaffungsplanung gehören:

    Entwicklung eines Beschaffungsplans. Vorbereitung der Änderungen, die in den Plan aufgenommen werden sollen.

    Platzierung des Beschaffungsplans sowie der daran vorgenommenen Änderungen im einheitlichen Informationssystem.

    Veröffentlichung des Beschaffungsplans auf der offiziellen Website des Kunden im Internet. Organisation der Veröffentlichung des Beschaffungsplans in Printmedien.

    Vorbereitung der Beschaffungsbegründung.

    Entwicklung Zeitplan, Vorbereitung von Änderungen und deren Einführung.

    Veröffentlichung des Zeitplans und vorgenommener Änderungen im einheitlichen Informationssystem.

    Lösung organisatorischer Probleme im Zusammenhang mit der Genehmigung des Beschaffungsplans und -zeitplans.

    Festlegung des Startpreises des Vertrags sowie des Preises des mit einem einzelnen Lieferanten geschlossenen Vertrags.

Lieferanten definieren

Bei der Bestimmung von Lieferanten/Auftragnehmern/Leistungsträgern ist die Vertragsleistung:

1. Wählt eine Methode zur Identifizierung von Lieferanten/Auftragnehmern/Ausführenden aus.

2. Klärt im Rahmen der Begründung den Vertragspreis sowie dessen Begründung in:

a) Ausschreibungsunterlagen,

b) Beschaffungsbekanntmachungen,

c) Einladungen zur Teilnahme an der Lieferantenidentifizierung geschlossen in gewisser Weise

d) Dokumentation über die Auktion.

3. Im Rahmen der Begründung wird der Preis des mit einem einzigen Lieferanten geschlossenen Vertrags geklärt.

4. Bereitet Beschaffungsbekanntmachungen, relevante Dokumentationen (ohne Beschreibung des gekauften Artikels), Vertragsentwürfe sowie Änderungen von Beschaffungsbekanntmachungen, relevanten Dokumentationen und Einladungen zur Teilnahme an der Identifizierung von Lieferanten/Auftragnehmern/Leistungsträgern in geschlossener Form vor .

5. Bereitet Protokolle der Kommissionssitzungen auf der Grundlage der von ihr getroffenen Entscheidungen vor.

6. Bereitet eine Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes vor.

7. Löst organisatorische und technische Probleme im Zusammenhang mit der Bereitstellung Aktivitäten von Kommissionen, insbesondere prüft:

a) Einhaltung der Anforderungen der geltenden Gesetzgebung an Beschaffungsteilnehmer, die Produkte liefern, Arbeiten ausführen und Dienstleistungen erbringen;

b) der Beschaffungsteilnehmer ist befugt, den Vertrag abzuschließen;

c) die Befugnisse des Beschaffungsteilnehmers als solche: ob die juristische Person liquidiert wurde;

d) ob positive Entscheidungen des Schiedsgerichts über die Insolvenz einer juristischen Person vorliegen;

e) ob (zum Zeitpunkt der Einreichung des Antrags) die Tätigkeit des Beschaffungsteilnehmers gemäß einem Artikel des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation ausgesetzt wurde;

f) ob der Teilnehmer nicht erfüllte Steuerpflichten und Haushaltsschulden hat;

g) ob der Beschaffungsteilnehmer im Register skrupelloser Lieferanten eingetragen ist;

h) der Beschaffungsteilnehmer ist nicht wegen einer Wirtschaftsstraftat vorbestraft;

i) das Bestehen ausschließlicher Rechte am Ergebnis der geistigen Tätigkeit;

j) ob die anderen Anforderungen gemäß Artikel 31 Teil 2 des Gesetzes Nr. 44-FZ erfüllt sind.

8. Beauftragt gemäß den Vertragsbedingungen eine spezialisierte Organisation mit der Ausführung bestimmter, vom Lieferanten festgelegter Aufgaben.

9. Gewährt Leistungen an Organisationen, die gemäß den Artikeln 28-29 des Gesetzes Nr. 44-FZ Anspruch darauf haben (Einrichtungen des Strafvollzugswesens, Gesellschaften und Organisationen von Menschen mit Behinderungen), in Bezug auf den vorgeschlagenen Vertragspreis.

10. Käufe im entsprechenden Umfang ab kleine Geschäfte Insbesondere sieht die Regelung von sozial orientierten Non-Profit-Organisationen die Verpflichtung vor, Kleinunternehmen und sozial orientierte Non-Profit-Organisationen als Subunternehmer einzubeziehen.

11. Veröffentlicht Beschaffungsbekanntmachungen, entsprechende Dokumentation, Vertragsentwürfe und Protokolle im Einheitlichen Informationssystem. Vor der Inbetriebnahme des EIS erfolgt die Veröffentlichung auf der offiziellen Internet-Website zakupki.gov.ru.

12. Veröffentlicht Dokumentation in den Medien gemäß der Entscheidung des Leiters des Vertragsdienstes.

13. Bereitet Erläuterungen zu den Bestimmungen der Beschaffungsdokumente vor und sendet diese. Abklärungen können sowohl in schriftlicher als auch elektronischer Form erfolgen.

14. Bietet Sicherheit für Umschläge oder elektronische Dokumente mit Teilnahmeanträgen: Sicherheit, vollständige Unverletzlichkeit und Vertraulichkeit, Berücksichtigung eingegangener Anträge erst nach Öffnung der Umschläge oder Bereitstellung des Zugangs zu Unterlagen in elektronischer Form.

15. Bietet allen Teilnehmern, die Anträge eingereicht haben, oder ihren offiziellen Vertretern die Möglichkeit, beim Öffnen von Umschlägen dabei zu sein oder den Zugang zu elektronischen Dokumenten zu ermöglichen.

16. Bietet die Möglichkeit, Informationen über die Gewährung des Zugriffs in Echtzeit zu überprüfen.

17. Organisiert die Audioaufzeichnung des Vorgangs des Öffnens von Umschlägen oder des Öffnens des Zugangs zu elektronischen Anwendungen.

18. Gewährleistet die fristgerechte Aufbewahrung der während des Beschaffungsprozesses erstellten Protokolle, der eingereichten Teilnahmeanträge, der ordnungsgemäßen Beschaffungsdokumentation sowie aller Änderungen und Klarstellungen, Audioaufzeichnungen der Öffnung von Umschlägen oder der Öffnung des Zugangs zu in elektronischer Form eingereichten Anträgen gesetzlich festgelegt.

19. Bezieht Expertengruppen und Expertenorganisationen in die Arbeit ein.

20. Führt die Genehmigung der Verwendung geschlossener Methoden zur Identifizierung von Lieferanten/Auftragnehmern/Ausführenden gemäß Artikel 84 Teil 3 des Gesetzes Nr. 44-FZ durch.

21. Übersendet die entsprechenden Unterlagen an die zuständigen Behörden für den Abschluss eines Vertrags mit einem einzelnen Lieferanten, falls das Verfahren zur Identifizierung eines Lieferanten für erfolglos erklärt wird.

22. Erstellt eine Begründung für die Unangemessenheit oder Unmöglichkeit der Verwendung anderer Methoden zur Bestimmung des Lieferanten/Auftragnehmers/Leistungserbringers als des Kaufs bei einem einzigen Lieferanten.

23. Bereitet beim Kauf eine Begründung für den Vertragspreis und andere wichtige Punkte vor Alleinlieferant.

24. Schließt Verträge ab.

25. Teilnehmer, die sich dem Abschluss eines Vertrages entziehen, werden in das Verzeichnis skrupelloser Lieferanten aufgenommen.

Erfüllung, Änderung der Bedingungen, Kündigung des Vertrages

Bei Vorliegen der Voraussetzungen, Änderungen oder Beendigung des Vertrages gehören zu den funktionalen Aufgaben des Vertragsdienstes:

    Sicherstellung der Abnahme der gelieferten Produkte, der ausgeführten Arbeiten und der erbrachten Dienstleistungen, einschließlich einzelner Vertragsabschnitte.

    Organisation der Bewegung finanzieller Ressourcen zur Bezahlung gelieferter Produkte, ausgeführter Arbeiten und erbrachter Dienstleistungen.

    Interaktion mit dem Lieferanten/Auftragnehmer/Leistungserbringer bei Änderungen und Vertragsbeendigung.

    Übermittlung einer Aufforderung an den Lieferanten/Auftragnehmer/Leistungserbringer zur Zahlung von Vertragsstrafen, verhängten Bußgeldern, aufgelaufenen Vertragsstrafen im Falle der Nichterfüllung von Verpflichtungen aus dem Vertrag sowie Ergreifung anderer Maßnahmen (gemäß den gesetzlichen Bestimmungen der Gesetzgebung des Russische Föderation) bei Verstößen des Lieferanten/Auftragnehmers/Leistungserbringers gegen die Vertragsbedingungen.

    Organisation der Prüfung gelieferter Produkte, durchgeführter Arbeiten und erbrachter Dienstleistungen unter Einbeziehung kompetenter Personen – Sachverständiger, Sachverständigenorganisationen.

    Arbeit an der Bildung einer Abnahmekommission bestehend aus mindestens fünf Mitgliedern, deren Zweck die Abnahme der gelieferten Produkte, der fertiggestellten Arbeiten, der erbrachten Dienstleistungen und der Ergebnisse der Ausführung einzelner Vertragsphasen ist.

    Erstellung eines Dokuments (Abnahmebescheinigung) über die Ergebnisse der Ausführung einzelner Vertragsphasen sowie eines Dokuments über die Abnahme von Produkten, durchgeführten Arbeiten, Dienstleistungen.

    Platzierung eines Berichts in einem einheitlichen Informationssystem, der detaillierte Informationen über die Erfüllung der Vertragsbedingungen sowie seiner Zwischenstadien und die Einhaltung festgelegter Fristen enthält. Bei Verstößen werden Informationen darüber sowie über die gegen den Verstoß verhängten Sanktionen veröffentlicht. Vor der Inbetriebnahme des einheitlichen Informationssystems erfolgt die Veröffentlichung auf der offiziellen Website zakupki.gov.ru. Eine Ausnahme bilden Informationen, die als „Staatsgeheimnis“ eingestuft sind.

    Aufnahme von Lieferanten/Auftragnehmern/Ausführenden, die gegen die Vertragsbedingungen verstoßen haben, in das Verzeichnis skrupelloser Lieferanten. Alle Verstöße unterliegen der Eintragung in das Register, sowohl diejenigen, mit denen der Kunde einseitig die Zusammenarbeit verweigerte, als auch diejenigen, mit denen der Vertrag aufgrund einer gerichtlichen Entscheidung gekündigt wurde.

    Erstellung eines Berichts über das Einkaufsvolumen bei Kleinunternehmen und sozial orientierten Non-Profit-Organisationen.

    Veröffentlichung des Berichts im Einheitlichen Informationssystem.

Weitere gesetzlich vorgesehene Befugnisse der Vertragsleistung

Das Gesetz Nr. 44-FZ sieht eine Reihe weiterer Befugnisse vor, die der Vertragsdienst ausübt:

    Organisation und Durchführung von Beratungsveranstaltungen für Lieferanten/Auftragnehmer/Ausführende. Teilnahme an diesen Veranstaltungen, um das Wettbewerbsumfeld zu überwachen und die besten Lösungen, insbesondere technologische, zu ermitteln, die zu einer höheren Effizienz bei der Erfüllung staatlicher und kommunaler Bedürfnisse beitragen.

    Organisation öffentlicher Diskussionen zum Thema Beschaffung. Dieser Artikel ist erforderlich. Auf der Grundlage der Ergebnisse erfolgt die anschließende Erstellung und Änderung des Zeitplans und der Beschaffungsdokumentation, ggf. einschließlich der Stornierung des Kaufs.

    Mitwirkung bei der Genehmigung von Anforderungen an einzelne Produkte, Arbeiten, Dienstleistungen, einschließlich deren maximal möglichen Preise. Informationen über genehmigte Anforderungen in einem einheitlichen Informationssystem platzieren.

    Mitwirkung bei der Prüfung von Fällen zur Berufung auf die Handlungen des Kunden und/oder seiner Untätigkeit, insbesondere bei der Prüfung von Fällen zur Berufung auf die Bestimmung von Lieferanten.

    Vorbereitung geeigneter Materialien für die Durchführung der Schadensbearbeitung.

    Entwicklung von Vertragsentwürfen, insbesondere Standardverträgen.

    Entwicklung von Standardbedingungen für Kundenverträge.

    Überprüfung der als Sicherheit im Rahmen eines Vertrags erhaltenen Bankgarantien auf ihre Übereinstimmung mit den Anforderungen der geltenden Gesetzgebung.

    Unterrichtung über die Verweigerung der Annahme von Bankgarantien an die Person, die diese bereitgestellt hat, unter Angabe der wesentlichen Gründe für die Verweigerung.

    Organisation der Bewegung von Finanzmitteln für Zahlungen im Rahmen von Bankgarantien.

    Organisation der Rückzahlung von als Sicherheit für die Ausführung von Anträgen oder Verträgen geleisteten Geldern.

Um die aufgeführten Funktionen und Befugnisse in Bezug auf Planung, Beschaffung, Abschluss, Änderung, Beendigung von Verträgen, Interaktion mit Lieferanten/Auftragnehmern/Leistungsträgern und andere Befugnisse vollständig umzusetzen, müssen Vertragsdienstmitarbeiter die Anforderungen des Gesetzes Nr . 44-FZ, insbesondere Folgendes:

    Informationen, die im Rahmen der Lieferanten-/Auftragnehmer-/Auftragsermittlung gewonnen werden, unterliegen nicht der Offenlegung. Als Ausnahmefälle gelten Fälle, die unmittelbar in den Rechtsnormen der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehen sind.

    Verhandlungen mit Beschaffungsteilnehmern sind bis zur Identifizierung des Lieferanten/Auftragnehmers/Leistungserbringers untersagt. Als Ausnahmefälle gelten Fälle, die unmittelbar in den Rechtsnormen der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehen sind.

    Die Einbeziehung kompetenter Personen, Experten und Expertenorganisationen in die Arbeit ist in den durch die geltende Gesetzgebung der Russischen Föderation, insbesondere Gesetz Nr. 44-FZ, vorgesehenen Fällen zwingend erforderlich.

Gemäß Artikel 26 des Gesetzes Nr. 44-FZ ist es zur Zentralisierung der Beschaffung möglich, staatliche, kommunale Körperschaften und Regierungsbehörden zu schaffen, die zur Identifizierung von Lieferanten befugt sind. Befugnisse können an eine oder mehrere Stellen delegiert werden. In solchen Fällen übt der Vertragsdienst nicht übertragene Funktionen und Befugnisse aus. Funktionen wie die Begründung von Einkäufen, die Festlegung des maximalen (Start-)Vertragspreises, die Festlegung seiner Bedingungen und die Unterzeichnung des Dokuments können nicht auf autorisierte Stellen übertragen werden. Verträge werden von Kunden unterzeichnet. Die restlichen Funktionen werden von Vertragsdienstmitarbeitern wahrgenommen.

Das Bundesgesetz Nr. 44-FZ „Über das Vertragssystem im Bereich der Beschaffung“ regelt sorgfältig nicht nur die Verfahren, die der staatliche Auftraggeber zur Durchführung bestimmter Arten öffentlicher Beschaffungen nutzen darf, sondern erläutert auch, welche Einheiten bzw Beamte sollten die Verfahren zur Durchführung bestimmter Vergabeverfahren durchführen. So sollen insbesondere spezielle Vertragsleistungen für staatliche und kommunale Kunden geschaffen werden.

Wenn das Niveau einer solchen Organisation die Schaffung eines Vertragsdienstes nicht zulässt, wird ein besonderer Beamter ernannt – ein Vertragsmanager.

Was ist ein Vertragsservice bzw. Vertragsmanager?

Zur Durchführung des Vergabeverfahrens zur Befriedigung staatlicher oder staatlicher Stellen ist der staatliche Auftraggeber verpflichtet, eine Sondereinheit einzurichten oder verantwortliche Beamte zu ernennen. Solche Dienste werden Vertragsdienste genannt, und die Beamten werden Vertragsmanager genannt.

Gemäß Artikel 38 Teil 1 des Bundesgesetzes Nr. 44-FZ entsteht eine Vertragsleistung in Fällen, in denen das jährliche Gesamtvolumen eines bestimmten Kunden einhundert Millionen Rubel übersteigt. Wird dieses Volumen nicht überschritten, ist der staatliche oder kommunale Auftraggeber verpflichtet, einen verantwortlichen Beamten zu ernennen und die geschaffene Stelle wird als Vertragsmanager bezeichnet.

Verfügt der Kunde nicht über eine Vertragsleistung, sondern über einen Vertragsmanager und ist das jährliche Gesamteinkommen recht hoch, kann der Kunde mehrere Vertragsmanager oder Assistenten für einen Vertragsmanager ernennen.

Damit ein Vertragsdienst oder Vertragsmanager seine Handlungen vollständig durchführen kann, wird eine Sonderregelung geschaffen, die den gesamten Handlungsspielraum eines solchen Dienstes oder Beamten vollständig regelt.

Die Erstellung einer Vertragsleistung bzw. die Bestellung eines Vertragsmanagers für einen kommunalen Auftraggeber muss vor dem 1. Januar 2017 erfolgt sein. Andernfalls ist ein solcher Kunde nicht berechtigt, Beschaffungsverfahren durchzuführen, um seinen Bedarf zu decken.

Diese Bestimmung ist in Artikel 112 verankert, der das schrittweise Inkrafttreten des neuen Bundesgesetzes regelt.

Vertragsservicemodelle

Für den Regierungskunden bietet es die Möglichkeit, das Modell zu wählen, auf dessen Grundlage die Erstellung einer Vertragsleistung für die Beschaffung bei einem bestimmten Lieferanten durchgeführt wird.

Für staatliche und kommunale Kunden wurde eine Regelung zur Gestaltung einer Vertragsleistung geschaffen, nach der diese das Recht haben, selbständig über die Gestaltung der Vertragsleistung zu entscheiden.

Der Kunde sollte jedoch bedenken, dass bei einem jährlichen Einkaufsvolumen von mehr als einhundert Millionen Rubel ein Vertragsservice abgeschlossen werden muss, bei einem Volumen von weniger als einhundert Millionen Rubel ein Vertragsmanager ernannt werden muss.

Der Regierungskunde hat die Wahl, wie die Vertragsleistung genau gestaltet werden soll:

  • durch Bildung einer eigenständigen Strukturgruppe, die ausschließlich die in der Dienstordnung des Vertragsdienstes und seiner unmittelbaren Mitarbeiter vorgeschriebenen Aufgaben wahrnimmt. Es ist strengstens untersagt, Mitarbeiter einer solchen Einheit in andere Arbeiten einzubeziehen;
  • indem die Pflichten von Vertragsdienstmitarbeitern Mitarbeitern anderer Abteilungen, beispielsweise der Beschaffung oder der Buchhaltung, auferlegt werden. Die Wahrnehmung der Aufgaben eines Vertragsdienstmitarbeiters muss in Verbindung mit den Aufgaben eines Mitarbeiters der Struktureinheit erfolgen, in der dieser oder jener Mitarbeiter registriert ist.

Ebenso werden einem Vertragsmanager, wenn er aus dem Kreis der aktuellen Mitarbeiter verschiedener Strukturbereiche des Kunden berufen wird, zusätzliche Aufgaben übertragen, die gemäß den Bestimmungen seiner Stellenbeschreibungen für kombinierte Positionen wahrzunehmen sind.

Der Mechanismus und das Verfahren zur Erstellung einer Vertragsleistung gemäß Bundesgesetz Nr. 44-FZ

Die Schaffung einer Vertragsleistung ist eine Reihe von Maßnahmen, die von einem staatlichen oder kommunalen Kunden durchgeführt werden, damit eine solche Einheit vollständig mit der Durchführung der gesetzlich vorgeschriebenen Beschaffungsarten beschäftigt ist, um die Bedürfnisse eines solchen Kunden zu erfüllen. Wie oben erwähnt, kann die Schaffung eines solchen Dienstes sowohl durch die Zuweisung einer eigenständigen Einheit als auch durch die Zuweisung einer Gruppe von Mitarbeitern aus bestehenden Einheiten erfolgen, um ihnen die Aufgaben von Vertragsdienstmitarbeitern zu übertragen.

Die Erstellung einer Vertragsleistung muss auf der Grundlage einer besonderen Anordnung zur Erstellung einer Vertragsleistung erfolgen. Dieser Auftrag wird als erstes aller Dokumente vorbereitet, die formuliert werden müssen, um mit der vollwertigen Arbeit der erstellten Vertragsleistung beginnen zu können. Darüber hinaus werden Sonderregelungen geschaffen, die die Tätigkeit des Vertragsdienstes umfassend regeln.

Für den Leiter des Vertragsdienstes sowie dessen führende Fachkräfte werden spezielle Stellenbeschreibungen erstellt, in denen die Rechte und Pflichten der Mitarbeiter des Vertragsdienstes festgelegt sind. Im Rahmen einer solchen Stellenbeschreibung sollen alle möglichen Haftungsmaßnahmen erfasst werden, die einem Beamten auferlegt werden können, wenn dieser bei seiner Tätigkeit im Vertragsdienst einen Verstoß gegen geltendes Recht begeht. Eine beispielhafte Stellenbeschreibung finden Sie unter.

Der allgemeine Ablauf zur Erstellung einer Vertragsleistung seitens des öffentlichen Auftraggebers ist wie folgt:

  • Erteilung eines Auftrages zur Erstellung einer Vertragsleistung, das aus der Geschäftsführung des Staatskunden stammt;
  • Erstellung von Regelungen zur Vertragsleistung;
  • Veröffentlichung von Vorschriften für die Vertragsleistung;
  • Ausbildung von Vertragsdienstpersonal;
  • Veröffentlichung von Stellenbeschreibungen für Vertragsdienstmitarbeiter;
  • Veröffentlichung von Provisionsordnungen auf wettbewerbsfähige Beschaffung.

Da der Vertragsdienst die Beschaffung durchführt, in deren Rahmen verschiedene Verfahren umgesetzt werden müssen, darunter auch die Prüfung der von potenziellen Auftragnehmern bereitgestellten Unterlagen durch eine Kommission, sollte der staatliche Auftraggeber auch besondere Bestimmungen erlassen, die die Tätigkeit solcher Kommissionen regeln.

Die Vertragsleistung umfasst:

  • Leiter einer Struktureinheit;
  • Spezialisten, die mit potenziellen Lieferanten zusammenarbeiten durch spezielle Verfahren;
  • Mitarbeiter, die finanzielle Probleme lösen(Oft werden diese Funktionen direkt an die Mitarbeiter der Buchhaltung des Kunden übertragen.)

Eine vollständige Liste der Mitarbeiter und deren Aufgabenbereiche wird vom Kunden selbst auf Basis seiner Bedürfnisse erstellt. Allerdings muss eine Bedingung erfüllt sein: Alle Vertragsdienstmitarbeiter müssen über eine entsprechende Ausbildung verfügen.

Vertragsmanager

Ein Vertragsmanager ist ein Beamter, der vom Staatskunden ernannt wird, damit dieser Mitarbeiter Beschaffungsverfahren durchführt, um den Bedürfnissen des Staats- oder Kommunalkunden gerecht zu werden. Die Ernennung eines Vertragsmanagers (unabhängig von der Anzahl dieser Mitarbeiter) erfolgt, wenn das gesamte jährliche Einkaufsvolumen des Kunden weniger als einhundert Millionen Rubel beträgt.

Die Ernennung eines solchen Mitarbeiters erfolgt auf Anordnung des Leiters der Organisation mit Beschreibung aller ihm übertragenen Aufgaben. Im Allgemeinen ist die Vorgehensweise wie folgt:

  • Erteilen eines Auftrags zur Schaffung einer Position Vertragsmanager;
  • um eine bestimmte Person für eine Stelle zu ernennen Vertragsmanager;
  • Erstellung von Stellenbeschreibungen Vertragsmanager;
  • Bildung von Provisionsordnungen für wettbewerbsfähige Beschaffungsmethoden.

Die Stellenbeschreibung eines Vertragsmanagers vereint die Bestimmungen der Stellenbeschreibung des Leiters des Vertragsdienstes und seines einfachen Mitarbeiters. Es muss jedoch alle Rechte und Pflichten festlegen, die einem solchen Mitarbeiter auferlegt werden. Eine Musterstellenbeschreibung für einen Vertragsmanager kann hier heruntergeladen werden.

Darüber hinaus werden einem solchen Vertragsmanager häufig auch Maßnahmen auferlegt, die einem Mitarbeiter wegen Nichteinhaltung der Normen der geltenden Gesetzgebung im Bereich des öffentlichen Beschaffungswesens auferlegt werden können.

Dies sollte bei der Formulierung von Regelungen zu Kommissionen zur Kontrolle wettbewerbsorientierter Beschaffungsmethoden berücksichtigt werden die Einbindung eines Vertragsmanagers als Teilnehmer an einer solchen Beschaffung ist unerwünscht, da er für die laufenden Verfahren zur Überwachung der wettbewerblichen Beschaffung direkt verantwortlich ist.

Ein Vertragsdienstleister oder Vertragsmanager ist eine Einheit oder ein unabhängiger Beamter, der bestimmte öffentliche Beschaffungen durchführt, die auf die Erfüllung staatlicher und kommunaler Bedürfnisse abzielen. Die Bildung eines unabhängigen Vertragsdienstes oder die Ernennung eines Vertragsmanagers muss gemäß den Bestimmungen des Artikels 38 des genannten Gesetzes erfolgen und alle ernannten Mitarbeiter müssen eine spezielle Schulung absolvieren.

Das Bundesgesetz „Über das Vertragssystem im Bereich der Beschaffung von Gütern, Bauleistungen und Dienstleistungen zur Deckung staatlicher und kommunaler Bedürfnisse“ wurde 2013 verabschiedet. Obwohl das Gesetz dieses Jahr sein fünfjähriges Bestehen feiert, bleibt es weiterhin eines der relevantesten und gefragtesten. Auf unserer Website finden Sie einen eigenen Abschnitt, der sowohl dem Bundesgesetz 44 als Ganzes als auch seinen einzelnen Bestimmungen gewidmet ist. Insgesamt enthält das Gesetz 114 Artikel, sodass es viele Informationen zu studieren gibt.

Das Verfahren zur Erstellung einer Vertragsleistung gemäß 44 Bundesgesetzen

Zunächst müssen Sie das Konzept der Vertragsdienstleistung gemäß Bundesgesetz 44 verstehen. Vertragsservice ist eine Gruppe von Spezialisten, die für die Umsetzung des gesamten Zyklus der öffentlichen Beschaffung verantwortlich ist. Das Verfahren zu seiner Erstellung ist in Artikel 38 des Kapitels 3 über die Beschaffung des Bundesgesetzes 44 vorgeschrieben.

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Wenn im Laufe des Jahres das Volumen der öffentlichen Beschaffung laut Zeitplan mehr als 100 Millionen Rubel betrug, ist der Kunde verpflichtet, eine Vertragsleistung zu erstellen. Das Gesetz verpflichtet sie nicht, sie als eigenständige Struktureinheit der Organisation zu identifizieren (Teil 1, Artikel 38 des Bundesgesetzes 44).

Lesen Sie die neuesten Änderungen im Gesetz zur Vertragsdienstleistung in Russland

Übersteigt das endgültige jährliche Volumen der öffentlichen Beschaffung den angegebenen Betrag nicht, hat der Kunde das Recht, selbstständig zu entscheiden, ob er eine Vertragsleistung erstellt oder einen für die Beschaffung und Ausführung des Vertrags verantwortlichen Beamten benennt, d.h. Vertragsmanager(Teil 2 von Artikel 38 des Bundesgesetzes 44) .

Voraussetzungen für Vertragsleistungen laut Gesetz

Der Vertragsmanager und grundsätzlich alle Vertragsdienstmitarbeiter, unabhängig von den von ihnen ausgeübten Funktionen, müssen über eine höhere Ausbildung verfügen. Ein Arbeitnehmer ohne Hochschulbildung muss eine zusätzliche Fachausbildung absolvieren, um Zugang zum öffentlichen Beschaffungswesen zu erhalten (Teil 6, Artikel 38 des Bundesgesetzes 44). Die Rede ist von speziellen Fortbildungskursen.

Zur Nummer Funktionsprinzipien Vertragsleistungen umfassen:

  • Gewinnung von hochqualifiziertem Personal mit besonderen Kenntnissen und Erfahrungen im Bereich des öffentlichen Beschaffungswesens;
  • Freier Zugang zu Informationen über ergriffene Maßnahmen und erzielte Ergebnisse;
  • Abschluss von Verträgen zu günstigen Konditionen, die die Effizienz gewährleisten;
  • Einhaltung von Gesetzen;
  • Persönliche Verantwortung.

Bei seiner Tätigkeit ist der Vertragsdienst verpflichtet, sich an der Rechts- und Verwaltungsgesetzgebung Russlands zu orientieren: der Verfassung der Russischen Föderation, direkt dem Gesetz 44-FZ, der Zivil- und Haushaltsgesetzgebung, anderen Gesetzen (Regierungsbeschlüsse, Ministerialverordnungen usw.). .) und die Vorschriften des Kunden selbst.

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Verbindung

Wie bereits erwähnt, kann ein Beamter, der Vertragsmanager, die Beschaffung eines Lieferanten betreuen, dessen endgültiges jährliches Volumen der öffentlichen Beschaffung einhundert Millionen Rubel nicht überschreitet.

Ist der auf die öffentliche Beschaffung entfallende Betrag höher, ist der Kunde verpflichtet, eine Vertragsleistung zu organisieren. Die Struktur und Anzahl seiner Mitarbeiter bestimmt jedoch der Kunde selbst die Mindestzusammensetzung ist auf zwei Mitarbeiter begrenzt. Diese Bedingung wird durch die Standardbestimmung vorgegeben.

Der Vertragsdienst kann als Sonderabteilung oder durch die Genehmigung eines festen Mitarbeiterstamms mit den entsprechenden Funktionen eingerichtet werden. Unabhängig von der Art und Weise der Bildung eines Vertragsdienstes muss dieser von einem Vorgesetzten geleitet werden, der die Amtspflichten und die persönliche Verantwortung jedes seiner Untergebenen festlegt.

Die Vorschriften zur Festlegung der Regeln für die Organisation der Aktivitäten des Vertragsdienstes des Kunden bei der Planung und Durchführung der Beschaffung von Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen sollten auf den Standardvorschriften basieren, die vom Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung Russlands – dem föderalen Exekutivorgan, das das Vertragssystem regelt – entwickelt wurden im Bereich der Beschaffung (Teil 3 von Artikel 38 Bundesgesetz 44) .

Dieses Dokument gibt den Kern und Inhalt von Artikel 38 des Bundesgesetzes Nr. 44 weitgehend wieder. IN Dienstordnung enthält zusätzlich folgende Informationen:

  • Allgemeine Bestimmungen: Ziele und Bedingungen der Gründung, gesetzlicher Rahmen, Arbeitsprinzipien, Struktur, Anzahl und Verantwortlichkeiten der Mitarbeiter;
  • Behörde bei der Wahrnehmung von Pflichten und Funktionen;
  • Verantwortung Servicemitarbeiter.

Das Gesetz sieht die Möglichkeit einer Zentralisierung der Beschaffung durch die Schaffung einer besonderen Stelle oder Institution vor, deren Aufgabe es ist, Lieferanten für den Kunden zu identifizieren (Artikel 26 Teil 1 des Bundesgesetzes 44). Alle übrigen Befugnisse, die im Rahmen des Beschaffungsprozesses ausgeübt werden, wie z. B. die Begründung von Käufen, die Festlegung von Konditionen (einschließlich Preisen) und die Unterzeichnung eines Vertrags usw., müssen jedoch vom Kunden und seiner Vertragsleistung ausgeübt werden. Letzterer trägt die Verantwortung ausschließlich im Rahmen seiner eigenen Befugnisse (Artikel 38 Teil 5 des Bundesgesetzes 44).

Laden Sie Bundesgesetz 44 mit den neuesten Änderungen herunter

Ein großer Regierungskunde benötigt ein Team von Spezialisten, die den Vertrag in allen Phasen begleiten. Die Schaffung einer Vertragsleistung macht den öffentlichen Beschaffungsprozess effizient und zuverlässig.

Wir bieten Ihnen das Bundesgesetz Nr. 44 vom 04.05.2013 „Über das Vertragssystem im Bereich der Beschaffung von Gütern, Bauleistungen und Dienstleistungen zur Deckung staatlicher und kommunaler Bedürfnisse“ in der neuesten Fassung an.

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