Lukov Val. A. Staatliche Jugendpolitik: das Problem der sozialen Gestaltung der Zukunft Russlands. Probleme des Sozialdesigns in Russland Geschichte der Entwicklung des Sozialdesigns

Soziales Design. Social Design ist eine wissenschaftlich-theoretische und zugleich inhaltliche praktische Tätigkeit zur Erstellung von Projekten zur Entwicklung sozialer Systeme, Institutionen, sozialer Objekte, ihrer Eigenschaften und Beziehungen auf der Grundlage sozialer Voraussicht, Prognose und Planung besonderer offensichtlich notwendiger Eigenschaften und Immobilien, die einen erheblichen sozialen Bedarf darstellen. Prognostizierte, modellierte und konstruierte Qualitäten und Eigenschaften sozialer Objekte ermöglichen die Steuerung sozialer Prozesse und sind Ausdruck des gesellschaftlich Neuen, das die Tendenzen der modernen gesellschaftlichen Entwicklung prägt. Dementsprechend ist Social Design mit Innovationsaktivitäten und der Einführung sozialer Innovationen verbunden.

Social Design ist eine Synthese aus wissenschaftlich-theoretischer, inhaltlicher Praxis und sozialer Bildung. Als wissenschaftliche und theoretische Tätigkeit betrifft Social Design vor allem wissenschaftliche Bereiche wie Soziologie, Sozialarbeit (Sozionomie), Sozialphilosophie, Politikwissenschaft, Konfliktologie, Regionalstudien und Wirtschaftswissenschaften. Als fachbezogene praktische Tätigkeit drückt sich Social Design in der Schaffung konkreter sozialer Projekte, in der Planung und Steuerung der Entwicklung territorial-industrieller, wirtschaftlicher, soziokultureller und anderer Komplexe aus. Als Element des Bildungssystems ist Social Design eine akademische Disziplin, die mit dem Studium von Designmethodik und -technologie, Designwerkzeugen, ihren Systemprinzipien, Formen und Methoden verbunden ist.

Die Entwicklung von Social Design ist mit dem Einsatz verschiedener mathematischer Methoden und der Erstellung mathematischer Modelle mithilfe von Computertechnologie verbunden. Gleichzeitig ist die Multivarianz verschiedener Vektoren der gesellschaftlichen Entwicklung durch die Verwendung grundlegender philosophischer Konzepte wie des Konzepts möglicher Welten gekennzeichnet, das in den Werken klassischer Philosophen wie Gottfried Leibniz und Immanuel Kant entwickelt wurde, um das Aktuelle und Mögliche zu verstehen Trends in der sozialen Dynamik sowie die Prinzipien der Kybernetik und Synergetik unter Verwendung von Konzepten wie sozialer Entropie und ihren Ebenen, sozialer Zerstörung, Chaos und Ordnung, sozialer Harmonie, sozialer Dynamik, sozialer Erwartung und sozialer Projektion. Eine systematische Vorstellung von Social Design bringt dieses Wissensgebiet auf die Ebene der Theorie des Social Design, die ein untergeordnetes System von Konzepten und Prinzipien, Methodik und Methoden, Technologie und Werkzeugen, Formen und Mitteln sozialer Vorausschau umfasst. sowie Arten und Arten sozialer Projekte, Strategien und Taktiken von Projektaktivitäten.

Der Begriff „Design“ selbst (vom lateinischen „projectus“ – nach vorne geworfen: Design ist der Prozess der Erstellung eines Prototyps, eines Prototyps eines vorgeschlagenen oder möglichen Objekts, Zustands – einer spezifischen Aktivität, deren Ergebnis ein wissenschaftlich, theoretisch und wissenschaftlich fundierter Prozess ist praktisch begründete Festlegung von Optionen für die vorhersehbare und geplante Entwicklung neuer Prozesse und Phänomene. Design ist ein integraler Bestandteil des Managements, das es ermöglicht, die Kontrollierbarkeit und Einstellbarkeit eines bestimmten Prozesses sicherzustellen.

Design bedeutet, Versionen oder Optionen für die Entwicklung oder Veränderung eines Phänomens festzulegen. Um das Wesen des Designs genau und eindeutig zu erfassen, ist es notwendig, es mit Konzepten in Beziehung zu setzen, die in Bedeutung und Bedeutung nahe beieinander liegen. Solche Konzepte sind die folgenden: Planung, Projektion, Antizipation, Voraussicht, Prognose, Design, Modellierung. Das Erkennen von Optionen zur Entwicklung oder Änderung eines Objekts ermöglicht die Auswahl von Taktiken und Strategien für die Interaktion mit diesem Objekt, die Verwaltung des Objekts, die Entwicklung von Technologien zu seiner Beeinflussung und die Auswahl von Wegen zur systematischen Einführung von Innovationen. Das Verständnis dieser Konzepte, der Phasen ihrer Umsetzung und der Methoden ihrer Umsetzung ist die Essenz des Designs. Alle diese Konzepte als spezifische kognitive Methoden und Techniken werden in dieser Arbeit in der entsprechenden Reihenfolge betrachtet, es erscheint jedoch notwendig, den Inhalt dieser Konzepte als Arbeitsbegriffe zu klären:

Planung ist eine wissenschaftlich und praktisch fundierte Festlegung von Zielen, Festlegung von Aufgaben, Fristen, Geschwindigkeiten und Ausmaßen der Entwicklung eines bestimmten Phänomens, seine Umsetzung und Umsetzung im Interesse der Gesellschaft.

Voraussicht ist im engeren Sinne eine Vorhersage; im weiteren Sinne ist es vorzuziehendes Wissen über Ereignisse oder Phänomene, die existieren, aber nicht in der gegenwärtigen Erfahrung aufgezeichnet sind. Voraussicht kann eine einfache Vorwegnahme sein, eine Vorhersage basierend auf biologischen und psychophysiologischen Fähigkeiten (Anfangsstadium) und Voraussicht selbst (höchste Ebene) – eine menschliche Vorstellung vom zukünftigen Schicksal seiner selbst, seiner Qualitäten, seiner Umgebung und der nächsten Kontaktmikroumgebung . Wissenschaftliche Vorausschau basiert auf der Identifizierung von Entwicklungsmustern eines Phänomens oder Ereignisses, wenn die Gründe für seine Entstehung, die Funktionsweise und der Entwicklungsverlauf bekannt sind.

Prognose ist eine Form der Voraussicht, die sich in der Zielsetzung, Programmierung und Verwaltung des geplanten Prozesses eines Phänomens auf der Grundlage der identifizierten Parameter seines Auftretens, seiner Existenz, nachhaltiger Formen und Entwicklungstrends ausdrückt. Damit verbunden ist die Vorhersage der Entwicklungsrichtung eines Phänomens in der Zukunft, indem Vorstellungen darüber übertragen werden, wie sich das Phänomen in der Gegenwart entwickelt. Dieser Transfer erfolgt mittels Extrapolations-, Modellierungs- und Untersuchungsmethoden. Sie drückt sich in der Analyse des Prognosehintergrunds, der Bildung erster Prognosemodelle, Suchprognosen, der Bildung normativer Prognosemodelle und deren Bewertung aus.

Unter Social Design versteht man die Gestaltung sozialer Objekte, sozialer Qualitäten, sozialer Prozesse und Beziehungen. Anders als bei der Gestaltung von Objekten, bei deren Veränderung der subjektive Faktor nicht berücksichtigt wird, muss bei der Gestaltung sozialer Objekte dieser Faktor berücksichtigt werden. Ihre Berücksichtigung bestimmt maßgeblich die Besonderheiten des Social Designs. Gleichzeitig sollten folgende Parameter in die Grundlagen des Social Designs einbezogen werden:

Inkonsistenz des sozialen Objekts;

Multi-Vektor-Entwicklung einer sozialen Einrichtung;

Die Unmöglichkeit, ein soziales Objekt mit einer endlichen Anzahl von Begriffen einer Gesellschaftstheorie zu beschreiben (grundlegende Nichtformalisierbarkeit);

Multifaktorielle Existenz eines sozialen Objekts;

Das Vorhandensein vieler subjektiver Komponenten, die die Beziehung zwischen dem, was sein sollte, und dem, was ist, in Bezug auf die Entwicklung eines sozialen Objekts bestimmen;

Subjektive Faktoren bei der Bildung sozialer Erwartungen, sozialer Prognosen und sozialer Gestaltung;

Faktoren, die unterschiedliche Kriterien zur Beurteilung der Reife der Entwicklung eines sozialen Objekts bestimmen.

Die oben aufgeführten Faktoren stellen keine abschließende Liste von Gründen dar, die die Besonderheiten des Social Designs bestimmen. Sie sind lediglich ein System jener parametrischen Merkmale, die die Tatsache charakterisieren, dass sich die Gestaltung sozialer Objekte grundlegend von der Gestaltung solcher Objekte unterscheidet, die diese Merkmale nicht aufweisen.

Social Design ermöglicht es, die Gültigkeit der Prognose zu beurteilen und einen wissenschaftlich fundierten Plan für die soziale Entwicklung zu entwickeln. Design berücksichtigt auch die Möglichkeit eines erfolglosen Experiments zum Testen von Ideen, das sogenannte negative Ergebnis. Bei Erhalt ist eine gründliche Analyse der Gründe für die Diskrepanz bei der Lösung der gestellten Aufgaben erforderlich. Der Prozess des Social Design wird auch „Social Construction“ genannt.

Methoden des Social Design. Beim Social Design kommen spezielle Techniken zum Einsatz. Methoden sind Wege, ein Ziel zu erreichen; Die Konstruktion eines sozialen Projekts ist in gewisser Weise die geordnete Tätigkeit des Designsubjekts. Unter den Gestaltungsmethoden sind hervorzuheben: die Matrix-of-Ideen-Methode, die Methode der Rollengewöhnung, die Analogie-Methode, die Assoziationsmethode, die Brainstorming-Methode, die Synektik-Methode.

Ideenmatrix-Methode. Die Ideenmatrix-Technik, bei der verschiedene Lösungen auf der Grundlage mehrerer unabhängiger Variablen zusammengestellt werden. Typischerweise hängt die Entwicklung eines sozialen Projekts von der Komplexität und Priorität der zugewiesenen Aufgaben, vom Zeitrahmen, innerhalb dessen der Plan umgesetzt werden muss, sowie von den materiellen, personellen und finanziellen Ressourcen ab. Durch die Berechnung der Optionen aus diesen Variablen können Sie ermitteln, wie das Projekt unter bestimmten Bedingungen am effektivsten umgesetzt werden kann. Diese wichtige Technik wird in der Regel nur mit begrenzten Möglichkeiten eingesetzt.

Methode zur Eingewöhnung in die Rolle. Die Rollenspieltechnik hilft, eine genauere Vorstellung davon zu bekommen, was im Designprozess getan werden muss. Dabei handelt es sich nicht nur um einen Blick in die prognostizierte Zukunft, sondern um den Wunsch, besser zu verstehen, wie das Projekt umgesetzt wird. Heutzutage erfordert jedes Problem die Berücksichtigung der Interessen und Wünsche der Menschen. Dies gelingt am besten, wenn der Designer die Bedingungen, unter denen der Prozess stattfindet, sorgfältig untersucht.

Analogiemethode. Die Analogiemethode ist eine allgemeine wissenschaftliche und logische Methode, mit deren Hilfe auf der Grundlage der Ähnlichkeit, Ähnlichkeit von Objekten in beliebigen Eigenschaften, Merkmalen oder Beziehungen eine Annahme (Vorhersage) über das Vorliegen der angegebenen Eigenschaften, Merkmale formuliert wird oder Beziehungen im Phänomen, das Gegenstand der Gestaltung ist. Eine Analogie kann einfach, allgemein, streng oder nicht streng sein. Eine analoge Aussage (Prognose und Entwurf) ist zuverlässiger, wenn folgende Umstände berücksichtigt werden:

Je mehr gemeinsame Merkmale (PI, P2, ....Pn) in den verglichenen Objekten bekannt sind, desto höher ist die Wahrscheinlichkeit einer Analogieschlussfolgerung;

Je signifikanter die gemeinsamen Merkmale der verglichenen Objekte sind, desto höher ist der Wahrscheinlichkeitsgrad;

Je tiefer der gegenseitige natürliche Zusammenhang der verglichenen Objekte bekannt ist, desto höher ist der Wahrscheinlichkeitsgrad;

Wenn das Objekt, in Bezug auf das wir durch Analogie vorhersagen, eine Eigenschaft hat, die mit der Eigenschaft, deren Existenz vorhergesagt wird, unvereinbar ist, dann spielt die allgemeine Ähnlichkeit keine Rolle.

Assoziationsmethode. Bei der Vorbereitung eines Projekts besteht häufig die Notwendigkeit, eine neue Entscheidung zu treffen, die auf Unzufriedenheit mit der bestehenden Praxis zurückzuführen ist. In diesem Zusammenhang stellt sich die Frage: Wie kann die Situation verbessert und eine rationellere und effektivere Art des Managements gefunden werden?

Unter Berücksichtigung des gesammelten Wissens werden Ansätze entwickelt, die es ermöglichen, den Einflussgegenstand gravierend zu verändern, d. h. nicht nur Formen, sondern auch wesentliche Inhaltselemente sind betroffen. Die Assoziationsmethode beinhaltet eine Kombination von Techniken der Anpassung, Modifikation und vollständigen Neuorganisation.

Brainstorming-Technik. Eine Brainstorming-Technik, die mit der Generierung von Ideen, deren gleichberechtigtem Wettbewerb und der Möglichkeit des Vergleichs verbunden ist. Sie erfolgt durch kommunikative Interaktion, in der verschiedene Projekte besprochen, Einschätzungen vorgenommen, Sachverhalte geprüft und Meinungen diskutiert werden.

Synektik-Technik. Bei dieser Technik werden mehrere vorgeschlagene Ideen getrennt voneinander betrachtet und dann eine gewisse Beziehung und gegenseitige Abhängigkeit zwischen ihnen hergestellt.

Bedingungen für Projektaktivitäten. Unter den Merkmalen des Social Designs nehmen Bedingungen einen besonderen Platz ein – ein System sozialer Phänomene und Prozesse, die einen gewissen Einfluss auf Projektaktivitäten haben. Die Bedingungen der Projektaktivität umfassen viele Komponenten – Beziehungen, Prozesse, Umgebung, Handlungen, Dinge, Aktivitäten, Mittel usw.

Der Designhintergrund ist eine Reihe von Bedingungen außerhalb des Designobjekts, die dessen Funktion und Entwicklung maßgeblich beeinflussen. Eines der Elemente sozialer Aktivität ist soziales Handeln. Soziales Handeln ist die Wirkung einer Person als Subjekt sozialer Aktivität auf ein kontrolliertes Subsystem (soziale Struktur), Umgebung, Region, Team, Gruppe, Einzelperson, die darauf abzielt, das entwickelte Projekt umzusetzen und das gesetzte Ziel zu erreichen.

Bei der Gestaltung von Systemen ist soziale Aktivität eine funktional-zeitliche Abfolge sozialer Handlungen (soziale Technologie des Gestaltungsprozesses), und ein Projekt ist eine besondere Form der Darstellung von Bedürfnissen, Interessen, Einstellungen, Bestrebungen, ausgedrückt in einer bestimmten symbolischen Form.

Mironenko N.V., Leonova O.V. |

Entwicklung der Projektmanagemententwicklung |

in Russland und im Ausland §

E01 10.22394/1726-1139-2017-6-65-72 ^

Mironenko Nadezhda Viktorovna ^

Zentralrussisches Institut für Management – ​​Zweigstelle von RANEPA (Orel), leitender Forscher, Kandidat für Wirtschaftswissenschaften, außerordentlicher Professor [email protected]

Leonova Oksana Wjatscheslawowna

Zentralrussisches Institut für Management – ​​Zweigstelle von RANEPA (Orel)

Direktor des Zentrums „Higher School of Public Administration and Professional Development“

Kandidat der Wirtschaftswissenschaften, außerordentlicher Professor

[email protected]

Der Artikel präsentiert die Geschichte der Umsetzung des Projektmanagements und strukturiert die besten nationalen Praktiken für seine Umsetzung. Die Autoren identifizierten vier Wellen in der Geschichte der Entwicklung des Projektmanagements in der Welt. Es wird darauf hingewiesen, dass derzeit die fünfte Welle stattfindet, die durch die Informatisierung von Managementprozessen zur Umsetzung des Projektmanagements gekennzeichnet ist. Die Notwendigkeit einer Projektbewertung wird berücksichtigt. Die Richtungen der permanenten Weiterentwicklung des Projektmanagements werden hervorgehoben.

STICHWORTE

Projektmanagement, Projektevaluierung, sozial orientierte Non-Profit-Organisationen

Mironenko N. V., Leonova O. V. Entwicklung der Projektmanagemententwicklung in Russland und im Ausland

Mironenko Nadeschda Viktorowna

Zentralrussisches Institut für Management, Zweigstelle von RANEPA (Orel, Russische Föderation)

Leitender wissenschaftlicher Mitarbeiter

Doktor der Wirtschaftswissenschaften, außerordentlicher Professor

[email protected]

Leonova Oksana Wjatscheslawowna

Zentralrussisches Institut für Management, Zweigstelle von RANEPA (Orel, Russische Föderation). Direktor des Zentrums „Höhere Schule für öffentliche Verwaltung und berufliche Entwicklung“, Doktor der Wirtschaftswissenschaften, außerordentlicher Professor [email protected]

In dem Artikel wird die Geschichte der Einführung des Projektmanagements dargestellt und die besten nationalen Praktiken seiner Einführung strukturiert. Die Autoren haben vier Wellen in der Geschichte der Entwicklung des Projektmanagements in der Welt unterschieden. Es wird darauf hingewiesen, dass jetzt die fünfte Welle stattfindet, die durch die Informatisierung administrativer Prozesse zur Einführung des Projektmanagements gekennzeichnet ist. Die Notwendigkeit einer Bewertung von Projekten wird berücksichtigt. Es werden die Richtungen der permanenten Weiterentwicklung des Projektmanagements vorgegeben.

Projektmanagement, Bewertung von Projekten, sozial orientierte Non-Profit-Organisationen

g Derzeit entwickelt sich Projektmanagement zu einem Instrument zur Effizienzsteigerung in der öffentlichen Verwaltung. Die bestehenden besten nationalen Praktiken des Projektmanagements im öffentlichen Sektor, auch im soziokulturellen Bereich (Gesundheit, Bildung und Kultur), bestätigen die Machbarkeit und Notwendigkeit der Einführung dieser Methode. x Der Einsatz eines Projektmanagementsystems eröffnet natürlich viele Perspektiven für eine effektive öffentliche Verwaltung, aber aus mehreren Gründen nicht< реализация не всегда становится возможной. Прежде всего управленческая среда m бывает не готова к определенным изменениям и инновациям . Также немаловажным является отсутствие знаний и навыков в области проектного менеджмента, наблюдается нехватка специалистов, обучение менеджменту проектов практически не ведется.

Beamte müssen in der Lage sein, Ziele klar zu formulieren, um die Wirksamkeit eines Projekts sicherzustellen. Allerdings haben Spezialisten oft ein schlechtes Verständnis für die Ergebnisse von Aktivitäten, was die Definition von Zielen erschwert. Natürlich ist es für einen ungeschulten Mitarbeiter, insbesondere für die ältere Generation, äußerst schwierig, bei seiner Arbeit aktualisierte Software und elektronische Datenbanken zu nutzen. Ein Projektmanagementsystem ist für die Steuerung der Arbeitsqualität erforderlich und hilft bei der Analyse des Risikogrades.

Unter den Problemen, die bei der Umsetzung des Projektmanagements auftreten, heben wir die Unvollkommenheit des Buchhaltungssystems hervor. Darüber hinaus besteht häufig eine mangelnde Bereitschaft des Personals, sich schnell auf eine neue Tätigkeitsart sowie den Einsatz neuer Software umzuorientieren. Natürlich wird der Modernisierungsprozess des staatlichen Regulierungssystems durch die falsche Einstellung der Mitarbeiter zur Durchführung von Aktivitäten gebremst – Beamte agieren im strengen Rahmen der Aufgabenverteilung, was die Möglichkeit einer Zusammenführung von Mitarbeitern unterschiedlicher Struktur ausschließt Abteilungen, um Projekte umzusetzen. Darüber hinaus sind die Behörden nicht in der Lage, sich wieder auf die Umsetzung des Projekts zu konzentrieren; sie üben weiterhin ihre gesetzlich festgelegten Befugnisse aus und versuchen gleichzeitig, das Projekt umzusetzen.

Neben verschiedenen Projektpraktiken und deren rechtlicher Regelung in Regierungsbehörden der Russischen Föderation und ihrer Teilgebiete wurden heute bedeutende weltweite Erfahrungen bei der Umsetzung des Projektmanagements und seiner gesetzlichen Regelung gesammelt. Insbesondere Länder wie Frankreich, Großbritannien, Kanada und Singapur verfügen über erfolgreiche Erfahrungen im Projektmanagement.

Nationale Standards bündeln globale Erfahrungen im Bereich Projektmanagement. Im „Guide to the Body of Knowledge on Project Management“1 wird insbesondere der Standard des Project Management Institute in the USA (PMI) – Ansi Pmi Pmbok (Project Management Body of Knowledge) Guide – Ausgabe 2004 – vorgestellt. Dieser Leitfaden fasst die Prozesse und Wissensbereiche für das Projektmanagement zusammen. Er identifiziert neun Bereiche: Content Management; Integrationsmanagement; Kostenmanagement; Zeiteinteilung; Qualitätskontrolle; Kommunikationsmanagement; Personalmanagement; Management von Risiken; Projektvertragsmanagement.

Einige Staaten, zum Beispiel Deutschland, Frankreich, Großbritannien, Australien, führen aktiv nationale Standards im Bereich Projektmanagement in das System der gesetzlichen Regelung des Projektmanagements ein. Darüber hinaus entstehen internationale Projektmanagement-Verbände, die die Prozesse zum Wissensaufbau und -austausch in diesem Bereich intensivieren.

1 Leitfaden zum Wissensbestand zum Projektmanagement [Elektronische Ressource]. URL: http://pmpractice.ru/knowledgebase/normative/ (Zugriffsdatum: 27.09.2016).

Westliche Länder haben seit den 90er Jahren die öffentliche Verwaltung auf der Grundlage von Projektaktivitäten intensiviert. XX Jahrhundert, Fortsetzung der ständigen Entwicklung neuer Bereiche des Projektmanagements, darunter: der Einsatz von Projektmanagement in der öffentlichen Verwaltung und im Rahmen zwischenstaatlicher Projekte; Entwicklung internationaler Zertifizierungsprogramme für Projektmanager; Vereinheitlichung im Bereich der öffentlichen Verwaltung auf der Grundlage von Projektmanagement im Zusammenhang mit Globalisierungsprozessen; Standardisierung im Bereich Projektmanagement; Einführung moderner Informations- und Telekommunikationstechnologien im Bereich der öffentlichen Verwaltung auf Basis von Projektmanagement; Verbesserung der Projektmanagementtechniken; Optimierung der Arbeit des Projektpersonals, gepaart mit detaillierten Rolleneinstellungen basierend auf Entwicklungen im Bereich der sozial- und psychologischen Forschung.

In Frankreich ist das Ministerium für Staatsmodernisierung erfolgreich tätig, das in seiner Tätigkeit gegenüber der französischen Regierung rechenschaftspflichtig ist und dessen Tätigkeit dementsprechend durch Vorschriften der französischen Regierung geregelt wird. Die Hauptaktivitäten dieser Abteilung zielen darauf ab, verschiedene Projekte zur Modernisierung des sozioökonomischen Raums zu entwickeln und in das öffentliche Verwaltungssystem einzuführen und gleichzeitig die Arbeit der beteiligten Regierungsbehörden zu koordinieren.

Das Zentrum für öffentliches Projektmanagement des Finanzministeriums ist in Singapur aktiv. Seine Grundfunktion besteht darin, Regierungsbehörden bei der Identifizierung von Projektzielen und -risiken zu unterstützen. Darüber hinaus sammelt dieses Zentrum Wissen über die besten Designpraktiken der Welt und vergleicht seine Aktivitäten mit diesen.

In Kanada wurde im Rahmen der Aktivitäten des Office for the Management of Major Government Projects Projektarbeit zur Entwicklung und Entwicklung der natürlichen Ressourcen des Landes organisiert. Die Hauptaufgabe des Amtes ist die ständige Kontrolle des Staates über den Entwicklungsprozess der natürlichen Ressourcen und die Umsetzung verschiedener Projekte mit staatlicher Beteiligung in diesem Bereich.

Im Vereinigten Königreich setzen zahlreiche Regierungsbehörden verschiedene Projekte, darunter auch Infrastrukturprojekte, um und nutzen dabei die Praxis der öffentlich-privaten Partnerschaft, die gleichzeitig die Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen im Land stimuliert.

Betrachten wir die Periodisierung der Projektmanagemententwicklung. Gleichzeitig stellen wir fest, dass Menschen natürlich immer in gewissem Maße Folgendes beurteilt haben: ihr Verhalten, die Handlungen anderer Menschen, die Wirtschaftslage usw. Der Projektansatz organisiert den Menschen in gewisser Weise strukturell Aktivität, führt sie in einen bestimmten Rahmen ein und zielt darauf ab, ein etabliertes Ergebnis zu erzielen, das soziales Design gewissermaßen mit Planung in Beziehung setzt. Normalerweise gibt es vier Perioden oder vier Wellen in der Entwicklungsgeschichte der Projektevaluierung, die in Abb. dargestellt ist. 1. Bis zum 20. Jahrhundert. Es handelte sich sozusagen um eine Beurteilung „nach Augenmaß“, da keine Kriterien entwickelt wurden, beispielsweise für die Politik in einem bestimmten Bereich. Es gab keine speziellen Methoden und von der Evaluation sozialer Projekte war keine Rede, da der Projektansatz, wie bereits erwähnt, im sozialen Bereich noch nicht entdeckt, entwickelt und umgesetzt wurde. Aber die Situation begann sich allmählich zu ändern.

So war Mitte des 20. Jahrhunderts und in den 1960er Jahren eine rasche Entwicklung von Bewertungsaktivitäten in Bezug auf verschiedene Arten von Projekten und staatlicher Politik in dem einen oder anderen Bereich zu beobachten. Es ist zu beachten, dass die erste Welle der Einführung von Bewertungsaktivitäten in den 1960er bis Mitte der 1970er Jahre stattfand (siehe Abbildung 1). Dieser Zeitraum ist geprägt von der aktiven Umsetzung sowohl des Projektansatzes als auch der Evaluation sozialer Projekte.

Die vierte Welle (von Anfang der 2000er Jahre bis heute)

Kanada und EU-Länder: Umsetzung der Clusterbewertung

im öffentlichen, privaten (gewerblichen und gemeinnützigen) Sektor. Experten sind Koordinatoren, die die Verhandlungen leiten, um einen Kompromiss zu erzielen, und die Überwachung erfolgt durch alle Akteure

Dritte Welle – Ende der 1987er – Anfang. 2000er Jahre

(Schweiz und angelsächsische Länder): Durchführung zunächst einer internen Prüfung sowie einer Selbsteinschätzung; auf Bundesebene durchgeführt

Prämisse:

Durchführung von Verwaltungsreformen

Die zweite Welle ist am Mittwoch. 1970er-1989er Jahre

Unter den Spitzenreitern: die Niederlande; Großbritannien: Schaffung wirklich funktionierender politischer Mechanismen und Maximierung der Wirtschaft

Effizienz (Kosten/Nutzen der Projektumsetzung)

Hintergrund: die Auswirkungen der globalen Wirtschafts- und Finanzkrise, die durch die Ölkrise von 1973 verursacht wurde.

Voraussetzung: Bildung des „Wohlfahrtsstaates“, Phase der Sozialplanung

Reis. 1. Entwicklung der Entwicklung der Evaluierung sozialer Projekte im Ausland. Zusammengestellt von.

Erste Welle (1960-1975) (USA, Deutschland und Schweden): umfassende wissenschaftlich fundierte Forschung mit dem Ziel, die letztendlichen Ziele und Konsequenzen der Umsetzung relevanter Richtlinien zu analysieren

Während dieser ersten Welle entwickelten sich die Bewertungsaktivitäten in den USA, Deutschland und Schweden am aktivsten. In diesen Jahren kam es zur Bildung eines „Wohlfahrtsstaates“, der mit einer tiefgreifenden Umstrukturierung und beschleunigten Modernisierung der wirtschaftlichen, politischen und administrativen Institutionen und Prozesse einherging. Die Schlüsselelemente dieser Zeit waren die Institutionalisierung und Implementierung von Bewertungsverfahren. Die Bewertung der Wirksamkeit der öffentlichen Politik in verschiedenen Lebensbereichen hätte eine umfassende wissenschaftlich fundierte Studie sein sollen, die darauf abzielt, die endgültigen Ziele und Konsequenzen der Umsetzung der entsprechenden Politik zu analysieren. Der Zweck einer solchen Bewertung bestand darin, die Ergebnisse politischer Maßnahmen zu verbessern und die Wirkung sozialer Projekte und Programme zu maximieren.

Die zweite Entwicklungswelle der Bewertungsaktivitäten wurde Mitte der 1970er bis Ende der 1980er Jahre beobachtet. Dieser Zeitraum wird manchmal auch als Zeitraum der Kürzungen bezeichnet, da er in direktem Zusammenhang mit der verstärkten Aufmerksamkeit für die Effizienz der ausgegebenen Mittel und dem Wunsch nach Rationalisierung und Einsparungen stand, wobei zu diesem Zweck ein Projektansatz und Bewertungsmethoden zum Einsatz kamen [ebd.].

Zu dieser Zeit waren die Volkswirtschaften vieler westlicher Länder von den globalen Wirtschafts- und Haushaltskrisen betroffen, die durch den „Ölschock“ von 1973 verursacht wurden. Diese Krisen führten zu einer Reduzierung der Haushaltsausgaben bei der Entwicklung der öffentlichen Politik in fast allen Bereichen. Die ultimativen Ziele der Bewertung in dieser Phase waren die Schaffung tatsächlich funktionierender politischer Mechanismen und die Maximierung der wirtschaftlichen Effizienz. Der Bewertung des Vergleichs der Kosten für die Umsetzung eines bestimmten Projekts mit den Vorteilen seiner Umsetzung wird zunehmend Aufmerksamkeit geschenkt. Durch die Einführung vorläufiger, prognostizierter Gutachten sind die Instrumente der Gutachterinnen und Gutachter gewachsen. Die Niederlande und Großbritannien nahmen führende Positionen bei der Entwicklung und Umsetzung der Evaluierung sozialer Projekte und Programme ein.

Die dritte Welle der Entwicklung von Bewertungsaktivitäten in der Sozialplanung reicht bis in die späten 1980er – frühen 2000er Jahre zurück. Sie steht in engem Zusammenhang mit der Umsetzung von Verwaltungsreformen in einer Reihe von Staaten und der Einführung der sogenannten neuen öffentlichen Verwaltung.

Die Grundhypothese des neuen öffentlichen Managements war, dass ein maximal marktorientierter Staat die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit sowohl des Staates selbst als auch des Privatsektors verbessern und so negative Nebenwirkungen vermeiden könnte. Das neue öffentliche Management basiert auf dem Konzept eines Managementzyklus, in dem Werkzeuge und Mechanismen verwendet werden, die für die Verwaltung privater Organisationen charakteristisch sind. Beispielsweise wurde ein dreistufiges System zur Umstrukturierung zentraler Exekutivorgane (Ministerien, Dienste, Agenturen) vom privaten Sektor übernommen. Der Unterschied in den Bewertungsmethoden besteht darin, dass die Bewertung während der „zweiten Welle“ hauptsächlich extern erfolgte und ihre Hauptaufgabe darin bestand, die Politik innerhalb des Wohlfahrtsstaates zu überprüfen und zu reduzieren, während die „dritte Welle“ hauptsächlich interne Prüfungen und auch den Einsatz von Selbstdaten beinhaltete -Bewertung.

Die Evaluation als wichtigster Bestandteil der öffentlichen Verwaltung ist gesetzlich verankert, in der Schweiz ist die Evaluation der Wirksamkeit der öffentlichen Verwaltung auf der Ebene der Bundesverfassung verankert. In dieser Zeit begannen angelsächsische Länder und die Schweiz eine führende Rolle bei der Entwicklung und Umsetzung der Evaluierung sozialer Projekte und der öffentlichen Ordnung zu spielen.

Die vierte Entwicklungswelle in der Bewertung sozialer Projekte ist seit Anfang der 2000er Jahre zu beobachten. Dieser Zeitraum in der Entwicklung von Bewertungsaktivitäten ist mit der Einführung der Clusterbewertung verbunden. Die Clusterbewertung, die sich durch Integrität, horizontale Vernetzung und Einbindung aller Projektbeteiligten sowie Ergebnisorientierung auszeichnet, widersetzt sich in gewisser Weise der bürokratischen Vertikale, sowohl im öffentlichen als auch im privaten (gewerblichen und gemeinnützigen) Sektor. Die Rolle der Personen, die direkt an der Projektbewertung beteiligt sind, verändert sich – sie werden nicht zu Experten, sondern zu Koordinatoren, die die Verhandlungen leiten, um einen Kompromiss zu erzielen, und die Überwachung erfolgt durch alle Akteure. Dies verändert nicht nur die Art der Bewertungsaktivitäten erheblich, sondern auch das Verfahren zur Verwaltung sozialer Projekte. Kanada und die Länder der Europäischen Union stehen bei der Bewertung sozialer Projekte an vorderster Front.

In unserem Land begann die Einführung des Projektansatzes in den 1920er Jahren im Zusammenhang mit der Einführung der Planung (zum Beispiel erfüllte GOELRO alle klassischen Anforderungen des Projektansatzes). Dies wiederum erforderte die Entwicklung von Empfehlungen für den praktischen Einsatz von Bewertungsmethoden. Einige der Methoden zur Bewertung wirtschaftlicher Projekte werden auch heute noch in entwickelten Ländern (insbesondere in der Europäischen Union) angewendet. Dies wird durch den Bericht von D. Gavrilov über das „Input-Output“-Modell (auf Englisch Input-Output) belegt, das zuvor „Russisch“ genannt wurde

g Interindustry Model“ (auf Englisch Russisch Interindustry Model) und wurde 1932 von V. Leontiev unter dem Namen „Interindustry Model“ eingeführt.

In den 1920er Jahren zielte unser Staat darauf ab, nicht nur wirtschaftliche Probleme zu lösen. Insbesondere die Beseitigung des Analphabetismus kann als eines der größten Megaprojekte im sozialen Bereich angesehen werden. Selbstverständlich wurden alle großen Vorhaben im wirtschaftlichen und sozialen Bereich durch Planung und Evaluierung begleitet. In Anbetracht des oben Gesagten folgt daraus< метить, что 1920-е - середина 1930-х годов в нашей стране является периодом m становления оценки проектов. В этот период в нашей стране происходит выработка методов оценки, внедрение их в практику, в связи с чем появилось и первое их теоретическое осмысление.

Die Mitte der 1930er bis Mitte der 1950er Jahre ist in unserem Land eine Zeit der Bürokratisierung und Entmannung der Beurteilung. In dieser Zeit wird die Bewertung zu einem Instrument zur unkritischen Bestätigung der Richtigkeit von Plänen und Initiativen, die von oben geleitet werden (manchmal richtig, manchmal nicht).

Die Mitte der 1950er bis Mitte der 1970er Jahre war eine Zeit intensivierter theoretischer Forschung auf dem Gebiet der Beurteilung, der Entwicklung neuer Beurteilungsmethoden und -instrumente und der Versuche, diese in die Praxis einzuführen.

Im Laufe der Zeit begann die Planung allmählich die darin enthaltene ursprüngliche Idee zu verlieren, und obwohl das staatliche Planungskomitee die Planung möglicherweise ernst genommen hatte, versuchte man in den Gemeinden manchmal, den Plan zu überschätzen, häufiger jedoch zu unterschätzen, und zwar „rückwirkend“. Unter solchen Bedingungen konnten sich Bewertungsaktivitäten natürlich nicht als Instrument der Sozial- und Wirtschaftspolitik entwickeln. Daher setzte sich in unserem Land nach Angaben der Autoren von Mitte der 1970er bis Anfang der 1990er Jahre die Phase des Bewertungsrückgangs fort.

Anfang der 1990er Jahre wurde beschlossen, die Planung als Institution, die den Bedürfnissen und Realitäten einer Marktwirtschaft nicht gerecht wurde, ganz aufzugeben. Gleichzeitig machte sich in unserem Land jedoch niemand die Mühe, Fachkräfte auszubilden und methodische Handbücher und Monographien zur Bewertung sozialer Projekte in einer Marktwirtschaft zu veröffentlichen. Infolgedessen wurden Bewertungsaktivitäten, die von der öffentlichen Verwaltung, der Wirtschaftsentwicklung und gemeinnützigen Aktivitäten benötigt wurden, um auf dem modernen Niveau wirksam zu sein, Mitte der 1990er Jahre praktisch aufgegeben. Anfang und Mitte der 1990er Jahre war in unserem Land eine Zeit, in der die Projektevaluierung im öffentlichen Bewusstsein in Vergessenheit geriet. In dieser Zeit wechselten inländische Spezialisten auf dem Gebiet der Projektbewertung entweder zu anderen Tätigkeitsfeldern oder gingen ins Ausland, wo insbesondere Spezialisten auf dem Gebiet der angewandten Mathematik, Programmierer, Systemadministratoren von Computernetzwerken usw. gefragt waren Spezialisten, die zur Entwicklung der neuesten Methoden zur Bewertung von Projekten in unserem Land beitragen könnten.

Die Mitte der 1990er und frühen 2000er Jahre ist eine Zeit der Einführung westlicher Ansätze zur Bewertung von Projekten russischer gemeinnütziger Organisationen. Ausländische Fördergeber waren an der Einführung westlicher Ansätze zur Projektbewertung interessiert, da dadurch die Wirksamkeit von Projekten ermittelt werden konnte und auch die Projektkultur russischer Non-Profit-Organisationen verbessert wurde, was die Voraussetzungen für eine kompetentere und effektivere spätere Umsetzung von Projekten schuf finanziert durch ausländische Sponsoren. Für unser Land war eine solche „Rehabilitierung“ der Projektbewertung von großer Bedeutung, da das Verständnis für die Bedeutung und den praktischen Wert einer solchen Bewertung im öffentlichen Bewusstsein wiederhergestellt wurde. Gleichzeitig gab es keine „Erinnerung“ an häusliche Erfahrungen bei der Beurteilung und Bewertung.

Es ist zu beachten, dass derzeit in allen Ländern, einschließlich Russland, die fünfte Welle der Projektmanagementimplementierung beginnt, die zu einer Automatisierung der Projektmanagementprozesse führt. Auch dieser Zeitraum

gekennzeichnet durch die Schaffung einer einzigartigen institutionellen Matrix sowohl für die Initiierung als auch für die Entwicklung von Projekten. ^

Die ersten, die das Bedürfnis verspürten, Evaluierungsaktivitäten zu meistern, waren Aktivisten nichtstaatlicher gemeinnütziger Organisationen, die Zuschüsse von internationalen und westlichen Organisationen erhielten, die bereit waren, nur „echte“ Projekte zu finanzieren, für die natürlich die Entwicklung erforderlich war ein Projektansatz, der auch eine angemessene Bewertung von Projekten beinhaltet1. í Es ist zu beachten, dass es sich um eine globale Plattform für die Entwicklung des Projektmanagements handelt< созданы ряд ассоциаций сертифицирования компетенций внедрения проектного m управления (компания IPMA - англ. International Project Management Association), в России они представлены Ассоциацией управления проектами «Совнет»2. Однако пока развитие оценочной деятельности в социальном проектировании в России происходит весьма медленно.

Zu den Problemen bei der Umsetzung von Projektmanagement sowohl in Regierungsbehörden als auch in Organisationen sozialer und kultureller Aktivitäten zählen nicht nur das Fehlen eines flexiblen Managementsystems, die geringe Motivation der Mitarbeiter, sondern auch das Fehlen einer institutionellen Matrix, die eine Vereinheitlichung ermöglicht Projektmanagementsystem. Um bestimmte Probleme zu vermeiden, Risiken zu mindern und neue Managementtechnologien möglichst effektiv und schmerzlos umzusetzen, die Synchronisierung verschiedener Koordinierungsinstrumente und die Harmonisierung der gesetzlichen Vorschriften sicherzustellen, ist es daher erforderlich, eine Reihe von Arbeiten umzusetzen, darunter:

Entwicklung eines Projektmanagementmodells, das die einzigartigen Merkmale der Regierungsbehörde, der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation / der kommunalen Körperschaft berücksichtigt, einschließlich etablierter Managementtraditionen und Erfahrung mit programmorientierter Budgetierung;

Zusammenstellung eines Pakets von Rechtsakten und methodischen Dokumenten, die für das reibungslose Funktionieren des Projektmanagementsystems erforderlich sind;

Schaffung von Bedingungen zur Förderung der Umsetzung des Projektmanagements in Regierungsbehörden einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und Gemeinden durch Einführung eines Bewertungssystems und Förderung von Behörden und Gemeinden;

Durchführung von Arbeiten, die darauf abzielen, die Beziehung zwischen Projektaktivitäten in Regierungsbehörden einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und den Prioritäten, Zielen und Vorgaben der sozioökonomischen Entwicklung einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation sicherzustellen, die sich in strategischen Planungsdokumenten widerspiegeln;

Beratung und methodische Unterstützung bei der Projektumsetzung sowie Schulung von Kundenvertretern in Grundkenntnissen im Bereich Projektmanagement.

Literatur

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1 Von Zeit zu Zeit wurden Broschüren und Bücher zur Projektbewertung und einzelnen Methoden der Bewertungsaktivitäten veröffentlicht oder sich dem Projektansatz widmeten, jedoch bestimmte Informationen zu Bewertungsaktivitäten enthielten. Die National Research University – Higher School of Economics (NRU HSE) veranstaltet regelmäßig Kolloquien zur Bewertung von Programmen und Richtlinien (anschließend werden Materialsammlungen veröffentlicht, wenn auch in begrenzter Auflage). Seit 2004 steht das Institut für Programm- und Politikevaluierung unter der Leitung von D. B. Tsygankov.

2 International Project Management Association (IPMA) – ein 1965 gegründeter Verband mit dem Ziel, Spezialisten auf dem Gebiet des Projektmanagements (Projektmanagement) zu vereinen, und hat außerdem ein eigenes vierstufiges Zertifizierungssystem eingeführt.

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Das Interesse an Social Design entstand zunächst im Ausland in Ländern mit Marktwirtschaft und nahm seit den 50er Jahren des 20. Jahrhunderts rasch zu. Es entstand in enger Verbindung mit Social Engineering und soziale Utopie. Sie bilden die beiden Pole des soziologischen Verständnisses sozialer Projektaktivitäten. Social Engineering basiert auf empirischem Wissen und steht am Rande der Technologie. Gesellschaftsutopie liegt jenseits empirischer Erkenntnisse und steht in engem Zusammenhang mit Philosophie und künstlerischem Schaffen.

Begriff "soziale Entwicklung" erschien in den 20er Jahren. 20. Jahrhundert. (Roscoe Pound) und bedeutet „allmähliche, private soziale Veränderungen“.

Derzeit wird Social Engineering als die Aktivität des Entwerfens, Schaffens und Veränderns sozialer Strukturen und Institutionen sowie als eine Reihe angewandter Methoden sozialer Disziplinen definiert, die die Werkzeuge dieser Aktivität bilden.

Basierend auf dem Buch „Utopia“ des englischen Philosophen Thomas More, unter Utopie wird als der Ort verstanden, an dem eine ideale soziale Organisation möglich wird.

Dystopie - Es handelt sich um eine ideal organisierte Gesellschaft, die als menschenfeindlich wahrgenommen wird.

Dystopie leitet aus den heute vorherrschenden negativen Trends ein negatives Bild der Zukunft ab: Umweltkrise, Kriminalität, Kriege, biologische und geistige Degradierung von Menschen unter Drogeneinfluss usw.

Moderne Konzepte sozialer Projektaktivitäten(T. M. Dridze) :

Das Konzept eines objektorientierten Ansatzes für soziale Projektaktivitäten.

Ein soziales Projekt hat aus der Sicht dieses Ansatzes das Ziel, ein neues Objekt zu schaffen oder ein bestehendes Objekt zu rekonstruieren, das eine wichtige soziokulturelle Funktion erfüllt . Es kann eine Schule, ein Krankenhaus, ein Sportkomplex sein, aber auch soziale Verbindungen und Beziehungen können als Designobjekt dienen.

Problemorientierter Ansatz betrachtet soziale Projektaktivität als eine spezifische soziale Technologie, die sich auf die Integration humanitären Wissens in den Prozess der Entwicklung von Lösungen für aktuelle und zukünftige gesellschaftlich bedeutsame Probleme unter Berücksichtigung der Daten sozialdiagnostischer Studien, verfügbarer Ressourcen und geplanter Entwicklungsziele konzentriert eine geregelte soziale Situation.

Subjektorientierter (thesaurologischer) Ansatz ist mit der Nutzung des Mechanismus der sozialen und kulturellen Orientierung verbunden, der auf den Unterschieden und Ähnlichkeiten der Thesauri der Menschen basiert.

Thesaurus stellt ein System von Wissen und Einstellungen einer Person in dem einen oder anderen Lebensbereich dar. Die subjektive Ausrichtung eines sozialen Projekts manifestiert sich darin, dass seine Ziele, Zielsetzungen, Inhalte und Form durch den Thesaurus des Initiators vorgegeben sind.

Problem-Ziel-Situation in sozialer Prognose und Gestaltung (16,17)

Bei der Entwicklung und Umsetzung von Sozialpolitik und Sozialarbeit können verschiedene Problemsituationen auftreten.

Normale soziale Situation- Dies ist eine Situation, in der die Kluft zwischen dem Tatsächlichen und dem Gewünschten das normale Funktionieren der Gesellschaft oder einer sozialen Gruppe nicht beeinträchtigt. Das völlige Fehlen einer Lücke zwischen dem Tatsächlichen und dem Gewünschten führt zum Verschwinden der Anreize für ihre Entwicklung und Existenz.

Problemsituation- Dies ist ein Widerspruch, für den es keine klare Lösung gibt, der die reale Interaktion des Subjekts und seiner Umgebung widerspiegelt, die Beziehung zwischen ungünstigen Umständen und Bedingungen, unter denen sich die Aktivität einer Person oder sozialen Gruppe entfaltet. Die Relevanz einer Problemsituation wird durch die Bedeutung eines sozialen Problems für die Gesellschaft oder eine Gruppe bestimmt. Das Element der Situation, das die Schwierigkeit verursacht hat, wird aufgerufen Problem. Die Grundlage jedes Problems ist der Widerspruch zwischen dem Tatsächlichen und dem Gewünschten. Die Besonderheit einer sozialen Problemsituation besteht darin, dass die Bedeutung sozialer Probleme nicht immer ihren objektiven Parametern entspricht: Die Gesellschaft spürt möglicherweise nicht den Druck einiger Probleme und übertreibt die Rolle anderer. Wenn eine Situation den Menschen problematisch erscheint, sie es aber objektiv nicht ist, dann diese Pseudoproblemsituation(FALSCH).

Der Prozess der Entwicklung einer Problemsituation erfolgt schrittweise und wird aufgerufen sich entwickelnde Problemsituation(Siehe Abbildung 1).

Normale Situation

EntstehungWidersprüche

Problemsituation

Kritische Situation

Katastrophale Situation