Entwicklung, Annahme und Umsetzung von Verwaltungsentscheidungen der Regierung. Entwicklung und Umsetzung staatlicher Managemententscheidungen Umsetzung staatlicher Entscheidungen in Kürze

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MINISTERIUM FÜR BILDUNG UND WISSENSCHAFT DER RUSSISCHEN FÖDERATION

Landeshaushaltsschulische Hochschule

"Staatliche Universität Kurgan"

Abteilung für Management

Kursarbeit

nach Disziplin

"Verabschiedung und Vollstreckung staatlicher Entscheidungen"

EINLEITUNG

1. THEORETISCHE ASPEKTE DER FÜHRUNGSENTSCHEIDUNG

1.1 Grundbegriffe und Wesen von Managemententscheidungen

1.2 Merkmale von Führungsentscheidungen in der Landes- und Kommunalverwaltung

2. ANALYSE DER AKTIVITÄTEN DER KULTURABTEILUNG DER REGION KURGAN

2.1 Merkmale der Tätigkeit der Behörde

2.2 Analyse von Methoden und Mechanismen für Managemententscheidungen

2.3 Analyse der öffentlichen Hand und ihrer Rolle im Dienstleistungssektor

3. ENTWICKLUNG VON MANAGEMENTLÖSUNGEN ZUR EFFIZIENZSTEIGERUNG DER KULTURABTEILUNG

3.1 Managemententscheidungen zur Verbesserung der Effizienz der Regierungsbehörde

3.2 Wirksamkeit von Managemententscheidungen

FAZIT

LISTE DER VERWENDETEN QUELLEN

EINLEITUNG

Relevanz des gewählten Themas. Kultur ist ein Bindeglied im bewussten Handeln der Menschen und hat direkte Auswirkungen auf alle Bereiche des gesellschaftlichen Lebens.

Gegenwärtig ist die Rolle des Humankapitals im sozioökonomischen Prozess aufgrund des schnellen Wachstums der wirtschaftlichen Entwicklung und der strukturellen Veränderungen in der Wirtschaft, die durch den Übergang zu einer innovativen Art ihrer Entwicklung verursacht werden, bedeutend. Die führende Rolle bei der Bildung von Humankapital gehört dem kulturellen Bereich. Es gibt eine Tendenz zu einer Zunahme der Bedürfnisse des Einzelnen in seiner kulturellen und kreativen Selbstdarstellung und der Entwicklung der von der Gesellschaft angesammelten kulturellen Werte. Das bestehende Dienstleistungsangebot im Kulturbereich muss den Bedürfnissen der Bevölkerung sowie dem Tempo der sozioökonomischen Entwicklung der Gesellschaft entsprechen.

Der Grad der Ausarbeitung des Themas. Fragen im Zusammenhang mit einem effektiven Management des Kulturbereichs wurden in der russischen Wissenschaft vor relativ kurzer Zeit untersucht. Der semantische Inhalt des Begriffs "Kultur" wird in den Arbeiten ausländischer Wissenschaftler berührt, wie z. B.: M. Weber, A. Mol, P. Sorokin. Inländische Autoren - A. Arnoldov, G. Galutsky, I. Diskin, B. Erasova, V. Churbanov, I. Stolyarov enthüllten die soziologischen und betriebswirtschaftlichen Aspekte dieses Konzepts und identifizierten die Kriterien für die Entwicklung der Kulturpolitik.

Die Kulturentwicklung auf regionaler Ebene sollte darauf ausgerichtet sein, den kulturellen Bedürfnissen unterschiedlicher Zielgruppen gerecht zu werden. Dieser Prozess wird jedoch behindert durch: die Notwendigkeit, unrentable, aber kulturell bedeutende Objekte (Bibliotheken, Museen usw.) eine konstituierende Einheit der Russischen Föderation; rechtliche und finanzielle Grenzen der Unterstützung für die Entwicklung und Umsetzung von Kreativprojekten, die von Kreativgruppen oder einzelnen Kulturschaffenden initiiert werden; das Vorhandensein von physisch und moralisch erschöpften Mitteln der Kulturinstitutionen und deren unzureichender materieller und technischer Ausstattung. Das Vorhandensein dieser Problemfelder aktualisiert die Entwicklung konzeptioneller Lösungen, die die Effizienz des Kulturraummanagements am Beispiel der Region Kurgan steigern.

Der Zweck Kursarbeit ist die Entwicklung konstruktiver Managementlösungen, die darauf abzielen, die Effizienz der Kulturabteilung der Region Kurgan zu verbessern.

Forschungsobjekt - Aktivitäten regionaler Einrichtungen im kulturellen Bereich.

Gegenstand der Studie - Inhalt der Aktivitäten der Kulturabteilung der Region Kurgan zur Verbesserung der Qualität des Kulturbereichs in der Region.

Aufgaben gesetzt, um das Ziel zu erreichen:

Heben Sie die Essenz des Konzepts der "Managemententscheidung" hervor;

Aufzeigen der Besonderheiten von Managemententscheidungen in staatlichen und kommunalen Behörden;

Betrachten Sie den Tätigkeitsmechanismus des Kulturministeriums der Region Kurgan;

Analysieren Sie die bestehenden Methoden und Mechanismen, um Managemententscheidungen zu treffen;

Bestimmen Sie die Liste der Dienstleistungen des Kulturministeriums der Region Kurgan und der nachgeordneten Institutionen;

Entwicklung konzeptioneller Managementlösungen, die die Effizienz des Managements des Kultursektors in der Region Kurgan steigern;

Benennen Sie die Parameter der Wirksamkeit der entwickelten Managementlösung.

Methoden Einsatz in der Studienarbeit: deskriptive Analyse normativer Rechtsakte im Kulturbereich, Sammlung von Praxismaterial und Aufbereitung statistischer Daten, Gestaltung, Konstruktion gesellschaftlicher Prozesse.

Arbeitsstruktur: Die Studienarbeit besteht aus einer Einführung, drei Kapiteln und einem Fazit.

1. THEORETISCHE ASPEKTE DER FÜHRUNGSENTSCHEIDUNG

1.1 Grundbegriffe und Wesen von Managemententscheidungen

Eine Führungsentscheidung wird als Produkt der Führungsarbeit, als organisatorische Antwort auf ein aufgetretenes Problem, als Wahl einer Vorgehensweise aus den vorgeschlagenen Optionen, als Definition von Zielen, Mitteln und Methoden zu deren Erreichung betrachtet.

Managemententscheidung - ein Akt des Themas Management, der das Programm der Aktivitäten zur Lösung des Problems auf der Grundlage der Funktionsweise und Analyse von Informationen über den Zustand des gesteuerten Systems festlegt.

Der organisatorische Aspekt kommt in der Entwicklung und Implementierung einer Managementlösung zum Ausdruck. Daneben werden folgende Funktionen von Managemententscheidungen wahrgenommen: Anleiten, Koordinieren und Motivieren.

Die Wirksamkeit einer Managementlösung wird durch die Implementierung dieser Funktionen in den Phasen der Vorbereitung und Implementierung bestimmt. Insofern ist eine Managemententscheidung ein echtes Werkzeug für die gesetzten Ziele.

Zu den wichtigsten Parametern von Managemententscheidungen gehören:

1) eine Strategie, die untrennbar mit Managemententscheidungen verbunden ist und Wege zum Erreichen von Zielen und zur Umsetzung von Aufgaben in der Organisation beinhaltet;

2) Organisation als Ort für Managemententscheidungen;

3) Rationalität als Orientierung an der Erreichung langfristiger Ziele in der Organisation;

4) die Ungewissheit eines bestimmten Ausganges von Ereignissen, der begleitende Verlauf der Treffen und Umsetzung von Managemententscheidungen;

5) die Ergebnisse der Umsetzung von Managemententscheidungen.

Es gibt eine Reihe von Anforderungen an Managemententscheidungen. Diese Liste umfasst: erstens die Übereinstimmung von Managemententscheidungen mit der Gesetzgebung der Russischen Föderation; zweitens das Vorhandensein der erforderlichen Befugnisse zur Vorbereitung und Durchführung des Beschlusses; drittens klares Targeting und Targeting; viertens, Kontrolle durch die Rechtsabteilung der Organisation; fünftens Überwachung der aktuellen Situation; sechstens, das Fehlen von Widersprüchen im Text des Managementbeschlusses; siebtens die technische, wirtschaftliche und organisatorische Durchführbarkeit von Managemententscheidungen; achtens Parameter für externe und interne Steuerung; neuntens die obligatorische Berücksichtigung der negativen Folgen von Managemententscheidungen; zehntens die Möglichkeit eines positiven Ergebnisses.

Um die Qualität von Managemententscheidungen zu verbessern, wird empfohlen, diese auf der Grundlage einer Klassifizierung nach Merkmalen wie: Teilsysteme des Managementsystems, Umfang, Ziele, Managementrang, Umfang, Organisation der Produktion, Einflussobjekt, Wiederholbarkeit, Formalisierungsmethoden.

Daher lassen sich folgende Arten von Managemententscheidungen unterscheiden:

1. Entscheidungen aufgrund von Urteilen;

2. ausgewogene Entscheidungen;

3. inerte Lösungen;

4. impulsive Entscheidungen;

5. riskante Entscheidungen;

6. vorsichtige Entscheidungen;

7. rationale Entscheidungen.

Die Qualität einer Managemententscheidung ist eine Reihe von Entscheidungsparametern, die bestimmte Personen zufrieden stellen und die Realität ihrer Umsetzung sicherstellen.

Der Entscheidungsprozess umfasst die folgenden Tätigkeiten: Vorbereitung auf Managementaktivitäten, Problemidentifikation, Zielformulierung, Auffinden der notwendigen Informationen, Aufarbeiten, Rangordnung der Ziele, Formulierung von Aufgaben, Vorbereitung der Dokumentation und Umsetzung der zugewiesenen Aufgaben.

Qualitätsparameter von Managemententscheidungen: Risikograd, Umsetzungswahrscheinlichkeit der Entscheidung in Form von Qualitätsindikatoren, Angemessenheitsgrad.

Das wirtschaftliche Wesen einer Führungsentscheidung besteht darin, dass ihre Vorbereitung und Umsetzung immer mit finanziellen, materiellen und sonstigen Kosten verbunden ist.

Das organisatorische Wesen einer Managemententscheidung liegt darin, dass alle strukturellen Glieder der Organisation in den Prozess ihrer Entwicklung und Annahme einbezogen werden können. Die Wirksamkeit einer Managemententscheidung hängt vom Grad der Interaktion zwischen dem Team der Organisation ab.

Die soziale Essenz von Managemententscheidungen ist in den Personalmanagementmechanismus eingebettet, der Einflusshebel auf eine Person umfasst, um ihre Aktivitäten in der Organisation zu koordinieren.

Das rechtliche Wesen einer Verwaltungsentscheidung besteht darin, die Gesetzgebungsakte der Russischen Föderation einzuhalten. Ein Verstoß gegen das Gesetz führt im schlimmsten Fall zur Aufhebung der Entscheidung, der Verantwortung für ihre Umsetzung und Vorbereitung.

Nach Implementierung der Lösung und Abschluss der Fehlerbehebungsschritte bewertet der Entscheidungsträger die Nützlichkeit und Wirksamkeit der Lösung. Die Tatsache des Problems und der Grad seiner Beseitigung werden berücksichtigt. Als Ergebnis der Bewertung der tatsächlichen Wirksamkeit der Lösung werden folgende Schlussfolgerungen gezogen: Das Problem wurde vollständig beseitigt und seine Lösung hatte keine katastrophalen Folgen; das Problem wurde nur teilweise beseitigt und es gibt auch keine negativen Folgen; das Problem ist nicht beseitigt und hat eine Reihe von negativen Konsequenzen.

Die Entwicklung von Managemententscheidungen erfolgt auf drei Systemebenen: konzeptionell, operativ und elementar.

Die konzeptionelle Ebene ist die Bewertungsebene der „Nützlichkeit“ und Leistung aller Strukturelemente der Organisation als Ganzes.

Auf operativer Ebene gibt es eine detaillierte Untersuchung des Kontexts, des Inhalts der Operation, um die angestrebten Ziele zu erreichen. Die Hauptaufgabe besteht darin, ein Betriebsmodell zu erstellen, um den Einfluss subjektiver und objektiver Faktoren auf den Prozess der Managemententscheidungen zu bewerten.

Elementare Ebene - es gibt die Ebene der Exekutiveinheiten, auf der die Qualität der Darsteller und Ressourcen bewertet wird.

1.2 Besonderheiten bei der Entscheidungsfindung in der Landes- und Kommunalverwaltung

Managemententscheidungen von Landes- und Kommunalbehörden sind ein bestimmender Faktor, der die Qualität und Effizienz der laufenden Prozesse im kontrollierten System beeinflusst. Die Qualität der Managemententscheidungen wiederum hängt von der Wirksamkeit der Aktivitäten der staatlichen und kommunalen Mitarbeiter ab.

Der Prozess der Vorbereitung von Managemententscheidungen an die staatlichen und kommunalen Behörden umfasst die folgenden Phasen:

1. Die Phase der Identifizierung und Formulierung des Problems basierend auf der Analyse der Ergebnisse des Betriebs des Kontrollobjekts für den kommenden Zeitraum;

2.Die Phase der Vorbereitung einer Managemententscheidung, einschließlich der Bildung einer Gruppe für ihre Vorbereitung

3. Die Phase der Informationssammlung und Analyse des identifizierten Problems

4. Das Stadium der Vorbereitung und Begründung von Optionen für Managemententscheidungen. Jede Option bestimmt die Richtungen zur Erreichung der Ziele, die spezifischen Ausführenden der Entscheidung, die Ressourcen und den Zeitpunkt des Ziels.

5. Die Phase der Auswahl und Entscheidungsfindung des Managements durch den Leiter.

6. Die Phase der Organisation und Umsetzung der Ausführung des Beschlusses, Übermittlung des angenommenen Managementbeschlusses an die Vollstrecker.

7. Die Phase der Überwachung und Bewertung der Ergebnisse der Umsetzung von Managemententscheidungen.

In vielen Organen der Landes- und Kommunalverwaltung können mit Unsicherheit verbundene Konflikte auftreten, die zur Umsetzung einer Führungsentscheidung notwendigen Ressourcen werden fälschlicherweise angegeben. Die Verantwortung für diese Entscheidungen trägt nicht die Führungskraft, sondern eine Gruppe Gleichgesinnter, die bei Führungsentscheidungen Hilfestellung leisten.

Der Prozess der Verwaltung staatlicher und kommunaler Körperschaften ist dynamisch. Veränderungen im externen und internen Umfeld wirken sich auf die Entstehung einer Vielzahl von Managemententscheidungen aus.

Die Phase der Erarbeitung einer Managemententscheidung ist ein Verwaltungsvorgang, der eine strukturbildende Rolle spielt und einen zentralen und zentralen Platz in der Amtstätigkeit staatlicher und kommunaler Körperschaften einnimmt.

Der Umfang der zu leistenden Arbeiten und die damit verbundenen Kosten, Kosten sind die Grundlage für die Bewertung der erarbeiteten landeskommunalen Managemententscheidungen. Aufgaben der Ausführung von staatlichen und kommunalen Entscheidungen: Vergleich von Entscheidungsnormen und geplanten Ergebnissen mit taktischen Parametern; Feststellung von Abweichungen von der Norm; Feststellung der Gründe für die Abweichungen; Vorschläge für Änderungen und Anpassungen machen.

Der Prozess der Entscheidungsfindung, Umsetzung und Bewertung von Managemententscheidungen in staatlichen und kommunalen Behörden umfasst immer die Einbeziehung einer Vielzahl von Personen, Politikern, Beamten, internen und externen Akteuren.

Die Annahme und Umsetzung von Managemententscheidungen muss heute von der Berücksichtigung der Meinung der Öffentlichkeit begleitet werden. Denn einseitig betrachtete Projekte sind bekannt dafür, dass sie sich nachteilig auf das Wohlergehen der Regionen und ihrer Bewohner auswirken.

In der weltweiten Praxis gibt es viele Beispiele im Zusammenhang mit der Beteiligung und Kontrolle der Gesellschaft über die Aktivitäten staatlicher und kommunaler Behörden. Zu diesen Ländern gehören vor allem: die Vereinigten Staaten, Westeuropa und in verschiedenen Bereichen der Gesellschaft.

Die Beteiligung der Öffentlichkeit am Diskussionsprozess und an der Entscheidungsfindung des Managements muss gesetzgeberisch gefestigt werden. Das Recht der Bürger auf Mitwirkung an der Landes- und Kommunalverwaltung sollte durch schriftliche Anfragen, Vorschläge und öffentliche Diskussionen ausgeübt werden.

Die Beteiligung der Öffentlichkeit am Prozess der Entscheidungsfindung und Umsetzung von Managemententscheidungen ist eine wirksame Maßnahme zur Korruptionsprävention.

Die Beteiligung der Bevölkerung an Managemententscheidungen kann zu einem Grundsatz der Landes- und Kommunalverwaltung werden, der die Verbesserung und Weiterentwicklung eines verwalteten Systems sicherstellt. Dies wird zu einer facettenreichen und multidimensionalen öffentlichen und staatlichen und kommunalen Verwaltung beitragen.

2. ANALYSE DER AKTIVITÄTEN DER KULTURABTEILUNG DER REGION KURGAN

2.1 Merkmale einer Behörde

Das Kulturdepartement der Region Kurgan ist das Exekutivorgan der Staatsgewalt der Region Kurgan, das die sektorale und sektorübergreifende Verwaltung im Kulturbereich durchführt.

Es arbeitet gemeinsam mit föderalen Regierungsbehörden, Regierungsbehörden der Region Kurgan, anderen Teilkörperschaften der Russischen Föderation, lokalen Regierungsbehörden und Organisationen.

Die Liste der wieder Aufgaben Verwaltung tritt ein :

1) bereitstellen Bedingungen für die Verwirklichung der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger auf Teilhabe am kulturellen Leben;

2) schaffen Bedingungen für die Entwicklung einer kreativen Persönlichkeit im Kulturbereich;

3) bereitstellen optimale Nutzung des kulturellen Potenzials der Kurgan-Region;

4) machen Förderung der Entwicklung und Zusammenarbeit von Kulturorganisationen unterschiedlicher Trägerschaft, Kreativverbänden, Verbänden, Stiftungen und anderen öffentlichen Verbänden.

Die Geschäftsführung wird durch die folgenden Befugnisse ausgeübt: :

Erstens, organisiert Bibliotheksdienstleistungen für die Bevölkerung durch die Bibliotheken der Region Kurgan; Zweitens, produziert Finanzierung der Mittelbeschaffung und bietet Erhaltung der Mittel der Staatsbibliotheken der Region Kurgan; Drittens, bietet Verwirklichung der Rechte der Bürger auf Bibliotheksdienste; Viertens, schafft und unterstützt staatliche Museen; fünfte, austragen Arbeiten an der Identifizierung und Abrechnung von Museumsgegenständen; Am sechsten, organisieren und Unterstützung Kultur- und Kunstinstitutionen; siebte, fördert im Rahmen ihrer Befugnisse die Entwicklung, Herausgabe und Beschaffung von Lehrbüchern, Lehrmitteln und anderer Lehrliteratur, die für den Unterricht in Volkskunst und Handwerk erforderlich sind; zehntens, Sätze Orte der traditionellen Existenz von Volkskunst und Handwerk auf dem Territorium der Region Kurgan; elfte, produziert Organisation der Erbringung von Dienstleistungen zur zusätzlichen Bildung von Kindern im Kulturbereich; Zwölftel, schaffen Bedingungen für die Organisation einer unabhängigen Bewertung der Qualität der Erbringung von Dienstleistungen durch Kulturorganisationen im Zuständigkeitsbereich der Region Kurgan und anderer.

Die Arbeit in der Abteilung wird auf der Grundlage des mittelfristigen Programms der sozioökonomischen Entwicklung der Region Kurgan, des Konsolidierten Berichts über die Ergebnisse und Hauptrichtungen der Aktivitäten der Themen der Haushaltsplanung der Region Kurgan, der Plan der Hauptaktivitäten der Exekutivbehörden der Region Kurgan für das Jahr, Rechtsakte der Russischen Föderation, der Region Kurgan ...

Die Abteilung verfügt über Koordinierungs- und Beratungsgremien sowie Arbeitsgruppen, deren Organisation auf Initiative der Leiter der Strukturabteilungen in der Weise vorbereitet wird, wie es für die Vorbereitung von Fragen zur Behandlung einer Sitzung der Regierung der Region Kurgan vorgesehen ist .

Es gibt Kollegien, die vom Abteilungsleiter gebildet und geleitet werden. Der Vorstand setzt sich zusammen aus Leitern nachgeordneter Einrichtungen, Leitern anderer Organe sowie Vertretern der Gebietskörperschaften der Bundesorgane, kommunaler Selbstverwaltungsorgane, juristischen Personen, Wissenschaftlern, Sachverständigen und anderen Fachleuten.

2.2 Analyse von Methoden und Mechanismen für Managemententscheidungen

Unter den Methoden zur Entscheidungsfindung werden die Methoden zur Durchführung von Operationen verstanden, die zu ihrer Vorbereitung, Annahme und Durchführung notwendig sind. Dazu gehören Möglichkeiten der Informationserhebung und -verarbeitung, die Bildung und Analyse von Handlungsoptionen.

Es gibt analytische Methoden, die auf der Arbeit eines Managers oder Spezialisten basieren, mit bestimmten analytischen Abhängigkeiten. Mit ihrer Hilfe wird der Zusammenhang zwischen den Bedingungen für die Durchführung einer Aufgabe und ihren Ergebnissen ermittelt. Dies sind in erster Linie klassische Analysemethoden, traditionelle Methoden der Wirtschaftsstatistik, Methoden des Operations Research und der Entscheidungstheorie.

Neben Methoden wird auch die Modellierung verwendet, bei der es sich um einen Prozess des Studiums eines Systems handelt, der den Aufbau eines Modells, das Studium seiner Eigenschaften und die Übertragung der erhaltenen Informationen auf ein modelliertes System umfasst.

Bei der Entwicklung von Managemententscheidungen ist die konzeptionelle Modellierung besonders beliebt, die eine vorläufige aussagekräftige Beschreibung des Gegenstands der Managementtätigkeit festlegt.

Die mathematische Modellierung spielt nur eine Hilfsrolle, da mathematische Modelle für Forschung und quantitative Analyse am bequemsten sind.

Simulationsmodellierung ist notwendig, um den Algorithmus für das Funktionieren komplexer Objekte zeitlich abzubilden.

Jeder Mechanismus zum Treffen von Managemententscheidungen verfügt über die folgende Technologie, einschließlich: allgemeine Führung der Entscheidungsfindung; Regeln für ihre Annahme, Pläne für die Entscheidungsfindung, bilaterale Entscheidungen durch Führungspersönlichkeiten derselben Ebene durch Interaktion, Zielgruppen und ihre Rolle.

Jede organisatorische Maßnahme im Kulturdepartement wird von einem Prozess der Managemententscheidungen begleitet. Betrachten wir den Mechanismus ihrer Annahme am Beispiel der Aktivitäten des Abteilungsleiters.

Leiter des Kulturdepartements im Rahmen seiner Befugnisse :

1) Produziert Aufgabenverteilung zwischen ihren Stellvertretern;

2) Ist engagiert in Fragen der Ernennung und Entlassung von Mitarbeitern der Abteilung von ihren Ämtern;

3) Bietet Genehmigung der Beschäftigtenzahl und des Lohnfonds, Besetzungstabelle, Regelungen zur Strukturaufteilung;

4) Fördert Ausarbeitung von Vorschlägen für die Schaffung, Reorganisation und Liquidation von Strukturabteilungen des Amtes.

Bei der Erstellung der Pläne und Leistungsindikatoren des Departements Kultur werden folgende Managemententscheidungen getroffen: erstens Planung der Arbeit des Departements in den Haupttätigkeitsbereichen (Entscheidungen werden gemeinsam getroffen); zweitens die Erstellung von Plänen und Leistungsindikatoren nach der Zielprogrammmethode; drittens, das Treffen von Managemententscheidungen bezüglich der Budgetplanung;

viertens, Organisation der Vorbereitung des Berichts über die wichtigsten Aktionslinien; fünftens die Genehmigung von Plänen und die Festlegung von Leistungsindikatoren für Strukturbereiche, nachgeordnete Einrichtungen durch den Abteilungsleiter und andere.

2.3 AnalyseAktivitätenOrganStaatsmacht und ihre Rolle im Dienstleistungssektor

Zentrales Ziel der Aktivitäten der Abteilung ist die Umsetzung der strategischen Rolle der Kultur als spirituelle und moralische Grundlage für die Entwicklung des Individuums und des Staates, die effektive Nutzung und Entwicklung des kulturellen Potenzials der Region Kurgan.

Zu den wichtigsten Indikatoren, die den Grad der Zielerreichung charakterisieren, gehören: die Zahl der Besuche von Bürgern bei Organisationen und kulturellen Einrichtungen; die Zahl der Preisträger und Diplomgewinner internationaler, überregionaler und regionaler Wettbewerbe und Festivals im Kulturbereich. Das Ziel wird durch die Umsetzung von Aufgaben erreicht: erstens die Sicherung des kulturellen und historischen Erbes; zweitens die Schaffung von Voraussetzungen für eine nachhaltige Entwicklung des Kulturraums der Region Kurgan.

Im Rahmen der Problemlösung ist vorgesehen: die Erfüllung staatlicher Funktionen zur Entwicklung und Umsetzung staatlicher Politik; Investitionen in die materielle und technische Basis und technische Ausrüstung von Kultureinrichtungen; Personalausstattung; Unterstützung der Kultur des Dorfes; Sicherstellung der Aktivitäten der staatlichen Kulturinstitutionen der Region Kurgan zur Bereitstellung und Entwicklung öffentlicher Dienstleistungen für die Bevölkerung im Kulturbereich.

In Bezug auf Dienstleistungen im Bereich der Kultur des Trans-Urals ist Folgendes zu beachten: im Dekret der Regierung der Region Kurgan vom 14. Oktober 2013 N 470 "Über das Staatsprogramm der Region Kurgan" Entwicklung der Kultur des Trans-Urals "für 2014-2020" wird eine Aufgabe gestellt, um eine Steigerung der Qualität und Vielfalt der Dienstleistungen im Kulturbereich sicherzustellen.

Nach den gemeldeten Daten, das Volumen der Erbringung staatlicher Dienstleistungen im Bereich des staatlichen Schutzes von Kulturgütern um durchschnittlich 10%. steigt jährlich. Die Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der Kultur der Region Kurgan auf dem in- und ausländischen Markt wird durch die Verbesserung der Qualität der kulturellen Güter und Dienstleistungen für die Bevölkerung sichergestellt, die die erforderliche Vielfalt erreichen.

Die zweite Etappe des staatlichen Programms "Entwicklung der Kultur des Trans-Urals" konzentriert sich stärker auf die volle Nutzung und Entwicklung der geschaffenen Bedingungen, um eine neue Qualität der Dienstleistungen im Bereich der Kultur der Region Kurgan zu gewährleisten. Der im Konzept der langfristigen sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2020 angegebene Zielmaßstab für die Entwicklung des Kulturbereichs besteht darin, die Zahl der Besuche bei kulturellen Einrichtungen (Bibliotheken, Museen, Theater, Konzertorganisationen, Kultur- und Freizeiteinrichtungen, Parks usw.) ... Dieser Indikator spiegelt die Nachfrage der Bevölkerung nach staatlichen und kommunalen Dienstleistungen im Kulturbereich sowie den Grad der Befriedigung der Bedürfnisse des Einzelnen in seiner kulturellen und kreativen Selbstdarstellung wider.

In einer Reihe von Richtungen des staatlichen Programms gibt es eine Richtlinie, die als "Sicherung der Tätigkeit der staatlichen Kulturinstitutionen der Region Kurgan für die Bereitstellung und Entwicklung öffentlicher Dienstleistungen für die Bevölkerung im Kulturbereich" bezeichnet wird.

Das Kulturreferat erbringt zusammen mit den nachgeordneten Kultur- und Kunstinstitutionen folgende Arten von öffentlichen Dienstleistungen:

1.Organisation von Arbeiten zur Erhaltung des immateriellen Kulturerbes der Völker der Russischen Föderation im Bereich der traditionellen Volkskultur;

2. Bereitstellung von Arbeiten zur Durchführung von Festivals, Ausstellungen, Shows, Wettbewerben, Konferenzen und anderen Programmveranstaltungen;

3. Durchführung von methodischen Arbeiten in den etablierten Bereichen;

4. Überwachung des technischen Zustands von Objekten des Kulturerbes;

5. Organisation der angewandten Forschung und Entwicklung im Bereich des Schutzes von Objekten des Kulturerbes;

6. Organisation der Bildung, Abrechnung und Erhaltung von Bibliotheksmitteln;

7. Dienstleistungen zur Präsentation kreativer Leistungen, Unterstützung bei der Entwicklung kreativer Gewerkschaften;

8.. Organisation von Arbeiten zur Gestaltung von Konzerten, Konzertprogrammen und anderen Unterhaltungsveranstaltungen;

9. Dienstleistungen zur Durchführung von beruflichen Grundbildungsprogrammen der berufsbildenden Sekundarstufe der Grundausbildung.

Heute eine unabhängige Bewertung der Qualität von Dienstleistungen im Bereich Kultur. Sie wird nach folgenden Kriterien durchgeführt: Offenheit und Verfügbarkeit von Informationen über die Institution und das Verfahren zur Erbringung von Dienstleistungen; komfortable Bedingungen und Verfügbarkeit von Dienstleistungen; Dienstleistungskultur in den Institutionen; Kundenzufriedenheit mit der Qualität der erbrachten Dienstleistungen; die Umsetzung von Indikatoren der staatlichen Aufgaben zur Erbringung von Dienstleistungen für die Bevölkerung durch die Institutionen; finanziellen und wirtschaftlichen Ergebnisse der Tätigkeit der Organe.

Staatliche Dienstleistungen werden von folgenden staatlichen Einrichtungen erbracht: Staatliche Museen der Region Kurgan und das Regionale Kultur- und Ausstellungszentrum, Staatsbibliotheken der Region Kurgan, staatliche Theater der Region Kurgan und die Regionalphilharmonie Kurgan.

3. Entwicklung von Managementlösungen zur Verbesserung der Effizienz von deKulturministerium

3.1 Managemententscheidungen zur Verbesserung der Effizienz der Regierungsbehörde

Um die Effizienz der Aktivitäten des Kulturministeriums der Region Kurgan zu erhöhen, ist es notwendig, einen einzigen Kultur- und Informationsraum zu schaffen, der die Entwicklung des Kultursektors sicherstellt und die Zufriedenheit der Bevölkerung in Kultur und Kreativität gewährleistet Selbstverwirklichung.

Ich schlage die folgende Liste von Grundsätzen vor, deren Umsetzung sich auf die Effizienzsteigerung des Kulturministeriums auswirken wird:

1) das Prinzip der Konsistenz;

2) das Prinzip des Pluralismus, das die Berücksichtigung der kulturellen Interessen und Bedürfnisse aller Bevölkerungsgruppen beinhaltet;

3) das Prinzip der Offenheit, das zur Bildung eines einzigen Kulturraums beiträgt;

4) das Prinzip der kulturellen Zusammenarbeit;

5) das Prinzip der Personifizierung der Produkte der kulturellen Tätigkeit;

7) das Prinzip der multidisziplinären Kulturpolitik;

8) das Prinzip der Wechselwirkung zwischen wirtschaftlichen und kulturellen Aspekten des öffentlichen Lebens.

In den erarbeiteten Aufgabenkatalog des Kulturdezernats der Region Kurgan sollte meiner Meinung nach Folgendes aufgenommen werden:

1) einVerwaltungs- und Führungsaufgaben:

Schaffung von Bedingungen für die Aktualisierung moderner Formen der Kulturentwicklung und die Einbindung der Region Kurgan in die föderalen Kulturprozesse;

Gewährleistung der Einheit des Kultur- und Informationsraums für alle Bevölkerungsgruppen unter Berücksichtigung ihrer kulturellen Interessen und Bedürfnisse.

2) SAufgaben zur Verbesserung der Effizienz von Kultureinrichtungenund Kunst:

Schaffung von Bedingungen für die Bewahrung kultureller und historischer Werte und Muster der russischen Kultur aufgrund der Revitalisierung des Regionalmuseums für Heimatkunde Kurgan;

Teilnahme am Prozess der Bildung eines einheitlichen Museumsraums auf dem Territorium der Region Kurgan;

Erzielung eines qualitativ hochwertigen Informations- und Bibliotheksdienstes für die Bevölkerung, das russischen und internationalen Qualitätsstandards entspricht;

Verbesserung der Qualität der Aktivitäten von Kultur- und Freizeiteinrichtungen, Theatern und Kinos.

3) SAufgaben, die auf p . ausgerichtet sindEntwicklung von Design und InnovationAktivitäten im Kulturbereich:

Entwicklung moderner Kunstformen, Festivals, Wettbewerbe und Unterstützung innovativer Projekte im Kulturbereich;

Entwicklung und Umsetzung moderner Management-, Wirtschafts- und Informationsansätze zur Umsetzung von Projekten im Kulturbereich;

Bildung eines nachhaltigen Koordinationssystems von vorrangigen Kulturprojekten als Katalysator für die regionale und föderale Kulturentwicklung

4) SAufgaben zur Erhöhung der Reichweite der an der Kulturentwicklung beteiligten Bevölkerung:

- Schaffung eines effektiven Sponsoring- und Patronagesystems auf dem Territorium der Region Kurgan;

Verbesserung des Ausbildungssystems für hochqualifiziertes Personal für den Kulturbereich

Bildung eines Systems populärer Veranstaltungen im Bereich Kultur und Kunst der Region Kurgan, die für Einwohner und Gäste der Stadt am attraktivsten ist

Um diese Aufgaben zu erfüllen, ist es vor allem notwendig, administrative Ressourcen zu nutzen, nämlich die Liste der Befugnisse für Beamte des Kulturministeriums der Region Kurgan festzulegen. Zweitens ist es notwendig, die Tätigkeit der Humanressourcen des Netzwerks von Kultur-, Kunst- und Bildungsinstitutionen im Bereich Kultur auf dem Territorium dieser Region zu intensivieren, um die Qualität und Verfügbarkeit der Dienstleistungen für die Bevölkerung zu verbessern. Drittens ist eine verstärkte Aufmerksamkeit bei der Überwachung der Durchführung kultureller Veranstaltungen durch die Bundesbehörden erforderlich. Viertens besteht neben den personellen Ressourcen ein Bedarf an materieller und technischer Unterstützung der gestellten Aufgaben. Dieser Aspekt steht in direktem Zusammenhang mit der finanziellen Leistungsfähigkeit. Daraus ergibt sich die Notwendigkeit, zusätzliche Mittel aus dem Regionalhaushalt (im Sinne der Umsetzung von Aktivitäten im Rahmen gemeinsamer Design- und Softwarelösungen) einzuwerben, den Anteil außerbudgetärer Quellen durch steigendes Interesse für private Investoren zu erhöhen.

3.2 Wirksamkeit von Managemententscheidungen

Die Wirksamkeit der vorgeschlagenen Managemententscheidungen im Bereich der Kulturentwicklung wird anhand methodischer Ansätze zu deren Bewertung ermittelt. Dazu gehören wiederum:

1.Wirtschaftlichkeit als Ressourceneffizienz im Verhältnis von Einkommen und als kostenintensiv im Verhältnis von Einkommen und Kosten;

2. die Wirtschaftlichkeit der Verwaltung im engeren Sinne als Verhältnis von Einnahmen und Kosten für den Unterhalt des Verwaltungsapparates;

3. soziale Effizienz des Managements nach dem System der Sonderindikatoren;

4. Bewertung der Wirksamkeit der Umsetzung einzelner Managementfunktionen anhand eines Indikatorensets.

Die Sicherstellung einer hohen Qualität und Effizienz von Managemententscheidungen ist unter folgenden Bedingungen möglich:

Anwendung wissenschaftlicher Ansätze im Management;

Berücksichtigung der Auswirkungen der Wirtschaftslage auf die Effizienz;

Bereitstellung zuverlässiger Informationen für den Entscheidungsträger;

Strukturieren und Aufbauen eines Zielbaums;

Das Vorhandensein einer Rechtsgrundlage für den angenommenen Verwaltungsbeschluss.

Gut koordinierter Mechanismus der Entscheidung.

Damit die vorgeschlagenen Managementaufgaben effektiv umgesetzt werden können, schlage ich eine Technologie zur Umsetzung einer konzeptionellen Lösung im Bereich der Kulturentwicklung vor, bestehend aus den folgenden Phasen: vorbereitend - setzen, konstruktiv transformieren und kontrollieren und analytisch.

1) Vorbereitungs- und Installationsphase zielt darauf ab, Bedingungen für die Entwicklung der Kultur in der Region Kurgan zu schaffen und die Probleme zu überwinden, die diese Entwicklung behindern.

Tabelle 1

		Themen
Bildung eines einheitlichen Meinungssystems zu strategischen Zielen und taktischen Aufgaben der Kulturpolitik durch die Korrelation kommunaler und staatlicher Managemententscheidungen	Modernisierung des Indikatorensystems für die Wirksamkeit der Durchführung von Kulturveranstaltungen
Erhöhung der finanziellen Sicherheit von Kulturveranstaltungen	Umverteilung der für die Entwicklung des Kulturbereichs notwendigen Haushaltsmittel; Bei der Aufstellung der Artikel des Regionalhaushalts die Zielgrößen unter Berücksichtigung der Zielerreichung festlegen	Kulturamt der Region Kurgan zusammen mit Kultur- und Kunstinstitutionen
Entwicklung eines einheitlichen Systems quantitativer und qualitativer Indikatoren für die Aktivitäten von Kulturinstitutionen	Analyse der Charakteristika der Aktivitäten des Netzwerks der Kultur-, Kunst- und Bildungsinstitutionen im Kulturbereich	Kulturamt der Region Kurgan zusammen mit Kultur- und Kunstinstitutionen

2) Konstruktive und transformative Phase umfasst eine Reihe grundlegender Maßnahmen zur Modernisierung des Kulturraums in der Region Kurgan.

3) Im Rahmen Kontroll- und Analysephase Es ist geplant, eine Reihe von Kontrollmaßnahmen durchzuführen, um externe und interne Risiken zu beseitigen, die die Entwicklung der Kultur in der Region Kurgan behindern.

Die Technologie zur Lösung der Aufgaben ist so aufgebaut, dass die meisten Programmaktivitäten integraler Bestandteil des Landesprogramms „Entwicklung der Kultur des Trans-Urals bis 2020“ sind.

Ich glaube, dass die Wirksamkeit der entwickelten Managementlösung und der Technologie ihrer Implementierung erreicht wird, wenn die folgende Liste von Indikatoren erfüllt ist:

1) Anziehung außerbudgetärer Quellen für die Entwicklung des Kulturbereichs;

2) der systemische Charakter von Managemententscheidungen im kulturellen Bereich;

3) Erhöhung der sozialen Effizienz des Netzwerks von Kultur-, Kunst- und Bildungsinstitutionen im Kulturbereich auf dem Territorium der Region Kurgan;

4) eine Wertsteigerung des Indikators "Anzahl begabter und talentierter Kinder";

5) Erhöhung des Wertes des Indikators „Anteil der Bevölkerung, der an Kultur- und Freizeitaktivitäten teilnimmt“;

6) Erhöhung der Zahl innovativer Projekte im Kulturbereich sowie von Orten für regionale und internationale Veranstaltungen im Rahmen der Umsetzung soziokultureller Projekte;

7) Erhöhung der Zahl der Kulturveranstaltungen (Festivals, Ausstellungen, Shows, Wettbewerbe, Konferenzen und andere Programmveranstaltungen) der städtischen Kultur- und Kunstinstitutionen;

8) eine Erhöhung der Einnahmen aus dem Bibliotheks- und Museumsfonds;

9) vollständige Erneuerung der materiellen und technischen Basis der Kultur-, Kunst- und Bildungsinstitutionen im Kulturbereich auf dem Territorium der Region Kurgan;

10) Erhöhung der Reichweite der Bevölkerung, die die Dienste der Kultur-, Kunst- und Bildungsinstitutionen im Bereich der Kultur auf dem Territorium der Region Kurgan nutzt.

So ermöglichen die entwickelte konzeptionelle Lösung für die Entwicklung der Kultur in der Region Kurgan und die vorgeschlagene Technologie für ihre Umsetzung mit Angabe der Liste der Zielindikatoren, ein konstruktives Niveau der kulturellen Entwicklung in dieser Region durch die Entwicklung von Plänen mit einer spezifischen Liste zu erreichen der Aktivitäten und die Angabe des Zeitpunkts ihrer Umsetzung. Dieser Aktivitätsansatz berücksichtigt die Besonderheiten und Besonderheiten der Kulturpolitik in der Region Kurgan. Im Rahmen der Stadien der Technologie zur Umsetzung von Maßnahmen sind Anpassungen und Vorschläge vorgesehen, die sich an der Effektivität und dem Effizienzgrad der Aktivitäten der Kommunen und des Netzwerks kommunaler Kultureinrichtungen in der Region orientieren .

Abschluss

Im Rahmen der Umsetzung des Ziels der Studienarbeit wurde eine konzeptionelle Managementlösung zur Kulturentwicklung in der Region Kurgan entwickelt. Das Aufkommen von Indikatoren für die Wirksamkeit der Aktivitäten von Regierungsstellen und Kultureinrichtungen hat gezeigt, dass die Entwicklung der Kultur viel Aufmerksamkeit erfordert. Der Mangel an Kohärenz bei Managemententscheidungen im Kulturbereich und ein einziger normativer Rechtsakt, der die Aktivitäten der kulturpolitischen Subjekte regelt, sowie die unkoordinierten Mechanismen der Interaktion zwischen den Behörden auf allen Ebenen aktualisieren die Frage der Kulturentwicklung.

Dabei wurden Aspekte der Kulturentwicklung in der Region Kurgan berücksichtigt. Bei der Bearbeitung der Aufgaben der Abschlussarbeit wurden folgende Schlussfolgerungen gezogen:

1) Die Arbeit betrachtet verschiedene Ansätze zur Definition des Begriffs "Managemententscheidung", skizziert die Phasen seiner Annahme und Umsetzung in der Praxis, skizziert die wesentlichen Merkmale, nämlich: wirtschaftliche, soziale, organisatorische.

2) Im Zuge der Überlegungen zum Mechanismus der Managemententscheidungen in Landes- und Kommunalbehörden wurden Besonderheiten im Zusammenhang mit der obligatorischen Berücksichtigung der für die Umsetzung notwendigen finanziellen Komponente (Budget) und der Notwendigkeit der Einbeziehung der Öffentlichkeit in Managemententscheidungen identifiziert wurde begründet.

3) Nach den Ergebnissen der Analyse der Aktivitäten der regionalen Behörden im Bereich der Kulturentwicklung zeigen sich eine Reihe von Mängeln im Fehlen von Normen für die Umsetzung der staatlichen Politik im Bereich der Kultur sowie der formalen Konsolidierung des Verfahrens zur finanziellen Absicherung der Behördentätigkeit.

4) Bei der Festlegung der Methoden und Mechanismen für die Entscheidungsfindung des Managements wurde festgestellt, dass das Kulturministerium der Region Kurgan aktiv analytische Methoden einsetzt und einen Mechanismus durch die Verteilung der Befugnisse zwischen seinen strukturellen Abteilungen implementiert.

5) . Im Rahmen des Landesprogramms "Entwicklung der Kultur des Trans-Urals" 2014-2020. Hervorgehoben wurde die Liste der Dienstleistungen, die das Kulturamt der Region Kurgan direkt sowie gemeinsam mit den ihr untergeordneten Kultur- und Kunstinstitutionen für die Bevölkerung erbracht hat. Das wichtigste Instrument zur Feststellung der Wirksamkeit des Kulturministeriums ist die Überwachung der öffentlichen Meinung zur Qualität und Verfügbarkeit von Dienstleistungen im Kulturbereich. Schließlich ist dieses Gremium für die Bevölkerung zuständig. Die Bildung eines gemeinsamen Kultur- und Informationsraums ist ein zentrales Element der Kulturpolitik.

6) Im Zuge der Arbeit wurde eine konzeptionelle Managementlösung zur Kulturentwicklung in der Region Kurgan entwickelt und eine Technologie zur Umsetzung dieser konzeptionellen Lösung vorgeschlagen.

Die entwickelte konzeptionelle Managementlösung ist ein Modell für ein effektives Management des Kulturbereichs, da sie die Besonderheiten der Kulturentwicklung in einer bestimmten Region berücksichtigt, einen Mechanismus von Zielindikatoren enthält, durch den die Ergebnisse vorhergesagt werden können der laufenden Kulturpolitik. Die vorgeschlagene Technologie zur Umsetzung der Bestimmungen der entwickelten Managementlösung ist praktischer Natur, da die vorgeschlagenen Aufgaben und Prinzipien in den Aktivitäten der Abteilung für Kultur der Kurgan-Aktivität angewendet werden können.

Die vorgeschlagene konzeptionelle Lösung für die Kulturentwicklung in der Region Kurgan bietet eine Grundlage für die Kulturentwicklung und ist eine vielversprechende Managementlösung. Die nächste Stufe der Umsetzung ist die konstruktive Planung, die in einer detaillierten Beschreibung der Technologieaktivitäten mit Angabe des Zeitpunkts und der Bereitstellung von Ressourcen besteht.

Liste der verwendeten Literatur

1. Vorschriften

1) Zur Genehmigung der Verordnung über das Kulturdepartement der Region Kurgan: Beschluss der Regierung der Region Kurgan vom 23. November 2009 N 542. Zugang aus dem Referenzrechtssystem ConsultantPlus.

2) Nach Genehmigung des Reglements für die Organisation der Aktivitäten des Kulturministeriums der Region Kurgan. Verordnung des Kulturamtes der Region Kurgan vom 1. März 2010 Nr. 47. Zugang aus dem Referenzrechtssystem ConsultantPlus.

3) Bei Genehmigung der Liste der öffentlichen Dienste: Verordnung des Kulturdepartements der Region Kurgan vom 19. April 2011. Zugang über das Rechtssystem von ConsultantPlus.

4) Zur unabhängigen Bewertung der Qualität der Dienstleistungen von Kultur- und Filminstitutionen: Verordnung des Kulturdepartements der Region Kurgan vom 25.08.2015 Nr. 293. Zugang aus dem Referenzrechtssystem ConsultantPlus.

5) Zum Staatsprogramm der Region Kurgan "Entwicklung der Kultur des Trans-Urals für 2014-2020":

6) Beschluss der Regierung der Region Kurgan vom 14. Oktober 2013 N 470. Zugang aus dem Referenzrechtssystem ConsultantPlus.

2. Literatur

7) Asaul A.N. Theorie und Praxis der Entscheidungsfindung zur Überwindung von Organisationen aus der Krise. Hrsg. geehrt Baut. RF, Dr. ökon. Wissenschaften, Prof. EIN. Asaula. - SPb: ANO "IPEV", 2007. -224s. [Elektronische Ressource] URL: http://www.aup.ru/books/m8/2_3.htm (Datum der Behandlung 26.11.2015)

8) Baldin K.V. Managemententscheidungen: Lehrbuch .. - 7. Aufl. - M.: Dashkov i K, 2012. - 496 S. 25-29 [Elektronische Ressource] URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=327956# (Zugriffsdatum 25.11.2015)

9) Bondarenko D.F. Der Mechanismus zum Treffen von Managemententscheidungen. Ökonomie und Management innovativer Technologien. 2012. Nr. 3 [Elektronische Ressource]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2012/03/515 (Datum der Behandlung 26.11.2015).

10) Zhigar O. V. Zur Frage des Prozesses der Entscheidungsfindung in den Leitungsorganen Bulletin der Staatlichen Universität Tscheljabinsk. 2013. Nr. 3 (294). Steuerung. Problem 8, S. 26-30.

11) Zykova M. E. Bildung und Umsetzung von Managemententscheidungen im System der staatlichen und kommunalen Verwaltung. Bulletin OrelGIET. - Nr. 4 (10). - Okt.-Dez. - 2009. - S. 16-22

12) N. V. Kuznetsova Methoden zum Treffen von Managemententscheidungen: ein Tutorial. - M .: NITs INFRA-M, 2015 .-- 222 p. S.90-95 [Elektronische Ressource]. URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=491686# (Zugriffsdatum 26.11.2015).

13) Salikhov F. N. Vierzig Kriterien zur Bestimmung der Qualität von Managemententscheidungen. Personalreferentin. Personalmanagement, 2009. Nr. 2 [Elektronische Ressource] URL: http://www.lawmix.ru/bux/34925 (Datum der Behandlung 25.11.2015)

14) Smirnov E.A. Managemententscheidungen: Lehrbuch für Hochschulen / E.A. Smirnow. - M.: ITs RIOR, 2009. - 362 S. 23-25 [Elektronische Ressource] URL: http: //znanium.com/bookread2.php?Buch = 167837 # (Datum der Behandlung 25.11.2015)

15) Sokolova V. N. Bürgerbeteiligung an unternehmerischen Entscheidungen als Prinzip moderner Landes- und Kommunalverwaltung. Archivkomitee von St. Petersburg.

16) Stroeva E.V., Lavrova E.V. Entwicklung von Managemententscheidungen: Studienführer. -M.: INFRA-M, 2012.-- 128 S. -- (Hochschulbildung)

17) Fatkhutdinov R.A. Managemententscheidungen: Lehrbuch. - 6. Aufl., Rev. und hinzufügen. - M.: INFRA-M, 2010. - 344 S. 17-20 [Elektronische Ressource] URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=129635# (Zugriffsdatum 25.11.2015)

18) Yukaeva, V. S. Entscheidungsfindung des Managements [Elektronische Ressource]: Lehrbuch / V. S. Yukayeva, E. V. Zubarev, V. V. Chuvikova. - M.: Verlags- und Handelsgesellschaft "Dashkov und K °", 2012. - 324 S.

3. Andere Quellen

19) Bericht über die Ergebnisse und Hauptrichtungen der Aktivitäten des Kulturministeriums der Region Kurgan für 2016 - 2018. Zugang aus dem elektronischen Rechtssystem ConsultantPlus.

Gepostet auf Allbest.ru

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Klassifizierung von Regierungsentscheidungen

Die Klassifikation von Regierungsentscheidungen erlaubt eine Systematisierung nach verschiedenen Gesichtspunkten, zum Beispiel nach Regierungsgegenständen, Zeit und Umfang, Inhalt und Form etc. Regierungsentscheidungen lassen sich also wie folgt klassifizieren.

1. Nach Themen des Managements:
- - bundesweit (Wahlen, Referendum);
- - föderal, regional (Föderationssubjekte), lokal;
- - Legislative, Exekutive, Judikative;
- - individuell, kollegial.
2. Nach Zielen und Zeitpunkt der Aktion:
- - strategisch (langfristig);
- - taktisch (mittelfristig);
- - betriebsbereit (kurzfristig).
3. Nach dem Ausmaß der Aktion:
- - bundesweit;
- - lokal (innerhalb der administrativ-territorialen Einheit);
- - abteilungsübergreifend;
- - abteilungsübergreifend.
4. Aufgrund des regulatorischen Charakters:
- - allgemein (normativ);
- - privat (nicht standardmäßig).
5. Rechtswirksam:
- - höher (verfassungsmäßig);
- - Gesetzgebung;
- - Satzung.
6. Nach Regierungsformen:
- - bürgerlich;
- - Militär.
7. Durch die Formen von Rechtsakten:
- - Gesetze (Verfassung, Codes, föderale, Untertanen der Föderation);
- - Dekrete (königlich, präsidentiell);
- - Beschlüsse (Parlament, Parlamentskammer, Regierung, Gericht, Staatsanwaltschaft);
- - Anordnungen (des Präsidenten, der Regierung, der Leiter der Legislative und der Exekutive);
- - Orden (Leiter von Regierungsbehörden und deren Struktureinheiten; Militär);
- - Strafen (Gericht);
- - Sanktionen (Ermittlungs-, Staatsanwaltschaften);
- - Dekrete, Weisungen, Verordnungen, Weisungen usw .;
- - Programme, Erklärungen, Verordnungen, Statuten;
- - zwischenstaatliche Verträge und Vereinbarungen.
8. Gemäß der Reihenfolge der Annahme - die Art der Registrierung und Legalisierung:
- - primär, d.h. unmittelbar Rechtskraft erlangen (Gesetze, Verordnungen, Verordnungen usw.);
- - sekundär, d.h. erlassen und durch andere Beschlüsse genehmigt (z. B. eine durch eine Verordnung des Ministers genehmigte Anweisung; eine durch eine Verordnung des Verwaltungsleiters genehmigte Verordnung usw.).
9. Nach Entwicklungsmethoden:
- - typisch (ähnlich);
- - untypisch (original).
10. Nach Inhalt:
- - politisch;
- - administrativ;
- - wirtschaftlich;
- - organisatorisch;
- - technologisch usw.
11. In Form einer Präsentation:
- - geschrieben;
- - Oral.
12. Durch den Wirkungsmechanismus:
- - direkte (unmittelbare) Aktion;
- - Rahmen (mit Referenzcharakter).
13. Nach Bedeutung für die Ausführung:
- - verpflichtend;
- - Empfehlenswert.
14. Nach der Art der Auswirkung:
- - anregend;
- - protektionistisch;
- - motivierend;
- - restriktiv;
- - unerschwinglich usw.
15. Nach dem Bekanntheitsgrad (Offenheit):
- - allgemeiner Gebrauch;
- - zum offiziellen Gebrauch;
- - Geheimnis;
- - streng geheim.

Diese Klassifikation drückt die systematischen Merkmale des gesamten Komplexes von Regierungsentscheidungen aus. Es deckt die allgemeinsten, aber gleichzeitig für solche Lösungen charakteristischen Merkmale ab.

Entwicklung von Managemententscheidungen

Wir betrachten diesen Unterabsatz anhand des Schemas (siehe Abbildung 1):

Reis. 1.

Wie aus der Grafik ersichtlich ist, ist die Entwicklung der Entscheidungsfindung, insbesondere auf Landesebene, ein sehr komplexer und zeitaufwändiger Prozess, der ein breites theoretisches und praktisches Können, Wissen, hohe Professionalität und große Verantwortung erfordert .

Trotz der Tatsache, dass die Entscheidungsfindung durch staatliche und kommunale Behörden ein komplexer Prozess ist und die gesellschaftlichen Probleme selbst in ihrem Inhalt sehr unterschiedlich sind, ist es möglich, die wichtigsten allgemeinen Phasen dieses Prozesses zu identifizieren, um genau herauszufinden, wie das Handeln von die Auswahl einer Alternative aus dem bestehenden oder konstruierten Satz von Alternativen wird durchgeführt, um eine Vorgehensweise zu wählen, um sicherzustellen, dass die erforderlichen Ergebnisse erzielt werden.

Die Technologie der Vorbereitung und Annahme staatlicher und administrativer Entscheidungen umfasst vier Hauptphasen:

1) Definition eines öffentlichen Problems und Klärung seiner Ursachen;
2) Zielsetzung;
3) Entwicklung alternativer Optionen zur Lösung eines sozialen Problems;
4) Auswahl der besten Option.

Ein öffentliches Problem finden - es ist das Bewusstsein, dass es im staatlichen und öffentlichen Leben eine gewisse Abweichung vom erwarteten Verlauf gibt. Quellen, aus denen staatliche und kommunale Behörden, ihre Beamten von der Existenz öffentlicher Probleme erfahren, können persönliche Beobachtungen, offizielle Dokumente, die Medien, die öffentliche Meinung usw. sein.

In der Praxis überwachen die staatlichen und kommunalen Behörden ständig, wenn große soziale Probleme festgestellt werden, deren Lösung nicht aufgeschoben werden kann Kontrollanzeigen, die signalisieren, wenn die Position in der kontrollierten Kugel extreme Extremwerte erreicht oder sogar überschreitet.

Im Bereich der staatlichen und kommunalen Verwaltung werden folgende Indikatoren verwendet:

1) das Verhältnis der monetären Einnahmen und Ausgaben der Bevölkerung;
2) der Anteil (10 oder 20 %) der polaren Bevölkerungsgruppen an der Aneignung des allgemeinen Einkommens;
3) der Anteil der Bevölkerung mit Einkommen unterhalb des Existenzminimums;
4) die durchschnittliche Lebenserwartung von Männern und Frauen und ihre Dynamik;
5) der Anteil der Arbeitslosen an der Erwerbsbevölkerung;
6) das Verhältnis des Wachstums der Arbeitsproduktivität und des Durchschnittslohns;
7) der Anteil der Industrieinvestitionen am BIP oder Nationaleinkommen usw.

Definition eines öffentlichen Problems - den Prozess der Feststellung des Umfangs und der Ursachen eines Problems, sobald es identifiziert wurde. Wenn ein öffentliches Problem identifiziert wird, sind Ziele erforderlich, die als Grundlage für eine zukünftige Lösung dienen. Landes- und Kommunalbehörden sollten ihren Beamten folgende Frage stellen: "Welches Ergebnis sollen wir mit dieser Entscheidung erzielen?"

Alternative Lösungen für die öffentliche Verwaltung - dies sind zwei oder mehr Möglichkeiten, ein soziales Problem zu lösen. Sie helfen, die erste Entscheidung zu verhindern und die bestmögliche Lösung zu finden. Die Alternativen müssen gemeinsam geprüft werden.

Alternative wählen ist der Höhepunkt des Prozesses der Regierungsentscheidungen. Es sollte daran erinnert werden, dass eine gute Analyse von Alternativen den Umfang der Auswahl drastisch einschränkt. In dieser Phase sollten sich Landes- und Kommunalbehörden und ihre Beamten folgende Frage stellen: "Ist das die beste Lösung?" Der erwartete Effekt jeder Option muss zusammen mit einer Schätzung der Wahrscheinlichkeit berechnet werden, dass der Effekt erzielt wird.

Der berühmte amerikanische Philosoph J. Dewey unterteilt den öffentlichen Entscheidungsprozess in fünf aufeinander folgende Phasen. Dieser Prozess beginnt seiner Meinung nach mit einem Gefühl der Verwirrung, gefolgt von der Formulierung des Problems, der Identifizierung möglicher Lösungen, der Analyse ihrer Konsequenzen und schließlich dem Versuch, die gewählte Lösung umzusetzen.

Der Prozess der Entscheidungsfindung in der öffentlichen Verwaltung wird von vielen beeinflusst interne und externe Faktoren. Unter ihnen stellen wir zunächst Folgendes fest:

1) berufliche Kenntnisse und Erfahrung von Personen, die Regierungsentscheidungen treffen;
2) die Verfügbarkeit zeitnaher Informationen für die Entscheidungsträger der Regierung;
3) die Zeit, die für die Annahme von Entscheidungen der staatlichen Verwaltung vorgesehen ist;
4) das Maß an Autorität der Subjekte der Regierungsentscheidungen;
5) ein System von Überzeugungen und Überzeugungen sowie die Fähigkeit, spezielle Entscheidungstechniken anzuwenden und die Entscheidung zu verteidigen.

Dabei ist zu bedenken, dass Menschen ihre eigenen Entscheidungen mehr wertschätzen als solche, die von außen getroffen werden. Dieser Faktor wird im japanischen Managementmodell besonders berücksichtigt. Der Entscheidungsfindung geht hier ein langes, gründliches und umfassendes Studium der Probleme in allen Instanzen, Abteilungen und Verbindungen voraus. Wenn ein Mitarbeiter den Eindruck bekommt, dass er wie ein Automat kommandiert wird, dann gilt dies als grober Führungsfehler, der die „soziale Harmonie“ in der Organisation untergräbt.

Bei Regierungsentscheidungen kann es wichtig sein:

1) eine Entscheidung wird von einer Person (zum Beispiel dem Präsidenten des Landes) oder einer Gruppe (Team) getroffen;
2) ob die zu treffende Entscheidung durch die geltenden Regulierungsgesetze geregelt ist;
3) wie wichtig die Entscheidung für die ausübenden Künstler ist;
4) wie neu ist das Problem, das gelöst wird;
5) ob die notwendigen Ressourcen zur Implementierung der Lösung verfügbar sind;
6) ob es notwendig ist, bei einer Entscheidung Vertraulichkeit zu wahren usw.

Einige dieser Faktoren sind komplementär, aber jeder von ihnen beeinflusst auf seine Weise den Prozess öffentlicher und administrativer Entscheidungen.

Eine solche landesverwaltungsrechtliche Entscheidung wie der Erlass eines normativen Rechtsakts, insbesondere eines Bundesgesetzes, hat ihre eigenen Besonderheiten.

Das Gesetzgebungsverfahren in der Russischen Föderation wird nach dem festgelegten Verfahren durchgeführt, das in der Regel aus folgenden Phasen besteht:

1) Gesetzesinitiative;
2) Vorlage eines Gesetzesentwurfs bei der Staatsduma der Russischen Föderation und dessen Annahme zur Prüfung;
3) Annahme des Gesetzesentwurfs;
4) Genehmigung durch den Föderationsrat der Russischen Föderation;
5) Unterzeichnung durch den Präsidenten Russlands;
6) offizielle Veröffentlichung.

Der Prozess staatlicher und administrativer Entscheidungen wird sowohl von der Struktur der höchsten staatlichen Gewalten und dem Verfahren ihrer Bildung als auch von der Art der Interaktion zwischen ihnen beeinflusst.

Im Idealfall formuliert die Legislative der Staatsgewalt den politischen Kurs, die Exekutive setzt ihn um, die Judikative überwacht den Prozess der Umsetzung und entscheidet über Streitigkeiten, die in diesem Zusammenhang entstehen. Eine solche Aufteilung existiert jedoch nur ideal, aber in der Praxis sind die Funktionen der einzelnen Regierungszweige miteinander verflochten und es ist nicht so einfach, sie untereinander zu trennen.

Dabei ist „die vorherrschende, an Demokratie oder Autoritarismus orientierte Machtideologie von entscheidender Bedeutung bei der Formulierung des Koordinatensystems des politischen Kurses und der Funktionsverteilung zwischen verschiedenen staatlichen Stellen. Die Bedeutung dieser Ideologie bestimmt den Grad der Berücksichtigung des „Volkswillens“, den Grad der Entfremdung von der Zivilgesellschaft“1.

Bei politischen Entscheidungen sei „von grundlegender Bedeutung, dass die Übernahme ... durch die Konkurrenz verschiedener Einflussgruppen und politischer Eliten in der Regierung bedingt ist, daher die Managementtätigkeit in jeder der Phasen zunächst zu Inkonsistenzen neigt. Jedes der politischen Subjekte neigt dazu, nur die für ihn bedeutsamen Tatsachen wahrzunehmen, sie aus der Sicht seiner eigenen Interessen zu bewerten und eine Lösung zu wählen, die vor allem für ihn vorteilhaft ist. Unter Bedingungen, in denen mehrere politische Akteure gleichzeitig versuchen, die gleiche Entscheidung entsprechend zu beeinflussen, beginnt der Prozess ihrer Verabschiedung einen spontanen Charakter zu erlangen.

Diese Spontaneität zu überwinden ist nur möglich, indem Bedingungen geschaffen werden, die die Konsistenz der Entscheidungsfindung nach außen sicherstellen. Dazu gehören eine klare Abgrenzung der Befugnisse zwischen den Behörden und das Bestehen eines streng formalisierten Verfahrens.“

Unserer Meinung nach haben diejenigen Recht, die argumentieren, dass „die Annahme eines allgemeinen Rechtsakts erforderlich ist, der das Verfahren für die Vorbereitung und den Erlass von Verwaltungsakten sowie das Verfahren für ihre Aufhebung festlegt.

Das Fehlen einheitlicher rechtlicher Anforderungen an Handlungen der öffentlichen Verwaltung im Rechtssystem führt zu formalen und inhaltlichen Mängeln.“

Die Geschichte der Privatisierung des Staatseigentums ist in dieser Hinsicht bezeichnend. Ein bekannter Spezialist für russische Wirtschaftswissenschaften, Professor am Harvard Science Center, Marschall Goldman, schreibt in seinem Buch "The Pirateisation of Russia: Why Russian Reforms Failed": Die sieben Organisatoren seines Sieges ... die wertvollsten Vermögenswerte des Staates in der Rohstoff- und Medienindustrie. Außerdem berief er zwei von ihnen ... zu höchsten Regierungsämtern. Gleichzeitig beflügelte die manifeste Missachtung des Problems von Interessenkonflikten die „geschäftsmäßige“ Tätigkeit der Beauftragten. Sieben einflussreiche Bankiers erlangten die Kontrolle über 50% des Immobilienvermögens des Landes ... Sie nahmen einen noch größeren Anteil an den Medien in Besitz - 70% der Moskauer Presse und des Radios, 80% - des nationalen Fernsehens ”1.

Die Hauptelemente des Prozesses der Entwicklung und Annahme staatlicher Managemententscheidungen sind:

1) Ausarbeitung eines Entwurfs eines Verwaltungsrechtsakts (Erhebung von Primärinformationen, Beratung);
2) das Stadium der Vorhersage und Modellierung möglicher Managemententscheidungen und -maßnahmen;
3) Bewertung der vorgeschlagenen Alternativen, Aussortieren offensichtlich unrentabler Projekte und Auswahl des besten;
4) Abstimmung des Entwurfs des Verwaltungsrechtsakts mit den interessierten Dienststellen und Beamten;
5) die Phase des Treffens von Managemententscheidungen;
6) die Erteilung eines Rechtsakts der Geschäftsführung;
7) Übersendung des angenommenen Rechtsakts an das Justizministerium Russlands zur staatlichen Registrierung und Veröffentlichung durch Veröffentlichung in offiziellen Publikationen;
8) das Verfahren zur detaillierten Kenntnisnahme des verabschiedeten Verwaltungsakts von interessierten Personen und ausübenden Künstlern und, falls erforderlich, der Öffentlichkeit.

IL Trunov glaubt, dass bei der Verbesserung der öffentlichen Verwaltung "das zentrale Forschungs- und Einflussobjekt die Entscheidungsregeln sein sollten".

RT Mukhaev weist zu Recht darauf hin: „Es ist wichtig, dass die Entscheidungsregeln zuverlässig und stabil sind. Andernfalls wissen die Bürger nicht, was sie von der Regierung erwarten können. Dies wiederum kann ihr Vertrauen in den Staat schwächen, ihre Investitionsbereitschaft verringern oder andere Verpflichtungen eingehen. Die Folge dieser Situation sind auch ernsthafte Konflikte, und schließlich kann die Regierung zurücktreten und Entscheidungen werden mit Gewalt getroffen. Einer der Herausforderer-Väter der Vereinigten Staaten, Thomas Jefferson, sprach in der Einleitung zur ersten Weisung des Repräsentantenhauses von der Notwendigkeit vorhersehbarer Entscheidungsregeln: "Schlechte Gesetze sind besser als gar keine Gesetze."

Nützliche Regeln für die Vorbereitung, Annahme und Durchführung von Entscheidungen (Rechtsakte) wurden vom Institut für Gesetzgebung und Rechtsvergleichung der Regierung der Russischen Föderation erstellt und von den Verwaltungen der Regionen Twer, Woronesch, Nischni Nowgorod und anderen Regionen genehmigt.

Der Entscheidungsprozess endet nicht mit der Wahl einer Alternative. Um dieses Ziel zu erreichen, muss jede Lösung implementiert werden. In der Phase der Umsetzung wird aus einem intellektuellen Konzept, das auf Papier oder im Kopf einer Führungskraft präsentiert wird, eine "konkrete Handlung". Darüber hinaus kann die Umsetzung einer Entscheidung die Annahme vieler anderer Entscheidungen erfordern, die die Umsetzung der die Hauptentscheidung.

Der Kern dieser Phase ist die Entwicklung eines Programms spezifischer Maßnahmen durch staatliche Stellen sowie andere öffentliche Einrichtungen, denen bestimmte Verpflichtungen zur Erfüllung der Aufgaben übertragen werden.

Die notwendigen Voraussetzungen für die erfolgreiche Umsetzung einer Managemententscheidung werden bereits während der Vorbereitung und Verabschiedung, die ja die Einheit des Managementprozesses darstellt, geschaffen. Daher sollte bereits in der Entscheidung festgelegt werden, wer, wo, wann und wie diese oder jene Aufgabe wahrnimmt. All dies schafft die notwendigen organisatorischen Voraussetzungen für die Umsetzung einer Managemententscheidung.

der Erfolg der Umsetzung von Führungsentscheidungen hängt auch von vielen Faktoren ab, wie zum Beispiel: Anerkennung des tatsächlichen Weisungs- und Weisungsrechts der Führungskraft durch Untergebene; Entwicklung eines Lösungsimplementierungsplans; Organisation der Interaktion und Motivation der Darsteller; Kontrolle ihrer Aktivitäten; effektive Kommunikation usw.

Die Organisation der Durchführung einer Führungsentscheidung kann räumlich und zeitlich nach Objekten (Objektgruppen), nach Aufgaben und Zeitinterpolationen gegliedert werden. Für die Umsetzung jeder der benannten Gruppen werden Mitarbeiter mit entsprechender Qualifikation (Erfahrung) und Befugnissen ausgewählt (parallel kann hier die Frage der Delegation der fehlenden Befugnisse an Untergebene gelöst werden), die eine Kontrolle über die Entwicklung gewährleisten können von Ereignissen und Selbstkontrolle. Generell wird also davon ausgegangen, ein flexibles System zur Umsetzung von Lösungen so zu schaffen, dass im entscheidenden Moment und an einem entscheidenden Ort die Hauptkräfte gebündelt werden können.

Dann sollten Sie den Darstellern bestimmte Aufgaben oder Fragmente der Entscheidung bringen. Wenn eine Entscheidung an Basisstrukturen (Performer) über mehrere Managementebenen kommuniziert wird, wird sie zwangsläufig von einer Kontrolle begleitet, um eine Verzerrung des ursprünglichen Plans auszuschließen.

Die Besonderheit dieser Stufe besteht darin, dass sie die Manager und die Geführten organisch verbindet (d. h. eine Reihe von Funktionsbereichen des Managements erweitert). Und dies wiederum bedeutet eine Betonung des Mechanismus der öffentlichen Verwaltung auf die Aktivitäten von direktiven und exekutiven Subsystemen. Zudem werden hier Feedback-Mechanismen aktiv in den Entscheidungsprozess eingebunden.

In dieser Phase gibt es eine Veränderung und Erweiterung der am Managementprozess beteiligten Subjekte. Denn im Staat wird die Umsetzung von Entscheidungen in der Regel zunächst nur und noch weniger von den Menschen vorgenommen, die treffen die Entscheidung, und zweitens sind diese Entscheidungen zunächst für ein breites Spektrum von Strukturen und Bürgern (einschließlich Gegnern dieser Entscheidungen, denen jedoch bestimmte Verantwortlichkeiten zur Erfüllung bestimmter Aufgaben zugewiesen sind) konzipiert.

Aus Sicht der Organisationsstruktur des Managements können wir von Prozessen der Umsetzung von Entscheidungen sprechen, bei denen sich alle Vollstrecker auf derselben Ebene befinden (zum Beispiel auf der Ebene der zentralen Behörden) oder mindestens auf zwei Ebenen präsent sind der staatlichen Hierarchie (insbesondere bei der lokalen und regionalen ).

Umreißen Sie an dieser Stelle allgemein den Kreis der vom Staat gelösten Hauptaufgaben. Stufe sollten Regierungsbehörden:

ein Aktionsprogramm auf der Grundlage des Gesetzes erstellen;

Bereitstellung eines Backup-Systems für die Implementierung von Lösungen;

wenn möglich, institutionalisieren Sie den Prozess der Umsetzung der angenommenen Beschlüsse;

rechtliche und finanzielle Kontrolle über den Prozess der Umsetzung von Beschlüssen ausüben;

den ununterbrochenen Erhalt von Informationen über die Folgen und die Art der Umsetzung von Zielen organisieren, diese Informationen bewerten können (anhand der entwickelten Kriterien für den erwarteten Erfolg,

Vergleich von Zielen und Ergebnissen unter dem Gesichtspunkt der Interessen der Staatsmacht. das Ganze (oder Organisation, Abteilung).

Die Vielfältigkeit der Aufgaben des Staates macht es möglich, mehrere interne Teilschritte innerhalb der Umsetzungsphase von Entscheidungen herauszugreifen: operative Steuerung der Umsetzung von Zielen, Motivation der Leistungsträger, Treffen von sogenannten Sekundärentscheidungen, die diesen Prozess korrigieren, Kontrolle über die Verwendung von Ressourcen und das Verhalten von Bürokraten usw.

Eine wichtige Voraussetzung für die erfolgreiche Umsetzung von Entscheidungen ist die Berufung auf eine staatliche Verwaltungsentscheidung. die Öffentlichkeit. Die Chancen auf eine erfolgreiche Umsetzung einer Entscheidung steigen deutlich, wenn die beteiligten Personen aufrichtig und aufrichtig an der Entscheidung mitgewirkt haben. glauben an das, was sie tun. Daher spielt die Klärung der Bedeutung der getroffenen Entscheidungen eine wichtige Rolle.

Moderne, computergestützte Managementtechnologien ermöglichen es, den Fortschritt einer erheblichen Anzahl von Aktivitäten in verschiedenen Bereichen gleichzeitig zu verfolgen. Kontinuierlich oder in Intervallen, die von der Art der geplanten Aktivitäten bestimmt werden, ermöglicht das Monitoring, auftretende Abweichungen während der Umsetzung rechtzeitig zu erfassen des Plans.

Aus diesem Grund kann ein wichtiges Element der Umsetzungsphase des angenommenen Verwaltungsbeschlusses seine Anpassung sein. Es besteht in der rechtzeitigen Überprüfung von Entscheidungen in Übereinstimmung mit Änderungen der Bedingungen oder der Art der behördlichen Tätigkeit.

Zu den Gründen, die Änderungen und Ergänzungen einer bereits erlassenen Entscheidung erfordern, gehören:

a) mangelhafte Organisation der Ausführung der Entscheidung und das Fehlen ausreichender Rückmeldungen, um sie zu kontrollieren;

b) abrupte und unvorhergesehene Veränderungen der Situation, - ". die angemessene Änderungen der Managemententscheidungen erfordern; ..

c) schwerwiegende Fehler in der anfänglichen Managemententscheidung, die schließlich zu unerwünschten Konsequenzen führen können,

Häufig ist die Anpassung des Aktionsprogramms mit einer Überarbeitung der Funktionen einzelner staatlicher Stellen und einer Klärung ihrer Verantwortung verbunden. In diesem Zusammenhang sollte das Land Bedingungen für eine entsprechende Änderung der Befugnisse staatlicher Strukturen, die Weiterbildung des staatlichen Verwaltungsapparates und die Änderung der gesetzgeberischen und politischen Rahmenbedingungen des staatlichen Handelns schaffen.

Bevor Sie jedoch zusätzliche und korrigierende Entscheidungen treffen, sollten Sie die Art der oben genannten Gründe verstehen, um die Situation nicht weiter zu verkomplizieren. Änderungen und Ergänzungen von Entscheidungen sollten klar formuliert und begründet werden, um Desorganisation und irrationale Entscheidungen zu vermeiden.

Die dritte Stufe in der technologischen Kette der öffentlichen Verwaltung ist die Umsetzung der Entscheidung. Die Bedeutung von Regierungsentscheidungen wird in der Regel nicht so sehr nach den darin enthaltenen Managementideen beurteilt (was ebenfalls äußerst wichtig ist), sondern nach den tatsächlichen Ergebnissen, den tatsächlichen Veränderungen im kontrollierten Teilsystem. Die Bedeutung dieser Tatsache wird noch deutlicher, wenn man bedenkt, dass es heutzutage recht häufig vorkommt, dass die getroffenen Entscheidungen „in der Luft hängen“ bleiben ohne praktische Umsetzung. Eine Analyse der Managementpraxis zeigt, dass einer der wesentlichen Gründe für solche Tatsachen das Fehlen einer rationalen Technologie zur Ausführung von Regierungsentscheidungen ist.

Was ist die Besonderheit der Aktivitäten zur Umsetzung einer Regierungsentscheidung? Wenn die Tätigkeit zur Vorbereitung und Verabschiedung eines Staatsbeschlusses immer geistiger Art ist, dann ist die Tätigkeit zur Durchführung dieses Beschlusses hauptsächlich materiell, in welchem gesellschaftlichen Bereich sie auch immer ausgeübt wird. Die Vollstreckung einer Regierungsentscheidung ist ein praktischer und daher ein wesentlicher Aspekt der Regierungsverwaltung. Wird beispielsweise in der öffentlichen Verwaltung entschieden, ein neues Leitungsorgan oder eine neue Untergliederung in einem bestehenden Organ zu schaffen, dann drückt sich die Umsetzung dieser Entscheidung letztlich in der Auswahl und Einstellung einer bestimmten Zahl von Arbeitnehmern aus, die ihnen Arbeitsplätze, die notwendige Ausrüstung, Büroausstattung, Gehalt usw. Erst die Umsetzung von Managemententscheidungen ermöglicht es, ihr transformatives Potenzial vollständig zu erkennen und die Wirksamkeit der Auswirkungen auf die laufenden Prozesse zu überprüfen.

Obwohl die moderne Theorie der öffentlichen Verwaltung offensichtliche Errungenschaften aufweist, ist die Stufe der Umsetzung von Managemententscheidungen in ihr noch unzureichend entwickelt, solange es keine mehr oder weniger klare Vorstellung von Wesen und Funktionen der Planung gibt. Die Merkmale der materiellen (praktischen) Tätigkeit in der Struktur der öffentlichen Verwaltung wurden nicht untersucht und theoretisch verallgemeinert. Die Theorie von Staat und sozialer Kontrolle macht nur die ersten Schritte. Mit einem Wort, die praxeologische Seite der öffentlichen Verwaltung erfordert eine erhöhte Aufmerksamkeit sowohl von Wissenschaftlern-Forschern als auch von Politikern-Praktikern.

Was ist geplant?

Planung ist die Entwicklung einer bestimmten Reihenfolge der Ausführung einer Aktivität. Der angenommene Regierungsbeschluss legt normalerweise nur den allgemeinen Inhalt der vorgeschlagenen Aktivität fest. Die Aufgabe der Planung besteht darin, diese vorgeschlagene Aktivität zu konkretisieren: Zwischenziele zu skizzieren, den Zeitpunkt und die Reihenfolge ihrer Erreichung zu berechnen, die Ausführenden und die erforderlichen Mittel (Ressourcenbereitstellung) für jedes dieser besonderen Ziele zu bestimmen. Der Plan ist so erstellt, dass die Darsteller nicht alles auf einmal greifen, sondern in einer bestimmten Reihenfolge agieren, d.h. konsequent und konsequent. Jeder Plan muss vier grundlegende Fragen beantworten: Was ist zu tun? wen tun? wann tun? wie macht man! Ein gut ausgearbeiteter Plan ermöglicht es, Spontaneität und Zufälligkeit bei Regierungsaktivitäten zu vermeiden und sorgt für mehr Effizienz bei der Umsetzung von Regierungsentscheidungen. Plänen wird häufig ein rechtlicher Charakter verliehen. Sie werden entweder selbst als normativer Akt angenommen oder sind an einen normativen Akt angehängt.

Die zweite und wichtigste Phase bei der Umsetzung von Regierungsentscheidungen ist die "Materialisierung" der darin enthaltenen sozialen Ziele und Normen, die Umsetzung dieser Normen in reale physische Handlungen des Managementpersonals, um Managementobjekte zu transformieren. Diese Art von Managementaktivität wird normalerweise als bezeichnet "organisatorische Tätigkeit" oder „Erfüllung des Geplanten“.

Es wurde bereits gesagt, dass von Regierungsbehörden getroffene Managemententscheidungen zweifach sein können. Sie können nach außen geleitet werden - zum gesteuerten Teilsystem. Sie können aber auch nach innen gerichtet sein - zum Steuerungssubsystem. Und in einem und einem anderen Fall beeinflussen Beamte nicht die Natur, sondern andere Menschen, die in staatlichen und anderen Verwaltungsorganen und Organisationen vereint sind. Der Zweck dieser Wirkung besteht darin, diese für praktische (materielle) Transformationen der sozialen oder natürlichen Realität zu mobilisieren.

Folglich schaffen Beamte im Zuge der Erfüllung der geplanten politischen und administrativen Führer neue Führungsgremien, liquidieren oder transformieren alte, verbessern die organisatorischen Verbindungen zwischen ihnen, führen verschiedene Veranstaltungen (Sitzungen, Konferenzen, Diskussionen) durch, kontrollieren Kontrollen, ziehen Bilanz , etc. Organisatorische Tätigkeit ist immer materieller Natur.

Die letzte Phase des Prozesses der direkten "Materialisierung" der staatlichen Entscheidung besteht darin, reale Ergebnisse zu erzielen, die den in diesen Entscheidungen formulierten Zielen entsprechen. Das Ergebnis einer Aktivität ist bekanntlich ein Kriterium (Indikator) für die Qualität einer bestimmten Aktivität. Was das Ergebnis ist, ist auch die Aktivität, deren Konsequenz sie ist.

Je mehr also die Ergebnisse der direkten Umsetzung des Geplanten den Zielen der Regierungsentscheidungen entsprechen, desto höher ist die Qualität dieser Managementtätigkeit insgesamt. Entsprechen die Ergebnisse nicht ausreichend den gesetzten Zielen, so lässt die Qualität der Führungstätigkeit naturgemäß Zweifel aufkommen. In solchen Fällen stellt sich die Frage nach dem Kompetenzniveau sowohl einzelner Mitarbeiter als auch staatlicher Stellen. Es sollte jedoch betont werden, dass die Übereinstimmung der Ergebnisse mit den Zielen ein wesentliches, aber bei weitem nicht das Hauptkriterium für die Qualität der Managementtätigkeit ist.

Das Vorstehende lässt den Schluss zu, dass der technologische Zyklus für die Arbeit mit Regierungsentscheidungen nicht mit der Phase der direkten organisatorischen Umsetzung dieser Entscheidungen endet. Hier bedarf es mindestens einer weiteren Stufe, nämlich der Kontrolle über die Umsetzung von Regierungsentscheidungen. Ohne eine solche Kontrolle ist eine Entscheidung schwer oder gar unmöglich: Sind diese Entscheidungen wirklich umgesetzt worden? Und wenn sie wirklich erfüllt sind, sind dann die dringenden Probleme, denen diese Entscheidungen gewidmet waren, gelöst?

Staatliche und soziale Kontrolle ist für die Gesellschaft notwendig, da sie es ermöglicht, die Wirksamkeit von Regierungsentscheidungen aus Sicht des öffentlichen Interesses zu überprüfen. Daher muss sie jede Entscheidung begleiten, an deren Verabschiedung und Umsetzung politische Führer und Beamte beteiligt sind. Ständige staatliche und soziale Kontrolle ist eine der notwendigen Voraussetzungen für die Optimalität von Managemententscheidungen, des gesamten Staats- und Sozialmanagements insgesamt.

Schlussfolgerungen

o Die staatliche Entscheidung ist eine alternative Wahl eines gesellschaftlichen Ziels und einer vom Managementsubjekt entwickelten Norm zur gezielten Wirkung auf das Objektmanagement. Grundlage jeder Regierungsentscheidung ist die Wahl des Managementliedes und der Normen bei der Lösung jedes gesellschaftlichen Problems.
o Die Klassifikation von Entscheidungen in der öffentlichen Verwaltung erfolgt aus folgenden Gründen: 1) nach Verwaltungsgegenständen, Entscheidungen werden unterteilt: a) in föderale, regionale, Bezirke (Stadt); b) von der Legislative, Exekutive und Judikative angenommen; c) individuell, kollegial, kollektiv, öffentlich; 2) zum Zeitpunkt der Aktion - strategisch (langfristig), taktisch (mittelfristig), operativ (kurzfristig); 3) nach sozialem Charakter - allgemein, speziell; 4) nach Inhalt - politisch, wirtschaftlich, organisatorisch, technologisch; 5) in Form - schriftlich, mündlich, auf elektronischen Medien; 6) durch den Wirkungsmechanismus - direkte Aktion, Rahmen.
o Zwei Ansätze für Regierungsentscheidungen entwickelt: normativ (quantitativ) und deskriptiv (qualitativ). Im ersten Ansatz werden formalisierte Modelle von Managemententscheidungen bevorzugt, die mit formalen, hauptsächlich wirtschaftsmathematischen, ingenieurwissenschaftlichen und computergestützten Methoden untersucht werden. Im zweiten Ansatz wird auf eine qualitative Beschreibung und Analyse der Probleme staatlicher Lösungstechnologien zurückgegriffen, die hauptsächlich im Rahmen der traditionellen Soziologie und Psychologie durchgeführt wird. Die Studie zeigt, dass keinem dieser Ansätze eine offensichtliche Präferenz gegeben werden kann. Es hängt alles von der spezifischen Situation ab - bei linearen Abhängigkeiten funktioniert der normative Ansatz erfolgreicher als der deskriptive.
o Die Optimierung vorbereiteter Regierungsentscheidungen erfolgt hauptsächlich aufgrund der Einhaltung von zwei Hauptbedingungen: Anwerbung kompetenter und hochprofessioneller Spezialisten, die diese Entscheidungen entwickeln; konsequente Anwendung der Grundsätze der Aktualität, Zyklizität und Rechtmäßigkeit von Regierungsentscheidungen.
o Die staatliche Entscheidungstechnologie im öffentlichen Dienst umfasst drei Hauptphasen: 1) Vorbereitung einer staatlichen Entscheidung; 2) Bereitstellung von Verfahren zur Annahme und Annahme staatlicher Entscheidungen; 3) Umsetzung der staatlichen Entscheidung. Die Qualität (Effizienz) einer Regierungsentscheidung hängt direkt von der sorgfältigen Beachtung aller technologischen Anforderungen in jeder dieser drei Phasen ab.
o Repräsentative (repräsentative) Kriterien zur Umsetzung der optimalen Wahl staatlicher Ziele und Normen: systemische Autarkie; politische Zweckmäßigkeit; wirtschaftliche Rentabilität (oder zumindest Erschwinglichkeit); soziale Positivität (die Möglichkeit positiver sozialer Konsequenzen); Umweltverträglichkeit; moralische Sicherheit.
o Die Besonderheit der Umsetzung staatlicher Entscheidungen besteht darin, dass, wenn die Vorbereitung und Entscheidungsfindung immer spirituell ist, die Aktivität zur Umsetzung dieser Entscheidungen hauptsächlich materiell ist, unabhängig davon, in welchem sozialen Bereich sie ausgeführt wird. Die Ausführung von Regierungsentscheidungen ist eine praktische und daher die materielle Seite der Regierungsverwaltung.

Entwicklung, Annahme und Umsetzung von Verwaltungsentscheidungen der Regierung. Entwicklung und Umsetzung staatlicher Managemententscheidungen Umsetzung staatlicher Entscheidungen in Kürze

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