Коментар на Митническата конвенция за международен превоз на стоки с използване на карнет ТИР (Конвенция ТИР). Митническа конвенция за международен превоз на стоки с използване на карнет ТИР (Конвенция ТИР) Конвенция ТИР от 14 ноември 1975 г.

Митническата конвенция за международен превоз на стоки с използване на карнет ТИР (Конвенция ТИР) е приета през 1975 г. ТИР е международен автомобилен транспорт (Transports Internationalarex Routiers - TIR).

Целта на създаването на Конвенцията ТИР беше:

Улесняване на международен транспорт на стоки с пътни превозни средства;

Опростяване и хармонизиране на гранични и вносни процедури и формалности;

Създаване на международна система за митнически контрол.

Зоната на действие на Конвенцията ТИР обхваща цяла Европа, Северна Америка, част от Северна Африка, Чили, Уругвай, Близкия и Средния изток.

Разпоредбите на Конвенцията ТИР засягат автомобилния и интермодалния транспорт. Съдържа изисквания към транспортните средства и технологии.

Елементи на системата ТИР

Системата ТИР се основава на следните четири основни принципа:

1. Стоките трябва да се транспортират в защитени транспортни средства или контейнери.

2. Плащането на мита и данъци, ако има риск от неплащане, трябва да бъде обезпечено с международна гаранция.

3. Товарът трябва да бъде придружен от книжка, призната от всички държави - страни по Конвенцията, която се използва в страната на изпращане и служи като контролен документ в държавите на отпътуване, транзит и местоназначение.

4. Мерките за митнически контрол в страната на изпращане трябва да бъдат такива, че да се считат за достатъчни в страните на транзит и местоназначение.

Принцип на действие на системата ТИР

Всички необходими митнически процедури (формалности), свързани с износа на стоки, се извършват от митническата служба на страната на изпращача. Тук товарът се проверява и обработва въз основа на информацията, декларирана от превозвача в книжката ТИР, поставят се митнически пломби и се прави бележка в книгата. След това всеки лист за откъсване се отделя и съответният гръб се попълва в книгата, която се връща на превозвача и транспортната операция може да започне.

Когато превозвачът пристигне на митническата граница, граничната митница на отправната страна проверява целостта на митническите пломби, откъсва втория лист от карнета ТИР и попълва съответния талон. След това може да бъде дадено разрешение за износ на товара в чужбина. И двата талона в карнета ТИР потвърждават, че превозът през територията на отправната страна е напълно завършен.

Граничното митническо учреждение изпраща своя откъсващ лист от карнета ТИР в митницата, обработила пратката, където полученият лист се сравнява с първия откъснат лист. Ако граничната митница не е забелязала никакви нарушения и не е направила никакви бележки върху ваучерния си лист, то той е идентичен с първия ваучерен лист, тогава карнетът ТИР се счита за издаден без резерви.

Ако листът за откъсване на граничното митническо учреждение съдържа информация за нарушения на митническите правила или ако този лист не е получен в митническото учреждение на напускане на товара, граничното митническо учреждение отправя искане до националната гарантираща асоциация и я информира дали карнетът ТИР е издаден с резерви или изобщо не е издаден. Ако митническите власти не получат задоволително обяснение, те ще определят размера на митата и данъците, които трябва да бъдат платени. Ако такива плащания не могат да бъдат получени директно от нарушителя или лицето, отговорно за нарушението, митническите власти получават определена сума от националната гаранционна асоциация.

Във всяка следваща транзитна държава се извършва същата процедура, както в отправната държава. Митницата, през която се внасят стоките в транзитната територия, проверява целостта на митническите пломби и откъсва един лист в карнета ТИР. Митницата, през която се изнасят стоките от територията на транзитната страна, работи по подобен начин. Тези два листа се сравняват и при констатиране на нередности се прилагат посочените компенсационни процедури.

Митническото учреждение, през което се внасят стоките на територията на държавата по местоназначение, освен това, ако това е и митническото учреждение по местоназначение на стоките, откъсва двата листа в карнета ТИР и отговаря за поставянето на тези стоки под различен митнически режим, например поставяне на стоките в митнически склад, пускането им в свободно обращение или по друг начин. В случай, че получателят на товара се намира в страната, граничната митница работи по схемата на действие на граничната митница на отправната страна.

Писмената схема предвижда възможност за използване на правото на властите на всяка страна да проверяват товара, ако има причина да се смята, че товарът се транспортира в нарушение на митническите правила, например, използвани са фалшиви печати, митнически пломби, състав на товара не отговаря на документи за пътуване или фалшив карнет ТИР.

Митническите власти имат право да определят времето и маршрута на товара. В този случай превозвачът трябва да предостави задоволително обяснение, ако е нарушил маршрута или е променил продължителността на пътуването.

Ако митническите пломби са били повредени по маршрута, товарът е бил претоварен или напълно или частично унищожен, превозвачът трябва да получи официално потвърждение за този факт от всяка официална институция, разположена възможно най-близо до мястото, където е извършено нарушението или престъплението. Въз основа на тази информация митническите органи разследват обстоятелствата по случая, за да потвърдят изложените факти.

Основни положения по прилагането на Конвенцията ТИР

1. Общи положения.

Конвенцията ТИР се отнася до превоза на стоки без тяхното междинно натоварване по маршрута в пътни превозни средства (контейнери) от митническото учреждение на една от страните, договорено е, до получаващото митническо учреждение на другата страна, при условие че най-малко част от операцията ТИР между нейното начало и завършване се извършва с автомобилен транспорт.

Съгласно Конвенцията ТИР стоките, превозвани под процедура ТИР в запечатани превозни средства, обикновено са освободени от плащане (или депозиране) на вносни или износни мита и данъци в митническите служби по пътя.

В тези митнически учреждения не се извършват плащания за митническо оформяне на карнети ТИР. Също така тези стоки, транспортирани в съответствие с изискванията на правилата ТИР, са освободени от митническа проверка на междинни митнически пунктове. Митническа проверка в маршрутните митнически учреждения може да се извърши само в изключителни случаи, ако има убедителни причини да се смята, че превозните средства под митнически пломби съдържат стоки, които не са посочени в манифеста на карнета ТИР.

Разпоредбите на Конвенцията ТИР позволяват използването от страните членки на ограничения, продиктувани от необходимостта от спазване на обществения морал, безопасност, обществено здраве и хигиена, ветеринарен и фитосанитарен контрол.

2. Условия за прилагане на режим ТИР.

Процедурата ТИР се прилага, ако стоките са придружени от карнет ТИР, издаден в съответствие с Конвенцията ТИР, и са снабдени с асоциативна гаранция, която гарантира тези превози, при условие че тези стоки се превозват с превозни средства, предварително одобрени за превоз под митнически пломби и пломби, с изключение на случаите на превоз на тежки или едрогабаритни товари, по време на транспортирането на които надписът „тежки или едрогабаритни товари“ трябва да бъде изписан върху корицата и всички листове на карнета ТИР на английски или френски език. Превозните средства трябва да имат сини правоъгълни табели с надпис „ТИР“. В този случай една табела се поставя отпред, а друга подобна табела се поставя отзад на празното превозно средство или състава от превозни средства по такъв начин, че да се виждат ясно (Тези табели трябва да могат да се свалят).

Условията за прилагане на режим ТИР предвиждат, че отправните митнически учреждения трябва да се намират само в една страна, а получаващите митнически учреждения могат да бъдат разположени в не повече от две държави. Общият брой на отправните и получаващите митнически учреждения не трябва да надвишава четири. Ако част от маршрута за превоз на стоки с карнет ТИР минава през територията на страна, която не е подписала Конвенцията ТИР, или ако процедурата ТИР е прекратена чрез по-преференциални транзитни системи, тогава операцията ТИР се преустановява на тази част от маршрутът. В този случай превозът в съответствие с процедурата ТИР може да бъде възобновен, при условие че не са повредени митнически пломби и печати, както и други средства за митническа идентификация.

От карнета ТИР.

Карнетът ТИР се състои от четири страници, корица,

непрекъснат лист и неговият гръб (двете части с еднакъв размер са жълти), лист за разкъсване № 1 и гръб № 1 са бели (те са предназначени за използване в митническите служби на отправяне и влизане), лист за разкъсване № 2 и гръбначен стълб № 2 са зелени (предназначени са за използване в митническите служби на износ и местоназначение) и протоколът за пътнотранспортни произшествия (жълт).

Що се отнася до предназначението на кориците на карнета ТИР, на страница 1 всичките пет колони се попълват от гарантиращата асоциация, издала карнета ТИР (Колона 1 показва датата, от която тази книга може да бъде представена на отправното митническо учреждение) . На страница 2 правилата за използване на карнета ТИР са отпечатани на френски език. Същите правила са отпечатани на страница 3, само на английски език. А на страница четвърта в горния десен ъгъл има талон за късане с номера на карнета ТИР, който се връща на собственика при изземване на книжката с бележки от извършилия това митнически орган:

Книгите, които са използвани наскоро, се състоят от 14 или 20 листа (листове) (т.е. 7 или 14 комплекта са съответно предназначени за транспортиране на стоки през 7 или 10 държави).

Гаранционни асоциации

Всички пратки са с международна гаранция. Съответните национални гаранционни асоциации създават ясна гаранционна система, която се управлява и финансира от Международния съюз за автомобилен транспорт (IRU), базиран в Женева (Швейцария). Когато възникне необходимост от използване на гаранции, митническите органи съдят гаранционната асоциация на държавата, на чиято територия е извършено нарушението, за да разрешат проблема в рамките на тази държава. Вече в бъдеще националната гаранционна асоциация може чрез IRU да възстанови загубите си, дължими на международния застрахователен фонд.

Пътнотранспортни произшествия (ПТП)

Пътнотранспортните произшествия се считат за случайни обстоятелства, довели до увреждане на товарните отделения на превозните средства или митнически пломби. Пътнотранспортното произшествие трябва да бъде докладвано писмено в рамките на деня на внасяне или напускане чрез всички оперативни комуникационни канали. Всички действия след произшествие трябва да се извършват само под митнически контрол; при повреда на части на превозното средство или средства за идентификация в резултат на произшествие се съставя протокол за нарушение на митническите правила и съответният запис се прави в листовете за откъсване и техните талони на карнета ТИР.

Ако превозвачът се свърже с митническото учреждение, в чиято зона на покритие е станало произшествието, митническото учреждение е длъжно:

Получаване на писмено обяснение от този превозвач за обстоятелствата на произшествието;

Вземете решение относно възможността за по-нататъшен превоз на стоки в съответствие с процедурата ТИР;

Попълнете протокола за ПТП или заверете протокола, съставен от автотранспортните служби (инспекциите).

След произшествие товарът може да бъде претоварен на друго пътно превозно средство и изпратен до местоназначението си в съответствие с процедурата ТИР.

В случаите, когато процедурата ТИР не е възможна, стоките могат да бъдат изпратени до получаващото митническо учреждение съгласно процедурата за доставка на стоки под митнически контрол.

Отговорност на превозвача и гаранционната асоциация

Има случаи на издаване без разрешение от митническия орган, загуба или недоставяне на товара до получаващото митническо учреждение. В тази ситуация митническият орган, в чиято зона на действие е извършено това нарушение, формализира случай на нарушение на митническите правила по предписания начин и след като го разгледа, издава решение за налагане на подходящо наказание.

Дело за нарушение на горните митнически правила обикновено се образува от следните митнически служби:

Получаваща митница - при внос на стоки в страната;

Износна митница - при транзитно преминаване на стоки през територията на други държави;

Отправна митница - при износ на стоки от отправна страна.

Във всеки случай, когато е необходимо да се събират мита и

данъци, се състои в безспорно събиране на мита и неустойки от превозвача. Ако в рамките на един месец след искане на плащането е невъзможно да се възстановят съответните средства от превозвача, се съставя протокол за това. Настоящият акт заедно с копия от протокола и резолюцията с откъсващ се лист от карнета ТИР се изпраща на

съответния отдел за организиране на митнически контрол. В протокола за нарушение на митническите правила и решението за налагане на глоба е посочено, че превозът е извършен под режим ТИР и номер на карнет ТИР.

Кой превозвач е заплатил частично инкасо, платената сума се посочва в акта и се прилага копие от платежния документ.

Целта на Конвенцията е да създаде система за превоз на товари, която опростява процедурите за обработка на товари при преминаване на границите.

История

На практика Конвенцията може да се спазва от всеки, пътуващ по европейските пътища. Хиляди камиони и полуремаркета, използващи транзитната система ТИР, се идентифицират със синя табела ТИР, прикрепена към каросерията на превозното средство. Съкращението TIR възниква в съответствие с името на конвенцията на френски език „Transport international routier“ (преведено на руски като „Международен автомобилен транспорт“, съкратено като TIR). За шофьори, превозвачи и изпращачи тази синя табела с бели букви е паспорт, който опростява и ускорява международния автомобилен транспорт.

От 1975 г. насам Конвенцията ТИР е изменяна и допълвана двадесет и седем пъти. В града работната група на ИКЕ на ООН по митническите въпроси, с подкрепата на няколко ad hoc експертни групи, започна работа по основна ревизия на системата ТИР. След приключване на процеса на преразглеждане на ТИР в града, на 17 февруари влезе в сила нова версия на Конвенцията. Вторият пакет от изменения на Конвенцията ТИР, също разработен от работната група на ИКЕ на ООН (WP.30), влезе в сила на 12 май. Тези изменения ясно и недвусмислено определят правните и административните отговорности на митническите органи, превозвачите и международната организация. на които са възложени допълнителни отговорности за ефективната организация и функциониране на международната гаранционна система. Започна работата по фаза III от процеса на ревизия на ТИР. Сред неговите цели е въвеждането на съвременни технологии за електронна обработка на данни в системата ТИР, без да се променят основните принципи и наскоро актуализираната правна и административна структура на Конвенцията. Последната поправка, която влезе в сила на 12 август, предвижда създаването на международна система за контрол на използването на карнети ТИР за съхраняване на данни, предадени от митническите органи и достъпни за асоциации и митнически администрации при прекратяване на операции ТИР на митницата получаваща служба. Целта на тази международна система за контрол е да предостави на транспортната индустрия и гаранционната верига ТИР основен инструмент за управление на риска при използване на режима ТИР за търговски цели и да опрости процедурите за проследяване, прилагани от митническите органи след прекратяване на операциите ТИР.

Принципи на Конвенцията

За да се гарантира гладкото движение на стоките с минимални транзитни закъснения и в същото време да се осигури максимална митническа сигурност, режимът ТИР съдържа пет основни елемента:

Стоките трябва да се транспортират в безопасни (от митническа гледна точка) превозни средства или контейнери;
Плащането на мита и данъци, за които съществува риск от неплащане, трябва да бъде обезпечено с международна гаранция;
Товарът трябва да бъде придружен от митнически документ (карнет ТИР), признат от всички страни по Конвенцията, приет за регистрация в отправната държава и служещ като контролен документ в отправната, транзитната и крайната държава;
Мерките за митнически контрол, предприети в отправната държава, трябва да бъдат признати от всички държави на транзит и местоназначение;
Достъпът до процедурата ТИР за национални асоциации (разрешение за издаване на карнети ТИР) и физически и юридически лица (разрешение за използване на карнети ТИР) трябва да се контролира от упълномощени национални органи.

За да се гарантира безопасността на транспорта, Конвенцията ТИР установява, че стоките трябва да се транспортират в контейнери или товарни отделения на превозни средства, проектирани по такъв начин, че да се изключи възможността за достъп до съдържанието на запечатаната част на превозното средство или контейнера, без да остава видимо следи от отваряне на товарното отделение на автомобила, контейнера или повреди на митнически печати и пломби.

Карнет ТИР

Карнетът ТИР (Carnet TIR) е международен митнически документ, който представлява крайъгълният камък на цялата транзитна система и потвърждава, че има международна гаранция за стоките, превозвани под режим ТИР.

Към днешна дата Международният съюз за автомобилен транспорт (IRU) е единствената международна организация, която е получила (под контрола на Изпълнителния съвет на ТИР) правото да произвежда централно и разпространява карнети ТИР на национални гаранционни асоциации в съответствие с договорните задължения, одобрени от Административен комитет на ТИР. От своя страна всяка национална гаранционна асоциация издава карнети ТИР на превозвачите от своята държава при условията, посочени в декларацията за задължение на превозвача.

Първата заглавна страница, както и ваучерите и талоните, групирани в групи по две, са най-важната част от карнета ТИР за митнически контрол и функциониране на гаранционната система. Във всяка държава, на чиято територия се извършва ТИР операция, се използва комплект от два ваучера и два талона.

Представянето на личен карнет ТИР, надлежно попълнен от превозвача, съдържащ подписите и печатите на международната организация и гаранционната асоциация, които са го издали, само по себе си е доказателство за съществуването и валидността на гаранцията. Карнетът ТИР е валиден до приключване на транспорта ТИР в получаващото митническо учреждение, при условие че операцията е започнала в отправното митническо учреждение в рамките на сроковете, определени от гарантиращата асоциация, издала карнета ТИР.

През 2006 г. са издадени над 3,5 милиона карнета ТИР.

Традиционно при международен автомобилен транспорт митническите органи, когато стоките преминават през територията на една или повече държави, прилагат национални системи и процедури за контрол във всяка от тях. Те варират според държавата, но често включват проверка на товара на всяка национална граница и прилагане на национални гаранционни изисквания (гаранции, митнически облигации, депозити) за покриване на възможния размер на митата и таксите по време на транзита на стоки през всяка територия. Подобни мерки, прилагани във всяка следваща транзитна страна, водят до значителни разходи, закъснения и закъснения по време на транспортиране. В тази връзка беше разработена системата ТИР с цел намаляване на трудностите, пред които е изправен превозвачът, и в същото време предоставяне на митническите органи на международна система за контрол, способна да замени традиционните национални процедури, като същевременно осигурява необходимата сигурност на всяка държава на на чиято територия се извършват превози на товари и генериране на приходи.

Актуалността на този проблем се изразява в практиката. Особеност на разглежданата проблематика е наличието на международни правни норми, регулиращи и свързани с регулирането на отношенията в областта на международния транспорт. Тези норми, съдържащи се в международни договори с участието на Руската федерация, по силата на клауза 4 на чл. 15 от Конституцията на Руската федерация е неразделна част от правната система на Руската федерация и има предимство пред вътрешното законодателство. Правилното разрешаване на въпроси, свързани с изучаването на законодателството за превозвачите, е възможно само ако съответните норми на вътрешното законодателство се тълкуват систематично, като се вземат предвид международните правни норми.

Имайки предвид уместността, тежестта и сложността на проблема с отговорността на превозвачите за научно-техническия прогрес, реших да го засегна в тази работа. Състои се от две глави. Първата глава е посветена на изследването на Конвенцията ТИР. Тук подробно се разглежда системата от гаранции, предоставена от тази конвенция, и се разглежда използването на карнета ТИР, документ, потвърждаващ тези гаранции.

Втората глава е посветена на разглеждане на възможностите и характеристиките на освобождаването на стоки преди подаване на митническа декларация. ТИР процедурата, предхождаща подаването на митническа декларация, е разгледана по-подробно тук.

декларация митническа конвенция за стоки

В резултат на разширяването на външнотърговската дейност на субектите на частното право и нарастващата роля на митническата служба в движението на стоки през митническите граници на държавите, правната доктрина започва да обръща повече внимание на въпросите за регулиране на митническото дело както във вътрешното руско законодателство, така и в международното право.

Въпреки това, изследването на горните въпроси, като правило, се извършва вътре в тях. Областите на митническото и транспортното законодателство се изучават паралелно една с друга, въпросите на тяхното взаимно влияние в повечето случаи остават без внимание. Въпреки това връзката и взаимното влияние на тези области на правото се осъществяват и могат да бъдат проследени по-специално в уредбата на разглеждания въпрос. Ето защо в тази работа се опитах да разгледам международноправни проблеми и въпроси на вътрешното регулиране на вноса и износа на стоки.

В областта на международното право отношенията между митницата и автомобилния превозвач се регулират от редица международни митнически конвенции. Най-известната е Конвенцията ТИР (1975 г.), разгледана в тази работа. Дефинирайки най-общо нарушението на нейните разпоредби, Конвенцията ТИР съдържа препратка към националното законодателство на участващите страни за квалифициране на подобни нарушения.

Международното законодателство, регулиращо въпросите на международния транспорт и отношенията между превозвачите и митническите органи, се състои от международни договори, които не си противоречат, действат съгласувано, чиито норми по силата на Конституцията на Руската федерация са неразделна част от правната система на Руската федерация и имат приоритет пред руското национално законодателство. За легитимно разрешаване на проблема трябва да се използва метод за систематично тълкуване на правни норми, като първо трябва правилно да се тълкуват международните правни норми и едва след това, като се вземе предвид тяхното значение, да се разбере значението на нормите на Кодекса на труда на Митнически съюз.

Митническото оформяне е сложен правен механизъм, който се развива в процеса на външноикономическата дейност между декларатора и митническия орган и е разделен на етапи.

Броят и последователността на етапите на митническото оформяне зависи от посоката на движение на стоките и техния статус. Основният етап от митническото оформяне е митническото деклариране на стоките. Следователно в тази работа процедурата ТИР се счита за предшестваща декларирането на стоките.

1. Международна конвенция за превоз на стоки по железопътен транспорт (IGC) / Енциклопедичен сборник от изявления и правила за превоз на стоки по железопътен транспорт... Варшава, 1914 г. С. 944.

2. Митническа конвенция за международен превоз на стоки с използване на карнети ТИР, 1975 г. / Наръчник за Конвенцията ТИР, включително Митническа конвенция за международен превоз на стоки с използване на карнети ТИР (карнети ТИР). – Ню Йорк, 1994 г.

3. Бекяшев К.А. Митническо право: учебник. / К.А. Бекяшев, Е.Г. Моисеев. – М.: Проспект, 2009. – 360 с.

4. Митници - Южна Русия (Електронен ресурс) http://www.tamognia.ru/

5. Митнически кодекс на митническия съюз . Новосибирск: Sib.univ . изд. . , 2010. - 191 с.

6. Б.Н. Габричидзе, Митнически закон. Учебник, М, 2010г

1. Въведение

Международният автомобилен транспорт на стоки включва преминаване през територията на една или повече държави, при което съответните митнически органи прилагат своите национални системи за контрол и митнически процедури. Тези системи се различават в различните държави, но обикновено включват проверка на товара на всяка национална граница и прилагане на национални гаранционни изисквания за покриване на потенциалния размер на митата и данъците по време на транзитното преминаване на товара през всяка територия. Това води до значителни разходи, закъснения и смущения по време на транспортирането. Във връзка с увеличаването на обема на международния транспорт е необходимо да се опростят митническите формалности, които не трябва да бъдат твърде тежки за митническите органи и не твърде сложни за превозвачите.

2. Външен вид

През ноември 1975 г. Комитетът по вътрешен транспорт към Икономическата комисия на ООН за Европа разработи Митническата конвенция за международния превоз на стоки с помощта на карнета ТИР, която влезе в сила през 1978 г. Транзитният режим, предвиден от Конвенцията ТИР, формира основата на много регионални транзитни системи, които пряко и непряко улесняват международния автомобилен транспорт не само в Европа и Близкия изток, но и в други региони на света, например в Африка и Латинска Америка. Шофьорите и специалистите по камиони, които пътуват по европейските пътища, познават сините табели с бели букви TIR, които правят международния транспорт по-бърз и ефективен. Конвенцията ТИР обхваща повече от 50 държави, включително Европейската икономическа общност, и се прилага в Европа, Северна Африка, Близкия и Средния изток, Съединените американски щати, Канада, Чили и Уругвай.

3. Цел

Основната цел на транзитните митнически системи е да улеснят във възможно най-голяма степен международния транспорт на стоки под митнически печати и пломби, да осигурят необходимата надеждност на митническия контрол и подходящи гаранции. Конвенцията ТИР намалява трудностите, пред които са изправени превозвачите, като в същото време предоставя на митническите органи международна система за контрол, с която да работят, и възможност за извършване на митнически контрол в различни държавни системи.

4. Принципи

Системата ТИР се основава на 4 основни принципа:

Надеждни превозни средства или контейнери
Международна гаранция
Карнет ТИР
Взаимно признаване на мерките за митнически контрол

От тях произтичат следните задължителни изисквания:

товарът се транспортира в надеждни превозни средства или контейнери, които напълно изключват възможността за достъп до превозвания товар без видимо нарушение или увреждане на митническата сигурност (пломби и печати)
митата и таксите, за които има риск от неплащане, трябва да бъдат снабдени с международна гаранция за целия период на транспортиране
товарът трябва да бъде придружен от международно признат карнет ТИР, издаден в страната на отпътуване и валиден като контролен документ в страните на отпътуване, транзит и дестинация
Митническият контрол, извършван в отправната страна, трябва да бъде признат от страните на транзит и местоназначение

4.1. Надеждни превозни средства или контейнери

В съответствие с Конвенцията ТИР, превозът на стоки трябва да се извършва в контейнери или в товарни отделения на превозни средства, чиято конструкция не позволява достъп до съдържанието, при наличие на митнически пломби и пломби и всеки опит за достъп до това съдържание веднага ще се забележи. Конвенцията ТИР определя стандарти за проектиране и процедури за одобрение на превозни средства и контейнери, в резултат на което стоките могат да се транспортират само с помощта на карнет ТИР в превозни средства или контейнери, одобрени в съответствие с изискванията, посочени по-горе, или изискванията на митническата конвенция, отнасящи се до към контейнери. Специални разпоредби се прилагат за транспортирането на тежки и обемисти товари, които не могат да бъдат транспортирани с конвенционални превозни средства. За всяко закрито митническо помещение (камион с тента, ремарке с тента, полуремарке с тента, микробус, хладилник), които са регистрирани в ДАИ като международен транспорт, удостоверение за годност на превозното средство за международни превози. на стоки се издава. Формулярите на сертификатите трябва да бъдат отпечатани на езика на страната, която ги издава, френски или английски. Удостоверението се издава и регистрира от превозвача или собственика на превозното средство, ако той притежава лиценз за извършване на международен превоз на товари. Удостоверението се издава за срок от две години и се попълва в печатен вид. Към сертификата са приложени снимки на автомобила. За камион, полуремарке или ремарке с тента - най-малко четири снимки от следните видове:

изглед отпред, дясна страна и предна част на полуремарке, камион
изглед отзад, лявата страна и задната част на полуремаркето, камион
изглед отзад, задна врата или стена - близък план. Снимката трябва ясно да показва регистрационния номер на автомобила
близък план на мястото за пълнене

За хладилници или ванове, които имат странични врати, се добавя пета снимка на страничните врати. Размерът и цветът на снимката не са определени по конвенция.

4.2 Международна гаранция

Международната гаранционна система е вторият основен елемент от транзитния режим ТИР. Тази система предвижда плащане от националната гарантираща асоциация на мита и данъци, които може да не бъдат платени по време на транзитни операции, ако превозвачът не е в състояние да плати. Гаранционната система TIR има прост принцип на действие. Всяка национална асоциация, представляваща превозвачите на своята страна и призната от нейните митнически власти, гарантира плащането в своята страна на всички мита и такси, които могат да бъдат платими в случай на нередност, възникнала по време на транспортната операция с използване на карнета ТИР. Такава национална асоциация гарантира плащането на мита и такси от национални и чуждестранни превозвачи, извършващи операции с помощта на карнет ТИР, издаден от тази асоциация или подобни асоциации на друга държава. Следователно всяка страна се възползва от гаранцията, предоставена на нейна територия по отношение на всички транспортни операции, използващи карнета ТИР. Така може да се каже, че митническите власти работят с национален партньор, към когото могат да се обърнат в случай на нередности. В случай на нарушение, митническите органи следва, доколкото е възможно, да изискат плащане от пряко отговорното лице, преди да предявят иск срещу гарантиращата асоциация. Ако възникне необходимост от прилагане на гаранции (например поради фалит на пряко отговорното лице), митническите органи при всички случаи съдят гарантиращата асоциация на държавата, в която е извършено нарушението, за да разрешат проблема в рамките на тази държава. Въпреки това, гарантиращата асоциация може чрез IRU да поиска възстановяване на разходите от международния застрахователен фонд. Тъй като няма неограничени гаранции, паричните лимити на гаранцията се установяват за всяка страна поотделно. Въпреки това, максималната застрахователна сума е определена от IRU на 50 хиляди долара за един редовен карнет ТИР и 200 хиляди долара за карнет ТИР за превоз на алкохолни напитки и тютюневи изделия. Конвенцията ТИР също установява срок, в който митническите органи могат да предявят иск срещу гарантиращата асоциация. В тази връзка той предвижда, че ако митническите органи са издали карнет ТИР без резерви, те могат да предявят иск срещу гарантиращата асоциация само ако се докаже, че сертификатът за митническо освобождаване е получен по незаконен или измамен начин. Ако карнетът ТИР не е издаден или ако регистрацията е извършена с резерви, компетентните органи на съответната държава трябва в рамките на една година от датата на приемане на карнета ТИР за регистрация да уведомят писмено гарантиращата асоциация за това. Изискването за плащане на необходимите мита и такси може да бъде направено не по-рано от три месеца от датата на такова уведомление. През този период от време може да се извърши подробно разследване и да се представят подходящи обяснения на митническите власти, които в много случаи могат да сметнат плащането за ненужно. Конвенцията ТИР също така предвижда ограничения относно материалното покритие, т.е. Гаранционната асоциация носи отговорност само за стоки, които се намират в запечатаната част на пътното превозно средство (или на товарната платформа в случай на транспорт на тежки или обемисти товари). От това следва, че митническите органи не могат да предявят иск срещу гарантиращата асоциация по отношение на стоки, скрити в други части на превозното средство или транспортирани от самия водач.

4.3. Карнет ТИР

Третият и най-видим елемент от цялата ТИР система. Освен ТИР табелата на самите превозни средства има ТИР карнети, които представляват основния административен елемент на ТИР системата. IRU издава карнета ТИР на националните гаранционни асоциации в съответствие с условията, определени в договорните задължения, подписани от тях и IRU. Всяка национална гаранционна асоциация издава карнет ТИР на превозвачите в своята страна в съответствие с условията, посочени в декларацията за задължения, подписана от превозвача и асоциацията. Карнетът ТИР се състои от две заглавни страници, свободен лист и талони № 1 и № 2 (наричани жълт манифест), свободни листовки и талони (№ 1 и № 2), протокол и, ако е необходимо, специален лист за мултимодален транспорт (който обаче не важи за митническите органи). Първата заглавна страница е отпечатана на английски и френски език, втората страница съдържа правилата за използване на карнета ТИР на френски език, а третата страница е на английски език. Жълтият манифест е отпечатан на езика на отправната страна, ваучерите № 1 и № 2 и талоните са отпечатани на френски. Жълтият манифест има за цел да улесни попълването на карнета ТИР и необходимите проверки в случай на всякакви спорове по митнически въпроси. При никакви обстоятелства не трябва да се отделя от карнета ТИР. Протоколът се попълва при повреда на митнически пломби и пломби при транзит или унищожаване или повреда на стоки с непокътнати пломби и пломби, както и при необходимост от повторно изпращане на стоките или спешно разтоварване. Специален лист за мултимодален транспорт служи за по-точно идентифициране на превозвачите в случай, че се използва повече от един вид транспорт. Предната корица и ваучерите и талоните, подредени по двойки (N 1 и N 2), са най-важната част от карнета ТИР по отношение на митническия контрол и функционирането на гаранционната система. Комплект от два ваучера и два талона (N 1 и N 2) се издава във всяка страна, в която се извършва ТИР операция. Използваният в момента ТИР карнет съдържа 14 или 20 ваучера и талони (N1 и N2), така че да може да се използва в най-много 7 или 10 държави. Представянето на карнет ТИР, съдържащ имената, печатите и подписите на IRU и издаващата асоциация и надлежно попълнен от превозвача, само по себе си е доказателство за съществуването и валидността на гаранциите. Карнетът ТИР е валиден до приключване на операцията ТИР в митническото учреждение на страната на местоназначение, при условие че е започнато в митническото учреждение на страната на отправяне в рамките на сроковете, определени от асоциацията, която го издава. За всеки превоз с едно превозно средство или контейнер се издава един ТИР карнет. Един карнет ТИР обаче може да бъде издаден и за влак от превозни средства или за няколко контейнера, натоварени на едно превозно средство или влак от превозни средства.

4.4. Взаимно признаване на мерките за митнически контрол

Четвъртият и последен основен елемент, залегнал в основата на системата ТИР, е принципът, че митническият контрол, извършен в страната на произход, е приемлив за страните на транзит и местоназначение. Съгласно този принцип стоките, превозвани под режим ТИР в запечатани пътни превозни средства или контейнери, обикновено не се проверяват в митническите служби по пътя, което е основното предимство на системата ТИР за превозвача. Разбира се, това не изключва правото на митниците да извършват произволни проверки в случаите, когато има съмнения за някакви нарушения, но както е прието и дори посочено в Конвенцията, такива проверки трябва да се извършват по изключение. Тази процедура, макар и много привлекателна за превозвача, по същество означава, че проверката, извършена от отправното митническо учреждение, е приемлива за всички други митнически органи по време на транзитната операция ТИР. Вследствие на това отправното митническо учреждение играе решаваща роля, тъй като определя доверието, което всички съответни митнически органи ще имат в ефективното функциониране на системата ТИР. В тази връзка е изключително важно да се извършват стриктни и пълни митнически проверки в отправното митническо учреждение, тъй като от това зависи функционирането на цялата ТИР система. Ето защо следните нарушения са особено неприемливи:

фалшива декларация на стоки, позволяваща замяната им с други стоки по време на транспортиране (например цигари са натоварени, но тапети са декларирани)
превоз на стоки, които не са включени в карго манифеста на карнета ТИР (например цигари, алкохолни напитки, наркотици, оръжия)

Отправното митническо учреждение трябва също така, преди да постави печати и пломби, да провери състоянието на пътното превозно средство или контейнера и, в случай на превозни средства или контейнери с покривало, състоянието на покривалото и неговите закопчалки.

5. Предимства на системата ТИР

Системата ТИР има ясни предимства за митническите органи, тъй като намалява броя на нормалните изисквания, наложени от националните транзитни процедури. В същото време се избягва големият разход на време и пари по време на физическа проверка в транзитни страни, в допълнение към проверката на пломбите и външното състояние на превозните средства и контейнерите. Също така избягва прилагането на национални гаранции и издаването на национални документи. Освен това предимството му произтича от факта, че международните транзитни операции се поддържат само от един транзитен документ - карнет ТИР, което ограничава възможността за предоставяне на неточна информация на митническите органи. Като премахва някои от традиционните бариери пред международния товарен транспорт, системата ТИР улеснява развитието на международната търговия. Товарът може да пресича националните граници с минимална митническа намеса, увеличавайки скоростта на доставка и значително намалявайки транспортните разходи.

Митническа конвенция за международен превоз на стоки (Конвенция ТИР 1975 г.)

Работата по създаването на транзитна система ТИР започва под егидата на Икономическата комисия за Европа на ООН (ИКЕ) малко след края на Втората световна война. Първото споразумение ТИР е подписано от няколко европейски държави през 1949 г. Успехът на това споразумение води до приемането на Конвенцията ТИР от Комитета по вътрешен транспорт на ИКЕ на ООН през 1959 г., която влиза в сила през 1960 г. Първата конвенция ТИР е финализирана през 1975 г. , като се вземат предвид натрупаният в процеса на използване на системата опит, техническият напредък, промените в митническите и транспортните разпоредби. На 17 февруари 1999 г. бяха направени изменения в Конвенцията ТИР от 1975 г., насочени към засилване на контрола на държавите-страни (договарящи страни) по Конвенцията върху системата ТИР.

Системата ТИР се основава на 4 основни принципа:

1. Надеждни превозни средства или контейнери.
2. Международна гаранция.
3. ТИР карнет.
4. Взаимно признаване на мерките за митнически контрол.

В съответствие с Конвенцията ТИР, превозът на стоки трябва да се извършва в контейнери или в товарни отделения на превозни средства, чиято конструкция не позволява достъп до съдържанието, при наличие на митнически пломби и пломби и всеки опит за достъп до това съдържание веднага ще се забележи. Конвенцията ТИР определя стандарти за проектиране и процедури за одобрение на превозни средства и контейнери, в резултат на което стоките могат да се транспортират само с помощта на карнет ТИР в превозни средства или контейнери, одобрени в съответствие с изискванията, посочени по-горе, или изискванията на митническата конвенция, отнасящи се до към контейнери. За всяко закрито митническо помещение (камион с тента, ремарке с тента, полуремарке с тента, микробус, хладилник), които са регистрирани в ДАИ като международен транспорт, удостоверение за годност на превозното средство за международни превози. на стоки се издава. Формулярите на сертификатите трябва да бъдат отпечатани на езика на страната, която ги издава, френски или английски. Сертификатът се издава за 2 години и се регистрира от превозвача или собственика на превозното средство, ако има лиценз за извършване на международен превоз на товари. Към сертификата са приложени снимки на автомобила.

Международната гаранционна система е вторият основен елемент от транзитния режим ТИР. Гаранционната система ТИР е изградена на следния принцип. Всяка гарантираща асоциация, представляваща превозвачи в държава, страна по Конвенцията ТИР от 1975 г. и призната от нейните митнически власти, гарантира плащането в тази страна на мита и такси, които могат да бъдат платими в случай на нарушения на националното митническо законодателство по време на транспортиране с използване на карнет ТИР. Тази асоциация носи солидарна отговорност за плащането на мита както с национални, така и с чуждестранни превозвачи, извършващи превози с помощта на карнет ТИР, издаден от национална гаранционна асоциация или подобна асоциация на друга държава. По този начин митническите органи имат национален гарант, към когото могат да се обърнат в случай на нарушения, основани на националното законодателство.

Третият и най-видим елемент от цялата система ТИР са карнетите ТИР, които представляват основния административен елемент на системата ТИР. Карнетът ТИР се състои от две заглавни страници, свободен лист и талони № 1 и № 2 (наричани жълт манифест), свободни листовки и талони (№ 1 и № 2), протокол и, ако е необходимо, специален лист за мултимодален транспорт (който обаче не важи за митническите органи). Първата заглавна страница е отпечатана на английски и френски език, втората страница съдържа правилата за използване на карнета ТИР на френски език, а третата страница е на английски език. Жълтият манифест е отпечатан на езика на страната на изпращане, ваучери № 1 и № 2 и талоните са отпечатани на френски език. Жълтият манифест има за цел да улесни попълването на карнета ТИР и необходимите проверки в случай на митнически спор. При никакви обстоятелства не трябва да се отделя от карнета ТИР. Протоколът се попълва при повреда на митнически пломби и пломби при транзит или унищожаване или повреда на стоки с непокътнати пломби и пломби, както и при необходимост от повторно изпращане на стоките или спешно разтоварване. Специален лист за мултимодален транспорт служи за по-точно идентифициране на превозвачите в случай, че се използва повече от един вид транспорт. Предната корица и ваучерите и талоните, подредени в комплект по два (№ 1 и № 2), са най-важната част от карнета ТИР по отношение на митническия контрол и функционирането на гаранционната система. Комплект от два ваучера и два талона (№ 1 и № 2) се издава във всяка държава, в която се извършва ТИР операция. Използваният в момента ТИР карнет съдържа 14 или 20 ваучера и талони (№ 1 и № 2), така че да може да се използва в най-много 7 или 10 държави. Представянето на карнет ТИР, съдържащ имената, печатите и подписите на IRU и издаващата асоциация и надлежно попълнен от превозвача, само по себе си е доказателство за съществуването и валидността на гаранциите. Карнетът ТИР е валиден до приключване на операцията ТИР в митническото учреждение на страната на местоназначение, при условие че е започнато в митническото учреждение на страната на отправяне в рамките на сроковете, определени от асоциацията, която го издава.

Системата ТИР има ясни предимства за митническите органи, тъй като намалява броя на нормалните изисквания, наложени от националните транзитни процедури. В същото време се избягва големият разход на време и пари по време на физическа проверка в транзитни страни, в допълнение към проверката на пломбите и външното състояние на превозните средства и контейнерите. Също така избягва прилагането на национални гаранции и издаването на национални документи. Освен това предимството му произтича от факта, че международните транзитни операции се поддържат само от един транзитен документ, карнет ТИР, което ограничава възможността за предоставяне на неточна информация на митническите органи. Като премахва някои от традиционните бариери пред международния товарен транспорт, системата ТИР улеснява развитието на международната търговия.