Ijtimoiy xizmat. Aholiga ijtimoiy xizmatlar turlari Aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish tartibi

2015 yil 1 yanvarda 2013 yil 28 dekabrdagi Federal qonun kuchga kirdi. 442-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" (keyingi o'rinlarda - 442-FZ-son Federal qonuni).

442-FZ-sonli Federal qonuniga binoan, ijtimoiy xizmatlar fuqarolarga quyidagi shakllarda ko'rsatiladi:

statsionar ijtimoiy xizmatlar;
yarim statsionar ijtimoiy xizmatlar;
uyda ijtimoiy xizmat.

Ijtimoiy xizmatlarni uchta shakldan birida ko'rsatish tartibi kichik farqlar bilan o'xshash; ijtimoiy xizmatlarni olish uchun quyidagi algoritmga amal qiling:

1-qadam. Kerakli hujjatlarni yig'ish (ijtimoiy xizmatlarni oluvchi va (yoki) uning qonuniy vakili uchun):

pasport yoki boshqa shaxsni tasdiqlovchi hujjatning fotokopisi (fotosurat va ro'yxatdan o'tgan sahifalar). 14 yoshgacha bo'lgan voyaga etmaganlar uchun - Moskvada yashash joyi to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan tug'ilganlik to'g'risidagi guvohnoma;
qonuniy vakillardan birining pasporti yoki shaxsini tasdiqlovchi boshqa hujjatning fotokopisi (voyaga etmagan yoki muomalaga layoqatsiz fuqaro uchun);
fuqaroning turmush sharoitini yomonlashtiradigan yoki yomonlashtirishi mumkin bo'lgan holatlar to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan hujjat - fuqaroni ijtimoiy xizmatlarga muhtoj deb topish uchun;
oila a'zolari yoki qarindoshlari tomonidan o'z-o'ziga xizmat ko'rsatishga qodir bo'lmagan fuqaroga g'amxo'rlik qilish majburiyatlarini bajarishiga xolisona to'sqinlik qiladigan holatlarni tasdiqlovchi hujjat - oilada yashovchi fuqaroning iltimosiga binoan yoki uning yaqin qarindoshlari bo'lgan taqdirda;
fuqaroning sog'lig'i holati to'g'risidagi tibbiy ma'lumotnomaning asl nusxasi, shu jumladan ijtimoiy xizmatlarni olish uchun kontrendikatsiyalar yo'qligi (yashash joyidagi poliklinikadan olinishi mumkin);
federal davlat tibbiy-ijtimoiy ekspertiza muassasasining nogironligi to'g'risidagi guvohnomaning fotokopisi (nogiron uchun ijtimoiy xizmatlarga murojaat qilgan taqdirda);
nöropsikiyatrik dispanser yoki shifoxona tibbiy komissiyasining batafsil tashxis qo'yilgan va tavsiya etilgan ijtimoiy xizmat turini ko'rsatgan holda asl xulosasi - ijtimoiy xizmatning statsionar shakli uchun;
psixologik-tibbiy-pedagogik komissiya xulosasining asl nusxasi - ruhiy kasalliklardan aziyat chekadigan voyaga etmagan fuqaroga ijtimoiy xizmat ko'rsatish to'g'risida ariza berilgan taqdirda;
fuqaroni muomalaga layoqatsiz yoki muomalaga layoqatsiz deb topish to'g'risidagi sud qarori - muomalaga layoqatsiz yoki muomalaga layoqatli fuqaro uchun;
ozodlikdan mahrum qilish joylaridan ozod qilinganlik to'g'risidagi guvohnoma - ozodlikdan mahrum qilish joylaridan ozod qilingan, ustidan ma'muriy nazorat o'rnatilgan va o'z-o'ziga xizmat qilish qobiliyatini qisman yoki to'liq yo'qotgan fuqarolar uchun;
fuqaroning va uning oila a'zolarining murojaat qilishdan oldingi so'nggi 12 kalendar oyidagi daromadlari to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan guvohnomaning asl nusxasi (Moskva Hukumatining 829-PP-sonli qarorining 2.2.12-bandida ko'rsatilgan ma'lumotlar bundan mustasno). 2014 yil 26 dekabrdagi "Moskva shahridagi fuqarolar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" (bundan buyon matnda Tartib deb yuritiladi) - yashash joyidagi Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining filialida olinishi mumkin;
12) shaxsni tasdiqlovchi hujjat va ishonchnoma - ijtimoiy xizmatlar oluvchining manfaatlarini ko'zlab murojaat qilgan shaxslar uchun (fuqaroning qonuniy vakillari sifatida aniq ishonchli vakillar ham, vasiylik va homiylik tashkilotlari ham ishtirok etishi mumkin).

1-bosqichni amalga oshirishda mumkin bo'lgan savollar:

"Fuqaroning turmush sharoitini yomonlashtiradigan yoki yomonlashtirishi mumkin bo'lgan holatlar to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan hujjat - fuqaroni ijtimoiy xizmatga muhtoj deb topish maqsadida" - so'ralgan ijtimoiy xizmatning tegishli shakli to'g'risidagi ma'lumotlar va hujjatlar ro'yxati. idoralararo hamkorlik doirasida va fuqaroning turmush sharoitini yomonlashtiradigan (yoki yomonlashtirishi mumkin bo'lgan) holatlarni tasdiqlash. Bunday hujjatlar oila tarkibi to'g'risidagi ma'lumotnoma, pensiya miqdori to'g'risidagi ma'lumotnoma, tegishli organlar va muassasalarning iltimosnomasini o'z ichiga olishi mumkin. Masalan, fuqaro yoshi va nogironligi sababli o'z-o'ziga xizmat ko'rsatish qobiliyatini qisman yo'qotgan, unga o'z-o'zidan g'amxo'rlik qilish qiyin va u o'ziga yordam berish uchun uyda o'zi uchun ijtimoiy xizmatlarni tashkil qilishni xohlaydi. ijtimoiy ishchi tomonidan. Bunday holda, fuqaro yashash joyidan oilasining tarkibi to'g'risida ma'lumotnoma (yoki uy kitobidan ko'chirma) taqdim etishi kerak, unda uning yolg'izligi yoki yolg'izligini tasdiqlovchi ma'lumotlar mavjud (shuning uchun hech kim yo'q). unga g'amxo'rlik qiling). Agar fuqaroning yaqin qarindoshi (masalan, qizi) ro'yxatga olingan bo'lsa, lekin u aslida otasidan alohida (boshqa aholi punktida) yashasa va bu hujjatlashtirilgan bo'lsa, bu holda fuqaro ham tirik deb tan olinadi. yolg'iz.
“Oila aʼzolari yoki qarindoshlarining oʻz-oʻziga xizmat koʻrsatishga qodir boʻlmagan fuqaroga gʻamxoʻrlik qilish boʻyicha majburiyatlarini bajarishiga xolisona toʻsqinlik qilayotgan holatlarni tasdiqlovchi hujjat, oilada yashovchi fuqaroning iltimosiga binoan yoki uning yaqin qarindoshlari boʻlgan taqdirda; ” deganda quyidagi holatlar tushuniladi: uzoq davom etgan kasallik (bir oydan ortiq), nogironlik, pensiya yoshi, parvarishga muhtoj fuqarodan uzoqda joylashganligi, yaqin qarindoshlari va oila aʼzolarining tez-tez va uzoq muddatli xizmat safari. Shunday qilib, tegishli hujjatlar kasallik tarixidan ko'chirmalar, nogironlik guvohnomasi, qarindoshlarning haqiqiy yashash joyi to'g'risidagi guvohnoma bo'lishi mumkin.

Qadam 2. Ijtimoiy xizmatlarga yozma yoki elektron shaklda murojaat qiling

Yozma ariza topshirish uchun yashash joyidagi shaxsan (yoki qonuniy vakil orqali) Moskva shahar ijtimoiy ta'minot boshqarmasining hududiy bo'linmasiga yoki davlat xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha ko'p funktsional markazga murojaat qiling. Arizani elektron shaklda yuborish uchun davlat va kommunal xizmatlarning internet portalidan foydalaning.

Arizada ijtimoiy xizmatlarning shakli va provayderlar reestridan ijtimoiy xizmatlarning kerakli provayderlarini ko'rsating (Rossiya Mehnat vazirligining 2014 yil 28 martdagi 159n-son buyrug'ining 1-bandi).

To'plangan hujjatlarning asl nusxalari va nusxalarini arizaga ilova qiling (1-bosqichga qarang). Sizning arizangiz USZN ga murojaat qilgan kuningizda ro'yxatga olinadi.

Elektron ariza topshirishda yuzaga kelishi mumkin bo'lgan savollar:

Agar fuqaro davlat va kommunal xizmatlar portalida allaqachon ro'yxatdan o'tgan bo'lsa, ariza topshirish uchun siz SNILS va parolingiz ostida tizimga kirishingiz kerak, so'ngra "Elektron xizmatlar" havolasini oching, so'ngra - "Sog'liqni saqlash va ijtimoiy xizmatlar vazirligi" Rivojlanish", keyin - "Ijtimoiy himoya bo'limi" , keyin - "Fuqarolarning murojaatlarini qabul qilish", ochilgan oynada - "Xizmatni olish" tugmasini bosing, barcha maydonlarni to'ldiring va ariza yuboring. Ariza topshirilgan kundan boshlab uch ish kuni ichida zarur hujjatlar ro‘yxati va uning bo‘limga shaxsiy murojaati taqvim sanasi ko‘rsatilgan holda arizachiga elektron shaklda javob xabari orqali arizaning kelib tushganligi fakti tasdiqlanadi. Aholini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasi yoki arizani qabul qilishdan asosli ravishda rad etilganligi haqida xabar beradi.
Agar fuqaro davlat xizmatlari portalida ro'yxatdan o'tmagan bo'lsa, unda tartib to'ldiriladi: dastlabki ro'yxatdan o'tish uchun quyidagi hujjatlar talab qilinadi: Rossiya Federatsiyasi fuqarosining pasporti, davlat pensiya sug'urtasi sug'urta guvohnomasi, ro'yxatdan o'tganlik to'g'risidagi guvohnoma. Rossiya Federatsiyasi hududidagi yashash joyidagi jismoniy shaxsning soliq organi va shuning uchun bir xil mobil telefon, Internetga kirish va elektron pochta manzili. Portalning asosiy sahifasida "Kirish / Ro'yxatdan o'tish" havolasini bosing, keyin - o'zingiz haqingizda ma'lumotlarni to'ldiring, kiritilgan ma'lumotlarning to'g'riligini tekshiring, so'ngra - ko'rsatmalarga amal qiling, so'ngra - havolani bosish orqali o'z harakatlaringizni tasdiqlang. elektron pochtada ko'rsatilgan yoki mobil telefon raqamiga SMS orqali yuborilgan kodni kiritish orqali. Ro'yxatga olishning yakuniy bosqichi - shahar faollashtirish markazlari (bular ijtimoiy himoya organlari, bandlik markazlari va MFC) orqali fuqaroning shaxsini tasdiqlash. Bunday holda, siz shaxsan tashrif buyurishingiz va o'zingiz bilan shaxsingizni tasdiqlovchi hujjatingiz bo'lishi kerak.
Ko'pincha fuqaro (uning qonuniy vakili) ijtimoiy himoya bo'limi / MFCni chetlab o'tib, to'g'ridan-to'g'ri tanlangan ijtimoiy xizmatlar provayderlariga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun ariza bilan murojaat qilish imkoniyatiga ega.

3-qadam. Arizangiz bo'yicha qarorni kuting

Kutish muddati odatda ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun ariza topshirilgan kundan boshlab 5 ish kunidan oshmaydi:
Ikki kun ichida taqdim etilgan ma'lumotlarning to'liqligi va to'g'riligi tekshiriladi.
USZN ariza ro'yxatga olingan kundan boshlab uch ish kunidan kechiktirmay:

ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish maqsadida fuqaroning jon boshiga o'rtacha daromadi miqdorini belgilaydi;
fuqaroning yashash joyidagi moddiy va ijtimoiy-maishiy sharoitlarini o'rganishni tashkil qiladi, uning natijalari bo'yicha yashash joyining moddiy-ijtimoiy-maishiy sharoitlarini o'rganish bo'yicha tegishli dalolatnoma tuziladi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 2.8, 2.9-bandlari). Jarayon).

Hujjatlarni tekshirgandan va tekshirish dalolatnomasini tuzgandan so'ng, USZN ikki ish kunidan kechiktirmay quyidagi qarorlardan birini qabul qiladi:

fuqaroni ijtimoiy xizmatlarga muhtoj deb e'tirof etish to'g'risida (442-sonli Federal qonunning 15-moddasiga qarang);
ijtimoiy xizmatlardan voz kechish to'g'risida (tartibning 2.11, 2.12-bandlari).

Ijtimoiy xizmatlarning yarim statsionar shakli va uyda ijtimoiy xizmat ko'rsatish shakli to'g'risidagi qarorlar USZN tomonidan, ijtimoiy xizmatlarning statsionar shakli bo'yicha esa - Moskva shahar mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi tomonidan qabul qilinadi (2.13-bandlar). Tartibning 2.14).

Fuqaroni ijtimoiy xizmatlarga muhtoj deb topish to'g'risidagi qarorda ko'rsatilgan (tartibning 2.17-bandi):

ijtimoiy xizmatlarning shakli va ijtimoiy xizmatlarni ko'rsatish muddatlari;
ijtimoiy xizmatlarni bepul, pullik yoki qisman to'lash uchun ko'rsatish qoidalari;
qonuniy vakil to'g'risidagi ma'lumotlar (agar kerak bo'lsa).

Fuqaro qabul qilingan qaror to'g'risida ko'rsatilgan qaror qabul qilingan kundan boshlab ikki ish kunidan kechiktirmay, qarorning nusxasi ilova qilingan holda bunday bildirishnoma olinganligini tasdiqlovchi tarzda xabardor qilinadi (Protsessning 2.20-bandi).

3-bosqichni amalga oshirishda mumkin bo'lgan savollar:

Agar fuqaro ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishdan bosh tortsa, quyidagi sabablar bo'lishi mumkin:
ijtimoiy xizmatlarga tibbiy kontrendikatsiyalar mavjudligi (alkogolizm, karantin yuqumli kasalliklar, og'ir ruhiy kasalliklar, faol sil, venerik va statsionar davolanishni talab qiladigan boshqa yuqumli kasalliklar);
fuqaro yoki uning qonuniy vakili tomonidan taqdim etilgan hujjatlarning talablarga mos kelmasligi (shu jumladan, vakolatsiz shaxs tomonidan ariza beruvchi nomidan ariza berganligi);
fuqaro tomonidan hujjatlarni taqdim etmaslik (yoki to'liq taqdim etmaslik);
fuqaro tomonidan shakl yoki mazmunan amaldagi qonun hujjatlari talablariga javob bermaydigan bila turib yolg‘on ma’lumotlar va hujjatlar taqdim etishi;
Ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish to'g'risidagi arizada ko'rsatilgan ijtimoiy xizmatlar shaklida fuqaroni ijtimoiy xizmatlarga muhtoj deb topish uchun asoslarning yo'qligi;
Fuqaroning oila a'zolari yoki yaqin qarindoshlari tomonidan o'z-o'ziga xizmat ko'rsatishga qodir bo'lmagan fuqaroga g'amxo'rlik qilish bo'yicha majburiyatlarini bajarishga ob'ektiv ravishda to'sqinlik qiladigan holatlarning mavjud emasligi, agar fuqaro oilada yashasa yoki yaqin qarindoshlari bo'lsa.
Agar rad etish ijtimoiy xizmatning muayyan shaklini taqdim eta olmaslik yoki to'liq bo'lmagan (yaroqsiz) hujjatlar to'plamini taqdim etish bilan bog'liq bo'lsa, fuqaroga ijtimoiy xizmatning boshqa shakli yoki qo'shimcha ro'yxatga olish shaklini ko'rsatgan holda yangi ariza berish imkoniyati tushuntiriladi. hujjatlar (tartibning 2.15, 2.16-bandlari).
yo to'lovlar sonidan alohida to'lov turlari (Qoidalarning 5-bandida ko'rsatilgan) mavjud emas.

4-qadam. Ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun individual dasturni olish

Agar fuqaro ijtimoiy xizmatlarga muhtoj deb tan olinsa, keyingi bosqich boshlanadi. Tasdiqlangan shaklga muvofiq ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish bo'yicha individual dastur (IPPSU) ariza topshirilgan kundan boshlab 10 ish kunidan kechiktirmay tuziladi. Rossiya Mehnat vazirligining 2014 yil 10 noyabrdagi 874n-son buyrug'i bilan tasdiqlangan ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish bo'yicha individual dasturning shakli.

Shaxsiy dastur - bu ijtimoiy xizmatlarning shakli, tarkibi, hajmi, chastotasi, shartlari, shartlari, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish shartlari va ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralarini ko'rsatadigan hujjat (tartibning 3.2-bandi). Fuqaroning ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojlaridan kelib chiqqan holda individual dastur tuziladi. Ijtimoiy xizmatlar quyidagi toifalarga bo'linadi: ijtimoiy, ijtimoiy, tibbiy, ijtimoiy-psixologik, ijtimoiy-mehnat, ijtimoiy-huquqiy, nogironlar ijtimoiy xizmatlar oluvchilarning kommunikativ salohiyatini oshirish maqsadida xizmatlar, shoshilinch ijtimoiy xizmatlar. Shuningdek, u tavsiya etilgan ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayderlar uchun aloqa ma'lumotlarini ko'rsatadi.

Fuqaro IHCPni tayyorlashda ishtirok etish huquqiga ega.

Individual dastur ikki nusxada tuziladi, ulardan biri USZN bazasida qoladi, ikkinchisi esa ijtimoiy xizmatlarni oluvchiga beriladi. IPPSU fuqaroning ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojlaridagi o'zgarishlarga muvofiq qayta ko'rib chiqilishi kerak, lekin kamida uch yilda bir marta (tartibning 3.3, 3.4-bandlari).

* Eslatma: shoshilinch ijtimoiy xizmatlar individual dastursiz taqdim etiladi.

4-bosqichni amalga oshirishda mumkin bo'lgan savollar:

Fuqaro unga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun har qanday provayderga - ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi tashkilotga ham, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi yakka tartibdagi tadbirkorga ham ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun murojaat qilish huquqiga ega. Fuqaro faqat IPPSda ko'rsatilgan ijtimoiy xizmatlarni etkazib beruvchilarga murojaat qilishga majbur emas (ko'rsatilgan provayderlar ro'yxati fuqaro uchun maslahat xarakteriga ega).
* Agar fuqaro yashash joyini o'zgartirgan bo'lsa, boshqa hududga ko'chib o'tgan bo'lsa, bu holda, amaldagi qonunchilikka muvofiq, oldingi yashash joyida tuzilgan individual dastur belgilangan ijtimoiy xizmatlar ro'yxati doirasida amal qiladi. yangi yashash joyida Rossiya Federatsiyasi sub'ektida. Shu bilan birga, viloyatdagi fuqaroga yangi yashash joyi bo‘yicha yangi individual dastur tuzilmoqda.
Fuqaro yoki uning qonuniy vakili ijtimoiy xizmatlardan, ijtimoiy xizmatlardan, individual dasturga kiritilgan bir nechta ijtimoiy xizmatlardan voz kechish huquqiga ega. Rad etish yozma ravishda amalga oshiriladi va individual dasturga kiritiladi.
Agar fuqaro ma'lum bir vaqtda IPPSU tarkibiga kirmagan ijtimoiy xizmatga muhtoj bo'lsa, bu holda u ushbu xizmatdan qisman yoki to'liq to'lov asosida foydalanish imkoniyatiga ega.
IPPSUni amalga oshirish muddati cheksiz bo'lishi mumkin emas, chunki amaldagi qonunchilikka muvofiq, tasdiqlangan IPPSU kamida 3 yilda bir marta majburiy qayta ko'rib chiqilishi kerak.

5-qadam. Ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayderni tanlash, shartnoma tuzish

Moskvadagi taklif etilayotgan ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayderlar reestridan provayderni o'zingiz tanlang va u bilan (shaxsan yoki qonuniy vakil orqali) ijtimoiy xizmatlarga va IPPSUga muhtoj fuqaroni tan olish to'g'risidagi qarorning nusxasi bilan bog'laning (tartibning 4.1-bandi). .

Muhim! Fuqaro qaror qabul qilingan kundan boshlab 180 kalendar kundan kechiktirmay va qarorda va qarorda ko'rsatilgan ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish muddatining yarmidan kechiktirmay shartnoma tuzish uchun ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayderga murojaat qilishi kerak. individual dastur (tartibning 4.2-bandi).

Shartnoma fuqaro ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi provayderga qaror nusxasi va individual dastur bilan murojaat qilgan kundan keyingi bir ish kunidan kechiktirmay tuziladi (tartibning 5.2-bandi).

Shartnomada ko'rsatilgan xizmatlar uchun haq to'lashning majburiy shartlari, ijtimoiy xizmatlarni to'xtatib turish, ijtimoiy xizmatlarni ko'rsatishni tugatish (tartibning 5.3-bandi) bo'lishi kerak.

* Eslatma: shoshilinch ijtimoiy xizmatlar shartnoma tuzmasdan va fuqaroning ehtiyojiga qarab belgilangan muddatlarda ko'rsatiladi.

5-bosqichni amalga oshirishda mumkin bo'lgan savollar:

Fuqaro unga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun har qanday provayderga - ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi tashkilotga (qoida tariqasida, bular kompleks ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlari) va yakka tartibdagi tadbirkorga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun murojaat qilish huquqiga ega. ijtimoiy xizmatlar. Fuqaro faqat IPPSda ko'rsatilgan ijtimoiy xizmatlarni etkazib beruvchilarga murojaat qilishga majbur emas (ko'rsatilgan provayderlar ro'yxati fuqaro uchun maslahat xarakteriga ega).
Fuqaro tibbiy muassasaning xulosasida ko'rsatilgan tibbiy kontrendikatsiyalar mavjudligi sababli provayderdan statsionar xizmat ko'rsatish shaklidagi ijtimoiy xizmatlarni olishdan bosh tortishi mumkin.
Amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq zarur hollarda ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatuvchi va fuqaro (uning qonuniy vakili) o‘rtasidagi shartnoma shartlari tomonlarning roziligi bilan qayta ko‘rib chiqilishi mumkin.
Shartnoma tuzilgunga qadar fuqaro, agar vaziyat talab qilsa, etkazib beruvchidan shoshilinch yordam olish huquqiga ega. Shoshilinch ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun asos bo'lib, fuqaroning (uning qonuniy vakilining) arizasi, shuningdek tibbiy, ta'lim yoki ijtimoiy xizmat tizimiga kirmaydigan boshqa tashkilotlardan olingan ma'lumotlar, yordamga muhtoj fuqaro to'g'risidagi ma'lumotlar. shoshilinch ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish.

Shoshilinch ijtimoiy xizmatlarga quyidagilar kiradi:

bepul issiq ovqat yoki oziq-ovqat to'plami bilan ta'minlash;
kiyim-kechak, poyabzal va boshqa zarur narsalar bilan ta'minlash;
vaqtinchalik turar joy olishda yordam berish;
ijtimoiy xizmatlar oluvchilarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish maqsadida yuridik yordam olishda yordam ko‘rsatish;
bu ishga psixologlar va ruhoniylarni jalb qilgan holda shoshilinch psixologik yordam olishda yordam berish;
boshqa shoshilinch ijtimoiy xizmatlar.

Agar fuqaro IPPSU mazmuni va shartnoma shartlarida nazarda tutilmagan ijtimoiy xizmatni talab qilsa, u undan pullik asosda foydalanish huquqiga ega.
Fuqaro ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi provayderdan yoki uchinchi shaxslardan (qarindoshlar, qo'shnilar va boshqalar) qarz talab qilishga haqli emas.
Bolaga / voyaga etmaganga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatilgan taqdirda, shartnoma tuzishda ijtimoiy xizmatlarni oluvchi ham ota-ona yoki butun oila bo'lishi mumkin emas, balki faqat ushbu shartnoma unga nisbatan tuzilgan shaxs bo'lishi mumkin. . Shu bilan birga, agar bola nafaqat muhtoj deb topilsa, balki, masalan, butun oila, bu holda IHPSU va shartnoma har bir oila a'zosi uchun alohida tuziladi.

6-qadam. Ijtimoiy xizmatlar uchun to'lov, shartnomani bajarish

Fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish bepul, qisman yoki to'liq to'lash uchun amalga oshiriladi (tartibning 6.1-bandi).

Ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun oylik to'lov miqdori va uni undirish tartibi shartnomada belgilanadi (tartibning 6.6-bandi). Ijtimoiy xizmatlar uchun oylik to'lovni hisoblash xizmatlarni oluvchining jon boshiga to'g'ri keladigan daromadlari darajasiga bog'liq.

442-FZ-sonli Federal qonunining 31-moddasi 1-qismida ko'rsatilgan fuqarolar toifalariga xizmatlar bepul taqdim etiladi, xususan: 1. Voyaga etmaganlar 2. Favqulodda vaziyatlar, qurolli to'qnashuvlar natijasida jabrlangan shaxslar 3. Shaxslar. daromadi mintaqadagi aholi jon boshiga o'rtacha daromaddan (yashash minimumidan) kam yoki unga teng.

Bepul ko'rsatilishi mumkin bo'lgan xizmatlar qatoriga davlat tomonidan kafolatlangan ijtimoiy xizmatlarning hududiy ro'yxatiga kiritilgan ijtimoiy xizmatlar kiradi. Belgilangan ro‘yxatga kiritilmagan qo‘shimcha ijtimoiy xizmatlar tasdiqlangan tariflarga muvofiq to‘liq to‘lov asosida ko‘rsatiladi.

Agar nogiron yoki keksa fuqaro (55 yoshdan oshgan ayollar, 60 yoshdan oshgan erkaklar) mehnatga layoqatli yoshdagi bolalari/qarindoshlari bilan yashasa, ijtimoiy xizmatlar haq evaziga ko'rsatiladi.

Ijtimoiy xizmatlarni ko'rsatish uchun to'lov 442-sonli Federal qonunida (tartibning 7.1-bandi) ko'rsatilgan asoslar bo'yicha o'zgartirilishi mumkin.

6-bosqichni amalga oshirishda mumkin bo'lgan savollar:

Aholi jon boshiga o'rtacha daromadni hisoblashda pensiyalar, nafaqalar, stipendiyalar va shunga o'xshash boshqa to'lovlar (oylik naqd to'lovlar, bir martalik naqd to'lovlar, kompensatsiya to'lovlari, har xil turdagi subsidiyalar, moddiy yordam, pensiyalarga qo'shimcha to'lovlar va boshqa turdagi) hisobga olinadi. ma'lum bir ijtimoiy maqomga ega bo'lganligi munosabati bilan fuqarolar tomonidan olingan to'lovlar) Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq fuqaro tomonidan naqd pulda olingan yoki Rossiya Federatsiyasida uning alohida bo'linmasi faoliyati munosabati bilan xorijiy tashkilotdan olingan. .
Ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayder bir tomonlama tartibda oylik to'lov miqdorini faqat quyidagi hollarda o'zgartirishga haqli:

normativ-huquqiy hujjatlar bilan tasdiqlangan ijtimoiy xizmatlar tariflariga o'zgartirishlar;
yashash minimumi miqdorining o'zgarishi;
ijtimoiy xizmatlar oluvchi fuqaroning daromadlari hajmining o'zgarishi.

Provayder ijtimoiy xizmatlar oluvchini har qanday o'zgarishlar haqida yozma ravishda xabardor qilishi shart. Ijtimoiy xizmatlar uchun to'lovning yangi shartlariga rozi bo'lmagan taqdirda, fuqaro shartnomani keyingi bajarishni rad etishga haqli.
Provayder ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni asossiz rad etgan taqdirda, fuqaro shartnomani bir tomonlama bekor qilish yoki o'z huquqlarini himoya qilish uchun sudga murojaat qilish huquqiga ega.
Ijtimoiy xizmatning lozim darajada bajarilmaganligi aniqlangan taqdirda, fuqaro xizmatdagi yo'l qo'yilgan kamchiliklarni tekinga bartaraf etishni yoki ko'rsatilayotgan xizmat narxini tegishli ravishda pasaytirishni talab qilishga haqli. Agar ko'rsatilayotgan xizmatning kamchiliklari o'z vaqtida bartaraf etilmagan bo'lsa, fuqaro (uning qonuniy vakili) shartnomani muddatidan oldin bekor qilishga va amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq yetkazilgan zararning o'rnini qoplashni talab qilishga haqli.
Uyda ijtimoiy xizmatlar vaqtincha, 6 oygacha yoki doimiy ravishda ko'rsatilishi mumkin.
Agar fuqaro olingan xizmatlar uchun haq to'lash to'g'risidagi shartnoma shartlarini (yoki shartnoma shaklida nazarda tutilgan boshqa shartlarni) bajarmasa, ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayder qarz to'lanmaguncha shartnomani to'xtatib turishga yoki bekor qilishga haqli. shartnoma bir tomonlama.
Fuqaroning (uning qonuniy vakilining) ijtimoiy xizmatlardan / ijtimoiy xizmatlardan voz kechishi vakolatli organni va ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi provayderlarni ijtimoiy xizmatlar, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun javobgarlikdan ozod qiladi.

IJTIMOIY XIZMAT

ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy, ijtimoiy, tibbiy, psixologik, pedagogik, ijtimoiy-huquqiy xizmatlar va moddiy yordam ko'rsatish, og'ir hayotiy vaziyatlarda fuqarolarni ijtimoiy moslashtirish va reabilitatsiya qilish bo'yicha faoliyat. S.o. quyidagi tamoyillarga asoslanadi: a) maqsadli;

b) mavjudligi; v) ixtiyoriylik: d) insonparvarlik; e) voyaga etmaganlarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishning ustuvorligi. qiyin hayotiy vaziyatlarda: e) maxfiylik;

g) profilaktik diqqat. S.o. ijtimoiy xizmatlar majmuini (g'amxo'rlik, ovqatlanish, tibbiy, huquqiy, ijtimoiy-psixologik va tabiiy turdagi yordam olishda yordam berish, kasbga o'rgatishda yordam berish, ishga joylashtirish, bo'sh vaqtni tashkil etish, dafn marosimini tashkil etishda yordam berish va boshqalar) o'z ichiga oladi. fuqarolarga uyda yoki S.o.da beriladi. mulkchilik shaklidan qat'i nazar.

Davlat tomonidan kafolatlangan ijtimoiy xizmatlarning federal ro'yxati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi va har yili ko'rib chiqiladi; ammo ularning hajmini kamaytirishga yo'l qo'yilmaydi. Uning asosida organ tomonidan tasdiqlanadigan hududiy ro'yxat tuziladi

rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining ijro etuvchi hokimiyati.

S.O.ning asosiy yoʻnalishlaridan biri. RFda - S.O. keksa fuqarolar va nogironlar. S.o.ni tartibga soluvchi asosiy akt. aholining bu toifalari Rossiya Federatsiyasining 1995 yil 2 avgustdagi 122-FZ-sonli "Keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" Federal qonuni.

S.o. keksa fuqarolar va nogironlar quyidagi shakllarda amalga oshiriladi:

a) S.o. uyda, shu jumladan ijtimoiy va tibbiy xizmatlarda; b) yarim statsionar S.o. S. o muassasalarining kunduzgi (tungi) boʻlimlarida;

v) statsionar S.O.dagi statsionar S.O.; d) shoshilinch S.o.; e) ijtimoiy maslahat yordami.

O'zining asosiy hayotiy ehtiyojlarini mustaqil ravishda qondirish qobiliyatini qisman yoki to'liq yo'qotish sababli doimiy yoki vaqtincha tashqi yordamga muhtoj bo'lgan keksa fuqarolar (55 yoshdan oshgan ayollar, 60 yoshdan oshgan erkaklar) va nogironlar (shu jumladan nogiron bolalar). o'z-o'ziga xizmat ko'rsatish va (yoki) harakat qilish qobiliyatini cheklash.

I. I. Shcherbakov

Advokat entsiklopediyasi. 2005 .

Boshqa lug'atlarda "IJTIMOIY XIZMAT" nima ekanligini ko'ring:

Aholining ularga muhtoj toifalariga jamiyat tomonidan ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish. Shuningdek qarang: Aholi ijtimoiy himoyasi moliyaviy lug'ati Finam ... Moliyaviy lug'at

- (ijtimoiy xizmatlar) nafaqat naqd to'lovlarni emas, balki qabul qiluvchi bilan bevosita aloqa qilishni talab qiladigan ijtimoiy ta'minot tizimining bir qismi. Inson iste'molining minimal darajasiga naqd pul to'lash orqali erishish mumkin ... Iqtisodiy lug'at

Yuridik lug'at

Ijtimoiy xizmat Rasmiy terminologiya

Ijtimoiy xizmat- ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy ta'minot, ijtimoiy tibbiy, psixologik, pedagogik, ijtimoiy-huquqiy xizmatlar va moddiy yordam ko'rsatish, ijtimoiy moslashish va reabilitatsiya qilish bo'yicha ijtimoiy xizmatlar faoliyatini ifodalaydi ... ... Huquqiy tushunchalar lug'ati

Ijtimoiy xizmat- (Ingliz ijtimoiy xizmati) Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy ta'minot, ijtimoiy tibbiy, psixologik pedagogik, ijtimoiy huquqiy xizmatlar va moddiy yordam ko'rsatish, ijtimoiy moslashuv va ... bo'yicha ijtimoiy xizmatlar faoliyati. Huquq entsiklopediyasi

IJTIMOIY XIZMAT Yuridik ensiklopediya

ijtimoiy xizmat- 2.1.1 ijtimoiy xizmatlar: ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish, ijtimoiy reabilitatsiyani amalga oshirish va og'ir hayot sharoitida fuqarolarni moslashtirishga qaratilgan ijtimoiy xizmatlar faoliyati. Manba: GOST R 52495 2005: ... ... Normativ-texnik hujjatlar atamalarining lug'at-ma'lumotnomasi

Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy ta'minot, ijtimoiy tibbiy, psixologik-pedagogik, ijtimoiy-huquqiy xizmatlar va moddiy yordam ko'rsatish, fuqarolarni ijtimoiy moslashtirish va reabilitatsiya qilish bo'yicha ijtimoiy xizmatlar faoliyati, ... ... Iqtisodiyot va huquqning entsiklopedik lug'ati

ijtimoiy xizmat- 1995 yil 15 noyabrdagi "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar asoslari to'g'risida" Federal qonunining ta'rifiga ko'ra, ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy ta'minotni ta'minlash, ijtimoiy tibbiy, psixologik pedagogik, . .. ... Katta qonun lug'ati

Kitoblar

Aholiga ijtimoiy xizmatlar: qadriyatlar, nazariya, amaliyot. Universitet talabalari uchun darslik. Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligining UMO shtampi
Aholi uchun ijtimoiy xizmatlar. Qadriyatlar, nazariya, amaliyot. Universitet talabalari uchun darslik, Topchi Leonid Vasilevich. Maqolada Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar tizimini shakllantirish va rivojlantirishning dolzarb masalalari tahlil qilinadi. Ijtimoiy xizmatlar ob'ektlari va sub'ektlari sifatida ...

Ijtimoiy xizmatlar aholini ijtimoiy himoya qilish tizimining bir qismidir.

Ijtimoiy xizmatlar - bu aholining turli toifalarining ijtimoiy ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan ijtimoiy faoliyat.

Bu aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish jarayonidir.

"Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonunining 1-moddasida "ijtimoiy xizmatlar - bu ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy, ijtimoiy, tibbiy, psixologik-pedagogik, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish bo'yicha ijtimoiy xizmatlarning faoliyati", deb ta'kidlangan. va yuridik xizmatlar va moddiy yordam, og'ir hayot sharoitida fuqarolarni ijtimoiy moslashtirish va reabilitatsiya qilish.

Qonun ijtimoiy xizmatlar turlarining asosiy mazmunini ochib beradi: moddiy yordam, uyda, statsionar sharoitda ijtimoiy xizmatlar, fuqarolarning ijtimoiy homiyligi va boshqalar.

"Keksalar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" Federal qonunida "ijtimoiy xizmatlar - bu fuqarolarning ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojlarini qondirish bo'yicha faoliyat" deb belgilangan.

"Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonunida "Ijtimoiy xizmatlar mulkchilik shaklidan qat'i nazar, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatadigan korxonalar va muassasalar, shuningdek, aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish sohasida tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanadigan fuqarolardir" yuridik shaxs tashkil etmagan holda».

Ijtimoiy xizmat tizimi funktsiyalarining ikki guruhi tan olingan:

1. Muhim-faol funktsiyalar (profilaktika, ijtimoiy-reabilitatsiya, moslashish, xavfsizlikni himoya qilish, ijtimoiy homiylik).

2. Axloqiy va gumanistik funktsiyalar (shaxsiy va gumanistik, ijtimoiy va gumanistik).

Demak, aholiga ijtimoiy xizmatlar turlari, turlari, usullari, tashkiliy shakllari, tartiblari, texnologiyalari, ijtimoiy xizmatlarning sub'ektlari va ob'ektlari, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish natijasini o'z ichiga oladi.

Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy xizmatlar tizimi rivojlanmoqda, ijtimoiy xizmatlar 12 mingdan ortiq muassasalar tomonidan taqdim etiladi - statsionar, yarim statsionar va statsionar bo'lmagan. Hozirda mingdan ortiq turli tipdagi statsionar muassasalar: urush va mehnat faxriylari uchun 406 maktab-internatlar (pansionatlar), 442 nevropsikiyatrik internatlar, jinoyatlar uchun jazo muddatini o'tagan g'ayriijtimoiy xulq-atvorli shaxslar uchun 30 ta maxsus maktab-internatlar, 151 ta internatlar mavjud. aqliy zaif bolalar uchun maktablar va boshqalar.

Turli xizmatlar yaratilmoqda va rivojlanmoqda: psixologik-pedagogik yordam, ijtimoiy-psixologik, psixologik, tibbiy-ijtimoiy, ijtimoiy va bo'sh vaqt, kasbga yo'naltirish, reabilitatsiya va boshqalar.

Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari tarmog'ining shakllanishi bilan birga, ijtimoiy xizmat xodimlarining ajralmas fazilatlari sifatida kasbiy mahorat va yuksak axloqiylik vazifalari paydo bo'ladi. Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari tarmog'ining rivojlanishi ma'lum qiyinchiliklarga javob beradi: 1.

Huquqiy bazaning zaifligi. 2.

Cheklangan moliyaviy resurslar. 3.

Vazirlik va idoralarning ijtimoiy xizmat ko‘rsatish sohasidagi faoliyatini muvofiqlashtirishning yo‘qligi. 4.

Kadrlarning kasbiy tayyorgarligining etishmasligi.

Tarmoq rivojlanishining holati va prognozi

oilalar va bolalar uchun ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari

Nomi Hisobot Baholash prognozi 1994 yil 1997 yil 1998 yil 1999 yil 2000 yil 2005 yil Oila va bolalarga ijtimoiy yordam koʻrsatish hududiy markazi Voyaga yetmaganlar uchun ijtimoiy va reabilitatsiya markazi Ota-ona qaramogʻidan mahrum boʻlgan bolalarni reabilitatsiya qilish markazi Nogiron bolalar va oʻsmirlarni reabilitatsiya qilish markazi va nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish markazi. va Aholiga pedagogik yordam telefon orqali Shoshilinch psixologik yordam markazi Boshqalar

muassasalar

Eslatma. Numerator - muassasalar soni, denominator - xodimlar soni.

Ijtimoiy xizmat ko‘rsatish muassasalarining moddiy-texnik bazasini rivojlantirish, yangi turdagi muassasalar qurish uchun davlat tomonidan aniq ko‘mak zarur.

Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarining samarali faoliyatining sharti ularning huquqiy ta'minlanishi va ijtimoiy xizmatlarni huquqiy tartibga solish mexanizmidir.

Yuridik yordam belgilari: 1.

Federal qonunlarning yagona to'plami. 2.

Huquqiy hujjatlar, shu jumladan ijtimoiy xizmatlarni huquqiy ta'minlash normalari. 3.

Qonunlar va qoidalar. 4.

Ijtimoiy xizmatlar faoliyatini me'yoriy tartibga solish. 5.

Mijozlarning huquqlarini himoya qilish bo'yicha huquqiy hujjatlar. 6.

Aholi va ijtimoiy xizmatlar xodimlarining huquqiy ongining yuqori darajasi va boshqalar.

Ijtimoiy xizmatlarni boshqarish tizimini huquqiy tartibga solish zarurati mavjud. Rossiya Federatsiyasida "Aholiga ijtimoiy xizmatlarni tashkil etish" me'yoriy-huquqiy hujjatlar to'plami tayyorlandi, aholining turli toifalari uchun normativ-huquqiy hujjatlar to'plamlari nashr etildi.

Federal darajada hujjatlarning ikkita asosiy turi mavjud:

1. Qonunlar oliy yuridik kuchga ega bo'lgan aktlar sifatida (Rossiya Konstitutsiyasi, Federal qonunlar).

2. Qonun hujjatlari (Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va farmoyishlari, vazirlik va idoralarning buyruqlari, ko'rsatmalari).

Zamonaviy Rossiyada aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishning huquqiy asoslarini shakllantirish amalga oshirilmoqda. Bu, birinchi navbatda, federal qonunlarni, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlarini va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining farmonlarini amalga oshirishdir.

Ijtimoiy xizmatlar mutaxassislari uchun qiyin hayotiy vaziyatlarga tushib qolgan odamlarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash bo'yicha belgilangan vazifalarni muvaffaqiyatli hal qilish imkonini beradigan huquqiy baza yaratilmoqda.

Aholiga ijtimoiy xizmatlar quyidagilardir: 1)

ijtimoiy ishning zamonaviy paradigmasi; 2)

shaxs yoki ijtimoiy guruh hayotini ob'ektiv ravishda buzadigan og'ir ijtimoiy-iqtisodiy vaziyatda fuqarolarga samarali ijtimoiy yordam ko'rsatish imkonini beruvchi yuqori samarali ijtimoiy texnologiya; 3)

ijtimoiy sohaning prinsipial muhim sektori.

Zamonaviy Rossiya sharoitida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish imkoniyati real va aniq bo'ladi, chunki hududiy ijtimoiy xizmatlar tarmog'i tashkil etilgan va rivojlangan va ijtimoiy ishchilar jamoalari tezda shakllantirilgan.

Dunyodagi hamma mamlakatlar ham ijtimoiy xizmatlar haqida bir xil tushunchaga ega emas. Ko'pincha bu atama turli xil ma'nolarga ega. Masalan, Finlyandiyada “Ijtimoiy xizmatlar to‘g‘risida”gi qonun ijtimoiy xizmatlarni “ijtimoiy xavfsizlikni mustahkamlash hamda shaxs, oila, jamiyat rivojlanishiga hissa qo‘shish uchun mo‘ljallangan ijtimoiy xizmatlar, tirikchilikni qo‘llab-quvvatlash, ijtimoiy nafaqalar va tegishli tadbirlar majmui” deb ataydi. 1 ...

R. Barkerning "Ijtimoiy ish lug'ati"da ijtimoiy xizmatlar boshqalarga qaram bo'lgan va o'zlariga g'amxo'rlik qila olmaydigan odamlarga ularning normal rivojlanishi uchun zarur bo'lgan ehtiyojlarni qondirish uchun muayyan ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish sifatida talqin qilinadi ”2.

Zamonaviy mahalliy adabiyotlarda ijtimoiy xizmatlarning hududiy komplekslarining tuzilishi va funktsiyalarini etarlicha chuqur asoslash yo'q.

Aholiga ijtimoiy xizmatlar tizim sifatida nafaqat Rossiya Federatsiyasining muayyan hududlarida rivojlanish dinamikasiga ega bo'lgan muassasalar yig'indisi bilan, balki quyidagi tarkibiy qismlar to'plami bilan tavsiflanadi: davlat organlari va muassasalari o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning ma'lum tartibi. ijtimoiy xizmatlar, idoralararo o‘zaro bog‘liqlik, aholining turli qatlamlarini qo‘llab-quvvatlashga qaratilgan barcha institutlarning izchil va oqilona harakatlari; aholiga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatuvchi muassasalar faoliyatini moliyaviy-iqtisodiy va moddiy-texnikaviy ta’minlash; hududiy ijtimoiy xizmatlar faoliyatini ko‘p bosqichli ilmiy, uslubiy va kadrlar bilan ta’minlash; ijtimoiy xizmatlarni shakllantirish va rivojlantirish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratadigan normativ-huquqiy sohaning shakllanish darajasi; ijtimoiy xizmatlarni rivojlantirishga qaratilgan sa'y-harakatlarning o'zaro bog'liqligi va ijtimoiy xizmatlar natijalari, birinchi navbatda, ijtimoiy xizmatlar mijozlarining qoniqish darajasida, ijtimoiy xizmatlarning samaradorligida ifodalanadi.

1995 yilda qabul qilingan "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" va "Keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" gi federal qonunlar bilan aholiga ijtimoiy xizmatlarning mohiyatini yangi tushunish kiritilgan.

"Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonunida San'at. 1-bandda ta'kidlanganidek, "Ijtimoiy xizmatlar - bu ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy, ijtimoiy, tibbiy, psixologik-pedagogik, ijtimoiy-huquqiy xizmatlar va moddiy yordam ko'rsatish, og'ir hayot sharoitida fuqarolarni ijtimoiy moslashtirish va reabilitatsiya qilish bo'yicha ijtimoiy xizmatlarning faoliyati". . Qonunning ijtimoiy xizmatlar turlarining asosiy mazmunini ochib beruvchi moddalari muhim rol o'ynaydi - moddiy yordam, uyda ijtimoiy xizmatlar, statsionar sharoitlarda ijtimoiy xizmatlar, vaqtinchalik boshpana bilan ta'minlash, ijtimoiy xizmatda kunlik bo'lishni tashkil etish. muassasalar, maslahat yordami, fuqarolar va oilalarning ijtimoiy homiyligi va dr.

"Keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida"gi federal qonun jamiyatimizdagi ayrim ijtimoiy guruhlar uchun ijtimoiy xizmatlar haqidagi g'oyalarimizni sezilarli darajada to'ldiradi va aniqlaydi. U aholini ijtimoiy himoya qilish yo‘nalishlaridan biri bo‘lgan keksalar va mehnatga layoqatsiz fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish sohasidagi munosabatlarni tartibga solishga qaratilgan. Shu bilan birga, Qonunda uning predmeti quyidagicha belgilab berilgan: “Ijtimoiy xizmatlar – bu fuqarolarning ijtimoiy xizmatlarga bo‘lgan ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan faoliyatdir”. Ijtimoiy xizmatlar keksa fuqarolar va nogironlarga uyda va mulkchilik shaklidan qat'i nazar, ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlar majmuini o'z ichiga oladi.

Ijtimoiy xizmatlar quyidagi tamoyillarga asoslanadi: voyaga etmaganlar, qariyalar va og‘ir hayot sharoitidagi nogironlarga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatishning maqsadlilik, foydalanish imkoniyati, ixtiyoriylik, insonparvarlik, ustuvorligi; maxfiylik; profilaktik diqqat; inson va fuqarolik huquqlariga rioya qilish; ijtimoiy xizmatlarning barcha turlarining uzluksizligi.

Ijtimoiy xizmatlar - bu birinchi navbatda mijozlarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun bir-biri bilan o'zaro aloqada bo'lgan ijtimoiy xizmatlar tarmog'i orqali amalga oshiriladigan ijtimoiy faoliyat.

Shu sababli, metodologik nuqtai nazardan, "ijtimoiy xizmatlar" kabi tushunchaning mohiyatini tushunish kognitiv va amaliy qiziqish uyg'otadi. Bir tomondan, oilaviy xizmatlar, ijtimoiy va tibbiy yordam xizmatlari, psixologik yordam xizmatlari, ijtimoiy ta'minot xizmatlari, yuridik yordam xizmatlari, ta'lim xizmatlari, ekologiya xizmatlari, bandlik xizmatlari, bolalar va yoshlarga yordam berish bo'yicha ijtimoiy xizmatlar mavjud. hududiy ijtimoiy xizmatlar (idoralararo), shahar va boshqalar.

"Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonunida "ijtimoiy xizmat" tushunchasi asosiy bo'lganlar qatoriga kiritilgan. “Ijtimoiy xizmatlar deganda mulk shaklidan qat’i nazar, ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatuvchi korxona va muassasalar, shuningdek yuridik shaxs tashkil etmagan holda aholiga ijtimoiy xizmat ko‘rsatish bo‘yicha tadbirkorlik faoliyati bilan shug‘ullanuvchi fuqarolar tushuniladi”.

Ijtimoiy xizmatlarning ijtimoiy tizim sifatida mohiyatini aniqlash va tushunish orqali ochib beriladi: ijtimoiy xizmatlar turlari, shakllari va usullarining tuzilishi; ijtimoiy xizmatlar tuzilmasi va aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatishning alohida institutlari; hududiy va idoraviy ijtimoiy xizmatlar tizimining quyi tizimlari va elementlari (davlat, munitsipal, jamoat, cherkov, xususiy va boshqalar); ijtimoiy xizmat ko‘rsatuvchi tashkilotlar (muassasa va korxonalar); ijtimoiy xizmatlarni boshqarish; ijtimoiy xizmatlarni resurslar bilan ta'minlash (mulk, moliyaviy, kadrlar, ilmiy-uslubiy, axborot).

Aholiga ijtimoiy xizmat: tushuncha, ijtimoiy xizmat ishtirokchilari. Ijtimoiy xizmatlarning shakllari va turlari

Ijtimoiy ta'minot huquqidagi ijtimoiy xizmatlar mustaqil huquqiy institut bo'lib, qiyin hayotiy vaziyatga tushib qolgan va bunday xizmatlarni ko'rsatishga muhtoj bo'lgan turli toifadagi fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish bo'yicha jamoat munosabatlarini tartibga soluvchi o'ziga xos huquqiy normalar majmuasiga ega.

Ilmiy adabiyotlarda ijtimoiy xizmat tushunchasiga ta’rif berishda u o‘zaro bog‘liq bo‘lgan ikki jihatda ko‘rib chiqiladi: bir tomondan, iqtisodiy kategoriya sifatida, ikkinchi tomondan, huquqiy kategoriya sifatida.

Iqtisodiyot fani, birinchi navbatda, ijtimoiy xizmatlar jarayonida ko'rsatiladigan xizmatlar o'ziga xos iste'mol qiymati ekanligidan kelib chiqadi va shuning uchun odamlar farovonligiga aniq ta'sir ko'rsatmasligi mumkin.

Xizmat - foydali natija mehnat paytida namoyon bo'ladigan va har qanday ehtiyojni qondirish bilan bog'liq bo'lgan maqsadga muvofiq faoliyat turidir. Xizmatlar ishlab chiqarish faoliyati sohalariga mos keladigan ikki turga bo'linadi. Moddiy xizmatlar (yuk transporti, ishlab chiqarishni saqlash, savdo, uy-joy va maishiy xizmat ko'rsatish va boshqalar) va nomoddiy xizmatlarni (ular ta'lim, sog'liqni saqlash, ilmiy xizmatlar, san'at, ijtimoiy xizmatlar, kreditlar, sug'urta, va boshqalar.).

R. Barkerning "Ijtimoiy ish lug'ati"da ijtimoiy xizmatlar "odamlarga o'zlarining normal rivojlanishi uchun zarur bo'lgan ehtiyojlarni qondirish uchun, boshqalarga qaram bo'lgan odamlarga (o'zlariga g'amxo'rlik qila olmaydiganlar) muayyan ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish" deb ta'riflanadi.

"Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy xizmatlarning asoslari to'g'risida" Federal qonunida ijtimoiy xizmatlar ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy, ijtimoiy, tibbiy, psixologik-pedagogik, ijtimoiy-huquqiy xizmatlar va moddiy yordam ko'rsatish bo'yicha ijtimoiy xizmatlarning faoliyati sifatida belgilanadi. , og'ir hayot sharoitida fuqarolarni ijtimoiy moslashtirish va reabilitatsiya qilish. "Ijtimoiy xizmatlar" tushunchasi ham ochib berilgan, bu ijtimoiy xizmat mijoziga yordam ko'rsatish bo'yicha harakatlar, ya'ni. og'ir hayotiy vaziyatda bo'lgan fuqaro.

Ijtimoiy xizmatlar natura shaklida (naturada) ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish bilan tavsiflanadi. Demak, o'z-o'ziga xizmat ko'rsatish qobiliyatini to'liq yoki qisman yo'qotgan keksa fuqaro, birinchi navbatda, uning hayotini ta'minlash uchun xizmatlar ko'rsatish (ovqatlanish, parvarish qilish, turar-joy binolarini tozalash, kiyim yuvish va h.k.), ta'minlashga muhtoj. ulardan tashqaridan yordamisiz tashkil qila olmaydi. Bundan tashqari, ijtimoiy xizmatning o'ziga xos xususiyati shundaki, uni ko'rsatish bo'yicha harakatlar nafaqat qiyin hayotiy vaziyatni bartaraf etishga, balki uni prognozlash va oldini olishga ham qaratilgan.

Shunday qilib, ijtimoiy xizmat- bu fuqarolar va (yoki) oilalarning ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan, ularning manfaatlarini ko'zlab, og'ir hayotiy vaziyat bilan bog'liq holda yuzaga keladigan muammolarni hal qilishga yordam berish, shuningdek, uni bashorat qilish va oldini olishga qaratilgan harakatlar.

Ijtimoiy xizmatlar sohasidagi huquqiy munosabatlarning sub'ektlari, bir tomondan, Rossiya Federatsiyasining vakolatli davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, tashkiliy-huquqiy shakl va shakllardan qat'i nazar, boshqa vakolatli tashkilotlardir. mulkchilik, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi yuridik shaxsning ma'lumotisiz aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish sohasida tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanadigan fuqarolar, boshqa tomondan, ijtimoiy xizmat mijozi - og'ir hayotiy vaziyatda bo'lgan fuqaro (oila); shuning uchun ijtimoiy xizmatlar bilan ta'minlanganlar. Shu bilan birga, chet el fuqarolari, fuqaroligi bo'lmagan shaxslar, shu jumladan qochqinlar ijtimoiy xizmatlar sohasida Rossiya Federatsiyasi fuqarolari bilan bir xil huquqlardan foydalanish huquqiga ega.

Ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishning asosi ijtimoiy xizmatlar to'g'risidagi qonun hujjatlarida og'ir hayotiy vaziyat sifatida belgilangan muayyan hayotiy holatlarning (yuridik faktlarning) boshlanishi hisoblanadi.

Qiyin hayotiy vaziyat - bu fuqaroning (oilaning) hayotiy faoliyatini ob'ektiv ravishda buzadigan (yoki oqibatlarini) u mustaqil ravishda bartaraf eta olmaydigan holat (holatlar majmui).

Adabiyotda "hayotiy vaziyatlar" tushunchasi hayotning ma'lum bir davridagi uning xatti-harakati va dunyoqarashiga ta'sir qiladigan inson uchun muhim voqealar va ular bilan bog'liq ehtiyojlar, qadriyatlar va g'oyalar to'plamini o'z ichiga oladi. Quyidagi hayotiy vaziyatlar taqsimlanadi: normal (o'rnatilgan) va muammoli (qiyin). Murakkab vaziyatlar inson hayotining borishi tartibi buzilgan va u yoki bu masalani birovning yordamisiz hal qila olmaydigan vaziyatlar deb ataladi. Bunday holatning paydo bo'lishi quyidagi xususiyatlar bilan tavsiflanadi: hozirgi ijtimoiy faoliyatning buzilishi; voqealar jarayonida noaniqlik; fanga yangi talablar tizimining paydo bo'lishi; odamda stressli vaziyatlarning paydo bo'lishi.

Fuqaro (oilani) og'ir hayotiy vaziyatda deb tan olish uchun asoslar quyidagilardir: qarilik (55 yoshdan oshgan ayollar, 60 yoshdan oshgan erkaklar) tufayli o'z-o'ziga xizmat qilish va / yoki harakat qilish qobiliyatini qisman yoki to'liq yo'qotish. eski), kasallik va / yoki nogironlik; voyaga etmaganlarning etimligi, qarovsizligi va uysizligi; oilaviy muammolar (nizolar, oiladagi zo'ravonliklar, bolalar va / yoki ota-onalarning ijtimoiy xulq-atvori), OIV bilan kasallangan oila a'zolari, doimiy giyohvandlik yoki spirtli ichimliklarga qaram bo'lgan oila a'zolarining mavjudligi; oilada nogironlar va / yoki nogiron bolalarning mavjudligi; fuqaroni (oilani) belgilangan tartibda kambag'al (kambag'al) deb topish; muayyan yashash joyining va muayyan kasblarning, shu jumladan ozodlikdan mahrum qilish joylaridan ozod etilishi munosabati bilan; favqulodda vaziyatlar, qurolli va millatlararo nizolar, boshqa shaxslarning noqonuniy xatti-harakatlari natijasida yetkazilgan zarar; kasbiy shikastlanish va kasb kasalligi oqibatlari; boquvchisini yo'qotish; doimiy yashash mamlakatini majburiy o'zgartirish; homiladorlik va bolaning ovqatlanish davri; doimiy ruhiy qaramlik; zo'ravonlik yoki hayot uchun xavfli vaziyatlarning oqibatlari va boshqa holatlar.

Darhaqiqat, har doim ham bunday hollarda emas, balki ob'ektiv sabablarga ko'ra, fuqaro tashqi yordamisiz mustaqil ravishda, qiyin hayotiy vaziyatlarni engib o'tishi mumkin, bu esa ularni engib o'tishga yordam berish uchun davlat aralashuvi zarurligiga olib keladi. Masalan, boquvchisini yo'qotish fuqaroga boquvchisini yo'qotganlik uchun pensiya tayinlash orqali qoplanishi mumkin emas. Qoidaga ko'ra, yaqin kishining yo'qolishi ma'naviy azob-uqubatlar bilan bog'liq bo'lib, fuqaro unga psixologik xizmat ko'rsatmasdan yengib chiqolmaydi. Favqulodda vaziyatlar, qurolli va millatlararo mojarolar natijasida fuqaroga yetkazilgan zarar jabrlanganlarni oziq-ovqat bilan ta’minlash, kiyim-kechak va birinchi zarur ashyolar bilan ta’minlash bo‘yicha shoshilinch ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish zaruriyatiga olib keladi.

Qiyin hayotiy vaziyatning ta'rifiga asoslanib, bundan kelib chiqadiki, shaxslar ham, oilalar ham ijtimoiy xizmatning mijozlari bo'lishi mumkin.

Ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishga muhtoj fuqarolarning quyidagi toifalarini ajratib ko'rsatish kerak:

1) nogironlar (shu jumladan nogiron bolalar);

2) og'ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan keksa fuqarolar (60 yoshdan oshgan erkaklar, 55 yoshdan oshgan ayollar);

3) etim bolalar, ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar, qarovsiz va qarovsiz qolgan bolalar, ijtimoiy xavfli vaziyatda bo'lgan voyaga etmaganlar, oilada zo'ravonlik (ruhiy yoki jismoniy zo'ravonlik) sodir bo'lgan bolalar;

4) kam ta'minlangan shaxslar;

5) doimiy yashash joyi va mashg'uloti bo'lmagan fuqarolar;

6) ruhiy yoki jismoniy zo'ravonlikka uchragan ayollar;

7) ekstremal vaziyatga tushib qolgan fuqarolar (tabiiy ofatlar, falokatlar, qurolli va millatlararo nizolar qurbonlari, qochqinlar va ko'chirilganlar va boshqalar);

Ijtimoiy xizmatlarga muhtoj oilalarga quyidagilar kiradi:

1) ijtimoiy xavfli vaziyatda bo'lganlar (ijtimoiy xavfli vaziyatda bo'lgan bolalari bo'lgan oilalar, shuningdek voyaga etmaganlarning ota-onalari yoki boshqa qonuniy vakillari ularni tarbiyalash, o'qitish va (yoki) boqish bo'yicha o'z majburiyatlarini bajarmagan va (yoki) salbiy ta'sir ko'rsatadigan oilalar); ularning xulq-atvoriga yoki noto'g'ri munosabatiga ta'sir qiladi);

2) ularning tarkibida etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarga ega bo'lishi;

3) kam ta'minlangan shaxslar;

4) faqat nafaqaxo'rlardan iborat (oilalar, jumladan keksalar va nogironlar, yolg'iz turmush qurganlar va boshqalar);

5) ekstremal vaziyatga tushib qolganlar (tabiiy ofatlar qurbonlari, qochqinlar va ko'chirilganlar va boshqalar);

6) shu jumladan nogiron bolalar;

7) aqliy, jismoniy va aqliy rivojlanishida nogiron bolalar borligi;

Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari ijtimoiy xizmatlar sohasida maxsus xizmatlarni yaratish va davlat ijtimoiy xizmatlar tizimini boshqarish, shuningdek ijtimoiy xizmatlar sohasida bevosita faoliyatni amalga oshirish huquqiga ega. ijtimoiy xizmatlar. Shunday qilib, nogironlar federal davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan mehnat bozorida raqobatbardoshligini oshirishga hissa qo'shadigan maxsus tadbirlar orqali ish bilan ta'minlash kafolatlari bilan ta'minlanadi; ta'lim organlari, aholini ijtimoiy muhofaza qilish va sog'liqni saqlash organlari nogiron bolalarni tarbiyalash va o'qitishni, nogironlarni individual reabilitatsiya qilish dasturiga muvofiq nogironlarga ta'lim berishni ta'minlaydilar.

Ijtimoiy xizmatlar mulkchilik shaklidan qat'i nazar, aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi korxonalar va ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari tomonidan amalga oshiriladi, ularga quyidagilar kiradi:

1) aholiga ijtimoiy xizmatlarning kompleks markazlari;

2) oilalar va bolalarga ijtimoiy yordam ko'rsatishning hududiy markazlari;

3) ijtimoiy xizmatlar markazlari;

4) voyaga etmaganlarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish markazlari;

5) ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarga yordam berish markazlari;

6) bolalar va o'smirlar uchun ijtimoiy boshpanalar;

7) aholiga psixologik-pedagogik yordam ko'rsatish markazlari;

8) telefon orqali shoshilinch psixologik yordam markazlari;

9) uyda ijtimoiy yordam ko'rsatish markazlari (bo'limlari);

10) tungi uylar;

11) yolg'iz keksalar uchun maxsus uylar;

12) ijtimoiy xizmatlarning statsionar muassasalari (qariyalar va nogironlar uchun internatlar, psixo-nevrologik internatlar, aqliy zaif bolalar uchun bolalar uylari, jismoniy nuqsonlari bo'lgan bolalar uchun internatlar);

13) gerontologik markazlar;

14) ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi boshqa muassasalar.

Shunday qilib, aholi uchun ijtimoiy xizmatlar - Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati vakolatli organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, tashkiliy-huquqiy shakllar va mulkchilik shaklidan qat'i nazar, boshqa vakolatli tashkilotlar tomonidan tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanuvchi fuqarolar tomonidan amalga oshiriladigan faoliyat. yuridik shaxs tashkil etmasdan, lekin Rossiya Federatsiyasi fuqarolariga, Rossiya Federatsiyasi hududida doimiy yashovchi chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarga va (yoki) yordamga muhtoj oilalarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatadigan aholiga ijtimoiy xizmatlar sohasi. qiyin hayotiy vaziyatni engish uchun ijtimoiy xizmatlar.

Ijtimoiy xizmatlar turlari va funktsiyalari

Ijtimoiy xizmatlarning quyidagi turlari ko'rsatiladi:

1) naqd pul, oziq-ovqat, sanitariya-gigiyena, kiyim-kechak va poyabzal, boshqa zaruriy narsalar, yoqilg'i, maxsus transport vositalari, nogironlar va tashqi parvarishga muhtoj shaxslarni reabilitatsiya qilish uchun texnik vositalar ko'rinishidagi moddiy yordam;

2) uyda ijtimoiy xizmatlar keksa fuqarolar va nogironlarning ijtimoiy mavqeini saqlab qolish, shuningdek ularning qonuniy huquq va manfaatlarini himoya qilish uchun odatdagi ijtimoiy muhitda bo'lish muddatini maksimal darajada uzaytirishga qaratilgan. Federal ro'yxat bo'yicha uy sharoitida kafolatlangan xizmatlarga quyidagilar kiradi: uyga oziq-ovqat mahsulotlarini etkazib berish; dori-darmonlar, oziq-ovqat va sanoat uchun zarur tovarlarni sotib olish; tibbiy yordam olishda yordam berish, shu jumladan tibbiy muassasaga kuzatib borish; xonani tozalash; yuridik xizmatlarni tashkil etishda yordam berish; dafn marosimlarini tashkil etishda yordam berish; boshqa kasanachilik xizmatlari (masalan, yoqilg'i bilan ta'minlashda yordam) Uy sharoitida tibbiy yordam remissiya davridagi ruhiy kasallarga, sil bilan kasallangan bemorlarga (faol sil kasalligidan tashqari), saraton kasalligiga chalinganlarga ko'rsatiladi.

Sog'lig'i sababli umumiy ta'lim muassasalariga bora olmaydigan nogiron bolalar uyda ta'lim oladilar. Sog'liqni saqlash vazirligi kasalliklar ro'yxatini tasdiqlaydi, agar ular mavjud bo'lsa, nogiron bola uyda ta'lim olish huquqiga ega. Nogironligi bo‘lgan bolalar yashash joyidagi ta’lim muassasasiga o‘qishga qabul qilinadi, bepul o‘quv, ma’lumotnoma va boshqa adabiyotlar oladi, professor-o‘qituvchilar tomonidan tashrif buyuriladi, attestatsiyadan o‘tadi va tegishli ta’lim to‘g‘risida davlat tomonidan tan olingan hujjat oladi.

3) yarim statsionar ijtimoiy xizmatlar shahar ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlari yoki aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlarining kunduzgi (tungi) bo'limlari tomonidan ko'rsatiladi;

4) statsionar ijtimoiy xizmatlar sog'lig'i sababli doimiy tashqi parvarish va nazoratga muhtoj bo'lgan shaxslarga har tomonlama ijtimoiy yordam ko'rsatishga qaratilgan.

Ijtimoiy xizmatlar tizimida muhim o'rinni aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatishning hududiy markazlari egallaydi. Hududiy ijtimoiy xizmat - bu Rossiya Federatsiyasining ma'muriy birliklari hududida aholining turli guruhlari va toifalariga to'g'ridan-to'g'ri ijtimoiy xizmatlar ko'rsatadigan boshqaruv organlari va ixtisoslashtirilgan muassasalar majmui: viloyatlarda, shahar va qishloq joylarida, mikrorayonlarda. Bo'ysunuvchi hududda aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni boshqarish funktsiyalari aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari tomonidan amalga oshiriladi. Mahalliy hokimiyat organlari (shuningdek, nodavlat, davlat, xususiy va litsenziyaga ega boshqa tashkilotlar) ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlarini tashkil qiladi. Ijtimoiy xizmatlar markazi to'g'risidagi taxminiy Nizomga muvofiq (Rossiya Ijtimoiy himoya vazirligining 20.07.1993 yildagi 137-son buyrug'i). Ijtimoiy xizmat koʻrsatish markazi — shahar yoki viloyat, tuman hududida oʻz-oʻziga xizmat koʻrsatish qobiliyatini qisman yoki toʻliq yoʻqotgan keksa fuqarolarga har xil turdagi ijtimoiy yordam koʻrsatishni tashkil etuvchi va amalga oshiradigan aholini ijtimoiy muhofaza qilish muassasasi. va doimiy tashqaridan g'amxo'rlik va yordamga muhtoj.

Aholiga ijtimoiy xizmatlarning asosiy vazifalari quyidagilardan iborat.

Ijtimoiy yordam funktsiyasiga quyidagilar kiradi: - ijtimoiy qo'llab-quvvatlashga eng ko'p muhtoj bo'lgan oilalar va shaxslarni aniqlash, hisobga olish, moddiy yordam ko'rsatish, muhtoj fuqarolarga vaqtinchalik uy-joy berish; - qashshoqlikning oldini olish - oilalarning mustaqil yashashi uchun sharoit yaratish. ularning farovonligini, oilaviy tadbirkorligini ta'minlash - yolg'iz va yolg'iz oilalarga kasanachilik xizmati ko'rsatish.

Konsalting funktsiyasi maslahatchi mutaxassislarni o'z ichiga oladi: advokatlar, o'qituvchilar, shifokorlar, psixologlar va boshqalar.

Ijtimoiy tuzatish va reabilitatsiya funktsiyasi orqali deviant xulq-atvori bo'lgan voyaga etmaganlar, qarovsiz bolalar va etim bolalarni ijtimoiy, tibbiy va psixologik reabilitatsiya qilish amalga oshiriladi.

Aholini xabardor qilish, ijtimoiy ehtiyojlarni o'rganish va bashorat qilish funktsiyasi: mijozga qiyin hayotiy vaziyatni hal qilish uchun zarur bo'lgan ma'lumotlarni taqdim etish, tibbiy, psixologik, pedagogik va boshqa bilimlarni tarqatish, mijozlarning ehtiyojlarini, ularning muammolarini o'rganish, rivojlantirish va rivojlantirishni anglatadi. aniq chora-tadbirlarni amalga oshirish.

Tabiiy ofatlar va ijtimoiy mojarolar yuz bergan taqdirda, ijtimoiy xodimlar favqulodda vaziyatlar dasturlarini ishlab chiqishda, zarurat tug'ilganda falokat yoki mojaro hududiga kelishga tayyor bo'lgan guruhlarni shakllantirishda ishtirok etadilar.

Federal va hududiy ro'yxatlarga kiritilgan ijtimoiy xizmatlar fuqarolarga bepul yoki qisman to'lov asosida taqdim etiladi. Davlat va shahar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari tomonidan keksa fuqarolar va nogironlarga ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlar uchun haq to'lash tartibi va shartlari to'g'risidagi nizom RF Hukumatining 1996 yil 15 apreldagi 473-son qarori bilan tasdiqlangan (SZ RF, 1996 yil, 17-son). , 2002-modda). Aholining quyidagi guruhlari xizmatlardan bepul foydalanadilar:

a) mintaqaviy yashash minimumidan past nafaqa bilan pensiya oladigan yolg'iz keksa fuqarolar (yolg'iz er-xotinlar) va nogironlar;

b) agar qarindoshlari ob'ektiv sabablarga ko'ra ularga yordam va g'amxo'rlik ko'rsata olmaydigan keksa fuqarolar va nogironlar, agar nafaqalar bilan birga olingan pensiya miqdori mintaqaviy yashash minimumidan past bo'lsa;

v) aholi jon boshiga o'rtacha daromadi mintaqaviy yashash minimumidan past bo'lgan oilalarda yashovchi keksa fuqarolar va nogironlar.

Agar pensiya miqdori yuqoridagi fuqarolarning nafaqalari bilan birgalikda mintaqaviy yashash minimumidan oshsa, ijtimoiy xizmatlar uchun qisman to'lov miqdori:

a) uyda olingan pensiya va mintaqaviy yashash qiymati o'rtasidagi farqning 25% dan oshmasligi kerak;

b) yarim statsionar sharoitda - olingan pensiya va mintaqaviy yashash qiymati o'rtasidagi farqning 50%;

v) statsionar sharoitda - to'lanishi kerak bo'lgan pensiyaning mintaqaviy yashash minimumidan oshib ketgan miqdori.

Agar nafaqa miqdori, nafaqalarni hisobga olgan holda, mintaqaviy yashash darajasidan 150% yuqori bo'lsa, ijtimoiy xizmatlar to'liq to'lov asosida taqdim etiladi.

Xizmatlarning narxi ma'lum bir mintaqa uchun belgilangan tariflar asosida belgilanadi. Majburiy tibbiy sug'urtaning bazaviy dasturi miqdorida tibbiy yordam ko'rsatish, davlat ta'lim standartlari doirasida ta'lim olish xarajatlari qiymatiga kirmaydi.

Ijtimoiy xizmatlar bepul taqdim etilishining qo'shimcha asoslari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari tomonidan belgilanadi.

Tijoriy asosda ko'rsatilgan xizmatlar to'liq qaytariladi.

Qo'shimcha ijtimoiy xizmatlar uchun to'lov (kafolatlangan ro'yxatdan ortiq) mol-mulkni, shu jumladan turar-joy binolarini, qimmatli qog'ozlarni va boshqalarni sotish yoki boshqa begonalashtirishdan olingan mablag'lar hisobidan amalga oshirilishi mumkin. shuningdek, oziq-ovqat, parvarish, zarur yordam ko'rinishidagi moddiy ta'minot huquqi; bitimni bajarish uchun mahalliy ijtimoiy xizmat organlarining yozma roziligini olish.

Aholiga ijtimoiy xizmatlar tizimini shakllantirishning eng muhim belgisi uning jadal rivojlanayotgan infratuzilmasi hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy xizmatlar turli toifadagi fuqarolarning ijtimoiy xizmatlari uchun 6,5 mingdan ortiq mustaqil muassasalar va korxonalar, shuningdek, ijtimoiy himoya organlari yoki ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari tarkibiga kiruvchi 18 mingdan ortiq tarkibiy bo'linmalar va xizmatlar tomonidan taqdim etiladi. kasanachilik, kechiktirib bo‘lmaydigan ijtimoiy va boshqa xizmatlar ko‘rsatish bilan shug‘ullanadilar.

Shuni ta'kidlash kerakki, ijtimoiy xizmatlar odamlarning turmush sharoiti bilan juda chambarchas bog'liq. Agar insonning asosiy kundalik ehtiyojlari qondirilmasa, ushbu xizmatlarning standartlariga rioya qilish juda muhimdir: suv, oziq-ovqat, boshpana va kiyim-kechak bilan ta'minlash, energiya manbalari va transportdan foydalanish qobiliyati, xavfsiz yashash va sog'lig'ini ta'minlash. g'amxo'rlik.

Shu sababli, ijtimoiy xizmatlarni ishlab chiqishda, birinchi navbatda, insonning asosiy ehtiyojlarini qondirish uchun ijtimoiy xizmatning o'z faoliyatini boshqa xizmatlar bilan muvofiqlashtirish majburiyati to'g'risidagi qoidani kiritish zarurligi aniq.

Vazifa raqami 2

Fuqarolarning xatlari bilan ishlashning asosiy bosqichlarini aytib bering

Barcha yozma so‘rovlar bir joyda markazlashtirilgan holda qabul qilinadi.To‘g‘ri yetkazilganligi tekshirilgandan so‘ng xatlar ochiladi, konvertlar buzilmaydi, chunki undagi muhr hujjatning olingan sanasini tasdiqlovchi hujjat bo‘lishi mumkin. Qolaversa, javob berilishi kerak bo‘lgan murojaat muallifining manzili ko‘pincha faqat konvertda yoziladi. Shu sababli, konvert hujjat bilan birga masalani hal qilish tugagunga qadar saqlanadi va faylga kiritiladi.

Hujjatning o'zida, pastki o'ng burchakda, murojaatni qabul qilgan muassasaning ro'yxatga olish muhri qo'yilgan bo'lib, unda uning kelib tushgan sanasi va ushbu muassasada u bilan ishlashning boshlanishi ko'rsatilgan. Ba'zan bu konvertdagi sanaga to'g'ri kelmasligi mumkin, chunki ikkinchisi pochta bo'limi tomonidan yopishtirilgan bo'lib, u har doim ham xatni qabul qiluvchiga o'sha kuni etkazib bermaydi. Shu sababli, ro'yxatga olish muhrida ko'rsatilgan kundan boshlab murojaatni bajarish muddati boshlanadi. Ro‘yxatga olish shtampida sanadan tashqari, muallif familiyasining bosh harfi va kelib tushgan murojaatning tartib raqamidan iborat taklif, ariza, shikoyatni ro‘yxatga olish indeksi ham ko‘rsatiladi.

Murojaatlarga turli xil ma'lumotnomalar asl nusxada yoki nusxada ilova qilinishi mumkin. Ish jarayonida chalkashmasliklari uchun ular murojaat bilan birga biriktirilishi kerak. Shu bilan murojaatlar bilan ishlashning birinchi bosqichi yakunlanadi.

Dastlabki ko'rib chiqilgandan so'ng, barcha arizalar ro'yxatga olish uchun taqdim etiladi, ular standart reglamentda belgilangan tartibda yagona shaklda saqlanadi. Ushbu toifadagi hujjatlarni ro'yxatdan o'tkazish umumiy ro'yxatga olish vazifalari - buxgalteriya hisobi, nazorat va ma'lumotnoma ishlari bilan bir qatorda, ularning ushbu muassasada ko'rib chiqish uchun qabul qilinganligining qonuniy dalilidir. Kartochkalarda yoki kompyuterda ro'yxatdan o'tish tavsiya etiladi va faqat muassasa, korxona yoki tashkilot aholidan arzimagan miqdordagi hujjatlarni olgan hollarda jurnalni ro'yxatga olish blankini qoldirish mumkin.

Ro'yxatga olishning mohiyati hujjatning asosiy qidiruv xususiyatlari va ariza beruvchi to'g'risidagi ma'lumotlarning kartadagi yozuvidir. To'ldiriladigan ro'yxatga olish-nazorat kartochkalari nusxalari soni murojaatlar bo'yicha ijro va ma'lumotnoma ishlarini nazorat qilish tashkilotining ehtiyojlaridan kelib chiqqan holda belgilanadi. Ko'pincha, bu 2-3 nusxada: 1-nazorat kartasi uchun, 2-ma'lumot kartasi uchun, uchinchisi - hujjat bilan birga pudratchiga yuboriladi. Biroq, ro'yxatga olishni davom ettirishdan oldin, alifbo kartasi yoki alifbo daftariga ko'ra, ushbu murojaat takrorlanadimi, aniqlanadi.

Murojaat xuddi shu shaxsdan bitta masala bo‘yicha kelib tushgan bo‘lsa, agar ularni ko‘rib chiqish uchun qonun hujjatlarida belgilangan muddat birinchi taklif, ariza yoki shikoyat berilgan paytdan e’tiboran o‘tgan bo‘lsa yoxud ariza beruvchi tomonidan murojaat qilinmagan bo‘lsa, takroriy murojaat qilingan hisoblanadi. birinchi murojaatdagi javobdan mamnun.

Dastlabki ko'rib chiqish jarayonida takroriy ariza keyingi ro'yxatga olish indeksini oladi, chunki barcha kiruvchi hujjatlarning yalpi hisobi yuritiladi. Shu bilan birga, ro'yxatga olish kartasida takroriy murojaatni ro'yxatdan o'tkazishda birinchi hujjatning barcha belgilari, ya'ni uning raqami va sanasi ko'rsatiladi. Yuqori o'ng burchakdagi juda takrorlangan ma'lumotnomada va uning ro'yxatga olish va nazorat qilish kartasida qo'lda yoki maxsus muhr bilan "takrorlangan" belgisi qo'yiladi.

Namunaviy nizomda fuqaro bir vaqtning o‘zida bir nechta adresatga bir xil taklif, ariza yoki shikoyat yuborib, ular pirovardida masalani mohiyati bo‘yicha hal qila oladigan bitta muassasa, tashkilot yoki korxonaga yo‘naltirilgan taqdirda ham shunday holat nazarda tutilgan. Bitta joyda tugallangan ushbu murojaatlarning barchasi tartib raqami qo‘shilgan holda birinchi qabul qilingan hujjatning bitta ro‘yxatga olish indeksi bo‘yicha hisobga olinishi kerak. Masalan, B - 194 /, B-194/2, B-194/3 va boshqalar. Ro'yxatga olingan hujjat qaror qabul qilish uchun rahbarga yoki uning o'rinbosariga xabar qilinadi.

Qabul qilingan murojaat uni qabul qilgan muassasa, tashkilot, korxona vakolatiga umuman taalluqli bo'lmasa, qonunchilik va me'yoriy-huquqiy hujjatlarda variant nazarda tutilgan. Bunday holda, ushbu toifadagi hujjatlar uchun mas'ul bo'lgan xodim besh kundan kechiktirmay vakolatli organga yoki arizachiga ko'rib chiqish uchun yuborilishi kerak. Javob xatida u o'z murojaatini qayerga yuborishi kerakligi haqida tushuntirish beriladi.

Murojaatda turli vakolatli organlar tomonidan qaror qabul qilishni talab qiladigan savollar tug‘ilsa, murojaatni qabul qilgan tashkilot rahbari ushbu masalani o‘z vakolatlari doirasida ko‘rib chiqadi va boshqa masalalarning mazmuni to‘g‘risida belgilangan muddatlarda tegishli tashkilotlarni xabardor qiladi.

Hujjatlarni boshqa tashkilotlarga yuborishning barcha holatlarida ariza beruvchiga hujjat olingan kundan boshlab besh kun ichida bu haqda xabar beriladi. Agar rahbar hujjatni ko'rib chiqish jarayonida darhol unda qo'yilgan savolni hal qila olsa, u o'z qarorini rezolyutsiyada aks ettiradi, bu asosan javobdir. Uning asosida ariza beruvchiga javob xati tuziladi.

Agar savol faqat tushuntirishni talab qilsa, qarordagi bosh ijrochini va javob tushuntirish hujjatini yozish muddatini ko'rsatadi. Hujjatni ko'rib chiqish va bajarish tartibi bo'yicha rahbarning barcha ko'rsatmalari ro'yxatga olish va nazorat qilish kartasiga o'tkaziladi. Fuqarolarning murojaati bo‘yicha qabul qilinadigan har bir qaror, avvalambor, aniq qonunlar talablaridan kelib chiqib, tanqidga sabab bo‘lgan holatlar va sabablarni har tomonlama o‘rganishi zarur.

Ko'pincha, murojaat bo'yicha asosli qaror qabul qilish uchun zarur ma'lumot va ma'lumotnoma materiallarini to'plash, joylarga so'rov yuborish, aybdorlardan tushuntirish talab qilish, quyi organlarga tekshirish uchun hujjat yuborish, tashkil etish zarur. mas'ul xodimning joyiga tashrif buyurish.

Ishtirok etishi hujjatda qo‘yilgan masalalarni xolis hal etishga ta’sir qilishi mumkin bo‘lgan shaxslar arizalarni ko‘rib chiqishga jalb etilmasligi kerak. Fuqarolar murojaatlarini ko‘rib chiqishning butun jarayoni majburiy nazoratga olinadi.

So'rovlarni bajarish muddatlari ularda qo'yilgan savollarning murakkabligiga qarab belgilanadi. Barcha organlarda shikoyatlar, arizalar va takliflarni hal etishning maksimal oylik muddati sifatida belgilanadi. Qo'shimcha o'rganish va tekshirishni talab qilmaydigan ariza va shikoyatlar darhol, lekin kelib tushgan kundan boshlab 15 kundan kechiktirmay hal qilinadi. Shikoyat yoki ariza bo'yicha qaror qabul qilish uchun maxsus tekshirish o'tkazish va qo'shimcha materiallarni so'rash zarur bo'lgan hollarda, istisno tariqasida, bu haqda xabardor qilingan holda muddatlarni bir oydan ko'p bo'lmagan muddatga uzaytirishga yo'l qo'yiladi. ariza yoki shikoyat bergan shaxs. Harbiy xizmatchilar va ularning oila a’zolarining ariza va shikoyatlarini hal qilish uchun qisqaroq muddatlar belgilandi: markaziy hokimiyat va boshqaruv organlarida – 15 kungacha, mahalliy davlat hokimiyati organlarida, korxona va muassasalarda – kechiktirmasdan, lekin 7 kundan kechiktirmay. Ish amaliyoti fuqarolar hujjatlari bilan ishlashning belgilangan muddatlarining maqbulligini tasdiqladi. Ushbu muddatlar bugungi kunda ham davom etmoqda.

Ko‘rib chiqilayotgan hujjatlarning o‘z vaqtida hal etilishi ustidan nazoratni amalga oshirish mansabdor shaxslar zimmasiga yuklatilib, ular murojaatlarning o‘z vaqtida, to‘g‘ri va to‘liq ko‘rib chiqilishini hamda fuqarolarning murojaatlari bo‘yicha qabul qilingan qarorlarning ijrosini ta’minlashi shart.

Namunaviy nizomda fuqarolarning davlat organlariga, korxonalar, muassasalar, tashkilotlarga, turli manzillarga yuborilayotgan takliflar, arizalar, shikoyatlarni ko‘rib chiqish natijalari to‘g‘risida xabar berishni talab qiluvchi xatlari alohida nazoratga olinishi alohida bandda belgilab qo‘yilgan. Ro‘yxatga olish va nazorat kartochkalarining barcha nusxalarida hamda takliflar, arizalar va shikoyatlar bo‘yicha “NAZORAT” shtampi yoki “K” nazorat belgisi qo‘yiladi. Oraliq javoblar berilgan fuqarolarning takliflari, arizalari va shikoyatlari nazoratdan chiqarilmaydi.

Bajarilishini nazorat qilish belgilangan muddatlarga muvofiq nazorat kartotekasiga qo'yiladigan ro'yxatga olish va nazorat kartochkalari bo'yicha amalga oshiriladi. Fuqarolarning murojaatlari bo‘yicha nazorat kartotekasi boshqa ma’muriy hujjatlar asosidagi nazorat muddati kartotekasi kabi tashkil etiladi va tuziladi.

Nazorat qilinadigan hujjatning barcha harakati, uni ijrochidan ijrochiga o'tkazish kartada nafaqat ijrochining familiyasi, balki hujjatning unga topshirilgan sanasi ham ko'rsatilgan. Murojaat faqat u bo‘yicha qabul qilingan qaror amalda bajarilgandan keyingina nazoratdan olib tashlanadi, bu haqda nazorat-ro‘yxatga olish kartochkasiga belgi qo‘yiladi. Nazoratdan chiqarish to'g'risidagi buyruq ushbu hujjat bo'yicha qaror qabul qilgan shaxs tomonidan beriladi.

Fuqarolarning taklif, ariza va shikoyatlari ijrosi ustidan nazoratni tashkil etishda kompyuterdan muvaffaqiyatli foydalanilmoqda. Kompyuter yordamida boshqarilishi mumkin bo'lgan hujjatlar soni amalda cheklanmagan. Axborotni EHMga kiritish va chiqarish tezligi hujjatlarning bajarilishining borishi to‘g‘risidagi operativ ma’lumotlarni belgilangan muddat tugagunga qadar olishni ta’minlaydi, bu esa profilaktik, profilaktik nazoratni amalga oshirish, hujjatlarning jadval bo‘yicha bajarilishini ta’minlash imkonini beradi. Eslatmalar har qanday dasturlashtirilgan chastota bilan kelishi mumkin, kompyuter zarur hollarda fuqarolarning so‘rovlarini bajarish bo‘yicha alohida ijrochilar va tarkibiy bo‘linmalarning ishini ma’lum vaqt davomida umumlashtirib, tahlil qilishi mumkin.

Ma'lumotlarni kompyuter xotirasiga mos yozuvlar bo'yicha kiritish klaviaturadan amalga oshiriladi. Ekranda siz turli jihatlar bo'yicha shikoyatlar va arizalarning borishi to'g'risidagi xulosalarni qayta tiklashingiz va bosma qurilmalarda kerakli nusxalarni olishingiz mumkin. Kompyuter bilan muloqot ushbu toifadagi hujjatlar bilan ishlaydigan xodim tomonidan amalga oshiriladi. “AKS – ilova” avtomatlashtirilgan tizimi yuqori ish intizomini ta’minlash, fuqarolar murojaatlarining o‘z vaqtida bajarilishiga xizmat qilmoqda.

Shaxsiy elektron kompyuterlarda (ShK) hujjatning ijro muddatini nazorat qilish uchun namunaviy dasturlar va fuqarolarning murojaatlari bilan ishlash monitoringi va ma'lumotnomalar uchun namunaviy dasturlar mavjud.

Fuqarolar murojaatlari bilan ishlashning muhim bosqichlaridan biri ular yuzasidan axborot-ma’lumotnoma ishlarini tashkil etishdir. Ro‘yxatdan o‘tishning bir nusxasi nazorat kartochkasiga belgilangan muddat kartotekasiga joylashtirilishi bilan bir vaqtda kartaning boshqa nusxasi ariza beruvchilarning familiyalari bo‘yicha alifbo tartibida tuzilgan ma’lumotnoma kartotekasiga joylashtiriladi. Ushbu kartoteka yordamida siz har doim fuqaro yoki muassasaning konfet murojaatini ko'rib chiqish holati to'g'risidagi so'roviga javob berishingiz mumkin. Avtomatlashtirilgan tizim bilan ma'lumotnoma ishlarini olib borish ancha qulayroq, bu esa har qanday hujjat tafsilotlari bo'yicha so'rovlarni amalga oshirish imkonini beradi.

Murojaatda qo‘yilgan masalani hal etish natijalari ariza beruvchiga yetkaziladi. Javoblar amaldagi qonunchilikka muvofiq har tomonlama bo'lishi kerak. Qarorning aniq bajarilishi boshqa organga yuklangan taqdirda, u nazoratga olinadi va bu haqda qarorning bajarilishini nazorat qilish yuklangan shaxsning lavozimi ko‘rsatilgan holda murojaat muallifiga xabar qilinadi. Faqatgina vakolatli mansabdor shaxs tomonidan qabul qilingan qaror mansabdor shaxs bo'ysunadigan organ nomidan murojaat muallifiga yetkaziladi. Kollegial organ tomonidan qabul qilingan qaror shikoyat muallifiga ushbu qarorning raqami va sanasi ko‘rsatilgan holda yoki qarordan ko‘chirma yoki bayonnoma shaklida yetkaziladi. Murojaatda qo‘yilgan masalalarni ijobiy qanoatlantirishni rad etish to‘g‘risidagi qarorlar ham yozma shaklda etkaziladi. Bunday holda, rad etish asosli bo'lishi kerak, rad etishning sabablari va asoslari amaldagi qonun hujjatlariga va vakolatli organlarning qarorlariga asoslanib ko'rsatilishi kerak.

Fuqarolar murojaatlari bilan ishlash bo‘yicha mas’ul kotib ushbu toifadagi hujjatlarni tizimli tahlil qilib borishi shart. Vaqti-vaqti bilan (oyda yoki chorakda bir marta) tahliliy sharhlar yoki bayonotlar tuziladi, ularda murojaatlar berilgan masalalar, ularning har bir masala bo'yicha soni, ijobiy va salbiy qarorlar soni aks ettiriladi. Bundan tashqari, sertifikatlar ko'rsatadi; qancha murojaatlar o‘z vaqtida hal qilindi, qanchasi muddati o‘tib ketdi va nima sababdan. Bunday tahlil fuqarolar huquq va manfaatlarining buzilishiga sabab bo‘layotgan sabablarni aniqlash, jamoatchilik fikrini o‘rganish, davlat organlari, korxona, muassasa va tashkilotlar faoliyatini takomillashtirishga xizmat qiladi.

Yakuniy qaror va ijrodan so'ng har bir hujjatga "XAVFSIZLIK" yozuvi qo'yiladi va ushbu qarorni qabul qilgan mansabdor shaxsning shaxsiy imzosi qo'yiladi.

Namunaviy nizomlar talablariga muvofiq takliflar, arizalar, shikoyatlar arizalar bo‘yicha ish yurituvchi xodimlarga ular hal qilinganidan keyin ularga tegishli barcha materiallar hamda markazlashtirilgan shaklda ro‘yxatga olish-nazorat kartochkasi nusxasi ilova qilingan holda qaytarilishi kerak. ish va fayl shkafi. Ijrochilar bilan ishlarni shakllantirish va saqlash taqiqlanadi.

Murojaatlarning joriy saqlanishini ta’minlovchi xodim ularni umumiy yozishmalardan alohida holda shakllantiradi. Shu bilan birga, murojaat bilan bir qatorda javobning nusxasi va uni ko'rib chiqish jarayonida to'plangan ushbu masala bilan bog'liq barcha hujjatlar topshiriladi, ya'ni. har bir murojaat ishda mustaqil guruhni tashkil qiladi. Ish doirasida arizalar bo'yicha ushbu hujjatlar guruhlari odatda alifbo tartibida ariza beruvchilarning ismlari bo'yicha tartibga solinadi. Agar muassasaga fuqarolardan ko'p sonli arizalar kelib tushsa, har bir ish ariza beruvchilar ism-shariflarining bir yoki bir nechta bosh harflari bo'yicha ochiladi. Masalan, “Fuqarolarning “A”, “B”, “S” harflari bo‘yicha takliflari, arizalari, shikoyatlari va boshqalar. Agar so'rovlar kam bo'lsa, ularni bir yoki ikkita holatga guruhlash mumkin. Kollektiv xatlar alohida holatda jamlangan. Bundan tashqari, fuqarolarning tashkilotlar faoliyatiga oid takliflari, arizalari va shikoyatlari shaxsiy masalalar bo'yicha murojaatlardan alohida guruhlangan. ijtimoiy xizmat ko'rsatish bo'yicha aholining shikoyati

Kichik miqdordagi qo'ng'iroqlar bilan ular holatlar va xronologik tartibda tartibga solinishi mumkin. Murojaat yoki takroriy murojaat bilan bog‘liq masala yuzasidan kelib tushgan qo‘shimcha materiallar materiallarning birinchi guruhiga ilova qilinadi. Ishlarga faqat bajarilgan hujjatlar guruhlangan. Fuqarolarning takliflari, arizalari va shikoyatlari bilan ishning muqovasi belgilangan shaklda tuziladi.

Fuqarolarning takliflari, arizalari va shikoyatlari bilan tugallangan ishlar ma’lumotnoma va boshqa maqsadlarda muassasa, tashkilot va korxonalarda saqlanadi. Ularning xavfsizligi, shuningdek, barcha hujjatlarning saqlanishi uchun javobgarlik ularning rahbarlari tomonidan zimmasiga yuklanadi. Ushbu toifadagi hujjatlarni saqlash muddatlari davlat qo‘mitalari, vazirliklar, idoralar va boshqa muassasalar, tashkilotlar, korxonalar faoliyatida shakllantiriladigan namunaviy hujjatlar Ro‘yxatining moddalarida saqlash muddatlari ko‘rsatilgan holda ko‘rsatilgan.

Ro'yxatning sanab o'tilgan moddalaridan ko'rinib turibdiki, ushbu toifadagi hujjatlarning aksariyat qismini tashkil etuvchi shaxsiy va ikkilamchi xarakterdagi oddiy ma'lumotnomalar 5 yil davomida saqlanadi, ammo tarix uchun qiziqarli va amaliy ahamiyatga ega bo'lgan takliflar doimiy saqlanishi kerak. Doimiy saqlash muddatiga ega bo‘lgan murojaatlar bilan bog‘liq barcha ishlar ular bo‘yicha ish yuritish tugagandan so‘ng bir yil o‘tgach, muassasa arxiviga, keyin esa davlat arxiviga topshiriladi.

Fuqarolarning takliflari, arizalari va shikoyatlarini tayyorlash va arxivga topshirish quyidagilarni o'z ichiga oladi: ishlarni rasmiylashtirish, hujjatning qiymatini tekshirish, inventarlarni tuzish. Saqlash muddatiga qarab ishlarni to'liq yoki qisman ro'yxatga olish amalga oshiriladi. Ishlarni ko'rib chiqish fuqarolarning takliflari, arizalari va shikoyatlari bilan ishlash uchun mas'ul bo'lgan shaxs, odatda kotib zimmasiga yuklanadi.

Adabiyotlar ro'yxati

1. Zimnuxova A.V. Keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar // Ijtimoiy. Ish. - 2009. - No 1. - S. 39-41.

2. Nesterova G.F. Keksalar va nogironlar bilan ijtimoiy ish texnologiyalari / G.F. Nesterova, S.S. Lebedeva, S.V. Vasilev. - M .: Akademiya: Moskva. darsliklar, 2011 .-- 320 b.

3. Keksalar bilan ijtimoiy ishning asoslari: o'quv qo'llanma. universitet talabalari uchun qo'llanma / M-vo ta'lim Ros. Federatsiya, Magnitog. davlat un-t; [V.A. Vladimirtsev va boshqalar]. - Magnitogorsk: Magnitogorsk nashriyoti. davlat Universitet, 2001 .-- 69 b.

4. Pikalov I.M. Pansionatda keksa odamlarning ijtimoiy xizmatlari va hayotini tashkil etish // Ijtimoiy xizmat xodimi. - 2011. - No 10. - S. 25-27.

5. Sokolova V.F. Keksa fuqarolarni reabilitatsiya qilish nazariyasi va amaliyoti: darslik. nafaqa / V.F. Sokolova, E.A. Beretskaya; O'sgan. akad. ta'lim, NOU VPO "Moskva psixologik va ijtimoiy instituti". - M .: Flint: NOU VPO "MPSI", 2012. - 194 p.

6. Qariyalar va nogironlarning ijtimoiy moslashuvi va ijtimoiy reabilitatsiyasi: kompleks yondashuv: maqolalar to'plami. ilmiy. Art. / jami ostida. ed. MM. Gladkova. - Balashov: Nikolaev, 2009 .-- 76 b.

7. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi;

8. Ish yuritish (Hujjatlarni yuritish): universitetlar uchun darslik. M.: UNITY-DANA, 2000.359 b;

9. Kuznetsova T.V., Mosyagina O.V., Ovchinnikova N.V. Fuqarolarning taklif, ariza va shikoyatlari bilan ishlashni tashkil etish va hujjatlashtirish. O'quv qo'llanma. M.: RGGU, 1992,74 b;

10. Rybakov A.E. Fuqarolarning murojaatlari bilan bog'liq masalalar bo'yicha tushuntirishlar // Kotib yordamchisi. - 2004. - No 8 (35). - B.34-38.

Agar qiyin hayotiy vaziyatga tushib qolgan fuqarolar ijtimoiy himoya va yordam olish imkoniga ega bo'lmasa, mamlakat jamiyati farovon deb hisoblanmaydi. Ijtimoiy xizmatlarning turli turlarini rivojlantirish va moliyalashtirish mamlakat farovonligiga erishishda iqtisodiyot, fan, sog'liqni saqlash, ta'lim va madaniyat sohalarining o'sishidan kam emas.

Rossiyada nogironlar va qariyalar uchun ijtimoiy xizmatlar ro'yxati 1995 yilgi Federal qonun bilan kafolatlangan va 2004 yilda qayta ko'rib chiqilgan. Ammo ijtimoiy qo'llab-quvvatlash faqat nogiron fuqarolar, xususan: muhtoj nogironlar va nafaqaxo'rlar uchun xizmatlarga tegishli deb o'ylamaslik kerak. Zamonaviy qonunchilikda ijtimoiy xizmatlardan foydalanish huquqiga ega bo'lgan odamlarning toifalari sezilarli darajada kengaytirildi. Demak, ehtiyojmand aholini qo‘llab-quvvatlashga qaratilgan ijtimoiy xizmatlarning tabiati va shakli, turlari ro‘yxati o‘zgargan.

Asosiy turlari

Rossiya Federatsiyasi aholisini ijtimoiy himoya qilishning eng muhim omillaridan biri sifatida ijtimoiy xizmatlar bugungi kunda to'qqizta asosiy turga ega bo'lib, ular butun jamiyat, alohida oilalar va shaxslar hayotidagi qiyin vaziyatlarni amaliy hal qilishga yordam berishi kerak. Quyida xizmatlar turlari ro'yxati keltirilgan:

Statsionar.
Yarim statsionar (kunduzgi va tungi mavjud bo'limlar).
Uy sharoitida xizmat ko'rsatish.
Vaqtinchalik boshpana bilan ta'minlash.
Ijtimoiy reabilitatsiya.
Shoshilinch xizmat.
Moddiy yordam.
Ijtimoiy maslahat.
Ijtimoiy homiylik.

Ushbu turdagi xizmatlarning har biri ijtimoiy markazlar mijozlariga qanday yordam ko'rsatishini, shuningdek, muhtoj fuqarolarning qaysi biri ulardan foydalanish huquqiga ega ekanligini batafsil ko'rib chiqish kerak.

Statsionar xizmat

Ijtimoiy xizmatlarning statsionar ijtimoiy turlari deganda ehtiyojmand fuqarolarning shu maqsadda maxsus jihozlangan muassasalarda tunu-kun bo‘lishi tushuniladi. Bunday muassasalar to'liq yoki qisman o'z-o'ziga xizmat ko'rsatish va (yoki) harakatga layoqatsiz, tashqi parvarishga, maishiy xizmatga, doimiy nazoratga, tibbiy yordamga muhtoj bo'lgan shaxslar uchun mo'ljallangan, xususan:

pensionerlar;
faxriylar;
nogironlar (kattalar ham, bolalar ham);
jismoniy yoki aqliy nuqsonlari bo'lgan fuqarolar;
qiyin hayotiy vaziyatlarga tushib qolgan yoki vasiylikdan mahrum bo'lgan etimlar va voyaga etmaganlar.

Ijtimoiy xizmatlarning statsionar turlarining muassasalari maqsadlariga ko'ra farqlanadi, ularda qolish vaqtinchalik yoki doimiy bo'lishi mumkin. Maktab-internatning umumiy turi mavjud bo'lib, unga pensiya yoshidagi fuqarolar, o'z-o'ziga xizmat ko'rsatishga to'liq yoki qisman layoqatsiz kattalar (birinchi, ikkinchi guruh) nogironlar qabul qilinadi.

Voyaga etmaganlar uchun etim bolalar, doimiy yoki vaqtincha ota-ona qaramog'isiz qolgan yoki bola uchun og'ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan bolalar yuboriladigan umumiy turdagi muassasalar ajratiladi.

Bolalar statsionar muassasalari jismoniy nuqsonlari bo'lgan voyaga etmaganlar, ruhiy kasalliklar, nogironlar uchun mo'ljallangan ixtisoslashtirilgan bo'lishi mumkin. Kattalar uchun psixonevrologik internatlar ham shu turdagi ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalariga kiradi.

Uy xizmati

Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash shakllaridan biri hech bo'lmaganda o'z-o'ziga xizmat ko'rsatishni amalga oshirishga qodir bo'lgan nogironlar va nafaqaxo'rlarga nisbatan amalga oshiriladi. Bu odamlarning doimiy muassasalarga ko'chib o'tishga shoshilinch ehtiyoji bo'lmaganda, ijtimoiy xizmatlar xodimlari mijozlarga odatdagi kundalik sharoitlarida, ya'ni uyda yordam berishadi.

Bunday turdagi ijtimoiy xizmatlar deganda birinchi tibbiy yordam, turli maishiy-gigiyenik xarakterdagi xizmatlar, oziq-ovqat yetkazib berish tushuniladi.

Uyda, shuningdek, kontrendikatsiyalar ro'yxatiga ko'ra, statsionar muassasalarga joylashtirilmaydigan, ammo tashqi yordamga bog'liq bo'lgan odamlarga yordam ko'rsatiladi.

Ixtisoslashtirilgan hududiy markazlar o'z mijozlari oldida:

o'z vaqtida tibbiy yordam ko'rsatish;
oziq-ovqat yetkazib berishni tashkil etish;
dori vositalarini sotib olishga yordam berish;
tibbiyot muassasalariga kuzatib borishni tashkil etish;
gigienik sharoitlarni saqlashga yordam berish;
yuridik va yuridik xizmatlar olishda yordam berish;
dafn xizmatlarini amalga oshirishda yordam berish.

Yarim statsionar xizmat ko'rsatish korxonalari

Yarim statsionar ijtimoiy xizmat deganda maxsus muassasalarda ham amalga oshiriladigan, lekin doimiy emas, balki kunning ma'lum bir vaqtida amalga oshiriladigan xizmatlarning shakllari va turlari tushuniladi. Ushbu xizmat faol harakatlana oladigan va o'z-o'ziga g'amxo'rlik qila oladigan nogironlar va nafaqaxo'rlarga, og'ir psixologik, jismoniy va moddiy sharoitlarda bo'lgan bolalarga taalluqlidir.

Ushbu muassasalarda ijtimoiy xizmat xodimlari fuqarolarga quyidagi shaklda xizmat turlarini taqdim etadilar:

issiq ovqat, toza ko'rpa-to'shak va boshqa yashash sharoitlari bilan uxlash joyini, shuningdek, dam olish uchun asosiy shart-sharoitlarni ta'minlash;
sanatoriy-kurortda davolanishga, davolash-sog'lomlashtirish va reabilitatsiya xarakteridagi tadbirlarga yo'llanmalar olishga, protezlashga erishishga yordam berish;
sanitariya-gigiyena tadbirlarini o'tkazish uchun shart-sharoitlarni tashkil etish;
psixolog yordamini ko'rsatish;
kasbiy ta’lim olish, ta’lim olish, ishga joylashishda ko‘maklashish;
yuridik xizmatlar olishda yordam berish;
dafn marosimida yordam berish.

Shuningdek, Rossiya Federatsiyasida yarim statsionar tungi qurilmalar mavjud. Ular tomonidan aniq ish va uy-joyga ega bo‘lmagan, shuningdek, yaqinda jazoni o‘tashdan ozod etilgan fuqarolarga turar joy, zarur birinchi tibbiy yordam ko‘rsatish, bepul bir martalik ovqatlanish, gigiyena vositalari va boshqa ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatilmoqda. Ijtimoiy markazlarning xodimlari, shuningdek, ikkinchisiga hujjatlarni, qarindoshlar bilan ijtimoiy aloqalarni va uy-joy huquqlarini tiklashda yordam beradi.

Vaqtinchalik boshpana muassasalari

Kunning faqat ma'lum vaqtlarida ishlaydigan yarim doimiy muassasalardan farqli o'laroq, ijtimoiy mehmonxonalar, boshpana va ixtisoslashtirilgan moslashish markazlari ijtimoiy xizmatlar mijozlariga tunu-kun vaqtinchalik boshpana va boshqa turdagi xizmatlarni taqdim etadi.

Vaqtinchalik boshpana, birinchi navbatda, uysiz qolgan bolalar uchun zarur: etimlar; ota-ona qaramog'idan mahrum bo'lgan bolalar; oiladagi zo'ravonlik qurbonlari; bola uchun qiyin bo'lgan vaziyatlarga tushib qolish. Ushbu bolalar uchun ijtimoiy xizmat tamoyillarining maxsus dasturi tashkil etilgan.

Vaqtinchalik boshpanalarda voyaga etmaganlar uchun ijtimoiy xizmatlar turlari bo'yicha xizmatlar va faoliyat turlari kattalarga qaraganda ancha kengroqdir. Bolalarga shinam uy-joy, ovqatlanish, tibbiy xizmat ko‘rsatish, gigiyenik shart-sharoitlar va bo‘sh vaqtlarini tashkil etish bilan bir qatorda o‘qituvchilar, o‘qituvchilar, psixologlar, yuridik va qonuniy vakillar yordami ko‘rsatiladi. Bunday boshpanalar bolalarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish markazlari vazifasini bajaradi. Ular voyaga etmaganlarning kelajakdagi taqdirini tartibga solishga yordam beradi va shu bilan bolalarning uysiz qolishining oldini oladi.

Shuningdek, nogironligi bo'lgan, harakatlana oladigan va qisman bo'lsa-da o'ziga xizmat qiladigan pensionerlarga oziq-ovqat, yaxshi uy-joy va yashash sharoitlari bilan jihozlangan vaqtinchalik boshpana beriladi.

Ijtimoiy xizmatlarning ushbu turlaridan nazoratga muhtoj bo‘lgan, ammo vasiylar kasal bo‘lgani, ta’tilga chiqqanligi, xizmat safari va boshqa sabablarga ko‘ra o‘z qarindoshlarining qaramog‘idan vaqtincha mahrum bo‘lgan shaxslar foydalanadi.

Vaqtinchalik boshpanalardan zo'ravonlik, tabiiy ofatlar, harbiy to'qnashuvlar qurboni bo'lgan odamlar, uysizlar va boshqa fuqarolar foydalanishi mumkin.

Moddiy yordam

Ijtimoiy xizmatlar turlari haqida gapiradigan bo'lsak, aholi ularni asosan uzoq muddatli xizmatlar ko'rinishida oladi. Moddiy yordam qisqa muddatli yoki bir martalik xarakterga ega bo'lib, qiyin vaziyatga tushib qolgan, masalan, tabiiy yoki ijtimoiy ofat oqibatlari kabi kam ta'minlangan va muhtoj fuqarolarga beriladi.

Moddiy ta'minot pul mablag'lari, shuningdek kiyim-kechak, poyabzal, issiq va bolalar kiyimlari, gigiena, transport va texnik vositalar, yoqilg'i va boshqalar shaklida ifodalanishi mumkin.

Shoshilinch ijtimoiy xizmatlar

Bu fuqarolar ixtisoslashtirilgan ijtimoiy xizmat bo'limlarida oladigan bir martalik yordamdir. Shoshilinch yordamning shakllari va turlaridan, birinchi navbatda, nogironlar va qariyalar foydalanadilar. Ko'proq kichikroq foizni yolg'iz fuqarolar, ko'p bolali va to'liq bo'lmagan oilalar, ishsizlar, uysizlar, yong'in qurbonlari, qochqinlar va boshqa odamlar tashkil qiladi.

Qiyin hayotiy vaziyatga muhtoj bo'lgan har bir kishi shoshilinch bir martalik yordamga ishonishi mumkin. Buning uchun siz STK bo'limiga ariza topshirishingiz va eng kam daromadni tasdiqlovchi yoki ijtimoiy yordam olish huquqini beruvchi hujjatni ilova qilishingiz kerak.

Favqulodda vaziyatlar bo'limi bir martalik asosda kiyim-kechak, issiq kiyim, birinchi navbatda zarur bo'lgan buyumlar, oziq-ovqat ratsioni yoki issiq ovqat bilan ta'minlashi, boshlang'ich yoki shoshilinch tibbiy yordam ko'rsatishi, ishga joylashishda yordam berishi, yuridik va boshqa maslahatlar berishi mumkin.

Shoshilinch ijtimoiy qo'llab-quvvatlash bo'limlarida naqd pul yordami fuqarolarga kichik miqdorlar kerak bo'lganda, masalan, hujjatlarni olish yoki tiklash va shunga o'xshash boshqa harakatlar uchun taqdim etiladi.

Ijtimoiy maslahat

Ijtimoiy markazlar ishida mijozlarga maslahat yordami muhim ahamiyatga ega bo'lib, u quyidagi yordam turlaridan iborat:

axborot;
psixologik;
pedagogik;
qonuniy.

Aloqa ma'lumotlari (mutaxassis bilan to'g'ridan-to'g'ri muloqotda), shuningdek yozma va masofaviy (telefon orqali) maslahat yordami deyarli har bir ijtimoiy xizmatlar muassasasida taqdim etiladi.

Bundan tashqari, mamlakatimizda faoliyat yuritayotgan 300 ta ishonch telefonlaridan biri orqali axborot va psixologik yordam olish mumkin. Va bu amaliyot tarqalishda davom etmoqda.

Ijtimoiy xizmatlarning maslahat faoliyatidan kim foydalanadi va nima uchun? Muayyan o'zgarishlarga va ularning yashash sharoitlariga moslashish qiyin bo'lgan nogironlar va nafaqaxo'rlar. Ijtimoiy maslahat markazlarining faoliyati ijtimoiy keskinlikni pasaytirish, shaxsning o'z oilasi va jamiyat bilan to'g'ri aloqasini va qulay munosabatlarini ta'minlash uchun psixologik yordamga, yuridik maslahatga, oilada ishlashga muhtoj bo'lgan shaxslarni aniqlashdan iborat.

Nogironlar ta'lim, kasbiy ta'lim va ishga joylashish bo'yicha eng to'liq ma'lumotlarni olishlari mumkin. Pensionerlar hujjatlarni rasmiylashtirishda yordam so‘rab, pensiya va nafaqalar, o‘z huquqlarini sud orqali himoya qilish va boshqa masalalar bo‘yicha maslahat so‘rashadi.

Ijtimoiy maslahat yordami muhtoj fuqarolarning boshqa toifalarini ham qamrab oladi: ko'p bolali oilalar, to'liq va kam ta'minlangan oilalar, ayollar, bolalar, ishsizlar va uysizlar.

Reabilitatsiya xizmatlari

Ijtimoiy reabilitatsiya - tibbiy, psixologik, mehnat va kasbiy tadbirlarning kompleks jarayoni:

salomatlikni tiklash va saqlash;
ijtimoiy moslashuvni qo'llab-quvvatlash, jamiyat va oilada eng to'liq inson hayoti;
eng qulay yashash sharoitlarini yaratishda yordam berish.

Ijtimoiy reabilitatsiya xizmatlarining mijozlari nogironlar, nogironlar, og‘ir kasallikka chalingan pensionerlar, huquqbuzarlik sodir etgan voyaga etmaganlar, zo‘ravonlikka uchragan ayollar va bolalar, og‘ir ahvolga tushib qolgan fuqarolardir.

Nogironlar uchun bunday reabilitatsiya bunday odamlarning ijtimoiy mavqeini tiklashga, moddiy mustaqillikka erishishga, oilada va jamiyatda moslashishga yordam beradi.

Ushbu maqsadga erishish uchun reabilitatsiya bo'limlarida ijtimoiy xizmat turlariga alohida e'tibor qaratilmoqda. Nogironligi bo‘lgan shaxslarga ishga joylashish, kasb-hunar o‘rgatish, zarurat tug‘ilganda ko‘chma va transport vositalari bilan ta’minlash, protezlashda yordam ko‘rsatish ko‘rsatiladi.

Ijtimoiy homiylik

Aholiga xizmat koʻrsatishning barcha turlaridan ijtimoiy patronaj ijtimoiy xizmatlar tomonidan doimiy va uzoq muddatli nazoratga muhtoj boʻlgan alohida oilalar va voyaga etmaganlarni kuzatish, zarur moddiy-iqtisodiy, maishiy, tibbiy-profilaktika yordamini koʻrsatish, shuningdek o'qituvchilar, psixologlar va qonun vakillarining ishtiroki. Bunday ish shahar yoki viloyat Bolalar va oilani qo'llab-quvvatlash markazlari tomonidan amalga oshiriladi va bundan tashqari, bu ijtimoiy xizmat emas, balki hamrohlik hisoblanadi.

Qaysi oilalar va bolalar homiylik qiladi? Asosiy ehtiyojlar va yashash sharoitlarini mustaqil ravishda ta'minlash qobiliyatini kamaytirish tendentsiyasi bilan ijtimoiy noqulay va xavfli vaziyatda bo'lganlar. Ota-onalar yoki ularning o‘rnini bosuvchi shaxslar voyaga yetmaganlarni boqish, tarbiyalash, o‘qitish bo‘yicha o‘z majburiyatlarini e’tiborsiz qoldiradigan, ularga nisbatan shafqatsiz munosabatda bo‘lgan yoki ularning xatti-harakatlari bolalarning xulq-atvoriga salbiy ta’sir ko‘rsatayotgan oilalarga jiddiy e’tibor qaratilmoqda.

Shuningdek, og‘ir turmush sharoitiga tushib qolgan va o‘z kuchi bilan vaziyatdan chiqa olmaydigan oilalar ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashga muhtoj. Bular ko'p bolali to'liq bo'lmagan oilalar, nogiron bolalarni tarbiyalayotgan yoki o'zlari nogiron bo'lgan ota-onalardir. Har bir holatda patronaj ishining usullari va usullari alohida tanlanadi.

Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy xizmatlar va xavfsizlikning yangi tizimi asta-sekin qurilmoqda, bu hozirgi ijtimoiy ehtiyojlarni qondiradi. Bunday tizim fuqarolarning real daromadlari, ularning dolzarb muammolariga asoslanishi kerak. Zero, aholining eng himoyalanmagan va ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarini rivojlangan ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash davlatning iqtisodiy barqarorligini ko‘rsatadi.