Ijtimoiy ta'minot tizimi va uning tuzilishi. Ijtimoiy ta'minotning tashkiliy-huquqiy shakllari Ijtimoiy ta'minotning asosiy turlari

Ijtimoiy Havfsizlik- 1) fuqarolarning shaxsiy daromadlarini ijtimoiy tavakkalchilik holatlarida maqsadli moliyaviy manbalar hisobidan jamiyat tomonidan qat'iy tartibga solingan miqdorda va shartlarda tenglashtirish uchun moddiy ne'matlar bilan ta'minlash orqali YaIMning bir qismini taqsimlash usullaridan biri. davlat, o'zlarining to'liq ijtimoiy mavqeini saqlab qolish; 2) fuqarolarning yoshi, kasalligi, nogironligi, ishsizligi, boquvchisini yo'qotishi, bolalarni tarbiyalashi munosabati bilan va qonun hujjatlarida belgilangan boshqa hollarda moddiy ta'minlash va xizmatlar ko'rsatish tizimi.

Ijtimoiy ta'minot - bu kafolatlaydigan ijtimoiy-iqtisodiy chora-tadbirlar tizimi (2.1-jadval):

• - fuqarolarni keksalikda, vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik davrida, oilada boquvchisini yo'qotganda moddiy ta'minlash;
• - onalarga, aholi jon boshiga nisbatan kam daromadli oilalarga nafaqa va nafaqalar berish va boshqalar.

Rossiyada ijtimoiy ta'minotning xususiyatlari

Ijtimoiy ta'minotning asosiy turlariga quyidagilar kiradi:

• keksalik, nogironlik, boquvchisini yo'qotish, ish staji, ijtimoiy nafaqalar;
• ishsizlik nafaqalari, vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik nafaqalari, homiladorlik va tug'ish, katta va yolg'iz onalar, bolalar, bolalikdan nogironlar va boshqalar;
• bolalar, qariyalar va nogironlarni statsionar muassasalarda saqlash va ularga xizmat ko'rsatish;
• kasbiy tayyorgarlik, nogironlarni ishga joylashtirish, protez-ortopediya va tibbiy-ijtimoiy yordam, nogironlar uchun imtiyozlar va imtiyozlar, tibbiy-ijtimoiy ekspertiza va reabilitatsiya va boshqalar.

Ijtimoiy ta'minot to'g'risidagi qonun - aholiga naqd pul toʻlovlari, tibbiy va dori-darmon yordami, ijtimoiy xizmatlar yoki belgilangan normalar va tartibda imtiyozlar berish yoʻli bilan yalpi ichki mahsulotning bir qismini taqsimlash bilan bogʻliq jamoat munosabatlarini oʻziga xos tarzda tartibga soluvchi huquqiy normalar majmui. qonun bilan, shuningdek fuqarolarning ijtimoiy ta'minotga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirish, himoya qilish va tiklash bo'yicha munosabatlar.

Ijtimoiy himoyada ikki xil himoya hodisasi mavjud:

• 1) ijtimoiy huquqlarni himoya qilish;
• 2) ijtimoiy huquqlarni himoya qilish.

Qayerda ijtimoiy huquqlarni himoya qilish - davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va jamoat birlashmalari tomonidan amalga oshiriladigan va insonning ijtimoiy huquqlari buzilishining oldini olishga yoki uning huquqlarini amalga oshirishga huquqbuzarlik hisoblanmaydigan to'siqlarni bartaraf etishga qaratilgan turli xil o'zaro bog'liq chora-tadbirlar majmui.

ostida ijtimoiy huquqlarni himoya qilish vakolatli shaxsning o'zi yoki vakolatli organlar tomonidan majburiy shaxsga nisbatan qo'llaniladigan buzilgan inson huquqini tiklashning qonuniy usuli tushuniladi.

Ijtimoiy kafolatlar - davlat uchun majburiy bo'lgan ijtimoiy huquqlar, ya'ni. muvaffaqiyatsizlikka uchramaydigan munosabatlar. Ijtimoiy kafolatlar mavjud davlat resurslari bilan ta'minlangan ijtimoiy huquqlar deb e'lon qilinadi.

Ijtimoiy kafolatlar - harakatdagi ijtimoiy huquqlar, amalga oshirilgan ijtimoiy huquqlar. Shu munosabat bilan, ijtimoiy kafolatlar fuqarolarning davlat ixtiyorida bo'lgan resurslarni tasarruf etishning mumkin bo'lgan huquqi kabi ko'rib chiqilishi mumkin. Shu bois davlat uchun ijtimoiy-siyosiy faoliyatida davlat daromadlarining bir qismiga, shu orqali ma’lum imtiyozlarga ega bo‘lgan shaxslar doirasini aniqlash muhim muammo hisoblanadi.

ijtimoiy foyda- jamiyatdagi shaxs yoki bir guruh shaxslarga o'z ehtiyoji tufayli davlat mablag'lari hisobidan mahsulot taqdim etilgan munosabat. Fuqarolarning ijtimoiy nafaqalar olishi negizida ehtiyoj tamoyili yotadi.

Kerak - jamiyatda keng tarqalgan oziq-ovqat, uzoq muddat foydalaniladigan tovarlar va xizmatlarni shaxs tomonidan vaqtincha yoki doimiy ravishda kam iste'mol qilish.

muhtojlik- shaxsning o'zi o'z ehtiyojlarini qondira olmasligi va shuning uchun butun jamiyat uchun muhim bo'lgan munosabatlarga kirishish bilan cheklanishi natijasida yuzaga keladigan shaxslarning bunday holati.

Bu qobiliyatsizlik bir qator biologik, iqtisodiy, siyosiy va ijtimoiy cheklovlardan kelib chiqadi. Biologik cheklovlar fiziologik va psixologik cheklovlarga bo'linadi, ular go'daklik va keksalik tufayli yoki nogironlik va kasallik tufayli ishlashga, shuning uchun universal munosabatlarga kirishishga imkon bermaydi.

Davlatning ijtimoiy siyosatining mohiyati ham ijtimoiy guruhlar o'rtasidagi, ham ular ichidagi munosabatlarni qo'llab-quvvatlash, jamiyat a'zolarining farovonligi va turmush darajasini oshirish uchun shart-sharoitlarni ta'minlash, ijtimoiy hayotda ishtirok etish uchun iqtisodiy rag'batlantirishni shakllantirishda ijtimoiy kafolatlar yaratishdir. ishlab chiqarish. Shu bilan birga shuni ta’kidlash joizki, davlatning butun ijtimoiy ishlab chiqarish sharoitlarini tartibga solish bo‘yicha amalga oshirayotgan chora-tadbirlarining tarkibiy qismi bo‘lgan davlatning ijtimoiy siyosati umumiy iqtisodiy siyosat bilan chambarchas bog‘liqdir. mamlakatdagi vaziyat.

Iqtisodiy mohiyatiga ko'ra, ijtimoiy ta'minot sohasidagi munosabatlar taqsimlovchi munosabatlardir.

tomonidan mavjudligi shartlari Vaqt o'tishi bilan ijtimoiy ta'minot sohasidagi huquqiy munosabatlar uch guruhga bo'linadi:

• - bir martalik majburiyatlarni bajarish bilan tugatilgan huquqiy munosabatlar (masalan, bir martalik nafaqa to'g'risidagi huquqiy munosabatlar - bola tug'ilishi munosabati bilan; dafn etish va boshqalar);
• - vaqt bo'yicha mutlaq belgilangan muddatga ega bo'lgan huquqiy munosabatlar. Ushbu turdagi huquqiy munosabatlarning o'ziga xos xususiyati shundaki, ular yuzaga kelgan paytdan boshlab qachon tugatilishi oldindan ma'lum bo'ladi. Huquqiy munosabatlarning ushbu guruhiga, masalan, bola bir yarim yoshga to'lgunga qadar ota-ona ta'tilida bo'lgan davrda nafaqa to'lash bo'yicha huquqiy munosabatlarni kiritish mumkin; muayyan davr uchun belgilangan nogironlik pensiyasini to'lash bo'yicha huquqiy munosabatlar va boshqalar;
• - vaqt bo'yicha nisbatan noma'lum muddatga ega bo'lgan huquqiy munosabatlar (masalan, keksalik nafaqasini to'lash bilan bog'liq huquqiy munosabatlar; statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasasida yashovchi keksalarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish bo'yicha huquqiy munosabatlar va boshqalar).

tomonidan turlari Ijtimoiy ta'minot, mablag'lar manbasiga qarab, huquqiy munosabatlarning quyidagi turlarini ajratish mumkin:

• - barcha darajadagi byudjetlar, shuningdek byudjetdan tashqari davlat ijtimoiy jamg'armalari mablag'lari hisobidan ta'minlash;
• - nodavlat jamg'armalar (nodavlat pensiya jamg'armalari, xayriya jamg'armalari, yakka tartibdagi yuridik yoki jismoniy shaxslarning mablag'lari va boshqalar) hisobidan ta'minlash bo'yicha.

tomonidan shakllari Davlat ijtimoiy ta'minotini quyidagilarga bo'lish mumkin:

• - huquqiy munosabatlar, lekin davlat ijtimoiy ta'minoti;
• - davlat ijtimoiy sug'urtasi bo'yicha huquqiy munosabatlar, shu jumladan davlat ijtimoiy yordamini ko'rsatish bo'yicha huquqiy munosabatlar.

Ijtimoiy munosabatlarning sanab o'tilgan turlaridan kelib chiqadigan va ijtimoiy ta'minot huquqining predmetiga kiritilgan protsessual va protsessual huquqiy munosabatlardir.

protsessual huquqiy munosabatlar vaqti-vaqti bilan yuzaga keladi) ":

• - ijtimoiy ta'minotning barcha turlarini tayinlash;
• - ijtimoiy ta'minotning ayrim turlarini ta'minlash uchun muhim bo'lgan yuridik faktlarni aniqlash.

Masalan, nogironlik nafaqasini tayinlash uchun nogironlik faktini belgilash va vaqtinchalik nogironlik nafaqasini tayinlash uchun nogironlik faktini belgilash kerak va hokazo.

Protsessual ijtimoiy ta'minot huquqining predmetiga kiruvchi huquqiy munosabatlar ushbu sohada yuzaga keladigan nizolarni ko'rib chiqish bilan bog'liq. Ushbu nizolar turli masalalar bo'yicha paydo bo'lishi mumkin: ijtimoiy ta'minotning u yoki bu turini tayinlashni rad etish yoki uning miqdorini pul shaklida aniqlash; nogironlik sababini aniqlash; imtiyozlar olish huquqini aniqlash va boshqalar. Nizoning xususiyatiga qarab, u yuqori turuvchi organ tomonidan bo'ysunish tartibida yoki sud tartibida hal qilinishi mumkin. Barcha huquqiy munosabatlar singari ijtimoiy ta’minot huquqi doirasidagi huquqiy munosabatlar ham sub’ekt, ob’ekt, mazmun, vujudga kelish, o’zgarish va tugatish asoslari kabi elementlardan iborat.

Ijtimoiy ta'minot sohasidagi huquqiy munosabatlar ikki tomonlama xarakterga ega.

Bunday huquqiy munosabatlarning subyektlaridan biri hamisha individual fuqaro, ayrim hollarda esa oila hisoblanadi. Demak, boquvchisini yo‘qotganlik uchun pensiya to‘lash bo‘yicha huquqiy munosabatlarda oila sub’ekt hisoblanadi. Ijtimoiy ta'minot turiga ko'ra, ko'rib chiqilayotgan huquqiy munosabatlarning sub'ekti voyaga etmagan o'smir, etim, nogiron, ishsiz, nogiron, qochqin, majburiy migrant, keksa shaxs bo'lishi mumkin. radiatsiyaviy avariyalar yoki tabiiy ofatlardan (zilzila, suv toshqini) zarar ko'rgan shaxslar va boshqalar sifatida.

Rossiya hududida bo'lgan chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar, qoida tariqasida, ijtimoiy ta'minot sohasida Rossiya Federatsiyasi fuqarolari bilan bir xil huquqlarga ega.

Ijtimoiy ta'minotning muayyan turiga doir nizolarni hal etish bo'yicha protsessual huquqiy munosabatlarda huquqiy munosabatlarning sub'ekti yuqori turuvchi organ yoki sud hisoblanadi.

Huquqiy munosabatlarning mazmunini tomonlarning o'zaro huquq va majburiyatlari tashkil etadi. Ijtimoiy ta'minot bo'yicha huquqiy munosabatlar mazmunining o'ziga xos xususiyati shundaki, bir tomon - jismoniy shaxs u yoki bu turdagi ta'minotni ta'minlashni talab qilish huquqiga ega, bu talab qo'yilgan ikkinchi shaxs esa, mavjud bo'lganda. qonun hujjatlarida nazarda tutilgan barcha shartlar mavjud bo'lsa, ushbu talabni bajarishi shart.

Ijtimoiy ta'minot sohasidagi huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishi, o'zgarishi yoki tugatilishi uchun turli xil yuridik faktlar, ham hodisalar (nogironlik, vaqtinchalik nogironlik, o'lim) va harakatlar asos bo'ladi. Ijtimoiy ta'minot bo'yicha huquqiy munosabatlarning o'ziga xos xususiyati - bu got yoki boshqa turdagi ijtimoiy ta'minotga bo'lgan huquqni amalga oshirishda majburiy deklarativ protsedura. Shaxsning o'zi (yoki uning qonuniy vakili) unga pensiya, nafaqa yoki boshqa turdagi ijtimoiy ta'minot, to'lovlar, xizmatlar va boshqalarni tayinlash to'g'risida ariza yozmaguncha. u ta'minlanmaydi, ya'ni ijtimoiy ta'minot bo'yicha tegishli huquqiy munosabatlar paydo bo'lmaydi. Shuning uchun ko'pincha ijtimoiy ta'minot munosabatlari bitta yuridik fakt emas, balki butun bir guruh faktlar asosida yuzaga keladi (o'zgaradi, tugatiladi), odatda murakkab huquqiy faktik tarkib deb ataladi.

Murakkab huquqiy faktik tarkibning ushbu elementlaridan kamida bittasining yo'qligi ijtimoiy ta'minot sohasidagi huquqiy munosabatlarning paydo bo'lishi (o'zgarishi, tugatilishi) mumkin emasligiga olib keladi.

Ijtimoiy sug'urta - bu aholini sog'lig'ini, nogironligini, mehnatini, daromadini va boshqa daromadlarini yo'qotish bilan bog'liq bo'lishi mumkin bo'lgan turli xil xavflardan ijtimoiy himoya qilish shakllaridan biridir. Ijtimoiy sug‘urtaning asosiy xususiyati shundan iboratki, ijtimoiy ta’minotni moliyalashtirish yuridik (ish beruvchilar) va jismoniy shaxslar (xodimlar)ning maqsadli sug‘urta badallari hisobidan shakllantiriladigan ixtisoslashtirilgan byudjet mablag‘lari hisobidan amalga oshiriladi.

Ijtimoiy sug'urta moslashuvchan ekvivalentlik tamoyiliga asoslanadi, ya'ni sug'urta to'lovining sug'urta tajribasi va mehnat hissasi miqdoriga ma'lum darajada bog'liqligi mavjud. Ijtimoiy sug'urtada ekvivalentlik tamoyilini jamoaviy birdamlik va risklarni birlashtirish printsipi bilan uyg'unlashtirish faoldir.

Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini ijtimoiy himoya qilish tizimi quyidagi asosiy elementlarni o'z ichiga oladi:

• davlat ijtimoiy yordamining an'anaviy shakli;
• federal ijtimoiy kafolatlar kompleksi (ijtimoiy xizmatlar);
• ijtimoiy sug'urta.

Ijtimoiy sug'urta sug'urtalangan fuqarolarga to'liq sug'urta qoplamasini kafolatlaydi, bu sug'urtalovchilarga sug'urtalangan fuqarolar oldidagi o'z majburiyatlarini bajarish imkonini beradi.

Ijtimoiy Havfsizlik

Ijtimoiy ta'minot federal qonun hujjatlariga muvofiq ijtimoiy ahamiyatga ega deb e'tirof etilgan sug'urta hodisalari sodir bo'lgan taqdirda Rossiya Federatsiyasi fuqarolariga moliyaviy yordam ko'rsatishga qaratilgan. Ijtimoiy ta'minot Rossiya Federatsiyasi aholisining qolgan qismi bilan solishtirganda ayrim toifadagi fuqarolarning ijtimoiy mavqeini tenglashtiradi.

Ijtimoiy ta'minot - ob'ektiv va sub'ektiv sabablarga ko'ra o'z-o'zidan mustaqil ravishda g'amxo'rlik qila olmaydigan aholining eng zaif qatlamlarini himoya qilish: nogironlar, qariyalar, bolalar, etimlar va boshqalar. Ijtimoiy ta'minot ham mulkiy (xizmatlar, pullar, narsalar) va mulkiy bo'lmagan (ijtimoiy psixologning yordami) bo'lishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga (39-modda) muvofiq ijtimoiy ta'minot huquqi Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining asosiy ijtimoiy huquqlaridan biridir.

Ijtimoiy ta'minotning asosiy turlari

Turlari bo'yicha ijtimoiy ta'minot ijtimoiy ta'minot yordami va ijtimoiy ta'minotni saqlashga bo'linadi.

farovonlik yordami - fuqarolarning ma'lum bir toifasiga ko'rsatiladigan yordam:

• yashash uchun ma'lum bir daromad manbaiga ega bo'lgan, ammo ular tomonidan vaqtincha yo'qolgan va yaqin kelajakda qayta tiklanishi kerak bo'lgan shaxslar uchun, keyinchalik ishonchsizlik masalasi hal qilingan holda;
• doimiy daromad manbaiga ega bo'lganlar uchun, lekin uning past hajmi minimal ehtiyojlarni qondira olmaydi;
• fors-major holatlari (halokatlar, tabiiy ofatlar, sog'lig'i yomon) tufayli muhtojlar qatoriga kirganlar uchun.

Ijtimoiy farovonlik hali mustaqil ravishda daromad manbaiga ega bo'lmagan yoki o'zini o'zi ta'minlashga qodir bo'lmagan fuqarolarga zarur va etarli mablag'lar beradi.

Farqi nimada?

Ushbu ikki turdagi ijtimoiy ta'minot o'rtasidagi asosiy farq shundaki, yordam vaqtinchalik bo'lib, asosiy daromad manbai emas.

Turlarga farovonlik yordami o'z ichiga oladi:

• imtiyozlar;
• kompensatsiya;
• nafaqalar;
• mulkiy yordam (oziq-ovqat, poyabzal, kiyim-kechak);
• Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi hisobidan ijtimoiy va tibbiy xizmatlar (ba'zi turlari).

Turlarga ijtimoiy himoya mazmuni o'z ichiga oladi:

• qisman ijtimoiy xizmatlar (ijtimoiy xizmatlar tomonidan taqdim etiladi);
• pensiyalar.

Ijtimoiy sug'urta to'lovi shakli

Ijtimoiy sug'urta to'lovning ikki shakliga bo'linadi: naqd va naqd.

To'lovning pul shakli quyidagilarga bo'linadi:

1. pensiyalar (barcha navlar va turlar);
2. nafaqalar (barcha turlari).

Naturadagi to'lovlarga quyidagilar kiradi:

1. imtiyozlar (masalan, bepul dori-darmonlar);
2. kompensatsiya (masalan, ofatlar tufayli uy-joy bilan ta'minlash va boshqalar);
3. tibbiy xizmatlar, shu jumladan sanatoriy-kurortda davolanish;
4. keksalar va nogironlar uylarini ta'mirlash.

Ijtimoiy ta'minotning qonun bilan belgilangan turlari

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi ijtimoiy ta'minotning asosiy turlarini belgilaydi:

• asosiy narsalar;
• tibbiy va ijtimoiy xizmatlar;
• imtiyozlar;
• ijtimoiy sug'urta to'lovlari;
• pensiyalar.

Har bir ijtimoiy sug'urta turi o'ziga xos turlardan iborat. Muhim xususiyat shundan iboratki, ijtimoiy ta’minot turlarining o‘zi barqaror va barqaror bo‘lib, uning navlari hozirgi vaqtda mamlakatda ro‘y berayotgan iqtisodiy, siyosiy va ijtimoiy sharoitga qarab o‘zgaradi.

Ijtimoiy ta'minot haqiqiy ijtimoiy hodisa sifatida ilmiy asoslangan ta'rifga muhtoj bo'lib, uning qiymati uning muhim xususiyatlarini qanchalik to'liq va to'g'ri aks ettirishi bilan belgilanadi. Hozirgi bosqichda ijtimoiy ta'minotning asosiy xususiyatlari quyidagilardan iborat:

birinchidan, ijtimoiy ta'minot tizimi orqali jamiyatda o'rnatilgan umumiy ijtimoiy mahsulotni taqsimlashning tashkiliy-huquqiy usullarining davlat xarakteri;

ikkinchidan, davlat tomonidan ijtimoiy ta'minotning ayrim turlarini ta'minlash uchun asos sifatida e'tirof etilgan ijtimoiy xavflar ro'yxatini qonun hujjatlarida mustahkamlash;

uchinchidan, qonun normalarida yoki davlat tomonidan ruxsat etilgan shartnomalarda kafolatlangan shaxslar doirasini belgilash;

to'rtinchidan, davlat tomonidan undan past bo'lishi mumkin bo'lmagan ijtimoiy ta'minot standartini tartibga solish, uning darajasi va shartlarini ta'minlashning turlarini qonun bilan belgilash.

Ijtimoiy ta'minotning bu belgilari jamiyatda iqtisodiy funktsiyani bajarish bilan bog'liq bo'lib, bu tushunchaning iqtisodiy tomonini ochishga imkon beradi.

Ijtimoiy ta'minot - bu maqsadli moliyaviy manbalar hisobidan ijtimoiy xavflar yuzaga kelgan hollarda fuqarolarning shaxsiy daromadlarini tenglashtirish uchun moddiy manfaatlar bilan ta'minlash orqali yalpi ichki mahsulotning bir qismini taqsimlash usullaridan biri bo'lib, ular tomonidan qat'iy tartibga solingan miqdorda va shartlarda jamiyat, davlat, ularning to'liq ijtimoiy mavqeini qo'llab-quvvatlash.

Ijtimoiy himoya funktsiyalarining tasnifi:

ijtimoiy ta'minotning iqtisodiy funktsiyalari. Uning mohiyati shundan iboratki, davlat ijtimoiy ta’minotdan yalpi ichki mahsulotning bir qismini taqsimlash usullaridan biri sifatida foydalanadi va shu orqali yo‘qotilgan daromadlar o‘rniga moddiy manfaatlar berish orqali fuqarolarning shaxsiy daromadlarini tenglashtirishga ma’lum ta’sir ko‘rsatadi;

ishlab chiqarish funktsiyasi ijtimoiy ta'minotning ko'p turlariga bo'lgan huquqning mehnat faoliyati bilan bog'liqligi va ta'minlanish darajasi ko'pincha uning xususiyatiga va mehnatga haq to'lash miqdoriga bog'liqligida ifodalanadi;

ijtimoiy ta'minotning ijtimoiy (ijtimoiy reabilitatsiya) funktsiyasi har xil turdagi moddiy yordam ko'rsatish orqali turli xil ijtimoiy xavf-xatarlar yuzaga kelganda fuqarolarning ijtimoiy mavqeini saqlab qolishga yordam beradi. Ijtimoiy funktsiya yordamida ijtimoiy ta'minotning reabilitatsiya yo'nalishi ham amalga oshiriladi, uning maqsadi insonning to'liq hayotini tiklashdir;

siyosiy funksiya davlatga ijtimoiy siyosatning asosiy yo‘nalishlarini ijtimoiy ta’minotga xos vositalar orqali amalga oshirish imkonini beradi. Jamiyatdagi ijtimoiy tinchlik holati ijtimoiy xavfsizlikning o‘zining siyosiy vazifasini qanchalik samarali bajarishiga bog‘liq. Hozirgi bosqichda jamiyatdagi ijtimoiy keskinlik Rossiya ijtimoiy ta'minot tizimining holati aholi ehtiyojlariga javob bermasligidan dalolat beradi.

demografik funktsiya ijtimoiy ta'minot tizimining ko'plab demografik jarayonlarga - aholining umr ko'rish davomiyligiga, tug'ilish darajasini rag'batlantirishga va boshqalarga ta'siri orqali amalga oshiriladi.

Ijtimoiy ta'minotning yuqoridagi funktsiyalari bilan bir qatorda ma'naviy-mafkuraviy funksiya ham mavjud bo'lib, u quyidagilarni o'z ichiga oladi: mafkuraviy, axloqiy va ijtimoiy-psixologik kichik funktsiyalar.

Inson va fuqaroning huquq va erkinliklari Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasida (1948) mustahkamlangan.

Deklaratsiya har bir insonning jamiyat a'zosi sifatida ijtimoiy ta'minot olish va o'z qadr-qimmatini qo'llab-quvvatlash hamda iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy sohalarda shaxsining erkin rivojlanishi uchun zarur bo'lgan huquqlardan foydalanish huquqini belgilaydi. Har bir inson o'zi va oilasining salomatligi va farovonligini ta'minlash uchun zarur bo'lgan turmush darajasiga, shu jumladan oziq-ovqat, kiyim-kechak, uy-joy, tibbiy yordam va zarur ijtimoiy xizmatlarga, shuningdek, ishsizlik, kasallik, o'ziga bog'liq bo'lmagan holatlar tufayli nogironlik, bevalik, qarilik yoki boshqa turmush tarzini yo'qotish. Onalik va chaqaloqlik alohida g'amxo'rlik va yordam olish huquqini beradi. Nikohsiz yoki nikohsiz tug‘ilgan barcha bolalar bir xil ijtimoiy himoyaga ega bo‘lishi kerak.

Demak, Deklaratsiya, birinchidan, jamiyat a’zosi sifatida har bir insonning ijtimoiy ta’minot olish huquqini belgilab beradi; ikkinchidan, insonning har bir va uning oilasining salomatligi va farovonligini saqlash uchun zarur bo'lgan asosiy ehtiyojlarini qondirish imkoniyatini kafolatlaydigan munosib turmush darajasiga bo'lgan huquq; uchinchidan, yuzaga kelganda ijtimoiy ta'minot huquqi paydo bo'ladigan ijtimoiy xavflar ro'yxati; to'rtinchidan, onalik va chaqaloqlik alohida g'amxo'rlik va yordam uchun mustaqil asos sifatida ta'minlanadi.

Iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar to‘g‘risidagi xalqaro paktda (1966-yil) ham har kimning ijtimoiy ta’minotga, jumladan, ijtimoiy sug‘urtaga bo‘lgan huquqi mustahkamlangan. Pakt jamiyatning tabiiy va asosiy bo'g'ini bo'lgan oilaga imkon qadar kengroq himoya va yordam berilishi kerakligini tan oladi.

Umumjahon deklaratsiyasidan so'ng, Pakt shuningdek, har bir insonning o'zi va oilasi uchun munosib turmush darajasiga, shu jumladan, etarli oziq-ovqat, kiyim-kechak va uy-joyga ega bo'lish va yashash sharoitlarini doimiy ravishda yaxshilash, erishilishi mumkin bo'lgan eng yuqori darajaga erishish huquqini tan oladi. jismoniy va ruhiy salomatlik.

Shunday qilib, inson huquqlari qariyalar, nogironlar, bolalarga g'amxo'rlik qilish, ularga bog'liq bo'lmagan sabablarga ko'ra tirikchilik manbasini yo'qotgan har bir kishini qo'llab-quvvatlash sivilizatsiyalashgan jamiyatda umuminsoniy qadriyatlardan biri sifatida e'tirof etilganidan dalolat beradi.

E'lon qilingan huquqlarning kafolati davlat tomonidan tegishli siyosatni amalga oshirish orqali ta'minlanadi; Konstitutsiyaga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi ijtimoiy davlat bo'lib, uning siyosati insonning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan.

Inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini hurmat qilish va himoya qilish, ushbu huquq va erkinliklarni amalga oshirish, ularni real hayotda amalga oshirish uchun tegishli moddiy, siyosiy, huquqiy va boshqa shart-sharoitlarni yaratish bo'yicha davlat o'zining konstitutsiyaviy majburiyatini qay darajada bajarayotganini aniqlash. , faqat davlatning ijtimoiy siyosatdagi muvaffaqiyati bilan mumkin.

Iqtisodiy manfaatlar - bu odamlarning ijodiy ishlab chiqarish faoliyati natijalari. Davlatning vazifasi tegishli iqtisodiy siyosatni olib borish orqali bunday faoliyatning maksimal mumkin bo'lgan natijalarini olishni rag'batlantirishdan iborat. Shunday qilib, ijtimoiy siyosatning samaradorligi ko'p jihatdan davlat tomonidan olib borilayotgan iqtisodiy siyosatning samaradorligi bilan oldindan belgilanadi, bu esa fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlarini, shu jumladan ijtimoiy ta'minot huquqini to'sqinliksiz amalga oshirishni ta'minlashda uning rolini sezilarli darajada oshiradi.

Davlat zarur hollarda va mehnat faoliyatini hisobga olmasdan har kimga ijtimoiy qo'llab-quvvatlashni kafolatlashi kerak. Shu maqsadda davlat davlat byudjetidan tegishli mablag'larni ajratishi kerak, bu orqali har bir jamiyat a'zosi sifatida Federal qonunda mustahkamlangan shartlar va normalarga muvofiq ijtimoiy ta'minot ta'minlanadi.

Shunday qilib, biz ijtimoiy ta'minotga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqni amalga oshirishda davlatning roli nihoyatda katta ekanligi haqida xulosa qilishimiz mumkin.

Ijtimoiy ta'minot turli shakllarda tashkil etilishi mumkin, ular odatda quyidagi mezonlarga ko'ra ajratiladi:

• taqdim etilganlar doirasi;
• tegishli tadbirlarni moliyalashtirish uchun mablag'larni shakllantirish manbalari va usullari;
• xavfsizlik turlari;
• kafolat shartlari va miqdori;
• xavfsizlik agentliklari.

Ushbu xususiyatlardan kelib chiqib, endi biz quyidagilarni ajrata olamiz ijtimoiy ta'minotning tashkiliy-huquqiy shakllari :

1. davlat (majburiy) ijtimoiy sug'urta;
2. federal byudjetdan to'g'ridan-to'g'ri ajratmalar orqali ijtimoiy ta'minot;
3. davlat ijtimoiy yordami.

Ushbu shakllar aholini ijtimoiy xavfdan himoya qilish uchun yaratilgan. San'atda. 1999 yil 16 iyuldagi 165-FZ-sonli "Majburiy ijtimoiy sug'urta asoslari to'g'risida" gi Federal qonunining 3-moddasida ijtimoiy xavf tushunchasi quyidagicha shakllantirilgan: ijtimoiy sug'urta xavfi- ishchilar va boshqa toifadagi fuqarolarning moddiy va (yoki) ijtimoiy holatining o'zgarishiga olib keladigan, majburiy ijtimoiy sug'urta amalga oshiriladigan kutilayotgan hodisa.

Ehtimollar nazariyasiga ko'ra sug'urta xavfi- bu faqat kutilayotgan xavfning darajasi, kattaligi, uning ehtimoli. Uni sug'urta hodisasi bilan aralashtirib yubormaslik kerak, ya'ni. moliyaviy ahvolning yomonlashishiga olib kelgan haqiqiy ijtimoiy ahamiyatga ega vaziyat.

ijtimoiy xavf- bu ob'ektiv ijtimoiy ahamiyatga ega sabablarga ko'ra ish haqi yoki mehnat daromadini yo'qotish natijasida, shuningdek, yordamga muhtoj bolalar va boshqa oila a'zolarini boqish uchun qo'shimcha xarajatlar bilan bog'liq holda moliyaviy ahvolning yomonlashishi ehtimoli. , tibbiy va ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojni qondirish. Ushbu ta'rif ijtimoiy xavfning eng muhim belgilarini aks ettiradi:

• mehnatni ijtimoiy tashkil etish bilan bog'liqligi;
• mo'ljallangan tabiat;
• yuzaga kelishining ob'ektiv sabablari.

Davlat (majburiy) ijtimoiy sug'urta

Asosiy tashkiliy-huquqiy shakli hisoblanadi. Hozirgi vaqtda u bozor munosabatlariga mos keladigan tamoyillar asosida o'zgartirilmoqda.

Xodimlar va doirasi qonun bilan belgilangan boshqa shaxslar majburiy ijtimoiy sug'urtaga tortiladilar.
Davlat (majburiy) ijtimoiy sug'urtaga kelsak, sug'urta hodisalari mehnatga talabning etishmasligi (ishsizlik), kasallik, nogironlik, qarilik, boquvchisining o'limi va boshqalar bo'lishi mumkin. Ularning ro'yxati qonun bilan belgilanadi.

Davlat ijtimoiy sug'urtasining mohiyati ijtimoiy xavfning ish beruvchilar, xodimlar va boshqa majburiy ijtimoiy sug'urta qilinadigan shaxslar va davlat o'rtasida taqsimlanishidan iborat. Bundan tashqari, daromadning yo'qolishi va boshqa ko'rsatilgan holatlar ijtimoiy (ommaviy) xavf sifatida tasniflanishi va davlat nuqtai nazaridan asosli ijtimoiy ahamiyatga ega sabablarga ko'ra yuzaga kelgan taqdirdagina majburiy ijtimoiy sug'urta bilan qoplanishi mumkin. Xususan, daromadni yo'qotish ishsizlik, vaqtinchalik nogironlik, nogironlik va boshqalar natijasida bo'lishi mumkin Qo'shimcha xarajatlar turli sabablarga ko'ra bo'lishi mumkin: qaramog'ida bo'lganlar, shu jumladan voyaga etmagan bolalarning mavjudligi; nogironlik; tibbiy yordam va davolash zarurati, tabiiy ofatlar va boshqa favqulodda vaziyatlar.

Federal va mahalliy darajada davlat ijtimoiy sug'urtasini moliyalashtirish uchun byudjetdan tashqari moliyaviy tizimlar sifatida ishlaydigan markazlashtirilgan fondlar tashkil etildi. Federal ijtimoiy sug'urta jamg'armalariga quyidagilar kiradi: Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi, Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasining bandlik davlat jamg'armasi. Ular ish beruvchilarning, band aholining turli toifalarining qonunda belgilangan sug‘urta badallari va davlat tomonidan ajratiladigan subsidiyalar hisobidan shakllantiriladi.

Jamg'armalarning maqsadlari nafaqat zarur mablag'larni yig'ishni ta'minlash, balki ularni davlat loyihalariga, qimmatli qog'ozlarga va pensiyalar, nafaqalar va boshqa ijtimoiy sug'urta to'lovlarini indeksatsiya qilish uchun zarur bo'lgan foyda olishni kafolatlaydigan boshqa ishonchli investitsiyalarga joylashtirishdir.

Shunday qilib, davlat (majburiy) ijtimoiy sug'urta kasallik, ishlab chiqarish jarohati yoki kasb kasalligi, ishsizlik, nogironlik, homiladorlik va tug'ish, qarilik, yoshini yo'qotish tufayli ish haqi yoki boshqa tirikchilik manbasidan mahrum bo'lgan hollarda sug'urtalangan shaxslar tomonidan ijtimoiy ta'minot huquqini amalga oshirishni tashkil etish shaklidir. boquvchi va qonun hujjatlarida belgilangan boshqa holatlar, shuningdek byudjetdan tashqari sug'urta mablag'lari hisobidan tibbiy yordam ko'rsatish.

Federal byudjetdan to'g'ridan-to'g'ri ajratmalar orqali ijtimoiy ta'minot

Qonunda belgilangan hollarda har kimning naqd to'lovlar va ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqini amalga oshirishning yana bir tashkiliy shakli federal byudjetdan to'g'ridan-to'g'ri ajratmalar orqali ta'minlashdir.

Ushbu shakl maxsus sub'ektlarni qamrab oladi: davlat xizmatchilari, harbiy xizmatchilar, ichki ishlar organlarining oddiy va qo'mondonlik xodimlari, davlat xavfsizligi, soliq politsiyasi va ularning oila a'zolari, shuningdek, ularning faoliyatining o'ziga xos xususiyatini hisobga olgan holda boshqa toifadagi xodimlar. Belgilangan shaxslar kontingentining ijtimoiy ta'minotini moliyalashtirish uchun mablag'lar federal ijtimoiy sug'urta jamg'armalariga o'tkaziladi yoki tegishli vazirliklarga (masalan, Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligi) Rossiya Federatsiyasi byudjetidan ajratiladi.

Ijtimoiy yordam

Ijtimoiy ta'minotni amalga oshirishning yana bir tashkiliy-huquqiy shakli hisoblanadi ijtimoiy yordam. Hozirda u rivojlanish bosqichida. Uni yaratishning huquqiy asoslari quyidagi Federal qonunlar bilan belgilanadi: 1997 yil 24 oktyabrdagi 134-FZ-son "Rossiya Federatsiyasida yashash minimumi to'g'risida", 1999 yil 17 iyuldagi 178-FZ-son "Davlat ijtimoiy to'g'risida" Yordam", 1999 yil 20 noyabrdagi 201-FZ-son "Rossiya Federatsiyasida umuman iste'mol savatchasi to'g'risida.

Ijtimoiy yordam sub'ektlari sifatida faqat kam ta'minlangan shaxslar va oilalar, ijtimoiy to'lovlar yoki xizmatlar ko'rsatish uchun asos sifatida oilaning individual yoki o'rtacha jon boshiga daromadlari tan olinishi kerak. Agar u yashash minimumidan past bo'lsa, u holda oila (yolg'iz yashovchi fuqaro) kambag'al deb hisoblanadi va davlat ijtimoiy yordamini olish huquqiga ega. Shunday qilib, ijtimoiy yordam olish huquqi mehnat faoliyatida ishtirok etish yoki sug'urta mukofotlarini to'lash shart emas.

Davlat ijtimoiy yordamini moliyalashtirish turli darajadagi byudjetlar, shuningdek, aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash respublika va hududiy jamg‘armalari mablag‘lari hisobidan amalga oshiriladi.

Shunday qilib, davlat ijtimoiy yordami kam ta'minlangan kishilarning mehnatdan tashqari ijtimoiy ta'minot huquqini amalga oshirishini va sug'urta badallarini to'lashni tashkil etish shaklidir.

Turli tashkiliy-huquqiy shakllar doirasida ijtimoiy ta'minotning har xil turlari ta'minlanadi. Budjetdan tashqari markazlashtirilgan ijtimoiy sug‘urta jamg‘armalari hisobidan mehnat pensiyalari (keksalik, nogironlik, boquvchisini yo‘qotganlik uchun), ijtimoiy sug‘urta nafaqalari (ishsizlik, vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik, homiladorlik va tug‘ish va boshqalar); majburiy tibbiy sug'urta dasturlari bo'yicha iste'molchilarga bepul tibbiy yordam ko'rsatish bo'yicha sug'urta xizmatlari.

Federal byudjetdan to'g'ridan-to'g'ri ajratiladigan mablag'lar hisobidan ish stajiga doir pensiyalar, nogironlik nafaqalari va boquvchisini yo'qotganlik pensiyalari maxsus qonun hujjatlari asosida shaxslarning maxsus kontingentiga (masalan, harbiy xizmatchilar va ularga tenglashtirilgan shaxslar) to'lanadi.

Ijtimoiy yordam turlari quyidagilardan iborat:

• ijtimoiy pensiyalar;
• ijtimoiy nafaqalar;
• subsidiyalar;
• kam ta'minlangan pensionerlarga kompensatsiya to'lovlari;
• 80 yoshdan oshgan qariyalarga, I guruh nogironlariga g‘amxo‘rlik qilayotgan shaxslarga kompensatsiya to‘lovlari va boshqa turdagi kompensatsiya to‘lovlari;
• qochqinlar va ichki ko'chirilganlarga bir martalik nafaqalar;
• asosiy ehtiyojlar (oziq-ovqat, kiyim-kechak, poyabzal) bilan bepul ta'minlash;
• dori vositalari, protez-ortopediya buyumlarini sotib olish uchun subsidiyalar;
• davlat xizmatlarini to'lash uchun subsidiyalar;
• qariyalar va nogironlarga uyda yordam ko'rsatish;
• nogironlar va qariyalar uchun yarim statsionar va statsionar xizmatlar;
• bolalarni mehribonlik uylarida saqlash;
• tungi turar-joylarda uysizlarga birinchi tibbiy yordam ko'rsatish va boshqalar.

Ijtimoiy ta'minot shakllarini farqlashda katta qiyinchilik turli manbalardan bir xil turdagi to'lovlarni olish imkoniyatini keltirib chiqaradi. Masalan, mehnat shartnomasi bo‘yicha ishlayotgan shaxslarga bola tug‘ilishi uchun beriladigan bir martalik nafaqalarni moliyalashtirish uchun ijtimoiy sug‘urta jamg‘armasi mablag‘lari, ishlamayotganlar uchun esa mahalliy byudjetlar mablag‘laridan foydalaniladi.

Demak, moliyalashtirish manbasiga qarab, bir xil nomdagi to'lovlar ijtimoiy sug'urta turlari sifatida ham, ijtimoiy yordam turlari sifatida ham harakat qilishi mumkin..

So'nggi paytlarda ijtimoiy ta'minotning mahalliy shakllari ham shahar ijtimoiy dasturlari doirasida ajratilgan moliyaviy mablag'lar hisobidan rivojlana boshladi.

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va faoliyatida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

Kirish………………………………………………………………………………3

1. Ijtimoiy ta’minot tizimlarini shakllantirishning asosiy bosqichlari…………5

1.1. Ijtimoiy ta’minot tushunchasi va vazifalari..……………………….7

1.2. Rossiya federal ijtimoiy ta'minot tizimining shakllanishi ……………………………………………………………………………………………………..11

1.3. Ijtimoiy ta’minot shakllari…………………….……………….…..14

2. Amaliy qism ............................................................ 19

Xulosa……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………20

Bibliografik roʻyxat..……………………………………………………22

Kirish.

Ijtimoiy ta'minot huquqi mustaqil tarmoq sifatida umumiy huquq tizimida nisbatan yaqinda shakllangan.

60-yillarning oxirida ushbu soha tushunchasi, uning predmeti, huquqiy tartibga solish usuli haqida ilmiy munozaralar hali ham davom etardi. Endi uning mavjudligi haqiqatga aylandi. Rossiyaning aholini ijtimoiy himoya qilish davlat tizimi qayta shakllanayotgan sharoitda huquqning ushbu sohasi alohida ahamiyatga ega. Uning normalari davlatning ijtimoiy siyosatining ko'rsatkichi bo'lib xizmat qiladi. Ular mamlakatning bozor iqtisodiyotiga o‘tishi bilan muqarrar ravishda bog‘liq bo‘lgan barcha ijtimoiy xatarlarga tezkor va adekvat javob berishga mo‘ljallangan.

Ijtimoiy ta'minot bo'yicha jamoatchilik munosabatlari o'zining iqtisodiy tabiatiga ko'ra taqsimlovchi xususiyatga ega. Mamlakat yalpi ichki mahsulotining salmoqli qismi ijtimoiy ta’minot tizimlari orqali taqsimlanadi. Bunday taqsimlash mexanizmi ijtimoiy ta'minotni moliyalashtirishning ma'lum usullarini ob'ektiv ravishda belgilaydigan iqtisodiy munosabatlarning tabiati bilan belgilanadi.

Sovet davrida qashshoqlik va ishsizlik ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning rasmiy asosi sifatida tan olinmagan va faqat ijtimoiy sug'urta e'lon qilingan. Moliyalashtirish mexanizmi shundan iborat ediki, davlat byudjetida pensiyalar, nafaqalar va boshqalarni to'lash uchun tegishli xarajatlar moddalari nazarda tutilgan. Sovet ijtimoiy ta'minot huquqi nazariyasida tegishli moliyalashtirish manbalari maxsus huquqiy kategoriya - "Nogironlar uchun mablag'lar" sifatida ko'rib chiqildi. Biroq, bunday mablag'lar mavjud emas edi. Vaziyat faqat davlat pensiya sug'urtasining joriy etilishi bilan biroz o'zgardi. Ushbu joriy etish usuli pensiya ta'minoti darajasini sug'urta to'lovlari miqdori bilan taqqoslash imkoniyatini butunlay e'tiborsiz qoldirdi.

Shunday qilib, davlat keksalar, nogironlar, bolali oilalarni yuqori bo'lmasa-da, barqaror ijtimoiy yordam va qo'llab-quvvatlash darajasini ta'minlab, qashshoqlikda tenglik kafolatiga aylandi. Bu jamiyatning ijtimoiy bir xilligiga yordam berdi, aholining daromad darajasi bo'yicha tabaqalanishining oldini oldi.

Federal ijtimoiy ta'minot tizimini shakllantirish jarayoni tugamaguncha, uning normalari doimiy o'zgarishlarga uchraydi. Shu bilan birga, ushbu huquq sohasi normalari butun aholiga qaratilganligi buzilmas haqiqat bo‘lib qolmoqda. Shu munosabat bilan har bir kishi, hatto undan ham ko'proq advokat ijtimoiy ta'minot to'g'risidagi qonun hujjatlarini bilishi kerak. Bu ijtimoiy huquqlardan o‘z vaqtida va to‘liq foydalanish, zarur hollarda ularni malakali himoya qilish imkonini beradi.

1 . Ijtimoiy ta'minot tizimlarini shakllantirishning asosiy bosqichlari.

Ijtimoiy ta'minotga bo'lgan ehtiyoj insoniyat jamiyatining paydo bo'lishi bilan bir vaqtda paydo bo'ldi. Iqtisodiy va siyosiy tuzilishidan qat’i nazar, har qanday jamiyatda o‘zlariga bog‘liq bo‘lmagan tabiiy sabablarga ko‘ra o‘z mehnati bilan tirikchilik manbaiga ega bo‘la olmaydigan odamlar doimo bo‘ladi. Bu odamlar orasida bolalar va qariyalar ham bor.

Jamiyat rivojlanib, ijtimoiy aloqalar murakkablashib borar ekan, insonning ijtimoiy yordamga muhtojligi sabablari qatoriga jamiyatda hukm surayotgan, ishsizlik, inflyatsiya va qashshoqlikni keltirib chiqaradigan iqtisodiy munosabatlarning tabiati bilan bog‘liq sabablar ham qo‘shiladi. .

Ibtidoiy jamoa tuzumidagi keksalar va nogironlarning mazmuni, ehtimol, odatlar tufayli amalga oshirilgan. Quldorlik jamiyatida qariganda yoki mehnatga layoqatsizligida qullarni ta'minlash shakllari mavjud emas edi, ammo harbiy xizmat faxriylari uchun pensiyalar Qadimgi Yunonistonda allaqachon joriy qilingan; Qadimgi Rimda xizmat yer bilan ta'minlash bilan taqdirlanadi.

Feodal davrga nafosatli dehqonchilikning hukmronligi xos bo‘lib, uning asosi oila bo‘lib, keksalar va nogironlarning moddiy ta’minotiga mas’uldir. Bu davrda davlat pensiyalari yirik mansabdor shaxslar, yepiskoplar, prefektlar va monarxga xizmat qilgan boshqa shaxslarga taqsimlana boshlaydi. Shunday qilib, o'sha paytdagi pensiya nogironlar uchun ta'minot emas, balki mukofot xarakteriga ega edi.

Dastlabki xronika guvohlik berishicha, 988 yilda Rossiyada nasroniylikning qabul qilinishi bilan knyaz Vladimir: "Har bir tilanchi va baxtsiz odam knyazlik saroyiga kelib, g'aznadan ovqat, ichimlik va pul olishi kerak" deb buyurgan. Shuningdek, u sadaqa uylari, hospislar yaratish bilan shug'ullangan.

Shu davrdan boshlab Rossiyada kasalxonalar, kasalxonalar, sadaqalar, mehribonlik uylari, noqonuniy chaqaloqlar uchun uylar, dorixonalar, ishxonalar, bo'g'oz uylari yaratila boshlandi. Rossiyada Ketrin II davrida birinchi nogironlar uyi tashkil etildi.

XIX asrda Rossiya qonunchiligi. kambag'allarni to'rt toifaga ajratdi:

1. mehnati bilan tirikchilik qila olmaydiganlar;

2. etimlik va vaqtinchalik kasalliklar tufayli muhtojlikka tushib qolgan, lekin hali ham ishlay oladiganlar;

3. ishlay oladigan, lekin yalqovlik va yomon xulq-atvor bilan tilanchilik qilayotganlar;

4. tasodifan o‘ta muhtojlikka tushib qolganlar.

Shubhasiz. Ehtiyojmandlarning bunday "tasnifi" zarur edi

ijtimoiy qo'llab-quvvatlash xarakterini aniqlash va tilanchilikka qarshi kurashning boshqa choralarini qo'llash.

XIX asr oxirida. ijtimoiy ta'minot tizimini rivojlantirishda tubdan yangi bosqich boshlanadi - xodimlarning ijtimoiy ta'minoti davlat tomonidan belgilanadigan huquqiy asosda amalga oshirila boshlaydi. Uni tashkil etishning bir usuli sifatida xodimlarni davlat ijtimoiy sug'urtasi joriy etilmoqda. Majburiy davlat sugʻurtasi toʻgʻrisidagi birinchi qonunlar Germaniyada Bismark davrida qabul qilingan. Germaniyadan keyin bunday qonunlar boshqa Yevropa davlatlarida ham qabul qilinadi.

Ijtimoiy ta'minotni rivojlantirishda yana bir muhim bosqichni ajratib ko'rsatish kerakki, bozor iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlarda xodimlarni davlat va ishlab chiqarish ijtimoiy sug'urtasi bilan bir qatorda butun aholini qamrab oluvchi va ijtimoiy yordamni kafolatlovchi milliy ijtimoiy ta'minot tizimlari shakllana boshlaydi. to'langan sug'urta mukofotlaridan qat'i nazar.

Xodimlarni majburiy ijtimoiy sug'urta qilish to'g'risidagi qonunlarning qabul qilinishi bilan davlat ijtimoiy ta'minot tizimlari paydo bo'ldi. Ushbu tizimlarning davlat xususiyati shundan iboratki, ijtimoiy ta'minotni amalga oshirishning qonunchilik va tashkiliy-huquqiy usullari, keyinchalik ular yangilari bilan to'ldiriladi; lekin bir narsa o'zgarishsiz qolmoqda: davlatning o'zi ularni majburiy qiladi.

1 . 1. Ijtimoiy ta'minot tushunchasi va funktsiyalari.

Ijtimoiy ta'minot haqiqiy ijtimoiy hodisa sifatida ilmiy asoslangan ta'rifga muhtoj bo'lib, uning qiymati uning muhim xususiyatlarini qanchalik to'liq va to'g'ri aks ettirishi bilan belgilanadi. Hozirgi bosqichda ijtimoiy ta'minotning asosiy xususiyatlari quyidagilardan iborat:

* birinchidan, jamiyatda o'rnatilganlarning davlat xarakteri

jami taqsimlashning tashkiliy-huquqiy usullari

ijtimoiy ta'minot tizimi orqali ijtimoiy mahsulot;

* ikkinchidan, davlat tomonidan ijtimoiy taʼminotning ayrim turlarini taʼminlash uchun asos sifatida eʼtirof etilgan ijtimoiy xavflar roʻyxatini qonun hujjatlarida mustahkamlash;

* uchinchidan, qonun hujjatlarida yoki davlat tomonidan ruxsat etilgan shartnomalarda kafolatlangan shaxslar doirasini belgilash;

* to'rtinchidan, davlat tomonidan ta'minlashning ijtimoiy standartini tartibga solish, undan past bo'lishi mumkin emas, uning darajasi va shartlarini ta'minlash turlarini qonun bilan belgilash.

Ijtimoiy ta'minotning bu belgilari jamiyatda iqtisodiy funktsiyani bajarish bilan bog'liq bo'lib, bu tushunchaning iqtisodiy tomonini ochishga imkon beradi.

Ijtimoiy ta'minot - bu maqsadli moliyaviy manbalar hisobidan ijtimoiy xavf-xatarlar yuzaga kelgan hollarda fuqarolarga shaxsiy daromadlarini tenglashtirish uchun moddiy manfaatlar bilan ta'minlash orqali yalpi ichki mahsulotning bir qismini taqsimlash usullaridan biri. jamiyat, davlat ularning ijtimoiy mavqeini to'liq qo'llab-quvvatlash.

Ijtimoiy himoya funktsiyalarining tasnifi:

* iqtisodiy funktsiyalar ijtimoiy Havfsizlik. Uning mohiyati shundan iboratki, davlat ijtimoiy ta’minotdan yalpi ichki mahsulotning bir qismini taqsimlash usullaridan biri sifatida foydalanadi va shu orqali yo‘qotilgan daromadlar o‘rniga moddiy manfaatlar berish orqali fuqarolarning shaxsiy daromadlarini tenglashtirishga ma’lum ta’sir ko‘rsatadi;

* ishlab chiqarish funktsiyasi ijtimoiy ta'minotning ko'p turlariga bo'lgan huquq mehnat faoliyati bilan bog'liqligi va ta'minlanish darajasi ko'pincha uning xususiyatiga va mehnatga haq to'lash miqdoriga bog'liq ekanligida ifodalanadi;

* ijtimoiy (ijtimoiy reabilitatsiya) funktsiyasi ijtimoiy ta'minot har xil turdagi moddiy yordam ko'rsatish orqali turli ijtimoiy xavf-xatarlar yuzaga kelganda fuqarolarning ijtimoiy mavqeini saqlab qolishga yordam beradi. Ijtimoiy funktsiya yordamida ijtimoiy ta'minotning reabilitatsiya yo'nalishi ham amalga oshiriladi, uning maqsadi insonning to'liq hayotini tiklashdir;

* siyosiy funktsiya davlatga ijtimoiy siyosatning asosiy yo‘nalishlarini ijtimoiy ta’minotga xos vositalar orqali amalga oshirish imkonini beradi. Jamiyatdagi ijtimoiy tinchlik holati ijtimoiy xavfsizlikning o‘zining siyosiy vazifasini qanchalik samarali bajarishiga bog‘liq. Hozirgi bosqichda jamiyatdagi ijtimoiy keskinlik Rossiya ijtimoiy ta'minot tizimining holati aholi ehtiyojlariga javob bermasligidan dalolat beradi.

* demografik funktsiya ijtimoiy ta'minot tizimining ko'plab demografik jarayonlarga - aholining umr ko'rish davomiyligiga, tug'ilish darajasini rag'batlantirishga va boshqalarga ta'siri orqali amalga oshiriladi.

Ijtimoiy ta'minotning yuqoridagi funktsiyalari bilan bir qatorda ma'naviy-mafkuraviy funksiya ham mavjud bo'lib, u quyidagilarni o'z ichiga oladi: mafkuraviy, axloqiy va ijtimoiy-psixologik kichik funktsiyalar.

Inson va fuqaroning huquq va erkinliklari inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasida (1948) mustahkamlangan. Deklaratsiya har bir insonning jamiyat a'zosi sifatida ijtimoiy ta'minot olish va o'z qadr-qimmatini qo'llab-quvvatlash hamda iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy sohalarda shaxsining erkin rivojlanishi uchun zarur bo'lgan huquqlardan foydalanish huquqini belgilaydi. Har bir inson o'zi va oilasining salomatligi va farovonligini ta'minlash uchun zarur bo'lgan turmush darajasiga, shu jumladan oziq-ovqat, kiyim-kechak, uy-joy, tibbiy yordam va zarur ijtimoiy xizmatlarga, shuningdek, ishsizlik, kasallik, unga bog'liq bo'lmagan holatlar tufayli nogironlik, bevalik, qarilik yoki boshqa tirikchilik yo'qotish. Onalik va chaqaloqlik alohida g'amxo'rlik va yordam olish huquqini beradi. Nikohsiz yoki nikohsiz tug‘ilgan barcha bolalar bir xil ijtimoiy himoyaga ega bo‘lishi kerak.

Demak, Deklaratsiya, birinchidan, jamiyat a’zosi sifatida har bir insonning ijtimoiy ta’minot olish huquqini belgilab beradi; ikkinchidan, insonning har bir va uning oilasining salomatligi va farovonligini saqlash uchun zarur bo'lgan asosiy ehtiyojlarini qondirish imkoniyatini kafolatlaydigan munosib turmush darajasiga bo'lgan huquq; uchinchidan, yuzaga kelganda ijtimoiy ta'minot huquqi paydo bo'ladigan ijtimoiy xavflar ro'yxati; to'rtinchidan, onalik va chaqaloqlik alohida g'amxo'rlik va yordam uchun mustaqil asos sifatida ta'minlanadi.

Iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar to‘g‘risidagi xalqaro paktda (1966-yil) ham har kimning ijtimoiy ta’minotga, jumladan, ijtimoiy sug‘urtaga bo‘lgan huquqi mustahkamlangan. Kelishuv buni eng keng deb tan oladi

jamiyatning tabiiy va asosiy bo‘g‘ini bo‘lgan oilani himoya qilish va yordam ko‘rsatish zarur.

Umumjahon deklaratsiyasidan so'ng, Pakt shuningdek, har bir insonning o'zi va oilasi uchun munosib turmush darajasiga, shu jumladan, etarli oziq-ovqat, kiyim-kechak va uy-joyga ega bo'lish va yashash sharoitlarini doimiy ravishda yaxshilash, erishilishi mumkin bo'lgan eng yuqori darajaga erishish huquqini tan oladi. jismoniy va ruhiy salomatlik.

E'lon qilingan huquqlarning kafolati davlat tomonidan o'zining tegishli siyosati orqali ta'minlanadi, Konstitutsiyaga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi ijtimoiy davlat bo'lib, uning siyosati insonning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan.

Inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini hurmat qilish va himoya qilish, ushbu huquq va erkinliklarni amalga oshirish, ularni real hayotda amalga oshirish uchun tegishli moddiy, siyosiy, huquqiy va boshqa shart-sharoitlarni yaratish bo'yicha davlat o'zining konstitutsiyaviy majburiyatini qay darajada bajarayotganini aniqlash. , faqat davlatning ijtimoiy siyosatdagi muvaffaqiyati bilan mumkin.

Iqtisodiy manfaatlar - bu odamlarning ijodiy ishlab chiqarish faoliyati natijalari. Davlatning vazifasi tegishli iqtisodiy siyosatni olib borish orqali bunday faoliyatning maksimal mumkin bo'lgan natijalarini olishni rag'batlantirishdan iborat. Shunday qilib, ijtimoiy siyosatning samaradorligi ko'p jihatdan davlat tomonidan olib borilayotgan iqtisodiy siyosatning samaradorligi bilan oldindan belgilanadi, bu esa fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlarini, shu jumladan ijtimoiy ta'minot huquqini to'sqinliksiz amalga oshirishni ta'minlashda uning rolini sezilarli darajada oshiradi.

Davlat zarur hollarda va mehnat faoliyatini hisobga olmasdan har kimga ijtimoiy qo'llab-quvvatlashni kafolatlashi kerak. Shu maqsadda davlat davlat byudjetidan tegishli mablag'larni ajratishi kerak, bu orqali har bir jamiyat a'zosi sifatida Federal qonunda mustahkamlangan shartlar va normalarga muvofiq ijtimoiy ta'minot ta'minlanadi.

Shunday qilib, biz ijtimoiy ta'minotga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqni amalga oshirishda davlatning roli nihoyatda katta ekanligi haqida xulosa qilishimiz mumkin.

1.2. Rossiya federal ijtimoiy tizimining shakllanishi

xavfsizlik.

Davlat ijtimoiy ta'minoti tizimi, yuqorida aytib o'tilganidek, ko'p qirrali hodisadir. Bu nafaqat fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashni kafolatlaydigan ijtimoiy-iqtisodiy chora-tadbirlar majmui, balki tartibga solinadigan ijtimoiy munosabatlar turlari bo'yicha turli huquq sohalariga tegishli bo'lgan normalar guruhlarini birlashtiruvchi murakkab yuridik shaxsdir.

Pensiya tizimini shakllantirish. Rossiyada pensiya islohotini amalga oshirishning birinchi bosqichi 1990 yil 20 noyabrdagi "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiyalari to'g'risida" gi qonunni qo'llash bilan bog'liq. Ushbu qonun bilan bog'liq holda, Rossiya Pensiya jamg'armasi mustaqil byudjetdan tashqari kredit-moliya tizimi sifatida yaratildi.

Ushbu qonunning qabul qilinishi munosabati bilan imtiyozli va zararli pensiya tizimlari tugatildi. Qonunda mehnat faoliyatining barcha turlarini pensiya ta'minoti va unga haq to'lash uchun teng huquqiy baho belgilandi; pensiyaning real bahosini inflyatsiyadan himoya qilish, shu orqali pensionerlarning turmush darajasi pasayib ketishining oldini olish mexanizmini mustahkamladi. O'zining dastlabki tahririda qonun asosiy qoidani belgilab qo'ydi, unga ko'ra pensiyalarning eng kam miqdori yashash minimumidan past bo'lishi mumkin emas.

Rossiyada yagona pensiya tizimi uzoq davom etmadi. 1993 yil boshida pensiya qonunini dekodlashning jadal jarayoni boshlandi.

nodatelstvo. Uning boshlanishi 1993 yil 12 fevralda boshqa pensiya qonuni - Rossiya Federatsiyasining "Harbiy xizmatni o'tagan, ichki ishlar organlarida xizmat qilgan shaxslar va ularning oila a'zolarining pensiyalari to'g'risida" gi qonunining qabul qilinishi edi. Ushbu qonunda nazarda tutilgan shaxslarga pensiya to'g'risidagi qonunlardan biriga muvofiq pensiya olishni tanlash huquqi berildi.

1993 yilgi qonun pensiya ta'minotining bunday darajasini belgilab qo'ydi, bu harbiy xizmatchining pul nafaqasining 85 foizigacha bo'lgan miqdorda pensiya olishni kafolatlaydi va pensiya miqdorini belgilangan maksimal chegara bilan cheklamaydi.

Fuqarolarni ijtimoiy ta'minlash tartibida boshqa naqd pul to'lovlari tizimini shakllantirish. Bunday holda, biz imtiyozlar va kompensatsiyalar tizimi haqida gapiramiz.

Dastlab, homiladorlik va tug'ish nafaqalari 1992 yil 4 apreldagi "Onalik va bolalikni muhofaza qilish bo'yicha qo'shimcha chora-tadbirlar to'g'risida" gi qonun bilan tartibga solingan, keyinchalik normalari 1995 yil 19 maydagi "Fuqarolarga davlat nafaqalari to'g'risida" Federal qonuniga kiritilgan. bolalar", shu munosabat bilan 1992 yil 4 apreldagi qonun o'z kuchini yo'qotgan deb topildi.

Mamlakatimizda birinchi marta ishsizlik nafaqasi belgilandi. Rossiyada birinchi qonunlardan biri - 1991 yil 19 apreldagi "RSFSRda aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi qonun bilan kiritilgan.

1992 yil 12 martdagi "Ritual nafaqa to'g'risida" gi qonun Rossiyada birinchi marta marhumning dafn marosimini o'z zimmasiga olgan har qanday shaxsga tayinlanadigan marosim nafaqasini kiritdi. Keyinchalik, ushbu qonunning me'yorlari 1996 yil 12 yanvardagi "Dafn etish va dafn etish biznesi to'g'risida" Federal qonuniga kiritilgan bo'lib, unda butun aholiga bepul marosim xizmatlari joriy etilgan va agar bunday xizmatlar ko'rsatilmagan bo'lsa, ularni o'z zimmasiga olgan shaxslar. marhumning dafn marosimi, dafn uchun nafaqa to'lanadi.

Yana bir qator yangi imtiyozlar joriy etildi: terrorizmga qarshi kurashdagi ishtiroki munosabati bilan jabrlangan shaxslarga bir martalik nafaqalar beriladi; o'z xizmat vazifalarini bajarish vaqtida OIV infektsiyasini yuqtirgan tibbiyot xodimlari uchun; fuqarolarda emlashdan keyingi asorat yuzaga kelganda; ota-ona qaramog'isiz qolgan etim bolalar uchun.

Ijtimoiy xizmat ko'rsatish tizimini shakllantirish. Imtiyozlar pensiya tizimi bilan bir qatorda davlat ijtimoiy ta'minot tizimining zarur elementi sifatida ijtimoiy xizmatlar tizimi ham isloh qilindi. Sovet davrida fuqarolarga naqd pul bilan emas, balki “naturadagi taʼminot” koʻrinishida ijtimoiy taʼminot berish asosan vazirlik va idoralarning hujjatlari bilan tartibga solingan. Rossiya ushbu quyi tizimni qonun bilan tartibga soladi. Ijtimoiy xizmatlar shartli ravishda tibbiy yordam va davolanishni ham o'z ichiga olishi mumkin.

Hozirgi vaqtda fuqarolarga tibbiy yordam ko'rsatish va davolanish Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashi tomonidan 1993 yil 22 iyulda qabul qilingan "Fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish to'g'risida" gi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining asoslari bilan tartibga solinadi.

Qariyalar, nogironlar, bolali oilalarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish tizimi ham qonunchilik bilan mustahkamlangan. 1995 yil 2 avgustdagi "Keksalar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida", 1995 yil 24 noyabrdagi "Nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida", 1995 yil 10 dekabrdagi "Aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonunlari. Rossiya Federatsiyasi » doimiy yordamga muhtoj keksalar va nogironlar uchun uyda ijtimoiy xizmatlar ko'rsatadi.

Bolali oilalarga, ota-ona qaramog'idan va homiyligidan mahrum bo'lgan bolalarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish shaklida ijtimoiy qo'llab-quvvatlash tizimi shakllantirilmoqda; qiyin hayot sharoitida bo'lgan bolalar. Ularning huquqlarini himoya qilish uchun 1989 yil 24 iyulda "Rossiya Federatsiyasida bola huquqlarining asosiy kafolatlari to'g'risida", 1996 yil 21 dekabrda "Etim bolalar va bolalarni tashlab ketgan bolalarni ijtimoiy himoya qilishning qo'shimcha kafolatlari to'g'risida" qonunlar qabul qilindi. ota-ona qaramog'isiz".

Zamonaviy Rossiya ijtimoiy ta'minot tizimining umumiy tavsifi ijtimoiy imtiyozlarni hisobga olmagan holda to'liq bo'lmaydi. Ijtimoiy nafaqalar berishni tartibga soluvchi Asosiy qonun

niya, bu 1994 yilda qabul qilingan va 2000 yil 2 yanvardagi Federal qonunning yangi tahririda belgilangan "Faxriylar to'g'risida" Federal qonuni.

Imtiyozlar ro'yxati juda keng va xilma-xil bo'ldi. Biroq, qonunda mustahkamlangan huquqlarning kafolati bilan bog'liq real vaziyat shundan iboratki, bu huquqlar ko'pincha tabiatda e'lon qilinadi. Ijtimoiy xizmatlarning ko‘plab turlari davlat tomonidan tegishli mablag‘ bilan ta’minlanmaganligi sababli yetishmovchilikda qolmoqda.

1 . 3. Ijtimoiy ta'minot shakllari.

Ijtimoiy ta'minot shakllari deganda uni amalga oshirishning tashkiliy-huquqiy usullari tushuniladi.

Ijtimoiy ta'minot shakllarining o'ziga xos xususiyatlariga murojaat qilish odatiy holdir:

1. mablag'larni moliyaviy manbalarda to'plash usuli, buning hisobidan ijtimoiy ta'minot;

2. ma'lum moliyaviy manba hisobidan ta'minlangan sub'ektlar doirasi;

3. sub'ektlarning ma'lum bir doirasining berilgan manbasi hisobidan ta'minlanish turlari;

4. ijtimoiy ta'minotni ta'minlovchi organlar tizimi.

Ijtimoiy ta'minot shakllari doimiy ravishda o'zgarib turadi. Hozirgi bosqichda Rossiyada qo'llaniladigan ijtimoiy ta'minot shakllarini markazlashtirilgan, mintaqaviy, shuningdek mahalliy, mahalliy deb markazlashtirish darajasiga ko'ra tasniflash mumkin. Markazlashtirilgan shakllar, o'z navbatida, quyidagilarga bo'linadi:

* majburiy ijtimoiy sug'urta;

* byudjet mablag'lari hisobidan ijtimoiy ta'minot;

* muayyan maxsus sub'ektlar uchun qabul qilingan ijtimoiy ta'minotning aralash shakli.

Majburiy ijtimoiy sug'urta tizimining moliyaviy asosini federal byudjetga kirmaydigan tegishli mablag'lar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va mahalliy byudjetlar tashkil etadi. Ushbu mablag'larning mablag'lari olib qo'yilmaydi va federal mulkdir.

Majburiy ijtimoiy sug'urta byudjetlariga pul tushumlarining manbalari: sug'urta mukofotlari, subsidiyalar va boshqa federal byudjet mablag'lari.

Majburiy ijtimoiy sug'urta tizimi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va qonun hujjatlariga muvofiq Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan boshqariladi.

1990-yillarning boshidan beri Rossiyada mustaqil kredit-moliya tizimi sifatida to'rtta fond yaratildi:

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi;

RF Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi;

Rossiya Federatsiyasining bandlik davlat jamg'armasi;

Va majburiy tibbiy sug'urta fondlari. Ushbu mablag'larning asosiy daromadlari sug'urta mukofotlari hisoblanadi.

2001 yil yanvar oyidan boshlab yagona ijtimoiy soliqning bir qismi sifatida to'langan mablag'larning davlat ijtimoiy nobyudjet jamg'armalariga badallarning to'g'ri hisoblanishi, to'liqligi va o'z vaqtida to'lanishi ustidan nazorat Rossiya Federatsiyasi soliq organlari tomonidan amalga oshirildi. Mablag'larga kiritilgan mablag'larni sarflash tartibiga, shuningdek ushbu mablag'lardan foydalanish bilan bog'liq boshqa shartlarga kelsak, ular, avvalgidek, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi bilan belgilanadi.

Sug'urta qoplamalarining turlari ijtimoiy sug'urta tavakkalchiligining muayyan turlariga mos keladi.

"Majburiy ijtimoiy sug'urta asoslari to'g'risida" Federal qonuni ijtimoiy sug'urta tavakkalchiligining quyidagi turlarini o'z ichiga oladi: tibbiy yordam olish zarurati; vaqtinchalik nogironlik; mehnat jarohati va kasb kasalligi; onalik; nogironlik; keksalikning boshlanishi; boquvchisini yo'qotish; ishsiz deb tan olinishi; sug'urtalangan shaxsning yoki uning oila a'zolarining mehnatga layoqatsiz a'zolarining vafoti; Unga qaram bo'lganlar.

Ijtimoiy ta'minotning ikkinchi markazlashtirilgan shakli budjet mablag'lari hisobidan ijtimoiy ta'minotdir. Bu nafaqat federal byudjetdan, balki Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan, mahalliy byudjetlardan mablag'lardan ijtimoiy ta'minot ehtiyojlari uchun ajratmalarni ajratishni nazarda tutadi. Ijtimoiy ta'minotni amalga oshirishning ushbu tashkiliy-huquqiy usulining markazlashtirilgan xususiyati shundan iboratki, ijtimoiy ta'minot turlari va turlari federal qonunlar bilan belgilanadi va shuning uchun butun Rossiya bo'ylab majburiydir, ya'ni davlatning o'zi tomonidan kafolatlanadi. Federal darajada xarajatlarni moliyalashtirish manbalari ham belgilanadi: federal byudjet mablag'lari yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjet mablag'lari yoki mahalliy byudjet mablag'lari.

Byudjet mablag'lari hisobidan ta'minlangan shaxslar doirasiga muayyan ijtimoiy foydali faoliyat bilan bog'liq holda yordam oladigan shaxslar kiradi; mamlakatning butun aholisi inson mehnati bilan bog'liq bo'lmagan ijtimoiy ta'minotning ayrim turlari bilan ta'minlangan.

Byudjet mablag'lari hisobidan ijtimoiy ta'minot turlarining xilma-xilligi bunday ta'minotni ta'minlaydigan organlarning xilma-xilligini belgilaydi. Bular alohida bo'limlarning maxsus xizmatlari, shuningdek, aholini ijtimoiy himoya qilish, sog'liqni saqlash, ta'lim, bandlik xizmatlari, vasiylik va homiylik va boshqalar.

Hozirgi bosqichda ijtimoiy ta'minotning yana bir, uchinchi markazlashtirilgan ijtimoiy ta'minot shakli aniq belgilab qo'yildi, garchi u hali to'laqonli faoliyat ko'rsatish shakllariga xos xususiyatlarning to'liqligiga ega emas. Gap ijtimoiy ta'minotning aralash shakli haqida ketmoqda, bunda davlat bir vaqtning o'zida ma'lum sub'ektlarga nisbatan ijtimoiy ta'minotning birinchi va ikkinchi shakllaridan foydalanadi. Bunda mazkur xodimlarning maxsus faoliyati bilan bog‘liq holda ta’minlangan ijtimoiy ta’minoti uchun moliyaviy manba sifatida ham ijtimoiy sug‘urta fondi mablag‘lari, ham byudjet mablag‘laridan foydalaniladi. Ushbu maqsadlar uchun mablag'larni to'plashning maxsus usuli hali o'rnatilmagan.

Ijtimoiy ta'minotning aralash shakli bilan qamrab olingan shaxslar doirasiga sudyalar, prokurorlar, davlat xizmatchilari va deputatlar kiradi.

Ijtimoiy ta'minotning markazlashtirilgan, mintaqaviy shakllari bilan bir qatorda alohida ajralib turadi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi ijtimoiy ta'minot sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solishni federal hokimiyat organlari va Federatsiya sub'ektlarining birgalikdagi vakolatiga kiritadi. Ushbu munosabatlarni tartibga solish huquqini amalga oshirgan holda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'z qonunlarini va ijtimoiy ta'minot standartining federal darajasini pasaytira olmaydigan boshqa hujjatlarni qabul qiladilar. Shuning uchun bu darajani faqat oshirish mumkin. Ijtimoiy ta'minotning hududiy shakllari - bu Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti darajasida o'z moliyaviy manbalari hisobidan aholini ijtimoiy ta'minlash bo'yicha qo'shimcha chora-tadbirlarni amalga oshirishning tashkiliy-huquqiy usullari. Shu bilan birga, qo'shimcha ijtimoiy himoya choralarini qo'llaydigan shaxslar doirasi, bunday himoya turlari va uni ta'minlovchi organlar Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining o'zlari tomonidan belgilanadi.

Mahalliy, mahalliy ijtimoiy ta'minot shakllari shahar hokimiyati organlari, ijtimoiy sheriklik shartnomalari sub'ektlari, jamoa shartnomasi tomonidan qo'llaniladigan aholini ijtimoiy himoya qilishning qo'shimcha chora-tadbirlarini amalga oshirishning tashkiliy-huquqiy usullarini o'z ichiga oladi. Moliyaviy mablag'larni to'plash usulini, qo'shimcha ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralari ko'riladigan shaxslar doirasini, bunday qo'llab-quvvatlash turlarini va uni taqdim etish usullarini aynan shu organlar va sub'ektlar belgilaydi. Hozirgi bosqichda mahalliy shakllar alohida ahamiyatga ega, chunki ular insonga imkon qadar yaqin va mahalliy xarakterdagi barcha ijtimoiy xavflarga o'z vaqtida javob bera oladi, garchi bu erda resurslar hali cheklanmagan.

amaliy qism,

1. Shakllanishni belgilovchi ob'ektiv sabablarni ayting va

jamiyatda ijtimoiy ta'minot tizimlarining faoliyati?

Ijtimoiy ta'minot haqiqiy ijtimoiy hodisa sifatida ilmiy asoslangan ta'rifga muhtoj bo'lib, uning ahamiyati uning muhim xususiyatlarini qanchalik to'liq va to'g'ri aks ettirishi bilan belgilanadi.

Olimlar quyidagi konstitutsiyaviy xususiyatlarni aniqlaydilar:

1) muayyan darajadagi hayotni ta'minlash uchun ijtimoiy himoyaning maxsus mexanizmiga ehtiyoj tug'diradigan ob'ektiv asoslar;

2) maxsus fondlar, ijtimoiy ta'minot manbalari;

3) ushbu fondlarni yaratishni ta'minlashning maxsus usullari;

4) ijtimoiy, shu jumladan huquqiy normalarda ijtimoiy xavfsizlikni ta'minlashning maxsus usullari.

2. Vazifa.

Rovenskiy umumiy kasallikdan 2-guruh nogironi, 2 xonali kvartirada yashaydi, nogironlik nafaqasini oladi. U ijara va kommunal to'lovlarni olishi mumkinmi? Muammoning shartiga ko'ra, pensiya ishini shakllantiring.

Qaror.

"Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" gi qonunga binoan Rovno 2-guruh nogironi bo'lgani uchun nafaqa olish huquqiga ega. Shuningdek, Hukumatning 1996 yil 18 iyuldagi 707-son qaroriga binoan u uy-joy (subsidiyalar) va kommunal xizmatlar uchun to'lovlarni olish huquqiga ega va kompensatsiya to'lovlari yashash maydonining ijtimoiy normasi va standartlari doirasida to'lanadi. yashash haqi bilan kommunal xizmatlar iste'moli.

Xulosa.

Ijtimoiy ta'minot huquqi mustaqil tarmoq sifatida umumiy huquq tizimida nisbatan yaqinda shakllangan, ammo ijtimoiy ta'minotga bo'lgan ehtiyoj insoniyat jamiyatining paydo bo'lishi bilan bir vaqtda paydo bo'ldi. Iqtisodiy va siyosiy tuzilishidan qat’i nazar, har qanday jamiyatda o‘zlariga bog‘liq bo‘lmagan tabiiy sabablarga ko‘ra o‘z mehnati bilan tirikchilik manbaiga ega bo‘la olmaydigan odamlar doimo bo‘ladi. Bu odamlarga, birinchi navbatda, bolalar va qariyalar kiradi.

Binobarin, ijtimoiy ta’minot maqsadli moliyaviy manbalar hisobidan yuzaga keladigan ijtimoiy xavf holatlarida fuqarolarga shaxsiy daromadlarini tenglashtirish maqsadida moddiy manfaatlar bilan ta’minlash orqali YaIMning bir qismini qat’iy tartibga solingan miqdorda va shartlarda taqsimlash usullaridan biridir. jamiyat, davlat ularning to'liq ijtimoiy mavqeini qo'llab-quvvatlash.

Aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun davlat quyidagi funktsiyalarni amalga oshiradi:

Ekologik funktsiya;

ishlab chiqarish funktsiyasi;

Ijtimoiy (ijtimoiy reabilitatsiya) funktsiyasi;

siyosiy funktsiya;

Demografik funktsiya;

Ma'naviy-mafkuraviy funktsiya.

Shunday qilib, inson huquqlari qariyalar, nogironlar, bolalarga g'amxo'rlik qilish, ularga bog'liq bo'lmagan sabablarga ko'ra tirikchilik manbasini yo'qotgan har bir kishini qo'llab-quvvatlash sivilizatsiyalashgan jamiyatda umuminsoniy qadriyatlardan biri sifatida e'tirof etilganidan dalolat beradi.

Bu faqat davlatning ijtimoiy siyosatdagi muvaffaqiyatiga bog'liq.

Afsuski, Rossiyada hozirgi bosqichdagi haqiqiy vaziyat shundayki, keksa avlod vatandoshlarimiz va ijtimoiy to'lovlardan tashqari, boshqa tirikchilik manbai bo'lmagan barcha odamlarning ahvoli haqiqatan ham achinarli.

Bibliografiyaro'yxati.

1. 1993 yilgi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi

3. 1993 yil 12 fevraldagi "Harbiy xizmat, ichki ishlar organlarida xizmat, ularning oilalari uchun pensiya ta'minoti to'g'risida" Federal qonuni.

1995 yil 2 avgustdagi 10.FZ "Keksalar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida".

1995 yil 10 dekabrdagi 12.FZ "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida".

1996 yil 21 dekabrdagi 14.FZ "Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy himoya qilishning qo'shimcha kafolatlari to'g'risida".

16. Zaxarov M.P., Tuchkova E.G. PSO Rossiya: Darslik -2-nashr, tuzatilgan. va qayta ishlangan. -M: BEK nashriyoti, 2002 yil.

Shunga o'xshash hujjatlar

Rossiya aholisini ijtimoiy himoya qilish kontseptsiyasini tahlil qilish. Ijtimoiy ta'minot huquqining predmeti, usullari va tizimi. Ijtimoiy ta'minotning asosiy tarkibiy qismlari, uning turlari. Ijtimoiy xavfsizlikni aniqlash mezonlari, uning asosiy funktsiyalarini tavsiflash.

muddatli ish, 24.12.2013 yil qo'shilgan


Ijtimoiy ta'minot huquqining manbalari tushunchasi, mohiyati va tasnifi. Ijtimoiy ta'minot huquqi manbalarining federal tizimi. Orenburg viloyati misolida ijtimoiy ta'minot sohasidagi mintaqaviy qonunchilik tizimi va tuzilishi.

muddatli ish, 05/05/2015 qo'shilgan


Ijtimoiy ta'minot huquqining manbalari tushunchasi va tasnifi. Ijtimoiy ta'minot tizimida xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalarini, Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalarini hisobga olish. Ijtimoiy ta'minot huquqi sohasidagi so'nggi islohotlar.

muddatli ish, 2015-02-19 qo'shilgan


Ijtimoiy ta'minot tushunchasi, uning mohiyati va asosiy vazifalari. Ijtimoiy ta'minotning himoya, reabilitatsiya va kompensatsion kichik funktsiyalari, uning ma'naviy-mafkuraviy mazmuni. Jamiyatda sodir bo'layotgan demografik jarayonlarga ta'siri.

muddatli ish, 18.05.2016 qo'shilgan


Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy ta'minot sohasida xizmatlar ko'rsatish tushunchalari, tamoyillari va funktsiyalari. Ijtimoiy ta'minot sub'ektlari. Ijtimoiy ta'minot sohasidagi huquqiy asoslar. Imkoniyati cheklangan shaxslar, ishsizlar, pensionerlar va bolalarni ijtimoiy himoya qilish.

dissertatsiya, 2010-01-20 qo'shilgan


Xorijiy mamlakatlarda ijtimoiy ta’minot tushunchasi, vazifalari, turlari va shakllari, uni amalga oshirishning moliyaviy usullari va shakllanish xususiyatlari. Ijtimoiy ta'minot tizimini moliyalashtirish manbalari, muammolari va ushbu sohani rivojlantirish istiqbollari tahlili.

muddatli ish, 01/08/2013 qo'shilgan


Rossiyada ijtimoiy ta'minot tushunchasi va normativ tartibga solish. Vaqtinchalik nogironlik, homiladorlik va tug'ish uchun nafaqalarni tayinlash va to'lash tartibi. Ryazan viloyatining ijtimoiy ta'minot sohasidagi qonunchiligining xususiyatlari.

muddatli ish, 10/17/2011 qo'shilgan


Ijtimoiy ta'minot tushunchasi, uning mohiyati, tamoyillari, turlari, tayinlash muddatlari va moliyalashtirish manbalari. Kompensatsiya to'lovlari pul ijtimoiy ta'minot shakli sifatida. Kompensatsiya to'lovlarini qurishni amalga oshirishning huquqiy xususiyatlari.

muddatli ish, 26.05.2015 qo'shilgan


Ijtimoiy ta'minot huquqining predmeti, usuli, tamoyillari. Ijtimoiy ta'minot turlari: nafaqalar, davlat manzilli ijtimoiy yordami, pensiyalar, nafaqalar, kompensatsiyalar. Ijtimoiy xavfsizlikning demografik, ijtimoiy reabilitatsiya va himoya funktsiyasi.

taqdimot, 04/12/2014 qo'shilgan


Ijtimoiy ta'minot huquqining manbalari tushunchasi, ularning tasnifi. Qonun ijodkorligi huquqning manbai hisoblanadi. Ijtimoiy ta'minot huquqining asosiy manbalarining umumiy tavsifi. Ijtimoiy ta'minotni moliyalashtirish: Umumiy qoidalar. Yagona ijtimoiy soliq.