Vi gör inga stekpannor. Försvarsindustrin drar åt det civila bältet Problemet med att beställa civila produkter till militära företag

Tillverkning av civila produkter vid försvarsindustriföretag / Foto: promtorg.volgograd.ru

Det är osannolikt att någon kommer att ifrågasätta faktum: under de senaste åren har det inhemska försvarsindustriella komplexet nått allvarlig framgång. Och det är inte bara det nästan 100 %-iga genomförandet av den statliga försvarsordern baserat på resultaten från 2016. Det främsta resultatet är att försvarsindustrin håller på att bli en sammanhängande mekanism som inte bara fungerar tydligt och samvetsgrant, utan också organiseras logiskt och tar hänsyn till strategiska framtidsutsikter.

Som alltid händer i en dynamisk miljö, efter att ha löst en uppsättning problem, dyker en annan nödvändigtvis upp. Till 2020 kommer upprustningen av armén i allmänhet att vara klar då det bara är nödvändigt att upprätthålla den lämpliga nivån. Försvarsindustriföretag måste utöka produktionen av civila produkter och produkter med dubbla användningsområden: 2025 bör detta vara en tredjedel och 2030 - minst hälften av produktionsvolymen. Det är underförstått att dessa kommer att vara högteknologiska produkter, naturligtvis, vi pratar inte om produktion av stekpannor och strykjärn. Att utöka en produktlinje är inte den lättaste förvaltningsuppgiften, inte ens ur synvinkeln att organisera produktionen. Men vi bör inte glömma att den producerade produkten också måste säljas - försvarsindustriföretag måste "integreras" i den inhemska ekonomin i en del som inte berörde dem tidigare. Läs om vad som väntar den inhemska försvarsindustrin på kort och lång sikt i materialet från profiok.com.

Sätta mål

Dmitry Medvedev höll ett rundabordssamtal "Diversifiering av det militärindustriella komplexet och regional utveckling - en strategi för förändring" den 27 februari i Sochi. Av naturliga skäl är en betydande del av utskriften inte föremål för publicering. De huvudsakliga uppgifter som regeringschefen ställer för den inhemska försvarsindustrin är dock tillgängliga för allmänheten.

Det finns tre uppgifter. Den första är att gränsen mellan försvarsproduktion och innovativt företagande suddas ut. Försvarsindustrin ska med andra ord inte bara skapa innovationer själv, utan också använda tekniker och lösningar som redan dykt upp till exempel inom det civila segmentet. Innovationer dyker nu upp överallt, och detta måste övervakas och implementeras i tid så att vi, som D. Medvedev uttryckte det, inte stannar vid sidan av.

Den andra uppgiften är att analysera ekonomins behov och förstå hur man använder den frigjorda kapaciteten hos leverantörer enligt den statliga försvarsordern.

Den tredje uppgiften är att överföra försvarsindustrin till en modern affärsmodell, anpassad till behoven på inte bara den inhemska utan även den internationella marknaden. – Det här området är naturligtvis speciellt, men ändå måste produkterna säljas, anser statsministern.

Lag "om statlig försvarsorder": arbetet fortsätter

Volymen av statliga försvarsorder kommer successivt att minska under de kommande åren, men det betyder inte att den statliga försvarsordern går i sönder. Enligt försvarsdepartementet kommer i år lite mindre än en och en halv biljon rubel att avsättas för genomförande av åtgärder inom ramen för den statliga försvarsordern. Mer än hälften av detta belopp kommer att gå till att köpa de mest moderna typerna av vapen och militär utrustning. Låt oss påminna dig om att till sommaren 2017 kommer ett nytt statligt vapenprogram att dyka upp, utformat för perioden 2018 till 2025. Arbetet inom ramen för statens försvarsordning kommer med andra ord att fortsätta. Detta innebär att det är nödvändigt att fortsätta att förbättra regelverket för genomförandet av statliga försvarsbeslut.

En betydande regleringsakt utarbetad av styrelsen för Ryska federationens militär-industriella kommission publicerades häromdagen. Detta är dekretet från Ryska federationens regering daterat den 17 februari 2017 nr 208 "Om statlig reglering av priser för produkter som tillhandahålls under statens försvarsorder." Från och med nu måste den statliga kunden bestämma prognostiserade pris för produkterna och använda det för att fastställa maxpriset för det statliga kontraktet. Om leverantören väljs på konkurrenskraftig basis måste prognostiserade priser erhållas från minst två organisationer. Om vi ​​talar om en enda leverantör, kommer priset fortfarande inte bara att bestämmas av kunden: deltagandet av entreprenören, branschorganet och, om nödvändigt, FAS planeras. Dokumentet innehåller också åtgärder för att uppmuntra företag att minska kostnaderna: faktiska vinster kan nu överstiga det planerade värdet som fastställts i regeringskontraktet.

Förslag om ändring av lag nr 275-FZ "Om statliga försvarsorder" diskuterades den 20 februari i statsduman vid ett möte med kommissionen för utveckling av försvarsindustriföretag. Således klagar företag på behovet av att deltagare i hela samarbetskedjan öppnar särskilda konton i auktoriserade banker. När det finns många länkar i kedjan växer antalet kontrakt och rapporteringshandlingar som en lavin. Samtidigt tappar företag som verkar på lägre samarbetsnivåer generellt intresset för att delta i den statliga försvarsordningen. Därför gäller de viktigaste föreslagna ändringarna förfarandet för att öppna särskilda konton för statliga försvarsentreprenörer. Det föreslås också att förfarandet för överföring av vinster och medel av entreprenören ändras vid partiellt genomförande av kontraktet, ändra förfarandet för att kompensera de utförande företagens egna kostnader och se över storleken på straffavgifter i förhållande till kunden och entreprenören, eftersom företagets ansvar nu inte på något sätt korrelerar med dess befogenheter. Chefen för kommissionen för utveckling av försvarsindustriföretag, förste vicepresident för Soyuzmash i Ryska federationen Vladimir Gutenev noterade att de föreslagna ändringarna av lag nr 275-FZ kommer att formaliseras i form av ett lagförslag.

Diversifiering: en andra flygel för försvarsindustrin

Begreppet "diversifiering" har nyligen hörts i förhållande till försvarsindustrin så ofta att det verkar som att det inte borde finnas fler frågor. Men även i en miljö där alla förstår allt upprepar talarna om och om igen: produktion av civila produkter är inget självändamål, inga paralleller bör dras med omställningen av 1990-talet, civil produktion och produktion av militära produkter måste etableras inte i stället för försvar, utan utöver honom. Samtidigt elimineras försämring av produktionen: den mest komplexa utrustningen är naturligtvis inte utformad för produktion av stekpannor. En fullständig omprofilering av industriföretag är också utesluten: försvarsföretag kommer att förbli försvarsföretag. Vice premiärminister D. Rogozin betonade särskilt denna punkt vid ett möte i Sotji: frågor om mobiliseringsförberedelser kommer att lösas "utan att urholka produktionsspecialiseringen" hos försvarsindustriföretag - genom att ladda befintlig kapacitet med civila produkter liknande ur teknisk synvinkel. D. Rogozin kallade detta tillvägagångssätt för det "tekniska omvända konceptet": vid behov kommer företaget att omedelbart återgå till att producera produkter för försvarsbehov.

Den andra aspekten är behovet för försvarsindustrin att uppnå, som D. Medvedev formulerade, "en rimlig lönsamhetsnivå". Efter att ha löst problemet med att utrusta de väpnade styrkorna kommer staten naturligtvis inte att sluta stödja det försvarsindustriella komplexet, men det skulle vara trevligt om försvarsföretag kunde tjäna pengar själva. Att utveckla och behålla utländska marknader, särskilt marknader för civila produkter, är naturligtvis en icke-trivial uppgift. Som tur är har vi ett väldigt stort land, vilket innebär en stor hemmamarknad. Om staten kan hjälpa försvarsindustrin med endast en begränsad lista över åtgärder på att utveckla utländska marknader, så är verktygslådan mycket bredare på hemmamarknaden. En konsoliderad beställning av civil utrustning kan mycket väl belasta försvarsföretag med specialiserat arbete: det kan vara beställningar inom området civila flygplan och skeppsbyggnad, medicin, bränsle och energikomplex, och så vidare.

Slutligen finns det en annan extremt viktig faktor. I samband med minskningen av volymen av statliga försvarsorder talas det ofta om problem med att lasta produktionskapacitet, men vi måste tänka inte bara på dyra och smarta maskiner utan också på människor! Vid ett möte i Sotji nämnde D. Rogozin exemplet med raket- och rymdindustrin, som sysselsätter en kvarts miljon människor. Roscosmos står inför uppgiften att öka arbetsproduktiviteten (vi ligger märkbart efter utländska konkurrenter), optimera företagens arbetsbelastning och modernisera dem. "Vart ska folk gå? – D. Rogozin var förbryllad. "Kommer de som för närvarande arbetar i branschen att kastas ut på någon ökänd marknad?" Enligt vice premiärministern är utbyggnaden av produktionen av civila produkter vid sådana företag nödvändigt inte bara ur en ekonomisk, utan också ur en social synvinkel.

"Målet med den statliga politiken för att diversifiera försvarsindustrin bör inte vara att återanvända militärindustrin, utan att öka dess hållbarhet genom diversifiering samtidigt som man ovillkorligen upprätthåller teknologierna för den huvudsakliga försvarsproduktionen, personalpotentialen och en avancerad nivå av FoU inom dess grundläggande specialisering”, säger D. Rogozin. Enligt hans åsikt kommer en rimlig kombination av militär och civil produktion att göra det möjligt för försvarsföretag och industrin som helhet att "tydligt förlita sig på två vingar."

Vad beror på staten?

Enligt D. Medvedev är det nödvändigt att hitta en balans mellan skyddsåtgärder mot företag och behovet av att upprätthålla konkurrensen. Premiärministern anser att själva marknaden - köpare, experter och marknadsmekanismer - i slutändan bör hjälpa till att bestämma gränserna inom vilka inhemska producenter bör stödjas, och bortom vilka marknaden bör "öppnas något". Samtidigt måste staten använda stödmekanismer - "i alla fall tills vår styrränta och den effektiva utlåningsräntan närmar sig den optimala nivån" (jag undrar vad detta beror på, vem är ansvarig och hur länge ska vi vänta? - profiok .com).

Under förhållanden med budgetunderskott kan finansieringsnivån för försvarsindustrin orsaka en blandad reaktion bland ett antal experter. Tja, de har sin egen sanning: i Ryssland finns det många områden där det skulle vara bra att rikta medel. Men ståndpunkten för landets ledning är entydigt formulerad: även efter upprustningen av armén till 2020 kommer staten inte att sluta stödja försvarsföretag - i form av en konsoliderad statlig ordning för civila produkter, i form av att skapa preferenser för inhemska tillverkare eller, som D. Rogozin uttryckte det, föra en "protektionistisk politik angående ett visst utbud av högteknologiska produkter."

Vid ett möte i Sotji uppmärksammade D. Rogozin premiärministern på den nya rollen för Ryska federationens handelsuppdrag utomlands. Enligt den vice premiärministern bör handelsbeskickningar, som för närvarande är under ministeriet för ekonomisk utveckling, överföras till industri- och handelsministeriet. Faktum är att dessa organ nu inte så mycket krävs för att tillhandahålla en expertbedömning av utländska marknader, utan för att främja ryska exportprodukter, och detta är lättare att göra i direkt anslutning till industriföretag som lyder under industri- och handelsministeriet. D. Medvedev svarade på förslaget med återhållsamhet: de säger att poängen inte ligger i avdelningstillhörighet, utan i det faktum att ett antal handelsuppdrag fungerar normalt, "men några sover." Men enligt D. Medvedev är det nödvändigt att inte bara förbereda nischer för oss själva, utan också att "bryta igenom barriärer" genom att subventionera leveranser och använda garantimekanismer.

Som nämnts ovan är vårt land stort, och den inhemska marknaden har enorma behov, av vilka många kan tillgodoses av försvarsindustriföretag. Det viktigaste är att lära sig om dessa behov i tid för att förstå hur försvarsindustrin kan vara användbar här. D. Rogozin klagade återigen över att medicinsk utrustning i vårt land tills nyligen inte bara köptes utomlands utan också köptes självständigt av varje region, det vill säga utan grossistrabatter alls. På detta område har situationen redan börjat förändras: produktionsvolymen för medicintekniska produkter ökade med 10 procent, medan andelen inhemska produkter av de totala inköpen också ökade - dock bara med en och en halv procent. Idag i Ryssland är var femte inköpt medicinsk produkt inhemskt producerad, det vill säga de huvudsakliga behoven tillgodoses fortfarande genom import.

Försvarsindustrin kan hjälpa till att möta behoven hos bränsle- och energikomplexet, utöka produktionen av digital optik, skapa ett nationellt chip och nationell mjukvara för inhemsk konsumtion, och för detta har staten utarbetat en konsoliderad upphandlingsplan för att tillåta industrin att komma på fötter igen.

Regeringen förstår att högteknologiska företag behöver kreditstöd. Detta problem löses delvis genom statliga program och federala målprogram, även om deras effektivitet inte alltid är hög, som D. Rogozin uttrycker det.

Det är viktigt att regeringen redan nu bildar en konsoliderad order för civil marin utrustning. Nyligen skapades en Aviation Board som ska behandla liknande frågor inom flygindustrin. Det finns och finns en arbetsplan för garanterade köp av ryska civila mikroelektroniska produkter.

Det är nödvändigt att skapa en lämplig rättslig och reglerande ram, säkerställa integration, åtminstone informativ, mellan civil och militär produktion, och bli av med, i Dmitry Rogozins termer, "isolering av avdelningar och industrier", som är skadlig för tekniköverföring. I huvudsak skapas en ny stor industri - flexibel, redo att svara på förändringar på marknaden, absorbera eller skapa sina egna innovationer, på toppen av den industriella revolutionen och gradvis sudda ut barriären mellan militär och civil vetenskaplig forskning, militär och civil industri .

Vi har ännu inga spelregler i den här branschen, sa D. Rogozin. Dessa regler måste skapas. Och för att börja, enligt vice premiärministern, med skapandet av "rättsligt, politiskt och frivilligt utrymme" för utvecklingen av försvarsindustrin, vars slutresultat kommer att bli uppkomsten av "globalt högkapitaliserade, konkurrenskraftiga företag som har hittat och utökar sin plats på världsmarknaden.”

MOSKVA, CERS
21

Volymerna av statliga försvarsorder (GOZ) närmar sig sin topp, och då kommer de att minska. I detta avseende ökar vikten av att omvandla den moderniserade försvarsindustrins kapacitet - att omorientera dem mot produktion av moderna civila produkter. Men inte alla omständigheter bidrar till genomförandet av denna plan.

I samband med ökningen av militära utgifter nämns ständigt det statliga försvarsprogrammet för 2011-2020 (GPV-2020; 23 biljoner rubel, varav över 19 är för försvarsministeriet), men mycket mindre ofta kommer det till målet program för utveckling av det militärindustriella komplexet, som omfattar Under samma period är det planerat att pumpa upp till tre biljoner rubel.

Dessa enorma investeringar är inriktade på teknisk omutrustning av produktionsanläggningar, men med ett villkor: utvecklingen av produktionen av inte bara militära utan även konkurrenskraftiga civila produkter, det vill säga omvandlingen av en betydande del av den nya kapaciteten till den civila sektorn efter avslutat storskaligt arbete med den statliga försvarsordningen.

De första anmärkningarna i denna fråga gjordes i början av båda programmen 2011, men de upprepades mer som mantran. Landet hade ett budgetöverskott och kände inte behov av medel, och huvuduppgiften vid den tiden var placeringen och genomförandet av den statliga försvarsordern, och inte vad som skulle hända "efter det statliga programmet."

Frasen "omvandling av försvarsindustrin" hördes igen hösten 2015, och våren 2016 upprepades det flera gånger på höga nivåer, bland annat av president Vladimir Putin.

Frågan är inte tom: 2016-2017 är det en topp i försvarsorder, varefter köpet av nya vapen, trots att "GPV-2025" hotar vid horisonten (i den nuvarande versionen, med en förväntad start 2018, det är mer troligt att "GPV-2028") kommer att börja minska stadigt, vilket omedelbart kommer att påverka militärindustrin.

Det är dags att göra något annorlunda

De ökända stekpannorna, strykjärnen och titanskyfflarna på raketfabrikerna är det första med vilket demagogin hos omvändningsmotståndarna börjar, som redan i början av 1980-talet inte hade något alternativ. Hon har inget alternativ nu.

Vid den tiden lades förslag för omstrukturering av ekonomin fram inifrån det sovjetiska ekonomiska ledningssystemet - från specialiserade institutioner. I synnerhet föreslog Yuri Yaremenko (en av ledarna för CEMI, och sedan 1987 - chef för det framtida Institutet för nationalekonomisk prognoser) att förlita sig på konkurrensfördelarna med den sovjetiska industrins "försvarsobalans": den högsta koncentrationen av modern utrustning , förmågan att noggrant arbeta med högkvalitativa råvaror, avancerade tekniska processer och välutbildad personal.

Det var denna obalans i fördelningen av kvalitetsresurser, människor och teknik (och inte den grova överskattningen av militära utgifter) som skapade de största problemen i den sovjetiska ekonomin, som blödde civila industrier och gav upphov till en regim av ökad resurskonsumtion i dem.

Baserat på dessa brett förstådda "kapaciteter", enligt Yaremenko, till minimala kostnader inom en femårsperiod, var det möjligt att föra produktionen av hållbara konsumtionsvaror (DDP - hushållsapparater, bilar, elektronisk utrustning, etc.) till ny volymer och kvalitetsstandarder , samt göra ett genombrott i produktionen av moderna byggmaterial. Det senare i samma reformprojekt var tänkt att användas för en kraftig ökning av infrastrukturen (inklusive vägar), men främst bostadsbyggande, med en gradvis övergång till fri försäljning av bostäder under förhållanden med utvecklad statlig utlåning till befolkningen.

Det handlade inte bara om att utfärda en sekundär civil "last" till försvarsanläggningar, utan om en storskalig återanvändning av hela produktionsanläggningar - samtidigt som personal och tekniska nivåer bibehölls. Försvarsindustrin hade tillverkat civil utrustning tidigare, men det gjordes på restbasis, direktoratet ville inte ta på sig uppdraget på grund av låg lönsamhet.

Det är paradoxalt, men där ledningen för instrumenttillverkande föreningar själva ville (och kunde, baserat på den tillgängliga kapaciteten) tillverka konkurrenskraftig civil utrustning, till exempel radioutrustning eller ljudförstärkare, inklusive för export till CMEA och tredje världens länder, ledningen för centralförvaltningarna och centralkommittén skär ner dessa initiativ och krävde att resurser för försvarsuppgifter.

Förslagen förblev outtagna. De började öka produktionen av ny TDP först 1989-1990, när situationen redan hade eskalerat till det yttersta och en latent ökning av arbetskonflikter började hos försvarsindustriföretag, som började avbrytas från den statliga försvarsordern 1988 . Och förresten, den sista generationen av sovjetiska hushållsapparater, producerade på försvarsfabriker inom ramen för detta knapphändiga program fram till mitten av 1990-talet, med en något sämre design, hade goda konsumentegenskaper och avundsvärd tillförlitlighet hos huvudenheterna. Även om stekpannorna såklart var mer minnesvärda.

Detta gjordes dock inkonsekvent och för sent. Dessutom överfördes huvuddelen av de produktionslinjer som frigjordes från den krympande statliga försvarsordern helt enkelt till mobiliseringskapacitet istället för att återanvändas. Därefter är det detta segment av teknisk utrustning, värdelös ur konsumentsektorns synvinkel, som kommer att bli det främsta målet både i direkt stöld av företags anläggningstillgångar och i den påtvingade optimeringen av tillgångar för att bevara åtminstone en del personal och arbetande produktion.

Integrationen närmar sig sitt slut

En av de viktigaste faktorerna som påverkar både genomförandet av den statliga försvarsordern och utsikterna för omvandling är "holding building": aktiv integration av försvarsföretag i specialiserade jordbruksföretag. Nu är mer än 60 procent av den militära produktionen koncentrerad till cirka 60 integrerade strukturer.

I grund och botten, bakom denna process, som började i mitten av 2000-talet och började öka i början av 2010-talet, fanns det inget mer bakom genomförandet av privatiseringsförslag som formulerades 1991-1992 av en expertgrupp, varav en ledare var Alexander Titkin (industriminister under denna period). De föreslog omedelbart att behålla slutna produktionskomplex i industrier, vilket i ett första skede skulle ge från 500 till 700 oberoende ekonomiska enheter (statliga industrikoncerner), som senare kunde privatiseras genom att sälja en del av andelarna till strategiska investerare och överföra cirka 10 procent av kapitalet till arbetarkollektiv .

Med några specifika nyanser är detta samma process som började igen i slutet av 2000-talet, främst under påtryckningar från Rostec som huvudoperatör och förmånstagare av försvarsindustrins omorganisation. Det bör noteras att liknande processer inom exportorienterade civila industrier, fragmenterade under privatiseringen (metallurgi, kemi), startade 1998-1999 och styrdes av privata initiativ.

Hela skillnaden med Titkins förslag är från 15 till 20 förlorade år, om man inte räknar bort förlusten av teknik, personal och marknader. Förresten, försvarsindustrin, förutom sina flaggskepp i utländsk valuta och mottagare av pengar för ett fåtal strategiskt viktig FoU, har under alla dessa år, om inte privatiserats, helt enkelt legat på statens balansräkning, utan en enda strategi och branschpolitik (som skulle kunna fastställas av innehavet) förvandlas till ledningens personliga domän.

Besluten om privatisering av industrin på 1990-talet fattades dock inte av ekonomiska skäl, utan av apparatpolitiska skäl. Reformteamet uppfattade på allvar direktörskåren (inklusive försvarskåren), som hade fått stort inflytande i Sovjetunionen på 1980-talet, som ett personligt hot mot deras makt. De förslag som Titkin främjade, i vissa implementeringsdrag, var programmet för de "röda direktörerna", som bland annat försökte behålla monopolkontrollen över flödet av resurser i ekonomin.

Reformatorernas försök att eliminera denna mäktiga, säkra kraft som har vuxit tillsammans med de regionala myndigheterna ledde till ett fullständigt destruktivt plan för privatisering av industrin av isolerade företag under parollen om det oundvikliga av en snabb omvänd återuppbyggnad av tekniska kedjor i "marknads- baserade industrier. Först efter att makttransiteringen var över blev det dags att engagera sig i industrin.

I detta skede har emellertid, som branschexperter noterar, tillväxteffekten från integration uttömts: tillgångar har rensats från skulder, produktionskedjor har till stor del återställts eller byggts om. Stora strukturer går mot organisk tillväxt och här bör diversifiering av produkter spela nyckelrollen snarare än att fokusera på försvarsbudgeten.

Den centraliserade sammansättningen av industri till jordbruk här kan ha dubbel effekt. Å ena sidan, med rätt marknadsmotivering av ledningen, kommer detta att förenkla och påskynda omställningen av produktionen och utvecklingen av nya typer av civila produkter. Detta sker redan inom ett antal områden, inklusive nya strukturella material (särskilt keramik och kompositer), medicinsk utrustning och automatiserade styrsystem.

Å andra sidan gör frånvaron av sådan motivation automatiskt anläggningarna till högkvarteret för framtida sabotage av omvandlingen, i samband med lobbying för höga militära utgifter oavsett försvarets verkliga behov, med manipulation av den allmänna opinionen genom aktiv "försäljning av hot”, som endast tillväxten av det statliga försvarsförsvaret kan rädda.

Oavsett om de vill det eller inte

Trots regelbundna rapporter om en stadig ökning av andelen civil produktion i försvarsanläggningar är problemet med diversifiering fortfarande akut.

Dessutom finns det redan många exempel på helt motsatt beteende. Till exempel, Severodvinsk Sevmash, upptagen med att bygga kärnkraftsdrivna fartyg av projekt 955 och 885 (leverans av 15 båtar inom ramen för nuvarande planer till 2020, realistiskt sett 2022-2023), vägrade helt enkelt även de civila order som de var redo att placeras på den. Vi pratade om premiumyachter för privata beställningar och offshoreplattformar för olje- och gassektorn. Han vägrade också att delta i byggandet av FNPP (flytande kärnkraftverk), projektet överfördes av Rosatom till Baltic Plant. Det finns varken personal eller kapacitet att utföra detta arbete - allt är ockuperat under den statliga försvarsordern, men viktigast av allt - det finns ingen önskan: lönsamheten för försvarsprogram visade sig vara högre, som i Sovjetunionen, och försäljningsvolymer garanteras av stora långtidskontrakt med staten.

Ett sådant beteende hos högt specialiserade monopolister inom försvarsindustrin är taktiskt förståeligt (den statliga försvarsordern måste antas på något sätt), men strategiskt leder det lätt till att vi till 2020-talet kommer att höra samma välinlärda sång i 1990-talet att det inte finns några pengar, produktionen faller isär, personal sprids, landet har plundrats, livet har misslyckats.

Samtidigt söker försvarsindustrin aktivt efter ersatz budgetmedel nu. För närvarande tillhandahålls de största utsikterna, förutom restriktioner för köp av utländsk utrustning på statlig bekostnad i närvaro av inhemska analoger, genom en amorf process som kallas "importsubstitution."

Efter att ha anslutit sig till dignitärernas byråkratiska slang (som "modernisering", och ännu tidigare "nanoteknik"), öppnar "importsubstitution" de bredaste utsikterna för konvertering utan konvertering. Anledningen till detta är de växande planerna på statliga subventioner för att skapa importersättande industrier.

En sådan "omställning av budgetutgifter" är naturligtvis bekväm för alla och kan till och med potentiellt skapa betydande mervärden inom industrin. Frågan kvarstår dock om detta är den process som landets ledning väntar på, som lovar tre biljoner rubel i utbyte mot civila produkter, och hur redo den är att driva igenom det avsevärt förstärkta försvarsdirektoratet, vilket tvingar det att arbeta "under hotet" av en stekpanna."

I slutet av året kommer industri- och handelsministeriet att ta emot förslag om diversifiering av företag som tillverkar ammunition, specialanordningar och material för försvarsindustrin. Efter 2020 kommer volymen av statliga försvarsorder i Ryssland att minska. I december 2013, i ett meddelande till den federala församlingen, instruerade landets president det militärindustriella komplexet att tänka på hur försvarsindustriföretagen skulle laddas efter detta. Den studie som avdelningen beställt kommer att behövas för att bedöma möjligheten för fabriker att ta sig in på nya marknader.

I december i år kommer industri- och handelsministeriet att få resultaten av en analys av ekonomiska indikatorer, konkurrensfördelar och utvecklingsdynamik för företag i det militärindustriella komplexet. Izvestia fick höra om planer på att omorientera militär produktion för civila behov i departementet för industri, konventionella vapen och specialkemikalier vid industri- och handelsministeriet.

Med en minskning av statliga försvarsorder efter 2020 kommer militärtekniskt samarbete med främmande länder, reparation och modernisering av vapen och militär utrustning och produktion av civila produkter med användning av teknologi och material med dubbla användningsområden att vara lovande för företag. Vi kan prata om produktion av instrument, utrustning och teknik för medicin, jordbruk och forskningsverksamhet, sa samtalspartnern på avdelningen.

I synnerhet lanserar FKP "State Laser Test Site "Raduga" (ZATO Raduzhny, Vladimir Region) produktion av lasersystem för medicin.

Vi talar om laseroptiska och optiskt-elektroniska system. Ett laserkluster skapas vid Raduga, och denna riktning utvecklas också i Shvabe-anläggningen i Jekaterinburg”, förklarade industri- och handelsministeriet.

Raduga bekräftade informationen och förklarade att teknikparken som skapas kommer att baseras på principerna för offentlig-privat partnerskap.

Andra områden av civil verksamhet för försvarsanläggningar är produktion av jakt- och sportvapen. Som rapporterats av ministeriet för industri och handel kommer andelen civila produkter att ökas vid Tula Arms Plant, Kalashnikov Concern, Molot Plant och Central Design Research Bureau for Sporting and Hunting Weapons.

Skyttebranschen är inriktad på att utöka utbudet av civila jakt- och sportvapen. Nu är förhållandet mellan importerade och inhemska vapen på den ryska marknaden cirka 70x30, och detta måste ändras. Försvarsindustriföretagens kapacitet kan också hjälpa till att bygga verktygsmaskiner - allt relaterat till precisionsmetallbearbetning och verktygsproduktion, tillade industri- och handelsministeriet.

Perm Powder Plant planerar att radikalt förändra proportionerna mellan civil och försvar.

Under 2003 var förhållandet mellan militära och civila produkter 50x50, 2012 skiftade det till 80x20", konstaterade Vladimir Alikin, rådgivare till företagets generaldirektör. – Vi planerar att återgå till förhållandet 50x50 till 2020, och om ytterligare fem år att uppnå 40x60. Vi kommer att arbeta med bioteknik för vattenrening.

Enligt bolagets uppskattningar kommer statliga beställningar att växa med 8 % per år fram till 2020, varefter en kraftig nedgång väntas. Därför planerar anläggningen att återgå till den teknik som utvecklades på 1990-talet tillsammans med tyska investerare för produktion av reagenser för vattenrening och intensifiering av oljeproduktion.

Ministeriet för industri och handel förklarade att omprofileringen av företag kommer att falla på fabrikerna själva. Staten kommer endast att investera i tillverkning av vapen.

Alla företag är inte redo att gå över till "civil" teknik. Således uppger Saransk Mechanical Plant, som har bemästrat tillverkningen av barncyklar "Den lilla puckelryggade hästen", att marknaden är ockuperad av kinesiska produkter.

Vi producerar nu cirka 30 % av de civila produkterna. Från industristadiet har vi bemästrat en direktflödesventil, med planer på att tillverka en membranseparator för att mäta tryck i rörledningar. Industri- och handelsministeriet kräver att den "civila" versionen utökas, men marknaden för samma cyklar är upptagen av kinesiska - de är billigare och det finns fler, klagar företaget.

Enligt uppskattningar från ministeriet för industri och handel är nu förhållandet mellan produktionen av civila och försvarsprodukter vid militära företag i genomsnitt 25 till 75. År 2014 kommer volymen av försvarsorder att uppgå till mer än 92 miljarder rubel, 12 miljarder mer än förra året - sådana siffror tillkännagavs av chefen för avdelningen för konventionell ammunitionsindustri Ministeriet för industri och handel Konstantin Tarabrin vid ett möte i mitten av april.

Enligt den första vice ordföranden i statsdumans industrikommitté, Vladimir Gutenev, kommer den mest efterfrågade i den civila världen att vara flygplans- och motorbyggande företag, medan det kommer att vara mycket svårare för tillverkare av ammunition och specialkemikalier.

"Jag har allvarliga farhågor om att vi kommer att ställas inför ett personalproblem - tekniken finns där, men det är svårt att säkerställa en ökning av personalen på kort tid", tillade vikaren. – Man kan fokusera på offentlig-privata samarbeten, men lönsamheten inom försvarsindustrin är 5–6 %, privata näringsliv går inte med på detta.

Direktör för Centrum för analys av den globala vapenhandeln, Igor Korotchenko, noterade att stora innehav visar den mest dynamiska tillväxten av civila produkter. Små företag är mer sårbara i marknadsförhållanden, medger experten.

Över hela världen diversifierar försvarsindustrin sin verksamhet. 50 % av civila beställningar säkerställer företagets hållbarhet. Vi har en växande andel civila produkter i vertikalt integrerade innehav - Almaz-Antey, UEC, UAC. Små strukturer försöker också diversifiera. De som inte kan göra detta kommer att kastas ut från marknaden av mer framgångsrika och innovativt utvecklade företag”, betonade Igor Korotchenko.

"De medel vi avsätter för upprustningen av armén och flottan, för moderniseringen av det försvarsindustriella komplexet, som ni vet, saknar motstycke", sade Rysslands president Vladimir Putin i sitt tal till federala församlingen den 12 december 2012 . – Under det kommande decenniet kommer landets försvarsindustriföretag att vara fulladda med beställningar. De kommer att kunna uppdatera sin produktionsbas, skapa högkvalitativa jobb... Redan nu måste vi fundera på hur försvarsindustriföretagen ska belastas efter att den statliga försvarsordern är klar, efter 2020. Vi får inte tillåta dessa företag att bli överdimensionerade och outtagna."

Toppen av beställningar för försvarsindustrin kommer att vara 2017, och då kommer deras volym att minska. För att förhindra att militära företag hamnar på ruinens rand börjar landet redan konvertera militär produktion till civil produktion. Vad behöver göras för att den moderna omvandlingen inte ska drabbas av samma öde som den misslyckade omställningen på 1980-talet?

Tekhmash-koncernen, en leverantör av ammunition och sprängämnen till det ryska försvarsministeriet, presenterade nyligen på utställningen maskiner för att göra orientaliskt kaffe och en torkenhet för grönsaker och frukter. Plus prover på minibryggerier utvecklade på basis av NPO Pribor. Tekhmash har redan civila produkter i sin arsenal: möbler, samovarer, "anti-strålnings" schampon, automatiserade lagringskammare.

Detta är ett exempel på den så kallade konverteringen, som borde hjälpa ryska militära företag att byta till civila linjer.

I sitt årliga meddelande till den federala församlingen i december 2016 satte president Putin målet att få andelen civila produkter till 30 % av den totala försvarsindustrins produktion till 2025 och till 50 % till 2030.

Tack vare statliga rustningsprogram sedan 2007 har den ryska försvarsindustrin fått en ny omgång av utveckling. Men försvarsorder är inte eviga, utan cykliska, och varje år kommer kostnaderna för upprustning att minska. Den maximala ordervolymen för försvarsindustrin bör vara 2017.

För försvarsföretagen betyder detta en sak - de måste minska personal och produktion. Kärnan i omvandlingen är att använda militära fabrikers resurser, kunskap och teknologi för att skapa civila produkter på deras bas. Då kommer minskningen av försvarsorder inte att vara ett så allvarligt slag för militära företag.

I detta avseende är erfarenheterna från USA och Kina intressanta. USA genomförde konvertering efter andra världskriget, sedan på 80-talet (från 1984 till 1994). Tillvägagångssättet var systematiskt. Militären delade teknologier för den civila industrin. En regeringskommission granskade alla militära fabriker, och de som inte var konkurrenskraftiga fick subventioner och stängdes.

Inte alla nådde framgång, men bara de företag som lyckades kompetent genomföra marknadsundersökningar för nya produkter, studerade marknaderna och inte jagade snabba vinster.

För det tog inte ett eller två år, utan fem till tio, att utveckla produkter och erövra marknaden.

I Kina började omvandlingen på 70- och 80-talen och under de första decennierna gick det extremt långsamt. Alla militära ministerier hävdes sekretessbelagda och var och en hade sina egna kommersiella och industriella företag. Till exempel blev det sjunde ministeriet ministeriet för rymdindustri, och det etablerade Great Wall Corporation. Nu är det China Great Wall Industry Corporation, allmänt känt i världen, som producerar och driver kommersiella jordsatelliter.

I mitten av 1990-talet var mer än 1 miljon människor – hälften av arméns personal – faktiskt inte soldater, utan arbetade istället bakom maskiner i militära enheter som i huvudsak var vanliga kommersiella fabriker. De producerade då lejonparten av kameror, cyklar, minibussar m.m. Mer än 2,2 tusen avancerade vetenskapliga och tekniska försvarsutvecklingar har avklassificerats för användning inom den civila sektorn. År 1996 producerade företag i det kinesiska militärindustriella komplexet mer än 15 tusen typer av civila produkter, huvudsakligen avsedda för export. I början av 2000-talet nådde andelen civila varor av försvarsföretagens bruttoproduktion 80 %.

Reformen av försvarsindustrin i Kina fortsätter än i dag. Nu försöker de använda den senaste tekniken när de skapar civila produkter så att de vid behov enkelt kan transformeras för militära behov. Till exempel inom varvsindustrin. Detta anges i den nyligen publicerade rapporten från expertrådet för styrelseordföranden för det militärindustriella komplexet i Ryska federationen, "Diversifiering av det militärindustriella komplexet: hur man vinner på civila marknader."

Under sovjetåren upplevde vårt land också flera omvändelser, inte alltid framgångsrika. På 80-talet tvingades till exempel försvarsföretag att tillverka såmaskiner eller möbler, vilket inte hade med den huvudsakliga militära produktionen att göra. Efter Sovjetunionens kollaps fick Ryssland överskottsförsvarsindustrin och ett omställningsprogram lanserades också, men det var mer en imitation än en realitet.

Men vissa företag lyckades fortfarande byta till civila linjer redan under sovjettiden. Rostec State Corporation nämner exemplet med anläggningen som är uppkallad efter. Sergo, som i början av 1900-talet tillverkade patroner för artillerigranater. Men redan 1959 började hushållskylskåp tillverkas här. Nu under den nya Pozis-fanan och efter moderniseringen på 2000-talet produceras här moderna vinkylare och hushållskylskåp. Och anläggningen är landets ledande inom tillverkning av högteknologiska kylskåp för förvaring av vacciner och blodplasma.

Ett exempel på sovjetisk omvandling är Izhmash-anläggningen, som efter andra världskriget började specialisera sig inte bara på produktion av gevär och maskingevär, utan också jakt- och sportutrustning. Efter att den tidigare Izhmash föll i händerna på Rostec 2013 och döptes om till Kalashnikovkoncernen, började de även tillverka UAV:er och sedan förra året båtar och yachter. För detta ändamål förvärvade koncernen aktier i Rybinsk-varvet 2016.

Forskningsinstitutet för tillämpad kemi, som till en början skapade pyroteknik och granater för militära behov, började också tillverka civila produkter på 60-talet. Nu är forskningsinstitutet känt för sina professionella fyrverkerier, utan vilka inte en enda stadssemester är komplett, samt signal- och räddningsutrustning.

Det finns exempel på modern konvertering. Tack vare statligt stöd växer till exempel andelen civila produkter inom flygsektorn, från hjärtat av flygplan - motorn, till ögonen - flygelektronik. Till exempel tillverkas mer än 50 % av flygelektroniken för MC-21 civila flygplan hos Rostec-företag. Samma situation är inom varvs- och helikoptertillverkning.

Ett antal företag planerar för en ny konvertering. I Nizhny Novgorod-regionen planerar Burevestnik Central Research Institute (produktion av artillerivapen) att starta produktionen av utrustning för automatiserad sortering och bortskaffande av fast hushållsavfall. 1,5 miljarder rubel kommer att spenderas på FoU av sådan utrustning. Det finns redan avtal med investerare, med planer på att påbörja massproduktion 2019.

KRET-företaget, som masstillverkar till exempel det senaste president-S luftburna försvarssystemet, skapade nyligen CardioMarker, en kompakt enhet för att övervaka hjärtats och hela kroppens tillstånd.

Urals optisk-mekaniska anläggning, som är en del av Shvabe-innehavet, har i allmänhet lyckats med tillverkning av medicinsk utrustning.

Volymen av leveranser av medicinsk utrustning för perinatala centra växer med stormsteg: från 113 miljoner rubel 2015 till 1,13 miljarder rubel 2016.

Shvabe upptar redan 50 % av den inhemska marknaden för neonatalutrustning. För att inte tala om tillverkning av teleskop, teaterkikare, hörlurar för spelare och mikrofoner för inspelningsstudior.

Rostec har stora planer för innehaven Ruselectronics, Shvabe och Avtomatika-koncernen som är en del av bolaget de utgör den så kallade. elektronkluster. På dessa tre militära företag kommer de att organisera produktionen av civila produkter inom fem områden: industriellt Internet of things, säkra datalagringssystem, telemedicin, smart city och automatiserade styrsystem för robotar. Strategin antar att 2025 vid dessa företag bör andelen civila produkter i intäktsstrukturen vara mer än 60 %.

Försvarsindustriföretag är också aktivt involverade i utvecklingen av komponenter för olje- och gasutrustning, till exempel för att skapa undervattensproduktionskomplex för Gazprom. Tillverkare av militär utrustning avser också att delta i skapandet av utrustning för geologisk utforskning på den arktiska hyllan och terrängfordon. Och på basis av NPO Saturn lovar de att etablera serieproduktion av en högeffekts gasturbinenhet.

Den förste vicepresidenten för det ryska ingenjörsförbundet, Ivan Andrievsky, anser dock att det fortfarande inte finns så många verkligt framgångsrika exempel på konvertering som vi skulle vilja. ”Framgång betyder massproduktion och brett erkännande, men vissa militära företag förstår fortfarande civila produkter som ganska specifika produkter som inte är relevanta för medborgarnas vardag. Till exempel kallar USC icke-militära fartyg och isbrytare för "civila produkter", och Avitek kallar förarstolar, handvinschar och automatiska drinkare. I konceptet civila produkter ingår även olika souvenirer. Till exempel samovarer från Tekhmash. Kalashnikovkonserten producerar till exempel civila produkter, men det är antingen jaktgevär eller souvenir-t-shirts och pennor. Allt detta är naturligtvis viktiga saker, men begreppet "civila produkter" bör förtydligas så att det inte blir någon ersättning av begrepp. När uttrycket "Tehmash-möbler" uttalas lika ofta som "Ikea-möbler" kommer det att vara möjligt att prata om verkliga resultat, säger Andrievsky.

Enligt hans åsikt, förutom Tekhmash, utgör Shvabe-företag, som producerar fotografiska linser, teaterkikare och hushållsteleskop, samt ett brett utbud av medicinsk utrustning, ett exempel på riktiga civila produkter. "Shvabe" med sin optik och medicinska utrustning, som används både i Ryssland och i Europa, är bara det mest slående exemplet när försvarsutvecklingen aktivt användes inom den civila linjen, anser Andrievsky. Den neonatala utrustningen i Ural Optical-Mechanical Plant är verkligen certifierad i EU och exporteras aktivt dit.

Direktör för Institutet för nationalekonomisk prognoser vid den ryska vetenskapsakademin, Viktor Ivanter, delar upp ryska försvarsindustriföretag i tre villkorade grupper. Vissa försvarsfabriker tillverkar militära produkter som är extremt svåra, och ibland omöjliga, att anpassa till det civila livet. Till exempel missilsystem eller ett kärnvapenkomplex.

Andra företag arbetar redan inte bara för militären utan också för civila, eftersom deras produkter är ganska lätt att formatera om. Detta inkluderar United Aircraft Corporation (UAC), UEC, USC, Russian Helicopters, Almaz-Antey concern, Shvabe. De ökar, oberoende eller med stöd av staten, andelen civila flygplan, helikoptrar, motorer, fartyg, telekommunikation och medicinsk utrustning. Andelen civila produkter är som regel redan 25 %.

Den tredje gruppen är den mest talrika. Hos dessa försvarsindustriföretag är andelen civila produkter traditionellt sett mindre än 10 %. Diversifiering är möjlig, men svårt på grund av höga kostnader och seriöst arbete. För dessa företag skapades först och främst ett ekonomiskt stödsystem av staten inom ramen för programmet "Konvertering" (som lanserades i somras).

Genom Industrins utvecklingsfond kommer militärfabrikerna att få lån med endast 1 % under de tre första åren och med 5 % under de följande åren. Det ryska exportcentret kommer att hjälpa till att visa upp produkter på internationella utställningar för att öka medvetenheten och öppna ett exportfönster. Det vill säga att omställningsstart med stöd av staten redan är given.

Det finns dock många fler anledningar till varför konverteringar inte alltid är framgångsrika. Många militära fabriker själva ägnar ibland lite uppmärksamhet åt civila produkter eller hanterar dem på resterande basis. ”Företag var tvungna att producera civila produkter på beställning uppifrån, och inte för att de vill tjäna pengar på försäljning till allmänheten och företag. Med denna attityd är det svårt att uppnå verkligt engagemang. Dessutom påläggs begränsningen av befintlig utrustning och tekniska system”, tror Andrievsky.

Ett annat viktigt problem är att militären inte lockar kompetenta marknadsförare och designers som skulle kunna hjälpa till att skapa produkter som är mycket efterfrågade. "Civila produkter inkluderar viktiga koncept för stil och design, och ryska tillverkare har alltid haft problem med detta", säger Andrievsky.

Det är väldigt svårt att skapa en konkurrenskraftig produkt i princip. "I slutet av 80-talet - början av 90-talet av förra seklet fick försvarsindustriföretagen redan i uppgift att producera civila produkter, de skapade dem, men deras kostnad var helt enkelt enorm, och potentiella kunder vägrade köpa dem", minns vicegeneralen direktör för IC "Finam" Yaroslav Kabakov.

Institutet för nationella ekonomiska prognoser vid den ryska vetenskapsakademin, med hänsyn till tidigare erfarenheter, föreslår att i Ryssland försöka utveckla omvandling i form av att skapa en oberoende civil produktion i samarbete med militären. Dessutom behöver civil produktion inte skapas på militära platser, huvudsaken är att den blir kund till försvarsfabriker. Det andra konverteringsalternativet är att använda försvarsindustriföretag som pilotproduktion för nystartade företag och små innovativa företag.

I alla fall visar erfarenheterna från andra länder att för en framgångsrik omvandling krävs det förutom ekonomi tålamod och tid. Det är omöjligt att skapa en massa och välkänd produkt på ett år. Men militären vågar inte alltid ta resurser och människor från kärnverksamheten, vilket behöver göras idag.