Utveckling av nationella standarder för gäster inom turism. Funktioner av standardisering av tjänster inom turism. Begreppet standardisering och standard inom turistsektorn

Standardisering- är en aktivitet för att fastställa normer, regler och egenskaper (krav) för att säkerställa: säkerhet för produkter, arbeten och tjänster för konsumentens miljö, liv, hälsa och egendom; teknisk och informativ kompatibilitet, såväl som produktutbytbarhet; kvaliteten på produkter, verk och tjänster i enlighet med utvecklingsnivån för vetenskap, teknik och teknik; enhetlighet av mätningar; spara alla typer av resurser; säkerheten för ekonomiska anläggningar, med hänsyn till risken för naturkatastrofer och katastrofer orsakade av människor och andra nödsituationer; landets försvarsförmåga och mobiliseringsberedskap.

Mål för standardisering, som anges i den ryska federationens lag "Om standardisering", återspeglar dess dubbla natur för närvarande. Å ena sidan är dess huvudsakliga mål att fastställa obligatoriska krav för säkerhet, teknisk och informationskompatibilitet, såväl som utbytbarheten av produkter och säkerheten för ekonomiska anläggningar, och å andra sidan att utveckla rekommendationer för konsumenternas prestanda för produkter baserade på behovet av att förbättra deras kvalitet och spara resurser.

Reglerande dokument om standardisering inkluderar statliga standarder för Ryssland; regler, normer och rekommendationer för standardisering; allryska klassificerare av teknisk och ekonomisk information; industri- och företagsstandarder; standarder för vetenskapliga och tekniska, ingenjörssällskap och andra offentliga föreningar.

Turistservicestandarder är en del av Ryska federationens statliga standardiseringssystem, som bestämmer målen och målen för standardisering inom området för turism och hotellledning, grundläggande principer och organisation av arbetet, kategorier av regleringsdokument, typer av standarder och grundläggande bestämmelser för internationellt samarbete. Målen för standardisering inom området för turisttjänster är att säkerställa den deklarerade nivån av kvalitet och säkerhet för konsumtion av en turistprodukt eller en separat turisttjänst, för att skydda konsumenternas intressen av turisttjänster från illojal konkurrens på marknaden.

I internationell och inhemsk praxis, under standard- innebär ett normativt dokument om standardisering, utvecklat på grundval av samtycke, kännetecknat av att det inte finns några invändningar i väsentliga frågor från majoriteten av berörda parter (tillverkare och konsumenter), godkänt av ett erkänt organ och bindande vid ansökan. Statliga standarder inom området för turisttjänster godkänns som regel av Rysslands statliga standard.

Standard som ett regleringsdokument i vidare mening – ett dokument som innehåller regler, allmänna principer, egenskaper relaterade till vissa typer av aktiviteter, inklusive turism, och som är tillgängligt för ett brett spektrum av konsumenter. Standarden är ett av de effektiva instrumenten för att reglera marknaden för turismtjänster, vilket gör det möjligt att påverka både skrupelfria tillverkare och säljare och konsumenter av turisttjänster. Standarden är till sin natur avsedd att fastställa de nödvändiga minimikraven som gör att varje produkt eller tjänst lämpar sig för sitt syfte vad gäller formaliserade kriterier för tillförlitlighet, säkerhet, kvalitet etc.

Objekt för standardisering - service, produktionsprocessen för att tillhandahålla en tjänst eller dess resultat, med förbehåll för standardisering. Under service resultatet av direkt interaktion mellan uppdragstagaren och konsumenten, samt uppdragstagarens egen verksamhet för att tillgodose konsumentens behov förstås.

Efter funktionsändamål delas tjänster in i materialoch sociokulturella... Sociala och kulturella tjänster inkluderar tjänster för att tillgodose de andliga, intellektuella behoven och stödja konsumentens normala liv (upprätthålla och återställa hälsa, andlig och fysisk utveckling för individen, förbättra yrkeskunskaper), såväl som medicinska tjänster, kulturtjänster, turism , utbildning etc. Å andra sidan deltar även transportföretag, cateringföretag och andra, vars tjänster hänför sig till området materiella tjänster, i skapandet av en integrerad turisttjänst (tur).

Det finns följande kategorier av standarder:

§ Ryska federationens statliga standarder, som är regelverket för licensiering och certifiering - GOST R;

§ industristandarder - OST;

§ standarder för företag och sammanslutningar av företag (fackföreningar, föreningar) - STP;

§ standarder för offentliga föreningar - STO.

De normativa dokumenten om standardisering inkluderar också allryska klassificerare, vars förfarande för utveckling och tillämpning fastställs av Rysslands statliga standard. Vid utveckling av standarder beaktas de standarder som antagits av International Organization for Standards (ISO) och regionala standarder, reglerna för Europeiska lagstiftande kommission i Förenta Nationerna och andra internationella organisationer, samt nationella standarder från andra länder. Grunden för standardisering som finns inom turism- och hotellbranschen är för närvarande följande statliga standarder:

1) GOST 28681 O-90 "Standardisering inom området för turist- och utflyktstjänster. Grundläggande bestämmelser ";

2) GOST R 50690-2000 Turisttjänster. Allmänna krav";

3) GOST R 50681-94 “Turist- och utflyktstjänster. Utformning av turisttjänster";

4) GOST R 50644-94 “Turist- och utflyktstjänster. Krav för att garantera säkerheten för turister och utflykter ";

5) GOST R 50645-94 “Turist- och utflyktstjänster. Hotellklassificering ";

6) GOST R 50646-94 "Tjänster till befolkningen. Termer och definitioner";

7) GOST R 50691-94 "Modell för kvalitetssäkring av tjänsten (äkta test ISO 9002-87)";

8) GOST R 51185-98 “Turisttjänster. Boendemöjligheter. Allmänna krav";

9) GOST R 50460-92 "Konformitetsmärke för obligatorisk certifiering. Form, mått och tekniska krav".

Den tekniska kommittén TK-199 under Rysslands statliga standard är ansvarig för ledning och samordning av organisationen av standardisering inom turismområdet. Följande regleringsdokument är direkt relaterade till turismområdet, som innehåller klassificeringsskyltar:

1) All-rysk klassificerare av grenar av den nationella ekonomin - OKONKh;

2) Allrysk klassificering av typer av ekonomiska aktiviteter, produkter och tjänster - OKDP (OK 004-93);

3) Allrysk klassificerare av tjänster till befolkningen - OKUN (OK 002-93);

4) Helrysk klassificerare av arbetaryrken, kontorsbefattningar och löneklasser (OK 016-94).

Dokument OKONKH och OKDP används för att identifiera en organisations eller en entreprenörs branschtillhörighet till turistsektorn. Koden 90220 OKONKH betyder till exempel att tillhöra hotellbranschen, koden 91600 - till fritids- och turistorganisationerna, koden 91620 - till turistföretagen och koden 91517 - till sanatorium och resortanläggningar. Dessa koder finns i turistföretagens och hotellens statistiska dokument.

Vid certifiering av turisttjänster och hotelltjänster används All-Russian Classifier of Services to the Population - OKUN (OK 002-93), som innehåller en lista över utflykts- och turisttjänster (sektionskod 060000), såväl som hotelltjänster. , kurortsanläggningar, cateringanläggningar, transporter och ett antal andra (som ändrat 1999). Koderna för OKUN-klassificeraren används i certifieringen av turisttjänster och hotelltjänster och anges i certifikaten för överensstämmelse med säkerhet och kvalitet på tjänsterna.

Certifiering är en ganska komplicerad och tidskrävande process för ett reseföretag och beror direkt på kvalifikationerna hos företagets personal. Certifieringsprocessen börjar med att fylla i ett standardansökningsformulär för certifiering av turism- och hotelltjänster av ackrediterade certifieringsorgan i enlighet med det fastställda förfarandet. Denna ansökan, vars formulär finns nedan, är undertecknat av företagets direktör och intygar att reseföretaget har identifierat sina tjänster i enlighet med nomenklaturen för den allryska klassificeraren av tjänster till befolkningen (OKUN).

Vid utövandet av turist- och hotellverksamhet används dessutom sådana regleringsdokument som Regler... Först och främst inkluderar dessa: Regler för tillhandahållande av hotelltjänster i Ryska federationen, godkända genom dekret från Ryska federationens regering av den 25 april 1997 nr 490; Regler för tillhandahållande av cateringtjänster godkända genom RF:s regeringsförordning den 15 augusti 1997 nr 1036. Dessutom används följande i internationell turistpraktik. klassificering: International Standard Industrial Classification of All Economic Activities (ISIC); Standard internationell klassificering av turismaktiviteter (SIKTA).

Kvaliteten på turistprodukten - en uppsättning egenskaper för resetjänster och serviceprocesser för att möta turisters betingade eller förväntade behov.

Kvalitet osv. kännetecknas av tjänsternas kvalitet och servicekulturen.

Obligatoriska krav på kvaliteten på turistprodukten:

Livs- och hälsosäkerhet

Garanterat tillhandahållande av tjänster, enligt vouchern

Säkerhet för turisters egendom

Miljöskydd

Kvalitetskriteriet uttrycks genom ett system av indikatorer som speglar olika typer av turistserviceverksamhet.

Följande faktorer påverkar kvaliteten på resetjänsterna:

Naturligt och klimatiskt

Kulturella och historiska värden

Psykologisk

Specifika behov hos turister

Arbetskultur och medarbetarnas beteende

Enterprise image

Kvaliteten på tjänsten bestäms till stor del av:

T.

Nivån på kapitalinvesteringar i infrastrukturutveckling

Personalens kompetens rundtur i företaget

Styrsystems flexibilitet

Viktiga indikatorer på kvaliteten på en turistprodukt är garantin för säkerhet och tillhandahållandet av förbetalda tjänster.

Kvalitetsstandarder för turnéservice bestäms av standardiserings- och certifieringssystemet (GOST).

En standard är ett reglerande och tekniskt dokument som fastställer de grundläggande kraven på kvaliteten på produkter (tjänster).

En viktig roll i kvalitetsledning tillhör tekniska specifikationer (TU).

Tekniska villkor är ett normativt och tekniskt dokument som fastställer ytterligare krav till statliga standarder, och i deras frånvaro, oberoende krav på kvalitetsindikatorer för produkter, samt en teknisk beskrivning, recept och standardprov som motsvarar detta dokument. Kraven som anges i de tekniska specifikationerna kan inte vara lägre än i de statliga standarderna.

Produktkvalitetsledningssystemet bygger på omfattande standardisering.

Standarderna definierar tillvägagångssätt och metoder för planering av förbättring av produktkvalitet i alla skeden av livscykeln, fastställer krav på medel och metoder för kontroll och bedömning av produktkvalitet. Produktkvalitetshantering utförs på grundval av: statliga, internationella, industri- och företagsstandarder.

Statlig standardisering fungerar som ett medel för att skydda samhällets och specifika konsumenters intressen och gäller alla myndighetsnivåer.

ISO 9000-serien garanterar konsumenten rätten att mer aktivt påverka produktkvaliteten; tillhandahålla en rättslig ram som ger konsumentens aktiva roll i processen att tillverka kvalitetsprodukter.

ISO 9000 används för att definiera skillnader och samband mellan de grundläggande begreppen inom kvalitetsområdet och som en riktlinje för val och tillämpning av ISO-standarder för kvalitetssystem, som används internt i företaget vid lösning av kvalitetsledningsproblem (ISO 9004) ).

I vårt land har Ryska federationens statliga standardiseringssystem (GSS) bildats, som inkluderar fem grundläggande standarder.

1. GOST R 1.0-92 Statligt system för standardisering av Ryska federationen. Grundläggande bestämmelser.

2. GOST R 1.2-92 Ryska federationens statliga standardiseringssystem. Förfarandet för utveckling av statliga standarder.

3. GOST R 1.3-92 Ryska federationens statliga system. Förfarandet för samordning, godkännande och registrering av tekniska specifikationer.

4. GOST R 1.4-92 Ryska federationens statliga system. Företagsstandarder. Allmänna bestämmelser.

5. GOST R 1.5-92 Ryska federationens statliga system. Det allmänna kravet på konstruktion, presentation, utformning och innehåll av standarder.

Det finns tre statliga kvalitetsstandarder i Ryssland:

1. GOST 40.9001-88 "Kvalitetssystem. En modell för kvalitetssäkring inom design och/eller utveckling, produktion, installation och service”.

2. GOST 40.9002.-88 ”Kvalitetssystem. Modell för kvalitetssäkring i produktion och installation”.

3. GOST 40.9003-88 "Kvalitetssystem. Modell för kvalitetssäkring vid slutbesiktning och provning ”.

De viktigaste kvalitetsstandarderna inom turism regleras av kraven:

1. GOST R 50644-94 “Turist- och utflyktstjänster. Krav för att garantera säkerheten för turister som utflykter ".

2. GOST R 50646-94 "Tjänster till befolkningen. Termer och definitioner ".

3. GOST R 50681-94 “Turist- och utflyktstjänster. Designa turisttjänster".

4. GOST R 50690-2000 ”Turisttjänster. Allmänna krav "gäller för juridiska personer, oavsett deras organisatoriska och juridiska form och ägarform, enskilda företagare som tillhandahåller resetjänster.

De viktigaste instrumenten för statlig reglering av turismorganisationernas verksamhet och skyddet av rättigheterna för konsumenter av turisttjänster är licensiering, standardisering och certifiering inom turism.

Turistservicestandarder är en del av Ryska federationens statliga standardiseringssystem, som bestämmer målen och målen för standardisering inom området för turism och hotellledning, grundläggande principer och organisation av arbetet, kategorier av regleringsdokument, typer av standarder och grundläggande bestämmelser för internationellt samarbete.

Målen för standardisering inom området för turisttjänster är att säkerställa den deklarerade nivån av kvalitet och säkerhet för konsumtion av en turistprodukt eller en separat turisttjänst, för att skydda konsumenternas intressen av turisttjänster från illojal konkurrens på marknaden.

I internationell och inhemsk praxis, under standard- betyder ett normativt dokument om standardisering, utvecklat på grundval av samtycke, kännetecknat av frånvaron av invändningar i väsentliga frågor från majoriteten av berörda parter (tillverkare och konsumenter), godkänt av ett erkänt organ och bindande vid ansökan. Statliga standarder inom området för turisttjänster godkänns som regel av Rysslands statliga standard.

Standard, som ett normativt dokument, i en vidare mening, ett dokument som innehåller regler, allmänna principer, egenskaper relaterade till vissa typer av aktiviteter, inklusive turism, och som är tillgängligt för ett brett spektrum av konsumenter.

Standarden, som ett normativt dokument, är ett av de effektiva instrumenten för att reglera marknaden för turisttjänster, vilket gör det möjligt att påverka både skrupelfria tillverkare och säljare och konsumenter av turisttjänster.

Slut på sida 143

¯ Överst på sidan 144 ¯

Standarden är till sin natur avsedd att fastställa de nödvändiga minimikraven som gör att varje produkt eller tjänst lämpar sig för sitt syfte vad gäller formaliserade kriterier för tillförlitlighet, säkerhet, kvalitet etc.

Objekt för standardisering- service, produktionsprocessen för att tillhandahålla en tjänst eller dess resultat, med förbehåll för standardisering.

En tjänst förstås som ett resultat av direkt interaktion mellan entreprenören och konsumenten, samt entreprenörens egna aktiviteter för att möta konsumentens behov.

Av funktionellt syfte tjänster, tillhandahålls befolkningen är indelade i material och sociokulturell. Sociala och kulturella tjänster inkluderar tjänster för att tillgodose de andliga, intellektuella behoven och stödja konsumentens normala liv (upprätthålla och återställa hälsa, andlig och fysisk utveckling för individen, förbättra yrkeskunskaper), såväl som medicinska tjänster, kulturtjänster, turism , utbildning etc. Å andra sidan deltar även transportföretag, cateringföretag och andra, vars tjänster hänför sig till området materiella tjänster, i skapandet av en integrerad turisttjänst (tur).

Det finns relaterade kategorier av standarder:

Ryska federationens statliga standarder, som är regelverket för licensiering och certifiering - GOST R;

Industristandarder - OST;

Standarder för företag och sammanslutningar av företag (fackföreningar, föreningar) - STP;

Standarder för offentliga föreningar - STO.

De normativa dokumenten om standardisering inkluderar också allryska klassificerare, vars förfarande för utveckling och tillämpning fastställs av Rysslands statliga standard.

Vid utveckling av standarder beaktas de standarder som antagits av International Organization for Standards (ISO) och regionala standarder, reglerna för Europeiska lagstiftande kommission i Förenta Nationerna och andra internationella organisationer, samt nationella standarder från andra länder.

Grunden för standardisering som finns inom turism- och hotellbranschen är för närvarande följande statliga standarder:

GOST 286810-90 ”Standardisering inom området för turist- och utflyktstjänster. Grundläggande bestämmelser ";

GOST R 50690-94 ”Turist- och utflyktsservice. Turisttjänster. Allmänna krav";

GOST R 50681-94 ”Turist- och utflyktsservice. Utformning av turisttjänster";

Slut på sida 144

¯ Överst på sidan 145 ¯

GOST R 50644-94 ”Turist- och utflyktsservice. Krav för att garantera säkerheten för turister och utflykter ";

GOST R 50645-94 ”Turist- och utflyktsservice. Hotellklassificering ";

GOST R 50646-94 ”Tjänster till befolkningen. Termer och definitioner";

GOST R 50691-94 "Modell för kvalitetssäkring av tjänsten (äkta test ISO 9002-87) ";

GOST R 51185-98 ”Turisttjänster. Boendemöjligheter. Allmänna krav"(Bilaga 34).

Den tekniska kommittén TK-199 under Rysslands statliga standard är ansvarig för ledning och samordning av organisationen av standardisering inom turismområdet.

Följande regleringsdokument är direkt relaterade till turismområdet, som innehåller klassificeringsskyltar:

All-rysk klassificerare av grenar av den nationella ekonomin-OKO IH;

Helrysk klassificering av typer av ekonomiska aktiviteter, produkter och tjänster-OKDP (OK 004-93);

Allrysk klassificerare av tjänster till befolkningen- OM KUHN (OK 002-93) (Bilaga 30);

Allrysk klassificerare av arbetares yrken, anställdas befattningar och lönegrader (OK 016-94).

Dokument OKONKH och OKDP används för att identifiera en organisations eller en entreprenörs branschtillhörighet till turistsektorn. Koden 90220 OKONKH betyder till exempel att tillhöra hotellbranschen, koden 91600 - till fritids- och turistorganisationerna, koden 91620 - till turistföretagen och koden 91517 - till sanatorium och resortanläggningar. Dessa koder finns i turistföretagens och hotellens statistiska dokument.

Vid certifiering av turisttjänster och hotelltjänster används All-Russian Classifier of Services to the Population-OKUI (OK 002-93), som ger en lista över utflykts- och turisttjänster (sektionskod 060000), såväl som hotelltjänster. , sanatorieanläggningar, cateringanläggningar, transporter och ett antal andra.

Koderna för OKUN-klassificeraren används i certifieringen av turisttjänster och hotelltjänster och anges i certifikaten för överensstämmelse med säkerhet och kvalitet på tjänsterna.

Vid utövandet av turist- och hotellverksamhet används dessutom sådana reglerande dokument som regler. Först och främst inkluderar dessa:

Regler för certifiering i Ryska federationen, godkända av dekretet från Rysslands Gosstandart daterat den 16 februari 1994 nr 3;

Slutet på sidan 145

¯ Överst på sidan 146 ¯

Regler för certifiering av turisttjänster och hotelltjänster, godkända av resolutionen från Rysslands statliga standard av den 14 oktober 1994 nr 18;

Regler för tillhandahållande av hotelltjänster i Ryska federationen, godkända genom dekret från Ryska federationens regering den 25 april 1997 nr 490.

När man bestämmer standardiseringsobjekten inom turismområdet antas det att en turistprodukts kvalitet och tillförlitlighet i stor utsträckning bestäms av den teknik som används av turistföretag. I detta avseende bör standardisering gälla för följande teknikelement:

Termer och definitioner inom turism, nödvändiga för ömsesidig förståelse och entydighet i uppfattningen av begrepp som beskriver en turistprodukt, villkoren för dess genomförande, avtalsförhållanden, kvalitet och säkerhet både under internationella och nationella resor;

Klassificering av typer av turistorganisationer och typer av deras verksamhet;

Sätt och metoder för bildning, marknadsföring och implementering av en turistprodukt;

Metoder för att bedöma och minimera risker för turisters hälsa och liv när de reser, resebyråernas åtgärder i nödsituationer;

Turismtekniker som fastställer standardkrav för dokumentformerna och sammansättningen av information i dem, samt för andra delar av tekniken.

Licensiering av internationella turistaktiviteter (hotell) är en av de typer av rättsliga förundersökningsmekanismer i dess statliga reglering. En licens är ett tillstånd utfärdat av ett statligt organ till juridiska personer eller individer att utföra internationell turistverksamhet (hotell) under en viss tid, med förbehåll för ett antal villkor... Licenser utfärdas i enlighet med federala lagar "Om grunderna för turistaktiviteter i Ryska federationen" och "Om licensiering av vissa typer av aktiviteter", antagen av statsduman den 16 september 1998, nr 158-FZ, såväl som Dekret från Ryska federationens regering av den 12 december 1995 nr 1222 "Om licensiering av internationella turistaktiviteter"(Bilaga 27). Samma resolution godkändes Licensföreskrifter, som föreskriver följande licensvillkor: att ge varje turistinformation om särdragen med inresa och vistelse i landet; om tillståndshavaren har egen eller hyrd kontorslokal med erforderlig utrustning

Slut på sida 146

¯ Överst på sidan 147 ¯

niy; närvaron av minst en anställd med en särskild turismutbildning eller arbetslivserfarenhet inom turismområdet i minst 3 år; tillhandahållande av turisttjänster endast efter ingående av ett avtal (kontrakt) med kunden för försäljning och köp av tjänster; förse kunden med fullständig och heltäckande information om licenstagarens funktionssätt, dess juridiska status, tillgången på själva licensen och säkerhetscertifikat för de tjänster som tillhandahålls.

Förfarandet för utfärdande av tillstånd bestäms också Ryska federationens lag "Om licensiering av vissa typer av aktiviteter. Samtidigt förstås internationell turistaktivitet som att ta emot turister från utlandet och skicka inhemska turister utomlands. Licensen för internationell turistverksamhet utfärdas för en period av tre år och är giltig inom hela Ryska federationens territorium. Den fastställda storleken på licensavgiften är 10 gånger minimilönen och 3 gånger minimilönen för att pröva en ansökan om licens.

Dekret från Ryska federationens regering "Om licensiering av vissa typer av verksamhet" daterat den 24 december 1994 nr 1418 organ som har tillstånd att bedriva licensieringsverksamhet har identifierats. På turismområdet är ett sådant organ Ryska federationens statliga kommitté för fysisk kultur och turism, som licensierar turistaktiviteter och delegerar, på avtalsbasis, funktionerna att utfärda licenser till inhemska resebyråer till regionala verkställande myndigheter i konstituerande enheter i Ryska federationen. Särskilt i Moskva har licensiering av internationell turismverksamhet, och sedan 1997, hotellverksamhet utförts av Mosturlissensia, som är en strukturell underavdelning av Moskvas licenskammare.

Turistföretag som har fått statligt tillstånd för internationell turistverksamhet införs i statsregistret. Den myndighet som har utfärdat licensen kan säga upp dess giltighet på grund av att resebyrån inte följer villkoren för den licensierade verksamheten.

I enlighet med den federala lagen "Om grunderna för turistaktiviteter i Ryska federationen" bör licensiering av alla turistaktiviteter införas, vilket betyder inte bara internationella turistaktiviteter utan också aktiviteter relaterade till inhemsk turism. Samtidigt definierar lagen turistnäringen som en uppsättning inkvarteringsanläggningar, transporter, cateringanläggningar, faciliteter och underhållningsmedel, sport, organisationer som är engagerade i researrangörs- och resebyråverksamhet, samt tillhandahåller utflyktstjänster och tjänster av guide-översättare.

Slut på sida 147

¯ Överst på sidan 148 ¯

Det befintliga licenssystemet, närvaron av en licens från en resebyrå är för närvarande inte, av flera skäl, en garanti för att turisten kommer att få de tjänster han har betalat för. Licensförfarandet bör innehålla olika villkor för att utfärda licenser till resebyråer, researrangörer, hotell, utflyktsorganisationer etc., samt erhålla komplexa licenser för alla dessa typer av verksamhet.

Villkoren för tillfälligt upphävande eller återkallande av en licens bör också tillhandahålla ett förfarande före rättegång för att lösa nya konflikter och konsumentklagomål baserat på resultaten av obligatoriska och frivilliga certifiering av tjänster.

Baserad Federal lag "Om grunderna för turistaktiviteter i Ryska federationen", som representerar hotellverksamhet som en integrerad del av turistnäringen, antog Moskvas regering Resolution av den 3 juni 1997 nr 416, som godkände den tillfälliga förordningen om licensiering av hotellverksamhet i Moskva och utökade listan över typer av hotellverksamhet licensierade i Moskva. Detta dekret föreskriver också organisationen av komplexa licensiering av föremål för hotellverksamhet för alla typer av verksamheter som de deklarerar. Samtidigt omfattar hotellverksamhet verksamhet som bedrivs av kollektiva boendeanläggningar: hotell, motell, hotell- och kontorscentra och andra liknande företag med en kapacitet på minst 10 rum. Det tillkommer en avgift för att utfärda en licens på tre gånger minimilönen.

En licens är ett officiellt dokument som tillåter genomförandet av den typ av verksamhet som anges i den under en viss period (upp till 3 år), och bestämmer också villkoren för dess genomförande.

Licensiering av hotellverksamhet kräver certifikat för tjänster som omfattas av obligatorisk certifiering. Att utföra denna aktivitet utan licens är olagligt (bilaga 29).

För närvarande har ett utkast till federal lag "Om licensiering av vissa typer av verksamhet" utvecklats och överlämnats till statsduman.

Certifiering av turist- och hotelltjänsterär en av de viktigaste mekanismerna för att hantera kvaliteten på tjänsterna, vilket gör det möjligt att objektivt bedöma tjänsternas nivå, för att bekräfta deras säkerhet för konsumenten. I en marknadsekonomi inom ramen för turistnäringen är konsumenten (turisten) en nyckelfigur i genomförandet av kraven i standarderna för kvaliteten på turisttjänster som tillhandahålls honom, beroende på vilket pris på turistprodukten som säljs till turisten ligger. Turistnäringen genom införandet av standarder för turisttjänster, bestämmer tillämpningen av certifiering av tjänster

Slut på sida 148

¯ Överst på sidan 149 ¯

metoder och kriterier för att bedöma kvaliteten på sin verksamhet och gör det möjligt för konsumenterna att skapa förtroende för att bekvämligheterna eller tjänsterna tillhandahålls turisten och utflyktsutflykten inom ramen för tydligt definierade regler och förordningar.

Den rättsliga grunden för certifiering av turisttjänster och hotelltjänster, rättigheter, skyldigheter och skyldigheter för deltagare i certifieringen fastställs Ryska federationens lag "om certifiering av produkter och tjänster" daterad 10 juni 1993, samt ett antal andra regleringsdokument.

Certifiering av turisttjänster och hotelltjänster förstås som en bekräftelse från certifieringsorganet på att de tjänster som säljs till konsumenten överensstämmer med kraven i lagar och reglerande dokument för att betjäna resenärer som antagits i värdlandet.

Certifieringen kan vara obligatorisk eller frivillig. Under obligatorisk certifiering turisttjänster och hotelltjänster förstås som en bekräftelse från certifieringsorganet på att de tjänster som säljs uppfyller kraven för livets säkerhet, turisters och utflyktsresenärers hälsa, säkerheten för deras egendom och miljöskydd. Samtidigt innebär säkerheten för en turisttjänst avsaknad av oacceptabel risk, skada på liv, hälsa, egendom för konsumenten av tjänsten under en turistresa och på vistelseorter på sträckan, samt skador på miljön, inklusive i processen att tillhandahålla eller konsumera en turisttjänst ... Certifiering av turisttjänster och hotelltjänster bekräftas av ett certifikat om överensstämmelse utfärdat av ett certifieringsorgan i enlighet med reglerna för certifiering av turisttjänster och hotelltjänster, godkända av resolutionen från Rysslands statliga standard av den 14 oktober 1994 Nr 18.

Gosstandart of Russia etablerar utbudet av produkter och tjänster som är föremål för obligatorisk certifiering i Ryska federationen. Namnen på turist- och utflyktstjänster, boendetjänster ges i enlighet med All-Russian Classifier of Services to the Population OK 002-93 (OKUN).

I enlighet med Dekret från Ryska federationens regering "Om godkännande av listan över varor som omfattas av obligatorisk certifiering och listan över verk och tjänster som omfattas av obligatorisk certifiering" daterad 13 augusti 1997 nr 1013(Bilaga 31) följande grupper av tjänster är föremål för obligatorisk certifiering:

"Hotelltjänster" - kod 041201;

"Turistvila och resa längs turistvägar" -kod 061200;

Helgvandringsturer - kod 061300;

"Tjänster för tillhandahållande av boende" - kod 061600;

"Utflyktstjänster" - kod 062000.

Slut på sida 149

Grupp av tjänster "Turist vila och resa längs turistvägar". VGOST R 50681-94 ”Turist- och utflyktstjänster. Designa turisttjänster "den här tjänsten heter" Turistresor ".

Servicegruppkod för OKUN-061200. Denna grupp av tjänster inkluderar 19 typer av turer:

Regelbundna transportturer-koder 061201-061206;

Specialiserade turist- och sportturer med aktiva rörelsesätt på rutter-koder 061207-061213;

Specialiserade fritidsturer efter intressen - koder 061214-061219.

Gruppen av tjänster "Turist vila och resa längs turistvägar" är en tjänst som inkluderar komplexa resor, semesterpaket och komplexa turer enligt klassificeringen av World Tourism Organization.

Regelbundna transportturer inkluderar resor och resor på järnvägståg (kod 061201), kryssningsturer på flodbåtar (kod 061202) och havsgående fartyg (kod 061203). Det antas att turister under resan som regel inkvarteras i ovanstående fordon. Enligt International Classification of Accommodation Facilities for Tourists tillhör logi av turister i allmänna fordon kategorin kollektiva logianläggningar och kategorin specialiserade logianläggningar. Enligt den internationella standardklassificeringen av transportmedel tillhör järnvägståg, intercity- och stadsbussar, privata bilar (med en kapacitet på upp till 8 personer), biluthyrning kategorin landtransport. Säkerhetsåtgärder för landtransporter bestäms av berörda transportavdelningar och återspeglas i internationella regelverk.

Säkerheten för kryssningsturer på flod- och sjöfartyg, som enligt den internationella standardklassificeringen av transportmedel klassificeras som "vattentransport" och kategorin "Passagerarlinjer och färjor, kryssningar, etc.", bestäms av den relevanta internationella sjöfarts- och flodtransportmyndigheternas tillsynsrättsakter.

Detta gäller fullt ut turistrekreation och resor på turisttransportrutter med flyg med flyg, som enligt den internationella standardklassificeringen av transportmedel klassificeras som "lufttransport". Denna kategori inkluderar flyg som är föremål för en tidtabell (reguljär), flyg som inte är föremål för en tidtabell (charter), samt annan flygtransport.

Slut på sidan 150

¯ Överst på sidan 151 ¯

Man bör komma ihåg att passagerartransporttjänster (järnväg, flod, sjö och flyg) också är listade i OKUN, men klassificeras inte som turist- och utflyktstjänster.

Specialiserade turist- och sportturer med aktiva rörelsesätt klassificeras som turer med högriskgrupp. I denna grupp finns restriktioner för turistens ålder och beredskapsgrad. Särskilda kvalifikationskrav ställs på gruppens ledare, guide-guiden, ökade krav - på resans logistiska stöd, tillståndet för rodd, segling, motor och andra småbåtar. Att gå in på rutten, rörelse på den, speciell kommunikation etc. bestäms av ett antal krav från sök- och räddningstjänsterna och enheterna vid Ryska federationens nödsituationsministerium, såväl som motsvarande krav från turist- och sportområdet Rysslands union.

Specialiserade turer för fritidsintressen är ett slags vanliga turer och innehåller inga särskilda säkerhetskrav, med undantag för skidturer (kod 061215), som i regel genomförs i internationella skidanläggningar och som kan ha särskilda säkerhetskrav relaterat till användbarhetsutrustning och väderförhållanden på banan.

Den sålda tjänsten för införande i informationsdatabasen måste kodifieras beroende på:

Besökta länder i enlighet med den internationella klassificeringen av länder och regioner, rekommenderad för turismstatistik 1 (utgående turism);

Administrativ uppdelning antagen i Ryska federationen (intern omgång).

Grupp av tjänster "Utflyktstjänster". OKUN-062000 kod. I listan över certifierade tjänster och regulatoriska dokument för certifiering, som anges i reglerna för certifiering av turisttjänster, kallas denna tjänst "Exkursioner" (kod 061300). I GOST R 50681-94 "Turist- och utflyktstjänster. Designa turisttjänster "denna tjänst kallas också" Excursion ".

Gruppen av tjänster "Utflyktstjänster" består av 17 separata tjänster, grupperade i två undergrupper: "Försäljning av tjänster. Utflyktsbyråer "(koder 062100-062105) och" Exkursioner "(kod 062200-06211), som i sin tur innehåller 11 utflyktstjänster (sightseeing, utanför stan, på helger med fordon, promenader, etc.).

Slutet på sidan 151

¯ Överst på sidan 152 ¯

Alltså är alla utflyktstjänster certifierade - både tjänster som tillhandahålls av utflyktsbyråer och själva utflykterna.

När man tillhandahåller en grupp av tjänster "Exkursioner", kan en organisation (exkursionsbyråer, utflyktsbyråer) eller en medborgarföretagare fungera både som tillverkare av tjänstearrangören av utflykter (både grupp och individuell) och som dess executor-guide , guide-guide , guide-översättare.

I vissa fall agerar utflyktsbyråer som säljare av utflyktstjänster. För att få ett säkerhetsintyg krävs i alla fall en statlig licens för rätten att bedriva internationell turistverksamhet om utflykter genomförs för utländska medborgare.

Utflykten, som en del av en omfattande turistservice, kan betalas i förskott och inkluderas i turen. I detta fall krävs inget separat certifikat. I de fall då utflykten tillhandahålls konsumenten direkt (utan att köpa turen) med betalning på plats, krävs ett certifikat.

Utflykter klassificeras enligt följande kriterier: innehållet i utflykterna; deltagarlista; plats; sätt att resa; form av ledning; beteendets cykliska karaktär.

Beroende på innehållet delas utflykterna in i översikt (kod 062201) och tematiska (kod 062202). Sightseeingturer täcker som regel flera ämnen och är mångfacetterade. Tematiska utflykter är indelade i följande grupper: historisk, militärhistorisk, naturhistoria, miljö, konsthistoria, litterär, arkitektonisk och stadsplanering.

Sammansättningen av utflyktsdeltagarna kännetecknas av ålderskategorier (skolebarn, ungdomar, vuxna, personer i den "tredje åldern" etc.), graden av organisation ("planerade" turister, slumpmässig sammansättning etc.), bostadsort av turister (internationella turister, inhemska turister, lokalbefolkning), sociala grupper etc.

Enligt platsen, som bestämmer typen av utflykt, är de indelade i stad (kod 062205), förort (kod 062206), museum (kod 062203).

Beroende på rörelsesätt är utflykterna indelade i fotgängare (kod 062204), transport och kombinerade. De fordon som används är motorfartyg (kod 062208), flygtransport (kod 062209), marktransport: bussar (kod 062210), tunnelbana, trådbussar, förortståg (kod 062211), etc.

Slutet på sidan 152

¯ Överst på sidan 153 ¯

Utflykternas längd överstiger inte 24 timmar, utflyktsdeltagarna tillbringar inte en enda övernattning på den besökta platsen och kategoriseras som "internationell besökare" och "intern besökare".

Utflykter utgör en betydande del av kryssningsturer.

Grupp av tjänster "Dagens turistresor". OKUN-kod - 061300. Denna grupp består av 9 separata tjänster och betraktas som en weekendresa. Beroende på antalet helger och helgdagar kan resan pågå från två till fem dagar. Samtidigt kan en eller två utflykter ordnas för varje resedag.

Men GOST R 50861-94 "Turist- och utflyktstjänster. Utformning av turisttjänster "denna tjänst kallas" Turistresa ".

Klassificeringen av tjänster OKUN delar upp helgvandring, berg, cykling, vatten, skidåkning, med användning av ridning, pack- och dragdjur, pulkor, motoriserade resor, speleoturism (koder från 061301 till 061309). Faktum är att tjänstegruppen "Levadagens turistvandringar" är en typ (en undergrupp av tjänster med koder 061207-061215) av tjänsten "Turistvila och resa längs turistvägar", begränsad av den specifika tiden för turen på helger och helgdagar och varar upp till fem dagar. Den angivna tjänsten är certifierad om den säljs som en turné. Utvecklaren av tjänsten måste ha ett statligt tillstånd för att bedriva internationell turismverksamhet.

När du utför denna tjänst som en offentlig turist, sport, amatörevenemang, krävs inte ett certifikat om överensstämmelse. Samtidigt organiseras och genomförs helgvandringsresor i enlighet med normer och regler, inklusive säkerhetsregler som fastställts av Ryska federationens turist- och sportförbund och andra offentliga turist- och sportorganisationer.

Grupp av tjänster "Tjänster för tillhandahållande av boende". OKUN-koden är 061600. Namnet på denna grupp av tjänster för OKUN är "Tjänster för tillhandahållande av boende". I reglerna för certifiering av turisttjänster på hotell kallas denna grupp av tjänster "boende för turister". GOST R 50861-94 “Turist- och utflyktstjänster. Utformning av turisttjänster ”de angivna tjänsterna är inte namngivna. Ett mer korrekt namn för denna grupp av tjänster är "Boendetjänster".

Slutet på sidan 153

¯ Överst på sidan 154 ¯

Gruppen av tjänster "Boende för turister" inkluderar följande typer av tjänster, bestående av fem stora undergrupper:

Inkvartering av turister på hotell, turistcenter, pensionat, motell, campingplatser, tältstäder, turistskydd (kod 061601);

Inkvartering av turister på hyrda kommunala och avdelningshotell (kod 061609);

Inkvartering av turister i hyrda boendeanläggningar anpassade för att ta emot turister (kod 061603);

Boende för turister i den privata sektorn, stadslägenheter (kod 061604) och hus för landsbygdsbefolkningen (kod 061605).

Därmed klassificerar tjänsten Tourist Accommodation turistboende, och klassificeringen som ingår i den speglar praxis att tillhandahålla boende av tidigare fackliga turismorganisationer som hade sina egna boendefaciliteter och hyrt av olika kommunala och avdelningsorganisationer inom den privata sektorn.

I internationell praxis har den internationella standardklassificeringen av boende för turister antagits."

Grupp av tjänster "Hotelltjänster". OKUN-kod - 041201. "Hotelltjänster" är en del av "Tjänster för hotell och andra bostadsorter" (kod 041200), som är bostäder och kommunala tjänster.

Tjänsterna på kommunala hotell skiljer sig i huvudsak inte från andra hotells. Dessa hotell inkluderar fullständigt definitionerna i avsnittet "Boende för turister".

Intyget om överensstämmelse anger certifieringsorganet, certifikatets giltighetstid, namnet på tjänsteleverantören och dess kod.

Certifieringssystemet möjliggör användning av fyra certifieringssystem: bedömning av artistens skicklighet (för utflykter, helgvandringar); bedömning av processen att tillhandahålla en tjänst (resvägar); certifiering av turistboendeföretag (hotell); certifiering av kvalitetssystem (endast för turistföretag, exklusive medborgare-entreprenörer).

Reklam för turisttjänster och hotelltjänster som är föremål för obligatorisk certifiering, men som inte har ett intyg om överensstämmelse, i enlighet med artikel 7 (punkt 4) i lagen "Om certifiering av produkter och tjänster" är förbjuden.

Under frivillig certifiering turisttjänster och hotelltjänster förstås som bekräftelse på initiativ av tillverkaren, entreprenören eller säljaren av ett certifieringsorgan av kvalitetsnivå

_______________________________________

Slut på sida 154

¯ Överst på sidan 155 ¯

tillhandahållandet av de tjänster som tillhandahålls i enlighet med kraven i standarderna (föreskrivande dokument) för tjänsten. Deltagarna i certifieringen är Rysslands Gosstandart, Rysslands statliga kommitté för fysisk kultur och turism, det centrala certifieringsorganet för turismtjänster (DSP), samt regionala certifieringsorgan skapade lokalt, som tillsammans bestämmer certifieringssystemet för turism tjänster.

Certifieringsorganens funktioner kan utföras av organisationer som är professionellt utbildade för dessa ändamål, med statliga experter i sin sammansättning och ackrediterade enligt reglerna för Rysslands statliga standard, det vill säga de som har godkänt statlig registrering.

Den internationella praxisen att licensiera turismverksamhet är långt ifrån entydig. Så, enligt RATA, i Storbritannien är företag som tar emot utlänningar inte licensierade, och företag som skickar engelska turister utomlands måste ha licenser från de kontrollerande organisationerna JATA, ATOL, AVTA. För att erhålla licenser från dessa organisationer måste resebyråer (företag) uppfylla många krav, varav den huvudsakliga är en "money bond" - en deposition som betalas av ett företag som vill få en licens. Säkerheten förs över till AVTA-kontot i form av en insättning till vanlig bankränta. Det genomsnittliga säkerhetsbeloppet är från 40 till 80 tusen dollar och beror på företagets nivå och omsättning. Depositionen tjänar som ekonomiskt skydd för en brittisk turist utomlands och används omedelbart i händelse av en konfliktsituation.

Licensiering av turismverksamhet i Italien ligger inom de lokala verkställande myndigheternas behörighet, även om licensförfarandet och huvudtyperna av licenser är desamma för hela landet. Det finns följande typer av licenser: typ A (fullständig licens) - deltar i researrangörsaktiviteter, inklusive utlandsresor; typ A (begränsad) - deltar i intern researrangörsverksamhet; typ B - ägnar sig åt resebyråverksamhet. I ett antal regioner i Italien har lagar antagits som föreskriver betalning av en pant vid erhållande av en licens (en deposition, vars storlek för en licens av typ A är från 40 till 200 tusen dollar, och för att erhålla en licens licens av typ B - från 10 till 40 tusen dollar).

I Frankrike krävs samtycke från inrikesministeriet för att få en licens.

Som praxis för organen för Rysslands statliga standard visar, bryter mer än 50% av reseföretagen mot kraven i statliga standarder och reglerna för certifiering av turisttjänster och hotelltjänster. I det här fallet är huvudorsaken till överträdelser i de flesta fall en elementär okunskap om de regler, normer och förordningar som gäller i landet. Certifikaten från ett antal resebyråer annulleras, och annullering av giltigheten

Slut på sida 155

¯ Överst på sidan 156 ¯

intyg om överensstämmelse innebär uppsägning eller indragning av licensen att bedriva internationell turismverksamhet. Selektiva inspektioner visade på en nästan utbredd bristande efterlevnad från resebyråernas sida av sådana villkor för att utfärda licenser som att informera tillståndsmyndigheter om ändringar i den juridiska och faktiska adressen till företagets plats, förändringar i dess organisatoriska och juridiska form och en rad andra förändringar.

Vissa experter ifrågasätter också den nuvarande praxisen att erhålla säkerhetscertifikat från resebyråer, vilket är ganska byråkratiskt och inte uppfyller intressen för att skydda turisters liv och hälsa när de besöker främmande länder. Praxis visar också att ett säkerhetscertifikat "säkrar" säkerheten för turisters avresa - från välmående Europa och Amerika till dysfunktionellt Afrika.

KONTROLLFRÅGOR

1. Vad är föremål för standardisering inom turism?

2. Ge en definition av begreppet "tjänst". Hur delas tjänster in efter funktionellt syfte?

3. Vilka är standarderna för turistservice? Vilka är kategorierna av standarder.

4. Nämn andra bestämmelser som reglerar turismverksamhet. Ge exempel på dessa dokument.

5. Vad menas med licensiering av internationell turismverksamhet?

6. På grundval av vilket regleringsdokument genomförs licensiering inom turism?

7. Vilka är villkoren för giltighet och giltighetstid för licensen.

8. Hur stor är licensavgiften för resebyråer?

9. Vilka organisationer utför licensiering av resebyråernas verksamhet i Moskva?

10. Hur är hotellverksamhet licensierad? Vilka är de viktigaste regleringsdokumenten som används vid licensiering.

11. Vad är syftet med certifiering av turism och hotelltjänster?

12. Vilka regleringsdokument bestämmer den rättsliga grunden för certifiering?

13. Vilka är skillnaderna mellan obligatorisk och frivillig certifiering av turisttjänster och hotelltjänster?

14. Vilken är säkerheten för resetjänster?

15. Vad bekräftar godkänd certifiering?

16. Vilka regleringsdokument bestämmer listan över tjänster som omfattas av obligatorisk certifiering?

17. Nämn de grupper av tjänster som omfattas av obligatorisk certifiering.

Slutet på sidan 156

¯ Överst på sidan 157 ¯

Introduktion

På tröskeln till OS 2014 i Sotji är relevansen av ämnet för kursarbetet uppenbar, systemet för standardisering inom turismområdet har flyttat från marken och för närvarande utvecklas mer än en GOST, som kommer att vara syftar till att förbättra kvaliteten på tjänster som tillhandahålls av turistorganisationer. Även om GOSTs inte är obligatoriska, kommer ingen organisation som tillhandahåller en rad turisttjänster att kunna arbeta utan dem. Detta kommer att höja den allmänna idén om turistindustrin i Ryssland och användningen av avancerade rekommendationer och standarder i Sochi inom ramen för OS kommer att göra det möjligt att använda den samlade erfarenheten på Svarta havets kust och i Ryssland som helhet .

Syftet med kursarbetet är att överväga de grundläggande statliga standarderna för turistorganisationer och särdragen med deras tillämpning i den moderna praxisen att tillhandahålla turismtjänster.

Uppnåendet av detta mål kommer att vara möjligt på grund av lösningen av följande uppgifter, därför är det nödvändigt:

Överväg funktionerna i standardisering av standarder inom turism;

Utöka begreppet standardisering och standard inom turistsektorn;

Analysera det aktuella läget för rysk lagstiftning inom turismområdet

Överväg de viktigaste befintliga standarderna inom turism;

Genomför en översyn av kraven i standarderna för att säkerställa säkerheten för turisttjänster.

De presenterade uppgifterna avgjorde ämnet och föremålet för arbetet.

Målet för arbetet är turistsektorn som helhet.

Ämnet är standardsystemet inom turistbranschen som en reglerande faktor.

Uppnåendet av målet och lösningen av de uppsatta uppgifterna blev möjligt tack vare verk av sådana författare som Chudnovsky A.D., Lifits I.M. och andra, samt tack vare GOST-standarder och andra dokument som utgjorde den rättsliga grunden för arbetet. Internet användes också som informationskälla.

Den praktiska betydelsen av kursarbetet ligger i det faktum att tack vare konsekreringen av funktionerna i systemet för standardisering av turismaktiviteter blev det möjligt att förstå de befintliga problemen och nuvarande trender i ämnet som övervägs.

Kursarbetets struktur består av en introduktion, 2 kapitel, en avslutning, en lista över använd litteratur.

Funktioner av standardisering av tjänster inom turism

Begreppet standardisering och standard inom turistsektorn

I enlighet med Ryska federationens lag "Om standardisering" är standardisering aktiviteten för att fastställa normer, regler och egenskaper för att säkerställa:

Säkerhet för produkter, arbeten och tjänster för miljö, liv, hälsa och egendom;

Kvaliteten på produkter, verk och tjänster i enlighet med utvecklingsnivån för vetenskap, teknik och teknik;

Enhet av måtten;

Spara alla typer av resurser;

Säkerhet av ekonomiska anläggningar;

Försvar av landet.

Dessutom är standardisering en normativ ledningsmetod och ett sätt att rationalisera ingenjörskonst, produktion, utlandsekonomi och många andra processer.

Det huvudsakliga standardiseringsverktyget är en standard, som är ett officiellt erkänt dokument som återspeglar det optimala resultatet av forskning eller praktisk erfarenhet och som innehåller en uppsättning normer eller krav för enskilda objekt eller repetitiva åtgärder. Standarderna blir ett verktyg för praktisk aktivitet på grund av följande egenskaper:

Standarderna fungerar som en exakt standard för objektet eller fenomenet som kommer att reproduceras på grundval av dem;

Standarderna innehåller den optimala lösningen för en produkt eller process;

Standarder förblir oförändrade under en definierad, kostnadseffektiv tidsram.

För närvarande skapas en ny standardiseringsmodell som bygger på följande principer:

Lämpligheten av målen för det nya standardiseringssystemet för den pågående ekonomiska reformen i Ryssland och deras harmonisering med målen för de nationella standardiseringssystemen i länder med utvecklade marknadsekonomier; Dessa mål inkluderar att öka konkurrenskraften för ryska tillverkares produkter på världsmarknaden, eliminera tekniska hinder i produktion och export, spara alla typer av resurser och förbättra produktionens ekonomiska prestanda;

Det ryska nationella standardiseringssystemets beroende av lagstiftningsakter, som är vanligt i ekonomiskt utvecklade länder, och sådana akters överensstämmelse med internationella normer och regler, såväl som den nationella lagstiftningen i respektive länder inom teknikområdet; efterlevnad av denna princip innebär direkt tillämpning av internationella och utländska standarder, inklusive för certifieringsändamål.

Den aktiva och rationella tillämpningen av kvalitetsstandarder och certifikat i deras verksamhet är ekonomiskt mycket ändamålsenlig för ryska företag.

Detta låter dig säkerställa den erforderliga kvaliteten på produkterna, organisera en strömlinjeformad och kontinuerlig teknisk process och leder i slutändan till att övervinna tekniska hinder på utländska marknader, utöka basen för produktionssamarbete med utländska partners, sätta en högre prisnivå för produkter , och generellt höja nivån på konkurrenskraften för ryska företag på världsmarknaden.

Standarden låter dig bestämma platsen för turisttjänster bland de olika tjänster som tillhandahålls befolkningen och klassificerar dem som sociala och kulturella tjänster.

Huvuduppgifterna för standardisering inom turismområdet är:

Upprättande av en nomenklatur av indikatorer för kvaliteten på tjänster och tjänster för turister;

Upprättande av progressiva krav på kvaliteten på tjänster och tjänster för turister och metoder för deras kontroll;

Upprättande av progressiva krav på teknik och tekniska standardprocesser för tillhandahållande av turisttjänster;

Upprättande av krav för att säkerställa tjänsters säkerhet, folkhälsoskydd, miljöskydd, precision och aktualitet för prestanda, ergonomi och estetik för tjänster och servicevillkor;

Upprättande av krav för certifiering av turisttjänster;

Säkerställa samordning av turistföretagens verksamhet med företag från andra industrier som är involverade i processerna för turist- och utflyktstjänster;

Fastställande av termer och definitioner av grundläggande begrepp inom området standardisering och kvalitetsledning inom området turist- och utflyktstjänster för befolkningen.

Objekten för standardisering av turist- och utflyktstjänster för befolkningen är:

Turisttjänster;

Processer för turist- och utflyktstjänster. Tjänster inom området för turist- och utflyktstjänster är indelade i följande typer av homogena tjänster:

Förverkligande av turist- och utflyktstjänster;

Turistresor;

Utflykter;

Transporttjänster;

Hushållstjänster;

Boendetjänster;

Cateringtjänster;

Kulturtjänster;

Fysisk kultur och hälsoförbättrande tjänster.

Inom området för turist- och utflyktstjänster används följande kategorier av standarder:

Interstate standarder (GOST);

Nationella standarder i Ryssland (GOST R);

Enterprise Standards (STP).

Statliga standarder (GOST och GOST R) fastställer obligatoriska allmänna krav för turisttjänster som säkerställer säkerhet, skydd av befolkningens hälsa och liv, miljöskydd, komplexitet, noggrannhet och aktualitet för genomförandet, såväl som rekommendationskrav (syfte, komfort, ergonomi) , estetiska, etc. .) till typerna av tjänster, inklusive tjänstevillkoren.

Företagsstandarder fastställer krav för specifika turisttjänster, inklusive servicevillkor, för organisation av produktionsledning, för teknisk utrustning, tekniska processer och metoder som endast används på detta företag.

Det är tillåtet att utveckla tekniska instruktioner, föreskrifter, kartor, tekniska beskrivningar för tekniska processer för utförande av specifika tjänster tillsammans med företagens standarder.

De indikatorer som fastställs av statliga standarder bör säkerställa tjänster av hög kvalitet och ta hänsyn till den bästa inhemska och utländska erfarenheten.

De viktigaste typerna av standarder inom tjänstesektorn är:

Grundläggande standarder;

Servicestandarder;

Standarder för processer (teknologiska, stödjande, organisation, ledning);

Standarder för kontrollmetoder.

Uppenbarligen kräver tjänster en större variation av typer av standarder jämfört med dem som tillhandahålls av det statliga standardiseringssystemet. Inom tjänstesektorn behövs standarder som ställer krav på företag - tjänsteleverantörer för att bedöma dem per kategori, för personal - för att bedöma utförarens skicklighet.

Grundläggande standarder för tjänster bör innefatta terminologi för varje grupp av homogena tjänster, en nomenklatur av kvalitetsindikatorer för varje grupp av homogena tjänster. Frånvaron av sådana krav i standarderna för tjänster, inklusive turism, leder till problem med certifieringen.

Tjänstestandarder bör fastställa krav för grupper av liknande tjänster eller för en viss typ av tjänst.

Processstandarder fastställer de grundläggande kraven för teknik (metoder, tekniker, tekniker, sätt, normer) för utförandet av olika tjänster i alla skeden av deras livscykel.

Det finns praktiskt taget inga standarder för metoder för att bedöma (kontrollera, kontrollera) kvaliteten på tjänsterna. Därför är det nödvändigt att först utveckla en grundläggande standard och sedan en uppsättning standarder för grupper av homogena produkter.

Inom området för turistverksamhet finns det också avdelningsbestämmelser som reglerar kraven på säkerhetsområdet för konsumtion av resetjänster, vilket också är en integrerad egenskap hos turistprodukternas kvalitet. Dessa är de sanitära och hygieniska kraven som fastställts av sanitära regler och normer (SanPiN), godkända av Ryska federationens hälsoministerium, konstruktionsnormer och -regler (SNiP), godkända av Ryska federationens statliga kommitté för konstruktion.

De viktigaste instrumenten för statlig reglering av turismorganisationernas verksamhet och skyddet av rättigheterna för konsumenter av turisttjänster är licensiering, standardisering och certifiering inom turism.

Reglerande dokument om standardisering inkluderar statliga standarder för Ryssland; regler, normer och rekommendationer för standardisering; allryska klassificerare av teknisk och ekonomisk information; industri- och företagsstandarder; standarder för vetenskapliga och tekniska, ingenjörssällskap och andra offentliga föreningar.

Turistservicestandarder är en del av Ryska federationens statliga standardiseringssystem, som bestämmer målen och målen för standardisering inom området för turism och hotellledning, grundläggande principer och organisation av arbetet, kategorier av regleringsdokument, typer av standarder och grundläggande bestämmelser för internationellt samarbete.

Målen för standardisering inom området för turisttjänster är att säkerställa den deklarerade kvalitets- och säkerhetsnivån för konsumtion av en reseprodukt eller en separat turisttjänst, för att skydda konsumenternas intressen av turisttjänster från illojal konkurrens på marknaden.

I internationell och inhemsk praxis förstås en standard som ett normativt dokument om standardisering, utvecklat på grundval av samtycke, kännetecknat av frånvaron av invändningar i betydande frågor från majoriteten av berörda parter (tillverkare och konsumenter), godkänd av ett erkänt organ och obligatorisk för användning. Statliga standarder inom området för turisttjänster godkänns som regel av Rysslands statliga standard.

Standard som ett regleringsdokument i vidare bemärkelse, ett dokument som innehåller regler, allmänna principer, egenskaper relaterade till vissa typer av verksamhet, inklusive turism, och tillgängligt för ett brett spektrum av konsumenter.

Standarden är ett av de effektiva instrumenten för att reglera marknaden för turismtjänster, vilket gör det möjligt att påverka både skrupelfria tillverkare och säljare och konsumenter av turisttjänster.

Standarden är till sin natur avsedd att fastställa de nödvändiga minimikraven som gör att varje produkt eller tjänst lämpar sig för sitt syfte vad gäller formaliserade kriterier för tillförlitlighet, säkerhet, kvalitet etc.

Objekt för standardisering- en tjänst, produktionsprocessen för tillhandahållande av en tjänst eller dess resultat, med förbehåll för standardisering.

En tjänst förstås som ett resultat av direkt interaktion mellan entreprenören och konsumenten, samt entreprenörens egna aktiviteter för att möta konsumentens behov.

Genom sitt funktionella syfte är tjänster som tillhandahålls befolkningen indelade i material och sociokulturell... Sociala och kulturella tjänster inkluderar tjänster för att tillgodose de andliga, intellektuella behoven och stödja konsumentens normala liv (upprätthålla och återställa hälsa, andlig och fysisk utveckling för individen, förbättra yrkeskunskaper), såväl som medicinska tjänster, kulturtjänster, turism , utbildning etc. Å andra sidan deltar även transportföretag, cateringföretag och andra, vars tjänster hänför sig till området materiella tjänster, i skapandet av en integrerad turisttjänst (tur).

Det finns relaterade kategorier av standarder:

Ryska federationens statliga standarder, som är regelverket för licensiering och certifiering - GOST R;
- industristandarder - OST;
- standarder för företag och sammanslutningar av företag (fackföreningar, föreningar) - STP;
- standarder för offentliga föreningar - STO.

De normativa dokumenten om standardisering inkluderar också allryska klassificerare, vars förfarande för utveckling och tillämpning fastställs av Rysslands statliga standard.

Vid utveckling av standarder beaktas de standarder som antagits av International Organization for Standards (ISO) och regionala standarder, reglerna för Europeiska lagstiftande kommission i Förenta Nationerna och andra internationella organisationer, samt nationella standarder från andra länder.

Grunden för standardisering som finns inom turism- och hotellbranschen är för närvarande följande statliga standarder:

GOST 28681. О-90 “Standardisering inom området för turist- och utflyktstjänster. Grundläggande bestämmelser ";
- GOST R 50690-2000 "Turisttjänster. Allmänna krav" ;
- GOST R 50681-94 "Turist- och utflyktstjänster. Utformning av turisttjänster";
- GOST 50644-94 "Turist- och utflyktstjänster. Krav för att garantera säkerheten för turister och utflykter ";
- GOST R 50645-94 "Turist- och utflyktstjänster. Hotellklassificering ";
- GOST R 50646-94 "Tjänster till befolkningen. Termer och definitioner";
- GOST R 50691-94 "Modell för kvalitetssäkring av tjänsten (äkta test ISO 9002-87)";
- GOST R 51185-98 "Turisttjänster. Boendemöjligheter. Allmänna krav" ;
- GOST R 50460-92 "Konformitetsmärke för obligatorisk certifiering. Form, mått och tekniska krav".

Den tekniska kommittén TK-199 under Rysslands statliga standard är ansvarig för ledning och samordning av organisationen av standardisering inom turismområdet.

Följande regleringsdokument är direkt relaterade till turismområdet, som innehåller klassificeringsskyltar:

All-rysk klassificerare av grenar av den nationella ekonomin - OKONKH;
- Allrysk klassificering av typer av ekonomiska aktiviteter, produkter och tjänster - OKDP (OK 004-93);
- Allrysk klassificering av tjänster till befolkningen - OKUN (OK 002-93);
- Helrysk klassificerare av arbetares yrken, arbetstagarpositioner och löneklasser (OK 016-94).

Dokument OKONKH och OKDP används för att identifiera en organisations eller en entreprenörs branschtillhörighet till turistsektorn. Koden 90220 OKONKH betyder till exempel att tillhöra hotellbranschen, koden 91600 - till fritids- och turistorganisationerna, koden 91620 - till turistföretagen och koden 91517 - till sanatorium och resortanläggningar. Dessa koder finns i turistföretagens och hotellens statistiska dokument.

Vid certifiering av turisttjänster och hotelltjänster används All-Russian Classifier of Services to the Population - OKUN (OK 002-93), som innehåller en lista över utflykts- och turisttjänster (sektionskod 060000), såväl som hotelltjänster. , kurorter, cateringanläggningar, transporter och ett antal andra (enligt ändringar 1999) som finns i bilaga 22.

Koderna för OKUN-klassificeraren används i certifieringen av turisttjänster och hotelltjänster och anges i certifikaten för överensstämmelse med säkerhet och kvalitet på tjänsterna.

Vid utövandet av turist- och hotellverksamhet används dessutom sådana reglerande dokument som regler. Först och främst inkluderar dessa:

Regler för tillhandahållande av hotelltjänster i Ryska federationen, godkända genom dekret från Ryska federationens regering den 25 april 1997 nr 490.
- Regler för tillhandahållande av offentliga cateringtjänster, godkända av Ryska federationens regering den 15 augusti 1997 nr 1036.

Dessutom har följande klassificeringar funnit tillämpning i internationell turistpraxis:

International Standard Industrial Classification of All Economic Activities (ISIC);
- Standard internationell klassificering av turismaktiviteter (SIKTA).

Licensiering av internationell turistverksamhet (hotell) är en av de typer av rättsliga förundersökningsmekanismer i dess statliga reglering. En licens är ett tillstånd som utfärdats av ett statligt organ till juridiska personer eller individer att utföra internationell turistverksamhet (hotell) under en viss tid, med förbehåll för ett antal villkor.

Licenser utfärdas i enlighet med de federala lagarna "Om grunderna för turistaktiviteter i Ryska federationen" och "Om licensiering av vissa typer av aktiviteter" daterad 8 augusti 2001 nr 128-FZ.

Listan över verksamheter för vilka det krävs tillstånd omfattar researrangörs- och resebyråverksamhet samt verksamhet för försäljning av rättigheter till klubbrekreation.

Bestämmelserna om licensiering av researrangörs- och resebyråverksamhet godkändes genom dekret från Ryska federationens regering nr 95 av den 11 februari 2002. Förordningen om försäljning av rättigheter till klubbrekreation är under utveckling. Denna resolution föreskriver att licensiering av researrangörs- och resebyråverksamhet utförs av Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling.

I enlighet med den federala lagen "Om principerna och förfarandet för avgränsning av befogenheter mellan statliga myndigheter och undersåtar i Ryska federationen" daterad 24 januari 1999, nr 119-FZ, kan Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling överföra sina rättigheter att utfärda licenser till förbundets undersåtar. Tillståndsbestämmelserna anger tillstånden i 5 år.

Bland licenskraven och villkoren för genomförandet av researrangörsaktiviteter nämns följande: närvaron av minst 7 anställda i personalen hos en researrangör - en juridisk person; samtidigt måste minst 30 % av de anställda ha en högre, specialiserad gymnasieutbildning eller kompletterande utbildning inom turismområdet eller arbetslivserfarenhet inom turism i minst 5 år; chefen för företaget ska ha både en yrkesutbildning inom turism och arbetslivserfarenhet på minst 5 år. Det bör noteras att det för närvarande inte finns några reglerande dokument om vad som anses vara professionell utbildning inom turism och hur man bestämmer arbetslivserfarenhet, samt statliga standarder för resebyrå- och researrangörsverksamhet.

Bestämmelserna föreskriver dock att anställda ska fortbildas minst en gång vart tredje år.

Licenskrav och villkor för genomförandet av resebyråverksamhet är praktiskt taget desamma som för researrangörer, med vissa undantag: det finns inga krav på antalet anställda; endast 20 % av de anställda behöver yrkesutbildning och arbetslivserfarenhet inom turism i minst 3 år.

I stället för ett tillstånd för genomförande av internationell turistverksamhet, utfärdat till resebyråer tidigare, beroende på inriktningen av deras verksamhet i turistbranschen, kan alltså alla tre krävas.

Det är känt att turismen tillhör tjänstesektorn. Samtidigt är den tjänst som resebyrån tillhandahåller konsumenten av turisttjänster - turisten, resultatet av den verksamhet för vilken licensen utfärdades. Tänk på vilka typer av turismverksamheter för vilka tillstånd krävs enligt den nya lagstiftningen.

Innehållet i researrangörs- och resebyråverksamheten bestäms av den federala lagen "Om grunderna för turistaktiviteter i Ryska federationen". Samtidigt avses under researrangörsverksamheten i lagen "verksamhet för framställning, marknadsföring och försäljning av en turistprodukt", och under resebyråverksamhet - "verksamhet för marknadsföring och försäljning av en turistprodukt".

Således kommer en researrangörs verksamhet slutligen ner på två punkter: organisera resor (rekreation) på begäran av en kund-turist och genomförandet av individuella turisttjänster eller deras komplex. Detta står klart och otvetydigt i artikel 2 i EEG-direktivet "Om resor, semester och resor inklusive alla" (daterad 13 juni 1990 nr 90/314/EEG): "Arrangören är en person som regelbundet anordnar" tjänster som inkludera alla »Och säljer dem eller erbjuder dem till försäljning direkt själv eller genom en säljare. Säljare - en person som säljer eller erbjuder till försäljning tjänster, inklusive allt som erbjuds av arrangören."

Den allryska klassificeraren av tjänster till befolkningen (OKUP) OK-002-93 (som ändrats 1999) hänvisar till turismverksamhet som "turisttjänster och boendeanläggningar för tillfälligt boende av turister" (avsnitt 060000), samtidigt som "tjänster lyfts fram" av en researrangör för att organisera inhemsk turism "(underavsnitt 061100)," utgående turism "(061200) och" inkommande turism "(061300), såväl som" resebyråtjänster "(061400) och" separata tjänster från en researrangör och resebyrå "(061500), återigen för att organisera resor (rekreation ). Samtidigt reduceras det enorma utbudet av typer av turism som anordnas av researrangören i OKUN till fem turer: hälsoförbättrande, utbildningsmässigt, professionellt företag, sport och religiöst, och allt annat kallas "andra turer".

Resebyråtjänster i OKUN är inte dechiffrerade, de anges helt enkelt.

Men förutom OKUN har Ryssland ett regleringsdokument såsom den allryska klassificeringen av ekonomiska aktiviteter, produkter och tjänster (OKDP-OK-004-93), utvecklad med deltagande av det ryska ekonomiministeriet. Denna klassificering är mer eller mindre harmoniserad med International Standard Industrial Classification of All Economic Activities (ISIC) och Central Product Classification (CPC), samt Standard International Classification of Tourism Activities (SIKTA). Klassificeringen av turist- och utflyktstjänster som tillhandahålls av researrangörer och resebyråer genom att gruppera 631 OKDP "Aktiviteter inom området turism och utflykter" visas i fig. 5.2. Därav följer att turismverksamhet här också handlar om reseorganisationsaktiviteter (mycket mer varierande) och aktiviteter för genomförande av turismtjänster, där genomförandet av utgående turismkuponger nomineras i en separat sektion.

År 2000 antog och införde Ryska federationens Gosstandart GOST R 50690-2000 "Turisttjänster. Allmänna krav”, som väckte fler frågor än besvarade frågan om vad en turisttjänst är. Enligt standarden är turisttjänsten "resultatet av en organisations eller en enskild företagares verksamhet för att tillgodose en turists behov av att organisera och genomföra en turné eller dess enskilda komponenter." Detta tar inte hänsyn till att "tjänsten är ett resultat av ett direkt samspel mellan entreprenören och konsumenten, samt entreprenörens egen verksamhet för att möta konsumentens behov." Så, researrangörens egen verksamhet består i att organisera en resa, boka dess komponenter, marknadsföra tjänster på marknaden och ansvara för att resevillkoren uppfylls och dess säkerhet för turisters liv, hälsa och egendom. Direkt samverkan mellan researrangören och turister består i att sluta ett avtal om turisttjänster och försäljning av resan. Resebyråns egen verksamhet omfattar interaktion med researrangören (förmedlande verksamhet för grossistköp av tjänstepaket som anordnas av researrangören och fastställande av mått på ansvar för den resa som görs av turisten), direkt, samt interaktion med researrangören. turist, bestående i att sluta avtal om turisttjänster och sälja turen.

Licensen för researrangörsverksamhet tillåter således för det första ett reseföretag att organisera individuella och gruppturistresor för alla typer, kategorier och typer av turism både inrikes och utomlands, och för det andra att sälja turisttjänster till både grossist- och detaljhandlare. .

En resebyrålicens lämnar bara en sak kvar för en resebyrå - försäljning av resetjänster till en återförsäljare, och inget annat.

De grundläggande aspekterna av turistverksamheten, som anges i grupp 631 i OKDP, återspeglades således inte i bestämmelserna om tillstånd för resebyrå- och researrangörsverksamhet.

Ett speciellt problem ligger i översynen av frågor som rör certifieringen av turisttjänster. Uppenbarligen behöver en resebyrå inte certifiering (både obligatorisk och frivillig) för resetjänster. Han säljer dessa tjänster, och certifieringen av tjänsterna utförs av researrangören.

Obligatorisk certifiering av resetjänster som anordnas av en researrangör är mycket tveksamt av flera skäl. För det första, hittills i GOST R, för att uppfylla kraven för vilka turisttjänster som måste kontrolleras, har många fel i termer och definitioner av turisttjänster som tillhandahålls av resebyråer och researrangörer inte eliminerats. För det andra är terminologin för klassificerarna OK-002-93 (OKUN) och OK-004-93 (OKDP) olika, standarden "Krav för researrangörs- och resebyråverksamhet" har ännu inte utvecklats. Enligt den nuvarande lagstiftningen upprättas listan över tjänster som är föremål för obligatorisk certifiering av Ryska federationens regering. I det nuvarande dekretet av den 13 augusti 1997 nr 1013 är "Turist- och utflyktstjänster" obligatoriska certifiering, vilket inkluderar tjänster som namnges i det gamla OKUN (som ändrat från 1993). Ryska Gosstandart avbröt "Regler för certifiering av turisttjänster och hotelltjänster" från den 1 september 2000, och nya har ännu inte utvecklats.

För närvarande, genom dekret från Rysslands Gosstandart daterat den 8 oktober 2001 nr 86 från "Nomenklaturen för produkter och tjänster (verk), för vilka Ryska federationens lagstiftning föreskriver deras obligatoriska certifiering", alla typer av turisttjänster och boendetjänster är undantagna.

Den huvudsakliga GOST, för överensstämmelse med kraven för vilka certifieringsorganen kontrollerade säkerheten för turisttjänster, är GOST R 50644-94 "Krav för att säkerställa säkerheten för turister och utflykter", som hittills inte har avbrutits. Bland de många kraven är det viktigaste följande: vid tillhandahållandet av turisttjänster måste en acceptabel risknivå för turisters liv och hälsa säkerställas både under normala förhållanden och i nödsituationer (naturkatastrofer, etc.). Den ”acceptabla risknivån” deklareras, men i vilka enheter den uttrycks, vad som är acceptabelt och vad som inte är det är okänt. Du kan ge andra exempel på många inkonsekvenser och inkonsekvenser i de nuvarande regleringsdokumenten, men en sak är klar – en sådan certifiering gör inte resetjänster säkrare för konsumenterna, utan ökar bara deras kostnader och bör därför avbrytas. Turisttjänsters säkerhet eftersom avsaknaden av en oacceptabel risk förknippad med risken för skada på turistens liv, hälsa och egendom bör miljön tillhandahållas i researrangörens avtal med motparterna (värdparten) och kan deklareras av researrangören själv, särskilt eftersom förfarandet för att anta en försäkran om överensstämmelse och dess registrering redan har fastställts genom motsvarande dekret från Ryska federationens regering av den 7 juli 1999 nr 766), behöver den bara utvidgas till att omfatta turisttjänster. Den föreslagna licensieringen av verksamheten för att sälja rättigheterna till klubbrekreation förtjänar särskild övervägande. Konceptet med en klubbsemester (timeshare) dök upp i Ryssland under det senaste decenniet. Lagen om "grunderna för turistaktiviteter i Ryska federationen" nämner inte klubbrekreation. Hittills har inte en enda rekreationsklubb skapats i Ryssland, även om det redan finns mer än 6 000 av dem över hela världen, och den internationella klubbrekreationsbranschen utvecklas i snabbare takt än traditionell turism. Organisationen av turism inom området för klubbrekreation har ett antal viktiga egenskaper, och aggressiviteten och oärligheten hos företag som säljer rättigheter till klubbsemester har lett till en negativ bild av klubbsemester på den ryska marknaden för turisttjänster. Situationen kompliceras av det faktum att det i Ryssland praktiskt taget inte finns några lagliga och reglerande ramar för klubbrekreation.

Det finns kända försök att utveckla ett lagförslag "Om grunderna för marknadsreglering inom klubbrekreationsområdet", som för närvarande diskuteras aktivt av intresserade strukturer. Det är dock inte känt när lagen kommer att träda i kraft.

Samtidigt regleras rätten till vila av ett motsvarande skriftligt avtal, som ska innehålla vissa väsentliga villkor, inklusive fullständig information om klubben (säljaren), betalningsvillkor, "kylningstid" - tidpunkten för uppsägning av kontraktet av köparen utan att förklara skälen till vägran (10 kalenderdagar) och ett antal andra bestämmelser. Minsta avtalsperiod är 3 år, och all förskottsbetalning från köparen är förbjuden fram till slutet av den period under vilken han kan utöva rätten att häva avtalet. Syftet med direktivet är att harmonisera nationella lagar, förordningar och administrativa åtgärder i samband med klubbverksamhet i EU:s medlemsstater. Direktivet föreslog att lagar och förordningar om klubbrekreation skulle stiftas senast tre år efter offentliggörandet. Tidpunkten för antagandet och vissa skillnader i europeiska länders lagstiftning från EU-direktivet om tidsdelning anges i tabellen. 9.1.

Tabell 9.1.

Vissa skillnader mellan europeiska länders lagstiftning och EU-direktivet om tidsdelning

En källa. OTE officiella bulletin. - 1999 - Sept.

Således anpassade 15 europeiska länder mellan 1997 och 1999 sin nationella lagstiftning om tidsdelning i linje med Europaparlamentets och rådets rekommendationer, inklusive generellt strängare konsumentskyddskrav än de som rekommenderas i direktivet. Bland dem - en ökning av "avkylningsperioden" till 14-15 dagar (Österrike, Belgien) med en efterföljande förlängning från 3 månader till ett år, om kontraktet inte uppfyller kraven i direktivet (Spanien, Belgien); absolut förbud eller väsentlig begränsning av förskottsbetalningar m.m.

I Ryssland finns det en situation där förhållandet "säljare-köpare" praktiskt taget inte regleras av några lagar eller regleringar, vilket ledde till att skrupelfria företag uppträdde på tidsdelningsmarknaden, inklusive de som fördrevs från den västerländska marknaden av nya, mer avancerad lagstiftning och skapa på marknaden turisttjänster i Ryssland negativ bild av hela sfären av klubbrekreation. Rysk klubbrekreation är fokuserad på medborgarnas avresa utomlands, i själva verket är det utgående turism, vilket leder till import av turisttjänster och ökar betalningsbalansunderskottet under posten "Turisttjänster (resor)".