Organ för socialt skydd av befolkningen på kommunal nivå. Socialt stöd till kommunens befolkning. En politisk funktion som syftar till att sammanföra den sociala nivån för olika segment av befolkningen och skapa förutsättningar som säkerställer anständighet

Socialt bistånd till befolkningen som ett sätt att genomföra det är baserat på konstitutionella och rättsliga bestämmelser och garantier som proklameras i Ryska federationens konstitution och specificeras i Ryska federationens lagar och andra rättsakter.

Ryska federationens konstitution är utrustad med den högsta juridiska kraften, därför är den grunden för nuvarande lagstiftning, som förankrar grunderna för staten och den sociala strukturen, de viktigaste normerna som reglerar PR.

Av särskild betydelse för organisationen och genomförandet av socialt arbete är artikel 7 i konstitutionen, enligt vilken Ryska federationen utropas till en social stat.

Det är brukligt att kalla en social stat för en stat vars huvudsakliga uppgift är att uppnå sociala framsteg som bygger på principerna om social jämlikhet, universell solidaritet och ömsesidigt ansvar som är inskrivna i lag.

Välfärdsstaten uppmanas att hjälpa de svaga, att sträva efter att påverka fördelningen av ekonomiska fördelar i rättviseprincipens anda för att säkerställa varje medborgare en dräglig tillvaro, att sträva efter maximalt möjligt i ett demokratiskt land, enhetligt främjande av alla medborgares välfärd och fördelningen av livets svårigheter.

Den federala lagen "Om den levande lönen i Ryska federationen" antogs av statsduman och godkändes av förbundsrådet i oktober 1997. Denna lag inför i sig inga nya sociala rättigheter.

Den fastställer dock den extremt viktiga principen om förhållandet mellan minimilönen och levnadskostnaderna. Det senare är grunden på vilken inte bara minimilönen fastställs utan även alla sociala förmåner.

Den federala lagen "om statligt socialt bistånd" antogs av statsduman den 25 juni 1999, godkändes av förbundsrådet den 2 juli 1999 och undertecknades av Rysslands president den 17 juli 1999. Målen för antagandet av denna lag är att tillhandahålla riktat socialt bistånd, öka befolkningens inkomster; säkerställa tillgänglighet och socialt acceptabel kvalitet för sociala tjänster; minska nivån av social ojämlikhet.

Den fastställer den rättsliga och organisatoriska grunden för tillhandahållande av statligt socialt bistånd till låginkomstfamiljer eller låginkomstmedborgare som bor ensamma.

Artikel 1 i den federala lagen "om statligt socialt bistånd" ger för första gången en juridisk definition av begreppet "statligt socialbidrag".

• · Låginkomstmedborgare som bor ensamma.
• · låginkomstfamiljer.

Artikel 2 i den federala lagen "Om statlig socialhjälp" definierar lagens plats i systemet för lagstiftning om statligt socialbidrag: den reglerar rättsliga relationer relaterade till tillhandahållandet av socialt bistånd till befolkningen, tillsammans med den federala lagen "On existensnivån i Ryska federationen", federal lag av den 6 oktober 2003 nr 131-FZ "Om de allmänna principerna för att organisera lokalt självstyre i Ryska federationen" och andra federala och regionala rättsakter.

Artikel 5 i den federala lagen "Om statlig socialhjälp" bestämmer de ekonomiska källorna för tillhandahållande av statligt socialbidrag. Det tillhandahålls på bekostnad av medel från alla nivåer i Ryska federationens budgetsystem (federala, regionala och lokala). Underskottet av lokala budgetmedel i tillhandahållandet av socialbidrag täcks av medel från det högre budgetsystemet.

Förfarandet för att finansiera kostnaderna för att implementera den federala lagen "om statligt socialt bistånd", liksom problemen med att finansiera riktade socialbidragsprogram för låginkomstmedborgare, är en av de vanligaste och mest smärtsamma frågorna som ställs av lokala myndigheter.

Enligt artikel 6 i den federala lagen "Om statligt socialt bistånd" kan statligt socialbidrag ges på en engångsbasis (en gång) eller under en lång period (minst tre månader). Lokala myndigheter har rätt att bestämma varaktigheten för tillhandahållandet av socialt bistånd till en familj med låg inkomst (ensamstående medborgare), baserat på specifika objektiva omständigheter som orsakade behov. Orsakerna till behovet kan vara många faktorer som inte kan fastställas i förväg enligt lag, därför är det på lokal nivå som socialskyddsmyndigheterna måste fastställa objektiviteten i låginkomsttagares ansökan om statligt socialbidrag och graden av deras behov.

En annan viktig nyhet är att lagen ger socialskyddsmyndigheter möjlighet att genomföra en ytterligare inspektion (kommissionsundersökning) som syftar till att bekräfta de uppgifter som presenteras i ansökan om statligt socialbidrag. Här regleras också förfarandet och tidsramen för att fatta beslut om sådana ansökningar.

Lagen specificerar mycket detaljerat skälen till vägran av statligt socialbidrag, liksom skälen för dess uppsägning.

Samtidigt fastställer lagen inte bara ansvarsområden för statliga organ som tillhandahåller socialhjälp på uppdrag av staten, utan också ansvarsområden för mottagare av socialbidrag.

Sålunda fastställer den federala lagen "Om statlig socialbistånd" en kombination av två kriterier för att fastställa vilka som behöver socialbidrag från staten:

• · Den genomsnittliga inkomsten per capita för en familj (en medborgare som bor ensam) måste ligga under existensminimum;
• · skälen till att en familj (en medborgare som bor ensam) har ett inkomstunderskott i förhållande till existensminimum bör inte bero på denna familj (en medborgare som bor ensam), d.v.s. är objektiva.

Den federala lagen "om statligt socialt bistånd" ger möjlighet att ansöka inte bara om social trygghet på bosättningsorten utan också på vistelseorten. Detta antagande gjordes med hänsyn till det faktum att nödsituationer kan hitta en familj utanför deras bostadsort: anledningen till att söka hjälp kan vara påtvingad migration från "hot spots", naturkatastrofer, katastrofer orsakade av människor som tvingade medborgare att lämna deras permanenta vistelseort.

En ansökan som lämnas in för egen räkning eller för en familjs räkning ska innehålla uppgifter om familjesammansättning, inkomst och egendom som tillhör sökanden och dennes familjemedlemmar, om ansökan lämnas in för familjens räkning. Detta görs för att lokala socialskyddsmyndigheter ska kunna fastställa graden av behov hos den sökande (den sökandes familj) av statligt socialbidrag. Som anges i artikel 7 i den federala lagen "om statligt socialt bistånd" har familjer (medborgare som bor ensamma) med en genomsnittlig inkomst per capita under existensminimum rätt att få hjälp. Specialister från den socialvårdsmyndighet som den sökande sökte till måste dela inkomsten för alla familjemedlemmar (inklusive inkomst av egendom) med antalet familjemedlemmar för att fastställa den genomsnittliga inkomsten per capita.

Det bör noteras att lagen "om statligt socialt bistånd" syftar till strikt riktade utgifter för budgetmedel, därför ställer den ganska stränga krav på tillförlitligheten och giltigheten av information på grundval av vilken ett beslut om tilldelning av statligt socialbidrag är gjord. Dessutom har de sociala skyddsmyndigheterna rätt att inte bara kräva av den sökande dokumentation om all information om inkomst, utan också att självständigt genomföra en ytterligare kontroll (provisionsundersökning) av den sökandes (hans familjs) egendomsstatus. Detta görs för att förhindra eventuella övergrepp från skrupelfria medborgare och eliminera så mycket som möjligt sannolikheten för olagligt mottagande av budgetmedel.

Samtidigt klargör del 2 av artikel 12 i den federala lagen "om statlig socialbistånd" att tillhandahållandet av statligt socialt bistånd utförs av lokala myndigheter inom gränserna för de befogenheter som delegerats till dem av statliga myndigheter för dessa ändamål, tillsammans med materiella och ekonomiska resurser för deras genomförande.

Med andra ord är den federala lagen "om statligt socialt bistånd" inte den enda rättsakten som reglerar processen för att tillhandahålla statligt socialbidrag.

Sålunda regleras tillhandahållandet av bostadssubventioner av Ryska federationens bostadskod, som ger sociala garantier inom området för bostadsrätter för medborgare, och tillhandahållandet av månatliga barnförmåner regleras av den federala lagen "Om statliga förmåner för medborgare" med barn”, som ger ”statsgaranterat materiellt stöd för moderskap, faderskap och barndom” .

Artikel 159 i Ryska federationens bostadskod bestämmer att subventioner för att betala för bostadsutrymmen och verktyg ges till medborgarna om deras utgifter för att betala för bostadsrum och verktyg, beräknade utifrån storleken på den regionala standarden för standardområdet Bostadsutrymmen som används för att beräkna subventioner och storleken på den regionala standarden för kostnaden för boende och kommunal service överstiger värdet som motsvarar den högsta tillåtna andelen av medborgarnas utgifter för bostäder och allmännyttiga tjänster av familjens totala inkomst.

Storleken på regionala standarder för det normativa området för bostadslokaler som används för att beräkna subventioner, kostnaden för bostäder och kommunala tjänster och den maximala tillåtna andelen av medborgarnas utgifter för att betala för bostadslokaler och verktyg i familjens totala inkomst fastställs av den konstituerande enheten i Ryska federationen.

För familjer med en genomsnittlig inkomst per capita under den fastställda försörjningsnivån reduceras den högsta tillåtna andelen av utgifterna enligt en justeringsfaktor lika med förhållandet mellan familjens genomsnittliga inkomst per capita och existensminimum.

I programdokumenten från Ryska federationens regering fastställs att regionernas behov av att finansiera riktat socialbidrag bör beaktas i den interbudgetära utjämningsformeln när man bestämmer mängden federala överföringar baserat på indikatorer på andelen fattiga familjer och fattigdomens djup.

Federala verkställande myndigheter är nära engagerade i den lagstiftningsmässiga och organisatoriska utvecklingen av denna fråga. Först och främst måste på begreppsnivå följande uppgifter lösas: systematisering och optimering av olika utbetalningar, bidrag, ersättningar och förmåner, som i huvudsak utgör riktad socialbidrag; möjligheten att upprätta en enhetlig social förmån baserad på behov; avgränsning av befogenheter mellan Ryska federationens verkställande myndigheter och Ryska federationens konstituerande enheter i frågor om tillhandahållande av socialt bistånd.

Det är också tänkt att använda värdet på existensminimum som fastställts för Ryska federationen som helhet, om det inte finns några regionala värden för denna indikator. Detta tillägg är inte av misstag.

Sedan 2000 har levnadslönen fastställts i enlighet med den federala lagen "Om levnadslönen i Ryska federationen", dvs. enligt nya regler och nya metoder. Sålunda, i Ryska federationens beståndsdelar, fastställs konsumentkorgen, vars kostnad bestämmer levnadskostnaderna, av regionerna, med hänsyn tagen till naturliga och klimatiska förhållanden, nationella traditioner och lokala särdrag för konsumtionen av den huvudsakliga socionomen. -demografiska grupper av befolkningen, med förbehåll för ett expertutlåtande utfört på det sätt som bestämts av Ryska federationens regering.

Statligt socialbidrag tilldelas på grundval av en skriftlig ansökan från en företrädare för en låginkomstfamilj (eller en personlig ansökan från en låginkomstmedborgare som bor ensam) genom beslut av socialmyndigheten på bosättningsorten. sökandes familj (eller sökanden själv, om bistånd ges till en medborgare som bor ensam). Fastställandet av den deklarativa principen och definitionen av kriterier för tillhandahållande av socialt bistånd till behövande är en viktig grundläggande bestämmelse i lagen.

Denna förtydligande ändring gjordes med hänsyn till det faktum att lokala myndigheter inte ingår i systemet med statliga myndigheter, vilket i sin tur bestämmer detaljerna för de lokala myndigheternas ekonomiska skyldigheter att tillhandahålla statligt socialbidrag. De rättsliga grunderna för socialt arbete i Primorsky-territoriet består av reglerande rättsakter från Ryska federationen och Primorsky-territoriet.

Socialt skydd för befolkningen på regional nivå återspeglas i följande regleringsdokument:

• · "Om sociala tjänster för befolkningen i Primorsky-territoriet" daterad 29 december 2004 nr 199 - KZ;
• · "Om skyddet av medborgarnas rättigheter inom bostadssektorn och kommunala tjänster" daterad 11 juni 2002 nr 241 - KZ (som ändrad genom nr 384 - KZ daterad 26 juni 2006);
• · "Om socialt stöd för förmånliga kategorier av medborgare som bor i Primorsky-territoriet" daterat 29 december 2004 nr 206 - KZ (som ändrat genom nr 94-KZ daterat 28 juni 2007);
• · "Om statlig socialhjälp i Primorsky-territoriet" daterad 6 juni 2005 nr 255 - KZ;
• · "Om skyddet av barns rättigheter i Primorsky-territoriet" daterad 29 december 2004 nr 217 - KZ;
• · "Om tillhandahållande av bostadslokaler för veteraner, funktionshindrade och familjer med funktionshindrade barn i Primorsky-territoriet" daterad 26 juni 2006 nr 389 - KZ;
• · "Om förbättring av det sociala skyddssystemet för befolkningen i Primorsky-territoriet" daterad 8 april 2005 nr 80 - sid;
• · "På listan över statligt garanterade sociala tjänster som tillhandahålls befolkningen av socialtjänstinstitutioner (avdelningar) i Primorsky-territoriet" daterad 14 februari 2005 nr 39 - sid;

Figur 6 visar en lista över rättsakter som ger socialbidrag till befolkningen i Ryska federationen.

Figur 6 - Lista över bestämmelser som ger socialbidrag till befolkningen i Ryska federationen

· "Vid godkännande av förfarandet för utnämning och utbetalning av statligt socialt bistånd till låginkomstfamiljer och låginkomstmedborgare som bor ensamma, rehabiliterade personer och personer erkända som offer för politiskt förtryck i Primorsky-territoriet" daterad 24 augusti 2005 nr. 147 - sid (som ändrad nr 111- sid daterad 2006-09-08).

Lokala myndigheter har mer erfarenhet av att ge riktat stöd än en analys av det sociala trygghetssystemet på nationell nivå skulle antyda. Administrationerna i de undersökta territorierna visade mycket större intresse för att öka riktat bistånd än statliga myndigheter på federal nivå. Redan före överföringen av barnbidrag till riktad form använde de alla medelbedömning för att ge kontantstöd.

Å andra sidan tenderade många socialarbetare att avgöra behörighet utifrån om klienten tillhörde en traditionell socialt utsatt kategori.

riktat socialbidrag till befolkningen

2. Analytisk del

Transkript

1 Institutionen för socialt skydd av befolkningen på kommunal nivå INNEHÅLL Inledning 1. Teoretiska och metodologiska grunder för att studera problemet med socialt skydd av befolkningen 1.1 Kärnan, riktningarna och funktionerna för det sociala skyddet av befolkningen 1.2 Regelverk för förvaltningen av socialt skydd för befolkningen 1.3 Finansiering av socialt skydd för befolkningen Slutsatser 2. Analys av verksamhet Institutionen för socialt skydd av befolkningen (med exemplet Lyubertsy-distriktet i Moskva-regionen) 2.1 Hantering av socialt skydd för befolkningen i Lyubertsy-distriktet i Moskva-regionen 2.2 Egenskaper och funktioner för social trygghet 2.3 Socialförsäkringsteknik Slutsatser 3. Utveckling av projektförslag för att förbättra arbetet vid avdelningen för socialt skydd av befolkningen 3.1 Rekommendationer för att förbättra tillhandahållandet av socialförsäkringsteknologi 3.2 Bedömning av effektiviteten hos den utvecklade projektförslag Slutsatser Slutsats Referenslista Inledning Förändringar i det ryska samhället under de senaste decennierna av 1900-talet. fick följande konsekvenser: uppkomsten av en ny, mycket motsägelsefull samhällsstruktur, där vissa är orimligt upphöjda, medan andra ligger allra längst ner på den sociala stegen. Vi talar i första hand om uppkomsten av sådana socialt utsatta kategorier av befolkningen som arbetslösa, flyktingar, internflyktingar, såväl som de kategorier av medborgare som för närvarande inte finner tillräckligt stöd från staten och samhället, och dessa är funktionshindrade, pensionärer, barn, tonåringar. I landet som helhet ökar ständigt antalet skyddsbehövande, marginaliserade personer, alkoholister, narkomaner, hemlösa etc. I sin tur har problemen med socialbidrag förvärrats sedan i början av ekonomiska omvandlingar lämnades människor med sina problem åt marknadselementets nåd. Denna process sammanföll med professionaliseringen av socialt arbete i Ryssland, som blev ett fenomen i ett civiliserat samhälle. Alla dessa omständigheter har lett till det faktum att studiet av bildandet och funktionen av det sociala skyddssystemet i Ryska federationen, som ännu inte har en tydlig, effektivt fungerande modell, blir mer och mer relevant för varje år.

2 Sålunda krävde tillväxten av sociala spänningar, förändringar i hela samhällets sociala struktur, en kraftig övergång från systemet med statligt tillhandahållande av hälsovård, kultur, utbildning, förmynderskap och förvaltarskap, rekreation till betalda tjänster, till behovet av att tillhandahålla för sig själv, sitt liv. Allt detta ledde till behovet av att skapa ett nytt system för socialt skydd av befolkningen i Ryssland, vilket definieras som organisationen av en tjänst för personlig assistans till människor. Idag bör det sociala skyddet av befolkningen inte bara spela rollen som social ersättning till de fattiga, utan också fungera som en viss motvikt till den snabbt växande egendomsjämlikheten. Ett viktigt problem är att skydda hela befolkningen från progressiv utarmning. Aktualiseringen av det sociala skyddet av befolkningen ligger i det faktum att begreppet "socialt skydd" är förknippat med begreppet "social omsorg" av staten, när individuell hjälp till en person, grupper av människor, organiserad av yrkesutbildade personer och uttryckt av begreppet "socialt arbete", kommer dess slutmål att vara att stödja en persons förtroende för sina egna styrkor, sina förmågor. Det är därför på senare tid de flesta specialister inom socialt skydd av befolkningen överger ett så brett men ospecifikt begrepp som "socialt skydd av befolkningen" och använder i allt högre grad termen "socialt stöd till befolkningen från staten". Ett av de yttersta målen för hela befolkningens socialpolitik är förknippat med begreppet självständigt liv, som betraktar en person och hans problem i ljuset av hans medborgerliga rättigheter, och inte i termer av hans personliga och sociala svårigheter och samhället. kräver en inriktning mot att övervinna fysiska och psykiska hinder i miljön genom sociala tjänster, metoder och medel. Behovet av att specialisera blanketter, förbättra metoder för socialt skydd och nya frågor om finansiering av den sociala sfären har lett till ett ökat intresse för att lösa dessa problem bland många specialister. Dessutom har det nyligen pratats mer och mer om att överföra huvudfunktionerna för att tillhandahålla socialt stöd till befolkningen från den federala och regionala förvaltningsnivån till "orter", till exempel till kommuner. Men för det mesta har mekanismerna för denna överföring och processen för att implementera socialt skydd för befolkningen således inte studerats eller definierats. Syftet med studien är att ta fram förslag för att förbättra den sociala tryggheten. För att uppnå detta mål är det nödvändigt att lösa följande uppgifter: 1) ge socialförsäkringens egenskaper och funktioner i moderna förhållanden, ta reda på dess funktioner och ge en klassificering av huvudtyperna av social trygghet; 2) bestämma betydelsen av social trygghet för olika grupper av befolkningen; 3) genomföra en analys av social trygghetsteknologi; 6) skissera rekommendationer för att förbättra socialförsäkringstekniken och identifiera de viktigaste prioriteringarna för socialpolitiken.

3 I enlighet med det uppsatta målet förväntas det lösa följande uppgifter: att studera de teoretiska och metodologiska grunderna för socialt skydd av befolkningen i Ryska federationen; analysera verksamheten vid institutioner för socialt skydd i Moskva-regionen och kommunen i Lyubertsy-distriktet i Lyubertsy; analysera social trygghet i moderna förhållanden, ta reda på dess funktioner och klassificera de viktigaste typerna av social trygghet; Objekt: forskning om socialt skydd för befolkningen och social trygghet. Ämne: utveckling av förslag för att förbättra social trygghet, bedömning av effektiviteten av projektförslag för socialt skydd av befolkningen Den rättsliga grunden för socialt skydd för vissa kategorier av befolkningen består av följande lagar i Ryska federationen "Om tvångsmigranter". , "Om anställning av befolkningen i Ryska federationen", "Om socialt skydd för funktionshindrade", "Om sociala tjänster för äldre medborgare och funktionshindrade", "Om grunderna för arbetsskydd i Ryska federationen", "Om grundläggande garantier för barnets rättigheter i Ryska federationen”, etc. Många forskare visar intresse för bildandet och funktionen av det sociala skyddssystemet i det nuvarande skedet av det moderna ryska samhället. Sålunda diskuteras grunderna för att organisera socialt skydd av befolkningen i verk av sådana författare som M.I. Lepikhov, N. Podshibyakina, V. Sharin och andra De ekonomiska grunderna för befolkningens sociala skydd anses av V.D. Roic, T.S. Panteleeva, G.A. Chervyakova och andra De viktigaste riktningarna och principerna för socialt arbete presenteras i A.I. Voitenko, E.I. Komarova, A.N. Savinova, P.D. Pavlenok och andra Den praktiska betydelsen av arbetet bestäms av det faktum att forskningsresultaten kan användas i utvecklingen av sociala program, såväl som i utbildningsprocessen, i den professionella utbildningen av specialister. Arbetet består av tre kapitel, en inledning, en avslutning och en källförteckning. 1. Teoretiska och metodologiska grunder för att studera problemet med socialt skydd för befolkningen 1.1 Kärnan, riktningarna och funktionerna för befolkningens sociala skydd Det moderna Ryssland genomgår en övergångsperiod som har påverkat alla områden av det socioekonomiska livet i landet. land, vilket orsakar uppkomsten av många socialt utsatta delar av befolkningen, arbetslösa, flyktingar och internt fördrivna personer, funktionshindrade, etc. Under dessa förhållanden, socialt skydd av befolkningen, eller skydd mot risker genom omfattande hjälp till en person utifrån

4 stater för att lösa olika problem under hela sitt liv, får nyckel betydelse, i enlighet med den sociala politik som förs i Ryssland. I enlighet med Ryska federationens konstitution från 1993 utropades Ryska federationen (RF) till en social stat. Dess mest karakteristiska drag återspeglas i den pågående socialpolitiken, som enligt art. 7 i Ryska federationens konstitution, syftar till att skapa förutsättningar som säkerställer ett anständigt liv och fri utveckling för människor. Socialpolitik är sfären för det praktiska genomförandet av statens viktigaste funktion för att skapa förutsättningar som ger varje medlem av samhället förverkligandet av sina behov, med hänsyn till det värdesystem som godkänts av samhället, och därför i centrum för socialpolitiken det finns alltid en person som samtidigt fungerar som dess mål, subjekt och subjekt. Socialpolitik är en del av statens allmänna politik, som rör relationer mellan sociala grupper, mellan samhället som helhet och dess medlemmar, förknippad med förändringar i den sociala strukturen, öka medborgarnas välbefinnande, förbättra deras liv, tillfredsställa deras materiella och andliga behov och förbättra deras livsstil. Socialpolitiken genomförs genom ett åtgärdssystem som bygger på etik och moral. Inklusive (bildande och fastställande av den senares plats i livet för enskilda samhällsmedlemmar (individer, familjer, grupper, skikt etc.); om det sociala och personliga livet för samhällsmedlemmar, inklusive statlig reglering av det materiella och kulturell miljö där behov tillgodoses för en person i mat, kläder, bostäder, rekreation, underhållning, upprätthållande av hälsan på de sociopsykologiska egenskaperna hos olika typer av individer, sociala grupper, skikt, etc. När det gäller det sociala skyddet av den; befolkning, för närvarande är det Ryska federationens viktigaste och mest prioriterade område för socialt skydd, eftersom det är ett system av principer, metoder som är juridiskt etablerade av staten av sociala garantier, åtgärder och institutioner som säkerställer tillhandahållandet. av optimala levnadsförhållanden, tillfredsställelse av behov, upprätthållande av livsuppehållande och aktiv existens för individen, olika sociala kategorier och grupper genom en uppsättning åtgärder, åtgärder, medel från staten och samhället, riktade mot risksituationer i det normala livet medborgare. Socialt skydd är en statlig politik som syftar till att säkerställa en persons sociala, ekonomiska, politiska och andra rättigheter och garantier, oavsett kön, nationalitet, ålder, bostadsort och andra omständigheter. Socialt skydd för befolkningen i ordets vida bemärkelse är en uppsättning socioekonomiska åtgärder som utförs av staten och samhället och som säkerställer tillhandahållande av optimala levnadsvillkor, tillfredsställelse av behov, upprätthållande av livsuppehållande och aktiv existens för individen till olika sociala kategorier och grupper, samt en uppsättning åtgärder

5 riktade mot risksituationer i medborgarnas normala liv, såsom sjukdom, arbetslöshet, ålderdom, familjeförsörjarens död. Det representerar en uppsättning åtgärder för att säkerställa den statligt garanterade miniminivån för materiellt stöd till socialt utsatta delar av befolkningen under perioden av ekonomisk omvandling. . Utmärkande för det aktuella stadiet är den snabba utvecklingen av metodik och tekniker för socialt skydd av befolkningen, vilket är av yttersta praktisk och teoretisk betydelse. Det bör noteras att metodiken för socialt skydd förstås som ett system av principer och metoder för att organisera och konstruera teoretiska och praktiska aktiviteter riktade mot risksituationer i medborgarnas normala liv, såsom sjukdom, arbetslöshet, ålderdom, funktionshinder, familjeförsörjarens och andras död, och metodiken är helhetstekniker, forskningsmetoder och operationer för den praktiska och teoretiska utvecklingen av det sociala skyddet av befolkningen som ett system. Systemet för socialt skydd av befolkningen i det nuvarande stadiet inkluderar: social trygghet; socialförsäkring; socialt stöd (hjälp). Socialt skydd för medborgarna tillhandahålls på bekostnad av de federala och lokala budgetarna, speciellt skapade fonder för socialt stöd till befolkningen och icke-statliga fonder. De grundläggande principerna för socialt skydd av befolkningen är mänsklighet, social rättvisa, målinriktning, komplexitet, säkerställande av individuella rättigheter och friheter. Behovet av att förbättra systemet för socialt skydd av befolkningen orsakas av övergången till marknadsrelationer i samhället. De huvudsakliga målen för socialt skydd av befolkningen är följande: 1) att bli av med absolut fattigdom, när den genomsnittliga totala familjeinkomsten per capita ligger under existensminimum; 2) tillhandahålla materiellt stöd till befolkningen under extrema förhållanden; 3) underlätta anpassningen av socialt utsatta grupper av befolkningen till marknadsekonomins villkor. Så en av delarna av det sociala skyddet för befolkningen under krisförhållanden vid övergången till marknadsrelationer är socialt bistånd, tillhandahållande i kontanter eller in natura, i form av tjänster eller förmåner som tillhandahålls med hänsyn till sociala garantier som lagligen fastställts av staten ; en uppsättning sociala tjänster, medicinska och sociala, socioekonomiska, sociala, vardagliga, sociopsykologiska, sociopedagogiska och andra stöd till en person från statliga och icke-statliga strukturer under en period av kris, i svåra livssituationer. Tillhandahållandet av statligt socialbidrag utförs i följande typer: 1) kontantbetalningar (sociala förmåner, subventioner, ersättningar och andra betalningar);

6 2) naturahjälp (bränsle, mat, kläder, skor, mediciner och andra typer av naturahjälp). Socialhjälp utför funktionen av fattigdomsbekämpning för vissa grupper av befolkningen under extrema förhållanden; har karaktären av periodiska och engångsmässiga kontanttillägg till pensioner och förmåner, naturabetalningar och tjänster för att neutralisera kritiska livssituationer och ogynnsamma ekonomiska förhållanden. Socialt bistånd (stöd) ges på bekostnad av lokala myndigheter, företag (organisationer), fonder utanför budgeten och välgörenhet för att ge riktat, differentierat stöd till behövande. Social trygghet är ett system med rättsliga, ekonomiska och organisatoriska åtgärder skapade av staten som syftar till att kompensera eller minimera konsekvenserna av förändringar i medborgarnas materiella och (eller) sociala situation, och i fall som föreskrivs i den ryska lagstiftningen. Federation, andra kategorier av individer på grund av förekomsten av omständigheter som erkänns av staten som socialt betydelsefulla (försäkringsrisker). Socialförsäkringen är en del av det statliga systemet för socialt skydd av befolkningen, vars specificitet är försäkringen av arbetande medborgare mot eventuella förändringar i deras ekonomiska och (eller) sociala situation, inklusive på grund av omständigheter utanför deras kontroll. Obligatorisk socialförsäkring är ett system med rättsliga, ekonomiska, organisatoriska åtgärder som skapats av staten som syftar till att kompensera eller minimera konsekvenserna av förändringar i den materiella och (eller) sociala situationen för arbetande medborgare, och i fall som föreskrivs av den ryska lagstiftningen Federation, andra kategorier av medborgare på grund av deras erkännande som arbetslösa, arbetsskada eller yrkessjukdom, funktionshinder, sjukdom, skada, graviditet och förlossning, förlust av en familjeförsörjare, såväl som början av ålderdom, behovet av att få medicinsk vård, sanatoriebehandling och förekomsten av andra fastställda försäkringsrisker som omfattas av den obligatoriska socialförsäkringen. Idag finns det i Ryska federationen 4 typer av obligatorisk statlig socialförsäkring: 1) pensionsförsäkring; 2) socialförsäkring vid tillfällig handikapp; 3) socialförsäkring mot arbetsolyckor och yrkessjukdomar; 4) sjukförsäkring. Den viktigaste komponenten i det sociala skyddet av befolkningen är institutionen för sociala arbetsorgan. Syftet med deras verksamhet är att genomföra statlig politik som syftar till att etablera stabila och ordnade kopplingar mellan olika nivåer i organisationssystemet utformade för att bilda sociala relationer i samhället, ge medborgarna potentiella livsfördelar för att möta deras behov och utveckla ekonomiskt oberoende i förvaltningen.

7 Objekten för förvaltningen i systemet för socialt skydd av befolkningen är institutioner och organisationer, arbets- och utbildningsgrupper i detta system, såväl som relationer mellan människor. Ledningsämnen är organ som är direkt involverade i problemen med socialt bistånd till befolkningen (ministerier, kommittéer, avdelningar, förvaltningar, avdelningar för socialt skydd av befolkningen, arbetskollektiv). Huvudfunktionen för organ och institutioner för socialt skydd av befolkningen (SPS) är att förbättra verksamheten för dess olika strukturella element, reglerade av vissa normer och kontrollerade av sociala institutioner för att säkerställa att deras mål uppnås. Huvudnivåerna för organ för socialt arbete: federal nivå (republik); område; arbetskollektiv; icke-statliga (välgörande) offentliga organisationer. En viktig roll i systemet för socialt skydd av befolkningen spelas av fackföreningar, administration och olika former av självstyre i arbetarkollektiv. Huvudfunktionerna för avdelningen för socialt skydd av befolkningen på federal nivå: 1) organisation av pensionstjänster och tillhandahållande av förmåner; 2) sociala tjänster; 3) medicinsk och social undersökning; 4) rehabilitering av funktionshindrade och tillhandahållande av protetisk och ortopedisk vård; 5) socialt bistånd till familjer och barn; 6) utarbetande av lagstiftning om socialt skydd för befolkningen; 7) utländskt ekonomiskt och internationellt samarbete; 8) utveckling av bestämmelser om socialpolitikens grunder; 9) analys och prognos av levnadsstandarden för olika kategorier av befolkningen; 10) utarbetande av rekommendationer för utveckling av regionala sociala program; 11) utveckling av sociala standarder m.m. Funktionerna för förvaltningen av det sociala skyddet av befolkningen på regional (lokal) nivå regleras av högre myndigheter med ett visst oberoende och inkluderar: 1) säkerställande och lösning av produktions- och ekonomiska problem; 2) planering och finansiella och ekonomiska aktiviteter; 3) inrättande av olika socialbidragsfonder; 4) lösa ekonomiska problem osv. Arbetskraftens funktioner: 1) produktion och ekonomisk; 2) b) politisk; 3) c) ledning; 4) d) social;

8 5) e) pedagogisk. Former för socialt skydd är "att i kollektivavtal återspegla ytterligare åtgärder för socialt skydd, stöd (betalningar, förmåner, naturahjälp, etc.) för arbetare och deras familjemedlemmar, såväl som pensionärer på bekostnad av relevanta företagsfonder .” Arbetskollektivets sociala funktioner är: 1) att förbättra människors materiella och kulturella livsvillkor; 2) utveckling av lagets sociala struktur; 3) förbättra relationerna inom teamet; 4) förbättring av social trygghet, hälso- och sjukvård; 5) organisering av bistånd i familjeliv och fritidsaktiviteter; 6) efterlevnad av principen om social rättvisa. Vissa funktioner utförs av olika välgörenhetsorganisationer och fonder för socialt bistånd till befolkningen: 1) socialt och medicinskt bistånd till ensamma, äldre och handikappade; 2) b) social rehabilitering av funktionshindrade; 3) c) juridisk hjälp till socialt behövande befolkningsgrupper m.m. . I allmänhet manifesteras syftet med det sociala skyddssystemet i dess allmänna funktioner: 1. Den ekonomiska funktionen tar sig uttryck i tillhandahållande av materiellt stöd till medborgare i svåra livssituationer, i att främja utvecklingen av social produktion i allmänhet och enskilda sektorer av den nationella ekonomin och den ekonomiska återhämtningen av prioriterade utvecklingszoner. 2. Politisk funktion som syftar till att sammanföra den sociala nivån för olika segment av befolkningen, skapa förutsättningar som ger ett anständigt liv för varje person. Den är utformad för att stabilisera sociala relationer. 3. Den demografiska funktionen hjälper till att stimulera tillväxten av landets befolkning, reproduktionen av en frisk generation och en ökning av förväntad livslängd. 4. Den sociala rehabiliteringsfunktionen är förknippad med att tillgodose behoven hos äldre och funktionshindrade medborgare. Det tar sig uttryck i skapandet av villkor som bidrar till att behålla deras rättsliga status och skydda alla medborgares hälsa. Tabell 1.1 visar socialt skydd för befolkningen och mekanismen för dess genomförande baseras på relevanta konstitutionella och rättsliga bestämmelser. För närvarande finns det fyra huvudområden för socialt skydd av befolkningen i Ryska federationen. Befolkningens sociala skydd Figur 1.1

9 Den första inriktningen av socialt skydd är det sociala skyddet för barn, barndom och ungdom, som är inriktat på att skapa förutsättningar för barns liv och utveckling som gör att alla barn, oavsett vilken familj de är födda och bor i, kan ha bästa möjligheter att upprätthålla hälsa, materiellt välbefinnande, gratis tillgänglig utbildning, förskola och skolutbildning, harmonisk andlig och moralisk utveckling, förverkligande av sina förmågor. 24 juli 1998 Den federala lagen "om grundläggande garantier för barnets rättigheter i Ryska federationen" antogs. I enlighet med det erkänner staten barndomen som ett viktigt skede i en persons liv och utgår från principerna om prioritet att förbereda barn för ett fullt liv i samhället, utveckla deras socialt betydelsefulla och kreativa aktivitet och ingjuta i dem höga moraliska egenskaper patriotism och medborgarskap.” Lagen "om grundläggande garantier för barnets rättigheter i Ryska federationen" fastställer också "de grundläggande garantierna för barnets rättigheter och legitima intressen enligt konstitutionen, för att skapa lagliga, socioekonomiska villkor för förverkligande av barnets rättigheter och legitima intressen.” Lagen dök upp vid rätt tidpunkt, eftersom övergången till nya socioekonomiska relationer, nedbrytningen av det gamla systemet och förändringar i Rysslands inrikes- och utrikespolitik ledde till uppkomsten av kategorier av barn som inte fanns i sovjettiden. Det är barn i svåra livssituationer utan föräldravård, funktionshindrade barn, barn med funktionsnedsättning i psykisk och (eller) fysisk utveckling m.m. Statens politik till förmån för barn är baserad på principerna för lagstiftande tillhandahållande av barns rättigheter; statligt stöd till familjer för att säkerställa en fullständig uppfostran av barn, skydd av deras rättigheter, förberedelse av dem för ett fullständigt liv i samhället; fastställa och följa statliga sociala miniminormer för de viktigaste indikatorerna för barns livskvalitet, med hänsyn till regionala skillnader i dessa indikatorer; ansvar för tjänstemän och medborgare för att kränka ett barns rättigheter och legitima intressen och orsaka skada för det; statligt stöd till lokala myndigheter, offentliga föreningar och andra organisationer som bedriver verksamhet för att skydda barnets rättigheter och legitima intressen. Därför bör socialt skydd för barn och ungdomar effektivt skydda barn i alla åldersgrupper, såväl som under utvecklingsperioder, från sociala risker. Av särskild betydelse för det sociala skyddet av barn i detta skede är inrättandet av specialiserade institutioner för minderåriga, som är utformade för att ge stöd till den kategori av ungdomar som tidigare inte uppmärksammats av myndigheterna. Övergivna av familj och skola var de i bästa fall endast av intresse för brottsbekämpande myndigheter i samband med utförandet av olagliga handlingar. I strid med internationella rättsliga standarder hölls barn och ungdomar som inte hade begått något brott ofta i fängelse under långa perioder.

10 mottagningscentraler för organ för inre angelägenheter som väntar på remiss till barninstitutioner. Sålunda är det sociala skyddet för barn och ungdomar i nuvarande skede förenligt med statens politik på barndomsområdet, som erkänner denna period av en persons liv som det viktigaste stadiet och därför åtar sig att göra allt för att förbereda dem för en fullständig liv. Socialt skydd för barn och ungdomar kännetecknas av mångsidighet som påverkar en mängd olika områden i deras liv, men det prioriterade arbetsområdet är att arbeta med barn och ungdomar som lider av olika grader av social missanpassning, vilket leder dem till gatan, droger , prostitution, etc. För det andra riktningen för socialt skydd är det sociala skyddet för den arbetande befolkningen, utformat för att "sörja för skapandet av villkor som säkerställer en balans mellan medborgarnas rättigheter, skyldigheter och intressen, när en person till fullo kan inse förmågan. för ekonomiskt oberoende, utan att inkräkta på medborgarnas intressen och att delta i socialt bistånd till behövande”. Arbetskraft, dess ersättning och, som ett resultat, kontantbesparingar, köpta värdepapper och fastigheter bör bli de viktigaste inkomstkällorna och socialt välbefinnande för en person. En arbetande person måste vara säker på att de svåraste livssituationerna – sjukdom, tillfällig arbetslöshet eller andra problem som försämrar hans ekonomiska oberoende och sociala välfärd – kommer att övervinnas om han gör sina egna ansträngningar, eftersom landet har allt förutsättningarna för detta. Det sociala skyddet för den arbetande befolkningen och deras arbetsskydd baseras på Ryska federationens konstitution, den federala lagen "Om grunderna för arbetssäkerhet i Ryska federationen", antagen den 17 juli 1999, och andra rättsliga lagar från Ryska federationen, såväl som lagar och andra rättsakter från Ryska federationens ingående enheter. Genomförandet av de viktigaste riktlinjerna för den statliga politiken inom arbetsskyddsområdet säkerställs av de samordnade åtgärderna från Ryska federationens regeringsorgan, statliga organ i Ryska federationens konstituerande enheter och lokala myndigheter, arbetsgivare, arbetsgivarföreningar, samt som fackföreningar, deras föreningar och andra representativa organ som är auktoriserade av anställda i säkerhetsfrågor arbetskraft. Staten genomför program för utbildning, yrkesutbildning och omskolning av arbetstagare, och garanterar även betalning av arbetslöshets- och omskolningsförmåner. Staten ger medborgare som har förlorat sina jobb, släpps från företag, organisationer och institutioner, samt medborgare som söker arbete för första gången eller som vill återuppta sitt arbete efter ett långt uppehåll, kompensation och betalar ut stipendier under perioden för yrkesutbildning, omskolning eller avancerad utbildning; betalar arbetslöshetsersättning; skapar möjligheter för deltagande i betalt samhällsarbete; ger ersättning för kostnader i

11 samband med frivillig omplacering till annat område på förslag av arbetsförmedlingen. Varje medborgare som har fyllt 16 år och har status som arbetslös kan utöva rätten att få arbetslöshetsersättning eller ersättning. Denna rätt går förlorad när en medborgare når pensionsåldern. Tillsammans med arbetarskydd är en viktig del av statens socialpolitik skyddet av medborgarnas hälsa. Att skydda medborgarnas hälsa är en uppsättning åtgärder av politisk, ekonomisk, juridisk, social, kulturell, vetenskaplig, medicinsk, sanitär och hygienisk och anti-epidemikaraktär, som syftar till att bevara och stärka varje persons fysiska och mentala hälsa, upprätthålla hans långa aktiva liv, vilket ger honom medicinsk vård i händelse av förlust av hälsa. Således kan vi dra slutsatsen att socialt skydd för den arbetande befolkningen bör tillhandahålla mekanismer som ger medborgare i Ryska federationen skydd mot sociala risker som hindrar: effektiv mänsklig sysselsättning; tillhandahålla, i enlighet med lagen, ytterligare garantier för anställning till kategorier av befolkningen som behöver särskilt socialt skydd och har svårt att få arbete, inklusive ungdomar, ensamstående och stora föräldrar som uppfostrar minderåriga barn eller funktionshindrade barn, personer i förtidspensionsåldern, militär personal som utskrivits till reservatet, funktionshindrade, personer som skadats till följd av människan och naturkatastrofer, samt offer för militära konflikter, personer som varit arbetslösa under en längre tid, personer som avtjänar straff eller genomgår tvångsbehandling av ett domstolsbeslut etc.; betalning och mottagande av löner och alla typer av sociala förmåner i de belopp och villkor som föreskrivs i lag; skydda arbetstagarnas hälsa och förhindra ogynnsamma arbetsförhållanden; tillhandahålla och ta emot material och annan hjälp till personer som befinner sig i materiella och sociala krissituationer; ungdomar som inser sin potential i vetenskapliga, kulturella och idrottsliga termer; jämställdhet mellan män och kvinnor i alla frågor av det sociala livet (först och främst talar vi om fullständig faktisk jämställdhet i lön, befordran, tillgång till utbildning, vetenskaplig verksamhet, kultur och sport). Den tredje riktningen för socialt skydd är det sociala skyddet för funktionshindrade medborgare, som bör syfta till att humanisera alla livssfärer för dessa människor. Det är oacceptabelt för någon av dem att känna sig som en extra person som belastar sina nära och kära och samhället. Alla bör behålla viljan och möjligheten att leva i en familj så länge som möjligt, aktivt delta i samhällets ekonomiska, politiska och kulturella utveckling, njuta av alla dess fördelar och om möjligt öka dem.

12 I enlighet med art. 2 i den federala lagen "om socialt skydd för funktionshindrade", antagen den 24 november 1995, är socialt skydd för funktionshindrade ett system av statligt garanterade ekonomiska, sociala och juridiska åtgärder som ger funktionshindrade villkor för att övervinna, ersätta ( kompensera) begränsningar i livet och syftar till att skapa lika förutsättningar för andra medborgare att delta i samhället. Socialtjänst för äldre medborgare och personer med funktionsnedsättning är verksamheter för att tillgodose deras behov av socialtjänst. Det inkluderar en uppsättning sociala tjänster: vård, catering, hjälp med att få medicinsk, juridisk, sociopsykologisk och naturlig hjälp. Inom yrkesutbildning, sysselsättning, fritidsaktiviteter; hjälp vid anordnande av begravningstjänster och annat, som ges till äldre medborgare och funktionshindrade i hemmet eller på socialtjänstinrättningar, oavsett ägarform. Den fjärde riktningen för socialt skydd är socialt skydd för familjen, vilket bör säkerställa ett effektivt förebyggande av sociala risker som hindrar: bevarandet av familjens institution; skapa och underhålla en familj; bor i en familj med medlemmar som lider av funktionshinder; genomförande av åtgärder för att förse arbetstagare med familjeansvar med anställningsvillkor som gör det möjligt för dem att kombinera familje- och yrkesansvar; utveckling och bistånd till statliga och andra former av ägande av institutioner och tjänster för barnomsorg och familjestöd; säkerställa varje kvinnas rätt till största möjliga utbud av familjeplaneringstjänster; åtgärder för att minska mödra- och barndödligheten; ge kvinnor rätt till mammaledighet; bevilja föräldraledighet till modern eller fadern (vårdnadshavare) eller, efter familjens gottfinnande, till en annan släkting som faktiskt tar hand om barnet; uppsägning av arbetsgivarens anställningsförhållande med kvinnan under hennes frånvaro från arbetet av ovanstående skäl; betalning av förmåner för barnomsorg, graviditet och förlossning av kvinnor av medicinsk vård, inklusive gratis prenatal medicinsk vård, obstetrisk vård under förlossningen och efter förlossningen; arbetsgivarens vägran att anställa och sänkning av löner för kvinnor av skäl som är relaterade till graviditet och förlossning, närvaron av barn;

13 överföring av gravida kvinnor, såväl som kvinnor med barn under 3 år, i enlighet med medicinska krav, till enklare arbete som utesluter exponering för ogynnsamma produktionsfaktorer utan att sänka lönerna; utveckling av familjens fritid och rekreation. Socialt skydd för familjen i det nuvarande skedet är det mest utvecklande området för socialt skydd, eftersom det är i familjen som alla sociala problem som är karakteristiska för det moderna ryska samhället återspeglas, och dessa problem är alltid specifika, eftersom de är direkt relaterade till typen av familj. Organisationen av genomförandet av de namngivna områdena för socialt skydd av befolkningen bestäms av den reglerande och rättsliga ramen för socialt skydd av befolkningen i Ryska federationen. 1.2 Reglerande och rättsliga ramar för hanteringen av befolkningens sociala skydd Socialt skydd för befolkningen och mekanismen för dess genomförande baseras på den konstitutionella och rättsliga lagstiftningen och internationella konventioner om mänskliga rättigheter och friheter. Den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna, internationella konventioner om medborgerliga och politiska, ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter förkunnar och erkänner alla människors rättigheter till liv, frihet och personlig säkerhet, värdighet, åsiktsfrihet, rätten till arbete, vila, utbildning, social trygghet, skydd av materiella och moraliska intressen. Samhället kan inte klara sig utan att fastställa sina medborgares rättigheter, friheter och skyldigheter. Samtidigt kan de inte fastställas godtyckligt, eftersom de bestäms av den uppnådda nivån av materiella, kulturella och andliga förmågor. Medborgarnas grundläggande rättigheter, friheter och skyldigheter är juridiskt inskrivna och garanterade av staten i dess huvudlag, konstitutionen. Ryska federationens konstitution förkunnar att Ryska federationen är en social stat, vars politik syftar till att skapa förutsättningar som säkerställer ett anständigt liv och fri utveckling för människor. I Ryska federationen skyddas också människors arbete och hälsa. En garanterad minimilön upprättas, statligt stöd ges till familjer, moderskap, faderskap och barndom, funktionshindrade och äldre medborgare, ett system för sociala tjänster utvecklas, statliga pensioner, förmåner och andra garantier för socialt skydd upprättas. Artikel 38 i Ryska federationens konstitution säger: 1. Varje medborgare är garanterad social trygghet efter ålder, vid sjukdom, funktionshinder, förlust av en familjeförsörjare, för att uppfostra barn och i andra fall som fastställs i lag. 2. Pensioner och förmåner fastställs. I art. 39 i grundlagen, enligt vilken varje person är garanterad social trygghet i fall av funktionshinder, för att uppfostra barn och i andra situationer som fastställs i lag.

14 Varje medborgare har rätt till socialt skydd. Konstitutionen ålägger staten en skyldighet att skapa alla nödvändiga förutsättningar för utövandet av denna rätt. Den förkunnar inte bara medborgarnas rätt till socialt skydd, utan definierar också tydligt sätten för dess genomförande. Först och främst är dessa: obligatorisk pensionsförsäkring för arbetstagare; skapande av andra fonder som är källor för att finansiera socialt skydd för befolkningen; antagande av federala lagar som garanterar genomförandet av dessa rättigheter. I synnerhet den 2 augusti 1995. Den federala lagen "om sociala tjänster för äldre medborgare och funktionshindrade" antogs. När det gäller graden av koncentration av lagstiftningsmaterialet kan denna lag betraktas som en normativ handling av kodifieringsbetydelse. Det kännetecknas av relevansen av normativ reglering, en speciell rymlig intern struktur (består av 7 kapitel, 40 artiklar), som säkerställer en enhetlig, samordnad normativ reglering av relationer inom socialtjänstområdet för denna kategori av medborgare. Denna lag är i huvudsak grunden för institutionen för sociala tjänster, eftersom reglerar på ett övergripande sätt en rad frågor som rör socialtjänsten för de två svagaste samhällsgrupperna i befolkningen, äldre medborgare och funktionshindrade. Federal lag "Om grunderna för sociala tjänster för befolkningen i Ryska federationen" av den 10 december 1995. befäster grunden för lagreglering inom socialtjänstområdet för medborgare i svåra livssituationer. Samtidigt lyfts följande principer för sociala tjänster för medborgarna fram: målinriktning; tillgänglighet; frivillighet; mänskligheten; prioritet; sekretess; förebyggande fokus. Kodifieringslagen, vars normer reglerar PR, är den ryska federationens lagstiftning "Om skydd av medborgarnas hälsa" daterad den 22 juli 1993. Grunderna fastställer koncepten för att skydda medborgarnas hälsa och dess grundläggande principer, medborgarnas rättigheter inom hälsoskyddsområdet. I synnerhet föreskrivs separat rätten till hälso- och sjukvård: familjer, gravida kvinnor och mödrar, minderåriga, militär personal, äldre medborgare och funktionshindrade. Den federala lagen av den 19 maj 1995 blev också kodifierad. "Om statliga förmåner för medborgare med barn." Denna lag upprättade ett enhetligt system av förmåner riktade till medborgare med barn. Detta är en moderskapspenning för kvinnor, en engångsförmån för kvinnor som registrerade sig i de tidiga stadierna av graviditeten; förmåner i samband med ett barns födelse, på grund av varje familj; förmåner för föräldraledighet upp till 1,5 år; månatlig ersättning för varje barn från det ögonblick han föddes tills det fyller 16 år (för studenter 18) år. Under efterföljande år publicerades ändringar i denna lag, angående förändringar i betalningsbeloppet.

15 En annan kodifieringslag var den federala lagen av den 16 juli 1999. "Om grunderna i den obligatoriska socialförsäkringen." Den fastställde de grundläggande principerna för genomförandet av obligatorisk socialförsäkring, typer av sociala risker, försäkringsfall, typer av försäkringsskydd för obligatorisk socialförsäkring, rättigheter och skyldigheter för obligatoriska socialförsäkringssubjekt. Medborgare ges sociala förmåner i enlighet med ovanstående lag i Ryska federationen "Om statliga förmåner för medborgare med barn", samt Ryska federationens lag "om anställning av befolkningen i Ryska federationen" som ändrats i april 20, 1996, federal lag av den 21 december 1996. "Om ytterligare garantier för socialt skydd för föräldralösa barn och barn som lämnas utan föräldravård", federala lagar av den 17 september 1998. "Om immunprofylax av infektionssjukdomar" och daterad 12 januari 1996. "Om begravnings- och begravningsaffärer." Ett antal gällande lagar reglerar pensionsförsörjning för olika kategorier av medborgare, till exempel federal lag nr 173-FZ "Om arbetspensioner i Ryska federationen" och federal lag nr 166-FZ "Om statlig pensionsförsörjning i Ryska federationen .” Socialt skydd innebär att ge stöd till specifika människor i nöd, med hänsyn till deras individuella behov. I Ryska federationen har relevanta rättsakter utfärdats och är i kraft för att reglera tillhandahållandet av socialt stöd till en eller annan kategori människor i nöd. Av stor praktisk betydelse för genomförandet av socialt skydd för olika kategorier av befolkningen är det antagna antalet sociala program, vars stora fördel är den speciella tilldelningen av "programresurser" och deras koncentration på att uppnå delmål, mål och, i slutändan, programmål. Idag är följande sociala program i kraft i Ryska federationen: Federalt omfattande program "Socialt stöd för personer med funktionsnedsättning"; Presidentens program "Rysslands ungdom"; Ett program för omskolning och sysselsättning för militär personal som är föremål för uppsägning, reserv eller pensionering, medborgare som skrivs ut från militärtjänst och medlemmar av deras familjer i deras kompakta bostadsorter; Federalt migrationsprogram; Program Utveckling av socialt skydd för befolkningen i den kommunala formationen Lyubertsy kommundistrikt i Moskva-regionen i åratal; Således, konstitutionen som statens grundläggande lag och normativa rättsakter som specificerar och fyller med verkligt innehåll individens sociala rättigheter, friheter och skyldigheter (Edikt från Ryska federationens president, federala lagar, regeringsdekret, rättsakter som antagits av förbundets undersåtar, kommunala myndigheter) utgör och bildar det rättsliga utrymme inom vilket den sociala mekanismen för att skydda intressen verkar.

16 personer res. Handlingen och effektiviteten av denna mekanism är direkt relaterade till människors aktiviteter och beror till stor del på deras integritet, professionalism, kompetens och andra egenskaper. Ofta leder tjänstemäns officiella, likgiltiga inställning till sina uppgifter, medborgarnas och tjänstemäns otillräckliga juridiska kompetens till det faktum att rättsliga normer för skydd av befolkningen och deras intressen inte fungerar. Det är därför som ytterligare utveckling och förbättring av det sociala trygghetssystemet kräver ett mer seriöst förhållningssätt för att lösa juridiska frågor. 1.3 Finansiering av socialt skydd för befolkningen Socioekonomiska reformer som genomfördes under bildandet av en marknadsekonomi i Ryssland ledde till radikala förändringar i samhällets liv. Deras viktigaste konsekvens var omvandlingar i form av ägande, som i synnerhet kokade ner till uppkomsten, tillsammans med statliga, av icke-statliga förvaltningsformer. Dessa processer har helt omfattat den sociala sfären. Konsekvenserna visade sig vara motsägelsefulla, främst för att det parallellt med traditionella statliga kostnadsfria tjänster började bildas en marknad för sociala tjänster. I samband med framväxten av icke-statliga socialtjänstinstitutioner har utbudet förändrats, och människor har en reell möjlighet att välja de mest föredragna formerna av sjukvård, försäkring m.m. Det sociala skyddet visade sig till stor del vara jämlikt, inte riktat och därför otillräckligt och ineffektivt. Den ekonomiska situationen för pensionärer, funktionshindrade och stora familjer har försämrats särskilt märkbart, d.v.s. de mest sårbara låginkomstgrupperna i den ryska befolkningen. . De grundläggande principerna för finansiering av socialt arbete på lokal nivå inkluderar följande: principen att använda finansiella och ekonomiska faktorer för att öka nivån på socialt skydd och bildandet av sociala fonder; principen om social respons i samband med inflation, ökade levnadskostnader, kostnaden för matkorgen och nivån på bostadspriserna; principen om ett differentierat tillvägagångssätt vid fastställandet av beloppet för anslag och socialt bistånd beroende på regionens särdrag och lokala förhållanden; principer för ekonomiskt oberoende för lokala myndigheter vid ackumulering och användning av medel i enlighet med lagen; Kriterier för ekonomisk effektivitet, med hänsyn till volymen av sociala utgifter; med hänsyn till statliga miniminormer inom vilka medel bör tilldelas för grundläggande sociala positioner; fördelen med den sociala sfären i fördelningen av ytterligare budgetinkomster. Problemet med regelbundenhet i löneutbetalningarna är fortfarande olöst.

17 Pensionernas storlek fortsätter att ligga på en extremt låg nivå. Medelvärdet är nästan en tredjedel lägre än existensminimum, trots att deras köpkraft har halverats. Objektivt sett bör det noteras att man under rådande ekonomiska förhållanden försökte mildra de negativa konsekvenserna av en kraftigt sänkt levnadsstandard och delvis kompensera för förluster för de mest behövande grupperna i befolkningen. Kompensationsåtgärder för att indexera befolkningens löner och andra monetära inkomster var dock ofta sena och kompenserade inte fullt ut för de skador som inflationen orsakade på grund av deprecieringen av pengar. I slutändan hade allt detta en negativ inverkan på det ekonomiska stödet från budgetsfären för sociala tjänster till befolkningen. Idag är finansieringen av socialtjänsten för befolkningen flerkanalig. Medel för dess behov kommer från den federala budgeten och budgetarna för de ingående enheterna i Ryska federationen, sociala fonder utanför budgeten och icke-statliga pensionsfonder. Hit skickas också medel som tillhör företag, organisationer och institutioner av olika ägandeformer, samt medel från befolkningen, sponsorer och specialiserade inkomster, inklusive internationella. De konsoliderade budgetutgifterna för social verksamhet, tillsammans med utgifterna för tre sociala fonder utanför budgeten, uppgår till cirka 17-18 % av BNP. Kostnaderna från alla källor till socialtjänstfinansiering är nu betydligt högre. Dessa siffror tar inte hänsyn till de resurser som avsatts för sociala tjänster till befolkningen, för det första, sociala tjänster som betalas av företag, organisationer och institutioner, för det andra, pensionsutbetalningar från icke-statliga pensionsfonder, och slutligen, för det tredje, befolkningens utgifter för att betala för sociala tjänster som köps inte bara i den öppna, statskontrollerade ekonomin, utan också i den skuggekonomi, vars omfattning sträcker sig från 40 till 69 % av den lagliga ekonomin. Självfinansiering av sociala tjänster för befolkningen har fått en bred skala och gör att vi kan dra slutsatsen att efterfrågan på sociala tjänster för befolkningen nu inte är tillfredsställd. Uppkomsten av otillfredsställande efterfrågan orsakas främst av en minskning av mängden gratis eller förmånliga tjänster till befolkningen av företag och institutioner inom den offentliga sektorn. Samtidigt provoceras efterfrågan på sociala tjänster till stor del av en minskning av de offentliga utgifterna för budgetsektorn. Otillräcklig budgetfinansiering av befolkningens sociala skydd förstärks genom användningen av en uppskattad finansieringsform, som kännetecknas av brister. Med denna form av allokering av ekonomiska resurser förloras sambandet mellan kostnader och resultat eller försvagas åtminstone avsevärt det är inte volymen och kvaliteten på utfört arbete (tjänster) som finansieras, utan tiden som spenderas på arbetet. Med detta synsätt är lönerna direkt beroende av utbildning, arbetslivserfarenhet, befattning och arbetad tid. Samtidigt är kvaliteten på arbetet och servicen bara underförstådd, men beaktas inte direkt och specifikt. Metoden för att ransonera arbete med denna version av skattningen

18 finansiering leder oundvikligen till utjämning och i slutändan minskade incitament för operativ effektivitet. I en reglerad marknadsekonomi är det nödvändigt att koppla finansiella resurser till resultatresultat. Detta bör huvudsakligen uppnås genom användning av avtalsmässiga former av interaktion mellan staten och relevanta sociala institutioner och organisationer som inte är direkt underställda statliga myndigheter och som verkar på en självförsörjande kommersiell eller ideell grund när de fullgör statliga order. Det ekonomiska förhållandet mellan den senare och de tjänsteinstitutioner och -organisationer som är bundna av kontraktet bestäms av marknadsmekanismen. Fördelen med dessa finansieringsformer är befrielsen från den organisatoriska stelheten i att knyta en serviceorganisation till vissa maktstrukturer, d.v.s. från principen om finansiering ”genom underordning”. Formen för att använda budgetens ekonomiska resurser för den sociala trygghetssektorns behov är att tillhandahålla den till institutioner och organisationer som är självförsörjande och har självständig inkomst, d.v.s. tillhandahålla tjänster mot en avgift. Som regel var orsaken till förekomsten av subventioner och subventioner från budgeten många och varierande förmåner för olika segment och sociala grupper av befolkningen. Deras utbud är ovanligt brett från helt gratis till delvis deltagande i kostnadsersättning. Förmåner är alltid ett alternativ till att öka individuella monetära inkomster. I verkligheten finns det två alternativ för att öka välbefinnandet: antingen genom att öka individuella kontantinkomster som erhålls genom fördelning på arbetskraft, samt genom socialförsäkrings- och socialförsäkringssystemet, eller genom att hålla tillbaka tillväxten av kontantinkomster och utveckla ett system med fördelar vid köp av varor och tjänster. Det första alternativet är mer naturligt, eftersom det kräver ökad produktion och mer produktivt arbete. I denna mening är det kostnadseffektivt. Med den bygger efterfrågansökningen på produktionens tillväxt och kräver ingen centraliserad omfördelning av inkomster. En hög nivå av individuell monetär inkomst under normala (icke-inflatoriska) utvecklingsförhållanden säkerställer en ganska hög konsumtionsnivå, inklusive sociala tjänster. Förmåner i Ryssland är en delbetalning för den låga lönenivån och sociala förmåner. Den utbredda användningen av förmåner för sociala tjänster passar inte in i den marknadsekonomiska ordningen. Detta betyder dock inte att förmåner som finansieras från budgeten inte ska användas, eftersom riktade förmåner, till skillnad från utbetalning av monetär ersättning, kopplar ekonomiskt bistånd från staten till konsumtion av en specifik vara och tjänst. Skapandet av sociala fonder utanför budgeten under de svåra villkoren i en marknadsekonomi syftade till att uppnå en större social trygghet för befolkningen. I praktiken innebar detta efterlevnad av bildandets försäkringsgrund

19 förvaltning av specialiserade socialfonders resurser, strikt riktad användning av deras fonder, vilket säkerställer möjligheten till periodisk indexering av betalningar på grund av ökningen av fondens besparingar. Sociala fonder utanför budgeten (statlig socialförsäkringsfond, pensionsfond, obligatorisk sjukförsäkring), i den form de finns idag, representerar ett system för att mobilisera ekonomiska resurser som säkerställer de konstitutionella rättigheterna och garantierna för ryska medborgare när det gäller att få socialbidrag . Men trots det faktum att systemet med sociala fonder utanför budgeten formellt fungerar autonomt, berövas de alla rätten att efter eget gottfinnande, med hänsyn till den nuvarande situationen, ändra villkoren för bildandet av sin egen resurs. grund för att först och främst revidera försäkringsavgifterna. Under nuvarande förhållanden är det svårt att införa försäkringsprinciper i verksamheten för fonder utanför budgeten. Samtidigt bör möjligheterna att utveckla och finansiera socialbidrag till befolkningen inom socialsfärens viktigaste områden, som omfattar olika typer och former av socialförsäkringar, finnas kvar hos utombudgettära medel. Den befintliga funktionella strukturen för dessa fonder konsolideras. Tre utombudgettära fonder täcker de viktigaste sektorerna och områdena inom socialtjänstens verksamhet och den sociala sfären. Världserfarenhet visar att många länder, som ökar utgifterna för social utveckling, följer vägen för sin detaljering och specialisering. I detta avseende förefaller försöken att konsolidera sociala utombudgetära fonder, särskilt att slå samman socialförsäkringskassan med den obligatoriska sjukförsäkringskassan, kortsiktiga. Och även om i dag möjligheterna till resursförsörjning för statlig socialförsäkring är begränsade, som regel, utan fondens egen förskyllan, är det av hänsyn till den långsiktiga utvecklingen nödvändigt att bevara dessa fonders oberoende existens. Det bör noteras att det fanns tillräckligt med ekonomiska resurser för att fullgöra de uppgifter som tilldelats sociala fonder under de första åren av deras existens, men senare började svårigheter på grund av allmänna ekonomiska svårigheter och särdragen i hur enskilda fonder fungerar. Nedgången i produktionen och stigande inflation medförde å ena sidan svårigheter för företagen med avdrag för försäkringspremier, å andra sidan behovet av merkostnader för periodisk indexering av pensioner och förmåner. Dessutom orsakades desorganisation i fondernas arbete av brott mot finansiell disciplin både av betalare av medel till fonderna (ökande skulder för försäkringstagarna och budgeten, till exempel till Ryska federationens pensionsfond), och av fonder själva, som gjort sig skyldiga till olika ekonomiska kränkningar. Uteblivna betalningar från företag till sociala fonder utanför budgeten, brister och missbruk i själva fonderna, svårigheter i relationerna med affärsbanker har gett upphov till olika förslag: från att vidta åtgärder för att reformera verksamheten för sociala fonder utanför budgeten till deras fullständiga " konsolidering". Ett av reformområdena är det som fastställs i den nya skattelagen.

Ämne 1 BEGREPP, ÄMNE, METOD, SOCIALFÖRSÄKRINGSRÄTTSSYSTEM (föreläsningsmaterial) Huvudfrågor i ämnet 1. Begreppet social trygghet 2. Socialförsäkringens funktioner 3. Socialförsäkringsformer

Socialförsäkringsrätt (föreläsningsmaterial med hänsyn till lagstiftningen från och med 1 november 2016) Huvudfrågor i ämnet 1. Begrepp och typer av social trygghet (1-8) 2. Socialförsäkringens funktioner

Socialförsäkringslag (föreläsningsmaterial med hänsyn till lagstiftning från och med 1 november 2018) Huvudfrågor i ämnet 1. Begrepp och typer av social trygghet (1-7) 2. Ryska systemet

Socialförsäkringsrätt (föreläsningsmaterial med hänsyn till lagstiftning från och med 1 september 2017) Huvudfrågor inom ämnet 1. Begrepp och typer av social trygghet (1-9) 2. Socialförsäkringens funktioner

Ryska federationens ministerium för utbildning och vetenskap Federal State Budgetary Educational Institute of Higher Education "Ryskt ekonomiskt universitet uppkallat efter G.V. Plechanov" Allmän ekonomi

Ryska federationens jordbruksministerium Federal State Budgetary Educational Institute of Higher Education "Buryat State Agricultural Academy uppkallad efter. V.R. Filippova Institutet för ytterligare yrkesutbildning och innovation KURSARBETE

ISSN 2079-8490 Elektronisk vetenskaplig publikation "Scientific Notes of Tomsk State University" 2016, Volym 7, 4, P. 632 636 Certifikat El FS 77-39676 daterad 05.05.2010 http://pnu.edu.ru/ru/ejournal/ handla om/ [e-postskyddad] UDC 338.2

SOCIALFÖRSÄKRINGSRÄTTENS PRINCIPER Socialförsäkringsrätt Huvudfrågor i ämnet 1. Begreppet principer för socialförsäkringsrätten (1-3) 2. Klassificering av principer och deras allmänna särdrag

REPUBLIKEN TAJIKISTANS LAG Om statliga sociala normer (Akhbori Majlisi Oli från Republiken Tadzjikistan, 2009, 5. Art. 335) KAPITEL 1. ALLMÄNNA BESTÄMMELSER Artikel 1. Denna lags tillämpningsområde

SOCIALFÖRSÄKRINGSRÄTTENS PRINCIPER Ämne 2 Huvudfrågor i ämnet 1. Begrepp och allmänna kännetecken för socialförsäkringsrättens principer (bilder 1-9) 2. Innehållet i socialförsäkringsrättens principer

SOCIALFÖRSÄKRINGSBEGREPPET, DESS FUNKTIONER, TYPER OCH FORMER Ämne 1 BEGREPET, ÄMNE, METOD, SYSTEM FÖR SOCIALFÖRSÄKRINGSRÄTT Begreppet social trygghet och dess funktioner Ämne 1. Föreläsning 1 SOCIALFÖRSÄKRINGSBEGREPPET.

De viktigaste riktningarna för begreppen socialt skydd av befolkningen i Ryssland Derevyanko A.N., Viktorova T.S. Ämnet för den vetenskapliga artikeln jag har valt är mer relevant än någonsin för vårt land. I samband med landsreformen

Socialt skydd för befolkningen i Ryska federationen Salmina A.V., Zaitseva. E.V. Ural Federal University Staden Jekaterinburg, Ryssland Socialt skydd av befolkningen i Ryska federationen

SOCIALFÖRSÄKRINGSRÄTT Utbildningslitteratur Socialförsäkringsrätt: lärobok för kandidater / rep. ed. T.EX. Tuchkova. M.: Prospekt, 2017. Workshop om socialförsäkringsrätt: pedagogisk

GRUNDLÄGGANDE GARANTIER FÖR SOCIAL TRYGGHET I FALL AV SJUKDOM OCH FUNKTIONSHÄMNARE MUSTAAFAEV VUSAL BAYRAM OGLY Magisterstudent vid Institutionen för statliga rättsliga discipliner, Juridiska fakulteten vid Ryska statens samhällsvetenskapliga universitet Sammanfattning.

SJUKVÅRD OCH BEHANDLING I enlighet med del 1 i art. 41 i Ryska federationens konstitution har alla rätt till hälsovård och sjukvård Sjukvård i statliga och kommunala hälsovårdsinstitutioner

Principer för socialförsäkringsrätt Ämne 2 Huvudfrågor i ämnet 1. Begrepp och allmänna kännetecken för principerna för socialförsäkringsrätt 2. Innehåll i principerna för socialförsäkringsrätt 1. Begrepp

ERSÄTTNINGSUTBETALNINGAR, SUBVENTIONER OCH ANDRA PENNINGARNA UTBETALNINGAR Socialförsäkringslagstiftning 2. ERSÄTTNINGSUTBETALNINGAR I grunden är kompensationsbetalningar monetära betalningar som är utformade för att kompensera

PRIVAT UTBILDNINGSORGANISATION FÖR HÖGRE UTBILDNING "SOCIALPEDAGOGISKA INSTITUTE" Institutionen för socioekonomiska discipliner Fonden för bedömningsverktyg för mellanliggande certifiering av studenter

SJÄLVSTÄNDIG IDEN VINSTANDE ORGANISATION AV SECUNDAIR YRKESUTBILDNING HÖGSKOLE FÖR JUR OCH SÄKERHET GODKÄNT av direktör för ANO SPO "College of Law and Security" I.M. Zhirkova 2015 DIPLOMÄMN

Barnens rättigheter i Ryssland från födsel till vuxen ålder Ryska federationens konstitution har varit i kraft i 20 år, antagen genom folkomröstning den 12 december 1993, som fastställer grundläggande rättigheter

Individens rättsliga ställning inom socialförsäkringsrätten. 17. Obligatorisk socialförsäkring mot arbetsolyckor och yrkessjukdomar som en rättslig mekanism för att säkerställa

Frågor: 1. Begreppet statlig socialförsäkring. 2. Typer av socialförsäkringsförmåner. 3. Pensionsavsättning. 1. En av medborgarnas grundläggande rättigheter enligt Ukrainas konstitution är

ADMINISTRATION av staden OLENEGORSK med det underordnade territoriet i Murmansk-regionen FÖRORDNING daterad 1 8. 0 4. 2 0 1 3 1 6 3 Olenegorsk Vid godkännande Bestämmelser om storlek och ordning

"Begreppet långsiktig socioekonomisk utveckling av Ryska federationen för perioden fram till 2020" - Order från Ryska federationens regering den 17 november 2008 1662-r (utdrag) 8. Utveckling av sociala institutioner och sociala

Socialförsäkringsrätt Huvudfrågor i ämnet 1. Begreppet källor till socialförsäkringsrätt och deras klassificering (1-5) 2. Ryska federationens konstitution och internationella rättsakter i systemet för sektoriella källor

10 december 1995 N 195-FZ RUSSIAN FEDERATION FEDERAL LAG OM GRUNDERNA FÖR SOCIALA TJÄNSTER TILL BEFOLKNINGEN I RYSKA FEDERATIONEN (som ändrats av federala lagar av den 10 juli 2002 N 87-F25, daterad juli 20025, daterad juli 2002).

F1: Socialförsäkringsrätt F2: Institutionen för civilrättsliga bestämmelser och PD, Art. lärare, Ivanov I.I., Fadeeva A.V. F3: För aktuell kontroll av kunskap (tentamen) för studenter i BYU BZF, BZUF F4: Avsnitt Undersektion Ämne

Den statliga statliga institutionen i Moskva-regionen "State Legal Bureau for the Moscow Region" tillhandahåller gratis kvalificerad juridisk hjälp till medborgare i Ryska federationen

STATLIG SOCIALBIDRAG. SOCIALTJÄNST Socialförsäkringslag 2. Statligt socialbidrag: naturliga typer av stöd 3. Lagstiftning 1) Federal lag av den 17 juli 1999

ROSTOV INSTITUTE (BRANCH) OF THE FEDERAL STATE BUDGET UTBILDNINGSINSTITUTET FÖR HÖGRE UTBILDNING "ALL-RUSSIAN STATE UNIVERSITY OF JUSTICE (RPA OF THE JUSTICE MINISTERIE OF RYSSIA)" I ROSTOV-ON-DON

Informationsadvokater tillhandahåller gratis juridisk hjälp till följande kategorier av medborgare: 1) medborgare vars genomsnittliga familjeinkomst per capita ligger under den existensminimum som fastställts i Yaroslavl

RYSKA FEDERATIONENS INRE FRÅGOR MINISTERIET Förfarandet och fallen för att tillhandahålla gratis juridisk hjälp till medborgare regleras av federal lag av den 21 november 2011 324-FZ "Om fri juridisk

Vilka rättigheter har ett barn enligt Ryska federationens konstitution Varje medborgare i den ryska federationen har en hel uppsättning rättigheter: rätten till egendom, rätten till yttrandefrihet, rätten till medborgarskap, etc. Även en sådan? litet barn

FÖRELÄSNING 9 Obligatorisk socialförsäkring 1. Begrepp och principer för genomförande av obligatorisk socialförsäkring I vårt land genomförs obligatorisk socialförsäkring, vilket motsvarar bl.a.

SOCIALTÄKERHETSRÄTT 1. Socialtjänstens begrepp och principer 2. Socialtjänstens former och typer av socialtjänst 3. Rättigheter för mottagare av socialtjänst 4. Socialtjänst för äldre

Socialförsäkringsrätt 1. Ersättningsutbetalningar (1-9) 2. Bostadsbidrag (10-21) 3. Moderskaps(familjens) kapital (22-30) 1. ERSÄTTNINGSUTBETALNINGAR Bild 1-9 1. Ersättningsutbetalningar Senast

Socialförsäkringsrätt 1. Ersättningsutbetalningar (bild 1-9) 2. Bostadsbidrag (bild 10-21) 3. Moderskaps- (familjens) kapital (bild 22-30) 1. ERSÄTTNINGSUTBETALNINGAR Bild 1-9 1. Ersättning

PENSIONSREFORM SOM EN FAKTOR I MODERNISERING AV PENSIONSSYSTEMET FÖR RF Arkhipova E. N. Vetenskaplig handledare, universitetslektor Khokhlova M. M. Siberian Federal University Under perioden 2001 till 2008 i

FÖRMÅNER ENLIGT SOCIALFÖRSÄKRINGSSYSTEMET Försäkringar och statliga förmåner 2. Begreppet förmåner Förmåner är en kontant betalning som ges till medborgarna inom socialförsäkringssystemet på månatlig, periodisk basis

Socialförsäkringslag 1. Ersättningsutbetalningar (1-10) 2. Bostadsbidrag (11-22) 3. Moderskaps(familjens) kapital (23-30) 1. ERSÄTTNINGSUTBETALNINGAR Bild 1-10 1. Ersättningsutbetalningar

Föreläsning 2 Huvudfrågor i ämnet 1. Begreppet socialförsäkringsrättsliga källor och deras klassificering (bilder 1-10) 2. Allmänna kännetecken för de huvudsakliga källorna till socialförsäkringsrätt (bilder 11-26)

KONCEPT, ÄMNE, METOD, SYSTEM FÖR SOCIALFÖRSÄKRINGSRÄTTIGHET Huvudfrågor i ämnet 1. Begreppet socialförsäkringsrätt och ämnet för branschen (1-8) 2. Metod för socialförsäkringsrätt (9-17) 3. System

KONCEPT, ÄMNE, METOD, SYSTEM FÖR SOCIALFÖRSÄKRINGSRÄTTIGHET Huvudfrågor i ämnet 1. Begreppet socialförsäkringsrätt och branschens ämne (1-7) 2. Metod för socialförsäkringsrätt (8-16) 3. System

FRI RÄTTSLIG HJÄLP I UDMURT-REPUBLIKEN Gratis juridisk hjälp ges till medborgare i Ryska federationen som bor på Udmurtrepublikens territorium, i enlighet med den federala lagen av den 21 november 2011 324-FZ "På gratis

Statliga förmåner 1. Begrepp och typer av statliga förmåner. Rätt för medborgare med barn till statliga förmåner 2. Förmåner i samband med barns födelse och uppfostran: uppdragsvillkor och belopp

Dekret från Ryska federationens regering av den 20 augusti 2003 N 512 "På listan över inkomstslag som beaktas vid beräkning av den genomsnittliga familjeinkomsten per capita och inkomsten för en ensam medborgare som bor ensam för tillhandahållande av statliga tjänster till dem

Medicinsk och droghjälp. Sanatorium-resortsbehandling 1. Begreppet hälsoskydd och sjukvård (bilder 1-5) 2. Typer av sjukvård (bilder 6-11) 3. Medborgares rättigheter inom hälso- och sjukvårdsområdet

Kategorier av medborgare som är berättigade till gratis juridisk hjälp och listan över dokument de lämnar Rätten att få alla typer av gratis juridisk hjälp inom ramen för staten

Kategorier av medborgare som är berättigade att få kostnadsfri rättshjälp inom ramen för det statliga systemet för fri rättshjälp Rätten att få alla typer av kostnadsfri rättshjälp, bl.a.

RYSSKA FEDERATIONENS REGERING BESLUT N 512 av den 20 augusti 2003 OM LISTA ÖVER TYPER AV INKOMST SOM TAGES I BEAKTANDE VID BERÄKNING AV MEDELINKOMST PER CAPITA FAMILJINKOMST OCH INKOMST FÖR EN MEDBORGARE FÖR FÖRSÖRJNING

Memo Tillhandahålla sociala stödåtgärder till medborgare med tre eller fler barn, familjer med funktionshindrade barn och kvinnor på mammaledighet Moderskapsförmåner

BEDÖMNINGSFOND FÖR MEDELCERTIFIERING AV STUDENTER I DISCIPLINER (MODUL) B1.V.OD.10 Socialt arbetes ekonomiska grunder Provprovsuppgifter 1. Samhällsekonomi

Kärnan och syftet med fonder utanför budgeten Extrabudgetära fonder upptar en viktig plats i Ryska federationens budgetsystem. De flesta fonder skapas i processen för omfördelning av nationalinkomst med hjälp av

GODKÄNT av Ryska federationens minister för arbete och socialt skydd M.A. Topilin 2018 OFFENTLIG FÖRKLARING OM MÅL OCH UPPGIFTER FÖR ARBETSMINISTERIET OCH SOCIALT SKYDD I RYSKA FEDERATIONEN FÖR 2018 MÅL OCH UPPGIFTER

30 december 2001 197-FZ Antagen av statsduman den 21 december 2001 Godkänd av förbundsrådet den 26 december 2001 (som ändrad av federala lagar daterade den 24 juli 2002 97-FZ, daterade den 25 juli 16-2Z , daterad 30 juni 2003

Statsförmåner (Sociallagen) 1. Typer av statliga förmåner för medborgare med barn (1-3) 2. Förmåner i samband med barns födelse och uppfostran: uppdragsvillkor och belopp (4-17)

Granskad och godkänd vid ett möte i avdelningen för arbetsrätt den 6 september 2016. Protokoll 1. V.A. Abalduev LÄROPULUM FÖR DISCIPLINEN "SOCIAL SECURITY LAW" ALLMÄN DEL Ämne 1. Koncept, ämne

Reglerande och juridiska ramar för socialt arbete med barn som lämnas utan föräldravård I enlighet med kraven i internationell lag, ett barn som tillfälligt eller permanent berövas sin familj

8.1. Ge socialhjälp på kommunal nivå

Med tanke på socialt arbete som en typ av verksamhet som syftar till att ge hjälp till människor i svåra livssituationer bör det noteras att denna verksamhet på kommunal nivå bedrivs i form av att ge socialbidrag till befolkningen, tillhandahålla socialtjänst utifrån av kommunala institutioner för socialt stöd, socialtjänst, organisationsförmynderskap och förvaltarskap av minderåriga m.m.

Utbudet av sociala tjänster som tillhandahålls inom området socialt skydd för befolkningen på kommunal nivå har minskat med ikraftträdandet av federal lag nr 131-FZ "Om de allmänna principerna för att organisera lokalt självstyre i Ryska federationen. ” Frågor om socialt stöd för befolkningen uteslöts från listan över frågor av lokal betydelse, och motsvarande befogenheter tilldelades kompetensen hos Ryska federationens konstituerande enheter. Samtidigt förbehåller sig lagen rätten för lokala myndigheter att utöva vissa befogenheter som inte är relaterade till frågor av lokal betydelse. Lagen föreskriver också en mekanism för att överföra vissa statliga befogenheter till lokala myndigheter. Överföringen av dessa befogenheter genomförs genom antagande av en lag av en subjekt i Ryska federationen, som listar de överförda befogenheterna, frågor om finansiering av de överförda befogenheterna och övervakning av deras genomförande. I regel överförs följande befogenheter: att organisera förmynderskap och förvaltarskap för minderåriga, socialt stöd till stora familjer, fosterfamiljer, förmyndare och förvaltare för minderåriga, föräldralösa och barn utan föräldravård m.m.

På bekostnad av lokala budgetmedel organiseras tillhandahållandet av socialt bistånd till personer i svåra livssituationer på kommunal nivå. För att få ekonomiskt bistånd kontant måste du kontakta kommunförvaltningen och tillhandahålla handlingar som bekräftar din svåra livssituation. I enlighet med godkänt förfarande granskas handlingar och beslut fattas om att lämna eller vägra socialbidrag. Storleken på socialbidraget bestäms med hänsyn till medborgarens svåra livssituation, inom gränserna för de anslag som anges i kommunens budget. Som regel fastställs ett maximibelopp för socialbidrag.

För att ge socialbidrag till befolkningen in natura kan centrum för socialt stöd till befolkningen inrättas i kommuner. Hjälp ges till personer som befinner sig i svåra situationer på grund av förlust av egendom på grund av brand, naturkatastrof, försörjningsförlust, långvarig behandling, låg familjeinkomst, etc. Assistans ges som regel av saker som skänkts av invånare i kommunen, institutioner, organisationer etc. (kläder, basförnödenheter, hushållsapparater och möbler). Förutom att ge bistånd anordnas konsultationer för befolkningen i frågor om att erhålla sociala stödåtgärder.

Trots det faktum att befogenheten att organisera tillhandahållandet av sociala tjänster faller inom kompetensen för de ingående enheterna i Ryska federationen, organiseras i kommunerna i vissa konstituerande enheter i Ryska federationen arbetet med socialtjänstcentra för befolkningen (för till exempel i Novosibirsk, Tyumen-regionerna), tillhandahåller sociala tjänster till äldre och funktionshindrade, barn och familjer med barn, människor i svåra livssituationer. Lokala myndigheter kan ge vissa kategorier av medborgare förmåner för att få tjänster och tjänster i kommunala institutioner inom den sociala sfären, sociala och vardagsliv (kommunala institutioner för utbildning, hälsovård, kultur, kommunala apotek, bad, etc.).

364 UDK BBK 60,82

OM NÅGRA FUNKTIONER ATT TILLHANDAHÅLLA SOCIALT BISTÅND PÅ KOMMUNNIVÅ

N.L. Tropnikova, Ph.D.

O.I. Chirkova, kandidat för pedagogiska vetenskaper, docent vid läroanstalten för högre utbildning "South Ural Institute of Management and Economics" E-post: [e-postskyddad], [e-postskyddad]

anteckning

Artikeln analyserar relevansen av att tillhandahålla socialt stöd till befolkningen på kommunal nivå, med hänsyn till förändringar i Rysslands lagstiftning. Erfarenheterna från lokala myndigheter i Murmansk i det undersökta området beaktas.

Nyckelord: kommun, socialt stöd, kommunalt målprogram, tillgänglig boendemiljö.

Som bekant finns det tre huvudnivåer inom socialpolitiken, som skiljer sig åt i mål, funktioner, ämnen och genomförandemekanismer. På federal nivå utvecklas ett regelverk, grundläggande lagar antas och ett system av relationer bildas mellan enheter på olika nivåer. På samma nivå godkänns en budget, som syftar till att genomföra centraliserad finansiering av sociala utvecklingsområden, dessutom fastställs listor över kategorier av befolkningen som ges socialt skydd och de federala myndigheterna ansvarar för detta. På den regionala socialpolitiska nivån löses uppgifter för att säkerställa en övergripande och balanserad utveckling av territorier. I allmänhet är vissa bestämmelser i federala beslut specificerade och kompletterade med specifikt innehåll, och mekanismer utvecklas för att koppla dessa beslut till regionala problem. Den lokala nivån gör det möjligt att i mycket större utsträckning specificera metoder, metoder och mekanismer för att nå de mål som definieras inom ramen för den federala och regionala socialpolitiken1.

Bland den kommunala socialpolitikens uppgifter bör belysa organisationen av det sociala skyddet för befolkningen. Betydelsen av denna verksamhet hos lokala myndigheter bestäms för det första av att det är de kommunala myndigheterna som står närmast fattigdomsproblemet. För det andra tillåter kunskap om lokal praxis oss att mer exakt ta hänsyn till kommunernas verkliga förmåga att genomföra socialt stöd till befolkningen.

Med tanke på att socialhjälp är en verksamhet som syftar till att ge stöd till personer som befinner sig i svåra livssituationer bör det noteras att denna verksamhet på kommunal nivå bedrivs i form av att tillhandahålla sociala tjänster på grundval av kommunala institutioner för socialt stöd. , socialtjänst, organisera förmynderskap och förvaltarskap för minderåriga m.m.

Med ikraftträdandet av federal lag nr 131-FZ "Om de allmänna principerna för att organisera lokalt självstyre i Ryska federationen" daterad den 6 oktober 2003 uteslöts frågor om socialt stöd för befolkningen från listan över frågor om lokal betydelse och tilldelades kompetensen hos de konstituerande enheterna i Ryska federationen2. Listan över sociala tjänster som tillhandahålls inom området socialt skydd av befolkningen på kommunal nivå har minskat avsevärt.

Samtidigt spelar idag lokala myndigheter en betydande roll i nästan alla frågor om socialt skydd. Till exempel är de primärt ansvariga för att tillhandahålla federala förmåner.

lagstiftning, bostadsbidrag och lokala förmåner, och även genomföra ett riktat tillvägagångssätt för organiseringen av socialbidrag. Det är på kommunal nivå som biståndsmottagarna specifikt identifieras – låginkomstfamiljer, låginkomstmedborgare som bor ensamma. Villkoren för dess tillhandahållande bestäms - uppkomsten av en svår livssituation, kriterierna för tillhandahållande - inkomst under existensminimum och typer av assistans - kontanter, in natura, assistans i form av tjänster.

Lagen förbehåller sig rätten för lokala myndigheter att utöva vissa befogenheter som inte är relaterade till frågor som löses på kommunal nivå. Utifrån regionala normer och föreskrifter kan lokala myndigheter utveckla lokala sociala standarder, normer och föreskrifter som tar hänsyn till kommunens särdrag.

Lagen föreskriver också en mekanism för att överföra vissa statliga befogenheter till lokala myndigheter. Överföringen av dessa befogenheter genomförs genom antagande av en lag av en subjekt i Ryska federationen, som listar de överförda befogenheterna, frågor om finansiering av de överförda befogenheterna och övervakning av deras genomförande. I regel överförs följande befogenheter: att organisera förmynderskap och förvaltarskap för minderåriga, socialt stöd till stora familjer, fosterfamiljer, förmyndare och förvaltare för minderåriga, föräldralösa barn och barn utan föräldravård. Därför har kommuner möjlighet att arbeta för att organisera ett socialt skyddssystem för befolkningen i deras territorier.

Trots det faktum att befogenheterna att organisera tillhandahållandet av sociala tjänster enligt lag tilldelas kompetensen hos de ingående enheterna i Ryska federationen, i kommunerna i vissa konstituerande enheter i Ryska federationen arbetet med integrerade centra för sociala tjänster för befolkningen är organiserad (till exempel i regionerna Astrakhan, Leningrad, Murmansk, Novosibirsk, Tyumen), tillhandahåller sociala tjänster för äldre och funktionshindrade, personer med funktionshinder, barn och familjer med barn, människor som befinner sig i svåra livssituationer. Lokala myndigheter kan ge vissa kategorier av medborgare förmåner för att betjäna och ta emot tjänster i kommunala institutioner inom det sociala och vardagslivets sociala sfär (i kommunala institutioner för hälsovård, utbildning, kultur, kommunala apotek, etc.). Till exempel är målet för Murmansk Integrated Centre for Social Services for the Population (kortfattat Murmansk CCSP) att ge medborgare som erkänns som behov av sociala tjänster sociala tjänster som syftar till att förbättra deras levnadsvillkor. För att uppnå målet utför denna institution följande typer av kärnaktiviteter i den ordning som fastställts av Rysslands lagstiftning: sociala tjänster hemma; socialtjänst i halvstationär form. I enlighet med dessa typer tillhandahåller den huvudsakliga Murmansk CCSC följande tjänster i semi-stationär form och i form av sociala tjänster i hemmet: sociala tjänster; sociopsykologiska tjänster; sociala och medicinska tjänster; sociala och pedagogiska tjänster; sociala tjänster och arbetsmarknadstjänster; sociala och juridiska tjänster; tjänster för att öka den kommunikativa potentialen för mottagare av sociala tjänster med funktionshinder, inklusive funktionshindrade barn; brådskande socialtjänst3.

I detta avseende, under de nuvarande förhållandena, finns det ett behov av att generalisera kommunernas erfarenhet av att tillhandahålla socialt stöd till befolkningen i deras territorier.

Allt ovanstående gäller fullt ut den kommunala bildandet av stadsdelen Murmansk.

Staden Murmansk är det administrativa centrumet i Murmansk-regionen, liksom ett av centrumen i den euroarktiska Barentsregionen. Vi noterar också att området för Murmansk kommuns territorium är 155 kvadratmeter. km, vilket är 0,1 %

territorium i Murmansk-regionen. Staden omfattar tre administrativa distrikt - Leninsky, Oktyabrsky och Pervomaisky. Stadens befolkning är 298 096 personer.

Lokala myndigheter i Murmansk förstår, trots ändringar i Ryska federationens lagstiftning, vikten av frågor om socialt skydd för befolkningen och utövar rätten att tillhandahålla ytterligare sociala stödåtgärder för vissa kategorier av stadsbor på bekostnad av kommunen. budget.

En av de mekanismer för att genomföra kommunal socialpolitik som används av administrationen i Murmansk är utvecklingen och genomförandet av kommunala målprogram. Ett kommunalt målprogram är en uppsättning aktiviteter som man kommit överens om om mål, deadlines, logistik och utförare. Som regel är genomförandet av program inriktat på att uppnå mål och lösa problem med socioekonomisk utveckling av kommunen. Förfarandet för utveckling och antagande av kommunala målprogram godkänns av lokala myndigheter.

Det huvudsakliga kommunala programmet (MP) inom området socialt skydd för befolkningen i staden Murmansk är det kommunala programmet "Socialt stöd" för 2014-2019.

MP "Socialt stöd" för 2014-2019. utformad för att minska befolkningens huvudsakliga socioekonomiska problem och säkerställa det mest effektiva skyddet av socialt utsatta grupper av befolkningen.

Huvudmålen för det kommunala programmet inkluderar följande4:

Säkerställa utvecklingen av familjearrangemang och tillhandahålla sociala stödåtgärder till föräldralösa och barn utan föräldravård, och personer bland dem;

Säkerställa tillgängligheten och kvaliteten på ytterligare sociala stödåtgärder;

Säkerställa genomförandet av åtgärder inom området för att ge befolkningen i staden Murmansk ytterligare åtgärder för socialt stöd och tillhandahållande av socialt bistånd;

Att öka effektiviteten i genomförandet av rättigheterna till sociala stödåtgärder för vissa kategorier av medborgare i samband med avskaffandet av den urbana bebyggelsen Roslyakovo;

Skapa förutsättningar för obehindrad tillgång för personer med funktionsnedsättning och andra grupper av personer med begränsad rörlighet till sociala och transportinfrastrukturanläggningar i Murmansk.

För genomförandet av aktiviteter under 2016 tilldelades medel till ett belopp av 470 051,6 tusen rubel i budgeten för den kommunala bildandet av Murmansk. De inkluderar medel från kommunala budgetar, såväl som regionala och federala budgetar. Som analysen visade användes 2016 medel till ett belopp av 463 918,9 tusen rubel eller 98,7 % av de totala planerade medlen för genomförandet av programaktiviteter5.

Dessutom genomförs ett antal delprogram som en del av det kommunala målprogrammet:

Delprogram ”Ge sociala stödåtgärder till föräldralösa och barn utan föräldravård, personer bland dem” för 2014-2019;

Delprogram "Ytterligare åtgärder för socialt stöd för vissa kategorier av medborgare" för 2014-2019;

Delprogram ”Skapa en tillgänglig miljö för personer med funktionsnedsättning och andra lågrörliga grupper i staden Murmansk” för 2017-2019.

Så till exempel målen för delprogrammet ”Att ge sociala stödåtgärder till föräldralösa och barn utan föräldravård, personer bland dem” för 2014-2019. är:

Säkerställa utvecklingen av familjeformer för arrangemang;

Tillhandahålla sociala stödåtgärder till föräldralösa barn och barn utan föräldravård och personer bland dem.

För genomförandet av underprogrammets aktiviteter 2016 tilldelades medel till ett belopp av 393 101,3 tusen rubel i Murmansks kommuns budget. Faktum är att 390 527,5 tusen rubel spenderades. eller 99,3 % av den totala volymen planerade medel.

En analys av genomförandet av delprogrammets aktiviteter visade att i slutet av 2016 var det totala antalet föräldralösa barn och barn som lämnats utan föräldravård 1 394 personer. Det är 3,5 % mindre än för ett år sedan och indikerar en positiv trend i arbetet för att stödja barn och familjer i svåra livssituationer. Dessutom indikerar de erhållna resultaten en förbättring av arbetet med familjeplacering för barn som lämnats utan föräldravård. Och generellt sett gör ett riktat arbete med familjer i ett tidigt skede av krisen att barn kan bevara sin blodfamilj och minska antalet föräldrar med begränsade föräldrarättigheter eller berövade föräldrarättigheter.

Låt oss notera att tillhandahållandet av sociala stödåtgärder till föräldralösa barn och barn utan föräldravård, i enlighet med federal lagstiftning, är en skyldighet för de ingående enheterna i Ryska federationen. Därför tillförs kommuner (stadsdelar) medel i form av bidrag från den regionala ersättningsfonden. Detta tillvägagångssätt gör det möjligt att fullt ut tillhandahålla sociala stödåtgärder till barn av ovanstående kategori under deras vistelse i familjen till en vårdnadshavare (förvaltare) eller adoptivförälder.

I slutet av 2016 var antalet adoptivföräldrar som fick utbetalning 165 personer (112,2 % av planen). Som vi kan se gjordes betalningar till personer som tillhandahåller social vård och vård efter pensionering i sin helhet. Dessutom tillhandahölls en månatlig betalning för bostäder och nyttigheter till 561 föräldralösa barn och barn utan föräldravård (96,7 % av planen). 111 lägenheter med en total yta på 3 380,7 kvadratmeter köptes till föräldralösa och barn utan föräldravård. Denna händelse avslutades till 122 % 2016. Under 2016 renoverades 13 lägenheter (100 % av det planerade antalet), tilldelade föräldralösa barn och barn utan föräldravård. Analysen visade att genomförandet av delprogrammets verksamhet under 2016 genomfördes i enlighet med den godkända arbetsplanen.

Nästa delprogram är ”Ytterligare åtgärder för socialt stöd till vissa kategorier av medborgare” för 2014-2019. utformade för att säkerställa tillgängligheten och kvaliteten på ytterligare sociala stödåtgärder.

Detta delprogram innehåller ytterligare åtgärder för socialt stöd till medborgare, som syftar till att övervinna en svår livssituation. I det här fallet implementerar Murmansks självstyrelseorgan ett riktat tillvägagångssätt för att organisera socialt bistånd.

Ytterligare åtgärder för socialt stöd behövs av arbetsföra medborgare och barnfamiljer som av skäl utanför deras kontroll har en genomsnittlig inkomst per capita under den existensminimum som fastställts i Murmanskregionen. Dessa inkluderar stora familjer; icke-arbetande pensionärer; funktionshindrade människor; familjer med funktionshindrade barn; familjer med ensamstående föräldrar; veteraner från det stora fosterländska kriget.

Idag är antalet förfrågningar om ekonomiskt bistånd från dessa kategorier av medborgare ganska stort. I praktiken vänder sig oftast människor till oss för att betala för dyra mediciner, medicinska tjänster och köpa grundläggande förnödenheter.

För genomförandet av dessa åtgärder 2016 tilldelades medel till ett belopp av 39 405,6 tusen rubel i budgeten för den kommunala bildandet av Murmansk.

Faktum är att 39 066,7 tusen rubel spenderades. eller 99,1 % av den totala volymen planerade medel.

Under 2016 genomfördes följande aktiviteter6:

Finansiering av offentliga arbeten - 150 personer var anställda (100 % av planen);

Tillhandahålla ekonomiskt stöd till människor som befinner sig i svåra livssituationer (för att köpa mediciner, grundläggande förnödenheter, erhålla medicinska tjänster, för att utfärda identitetshandlingar, köpa resehandlingar) - 2 697 personer omfattades (99,9 % av planen);

Tillhandahållande av ekonomiskt stöd till funktionshindrade - 179 personer omfattades (89,5 % av planen);

Tillhandahålla ekonomiskt engångsstöd till deltagare och funktionshindrade i det stora fosterländska kriget i samband med firandet av Victory Day, som omfattar 236 personer (100 % av planen);

Organisering av evenemang för renovering av lägenheter för veteraner från det stora fosterländska kriget - 6 lägenheter reparerades (40% av det totala antalet i kö för reparationsarbete);

Genomförande av bestämmelsen om titeln "Hedersmedborgare i hjältestaden Murmansk".

I allmänhet, genomförandet av aktiviteterna i underprogrammet "Ytterligare åtgärder för socialt stöd för vissa kategorier av medborgare" för 2014-2019. genomfördes 2016 i tid, enligt godkänd arbetsplan.

Särskilt anmärkningsvärt är rollen för delprogrammet "Skapa en tillgänglig miljö för personer med funktionshinder och andra lågrörliga grupper i staden Murmansk" för 2017-2019.

Problemet med att skapa en tillgänglig livsmiljö för personer med funktionsnedsättning och andra lågrörliga grupper är för närvarande ganska aktuellt. Detta förklaras av närvaron i samhällets sociala struktur av ett betydande antal människor som har tecken på funktionshinder. I Murmansk är deras antal mer än 12,4 tusen, vilket är cirka 4% av den totala stadsbefolkningen. Dessutom, när vi pratar om problemet med tillgänglighet till urban infrastruktur, bör vi inte glömma andra så kallade lågrörliga grupper av befolkningen: äldre människor, små barn, mammor med barnvagnar, etc.

I detta avseende har stadsförvaltningen bildat en arbetsgrupp för att hjälpa till att skapa förutsättningar för att skapa en barriärfri livsmiljö som är tillgänglig för personer med funktionsnedsättning och andra lågrörliga grupper i Murmansk kommun. Arbetsgruppen samordnar verksamheten inom detta delprogram.

Tabell 1 visar huvudaktiviteterna i detta delprogram7.

Tabell 1 - Aktiviteter i underprogrammet "Skapa en tillgänglig miljö för personer med funktionsnedsättning och andra lågrörliga grupper i staden Murmansk"_

Utrusta med tekniska hjälpmedel för rehabilitering, anpassa utformningen av byggnader och interiöra utrymmen Åtgärder för att förbättra tillgängligheten till transportinfrastruktur Tillhandahålla specialiserade tjänster Övrigt

Utrusta byggnader (strukturer) med externa och interna ramper - arrangemang av parkeringsplatser för funktionshindrade - tillhandahållande av tjänster (sjukvård, hushåll) i hemmet - tillhandahållande av ekonomiskt stöd till funktionshindrade

Installation av specialiserade ledstänger (räcken) - idrifttagning av specialiserade fordon - tillhandahållande av anpassade tjänster av kulturinstitutioner - hjälp med social och arbetskraftsrehabilitering av unga funktionshindrade

Installation av lyftanordningar (hissar), personalanropsanordningar - utrusta trafikljusanläggningar med Triol ljudsystem - utveckling och genomförande av sociala kampanjer för ytterligare stöd till vissa kategorier av medborgare - hålla kultur-, fritids- och sportevenemang

Reparation av trappor, utrusta föremål med specialiserad beläggning - övervaka efterlevnaden av behoven hos grupper med låg rörlighet vid utformning av konstruktion och renovering av byggnader

Genomförandet av ovanstående åtgärder kommer att göra det möjligt att senast 2020 öka antalet anläggningar där förutsättningar skapats för fri tillgång för personer med funktionsnedsättning och personer med begränsad rörlighet.

Bildandet av en tillgänglig livsmiljö i staden Murmansk är det viktigaste villkoret och medlet för att ge funktionshindrade människor lika möjligheter att delta i det offentliga livet med andra medborgare. Dessutom kommer genomförandet av delprogrammets verksamhet att skapa nödvändiga förutsättningar för personer med funktionsnedsättning att delta på lika villkor i samhällets liv.

För att sammanfatta, noterar vi att genomförandet av verksamheten i MP "Socialt stöd" för 2014-2019. 2016 kännetecknas den av en hög effektivitetsnivå och fick högsta betyg - 5.

Två underprogram fick samma höga betyg: "Att tillhandahålla åtgärder för socialt stöd till föräldralösa barn och barn utan föräldravård, personer bland dem" och "Ytterligare åtgärder för socialt stöd för vissa kategorier av medborgare."

Tabell 2 nedan presenterar resultaten av bedömningen av effektiviteten i genomförandet av det kommunala programmet ”Socialt stöd” för 2014-2019. baserat på 2016 års resultat

I tabellen betyder beteckningen "DIP" en bedömning av uppnåendet av planerade värden av indikatorer (indikatorer) för ett kommunalt program, delprogram, och beteckningen "PF" betyder en bedömning av fullständigheten av finansieringen av ett kommunalt program , underprogram8.

Tabell 2 - Resultat av bedömning av effektiviteten i genomförandet av det kommunala programmet baserat på resultaten från 2016_

Namn på DIP PF-programmet Förklaringar

Hög effektivitet Poäng - 5 poäng

MP "Socialt stöd" för 2014-2019. 1,01 0,90 Programmet kännetecknas av att planerade indikatorer helt uppnås utan att en del av de ekonomiska resurserna används

Delprogram ”Ge sociala stödåtgärder till föräldralösa och barn utan föräldravård, personer bland dem” för 2014-2019. 1,03 0,99 Poäng - 5 poäng Programmet kännetecknas av nästan fullständig implementering av planerade ekonomiska resurser med en viss överuppfyllelse av ett antal indikatorer

Delprogram "Ytterligare åtgärder för socialt stöd till vissa kategorier av medborgare" för 2014-2019. 0,99 1,00 Poäng - 5 poäng Programmet kännetecknas av nästan fullständigt utnyttjande av planerade ekonomiska resurser, vilket gjorde det möjligt att uppfylla alla planerade indikatorer

Så en analys av framstegen i genomförandet av det kommunala programmet och delprogrammen visade att alla aktiviteter i princip genomfördes till 100 %. Endast följande aktiviteter har inte slutförts helt:

Tillhandahålla ekonomiskt stöd till människor som befinner sig i svåra livssituationer (för att köpa mediciner, grundläggande förnödenheter, erhålla medicinska tjänster, för att utfärda identitetshandlingar, köpa resehandlingar) - 2 697 personer omfattades (99,9 % av planen);

Tillhandahållande av ekonomiskt bistånd till 179 funktionshindrade (89,5 % av planen; det totala antalet funktionshindrade som fick ekonomiskt bistånd fastställdes på grundval av förfrågningar från offentliga organisationer).

I slutet av 2016 gavs dessutom ytterligare sociala stödåtgärder till 5 775 medborgare.

Samtidigt, trots att genomförandet av åtgärder för socialt stöd till befolkningen i Murmansk gör det möjligt att säkerställa skyddet av socialt utsatta kategorier av befolkningen, är frågorna om att ytterligare förbättra Murmansk-administrationens verksamhet på detta område. förbli relevanta.

I detta avseende anser lokala myndigheter i Murmansk följande arbetsområden inom området för socialt skydd av befolkningen som prioriteringar:

1. Skapande av en barriärfri miljö för personer med funktionsnedsättning och andra lågrörliga grupper i staden Murmansk.

Genomförandet av åtgärder för att anpassa boendet för funktionshindrade och gemensam egendom i hus där funktionshindrade bor, med hänsyn till funktionshindrades behov, fortsätter. Förutsättningarna för tillgänglighet av boendelokaler för personer med funktionsnedsättning säkerställs också.

2. Öka tillgängligheten och kvaliteten på kommunala tjänster inom det sociala området baserat på en gradvis ökad tillgång för socialt orienterade ideella organisationer (SO NPOs) till budgetmedel som avsatts för tillhandahållande av sociala tjänster till befolkningen.

Det bör noteras att redan i december 2014, i budgetmeddelandet från Ryska federationens president om budgetpolitik 2014-2019. uppgiften var att utöka medverkan från icke-statliga organisationer. Att lösa detta problem syftar till att undanröja hinder för icke-statliga organisationers tillgång till tillhandahållande av kommunala tjänster, samt att öka tillgängligheten och kvaliteten på tillhandahållandet av kommunala tjänster. Därefter, 2016, antog Ryska federationen ett antal omfattande dokument som utökade tillgången för socialt orienterade ideella organisationer till att tillhandahålla tjänster till befolkningen inom den sociala sfären, tillhandahållna på budgetbekostnad.

Det finns för närvarande 1 040 ideella organisationer registrerade i Murmansk-regionen, av vilka 119 icke-vinstdrivande organisationer (cirka 18 %) verkar inom området sociala tjänster, socialt stöd och skydd av medborgare. Basnummer

ideella organisationer finns i Murmansk, där mer än 62 % av det totala antalet ideella organisationer är koncentrerade. Nu har en arbetsgrupp under Murmansks administration skapats för att utveckla den icke-kommunala tjänstesektorn på det sociala området. Hon ansvarar för utveckling, implementering och uppföljning av genomförandet av en handlingsplan (”road map”) för att stödja SONPO:s tillgång till tillhandahållande av tjänster inom den sociala sfären. Till exempel, 2016, fick Murmansk stads offentliga organisation av krigs- och militärtjänstveteraner ekonomiskt stöd på konkurrensbasis (projektet "Veteraner är alltid i tjänst" - 115 tusen rubel).

3. Förberedelse och genomförande av kommun-privata partnerskapsprojekt (MPP).

Man tar hänsyn till att partnerskapsprojekt inom området socialt stöd och skydd av medborgarna till övervägande del är lokala till sin natur, genomförda på lokal territoriell nivå, och deras initiativtagare är i regel den kommunala förvaltningen. Därför är bildandet av ett regelverk av särskild vikt, som hjälper till att minska risker och lösa kontroversiella frågor som uppstår under genomförandet av projekt. För detta ändamål har administrationen i Murmansk utarbetat reglerande rättsakter, utkast till reglerande rättsakter som fastställer förfarandet för att genomföra projekt. Regler för samverkan mellan en offentlig partner, ett auktoriserat organ och strukturella avdelningar inom Murmansks stadsförvaltning har godkänts när man utvecklar ett förslag för genomförande av ett kommunalt-privat partnerskapsprojekt.

Således tillhandahåller lokala myndigheter i Murmansk förutsättningar för det mest effektiva skyddet av socialt utsatta kategorier av befolkningen, med hänsyn till förändringar i Rysslands lagstiftning. Ytterligare implementering av prioriterade områden kommer att bidra till att förbättra systemet för socialt skydd för stadens befolkning, och därför bildandet av en stark och socialt effektiv lokal regering och bevarandet av social stabilitet i Murmansks kommundistrikt.

Anteckningar

1 Volgin A.N., Egorov V.K. Socialpolitik i kommuner. - M.: Alfa-Press, 2012. S. 25 568 sid.

2 Federal lag av den 6 oktober 2003 N 131-F3 (som ändrad den 29 juli 2017) "Om de allmänna principerna för organisationen av lokalt självstyre i Ryska federationen" (som ändrat och kompletterat, trädde i kraft i augusti 10, 2017) // Publicerad på webbplatsen "SPS Consultant+" URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/

3 Officiell webbplats för Murmansks övergripande centrum för sociala tjänster. URL: http://kcson-murmansk.ru/

4 Vid godkännande av det kommunala programmet för staden Murmansk "Socialt stöd" för 2014-2019: Dekret från administrationen av staden Murmansk av den 12 november 2013 nr 3232 (som ändrat genom resolution av den 20 december 2016 nr. 3845) // Administration av staden Murmansk. URL: https://citymurmansk. ru/strukturnye_podr/?itemid=3 0#descr.

5 Om godkännande av rapporten om genomförandet av kommunala program i Murmansk stad 2016: Resolution av administrationen av staden Murmansk daterad 31 mars 2017 nr 877 // Administration av staden Murmansk. -Elektronisk text. Dan. -URL: http://ritymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

6 Om godkännande av rapporten om genomförandet av kommunala program i Murmansk stad 2016: Resolution av administrationen av staden Murmansk daterad 31 mars 2017 nr 877 // Administration av staden Murmansk. -URL: http://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

7 Vid godkännande av Murmansks stads kommunala program "Socialt stöd" för 2014 - 2019: Resolution från Murmansk stadsförvaltning daterad 12 november 2013 nr 3232 (som ändrad genom resolution nr 3845 daterad 20 december 2016) / / Administration av staden Murmansk. - URL: https://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

8 Om godkännande av rapporten om genomförandet av kommunala program i Murmansk stad 2016: Resolution av administrationen av staden Murmansk daterad 31 mars 2017 nr 877 // Administration av staden Murmansk. -URL: http://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=30#descr.

NÅGRA FUNKTIONER I DET SOCIALA HJÄLPEN PÅ KOMMUNNIVÅ

N.L. Tropnikova, PhD. ekonomi. Vetenskaper O. I. Chirkova, PhD. ped. Sciences, docent South-Ural Institute of Management and Economics, E-post: [e-postskyddad]

Artikeln analyserar relevansen av tillhandahållandet av socialt stöd till befolkningen på kommunal nivå, med hänsyn till förändringar i Ryska federationens lagstiftning. Erfarenheterna från lokala myndigheter i staden Murmansk i studieområdet.

Nyckelord: kommun, socialt stöd, kommunalt målprogram, tillgänglig livsmiljöaktivitet.

Skicka ditt goda arbete i kunskapsbasen är enkelt. Använd formuläret nedan

Studenter, doktorander, unga forskare som använder kunskapsbasen i sina studier och arbete kommer att vara er mycket tacksamma.

Postat på http://www.allbest.ru/

• Introduktion
• 2. Analys av ledningssystemet för socialt skydd av befolkningen i Novoilinsky-distriktet i Novokuznetsk
• 2.1 Karakteristika för Novoiliinsky-distriktet och befolkningen som tjänade
• 2.2 Analys av resultatindikatorer för socialskyddsavdelningen i Novoilinsky-distriktet i Novokuznetsk
• 3. Åtgärder för att förbättra systemet för kommunal förvaltning av socialt skydd för befolkningen i Social Protection Service i Novoilinsky-distriktet i Novokuznetsk
• Slutsats
• Bibliografi
• Ansökningar

Introduktion

Idag bör det sociala skyddet av befolkningen inte bara spela rollen som social ersättning till de fattiga, utan också fungera som en viss motvikt till den snabbt växande egendomsjämlikheten. Ett viktigt problem är att skydda hela befolkningen från progressiv utarmning.

Aktualiseringen av det sociala skyddet av befolkningen ligger i det faktum att begreppet "socialt skydd" är förknippat med begreppet "social omsorg" av staten, när individuell hjälp till en person, grupper av människor, organiserad av yrkesutbildade personer och uttryckt av begreppet "socialt arbete", kommer dess slutmål att vara att stödja en persons förtroende för sina egna styrkor, sina förmågor. Det är därför på senare tid de flesta specialister på socialt skydd av befolkningen har övergett ett så brett men ospecifikt begrepp som "socialt skydd av befolkningen" och använder i allt högre grad termen "socialt stöd till befolkningen från staten".

Ett av de yttersta målen för hela befolkningens socialpolitik är förknippat med begreppet självständigt liv, som betraktar en person och hans problem i ljuset av hans medborgerliga rättigheter, och inte i termer av hans personliga och sociala svårigheter och samhället. kräver en inriktning mot att övervinna fysiska och psykiska hinder i miljön genom sociala tjänster, metoder och medel.

Behovet av att specialisera blanketter, förbättra metoder för socialt skydd och nya frågor om finansiering av den sociala sfären har lett till ett ökat intresse för att lösa dessa problem bland många specialister.

Dessutom har det nyligen pratats mer och mer om överföringen av huvudfunktionerna för att tillhandahålla socialt stöd till befolkningen från den federala och regionala förvaltningsnivån till "orter", till exempel till kommuner. Men för det mesta har mekanismerna för denna överföring och processen för att implementera socialt skydd för befolkningen således inte studerats eller definierats.

Syftet med studien är mekanismen för kommunal förvaltning av socialt skydd för befolkningen och social trygghet.

Ämnet för studien är utvecklingen av förslag för att förbättra systemet för kommunal förvaltning av socialt skydd av befolkningen med hjälp av exemplet Novoilinsky-distriktet i Novokuznetsk.

Syftet med studien är att utveckla förslag för att förbättra systemet för kommunal förvaltning av socialt skydd av befolkningen med hjälp av exemplet Novoilinsky-distriktet i Novokuznetsk.

För att uppnå detta mål är det nödvändigt att lösa följande uppgifter:

studera de teoretiska och metodologiska grunderna för socialt skydd av befolkningen i Ryska federationen;

analysera verksamheten vid institutioner för socialt skydd i Novoilinsky-distriktet i Novokuznetsk;

analysera mekanismen för att finansiera socialt skydd under moderna förhållanden, ta reda på dess funktioner.

Den rättsliga grunden för socialt skydd för vissa kategorier av befolkningen består av följande lagar i Ryska federationen - "Om påtvingade migranter", "Om anställning i Ryska federationen", "Om socialt skydd för funktionshindrade", "På sociala tjänster för äldre medborgare och personer med funktionshinder", "Om grunderna för arbetsskydd i Ryska federationen", "Om de grundläggande garantierna för barnets rättigheter i Ryska federationen", etc.

Många forskare i det moderna ryska samhället visar intresse för bildandet och funktionen av det sociala skyddssystemet för närvarande. Sålunda diskuteras grunderna för att organisera socialt skydd av befolkningen i verk av sådana författare som M.I. Lepikhov, N. Podshibyakina, V. Sharin och andra.

socialskyddskommunal förvaltning

De ekonomiska grunderna för det sociala skyddet av befolkningen övervägs av V.D. Roic, T.S. Panteleeva, G.A. Chervyakova och andra.

De huvudsakliga riktningarna och principerna för socialt arbete presenteras i verken av A.I. Voitenko, E.I. Komarova, A.N. Savinova, P.D. Pavlenok och andra.

Den praktiska betydelsen av arbetet bestäms av att forskningsresultaten kan användas i utvecklingen av sociala program, såväl som i utbildningsprocessen och i yrkesutbildningen av specialister.

Arbetet består av tre kapitel, en inledning, en avslutning och en källförteckning.

1. Teoretiska och metodologiska grunder för studiet av kommunal förvaltning av socialt skydd för befolkningen

1.1 Innehåll, riktningar och funktioner för befolkningens sociala skydd

Det moderna Ryssland går igenom en övergångsperiod som har påverkat alla sfärer av landets socioekonomiska liv, vilket har orsakat uppkomsten av många socialt utsatta delar av befolkningen - arbetslösa, flyktingar och internflyktingar, funktionshindrade, etc. Under dessa förhållanden får det sociala skyddet av befolkningen, eller skyddet mot risker genom omfattande hjälp till en person från staten för att lösa olika problem under hela livet, i enlighet med den socialpolitik som förs i Ryssland.

I enlighet med Ryska federationens konstitution från 1993 utropades Ryska federationen (RF) till en social stat. Dess mest karakteristiska egenskaper återspeglas i den pågående socialpolitiken, som enligt artikel 7 i Ryska federationens konstitution syftar till att skapa förutsättningar som säkerställer ett anständigt liv och fri utveckling för människor.

Socialpolitik är sfären för det praktiska genomförandet av statens viktigaste funktion för att skapa förutsättningar som ger varje medlem av samhället förverkligandet av sina behov, med hänsyn till det värdesystem som godkänts av samhället, och därför i centrum för socialpolitiken det finns alltid en person som samtidigt fungerar som dess mål, subjekt och subjekt.

Socialpolitik är en del av statens allmänna politik, som rör relationer mellan sociala grupper, mellan samhället som helhet och dess medlemmar, förknippad med förändringar i den sociala strukturen, öka medborgarnas välbefinnande, förbättra deras liv, tillfredsställa deras materiella och andliga behov och förbättra deras livsstil.

Socialpolitiken genomförs genom ett åtgärdssystem som bygger på etik och moral. Inklusive (bildning och bestämning av de senares plats i livet för enskilda samhällsmedlemmar (individer, familjer, grupper, skikt, etc.); om det sociala och personliga livet för samhällsmedlemmar, inklusive statlig reglering av det materiella och kulturell miljö där behov tillgodoses en person i mat, kläder, bostäder, rekreation, underhållning, upprätthålla hälsa på de sociopsykologiska egenskaperna hos olika typer av individer, sociala grupper, skikt, etc.

När det gäller befolkningens sociala skydd är det för närvarande den viktigaste och prioriterade riktningen för Ryska federationens socialpolitik, eftersom det är ett system av principer, metoder, sociala garantier som är lagligt fastställda av staten, åtgärder och institutioner som säkerställa tillhandahållande av optimala levnadsförhållanden, tillfredsställelse av behov, upprätthållande av livsuppehållande och aktiv existens för individen, olika sociala kategorier och grupper; en uppsättning åtgärder, åtgärder, medel från staten och samhället riktade mot risksituationer i medborgarnas normala liv.

Socialt skydd är en statlig politik som syftar till att säkerställa en persons sociala, ekonomiska, politiska och andra rättigheter och garantier, oavsett kön, nationalitet, ålder, bostadsort och andra omständigheter.

Socialt skydd för befolkningen i ordets vida bemärkelse är en uppsättning socioekonomiska åtgärder som utförs av staten och samhället och som säkerställer tillhandahållande av optimala levnadsvillkor, tillfredsställelse av behov, upprätthållande av livsuppehållande och aktiv existens för individen till olika sociala kategorier och grupper, samt en uppsättning åtgärder riktade mot risksituationer i medborgarnas normala liv, såsom sjukdom, arbetslöshet, ålderdom, familjeförsörjarens död. Det representerar en uppsättning åtgärder för att säkerställa den statligt garanterade miniminivån för materiellt stöd till socialt utsatta delar av befolkningen under perioden av ekonomisk omvandling. .

Utmärkande för det aktuella stadiet är den snabba utvecklingen av metodik och tekniker för socialt skydd av befolkningen, vilket är av yttersta praktisk och teoretisk betydelse. Det bör noteras att metodiken för socialt skydd förstås som ett system av principer och metoder för att organisera och konstruera teoretiska och praktiska aktiviteter riktade mot risksituationer i medborgarnas normala liv, såsom sjukdom, arbetslöshet, ålderdom, funktionshinder, familjeförsörjarens och andras död, och genom metodik - en uppsättning tekniker, forskningsmetoder och operationer för praktisk och teoretisk utveckling av socialt skydd för befolkningen som ett system.

Det sociala trygghetssystemet för närvarande inkluderar:

social trygghet;

socialförsäkring;

socialt stöd (hjälp).

Socialt skydd för medborgarna tillhandahålls på bekostnad av de federala och lokala budgetarna, speciellt skapade fonder för socialt stöd till befolkningen och icke-statliga fonder.

De grundläggande principerna för socialt skydd av befolkningen är mänsklighet, social rättvisa, målinriktning, komplexitet, säkerställande av individuella rättigheter och friheter.

Behovet av att förbättra systemet för socialt skydd av befolkningen orsakas av övergången till marknadsrelationer i samhället.

De huvudsakliga målen för socialt skydd av befolkningen är följande:

1) att bli av med absolut fattigdom, när den genomsnittliga totala familjeinkomsten per capita ligger under existensminimum;

2) tillhandahålla materiellt stöd till befolkningen under extrema förhållanden;

3) underlätta anpassningen av socialt utsatta grupper av befolkningen till marknadsekonomins villkor.

Så en av delarna av det sociala skyddet för befolkningen under krisförhållanden vid övergången till marknadsrelationer är socialt bistånd, tillhandahållande i kontanter eller in natura, i form av tjänster eller förmåner som tillhandahålls med hänsyn till sociala garantier som lagligen fastställts av staten ; en uppsättning sociala tjänster, medicinska och sociala, socioekonomiska, sociala, vardagliga, sociopsykologiska, sociopedagogiska och andra stöd till en person från statliga och icke-statliga strukturer under en period av kris, i svåra livssituationer.

Tillhandahållandet av statligt socialbidrag utförs i följande typer:

1) kontanta betalningar (sociala förmåner, subventioner, ersättningar och andra betalningar);

2) naturlig assistans (bränsle, mat, kläder, skor, mediciner och andra typer av naturlig assistans).

Socialhjälp utför funktionen av fattigdomsbekämpning för vissa grupper av befolkningen under extrema förhållanden; har karaktären av periodiska och engångsmässiga kontanttillägg till pensioner och förmåner, naturabetalningar och tjänster för att neutralisera kritiska livssituationer och ogynnsamma ekonomiska förhållanden. Socialt bistånd (stöd) ges på bekostnad av lokala myndigheter, företag (organisationer), fonder utanför budgeten och välgörenhet för att ge riktat, differentierat stöd till behövande.

Social trygghet är ett system med rättsliga, ekonomiska och organisatoriska åtgärder skapade av staten som syftar till att kompensera eller minimera konsekvenserna av förändringar i medborgarnas materiella och (eller) sociala situation, och i fall som föreskrivs i den ryska lagstiftningen. Federation, andra kategorier av individer på grund av förekomsten av omständigheter som erkänns av staten socialt betydande (försäkringsrisker).

Socialförsäkringen är en del av det statliga systemet för socialt skydd av befolkningen, vars specificitet är försäkringen av arbetande medborgare mot eventuella förändringar i deras ekonomiska och (eller) sociala situation, inklusive på grund av omständigheter utanför deras kontroll.

Obligatorisk socialförsäkring är ett system med rättsliga, ekonomiska, organisatoriska åtgärder som skapats av staten som syftar till att kompensera eller minimera konsekvenserna av förändringar i den materiella och (eller) sociala situationen för arbetande medborgare, och i fall som föreskrivs av den ryska lagstiftningen Federation, andra kategorier av medborgare på grund av deras erkännande som arbetslösa, arbetsskada eller yrkessjukdom, funktionshinder, sjukdom, skada, graviditet och förlossning, förlust av en familjeförsörjare, såväl som början av ålderdom, behovet av att få medicinsk vård, sanatoriebehandling och förekomsten av andra fastställda försäkringsrisker som omfattas av den obligatoriska socialförsäkringen.

Idag finns det fyra typer av obligatorisk statlig socialförsäkring i Ryska federationen:

1) pensionsförsäkring;

2) socialförsäkring vid tillfällig handikapp;

3) socialförsäkring mot arbetsolyckor och yrkessjukdomar;

4) sjukförsäkring.

Den viktigaste komponenten i det sociala skyddet av befolkningen är institutionen för sociala arbetsorgan. Syftet med deras verksamhet är att genomföra statlig politik som syftar till att etablera stabila och ordnade kopplingar mellan olika nivåer i organisationssystemet utformade för att bilda sociala relationer i samhället, ge medborgarna potentiella livsfördelar för att möta deras behov och utveckla ekonomiskt oberoende i förvaltningen.

Ledningsobjekten i systemet för socialt skydd av befolkningen är institutioner och organisationer, arbets- och utbildningsgrupper i detta system, såväl som relationer mellan människor. Ledningsämnen är organ som är direkt involverade i problemen med socialt bistånd till befolkningen (ministerier, kommittéer, avdelningar, förvaltningar, avdelningar för socialt skydd av befolkningen, arbetskollektiv). Huvudfunktionen för organ och institutioner för socialt skydd av befolkningen (SPS) är att förbättra verksamheten för dess olika strukturella element, reglerade av vissa normer och kontrollerade av sociala institutioner för att säkerställa att deras mål uppnås.

Huvudnivåer i organ för socialt arbete:

federal nivå (republik);

område;

arbetskollektiv;

icke-statliga (välgörande) offentliga organisationer.

En viktig roll i systemet för socialt skydd av befolkningen spelas av fackföreningar, administration och olika former av självstyre i arbetarkollektiv.

Huvudfunktionerna för avdelningen för socialt skydd av befolkningen på federal nivå:

1) organisation av pensionstjänster och tillhandahållande av förmåner;

2) sociala tjänster;

3) medicinsk och social undersökning;

4) rehabilitering av funktionshindrade och tillhandahållande av protetisk och ortopedisk vård;

5) socialt bistånd till familjer och barn;

6) utarbetande av lagstiftning om socialt skydd för befolkningen;

7) utländskt ekonomiskt och internationellt samarbete;

8) utveckling av bestämmelser om socialpolitikens grunder;

9) analys och prognos av levnadsstandarden för olika kategorier av befolkningen;

10) utarbetande av rekommendationer för utveckling av regionala sociala program;

11) utveckling av sociala standarder m.m. .

Funktionerna för förvaltningen av det sociala skyddet av befolkningen på regional (lokal) nivå regleras av högre myndigheter med ett visst oberoende och inkluderar:

1) tillhandahållande och lösning av produktions- och ekonomiska problem;

2) planering och finansiella och ekonomiska aktiviteter;

3) inrättande av olika socialbidragsfonder;

4) lösa ekonomiska problem osv.

Former för socialt skydd är "att i kollektivavtal återspegla ytterligare åtgärder för socialt skydd, stöd (betalningar, förmåner, naturahjälp, etc.) för arbetare och deras familjemedlemmar, såväl som pensionärer på bekostnad av relevanta företagsfonder .”

Arbetskraftens sociala funktioner är:

1) förbättra människors materiella och kulturella livsvillkor;

2) utveckling av lagets sociala struktur;

3) förbättra relationerna inom teamet;

4) förbättring av social trygghet, hälso- och sjukvård;

5) organisering av bistånd i familjeliv och fritidsaktiviteter;

6) efterlevnad av principen om social rättvisa.

Vissa funktioner utförs av olika välgörenhetsorganisationer och socialbidragsfonder för befolkningen:

1) social och medicinsk hjälp till ensamma, äldre och handikappade;

2) b) social rehabilitering av funktionshindrade;

3) c) juridisk hjälp till socialt behövande befolkningsgrupper m.m. .

I allmänhet manifesteras syftet med det sociala skyddssystemet i dess allmänna funktioner:

1. Den ekonomiska funktionen kommer till uttryck i tillhandahållandet av materiellt stöd från medborgare i svåra livssituationer, i att främja utvecklingen av social produktion i allmänhet och enskilda sektorer av den nationella ekonomin, och den ekonomiska återhämtningen av prioriterade utvecklingszoner.

2. Politisk funktion som syftar till att sammanföra den sociala nivån för olika segment av befolkningen, skapa förutsättningar som ger ett anständigt liv för varje person. Den är utformad för att stabilisera sociala relationer.

3. Den demografiska funktionen hjälper till att stimulera tillväxten av landets befolkning, reproduktionen av en frisk generation och en ökning av förväntad livslängd.

4. Den sociala rehabiliteringsfunktionen är förknippad med att tillgodose behoven hos äldre och funktionshindrade medborgare. Det tar sig uttryck i skapandet av villkor som bidrar till att behålla deras rättsliga status och skydda alla medborgares hälsa.

Den första inriktningen av socialt skydd är det sociala skyddet för barn, barndom och ungdom, som är inriktat på att skapa förutsättningar för barns liv och utveckling som gör att alla barn, oavsett vilken familj de är födda och lever i, får det bästa möjligheter att upprätthålla hälsa, materiellt välbefinnande, gratis tillgänglig utbildning, förskola och skolutbildning, harmonisk andlig och moralisk utveckling, förverkligande av sina förmågor.

Statens politik till förmån för barn är baserad på principerna för lagstiftande tillhandahållande av barns rättigheter; statligt stöd till familjer för att säkerställa en fullständig uppfostran av barn, skydd av deras rättigheter, förberedelse av dem för ett fullständigt liv i samhället; fastställa och följa statliga sociala miniminormer för de viktigaste indikatorerna för barns livskvalitet, med hänsyn till regionala skillnader i dessa indikatorer; ansvar för tjänstemän och medborgare för att kränka ett barns rättigheter och legitima intressen och orsaka skada för det; statligt stöd till lokala myndigheter, offentliga föreningar och andra organisationer som bedriver verksamhet för att skydda barnets rättigheter och legitima intressen.

Därför bör socialt skydd för barn och ungdomar effektivt skydda barn i alla åldersgrupper, såväl som under utvecklingsperioder, från sociala risker.

Av särskild betydelse för det sociala skyddet av barn i detta skede är inrättandet av specialiserade institutioner för minderåriga, som är utformade för att ge stöd till den kategori av ungdomar som tidigare inte uppmärksammats av myndigheterna. Övergivna av familj och skola var de i bästa fall endast av intresse för brottsbekämpande myndigheter i samband med utförandet av olagliga handlingar. I strid med internationella rättsliga normer hölls barn och ungdomar som inte hade begått några brott ofta under långa perioder på mottagningscenter för organ för inre angelägenheter i väntan på remiss till barninstitutioner.

Sålunda är det sociala skyddet för barn och ungdomar i nuvarande skede förenligt med statens politik på barndomsområdet, som erkänner denna period av en persons liv som det viktigaste stadiet och därför åtar sig att göra allt för att förbereda dem för en fullständig liv. Socialt skydd för barn och ungdomar kännetecknas av mångsidighet, som påverkar en mängd olika områden i deras liv, men det prioriterade arbetsområdet är att arbeta med barn och ungdomar som lider av olika grader av social missanpassning, vilket leder dem till gatan, droger , prostitution osv.

Den andra riktningen för socialt skydd är det sociala skyddet för den arbetande befolkningen, utformat för att "sörja för skapandet av villkor som säkerställer en balans mellan medborgarnas rättigheter, skyldigheter och intressen, när en person till fullo kan inse förmågan att vara ekonomiskt oberoende, utan att kränka medborgarnas intressen och delta i socialvården." Arbetskraft, dess ersättning och, som ett resultat, kontantbesparingar, köpta värdepapper och fastigheter bör bli de viktigaste inkomstkällorna och socialt välbefinnande för en person. En arbetande person måste vara säker på att de svåraste livssituationerna - sjukdom, tillfällig arbetslöshet eller andra problem som försämrar hans ekonomiska oberoende och sociala välbefinnande - kommer att övervinnas om han gör sina egna ansträngningar, eftersom landet har alla förutsättningar för detta.

Socialt skydd för den arbetande befolkningen och deras arbetsskydd baseras på Ryska federationens konstitution, den federala lagen "Om grunderna för arbetssäkerhet i Ryska federationen", som antogs den 17 juli 1999, och andra rättsliga lagar från Ryska federationen, såväl som lagar och andra rättsakter från Ryska federationens ingående enheter.

Genomförandet av de viktigaste riktlinjerna för den statliga politiken inom arbetsskyddsområdet säkerställs av de samordnade åtgärderna från Ryska federationens regeringsorgan, statliga organ i Ryska federationens konstituerande enheter och lokala myndigheter, arbetsgivare, arbetsgivarföreningar, samt som fackföreningar, deras föreningar och andra representativa organ som är auktoriserade av anställda i säkerhetsfrågor arbetskraft.

Staten genomför program för utbildning, yrkesutbildning och omskolning av arbetstagare, och garanterar även betalning av arbetslöshets- och omskolningsförmåner. Staten ger medborgare som har förlorat sina jobb, släpps från företag, organisationer och institutioner, samt medborgare som söker arbete för första gången eller som vill återuppta sitt arbete efter ett långt uppehåll, kompensation och betalar ut stipendier under perioden för yrkesutbildning, omskolning eller avancerad utbildning; betalar arbetslöshetsersättning; skapar möjligheter för deltagande i betalt samhällsarbete; ger ersättning för utgifter i samband med en frivillig flytt till annat område på förslag av arbetsförmedlingen. Varje medborgare som har fyllt 16 år och har status som arbetslös kan utöva rätten att få arbetslöshetsersättning eller ersättning. Denna rätt går förlorad när en medborgare når pensionsåldern.

Tillsammans med arbetarskydd är en viktig del av statens socialpolitik skyddet av medborgarnas hälsa. Att skydda medborgarnas hälsa är en uppsättning politiska, ekonomiska, juridiska, sociala, kulturella, vetenskapliga, medicinska, sanitära och hygieniska och anti-epidemiåtgärder som syftar till att bevara och stärka den fysiska och mentala hälsan för varje person, upprätthålla hans långa aktiva liv , förse honom med medicinsk vård vid förlust av hälsa.

Således kan vi dra slutsatsen att socialt skydd för den arbetande befolkningen bör tillhandahålla mekanismer som ger medborgare i Ryska federationen skydd mot sociala risker som förhindrar:

- Effektiv anställning av människor.

Tillhandahålla, i enlighet med lagen, ytterligare anställningsgarantier till kategorier av befolkningen som behöver särskilt socialt skydd och har svårt att få arbete, inklusive ungdomar, ensamstående och stora föräldrar som fostrar minderåriga eller funktionshindrade barn, personer i förtidspensionsåldern, militär personal , avskedade till reservatet, funktionshindrade, personer som skadats till följd av katastrofer som orsakats av människor och naturkatastrofer, samt offer för militära konflikter, personer som är arbetslösa under lång tid, personer som avtjänar ett straff eller genomgår tvångsbehandling enligt domstolsbeslut, etc.;

- betalning och mottagande av löner och alla typer av sociala förmåner i de belopp och villkor som föreskrivs i lag;

- att skydda arbetstagarnas hälsa och förhindra ogynnsamma arbetsförhållanden.

- tillhandahålla och ta emot material och annan hjälp till personer som befinner sig i krissituationer i materiella och sociala situationer;

- Ungdomars förverkligande av sin potential i vetenskapliga, kulturella och idrottsliga termer.

- Lika rättigheter mellan män och kvinnor i alla frågor av det sociala livet (först och främst talar vi om fullständig faktisk jämställdhet i lön, befordran, tillgång till utbildning, vetenskaplig verksamhet, kultur och sport).

Den tredje riktningen för socialt skydd är det sociala skyddet för funktionshindrade medborgare, som bör syfta till att humanisera alla livssfärer för dessa människor. Det är oacceptabelt för någon av dem att känna sig som en extra person som belastar sina nära och kära och samhället. Alla bör behålla viljan och möjligheten att leva i en familj så länge som möjligt, aktivt delta i samhällets ekonomiska, politiska och kulturella utveckling, njuta av alla dess fördelar och om möjligt öka dem.

I enlighet med artikel 2 i den federala lagen "om socialt skydd för funktionshindrade", antagen den 24 november 1995, är socialt skydd för funktionshindrade ett system med statligt garanterade ekonomiska, sociala och juridiska åtgärder som ger funktionshindrade villkor för övervinna, ersätta (kompensera) funktionsnedsättningar och syfta till att skapa möjligheter för dem att delta i samhällets liv lika med andra medborgare.

Socialtjänst för äldre medborgare och personer med funktionsnedsättning är verksamheter för att tillgodose deras behov av socialtjänst. Det inkluderar en uppsättning sociala tjänster: vård, catering, hjälp med att få medicinsk, juridisk, sociopsykologisk och naturlig hjälp. Inom yrkesutbildning, sysselsättning, fritidsaktiviteter; hjälp vid anordnande av begravningstjänster och annat, som ges till äldre medborgare och funktionshindrade i hemmet eller på socialtjänstinrättningar, oavsett ägarform.

Den fjärde riktningen för socialt skydd är socialt skydd för familjen, vilket bör säkerställa ett effektivt förebyggande av sociala risker som hindrar:

- Bevarande av familjeinstitutionen;

- skapa och underhålla en familj;

- bor i en familj med medlemmar som lider av funktionshinder;

- Genomförande av åtgärder för att förse arbetstagare med familjeansvar med anställningsvillkor som gör det möjligt för dem att kombinera familje- och yrkesansvar.

- utveckling och stöd till statliga och andra former av ägande av institutioner och tjänster för barnomsorg och familjestöd;

- säkerställa varje kvinnas rätt till största möjliga utbud av tjänster inom familjeplanering;

- Åtgärder för att minska mödra- och barndödligheten.

- Att ge kvinnor rätt till mammaledighet.

- tillhandahållande av föräldraledighet till modern eller fadern (vårdnadshavare) eller, efter familjens gottfinnande, till en annan släkting som faktiskt tar hand om barnet;

- uppsägning av arbetsgivarens anställningsförhållande med kvinnan under hennes frånvaro från arbetet av ovanstående skäl;

- Utbetalning av förmåner för barnomsorg, graviditet och förlossning, mottagande av sjukvård av kvinnor, inklusive gratis prenatal sjukvård, obstetrisk vård under förlossningen och efter förlossningen;

- Arbetsgivarens vägran att anställa och sänkning av löner för kvinnor av skäl som är relaterade till graviditet och förlossning, närvaron av barn;

- överföring av gravida kvinnor, såväl som kvinnor med barn under 3 år, i enlighet med medicinska krav, till enklare arbete som eliminerar effekterna av negativa produktionsfaktorer utan att sänka lönerna;

- utveckling av familjens fritid och rekreation.

Socialt skydd för familjen i det nuvarande skedet är det mest utvecklande området för socialt skydd, eftersom det är i familjen som alla sociala problem som är karakteristiska för det moderna ryska samhället återspeglas, och dessa problem är alltid specifika, eftersom de är direkt relaterade till typen av familj.

Organisationen av genomförandet av de namngivna områdena för socialt skydd av befolkningen bestäms av den reglerande och rättsliga ramen för socialt skydd av befolkningen i Ryska federationen.

1.2 Regelverk och rättslig ram för den kommunala förvaltningen av socialt skydd för befolkningen

Det sociala skyddet för befolkningen och mekanismen för dess genomförande baseras på den konstitutionella och rättsliga lagstiftningen och internationella konventioner om mänskliga rättigheter och friheter. Den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna, internationella konventioner om medborgerliga och politiska, ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter förkunnar och erkänner alla människors rättigheter till liv, frihet och personlig säkerhet, värdighet, åsiktsfrihet, rätten till arbete, vila, utbildning, social trygghet, skydd av materiella och moraliska intressen.

Samhället kan inte klara sig utan att fastställa sina medborgares rättigheter, friheter och skyldigheter. Samtidigt kan de inte fastställas godtyckligt, eftersom de bestäms av den uppnådda nivån av materiella, kulturella och andliga förmågor. Medborgarnas grundläggande rättigheter, friheter och skyldigheter är juridiskt inskrivna och garanterade av staten i dess huvudlag - konstitutionen.

Ryska federationens konstitution förkunnar att Ryska federationen är en social stat vars politik syftar till att skapa förutsättningar som säkerställer ett anständigt liv och fri utveckling för människor.

I Ryska federationen skyddas också människors arbete och hälsa. En garanterad minimilön upprättas, statligt stöd ges till familjer, moderskap, faderskap och barndom, funktionshindrade och äldre medborgare, ett system för sociala tjänster utvecklas, statliga pensioner, förmåner och andra garantier för socialt skydd upprättas.

Artikel 38 i Ryska federationens konstitution säger:

1. Varje medborgare är garanterad social trygghet på grund av ålder, vid sjukdom, funktionshinder, förlust av en familjeförsörjare, för barnuppfostran och i andra fall som fastställs i lag.

2. Pensioner och förmåner fastställs.

I artikel 39 i grundlagen, enligt vilken varje person är garanterad social trygghet i fall av funktionshinder, för att uppfostra barn och i andra situationer som fastställs i lag.

Varje medborgare har rätt till socialt skydd. Konstitutionen ålägger staten en skyldighet att skapa alla nödvändiga förutsättningar för utövandet av denna rätt.

Den förkunnar inte bara medborgarnas rätt till socialt skydd, utan definierar också tydligt sätten för dess genomförande. Först av allt detta:

- Obligatorisk pensionsförsäkring för arbetstagare.

- Skapande av andra fonder som är källor för att finansiera socialt skydd för befolkningen;

- antagande av federala lagar som garanterar genomförandet av dessa rättigheter.

I synnerhet den 2 augusti 1995 antogs den federala lagen "om sociala tjänster för äldre och funktionshindrade medborgare". När det gäller graden av koncentration av lagstiftningsmaterialet kan denna lag betraktas som en normativ handling av kodifieringsbetydelse.

Det kännetecknas av relevansen av normativ reglering, en speciell rymlig intern struktur (består av 7 kapitel, 40 artiklar), som säkerställer en enhetlig, samordnad normativ reglering av relationer inom socialtjänstområdet för denna kategori av medborgare.

Denna lag är i huvudsak grunden för institutionen för sociala tjänster, eftersom reglerar på ett övergripande sätt en rad frågor som rör socialtjänsten för de två svagaste samhällsgrupperna i befolkningen - äldre medborgare och funktionshindrade.

Den federala lagen "Om grunderna för sociala tjänster för befolkningen i Ryska federationen" av den 10 december 1995 fastställer grunden för lagreglering inom området sociala tjänster för medborgare i svåra livssituationer. Samtidigt lyfts följande principer för sociala tjänster för medborgarna fram: målinriktning; tillgänglighet; frivillighet; mänskligheten; prioritet; sekretess; förebyggande fokus.

Kodifieringslagen, vars normer reglerar public relations, är grunderna i Ryska federationens lagstiftning "Om skydd av medborgarnas hälsa" daterad 22 juli 1993. Grunderna fastställer koncepten för att skydda medborgarnas hälsa och dess grundläggande principer, medborgarnas rättigheter på hälsoskyddsområdet. I synnerhet föreskrivs separat rätten till hälso- och sjukvård: familjer, gravida kvinnor och mödrar, minderåriga, militär personal, äldre medborgare och funktionshindrade.

Den federala lagen av den 19 maj 1995 "Om statliga förmåner för medborgare med barn" blev också kodifierad. Denna lag upprättade ett enhetligt system av förmåner riktade till medborgare med barn. Detta är en moderskapspenning för kvinnor, en engångsförmån för kvinnor som registrerade sig i de tidiga stadierna av graviditeten; förmåner i samband med ett barns födelse, på grund av varje familj; förmåner för föräldraledighet upp till 1,5 år; månatlig bidrag för varje barn från födelsetillfället tills det fyller 16 år (för studenter 18) år. Under efterföljande år publicerades ändringar i denna lag, angående förändringar i betalningsbeloppet.

En annan kodifieringslag var den federala lagen av den 16 juli 1999 "Om grunderna för obligatorisk socialförsäkring." Den fastställde de grundläggande principerna för genomförandet av obligatorisk socialförsäkring, typer av sociala risker, försäkringsfall, typer av försäkringsskydd för obligatorisk socialförsäkring, rättigheter och skyldigheter för obligatoriska socialförsäkringssubjekt.

Medborgare ges sociala förmåner i enlighet med Ryska federationens ovan nämnda lag "Om statliga förmåner för medborgare med barn", samt Ryska federationens lag "Om anställning i Ryska federationen", ändrad den 20 april , 1996, federal lag av den 21 december 1996 "Om ytterligare garantier för socialt skydd av föräldralösa barn och barn som lämnas utan föräldravård", federala lagar av den 17 september 1998 "Om immunprofylax av infektionssjukdomar" och av den 12 januari 1996 "Den Begravnings- och begravningsverksamhet”.

Ett antal gällande lagar reglerar pensionsförsörjning för olika kategorier av medborgare, till exempel federal lag nr 173-FZ av den 17 december 2001 "Om arbetspensioner i Ryska federationen" och federal lag nr 166-FZ av den 15 december, 2001 "Om statlig pensionsförsäkring i Ryska federationen.

Socialt skydd innebär att ge stöd till specifika människor i nöd, med hänsyn till deras individuella behov. I Ryska federationen har relevanta rättsakter utfärdats och är i kraft för att reglera tillhandahållandet av socialt stöd till en eller annan kategori människor i nöd.

Av stor praktisk betydelse för genomförandet av socialt skydd för olika kategorier av befolkningen är det antagna antalet sociala program, vars stora fördel är den speciella tilldelningen av "programresurser" och deras koncentration på att uppnå delmål, mål och, i slutändan, målen för programmen. Idag är följande sociala program i kraft i Ryska federationen:

- Federalt omfattande program "Socialt stöd för personer med funktionshinder";

- Presidentens program "Rysslands ungdom";

- Ett program för omskolning och sysselsättning för militär personal som är föremål för uppsägning, reserv eller pensionering, medborgare som skrivs ut från militärtjänst och familjemedlemmar i deras kompakta bostadsorter;

- Federalt migrationsprogram.

Således, konstitutionen som statens grundläggande lag och normativa rättsakter som specificerar och fyller med verkligt innehåll individens sociala rättigheter, friheter och skyldigheter (Edikt från Ryska federationens president, federala lagar, regeringsdekret, rättsakter som antagits av förbundets undersåtar, kommunala myndigheter) utgör och bildar det rättsliga utrymme där den sociala mekanismen för att skydda mänskliga intressen fungerar. Handlingen och effektiviteten av denna mekanism är direkt relaterade till människors aktiviteter och beror till stor del på deras integritet, professionalism, kompetens och andra egenskaper. Det är därför som ytterligare utveckling och förbättring av det sociala trygghetssystemet kräver ett mer seriöst förhållningssätt för att lösa juridiska frågor.

1.3 Utländsk erfarenhet av socialt skydd av befolkningen

XX-talet blev ett sekel av förstörelse av traditionella kanaler för socialt bistånd: gemenskap, familj. Banden inom samhället slits sönder av trycket från de pågående processerna för industrialisering, urbanisering och individualisering av det sociala livet. Familjen går igenom en period av upplösning, vilket begränsar möjligheterna till ömsesidig hjälp. I detta avseende skedde under första hälften av 1900-talet en omfördelning av roller: staten blev en av de viktigaste garanterna för mänsklig social trygghet.

Det som är kännetecknande för detta utvecklingsstadium av den europeiska och amerikanska civilisationen är att, tillsammans med förtryck, ingår också en mekanism för social manövrering genom antagandet av sociallagstiftning och grundandet av sociala institutioner som syftar till att skapa ett system för socialt stöd för anställda. arbetare och deras familjemedlemmar.

Huvudaktören på det sociala området är förstås staten. I allt större utsträckning börjar staten inse behovet av att ingripa på det sociala området och därför ha professionella socialarbetare i den offentliga tjänsten. Under nittonhundratalets första decennier. Nästan alla utvecklade länder expanderar aktivt på den sociala sfären, bygger socialpolitik, skapar en rättslig ram och utvecklar modeller och system för socialt stöd till befolkningen. I grunden verkar de fortfarande idag. Samtidigt växer också skillnader i modeller för socialt stöd till befolkningen i olika västländer fram.

Särskilt intressant är erfarenheten av hur det tyska samhällssystemet fungerar. Tyskland har tillsammans med de nordiska länderna ett föredömligt socialförsäkringssystem. Grunden för detta system lades på Bismarcks tid: olycksfallsförsäkring, sjukförsäkring, pensionsförsäkring. Arbetslöshetsförsäkringen infördes 1919.

Principerna för Elberfeld-systemet, som fått sitt namn från den stad där det effektivt tillämpades, var av stor betydelse för bildandet av ett modernt socialbidragssystem utomlands. I mitten av 1800-talet spreds den över nästan hela Tysklands territorium och en del av Frankrike. Dessa principer är baserade på:

oberoende för varje förvaltarskap när det gäller att överväga privata frågor och centralisering av den allmänna riktningen av ärendena;

individualisering av hjälp med en detaljerad undersökning av varje person i behov;

locka alla delar av samhället att aktivt delta i välgörenhet för de fattiga.

Med tiden har arbetssätten och arbetsformerna förändrats, men huvudprincipen för socialt arbete förblir tillhandahållandet av socialbidrag.

Socialhjälp är huvuddelen av det sociala trygghetssystemet i Tyskland, som tjänar till att övervinna individers socialt svåra situation och har de nödvändiga institutionerna och tjänsterna för dessa ändamål.

Med socialhjälp avses också sociala tjänster som tillhandahålls utanför socialförsäkringssystemet. Det är tjänster av allmän karaktär: att ge ut pengar som statsbidrag för bostäder, i stora familjer för barn, för fattiga - för utbildning.

Tjänster som utbildning är särskilt viktiga för unga låginkomsttagare och missgynnade personer, eftersom detta bidrar till framtida professionell tillväxt och karriärer. Lösningen på utbildningsproblem ligger helt i händerna på de federala staternas myndigheter. Varje federal stat beslutar olika inom ramen för federal lagstiftning. Enligt tysk sociallagstiftning har varje elev med förmågor och goda akademiska resultat rätt till individuellt stöd i sin utbildning, även om han kan sakna nödvändiga medel.

Det sociala skyddssystemet i det ledande kapitalistiska landet, USA, är också av intresse.

Liksom i västeuropeiska länder reformeras det sociala trygghetssystemet i USA, anpassat till moderna förhållanden, men förlitar sig på starka materiella resurser och ett etablerat värdesystem. Det nationella socialförsäkringssystemet grundades på 1930-talet och går tillbaka till undertecknandet av Social Security Act av president Franklin Roosevelt i augusti 1935. Det hela baserades på amerikanernas fokus på framgång, på personligt ansvar för deras välbefinnande och deras familjs välbefinnande. Det amerikanska socialförsäkringssystemet har tydligt definierat två områden: socialförsäkringssystemet och socialbidragssystemet.

Socialförsäkringsprogram har en hög status av social respektabilitet, eftersom de som lever på lön regelbundet betalar skatt till lämpliga fonder. Socialförsäkringssystemet används främst av samhällets mellersta och övre skikt. Detta system skyddar den ekonomiskt aktiva befolkningen från de största socioekonomiska riskerna: ålderdom, förlust av familjeförsörjare, handikapp, sjukdom, arbetsskador, arbetslöshet.

I de sociala utgifterna i den amerikanska budgeten står denna del av social trygghet för cirka 75 %. Storleken på socialförsäkringspensionerna är 2,5 gånger högre än kontanta fattigdomsersättningar.

Det bör noteras att både socialförsäkring och socialbidrag i USA inte är abstrakt till sin natur, utan har ett antal grundläggande och hjälpprogram.

Ett av de viktigaste programmen är grunden för pensionssystemet, General Federal Program (GFP). För att få full pension måste du vara 65 år och ha arbetat i minst 3 månader för varje år från 21 till 65 år. I takt med att tjänstetiden minskar, minskar pensionen minst 10 år.

Skatten till Pensionsfonden (inklusive en del av sjukvården inom Medicor-programmet) är 15,3 % av inkomsten, hälften betalas av arbetsgivaren och andra hälften av den anställde. Användningen av fondens medel är strikt reglerad: av varje dollar som fonden tar emot går 69 cent till trustfonder som betalar ut månatliga ålderspensioner till de försäkrade, deras familjemedlemmar och änkor; 19 cent går till trustfonder för att betala räkningarna för de försäkrade under Medicare-programmet, 12 cent till trustfonder för att betala pensioner till funktionshindrade och deras familjemedlemmar; och 1 cent går åt till administrativa kostnader.

Den viktigaste komponenten i socialförsäkringssystemet är Medicores hälsovårdsprogram för pensionärer, som skapades 1965, täcker mer än 30 miljoner amerikaner och är av avgörande social betydelse i landets liv. Försäkringen är uppdelad i grund- och tilläggsförsäkring. Grundplanen betalar för behandling på allmän sjukhusmiljö, tilläggsbehandling och sjukvård i hemmet. Tilläggsförsäkring är en frivillig försäkring med betalning av försäkringspremie, samt betalning för läkartjänster och tjänster på kliniker, Medicorprogrammet tillhandahåller sjukförsäkring för personer som är 65 år och äldre samt vissa andra grupper av befolkningen.

En kompenserande funktion som liknar socialförsäkringssystemet utförs av det federala-statliga arbetslöshetsförsäkringssystemet, som infördes i mitten av 30-talet. Arbetslöshetsförsäkringssystemet kompenseras av en skatt på företagare som inte betalar för dessa ändamål.

Det andra området av det sociala skyddssystemet i USA är socialbidrag. Till skillnad från socialförsäkringen åtnjuter inte socialbidragsprogram för de fattiga trovärdighet och stöd i det amerikanska samhället, eftersom de fattiga inte betalar sociala skatter och representerar en betydligt mindre del av befolkningen.

Ett av de viktigaste federala socialbidragsprogrammen är programmet för bistånd till familjer med beroende barn (ASED).

Detta program finansieras av den federala regeringen på paritetsbasis med delstaterna, cirka 50 till 50. Som en del av PSED får mödrar eller släktingar som uppfostrar barn förmåner. Familjehjälpen är omfattande. En sådan familj har, förutom kontantförmåner, rätt att få matkuponger för barn i skolåldern gratis måltider från skolfrukostprogrammet. Familjen får medicinsk hjälp genom Medicaid-programmet. Ungefär en fjärdedel av barnbidragsfamiljerna använder bostad.

Samtidigt, från och med 1981, infördes ett krav på att arbeta gratis för att få förmåner under stora federala sociala program. Två program kräver detta som en förutsättning för att ta emot federalt offentligt stöd: programmet för familjer med beroende barn och programmet för matfrimärke.

Medicaid-programmet, skapat 1965, tillhandahåller hälsovårdstjänster till människor som lever under fattigdomsgränsen. Cirka 23 miljoner människor får hjälp under det, och det betalas helt och hållet från budgeten av den federala regeringen tillsammans med statliga myndigheter.

Grunden för socialförsäkringen i Tyskland lades under förra seklet av förbundskansler Bismarck, och sedan dess skapar socialpolitikens mekanism, förbättrad, tillförlitlig socialt skydd för befolkningen.

I Tyskland fastställer lagen en obligatorisk försäkring för varje arbetstagare vid uppnådd viss ålder för alla typer av försäkringar: pension, arbetslöshet och sjukskrivning.

Försäkringskassorna utgör cirka 37 % av lönefonden vid varje företag. De bildas genom avdrag från arbetarens lön och arbetsgivaravgifter i ungefär lika stora proportioner. Staten bestämmer lagstiftande endast mängden betalningar till försäkringskassor. Systemet med betalningar till socialförsäkringskassorna fungerar på solidaritetsprincipen: den starka lönen till de svaga.

Pensionsförsäkringsavgifterna uppgår till 1,7 % av lönefonden och säkerställer bildandet av en av de största försäkringsfonderna - pensionskassan. Fonden är avsedd att finansiera följande typer av pensioner: a) ålderspension (tilldelas arbetande män från 65 års ålder, till kvinnor från 60 års ålder). Pensionernas storlek bestäms av tjänstgöringstid, vilket innebär tidsfristen för inbetalning av avgifter till pensionskassan. Med upp till 40 års tjänstgöring utbetalas 61 % av nettoinkomsten före pensionering och vid 45 års tjänstgöring eller mer - 69 %. Det bör noteras att arbetslivserfarenhet inkluderar tid som ägnas åt barnuppfostran, militärtjänstgöring och perioder av tvångsarbetslöshet; b) förtidspension i samband med förlust till följd av en olycka och om personen har varit invalidiserad sedan barndomen; c) pensioner vid familjeförsörjarens död.

Arbetslöshetsförsäkringen ger en avgift till denna kassa med 6,8 ​​% av lönekassan.

I Tyskland bestäms följande belopp för arbetslöshetspension enligt lag - 63-68 % av den genomsnittliga lönen under de senaste 3 månaderna innan du förlorade jobbet. Dessa procentsatser är beräknade på den så kallade ”netto”-lönen, d.v.s. kvar efter att ha betalat alla skatter och avgifter. Arbetstagare med yrkesutbildning och minst tre års arbetslivserfarenhet har rätt till arbetslöshetsersättning och okvalificerade arbetstagare med minst 6 års arbetslivserfarenhet.

Utbetalning av förmåner är föremål för vissa villkor (arbetaren förlorar sitt jobb helt, inte delvis; obligatorisk registrering på arbetsbörsen krävs; brist på alternativa alternativ för att arbeta på ett annat företag). Ersättningen betalas ut från 6 till 32 månader.

Om den anställde inte har rätt att få den angivna förmånen (till exempel den nödvändiga tidsperioden har inte arbetats), betalas i detta fall arbetslöshetsstöd. Bistånd ges om det inte finns andra försörjningskällor och ingen av de anhöriga kan försörja arbetslösa. Biståndsbeloppet är 56-58 % av den tidigare nettolönen för de senaste tre månadernas arbete.

Den tredje typen av utbetalning från a-kassan är socialbidrag till fattiga och de som saknar försörjning på grund av långvarig sjukdom eller sjukdom hos närstående.

Bidrag, bistånd och socialbidrag vid arbetslöshet beskattas inte.

Arbetslöshetsförsäkring i enlighet med lagen genomförs på företagarens bekostnad.

Sjukhusförsäkring (sjukförsäkring) i Tyskland är juridiskt reglerad av federal lagstiftning. Förfarandet för sjukhusförsäkring är att medborgarna automatiskt är medlemmar i lokala sjukförsäkringskassor, sedan går med i produktions- och industriförsäkringsfonder och sedan, efter eget val på frivillig basis, ytterligare sådana. Avdragens storlek varierar från 8 till 16 % (i genomsnitt 12,5 %) av lönefonden.

Landet har för närvarande cirka tusen sjukförsäkringskassor av fyra typer: industriella, lokala, sektoriella och ytterligare. Produktionskassa skapas i företag med minst 450 anställda. Lokalt motsvarar en territoriell grund (stad, grannskap, landsbygd, etc.). Industrin tjänar människor av en viss specialitet (transportarbetare, byggare, etc.). Ytterligare kassadiskar är avsedda för personer med höga inkomster.

Konceptet med sjukhusförsäkring i Tyskland bygger på differentiering och ett kommersiellt förhållningssätt. Dess kärna är att avgifternas storlek och servicenivån beror på försäkringstagarnas inkomster. I synnerhet om en medborgare tjänar på miniminivån (cirka 5 tusen mark per månad), måste han vara försäkrad. Detta beror på att hans inkomster vid sjukdom inte kommer att räcka till för behandling, och enligt den tyska grundlagen kan en sjuk person inte berövas sjukvård.

Med höga inkomster kan en medborgare gå med i en privat sjukförsäkringskassa, som ger en prestigefylld nivå av medicinsk vård. I privata sjukkassor finns ingen princip om gemensam fördelning av sjukvårdskostnader, och därför betalar unga och friska mindre, gamla och sjuka betalar mer.

Liknande dokument

Funktioner i organisationen av socialt skydd av befolkningen i Ryssland. Analys av socioekonomisk utveckling och socialt skydd av befolkningen i stadsdelen Zheleznodorozhny. Egenskaper för verksamheten vid Institutionen för socialt skydd av befolkningen i stadsdelen.

avhandling, tillagd 2012-10-05


Teoretiska och metodologiska grunder för att studera socialt skydd för befolkningen i Ryska federationen: riktningar och funktioner. Analys av de rättsliga och ekonomiska grunderna för socialt skydd av befolkningen. Verksamhet vid avdelningen för socialt skydd av befolkningen i Zavodsky-distriktet i Kemerovo.

kursarbete, tillagt 2010-05-03


Egenskaper för socialpolitiken i Republiken Bashkortostan i statens socialpolitik. Funktioner för det territoriella organet för ministeriet för arbete och socialt skydd av befolkningen - avdelningen för departementet för arbete och socialt skydd av befolkningen i staden Mezhgorye.

avhandling, tillagd 2015-02-25


Egenskaper för socialt skydd av befolkningen och dess former som ett objekt för regional social förvaltning. Att studera praxis för att implementera former av socialt skydd för befolkningen i regionerna i Ryska federationen. Analys av problem med att hantera socialt skydd av befolkningen.

kursarbete, tillagd 2013-07-22


Huvudinriktningarna för statens socialpolitik att ge stöd till barnfamiljer. Funktioner för avdelningen för socialt skydd av befolkningen i Traktorozavodsky District Administration of Chelyabinsk för att ge socialt stöd till familjer med barn.

kursarbete, tillagt 2012-06-29


Begreppet "socialt skydd" och dess huvudriktningar. Systemet med styrande organ för socialt skydd av befolkningen (med exempel på federal och lokal nivå). Problem i arbetet inom territoriell förvaltningsavdelning. Förbättra konsumentskyddet.

avhandling, tillagd 2008-12-07


Studie av konceptet och förfarandet för program-målplanering. Egenskaper för avdelningen för socialt skydd av befolkningen i Khabarovsk kommunala distrikt. Analys av verksamheten vid avdelningen för genomförandet av programmet "Older Generation", identifiering av huvudproblemen.

kursarbete, tillagt 2012-02-06


Utbetalning av förmåner till medborgare med barn. En engångsförmån för kvinnor registrerade på medicinska institutioner i de tidiga stadierna av graviditeten. Analys av verksamheten vid Institutionen för socialt skydd av befolkningen i Traktorozavodsky-distriktet i Chelyabinsk.

kursarbete, tillagt 2012-04-20


Egenskaper och former av socialt skydd i Ryska federationen. Funktioner för offentliga tjänster till befolkningen. Verktyg och metoder för att styra utvecklingen av regionens sociala sfär. Kommunala program inom området befolkningsskydd i Saratov.

kursarbete, tillagd 2019-11-04


Teoretiska och juridiska aspekter av socialt skydd för befolkningen i Ryska federationen. Kriterier för dess effektivitet. Egenskaper för Tagansky-distriktet och en studie av aktiviteterna för USZN i Tagansky-distriktet i Moskva i detta område. Sätt att förbättra socialpolitiken.