Kommunikation till den dagliga ledningen för RSChS. De dagliga ledningsorganen för RSChS är: Uppgifter för den federala verkställande grenen

Organisation och funktion av ett enhetligt statligt system för att förebygga och bemöta nödsituationer

År 1992, genom dekret från Ryska federationens regering "Om skapandet av det ryska systemet för förebyggande och åtgärd i nödsituationer" daterat den 18 april 1992 N 261, skapades det ryska systemet för förebyggande och åtgärd i nödsituationer, som omvandlades därefter till ett enhetligt statligt system för förebyggande och reaktion på nödsituationer (RSChS). Med skapandet av RSChS definierades funktionerna för Ryska federationens regeringsorgan för att förebygga och eliminera nödsituationer, territoriella och sektoriella kommissioner för nödsituationer eller organ som utför sina funktioner återskapades på alla regeringsnivåer, en plan var utvecklat för att förbereda den statliga kommittén för nödsituationer i Ryssland (det så kallade ministeriet för nödsituationer i Ryska federationen) för åtgärder vid olyckor, katastrofer och naturkatastrofer, driftsätt för RSChS, dess delsystem och enheter har upprättats . Det federala målprogrammet för skapandet och utvecklingen av det ryska systemet för varning och åtgärder i nödsituationer godkändes, antaget genom dekret från Ryska federationens regering nr 43 av den 16 januari 1995.

RSChS förenar styrande organ, styrkor och resurser för federala verkställande myndigheter, verkställande myndigheter för ingående enheter i Ryska federationen, lokala regeringar och organisationer vars befogenheter inkluderar att lösa frågor inom området för att skydda befolkningen och territorierna från nödsituationer.

Den rättsliga grunden för verksamheten i det enhetliga statliga systemet för att förebygga och avveckla nödsituationer (RSChS) är Ryska federationens konstitution, den federala lagen "Om skydd av befolkningen och territorierna från naturliga och teknogeniska nödsituationer", andra federala lagar, bestämmelserna om det enhetliga statliga systemet för att förebygga och avveckla nödsituationer, godkända genom dekret från Ryska federationens regering av den 30 december 2003 N 794, såväl som andra reglerande rättsakter från Ryska federationen och dess konstituerande. enheter i Ryska federationen.

Reglerna om det enhetliga statliga systemet för förebyggande och eliminering av nödsituationer bestämmer förfarandet för organisation och funktion av RSChS. I enlighet med föreskrifterna verkar RSChS, som består av funktionella och territoriella delsystem, på federal, interregional, regional, kommunal och anläggningsnivå.

Funktionella delsystem av RSChS skapas av federala verkställande myndigheter för att organisera arbete inom området för att skydda befolkningen och territorierna från nödsituationer inom dessa organs verksamhetsområde. Organisationen, sammansättningen av styrkor och medel för funktionella delsystem, såväl som ordningen för deras aktiviteter, bestäms av bestämmelserna om dem, godkända av cheferna för federala verkställande myndigheter i överenskommelse med Ryska federationens nödsituationsministerium.

Med andra ord skapas funktionella delsystem i olika ministerier i Ryska federationen för att skydda befolkningen och territorierna från nödsituationer, och deras verksamhet sträcker sig till det huvudsakliga verksamhetsområdet för deras ministerium, d.v.s. Nästan varje federalt departement har en avdelning, avdelning eller annan struktur vars funktion är att förhindra och eliminera nödsituationer inom detta departements verksamhetsområde. Till exempel har Ryska federationens transportminister skapat ett funktionellt delsystem för att förebygga och eliminera nödsituationer inom järnvägstransporter, som fungerar på olika nivåer av RSChS. I synnerhet på anläggningsnivån i staden Michurinsk, vid Kochetovka järnvägsstation, fungerar ett återställningståg - denna struktur är engagerad i att eliminera nödsituationer på järnvägen som uppstod till följd av olyckor och katastrofer.

Vid Kochetovka-2-stationen finns en avdelningsbrandkår, vars huvuduppgift är att förhindra och släcka bränder vid avdelningsföretag i Michurinsky-avdelningen på järnvägen. Ett annat exempel är Ryska federationens jordbruksminister (federalt verkställande organ) har skapat följande funktionella delsystem - skydd av lantbruksdjur, skydd av jordbruksväxter, förebyggande och avveckling av nödsituationer i organisationer (vid anläggningar) i det agroindustriella komplexet .

Territoriella delsystem av RSChS skapas i Ryska federationens ingående enheter för att förhindra och eliminera nödsituationer inom deras territorier och består av enheter som motsvarar den administrativa-territoriella uppdelningen av dessa territorier.

Organisationen, sammansättningen av styrkor och medel för territoriella delsystem, såväl som ordningen för deras aktiviteter, bestäms av bestämmelserna om dem, godkända på föreskrivet sätt av de verkställande myndigheterna i Ryska federationens konstituerande enheter. Till exempel, det territoriella delsystemet för RSChS i Republiken Karelen, det inkluderar republikanska enheter, styrkor och resurser i distrikt och stora företag i Karelen.

Huvuduppgifterna för RSChS är:
1. Utveckling och genomförande av rättsliga och ekonomiska normer för att säkerställa skyddet av befolkningen och territorierna från nödsituationer;
2. Genomförande av riktade och vetenskapliga och tekniska program som syftar till att förebygga nödsituationer och öka hållbarheten i organisationers funktion, såväl som sociala anläggningar i nödsituationer.
3. Säkerställa handlingsberedskapen hos ledningsorgan, styrkor och medel som är avsedda och tilldelade för att förebygga och eliminera nödsituationer.
4. Insamling, bearbetning, utbyte och distribution av information inom området för att skydda befolkningen och territorierna från nödsituationer.
5. förbereda befolkningen för åtgärder i nödsituationer;
6. Organisation av snabb underrättelse och information till befolkningen om nödsituationer på trånga platser.
7. att förutse och bedöma de socioekonomiska konsekvenserna av nödsituationer.
8. Skapande av reserver av finansiella och materiella resurser för katastrofinsatser.
9. Genomförande av statlig undersökning, övervakning och kontroll inom området för skydd av befolkningen och territorierna från nödsituationer;
10. katastrofinsatser.
11. Genomförande av åtgärder för socialt skydd av befolkningen som drabbats av nödsituationer, genomförande av humanitära åtgärder.
12. Genomförande av befolkningens rättigheter och skyldigheter när det gäller skydd mot nödsituationer, såväl som personer som är direkt involverade i deras eliminering.
13. Internationellt samarbete på området för att skydda befolkningen och territorierna från nödsituationer. På varje nivå i det enhetliga systemet skapas samordningsorgan, permanenta ledningsorgan, dagliga ledningsorgan, styrkor och medel, reserver av ekonomiska och materiella resurser, kommunikations-, varnings- och informationsstödsystem.

De samordnande organen för det enade systemet är:
1. På federal nivå - Regeringskommissionen för att förebygga och eliminera nödsituationer och säkerställa brandsäkerhet, kommissionen för att förebygga och eliminera nödsituationer och säkerställa brandsäkerhet för federala verkställande organ (ministerier);
2. på interregional nivå - den befullmäktigade representanten för Ryska federationens president i det federala distriktet.
3. på regional nivå (inom territoriet för en konstituerande enhet i Ryska federationen) - kommissionen för att förebygga och avveckla nödsituationer och säkerställa brandsäkerhet för det verkställande organet för den konstituerande enheten i Ryska federationen;
4. på kommunal nivå (inom kommunens territorium) - kommissionen för att förebygga och avveckla nödsituationer och säkerställa brandsäkerheten för det lokala myndighetsorganet;
5. på anläggningsnivå - kommissionen för att förebygga och eliminera nödsituationer och säkerställa brandsäkerheten i organisationen.

De permanenta styrande organen för RSChS är:
1. på federal nivå - ministeriet för nödsituationer i Ryssland, avdelningar av federala verkställande myndigheter för att lösa problem inom området för att skydda befolkningen och territorierna från nödsituationer och (eller) civilförsvar;
2. På interregional nivå - territoriella organ vid ministeriet för nödsituationer i Ryssland - regionala centra för civilt försvar, nödsituationer och katastrofhjälp;
3. på regional nivå - territoriella organ vid ministeriet för nödsituationer i Ryssland - organ som är särskilt auktoriserade att lösa civilförsvarsproblem och uppgifter för att förebygga och avveckla nödsituationer i Ryska federationens konstituerande enheter (huvudavdelningarna i ministeriet för nödsituationer i Ryssland i Ryska federationens konstituerande enheter);
4. På kommunal nivå - organ som är särskilt auktoriserade att lösa problem inom området för att skydda befolkningen och territorierna från nödsituationer och (eller) civilt försvar under lokala myndigheter;
5. på anläggningsnivå - strukturella enheter av organisationer som är behöriga att lösa problem inom området för att skydda befolkningen och territorierna från nödsituationer och (eller) civilförsvar.

De dagliga ledningsorganen för det enhetliga systemet är:
1. Krishanteringscentra, informationscentra, tjänste- och utskickstjänster för federala verkställande myndigheter;
2. Krishanteringscentra för regionala centra.
3. Krishanteringscentra för de viktigaste avdelningarna i Rysslands krisministerium i Ryska federationens konstituerande enheter, informationscentra, tjänste- och utskickstjänster för verkställande myndigheter i Ryska federationens ingående enheter och territoriella organ i den federala verkställande makten myndigheterna;
4. Kommunernas enhetliga tull- och befordringstjänster;
5. tulltjänst för organisationer (anläggningar).

RSChS:s styrkor och medel inkluderar specialutbildade styrkor och medel från federala verkställande myndigheter, verkställande myndigheter för ingående enheter i Ryska federationen, lokala myndigheter, organisationer och offentliga sammanslutningar, avsedda och tilldelade (rekryterade) för att förebygga och eliminera nödsituationer. Civilförsvarsstyrkor och medel är involverade i att organisera och genomföra åtgärder för att förebygga och eliminera nödsituationer av federal och regional karaktär på det sätt som föreskrivs i federal lag.

Sammansättningen av styrkorna och medlen för varje nivå i det förenade systemet (RSChS) inkluderar styrkor och medel för konstant beredskap, avsedda för snabba svar på nödsituationer och utföra arbete för att eliminera dem. Basen för dessa styrkor utgörs av räddningstjänst (nedan kallad ACC), räddningsenheter (ARF), andra tjänster och formationer utrustade med specialutrustning, utrustning, utrustning, verktyg, material, med hänsyn tagen till tillhandahållandet av nödräddning och annat brådskande arbete i zonen Akut i minst 3 dagar.

För att eliminera nödsituationer skapas och används reserver av finansiella och materiella resurser:

reservfond för Ryska federationens regering för att förebygga och avveckla nödsituationer och konsekvenserna av naturkatastrofer;
reserver av materiella tillgångar för att säkerställa brådskande arbete för att eliminera konsekvenserna av nödsituationer, som är en del av den statliga materiella reserven;
reserver av materiella resurser från federala verkställande myndigheter;
reserver av finansiella och materiella resurser från Ryska federationens ingående enheter, lokala myndigheter och organisationer.

Hanteringen av det enhetliga systemet utförs med hjälp av kommunikations- och varningssystem, som är en organisatorisk och teknisk sammanslutning av styrkor, kommunikations- och varningsmedel, sändningsnät, publika kommunikationsnätverk och avdelningskommunikationsnät som säkerställer leverans av information och varningssignaler till kontrollorgan, RSChS-styrkor och befolkning. Informationsstöd i ett enhetligt system utförs med hjälp av ett automatiserat informationshanteringssystem, som är en uppsättning tekniska system, kommunikations- och varningsmedel, automatisering och informationsresurser, som säkerställer datautbyte, förberedelse, insamling, lagring, bearbetning, analys och överföring av information. För att ta emot meddelanden om nödsituationer, inklusive de som orsakas av bränder, installeras ett enda nummer i telefonnäten i befolkade områden - 01.

Insamling och utbyte av information inom området för att skydda befolkningen och territorierna från nödsituationer och säkerställa brandsäkerhet utförs av verkställande myndigheter (federala och ingående enheter i Ryska federationen), lokala myndigheter och organisationer på det sätt som fastställts av regeringen av ryska federationen. Utbytet av information med främmande stater sker i enlighet med internationella fördrag.

För första gången övervägde vår regering frågorna om att skydda medborgare och territorier under fientligheterna eller omedelbart efter dem först efter slutet av inbördeskriget. Huvudfaktorn i denna förändring var direkt relaterad till den aktiva utvecklingen av flyget och den ökade potentialen för att slå bakom fiendens linjer. Sedan 1932 behandlades dessa frågor av MPVO, och 1961 anförtroddes detta uppdrag åt civilförsvaret. Med tiden har relevansen av skydd från militära operationer minskat, men hotet om påverkan av negativa konstgjorda faktorer och naturkrafternas instabilitet har börjat öka.

Grundläggande information

RSChS är ett enhetligt statligt system som hanterar förebyggande och avveckling av nödsituationer. Dess ansvar innefattar att skydda befolkningen och orterna från nödsituationer av människan, naturlig eller annan karaktär. RSChS-systemet är en samling statliga organ, deras styrkor och medel, såväl som organisationer av alla slag som är involverade i att skydda medborgare från nödsituationer.

Kontrollera

Ledningssystemet i RSChS representerar den ändamålsenliga verksamheten i lednings- och ledningsorgan, tack vare vilken utveckling och förbättring av dess verksamhet genomförs. Grunden för uppdelningen av systemet är den territoriella produktionsprincipen. Med andra ord har den fem nivåer:

Statlig.
Regional.
Territoriell.
Lokal.
Objekt.

Landets regering är ansvarig för den allmänna ledningen av RSChS:s arbete. Nivåer påverkar aktiviteterna för att säkerställa systemets funktion och maximalt skydd för befolkningen under alla samordnande ledningsorgan finns på varje nivå i systemet, de är ständigt i aktion och ansvarar för att sätta uppgifter, kommunikation och informationsstöd.

Huvuduppgifter på federal nivå

Vilka är målen för den första nivån i RSChS-systemet? Detta är först och främst:

Konstruktion och implementering av en enhetlig policy för statlig manipulation av nödförebyggande och insatser efter olyckor, katastrofer och naturkatastrofer.
Samordning av federala myndigheter när det gäller utvecklingen av projekt och andra åtgärder relaterade till deras verksamhet, dessutom presentation och övervägande av dessa projekt i regeringen.
Utarbetande av förslag om hur man bäst utformar ett system av åtgärder för att skydda alla områden av mänsklig verksamhet och befolkningen själv, såväl som landets territorium, från naturliga, nödsituationer eller katastrofala nödsituationer.
En enhetlig teknisk politik måste föras för att främja skapande och utveckling av styrkor, samt medel som påverkar förebyggande eller eliminering av nödsituationer.

Huvudriktningarna för utveckling och förbättring bestäms och RSChS:s funktion övervakas.
Utvecklingen av utkast till tekniska och vetenskapliga program är organiserad för att hjälpa till att förhindra situationer som kan skada befolkningen eller territoriet i landet.
Verksamheten hos alla organ med anknytning till RSChS måste vara strikt samordnad, vilket påverkar sådana frågor som medicinskt skydd för medborgarna, de sociala och juridiska aspekterna.
De viktigaste områdena för samarbete mellan länder är fast beslutna att förhindra uppkomsten av

Uppgifter för den federala verkställande grenen

Målen för denna nivå av RSChS är:

Leda projekt för att utveckla tekniska, tekniska och organisatoriska åtgärder som kan förhindra nödsituationer, öka tillförlitligheten för skydd av farliga anläggningar och säkra ekonomin i nödsituationer.
Deltagande i skapandet och genomförandet av federala och vetenskapliga program, övervakning av efterlevnaden av regler och förordningar, samt kontroll av om RSChS-regimerna fungerar normalt.
Säkerställa förberedelser av avdelningsorgan för att utföra nödvändiga åtgärder under nödsituationer, såväl som deras samordning medan de arbetar på platsen för en incident.
Samordna myndigheternas agerande under nödarbete under nödsituationer.

Skapande och användning av reserver av avdelningsorgan för arbete för att eliminera situationen.
Genomförande av åtgärder för socialt skydd av katastrofoffer, efterlevnad av befolkningens rättigheter och skyldigheter.
Påverka utvecklingen av säkerhetsregler och föreskrifter i industrier, skydda arbetare och företag från förekomsten av
Samordna förberedande aktiviteter, ge alla anställda, inklusive ledningen, nödvändig information om åtgärder i nödfall.
Genomföra certifiering av bärgare och andra enheter av denna typ.

territoriella myndigheter

Liksom andra strukturella delar av organisationen måste även territoriella myndigheter utföra vissa uppgifter. Varje sida är föremål för sina egna regler och föreskrifter. De nödvändiga målen som alla organisationer relaterade till RSChS måste uppnå är:

Hantering av RSChS-enheters och delsystems verksamhet inom territoriet inom deras behörighet.
Deltagande i skapandet och genomförandet av federala och vetenskapliga program.
De måste delta i utvecklingen och genomförandet av åtgärder relaterade till att förebygga nödsituationer, samt minimera skador efter sådana situationer.

Säkerställa alla ledningsorgan, medel och krafters beredskap att arbeta i händelse av en nödsituation.
Skapande av ett system som kombinerar juridiska och ekonomiska åtgärder för att förhindra möjligheten till nödsituationer.

Lokala myndigheters uppgifter

Skapande av reservplanfonder genom vilka alla RSChS uppgifter kommer att utföras.
Samordning av arbetet i kommissioner som verkar på territoriet under lokala myndigheters jurisdiktion.
Organisera relationer mellan kommissioner, militära och offentliga organisationer med företrädare för företag i angränsande territorier för utbyte av data och gemensamt arbete för att förebygga och eliminera nödsituationer.
Utbildning och fortbildning av lokalbefolkningen och RSChS-specialister.

Huvuduppgifter för objektkommissioner

Tillhandahålla ledarskap över utvecklingen och lanseringen av åtgärder som förhindrar nödsituationer, samt maximera tillförlitligheten för skydd av potentiellt osäkra objekt, driftsätt för RSChS och organisationers arbete om en nödsituation inträffar.
Organisering av arbetet med att skapa och underhålla lokala kontroll- och varningssystem på platser med en potentiell nödrisk.

Kontrollorgan, styrkor och medel för att eliminera konsekvenserna av situationer ska vara i full beredskap, dessutom är det viktigt att personal kan evakuera från platsen så snabbt som möjligt och utan förluster.
Skapande av materiella och ekonomiska reserver för deras användning under räddningsinsatser.
Förbereda ledning av styrkor och personal för insatser under nödsituationer.

Förvaltning av RSChS

I grunden består ledningsgruppen av biträdande chefer för statliga organ, lokal självstyrelse samt organisationer som arbetar med civilförsvar, förebyggande och avveckling av nödsituationer. Operativ, kontinuerlig förvaltning av RSChS säkerställs genom att det skapas dagliga ledningsorgan på alla nivåer i systemet. Vid behov skapas verksamhetsgrupper och huvudkontor.

De måste förses med kommunikation, möjlighet att meddela andra och bearbeta och överföra nödvändig informationsdata. För att hantera systemet används alla möjliga kommunikationsmedel i hela landet, för tillfället har ett automatiskt varningssystem skapats som gör att du kan reagera så snabbt som möjligt på att ett problem uppstår.

Samordnande organ är:

- på federal nivå- Interdepartemental och avdelningskommission för nödförebyggande och räddningsinsatser;

- på regional nivå- Regionala centrum för civilförsvar, nödsituationer och katastrofhjälp.

- på territoriell, lokal och anläggningsnivå- Kommissionen för nödsituationer (CoES).

Samordnande organ organiserar, kontrollerar och hanterar genomförandet av hela skalan av uppgifter för att skydda befolkningen och territorierna, förhindra och eliminera nödsituationer i territorierna och anläggningarna under deras jurisdiktion.

Ständiga ledningsorgan för civilförsvar och nödsituationer (OUGOCHS) är:

- på federal nivå- Ministeriet för civilförsvar och nödsituationer;

- på regional nivå- Regionala centra (RC).

- på territoriell och lokal nivå- kommittéer, huvudavdelningar, avdelningar, avdelningar som skapats under verkställande myndigheter och lokala myndigheter, ledningsorgan för civila och nödsituationer.

- på objektnivå- Avdelningar (sektorer eller särskilt utsedda personer) för civil- och nödsituationer. OU GOES utför funktionerna i CoES:s arbetsorgan.

Dagliga ledningsorgan är:

Krishanteringscentra;

Operativ tjänstgöring av ledningsorganen för civilt försvar och nödsituationer (ODS);

Verkställande myndigheters plikt- och utskickstjänster (DDS).

RSChS-ledningssystemet tillhandahåller skapandet stationär (i fredstid - vardagligt; i krigstid - reserv) och mobila kontrollpunkter (luftburna och mobila).

För att direkt hantera likvideringen av nödsituationer skapas icke-anställda ledningsorgan på grundval av ledningsorganen för civilförsvaret och nödsituationer: operativa högkvarter (grupper) - OS (OG) Civilförsvar och nödsituationer, inklusive representanter för FSB, inrikesministeriet och andra tjänster.

2.1.3 Styrkor och medel för övervakning och kontroll av RSChS:

· tjänster (institutioner) och organisationer av federala verkställande myndigheter som övervakar och kontrollerar tillståndet i den naturliga miljön och situationen på potentiellt farliga platser;

· bildande av Rysslands statliga sanitära och epidemiologiska övervakning;

· Veterinärtjänst vid Rysslands jordbruks- och livsmedelsministerium;

· Ryska vetenskapsakademins geofysiska tjänst;

· operativa grupper av Roshydromet och avdelningar av det ryska atomenergiministeriet;

· Institutioner och organ för övervakning av nödsituationer.

· upprättande av ett nätverk för övervakning och laboratoriekontroll av nödsituationer.

Grunden för grupperingen av räddningsstyrkor för olika ändamål utgöra enheter och enheter med konstant beredskap olika nivåer och delsystem av RSChS:

1) enheter och underavdelningar av ministeriet för nödsituationer:

Sök- och räddningstjänsten (SRS), inklusive Central Airmobile Squad ("Tsentro-Spas"), Center for Special Risk Rescue Operations "Leader", regionala och territoriella räddningstjänster;

Brandbekämpningsenheter och divisioner;

Civilförsvarstrupper, bestående av separata räddningsbrigader, regementen och bataljoner;

2) specialutbildade ingenjörs- och kemiska enheter och enheter inom det ryska försvarsministeriet (MOD);

3) konsoliderade mobila formationer av enheter från det ryska civila försvaret och försvarsstyrkorna;

4) räddningsinsatser och specialiserade medicinska vårdteam från All-Russian Disaster Medicine Service;

5) professionella räddningsteam och olika sammansättningar av ministeriet för atomenergi och andra relevanta ministerier och avdelningar.

Förutom styrkor med konstant beredskap av varierande grad, är räddningsstyrkor inblandade akuta räddningsenheter allmänna ändamål och särskilda tjänster av ministerier, avdelningar, organisationer, enskilda anläggningar på olika nivåer av RSChS.

Formationer för allmänna ändamålär indelade i:

- kombinerade avdelningar (team, grupper) - utformade för att utföra både nöd- och räddningsoperationer;

- räddningsenheter - utföra främst räddningsarbete.

Tjänstebildningar (grupper, enheter) kan skapas för att övervaka miljösituationen, samt bedriva brandbekämpning, medicinska åtgärder, skydda allmän ordning m.m.

2.1.4 Informationsstöd för RSChS:s funktion utförs av ett informationshanteringssystem, som inkluderar:

· Krishanteringscentrum vid ministeriet för nödsituationer;

· Informationscentra för federala verkställande myndigheter.

· Informations- och ledningscentra för regioner och statliga organ för civila och nödsituationer

ämnen i Ryska federationen;

· Abonnentpunkter för distrikts- och stadsmyndigheter för civila och nödsituationer;

· Informationscentra för organisationer; kommunikationsmedel och dataöverföring.

Beroende på situationen, omfattningen av den förutsedda eller framväxande nödsituationen, tillhandahålls den tre driftslägen för RSChS, införs genom beslut av de relevanta verkställande myndigheterna inom ett specifikt territorium:

jag. Dagligt aktivitetsschema: drift av systemet under normala förhållanden,

frånvaro av epidemier, episoder och empifytomier, långsiktigt arbete på

likvidation av konsekvenserna av katastrofer, naturkatastrofer och andra katastrofer.

II. Högt varningsläge: systemets funktion när det försämras

produktion och industri, strålning, kemisk, biologisk

(bakteriologiska), seismiska och hydrometeorologiska förhållanden, med

få en prognos om möjligheten av en nödsituation.

III. Nödläge: systemets funktion vid uppkomst och likvidation

Nödsituation.

KONTROLLERA UPPGIFTER OCH FRÅGOR:

För att konsolidera det studerade materialet och själv övervaka graden av dess assimilering är det nödvändigt att slutföra följande muntliga kontrolluppgifter och svara på följande frågor:

1) Vad är RSChS avsedd för?

2) Vad är strukturen för RSChS?

3) Vilka nivåer och delsystem ingår i radiofrekvenssvaret?

4) Lista huvuduppgifterna för RSChS.

5) Ge en kort beskrivning och syfte med RSChS kontrollorgan.

6) Vilka huvudsakliga krafter och medel har RSChS?

7) Vad innehåller RSChS informations- och ledningssystem?

8) Hur många reglerande driftsätt för RSChS tillhandahålls?

Litteraturpå ämnet ”Enat ryskt statligt varningssystem och

nödsituationer (RSChS)":

1. Livssäkerhet: Ordboksreferens: ca 6000 ord /

L.N.Gorbunova, A.A.Kalinin, V.Ya.Kondrasenko och andra; Under allmänt ed. O.N. Rusaka,

K.D. Nikitina. Krasnoyarsk: IPC KSTU, 2003. – 799 sid.

2. Livssäkerhet. Lärobok för universitet / Under allmänt. ed. S.V. Belova. – M.: Högre

3. Livssäkerhet: Lärobok för studenter vid pedagogiska universitet. / Komp.

I.A. Kuvshinova. – Magnitogorsk: MaSU, 2005. – 175 sid.

4. Driftsäkerhet: Encyclopedic Dictionary / Ed. hedrande aktiviteter vetenskap och

Tekniker från Ryska federationen, doktor i teknik. Vetenskaper, prof. O.N. Rusaka. – St. Petersburg: Information och publicering

byrån "LIK", 2003. – 504 sid.

5. Emelyanov V. Enat statligt system för nödsituationsförebyggande och insatser

livsaktivitet, 1999. - Nr 3. – S.67-70.

6. ”Om åtgärder för att förbereda befolkningen på skyddsområdet

7. Dekret från Ryska federationens regering"Om det enhetliga varningssystemet

8. Placera”Om utbildning av befolkningen inom området skydd mot nödsituationer

naturligt och konstgjort" (Godkänd genom statsrådets förordning

9. Dekret från Ryska federationens regering”Om utbildning av befolkningen inom skyddsområdet från

nödsituationer av naturlig och konstgjord natur" nr 547 av 2003-09-04

10. Förebyggande och reaktion på nödsituationer/ Ed. I A. Vorobyov.

Ministeriet för nödsituationer i Ryska federationen. M., 2002.

11. Dekret från Ryska federationens president"Grunderna för en enhetlig statspolitik i

civilförsvarsområdet för perioden fram till 2010." M., 2003

12. Ryska federationens federala lagar:

· "Om skyddet av befolkningen och territorierna från naturliga nödsituationer

· och teknogen natur", 1994.

En effektiv funktion av ett så komplext system som RSChS är endast möjligt på grundval av en tydlig fördelning av uppgifter, rättigheter och ansvar för de ledningsorgan som är involverade i detta system. Det kräver ett tydligt samspel mellan ledningsstrukturer på samma nivå och lämplig samordning av deras agerande från den högsta ledningen.

Den organisatoriska och tekniska grunden för ledningen av RSChS och Civilförsvaret är ett ledningssystem utformat för att hantera systemet, samordna och kontrollera åtgärder för att förebygga och eliminera nödsituationer.

Ett ledningssystem som representerar en uppsättning funktionellt sammankopplade följande element:

styrande organ;

kontrollpunktssystem;

kommunikationssystem;

automatiserade styrsystem och andra specialsystem.

Ledningssystemet leds av tjänstemän:

på federal nivå - Ryska federationens president, chefen för civilförsvaret - ordföranden för Ryska federationens regering och den första vice chefen för civilförsvaret - ministern för civilförsvar, nödsituationer och katastrofbekämpning, vem är ordförande för den interdepartementala kommissionen för akuta situationer;

i departement, departement, institutioner - chefen för civilförsvaret - chefen för departement, departement; Ordförande för kommissionen för nödsituationer (CoES) - biträdande chef för ministeriet, avdelningen;

i republiker, territorier, regioner osv. chefen för civilförsvaret är chef för det verkställande organet för statsmakten, ordföranden för CoES är biträdande chef för det verkställande organet för statsmakten.

Vid den ekonomiska anläggningen - chefen för civilförsvaret - chefen för företaget; Ordförande för CoES - biträdande chef.

Chefer för civilförsvaret, ordförande för CoES hanterar underordnade ledningsorgan, alla dagliga aktiviteter för RSChS och civilförsvaret, och säkerställer RSChS och civilförsvarets konstanta beredskap i fredstid, samt överföring till krigslagar. De ges rätt att fatta beslut och genomföra dem inom sin kompetens, att utfärda order och instruktioner som är bindande för alla tjänstemän som lyder dem. De organiserar ledningsorganens arbete och ansvarar för att organisera och säkerställa en kontinuerlig förvaltning.

En viktig roll i ledningssystemet och dess effektivitet spelas av ledningsorganen för RSChS och Civilförsvaret (Fig. 1.1.).

Ledningsorgan, som är statliga organ på federal, regional, territoriell, lokal och anläggningsnivå, är avsedda att direkt hantera aktiviteter för att förebygga och reagera på nödsituationer.

Varje nivå av RSChS har:

samordnande ledningsorgan;

permanenta organ som är särskilt behöriga att lösa civilförsvarsuppgifter, uppgifter inom området för att skydda befolkningen och territorierna från nödsituationer (förvaltningsorgan för civilförsvar och nödsituationer);

dagliga ledningsorgan.

I vissa fall kan en statlig (statlig) kommission bildas för att eliminera särskilt stora nödsituationer (Neftegorsk).

Följande RSChS-organ samordnar.

På federal nivå - Interdepartmental Commission for the Prevention and Elimination of Emergency Situations och avdelningskommissioner för nödsituationer i federala verkställande myndigheter.

På regional nivå, som täcker territorierna för flera ingående enheter i Ryska federationen - regionala centra för civilt försvar, nödsituationer och katastrofbekämpning vid Ryska federationens ministerium för civilförsvar, nödsituationer och katastrofbekämpning (nedan kallade regionala centra)

På territoriell nivå, som täcker territoriet för den ingående enheten i Ryska federationen, - nödsituationskommissionen för de verkställande myndigheterna för de ingående enheterna i Ryska federationen.

På lokal nivå, som täcker territoriet för ett distrikt, en stad (distrikt inom en stad), - beredskapskommissioner för lokala myndigheter.

På anläggningsnivå, som täcker territoriet för en organisation eller anläggning - anläggningskommissioner för nödsituationer.

Den interdepartementala kommissionen för förebyggande och eliminering av nödsituationer (IMC) skapades genom dekret från Ryska federationens regering av den 20 februari 1995. Nr 164. Samma resolution godkände bestämmelserna om kommissionen och kommissionens sammansättning. Dess ordförande är ministern för civilförsvar, nödsituationer och eliminering av konsekvenser av nödsituationer.

MVK är avsedd för bildandet och genomförandet av en enhetlig statlig politik inom området för förebyggande och eliminering av nödsituationer orsakade av olyckor, katastrofer, naturkatastrofer och andra katastrofer.

IMC kan skapa arbetsgrupper för nyckelfrågor relaterade till dess verksamhet och bestämma ordningen för deras arbete. I verksamhetsgrupperna ingår representanter från departement och departement.

Besluten från den mellanstatliga kommissionen är bindande för alla federala verkställande organ som är representerade i kommissionen, såväl som för företag, institutioner och organisationer i Ryska federationen som verkar inom dessa organs jurisdiktion.

Kommissionerna för nödsituationer (CoES) av ministerier, departement, konstituerande enheter i Ryska federationen, städer, stadsdistrikt, landsbygdsområden, ekonomiska anläggningar (Fig. 1.1.) är avsedda att organisera och utföra arbete för att förhindra nödsituationer, minska skada från dem och eliminera nödsituationer, samordningsaktiviteter i dessa frågor på deras nivåer.

Bestämmelserna om CoES och deras sammansättning godkänns genom beslut av relevanta chefer för statliga verkställande myndigheter, verkställande myndigheter, lokala myndigheter och ekonomiska enheter.

Att organisera identifieringen av orsakerna till försämringen av situationen, ta fram förslag och vidta åtgärder för att förhindra nödsituationer, bedöma deras karaktär i händelse av en händelse, fastställa åtgärder för att lokalisera och eliminera nödsituationer, skydda befolkningen och miljön och deras genomförande operativa grupper bildas direkt i katastrofområdet. I händelse av en nödsituation anförtros operativa grupper ledningen av arbetet med att eliminera dem i samarbete med verkställande statliga myndigheter och ledning i katastrofområden. Sammansättningen bildas av medlemmar av CoES med involvering av nödvändiga specialister.

I nödsituationer kan ministerier, avdelningar och organisationer i en konstituerande enhet i Ryska federationen tilldela sina egna operativa grupper för att hantera arbete inom relevanta områden, som arbetar under allmän ledning av den operativa gruppen för CoES för den konstituerande enheten i den ryska Federation.

När du skapar arbetsgrupper är det nödvändigt att överväga:

strukturen och sammansättningen av grupper, baserat på de uppgifter som tilldelats dem;

dags att distribuera dem;

nivå av logistik;

kvaliteten på dokumentbehandlingen;

anmälnings- och insamlingsförfaranden;

gruppers plats och arbetsförhållanden.

Nu några ord om permanenta organ som är särskilt behöriga att lösa civilförsvarsproblem, uppgifter inom området för att skydda befolkningen och territorier från nödsituationer (förvaltningsorgan för civilförsvar och nödsituationer).

Det federala verkställande organet som ansvarar för ledning och samordning av arbetet inom området civilt försvar, förebyggande och avveckling av nödsituationer är det ryska ministeriet för nödsituationer, som utför sin verksamhet i samarbete med federala verkställande myndigheter, verkställande myndigheter i konstituenten. ryska federationens enheter, såväl som lokala myndigheter.

Som ett resultat av skapandet av RSChS och MVK har rollen och platsen för det ryska ministeriet för nödsituationer i ledningen och förvaltningen av styrkor och resurser hos ministerier och avdelningar, territoriella styrkor som ingår i RSChS delsystem, förändrats avsevärt.

Trupperna från Ryska federationens civilförsvar, RSChS:s styrkor och medel är helt underordnade ordföranden för MVK - ministern för Rysslands ministerium för nödsituationer, som övervakar dem i fredstid och under ledning av Ordföranden för Ryska federationens regering, direkt kontroll i krigstid.

Ministeriet för nödsituationer skapar icke-personal operativa enheter - operativa högkvarter och operativa grupper, utformade för att förbättra ledningens effektivitet när man organiserar avvecklingen av större nödsituationer (Fig. 1.2).

De auktoriserade ledningsorganen för det ryska ministeriet för nödsituationer i regionerna är de regionala centra för civilförsvar och nödsituationer, utformade för att utöva vissa befogenheter från ministeriet inom området civilförsvar, förebyggande och likvidation av nödsituationer i fredstid och krig.

Regionala centra tilldelas följande uppgifter:

genomföra samordning av aktiviteterna för territoriella delsystem, såväl som länkar till funktionella delsystem i RSChS, organisera deras interaktion om utveckling och genomförande av åtgärder inom området för skydd av befolkningen, territorier och anläggningar, förebyggande och svar på nödsituationer;

kontrollera arbetet i ledningsorgan för företag och organisationer i regionen, och även utföra ett antal andra uppgifter för att organisera förvaltningen av de styrkor och medel som tilldelats dem;

övervaka beredningen av formationer och militära enheter inom civilförsvaret m.m.

Chefen för regioncentrumet leder till:

funktionellt - av ledningsorganen för civilt försvar och nödsituationer;

direkt - av formationer och militära enheter av civilförsvar, sök- och räddningstjänster stationerade i regionen.

I regioncentret kan följande skapas: en stridsbesättning, en informationsgrupp, en operativ grupp.

På territoriell och lokal nivå är de styrande organen för civila och nödsituationer ministerier, kommittéer, huvuddirektorat (direktorat), avdelningar, etc., skapade under de verkställande myndigheterna för de konstituerande enheterna i Ryska federationen och lokalt självstyre.

I enlighet med de tilldelade uppgifterna deltar civilförsvarets och nödsituationernas ledningsorgan i skapandet och underhållet av tekniska kontroll-, varnings- och kommunikationssystem samt kontrollpunkter i ständig beredskap.

Territoriella ledningsorgan för GOES har tilldelats en ledande roll i planeringen och förvaltningen av RSChS-aktiviteter och är ledande i förhållande till motsvarande sektoriella ledningsorgan för GOES. Som praxis har visat är det GOES-ledningsorganen som är de huvudsakliga ledningsorganen som samordnar RSChS-styrkornas och tillgångarnas verksamhet i beredskapsområdet.

Huvudarrangören av arbetet i GOES ledningsorgan är chefen för GOES ledningsorgan. Han är ställföreträdande chef för civilförsvaret och har rätt att för hans räkning ge order (anvisningar) i civilförsvarsfrågor till personer, enheter och sammansättningar av civilförsvaret som lyder under civilförsvarschefen samt kräva dem. att tillhandahålla erforderliga rapporter, rapporter och förslag.

En avdelning eller sektor skapas vid ekonomiska anläggningar och om det är omöjligt att skapa dem utses en separat civilförsvarsspecialist.

Direkt ledning av civilförsvarstjänsten sköts av tjänstecheferna, under vilka tjänstehögkvarter kan skapas.

De dagliga ledningsorganen för RSChS är arbetsledningsorganen (fig. 1.3.). Dessa inkluderar:

krishanteringscentret (centrum), som skapades i Rysslands ministerium för nödsituationer och är organet för den operativa ledningen av RSChS:s styrkor och medel, interagerar inom sin kompetens med Ryska federationens federala och regionala myndigheter , såväl som med relevanta myndigheter i främmande länder i frågor om civilt försvar och förebyggande och nödsituationer;

operativa tjänstgöring av civila krishanteringsorgan på alla nivåer;

tulltjänster och specialiserade enheter av federala verkställande myndigheter, organisationer och anläggningar.

Placeringen av RSChS:s dagliga kontrollorgan utförs vid kontrollpunkter (CP), utrustade med lämpliga medel för varning, insamling, bearbetning och överföring av information och hålls redo för användning.

Fördelningen av uppgifter mellan ledningsorgan måste utföras i strikt överensstämmelse med principen om en rationell kombination av centralisering av förvaltningen med decentralisering.

Som regel omfattar de högre ledningsorganens funktioner planering, organisering av distribution och leverans av nödvändiga styrkor och medel, resurser, övervakning av deras användning samt tillhandahållande av nödvändig hjälp.

Organisationen av de styrande organens arbete ger möjlighet att lösa sådana frågor som:

en tydlig fördelning av funktioner mellan olika nivåer av ledning och ledningsorgan på samma nivå (direktorat, avdelningar, huvudkontor och tjänster);

fastställa ansvarsområden för regeringstjänstemän för att hantera förebyggande och reaktion på nödsituationer;

direkt genomförande av kontroll.

Vid säkerställande av kontrollstabilitet läggs stor vikt vid kontrollpunkterna (Fig. 1.4).

Kontrollpunkter är specialutrustade platser (lokaler eller fordon) utrustade med tekniska kommunikationsmedel, varning och automatisering, varifrån tjänstemän och kontrollorgan hanterar RSChS och Civilförsvaret i nödsituationer i fredstid och krigstid.

Under den dagliga verksamheten organiseras förvaltningen som regel från permanenta platser placering av kontroller.

För att hantera RSChS och civilförsvarsverksamhet i krig och fredstid skapas reservkontrollpunkter i städer och förorter, hjälp-, mobila, mobila och reservkontrollpunkter.

Stadsreservatskontrollcenter skapas i alla kategoriserade städer och distrikt i dessa städer. De är belägna inom städer, men utanför lokaliseringen av ekonomiska anläggningar med farliga typer av produktion. Dessa kontrollpunkter är utformade för att rymma operativa grupper när man organiserar kontroll i förbättrade driftslägen och i krigstid - för att öka stabiliteten i kontrollen.

Förorts reservkontrollcenter är organiserade i Ryska federationens beståndsdelar, städer i en speciell grupp, ministerier och avdelningar. De är belägna utanför zonerna för möjlig förstörelse runt städer som klassificeras som civilförsvarsgrupper och föremål av särskild betydelse, såväl som utanför zonerna med möjliga katastrofala översvämningar. Operativa grupper finns vid reservstartplatser.

I ministeriet för nödsituationer är den huvudsakliga ZPU:n den centrala kommandoposten (CCP), från vilken, under en speciell period, stabil och kontinuerlig kontroll av funktionen hos delsystemen och enheterna i RSChS utförs, direkt ledning av styrkor och medel för civilt försvar i nödområden, såväl som utplacering och säkerställande av en stabil drift av den centrala apparaten vid Rysslands ministerium för krissituationer i civilförsvarets ledning.

Den centrala ledningsposten i beredskapsministeriets kontrollpostsystem är den huvudsakliga. Det inkluderar:

kommunikationscenter;

datorcenter;

mobilt kontrollcenter;

ledningspostledning och andra element.

I okategoriserade städer och landsbygdsområden, för att säkerställa kontroll under krigstid, förbereds skydd mot strålning i förväg, utrustade med nödvändiga kommunikationsmedel och varning.

Vid ekonomiska anläggningar finns kontrollcentraler installerade i ett av skyddsrummen.

Reservkontrollrum inkluderar: skyddade arbetslokaler med kommunikationscentraler, autonoma kraftkällor, vattenförsörjning och andra livräddningssystem, central varningsutrustning, slutna kommunikationsmedel; skyddade lokaler och konstruktioner för skydd av viloskiftet och marklokaler för arbete och vila för kontrollpersonal.

Förortskontrollcentraler inkluderar även parkeringsplatser för utrustning och landningsplatser för helikoptrar (flygplan).

En kontrollcentral är utrustad i ett av kontrollcentralens arbetsområden. För att kontrollera civilförsvarstrupper skapas en ledningspost (CP) och en bakre kontrollpunkt (RCP) i en brigad (regemente), och en lednings- och observationspost skapas i bataljoner.

Hjälpkontrollpunkter skapas för att säkerställa kontroll av civilförsvarsstyrkor i isolerade riktningar eller när kontroll från ZPU är omöjlig. De är som regel kombinerade med extra bärraketer för motsvarande huvudområden. I händelse av en överraskningsattack från fienden är det planerat att skapa operativa grupper bestående av högre tjänstemän och personal från civilförsvarshögkvarteret i huvudregionerna (territorierna).

Mobila ledningsplatser är utformade för att vägleda civilförsvarsstyrkor i det beredskapsområde där den svåraste situationen har utvecklats, liksom i andra fall. De förbättrar förvaltningens effektivitet. Enligt tillgängliga data minskas den tid som ägnas åt ledningsaktiviteter i närvaro av en mobil styrenhet i vissa fall med upp till 30 % och förvaltningseffektiviteten ökar med 10-20 %. Mobila bärraketer är utrustade med förväntan att använda dem när de utför uppdrag, både krigstid och fredstid.

Mobila kontrollposter är utformade för att rymma territoriella avdelningar, långsiktig utplacering av operativa grupper i fredstid och utplacering av EMERCOM-ledningsposter och regionala centra i fält under krigstid.

Backup-kontrollcenter skapas i händelse av fel på huvudkontrollenheterna. De skall förses med erforderliga handlingar och planer, försedda med kommunikationsmedel för civilförsvarets ledning motsvarande huvudledningsorganet.

Under jordbävningen i Armenien var kontrollpunkter, inklusive reservkontrollpunkter, helt inaktiverade, vilket kom som en fullständig överraskning för ledningen. Detta var en följd av att man underskattade situationen vid planering av förvaltning under extrema förhållanden som är karakteristiska för detta område. Allt detta talar för att planeringen av platsen för uppskjutningsplatsen måste tas på största allvar.

För att säkerställa en hållbar och kontinuerlig kontroll bildas en stridsbesättning från ledningsorganet för Civilförsvaret och nödsituationer och civilförsvarstjänsten för att arbeta vid kontrollpunkten.

Dess sammansättning bestäms i förväg i fredstid.

Förfarandet för ockupation av kontrollpunkter av operativa specialgrupper och huvudstaben på högkvarteret bestäms av den berörda civilförsvarschefens beslut.

För att säkerställa en kontinuerlig ledning organiseras dygnet-runt-tjänstgöring. För detta ändamål skapas 2-3 tjänstgöringsskift från högkvarterets besättning.

Arbetsskiftet för PU-besättningen ansvarar för:

insamling, syntes, analys och rapportering av information om situationen till chefen för civilförsvaret eller dennes ställföreträdare;

visa situationen på kartor, planer, kartor och andra dokument;

upprätthålla arbetsloggar över situationen och åtgärder;

överföring av instruktioner från chefen för civilförsvaret och riksstaben till utövarna och övervakning av deras genomförande.

Den operativa vakthavande befäl utses bland befälen (anställda) och rapporterar till vakthavande befäl, chefen för operativa avdelningen och stabschefen.

Han är skyldig:

vara i ständig beredskap att ta emot och sända varningssignaler och order från högre chefer;

känna till den allmänna situationen, styrkornas tillstånd och de uppgifter de löser, varnings- och kommunikationssystemens tillstånd;

känna till driftsproceduren för högkvarteret vid kontrollpunkten, platsen för ledningen;

i rätt tid förmedla varningssignaler, order och instruktioner till underordnade kontrollorgan och RSChS och civilförsvarsstyrkor;

övervaka tillståndet för säkerhet och försvar av uppskjutningsplatsen och upprätthålla den etablerade ordningen där.

Det direkta ansvaret för underhållet av kontrollpunkterna ligger hos deras överordnade.

Den tredje delen av kontrollsystemet är kontrollverktyg, som inkluderar system: kommunikation och varningar, automation och andra specialsystem.

Frågor om att organisera kommunikation och automatisering kommer att diskuteras mer ingående på akademins institutioner med samma namn.

För att RSChS ska fungera effektivt, beroende på situationen, omfattningen av den förutspådda eller framväxande nödsituationen, etableras ett av följande driftsätt för RSChS (fig. 1.5).

Läget för daglig aktivitet fastställs under normala produktions-, industri-, strålnings-, kemiska, biologiska (bakteriologiska), seismiska och hydrometeorologiska förhållanden när man får en prognos om möjligheten till nödsituationer.

Ett högt varningsläge etableras när den industriella, strålnings-, kemiska, biologiska (bakteriologiska), seismiska och hydrometeorologiska situationen förvärras när en prognos om möjligheten till nödsituationer tas emot.

En nödsituation upprättas när nödsituationer inträffar och elimineras.

De huvudsakliga aktiviteterna som utförs i dessa lägen är:

a) i dagliga aktiviteter:

övervakning och övervakning av tillståndet i den naturliga miljön, situationen vid potentiellt farliga anläggningar och angränsande territorier;

planering och genomförande av riktade och vetenskapliga och tekniska program för att förebygga nödsituationer, säkerställa befolkningens säkerhet, minska eventuella förluster och skador, samt för att öka hållbarheten för att industriella anläggningar och sektorer av ekonomin fungerar i nödsituationer;

förbättra utbildningen av civilförsvars- och krisledningsorgan, styrkor och medel från RSChS för åtgärder i nödsituationer, organisera utbildning för befolkningen i skyddsmetoder och åtgärder i nödsituationer;

skapande och påfyllning av reserver av finansiella och materiella resurser för att eliminera nödsituationer;

genomförande av riktade typer av försäkringar;

b) i högvarningsläge:

de relevanta nödkommissionernas antagande om direkt ledning av funktionen hos delsystemen och enheterna i RSChS, bildandet, om nödvändigt, av operativa grupper för att identifiera orsakerna till försämringen av situationen direkt inom området för en ev. katastrof och utveckla förslag för dess normalisering;

stärka tulltjänsten;

stärka övervakningen och kontrollen över tillståndet i den naturliga miljön, situationen vid potentiellt farliga föremål och angränsande territorier, förutsäga möjligheten till nödsituationer och deras omfattning;

vidta åtgärder för att skydda befolkningen och miljön, för att säkerställa att anläggningarna fungerar på ett hållbart sätt;

föra styrkor och medel till ett beredskapstillstånd, klargöra deras handlingsplaner och vid behov flytta till det förväntade nödområdet;

c) i en nödsituation:

organisation av befolkningsskydd;

utplacering av insatsstyrkor till akutområdet;

fastställa gränserna för zonen och organisera nödsituationer;

organisering av arbetet för att säkerställa hållbart fungerande ekonomiska sektorer och anläggningar, prioriterat livsuppehälle för den drabbade befolkningen;

genomförande av kontinuerlig övervakning av tillståndet i naturmiljön i beredskapsområdet, situationen vid nödanläggningar och i det angränsande territoriet.

Beroende på situationen kan delsystem och enheter i RSChS arbeta samtidigt i olika moder.

Arbetet med att organisera förebyggande och eliminering av nödsituationer beror på den specifika situationen, mottagen uppgift, tillgången på tid och kan utföras med sekventiella eller parallella arbetsmetoder, såväl som en kombination av båda.

Det sekventiella arbetssättet används när det finns tillräckligt med tid att förbereda sig för uppgiften och utförs utifrån en order eller anvisning från en högre chef. I detta fall ingår varje myndighet i arbetet efter att beslut fattats av den högre chefen på grundval av de preliminära föreskrifter som ges.

Metoden med parallellt arbete används med begränsad tid för att förbereda räddningsinsatser och består i att organisera ett samtidigt arbete med att fatta beslut och sätta uppgifter på alla ledningsnivåer, baserat på preliminära order från chefen, samt handlingsplaner för förebyggande och eliminering av nödsituationer och civilt försvar). Denna metod är den främsta för att organisera RSChS och civilförsvarsstyrkornas agerande vid nödsituationer i fredstid och krigstid och gör det möjligt att kraftigt minska förberedelsetiden för att utföra räddningsarbete och annat brådskande arbete, men kräver en mer exakt organisation av arbete.

Beroende på de specifika förutsättningarna för att förbereda uppdraget kan tjänstemäns och ledningsorgans arbete på olika nivåer bygga på principerna om en kombination av arbetssätt.

Samtidigt måste arbetsmetoderna motsvara arten av de uppgifter som ska lösas, den aktuella situationen, säkerställa ett snabbt och organiserat genomförande av alla förutsedda, inklusive oväntade uppgifter.

Detta uppnås genom en tydlig fördelning och snabb förtydligande av ansvaret för ledningsorganens personal, den rationella organisationen av arbetet i ledningsorganen och förberedelserna av det nödvändiga materialet - planer, kartor, referensdata.

Valet av förvaltningssätt och metoder bör närma sig kreativt, undvika mallar, ta initiativ, leta efter nya, mer avancerade metoder som uppfyller villkoren för RSChS och civilförsvarets verksamhet. Men med alla arbetsmetoder är det nödvändigt att fatta ett beslut och planera allt arbete för att ge utövarna maximal tid att förbereda sig för de tilldelade uppgifterna.

Organisation av ledningen är aldrig en mall, frusen process i sin form. Det måste ständigt förändras tillsammans med förändringar i omfattningen av uppgifter, med utveckling av utrustning och teknik för att utföra arbete. Ledningsförbättringar är en kontinuerlig process. Analys av praxis att organisera förvaltningen under förebyggande och reaktion på nödsituationer bekräftar hela tiden detta.

På federal nivå - ministeriet för nödsituationer i Ryssland;

På territoriell nivå, som täcker territoriet för en konstituerande enhet i Ryska federationen, - ledningsorgan för civila och nödsituationer, skapade inom eller under de verkställande myndigheterna för de konstituerande enheterna i Ryska federationen;

På lokal nivå, som täcker territoriet för ett distrikt, stad (distrikt inom en stad), bosättning - ledningsorgan för civila och nödsituationer, skapade inom eller under lokala myndigheter;

På anläggningsnivå (i organisationer) - avdelningar, sektorer (eller särskilt utsedda personer) för civila och akuta situationer.

Cheferna för de permanenta dagliga ledningsorganen för RSChS är ex officio biträdande chefer för relevanta verkställande myndigheter, lokala myndigheter, organisationer för skydd av befolkningen och territorier från nödsituationer.

För att säkerställa kontinuerlig operativ förvaltning av RSChS, insamling, bearbetning och överföring av operativ information, finns det tjänstgöringstjänster, inklusive:

Operativa tjänstgöringstjänster för ledningsorgan för civila och nödsituationer i ryska federationens ingående enheter, städer och andra bosättningar klassificerade som civilförsvarsgrupper (krishanteringscentra, operativa tjänsteskift, operativa tjänstemän);

Tulltjänster och specialiserade enheter av federala verkställande myndigheter och organisationer.

Organ som säkerställer kontinuerlig driftkontroll finns vid dagliga kontrollpunkter, utrustade med lämpliga kommunikationsmedel, varning, insamling, bearbetning och överföring av information och hålls i ett tillstånd av konstant beredskap för användning.

För att samordna verksamheten för territoriella och funktionella delsystem på alla nivåer av ledning av RSChS skapas nödsituationskommissioner (CoES), som är kollegiala (rådgivande) organ:

På federal nivå - den interdepartementala kommissionen för förebyggande och eliminering av nödsituationer och avdelningar (interdepartemental) CoES i de federala verkställande myndigheterna;

På territoriell nivå - CoES för de verkställande myndigheterna i Ryska federationens konstituerande enheter;

På lokal nivå - CoES för lokala myndigheter;

På objektnivå (i organisationer) - en objektbaserad CES, skapad beroende på mängden uppgifter som ska lösas.

CoES:s arbetsorgan är motsvarande permanenta organ för den dagliga ledningen av RSChS.

Att hantera styrkorna och medlen från det ryska ministeriet för nödsituationer som är utplacerat på territoriet för flera ingående enheter i Ryska federationen, samt att samordna aktiviteterna för de relevanta territoriella ledningsorganen för civila nödsituationer och organisera interaktionen mellan territoriella CoES, regionala centra för civilförsvar, nödsituationer och katastrofhantering vid det ryska ministeriet för nödsituationer är verksamma (vidare kallade regionala centra).

För att samordna aktiviteter inom området för att skydda befolkningen och territorierna från nödsituationer på territoriet för flera ingående enheter i Ryska federationen och organisera interaktion mellan verkställande myndigheter i flera ingående enheter i Ryska federationen, kan regionala CoES eller andra samordnande organ vara skapas vid regionala centra.

Mer om ämnet De permanenta dagliga ledningsorganen för RSChS är:

2.1.1. RSChS AND GO KONTROLLSYSTEM, LÄGEN OCH ANVÄNDNINGSMETODER
2.5.1. EGENSKAPER PÅ MORALISKT OCH PSYKOLOGISKT STÖD
3.4.2. ORGANISATION AV SAMVERKAN MELLAN STATLIGA STATLIGA ORGAN MED TILLSYNS- OCH KONTROLLORGAN INOM FÖREBYGGANDE AV NÖDSITUATIONER, SKYDD AV BEFOLKNING OCH TERRITORIER
4.1.1. INNEHÅLLET I DE GRUNDLÄGGANDE BESTÄMMELSERNA I FL "OM SKYDD AV BEFOLKNING OCH TERRITORIER FRÅN NATURLIGA OCH MÄNSKOSTNADE NÖDSTOPP"