Särskilda fall av kvalificerade åtgärder som brott mot arbetarskyddet. Kommentarer om inspektionen av den statliga arbetsinspektionen i Primorsky-territoriet Huvudsakliga brott mot arbetsskyddet på jobbet

De grundläggande dokumenten inom området för arbetsskydd är Ryska federationens arbetslagstiftning och förordningarna om utveckling, godkännande och ändring av reglerande rättsakter, godkända genom dekret från Ryska federationens regering av den 27 december 2010 nr 1160 Klausul 2 i den angivna bestämmelsen innehåller en förteckning över lagar som är utformade för att reglera hälsoskyddet för arbetstagare på företaget:

• standarder som reglerar arbetssäkerheten;
• regler (instruktioner) på området för arbetarskydd;
• sanitära och hygieniska standarder.

När det gäller specifika dokument som fastställer arbetssäkerhetsstandarder är dessa:

• internationella och nationella standarder (GOSTs);
• SanPiNy;
• SNiPs;
• säkerhets regler;
• riktlinjer;
• vägledningshandlingar m.m.

Alla de listade dokumenten är utvecklade av myndigheter (arbetsministeriet, Ryska federationens regering, etc.) och är obligatoriska för alla organisationer. Förutom regleringsdokument, för laglig produktionsverksamhet, kräver ett företag även interna regler.

Vilket ansvar innebär en överträdelse av industrisäkerhetsstandarder enligt lagen om administrativa brott och den ryska federationens strafflag?

Lagstiftningen föreskriver tre typer av ansvar för administration av organisationer som bryter mot arbetsskyddskrav:

1. Administrativ (baserat på kraven i artikel 5.27 och 5.27.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott).
2. Criminal (enligt artikel 143 i den ryska federationens strafflag).
3. Material (på grund av kraven i artiklarna 220, 235 i Ryska federationens arbetslag).

Det är värt att notera att de uppräknade rättsnormerna i princip bara bestämmer gränserna för förövarnas ansvar och inte innehåller en lista över möjliga kränkningar. Så till exempel del 1 av art. 5.27 i Ryska federationens kod för administrativa brott indikerar behovet av att locka en tjänsteman eller juridisk person och beskriver åtal i form av böter från 1 000 till 5 000 rubel. och från 30 000 till 50 000 rubel. tjänstemän respektive organisationer för brott mot arbetslagstiftningen. Ett liknande tillvägagångssätt tillämpades i del 1 av art. 5.27.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott: för brott mot arbetsskyddskraven åläggs tjänstemän och företag böter på 2 000 till 5 000 rubel - från 50 000 till 80 000 rubel.

Undantaget från ovanstående regel är hch. 2-4 msk. 5.27.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott, som listar specifika (de allvarligaste, enligt lagstiftarens åsikt) överträdelser av arbetssäkerhetsstandarder:

• underlåtenhet att följa förfarandet för särskild bedömning av arbetsförhållandena;
• tillåta en anställd att arbeta utan att genomföra en obligatorisk preliminär medicinsk undersökning, utbildning eller testning av kunskaper om arbetsskyddskrav;
• underlåtenhet att förse anställda i organisationen med skyddsutrustning.

En speciell egenskap i denna artikel är också ökningen av antalet straffavgifter. Så, till exempel, enligt del 4 av art. 5.27.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott för underlåtenhet att förse en anställd med personlig skyddsutrustning, bör organisationens administration straffas med böter på 130 000 till 150 000 rubel, vilket är 3 gånger högre än sanktionen i del 1 i art. 5,27.

Brottsbalkens normer och Ryska federationens arbetslag om ansvar för bristande efterlevnad av arbetsskyddskrav. Typer och typer av kränkningar

Konst. 143 i den ryska federationens strafflagstiftning fastställer också straffrättsligt ansvar för eventuella brott mot arbetssäkerhetsstandarder, som bestäms av lagar eller stadgar för statliga organ. Tillämpningen av sådana hårda åtgärder (maximistraffet är 5 års fängelse) beror på förekomsten av allvarliga konsekvenser: orsaka allvarlig skada på hälsan, död för en anställd eller flera anställda.

När det gäller ekonomiskt ansvar, med hänsyn till kraven i art. 220 och 235 i Ryska federationens arbetslagstiftning är organisationens administration skyldig att kompensera skadan som orsakats den anställde eller hans egendom i sin helhet.

Brott mot arbetarskyddet av anställda, PM. Överklagar uppsägning för överträdelser

Förutom brott från administrationen kan bristande efterlevnad av arbetsnormer uppstå på grund av den anställdes fel. Konst. 214 i Ryska federationens arbetslag definierar en anställds plikter, underlåtenhet att uppfylla vilket anses vara en kränkning.

I synnerhet måste den anställde:

1. Följ arbetsskyddskraven.
2. Använd tillgänglig skyddsutrustning klokt.
3. Genomgå utbildning, instruktion och testning av kunskap om industrisäkerhetskrav.
4. Genomgå obligatoriska periodiska medicinska undersökningar.
5. Rapportera nödsituationer som har inträffat.

Administration, enligt art. 218 i Ryska federationens arbetslagstiftning, har rätt att utföra intern kontroll över efterlevnaden av arbetsnormer genom att skapa en särskild kommission. Baserat på beslutet av en sådan kommission ska den anställde, i enlighet med art. 192 och 193 i Ryska federationens arbetslagstiftning, kan bli föremål för disciplinära åtgärder upp till och inklusive uppsägning (stycket "e", punkt 6, del 1, artikel 81 i Ryska federationens arbetslag).

Samtidigt är det viktigt att inte glömma att överträdelse från den anställdes sida måste registreras och dokumenteras ordentligt. Ett dokument som är utformat för att registrera sådana fakta är ett memorandum. Utöver det kan andra dokument som utför samma funktioner upprättas. Rapporten ska inte bara registrera överträdelsen i sig utan även alla omständigheter kring händelsen.

Med tanke på att resultatet av att utarbeta en rapport kan vara antingen en intern utredning eller en rättegång, måste utarbetandet av ett sådant dokument angripas med allt ansvar. En anställd har rätt att överklaga en oskälig eller analfabet påföljd. Till exempel art. 391 i Rysslands arbetslagstiftning ger arbetstagaren rätt att överklaga olaglig uppsägning i domstol.

Vet du inte dina rättigheter?

Steg-för-steg-proceduren för att identifiera och registrera överträdelser som begås av anställda på företaget är som följer:

1. Att göra en rapport.
2. Verifiering av den information som anges i rapporten av kommissionen.
3. Identifiering av överträdelser.
4. Tar förklaringar från arbetaren.
5. Upprättande av en rapport om identifiering av överträdelser.
6. Tillämpning av påföljder mot gärningsmannen (till exempel utdömande av disciplinpåföljder).

Exempelrapport om identifierade överträdelser av arbetsskyddskraven på företaget

LLC "Vonk"

Lag om brott mot arbetarskyddskrav

Moskva

Ordförande för kommissionen: Kopulev A.G.

Medlemmar av kommissionen: Gvaderov N. S., Ivanchuk M. S.

Idag, den 12 februari 2018, klockan 12:17, konstaterades det att anställd A. A. Sidorov brutit mot arbetssäkerhetskraven. Överträdelsen uttrycktes i hans underlåtenhet att använda personlig skyddsutrustning i strid med kraven i ordern från generaldirektören för Zarya LLC "Om användningen av personlig skyddsutrustning" daterad 12 mars 2005 nr 12.

Sidorov A.A. presenterade en förklarande not där han erkände sin skuld. Baserat på ovanstående måste A. A. Sidorov bära disciplinansvar i form av en tillrättavisning.

Ordförande för kommissionen: (underskrift) Kopulev A. G.

Medlemmar av kommissionen: (underskrift) N. S. Gvaderov,

(signatur) Ivanchuk M.S.

Handlingen har granskats av: (signatur) Sidorov A. A.

Bilagor: förklaringar daterade 2018-12-02,

memo daterat 2018-12-02.

Konsekvenser av bristande efterlevnad av arbetssäkerhetsregler, order om att eliminera överträdelser

Tillsammans med intern kontroll finns det extern övervakning - från arbetsinspektionen, som lyder under Ryska federationens arbetsministeriums jurisdiktion. Samtidigt är ämnet för inspektionskontroll inte bara efterlevnad av arbetssäkerhetskrav, utan också efterlevnad av arbetsrättsliga normer i allmänhet.

Förfarandet för att genomföra inspektioner avseende efterlevnad av arbetsnormer är inskrivet i art. 360 i Ryska federationens arbetskod, enligt vilken inspektörer har rätt att utföra både schemalagda och oplanerade inspektioner (inklusive inspektioner på plats). För att utföra oplanerade sådana krävs särskilda skäl (till exempel en anställds ansökan om kränkning av hans rättigheter).

Utifrån resultatet av varje inspektion upprättas en rapport. Dessutom utfärdas en order - ett administrativt dokument baserat på överträdelser som redan registrerats i lagen. Dess uppgift är att fastställa förfarandet och tidpunkten för deras eliminering. Beställningen är obligatorisk för utförande i enlighet med art. 212 i Ryska federationens arbetslagstiftning, i händelse av överträdelse av dess krav, förs förövarna till administrativt ansvar.

Som du kan se finns det ganska många arbetsskyddskrav, så överträdelser kan upptäckas i vilken organisation som helst. Oftast görs misstag på grund av en banal förbiseende eller okunnighet om alla regler som föreskrivs i lag. För att förhindra misstag och undvika eventuellt åtal räcker det att genomföra en revision av företaget i förväg för att säkerställa efterlevnaden av arbetsskyddskraven.

Vilka typer av ansvar finns för brott mot arbetsskyddskraven på ett företag?

Vilka straff kan användas i förhållande till en anställd, en särskild tjänsteman eller för hela företaget som juridisk person?

Typer av ansvar för brott mot arbetarskyddskrav

1. Disciplinär. Tillhandahålls för anställda, specificerat i arbetslagen. Typer av disciplinpåföljder inkluderar tillrättavisning, tillrättavisning och uppsägning. Förfarandet för att utdöma sanktioner mot en anställd specificeras i arbetslagstiftningen, såväl som i lokala bestämmelser (PVTR - Interna bestämmelser) och andra dokument.
2. Material. Detta är också en typ av ansvar som ges för anställda. Gäller när det till följd av arbetstagarens olagliga handlingar orsakas materiell skada på arbetsgivarens egendoms- och sakintressen. Arbetstagaren är skyldig att endast ersätta direkt materiell skada och inte utebliven vinst. Ekonomiskt ansvar regleras av arbetslagstiftningen samt ett antal andra lagar.
3. Administrativ. En typ av ansvar som kan användas både i förhållande till enskilda och i förhållande till juridiska personer (för juridiska personer fastställs oftast administrativt ansvar i form av en monetär sanktion - böter).
4. Kriminell. Tillhandahålls endast för individer (inte bara anställda i företag, utan också tjänstemän: arbetarskyddsspecialister, chefer och andra). Straffansvaret för brott mot arbetsskyddskraven är det allvarligaste och kan omfatta inte bara böter utan även fängelse.

Vilka federala lagar föreskriver ansvar för brott mot arbetssäkerhetsnormer?

Arbetstagarens och arbetsgivarens ansvar anges i ett antal rättsakter.

• Ryska federationens arbetskod;
• Koden för administrativa brott (detta är Koden för administrativa brott);
• Ryska federationens strafflag (alias Ryska federationens strafflag);
• Federal lag "Om industriell säkerhet för farliga produktionsanläggningar" (se till att du har den aktuella versionen av lagstiftningen: ändringar gjordes 2016!). Vissa av de ändringar som gjordes började träda i kraft först 2016-2017.

Uppsägning för brott mot arbetsskyddskrav som en typ av disciplinansvar: grunder och förfarande

I art. 192 i Rysslands arbetslagstiftning listar typer av disciplinära sanktioner, inklusive uppsägning. Konst. 192 i arbetslagen hänvisar till bestämmelserna i artikel 81, i vilken skälen för uppsägning anges.

En av dem är brott mot arbetarskyddsregler. I själva artikeln 81 i arbetslagen innehåller grunderna för uppsägning:

1. Överträdelsen av reglerna fastställdes av arbetarskyddskommissionen eller särskilda kommissarier för arbetarskydd.
2. En anställds brott mot arbetssäkerhetsreglerna medförde allvarliga konsekvenser (till exempel inträffade en olycka på jobbet, en olycka inträffade eller en katastrof inträffade).

Disciplinansvar i form av uppsägning är också möjligt i ett sådant fall om överträdelsen av arbetssäkerhetsreglerna medvetet skapade ett verkligt hot om farliga konsekvenser.

I art. 193 i arbetslagen innehåller det allmänna förfarandet för att ålägga en anställd administrativa påföljder. De normer som anges här gäller även för uppsägning på grund av brott mot arbetskrav. Diagrammet ser ut så här:

Det disciplinära ansvaret i form av uppsägning är det strängaste. Var försiktig när du fyller i alla dokument och se till att hela proceduren följs.

Om minst ett dokument saknas, om tidsfristerna för att utdöma en disciplinär påföljd överträddes, då arbetstagaren kan tryggt kontakta den statliga yrkesinspektionen och (eller) till organ som hanterar individuella arbetskonflikter.

Listan över arbetarskyddsbrott på företaget sammanställs på varje enskilt företag och är ett internt dokument.

Arbetsgivaransvar för brott mot arbetssäkerhetskrav. Låt oss titta på den administrativa koden!

Administrativ kod (Administrativ kod) är ett dokument som föreskriver ansvar för en juridisk person.

Det betyder att företaget kommer att betala böter för brott mot arbetarskyddslagstiftningen(oftare).

För juridiska personer tillhandahålls även sådan typ av ansvar som tillfälligt verksamhetsförbud. I det här materialet kommer vi endast att lista de huvudsakliga brotten som ingår i koden för administrativa brott:

1. Konst. 5,27 för brott mot arbetslagstiftningen, samt andra lagar som innehåller arbetsrättsliga normer. Enligt del 5. Konst. 5.27 i förvaltningskoden innebär ansvar till ett belopp av böter på 5 000 rubel för medborgare; diskvalifikation i 1-3 år för tjänstemän, böter på 30 000 rubel. för dem som bedriver verksamhet utan att bilda en juridisk person; Det finns också böter för juridiska personer från 100 000 rubel till 200 000 rubel.
2. Konst. 5.27.1 för brott mot statliga myndighetskrav för arbetarskydd. Den maximala sanktionen för juridiska personer enligt denna artikel innebär böter på 100 000 rubel. upp till 200 000 rub. eller administrativt avbrytande av arbetet i upp till 90 dagar.
3. Konst. 5,28, som föreskriver ansvar för undandragande av arbetsgivarens deltagande i förhandlingar om ingående av kollektivavtal (CA).
4. Konst. 5,31 för brott mot eller underlåtenhet att fullgöra skyldigheter enligt kollektivavtal, avtal
5. Konst. 15.34 för att dölja en försäkrad händelse föreskriver det administrativt ansvar i form av böter från 5 000 rubel till 10 000 rubel (gäller juridiska personer).
6. Konst. 19.5 Koden för administrativa brott i Ryska federationen för underlåtenhet att följa en rättsordning från relevanta tjänstemän inom den föreskrivna perioden.

Arbetsgivarens ansvar är i sådana fall inte begränsat till endast böter utan hotar också med ytterligare inspektioner, utebliven vinst vid administrativt avbrott i verksamheten och andra sanktioner.

Men Straffansvar anses med rätta vara det strängaste. Det kan inte förekomma för juridiska personer, eftersom en juridisk person inte är föremål för straffrätt.

Men normerna i den ryska federationens strafflag tillämpas på tjänstemän vars verksamhet resulterade i brott mot arbetsskyddsregler och allvarlig skada.

Straffansvar för brott mot arbetarskyddskrav

I den ryska federationens strafflag Det finns flera artiklar som handlar om ansvar för brott mot arbetslagar.

1. Artikel 145 för en oskälig vägran att anställa eller för omotiverad uppsägning av en gravid kvinna, samt kvinnor med barn under 3 år. Föreskriver utdömande av böter på upp till 200 000 rubel eller böter i lönebeloppet eller andra inkomster för den dömde under en period av upp till 18 månader, och obligatoriskt arbete under en period på upp till 360 timmar anges också som en sanktion.
2. Artikel 145.1 Underlåtenhet att betala löner, pensioner, stipendier, bidrag och andra utbetalningar kan bestraffas med upp till fängelse i upp till 5 år.

Men den nyckelnorm som föreskriver straffansvar är art. 143 i den ryska federationens strafflag. Den kallas "Brott mot arbetsskyddskrav" och innehåller 3 delar.

Corpus delicti har ett antal funktioner:

1. Specialämne - personen som var tilldelas ansvar för att säkerställa arbetssäkerhetsregler. I resolutionen från Högsta domstolens plenum den 23 april 1991 (med efterföljande ändringar) anges att sådana enheter inkluderar: A) chefer för företag; B) chefsingenjörer; C) chefsspecialister som inte vidtagit åtgärder för att eliminera kränkningar. D) andra personer med ansvar för arbetarskydd. Om ett brott mot normerna har begåtts av en person som inte har en särställning, men av oaktsamhet resulterat i allvarlig skada på människors hälsa/död på grund av vårdslöshet, så uppstår straffansvar enligt en helt annan artikel - art. 109, 118 CC.
2. Nödvändig förekomst av socialt farliga konsekvenser(orsakar allvarliga hälsoskador, dödsfall för en person eller flera personer). Naturligtvis kommer det att vara nödvändigt att bevisa förekomsten av ett orsakssamband mellan den direkta överträdelsen av reglerna och förekomsten av skada.
3. Alla handlingar som anges i denna artikel begås på grund av vårdslöshet.
4. Ansvar kommer på företag oavsett ägande(statlig, privat, utländsk i Ryssland eller andra).
5. Brott mot arbetarskyddsregler är ett brett begrepp som inte bara kan omfatta säkerhetsåtgärder utan också regler för säkert arbete, brott mot industrisanering och yrkeshygieniska regler och andra.

Konst. 143 i den ryska federationens strafflag och straffrättsligt ansvar för brott mot arbetsskyddskrav

Del 1 art. 143 föreskriver straffansvar för brott mot arbetsskyddskrav som av oaktsamhet har lett till allvarliga hälsoskador.

Sanktionerna i brottsartikeln föreskriver följande typer av straff:

• böter på upp till 400 000 rubel eller böter motsvarande den dömdes lön/annan inkomst under en period av upp till 18 månader;
• obligatoriskt arbete under perioder av 180-240 timmar;
• kriminalvård under en period av högst 2 år;
• tvångsarbete under en period av högst 1 år;
• fängelse i upp till 1 år + fråntagande av den särskilda rätten att inneha vissa befattningar eller att ägna sig åt viss verksamhet i upp till 1 år (eller utan fråntagande av rätten).

Del 2 art. 143 i Ryska federationens strafflag och straffrättsligt ansvar för brott mot arbetsskyddskrav, som leder till att en person dör på grund av vårdslöshet föreskriver följande påföljder:

• tvångsarbete i upp till 4 år;
• fängelse upp till 4 år + fråntagande av rätten att inneha vissa befattningar/äga sig åt en eller annan typ av verksamhet i upp till 3 år (eller utan fråntagande av rätten).

Del 3 art. 143 i Ryska federationens strafflag och straffrättsligt ansvar för brott mot arbetsskyddskrav, som resulterar i att två eller fler personer dör på grund av vårdslöshet straffbar:

• tvångsarbete under en maximal period på upp till 5 år;
• fängelse upp till 5 år + fråntagande av rätten att inneha vissa befattningar/äga sig åt viss verksamhet i upp till 3 år (eller utan fråntagande av rätten).

Anmärkning till art. 143 indikerar direkt att arbetssäkerhetskrav i denna artikel betyder statliga regulatoriska krav för arbetssäkerhet, som finns i federala lagar, såväl som i andra lagar.

Var finns listan över arbetsskyddskränkningar på företaget?

Dessa kan inte bara vara lokala handlingar (även om de är lättast för anställda och tjänstemän att navigera).

För att se ansvar och regler för att utföra arbete, ta en titt på PVTR, standardsäkerhetsinstruktioner, samt arbetsbeskrivningen.

Innan man anställer en anställd är arbetsgivaren skyldig att genomföra en introduktionsgenomgång + inledande säkerhetsgenomgång. Den anställde skriver under detta i en särskild journal.

Dessutom måste företaget ha installerat frekvens av pågående genomgångar om säkerhet och arbetarskydd (de genomförs till exempel en gång var sjätte månad).

Varje anställd ska genomgå aktuell utbildning + skriva in i lämplig journal. Dessutom finns det fall av så kallade "nödsamtal", som genomförs efter en olycka på företaget. Anställda skriver också på för dem.

Det finns också branschregler om arbetarskydd, som inkluderar:

1. Ordning från Ryska federationens ministerium för arbete och socialt skydd av den 25 februari 2016 N 76n med titeln "Vid godkännande av reglerna om arbetarskydd i jordbruket". Det finns samma resolutioner som godkänner arbetssäkerhetsregler inom konstruktion, bostäder och kommunala tjänster (bostäder och kommunala tjänster), inom området för livsmedelsproduktion och andra.
2. Order från Ryska federationens jordbruksministerium av den 20 juni 2003 N 890 med titeln "Vid godkännande av reglerna om arbetarskydd i köttindustrin". Det finns också separata beställningar för företag som är verksamma inom området för lagring av sockerbetsfrön, lagring och bearbetning av spannmål, växtodling, boskapsuppfödning, tobaksindustrin och andra områden.
3. Order från JSC Russian Railways om arbetsskydd för anställda vid ryska järnvägar (förare, värmenätsarbetare, byggnadsarbetare och många andra).

Branschövergripande dokument som reglerar arbetarskyddsregler

1. Ordning från Ryska federationens ministerium för arbete och socialt skydd av den 16 november 2015 nr 873n med titeln "Om godkännande av reglerna för skydd av arbetare under lagring, transport och försäljning av petroleumprodukter"
2. Resolution från Ryska federationens arbetsministerium av den 28 mars 2014 N 155n med titeln "Vid godkännande av säkerhetsföreskrifterna vid arbete på höjden".

Det finns samma bestämmelser om säkerhetsregler vid bearbetning av plast, arbete på motorfordon, drift av organisationers gasanläggningar och vid lödning av produkter.

3 slutsatser från artikeln

1. Det finns fyra typer av ansvar för brott mot arbetssäkerhetsregler: från disciplinär till kriminell
2. Lista över brott mot arbetarskyddet på företaget finns i arbetsbeskrivningar, PVTR och andra lokala dokument. Det finns även krav, regler och instruktioner godkända av förordningar och föreskrifter
3. Ansökan disciplinära åtgärder- uppsägningar måste följa de som fastställs i art. 193 TC-regler.

Video: Ansvar för brott mot arbetsskyddskrav

Arbetarskydd är ett system för att bevara arbetstagares liv och hälsa under arbetets gång, vilket inkluderar juridiska, socioekonomiska, organisatoriska, tekniska, sanitära och hygieniska, behandling och förebyggande åtgärder, rehabilitering och andra åtgärder. Och arbetsgivaren ska bygga detta system, säkerställa dess funktion genom att utfärda lokala föreskrifter, order och utse ansvariga för ett eller annat ansvar på området. Arbetsgivarens ansvar på arbetsområdet regleras tillräckligt utförligt i avsnitt. X "Arbetssäkerhet och hälsa" i Ryska federationens arbetslag. Emellertid ignorerar arbetsgivare ganska ofta kraven i arbetslagstiftningen. Resultatet är administrativt ansvar. Idag kommer vi att prata om de vanligaste brotten mot arbetsskyddslagstiftningen.

Normativ bas

Enligt art. 211 i Ryska federationens arbetslagstiftning, staten, genom antagandet av federala lagar och andra reglerande rättsakter, lagar för ingående enheter i Ryska federationen och reglerande rättsakter för ingående enheter i Ryska federationen, fastställer regler, förfaranden, kriterier och standarder som syftar till att bevara liv och hälsa för arbetstagare under arbetets gång. Sådana statliga regulatoriska krav för arbetarskydd är obligatoriska för juridiska personer och individer när de utför någon typ av verksamhet.

Naturligtvis är den huvudsakliga regleringsakten arbetslagen. Utöver detta bör arbetsgivaren titta närmare på:

Resolution från arbetsministeriet och Rysslands utbildningsministerium daterad 13 januari 2003 N 1/29 "Om godkännande av förfarandet för utbildning i arbetarskydd och testning av kunskaper om arbetsskyddskrav för anställda i organisationer" (nedan kallad resolution N 1/29);

GOST 12.0.004-90 "Interstate standard. System för arbetssäkerhetsstandarder. Organisation av arbetssäkerhetsutbildning. Allmänna bestämmelser" (nedan - GOST 12.0.004-90);

Federal lag av den 28 december 2013 N 426-FZ "Om särskild bedömning av arbetsförhållanden" (nedan kallad lag N 426-FZ);

Order från Rysslands arbetsministerium av den 24 januari 2014 N 33n "Vid godkännande av metodiken för att utföra en speciell bedömning av arbetsförhållanden, klassificeraren av skadliga och (eller) farliga produktionsfaktorer, rapportformuläret för att utföra en särskild bedömning av arbetsförhållanden och instruktioner för dess genomförande” (nedan kallad Order N 33) ;

Resolution från Rysslands arbetsministerium av den 24 oktober 2002 N 73 "Om godkännande av de former av dokument som krävs för utredning och registrering av industriolyckor, och bestämmelserna om särdragen vid utredning av industriolyckor i vissa industrier och organisationer ”;

Order från ministeriet för hälsa och social utveckling i Ryssland av den 17 december 2010 N 1122n "Om godkännande av standardstandarderna för gratis utfärdande av spolning och (eller) neutraliseringsmedel till arbetare och arbetssäkerhetsstandarden "Att tillhandahålla arbetare med spolning och (eller) neutraliserande medel", daterad 1 oktober 2008 N 541n "Om godkännande av standardstandarder för gratis utfärdande av certifierade specialkläder, speciella skor och annan personlig skyddsutrustning till anställda i övergripande yrken och befattningar inom alla sektorer av ekonomi, engagerad i arbete med skadliga och (eller) farliga arbetsförhållanden, samt i arbete som utförs under speciella temperaturförhållanden eller förknippat med föroreningar ", daterad 2009-02-16 N 45n "Om godkännande av standarder och villkor för gratis utfärdande av mjölk eller andra likvärdiga livsmedel till anställda som arbetar med farliga arbetsförhållanden, förfarandet för att betala ersättning till ett belopp som motsvarar kostnaden för mjölk eller andra likvärdiga livsmedelsprodukter, samt förteckning över skadliga produktionsfaktorer, under påverkan av som i förebyggande syfte rekommenderas att konsumera mjölk eller andra likvärdiga livsmedel”, daterad 01.03.2012 N 181n ”Vid godkännande av standardlistan över åtgärder som årligen genomförs av arbetsgivaren för att förbättra arbetsförhållandena och säkerheten och minska nivåerna av yrkesmässiga risker” osv.

Naturligtvis är detta inte alla bestämmelser som påverkar ämnet arbetsskydd, men arbetsgivaren, efter att ha studerat dem och tillämpat dem i sin organisation, kommer att kunna undvika en hel del problem med tillsynsmyndigheter. Så låt oss gå vidare till vanliga misstag.

Arbetsgivarens kränkningar

Alla kränkningar inom arbetarskyddsområdet identifieras av inspektörer från den statliga yrkesinspektionen (andra organ, till exempel åklagarmyndigheten) under kontroll- och tillsynsverksamhet eller till följd av en olycka i organisationen. Dessutom är det extremt sällsynt att arbetsgivare inte följer en eller två standarder, oftast uppstår ett komplex av kränkningar.

Observera att en ny artikel trädde i kraft den 01/01/2015. 5.27.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott, som fastställer ansvar för brott mot statliga regleringskrav för arbetsskydd som finns i federala lagar och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen. Till exempel, för att bryta mot förfarandet för att genomföra en särskild bedömning av arbetsförhållandena på arbetsplatser eller underlåta att genomföra en, står arbetsgivaren inför en varning eller en administrativ böter på 5 000 till 80 000 rubel. (beroende på vem som är skyldig till överträdelsen - en tjänsteman eller en juridisk person). Och om det visar sig att arbetsgivaren tillät den anställde att utföra arbetsuppgifter utan utbildning och testning av kunskap om arbetsskyddskrav, såväl som obligatoriska medicinska undersökningar eller i närvaro av medicinska kontraindikationer, är bötesbeloppet redan mer betydande: det kan nå 130 000 rubel. Vi kommer att prata mer om kränkningar och ansvar senare.

Brist på arbetarskyddstjänst eller specialist på heltid

Baserat på Art. 217 i Ryska federationens arbetslagstiftning, för att säkerställa efterlevnad av arbetsskyddskrav och kontrollera deras genomförande, skapar varje arbetsgivare som är engagerad i produktionsverksamhet, vars antal anställda överstiger 50 personer, en arbetsskyddstjänst eller introducerar positionen av en arbetarskyddsspecialist med lämplig utbildning eller erfarenhet inom detta område.

Om antalet anställda inte överstiger 50 personer, har arbetsgivaren rätt att inte skapa en tjänst och inte införa tjänsten som arbetarskyddsspecialist. När du fattar ett sådant beslut är det nödvändigt att ta hänsyn till detaljerna i din aktivitet. I frånvaro av en tjänst eller heltidsspecialist utförs deras funktioner av:

Arbetsgivare - individuell entreprenör (personligen);

chef för organisationen;

En annan anställd som är auktoriserad av arbetsgivaren;

En ackrediterad organisation eller specialist som tillhandahåller tjänster inom området för arbetarskydd, anlitad av arbetsgivaren enligt ett civilrättsligt avtal.

Notera! Strukturen för arbetarskyddstjänsten i organisationen och antalet arbetare i arbetarskyddstjänsten bestäms av arbetsgivaren med hänsyn till de rekommendationer som godkänts av resolutionen från Rysslands arbetsministerium daterad 02/08/2000 N 14.

Många arbetsgivare misstolkar art. 217 i Ryska federationens arbetslag och tror att om de inte producerar någonting (trots allt talar artikeln om arbetsgivare som utför produktionsverksamhet), men till exempel handlar eller tillhandahåller konsulttjänster, så finns det inget behov av att följa normen. Det är det dock inte.

Enligt art. 209 i Ryska federationens arbetslagstiftning förstås produktionsaktivitet som en uppsättning åtgärder av arbetare som använder arbetskraft som är nödvändiga för att omvandla resurser till färdiga produkter, inklusive produktion och bearbetning av olika typer av råvaror, konstruktion och tillhandahållande olika typer av tjänster. Det vill säga, en arbetarskyddstjänst eller en arbetarskyddsspecialist krävs inte bara i verkstäder och industrier, utan också vid tillhandahållande av tjänster - turism, juridik etc.

Naturligtvis uppmärksammar Skatteinspektionen detta vid kontroll. Således, genom resolution, befanns Santo-Holding LLC skyldig till att ha begått ett administrativt brott enligt del 1 i art. 5.27 i Ryska federationens kod för administrativa brott och utsattes för straff i form av böter - för det faktum att i strid med kraven i del 2 i art. 217 i Ryska federationens arbetslagstiftning, vid tidpunkten för inspektionen, beslutade inte arbetsgivaren att skapa en arbetsskyddstjänst eller införa en arbetsskyddsspecialists position. Genom beslutet av domaren vid Khamovnichesky District Court i Moskva och Moskvas stadsdomstol av den 22 december 2014 i mål nr 7-9921 lämnades tjänstemannens angivna beslut oförändrat.

Det finns ingen utbildning i säkra metoder och tekniker för att utföra arbete, ingen instruktion om arbetarskydd och ingen testning av kunskaper om arbetarskyddskrav.

Alla anställda, inklusive chefer för organisationer, arbetsgivare - enskilda företagare, måste genomgå utbildning i arbetarskydd och testning av kunskaper om arbetarskyddskrav i den procedur som godkänts av resolution nr 1/29.

Baserat på del 2 av art. 225 i Ryska federationens arbetslagstiftning för alla personer som går in i arbete, såväl som för dem som överförs till ett annat jobb, är arbetsgivaren eller en person som är auktoriserad av honom skyldig att ge instruktioner om arbetsskydd, organisera utbildning i säkra metoder och tekniker för utföra arbete och ge första hjälpen till offren. Vi presenterar instruktionstyperna i form av en tabell.

Alla genomgångar genomförs enligt särskilda program utvecklade och godkända av arbetsgivaren.

Efter varje instruktion måste den som utför instruktionen kontrollera förvärvade kunskaper och färdigheter om säkra arbetsmetoder och registrera dem i lämpliga loggar. Deras former är fastställda av GOST 12.0.004-90. Tidningar ska vara inbundna och numrerade.

Dessutom, enligt punkt 2.2.1 i arbetssäkerhetsutbildningsförfarandet som godkänts genom resolution nr 1/29, är arbetsgivaren (eller en person som är bemyndigad av honom) skyldig att anordna utbildning i säkra metoder och tekniker för att utföra arbete för alla sökande inom en månad efter anställning av personer, samt personer som överförts till annat arbete. I det här fallet fastställs förfarandet, formen, frekvensen och varaktigheten för arbetarskyddsutbildning och testning av kunskap om arbetarskyddskrav för arbetare av arbetsgivaren.

Chefer och specialister för organisationer genomgår särskild utbildning i arbetarskydd inom ramen för sina arbetsuppgifter när de börjar arbeta under den första månaden, sedan vid behov, men minst vart tredje år.

De vanligaste överträdelserna vid utbildning av arbetare inom arbetarskyddsområdet är:

Brist på träningsloggar;

Brist på utvecklade och godkända utbildningsprogram;

Underlåtenhet att skapa kommissioner för att testa kunskaper om arbetsskyddskrav;

Underlåtenhet att ge första hjälpen utbildning till offren.

GIT-inspektörer bötfäller ofta arbetsgivare för underlåtenhet att utbilda anställda i arbetssäkerhet (Beslut från Moskvas stadsdomstol av den 16 februari 2015 i mål nr 7-1248/15, daterat den 28 oktober 2014 i mål nr 7-4430/2014 , Överklagande av Murmansks regionala domstol av den 26 november 2014 N 33-3725, etc.).

Brist på arbetssäkerhetsinstruktioner

Låt oss upprepa att för att skapa ett arbetarskyddssystem i en organisation måste arbetsgivaren utveckla och implementera inte en eller två dokument, utan ett helt paket med lokala föreskrifter, order, instruktioner etc.

De viktigaste dokumenten inkluderar arbetssäkerhetsinstruktioner. Kraven för utvecklingen av detta dokument finns i art. 212 Ryska federationens arbetslag.

För din information. Instruktionerna är framtagna och godkända med beaktande av yttrandet från det förtroendevalda organet i den primära fackliga organisationen eller annat organ bemyndigat av de anställda.

Under 2004 godkände arbetsministeriet flera metodologiska rekommendationer för utveckling av arbetsskyddsinstruktioner för arbetstagare. De viktigaste godkändes den 05/13/2004, för arbetare som är engagerade i konsumenttjänster - 05/18/2004, möbelproduktion - 05/11/2004.

Arbetsskyddsinstruktioner för en anställd tas fram utifrån dennes befattning, yrke eller typ av utfört arbete. Arbetsgivaren är skyldig att bevaka dess relevans och se över instruktionerna minst en gång vart femte år. Dessutom, om under giltighetstiden för en sådan instruktion arbetstagarens arbetsvillkor inte har förändrats, kan dess giltighet förlängas till nästa period.

Aktuella arbetsskyddsinstruktioner för anställda vid en strukturell enhet i organisationen, en lista över dessa instruktioner förs av enhetens chef.

Notera. Det är nödvändigt att föra loggar över arbetsskyddsinstruktioner och register över utfärdande av instruktioner.

Arbetssäkerhetsinstruktioner för arbetare kan ges till dem för studier under den första genomgången eller placeras på arbetsplatser eller områden. Eller så förvaras de på en annan plats tillgänglig för anställda.

Underlåtenhet att göra en särskild bedömning av arbetsförhållandena

Baserat på lag N 426-FZ är en särskild bedömning av arbetsförhållanden en enda uppsättning konsekvent implementerade åtgärder för att identifiera skadliga och farliga faktorer i arbetsmiljön och arbetsprocessen och bedöma nivån på deras inverkan på den anställde, med hänsyn tagen till avvikelsen av deras faktiska värden från de etablerade standarderna (hygieniska standarderna) för arbetsförhållanden och användningen av personlig och kollektiv skyddsutrustning för arbetare (del 1, artikel 3). Resultaten av den särskilda bedömningen används i synnerhet för att ge arbetstagarna garantier och ersättning enligt arbetslagen.

Notera. Ansvaret för att organisera och finansiera en särskild bedömning av arbetsförhållandena åvilar arbetsgivaren.

En särskild bedömning görs i förhållande till arbetsvillkoren för alla anställda, utom för hemarbetare, distansarbetare och de som arbetar för individer som inte är företagare (del 3 i artikel 3 i lag nr 426-FZ).

Vi kommer kortfattat att beskriva tillvägagångssättet för att genomföra en särskild bedömning. Det utförs gemensamt av arbetsgivaren och en organisation som uppfyller de krav som fastställs i art. 19 i lag nr 426-FZ, minst en gång vart femte år (artikel 8 i lag nr 426-FZ). För att organisera och genomföra en sådan bedömning bildar arbetsgivaren en kommission för att genomföra den (antalet kommissionsledamöter måste vara udda) och godkänner även tidsplanen för dess genomförande. Sammansättningen och förfarandet för kommissionens verksamhet godkänns genom order.

Baserat på resultaten av den särskilda bedömningen upprättar den organisation som genomför den en rapport, som undertecknas av alla ledamöter i kommissionen och godkänns av ordföranden. Rapportblanketten för särskild bedömning av arbetsförhållandena och anvisningarna för ifyllande godkändes genom förordning nr 33n.

Notera. En särskild bedömning av arbetsförhållandena görs i enlighet med den metod som godkänts av förordning nr 33n.

Observera att arbetsgivaren är skyldig att senast 30 kalenderdagar från dagen för godkännandet av rapporten bekanta sig med resultatet av den särskilda bedömningen på sina arbetsplatser mot underskrift.

Fråga: Inom vilken tidsram är det nödvändigt att göra en särskild bedömning om arbetsgivaren genomförde certifiering av arbetsplatser för arbetsförhållanden i september 2012?

Enligt art. 27 i lag N 426-FZ, om före ikraftträdandet av denna lag certifiering av arbetsplatser för arbetsförhållanden har utförts i förhållande till arbetsplatser, får en särskild bedömning med avseende på sådana arbetsplatser inte utföras inom fem år från den datum för slutförande av certifiering, utom i de fall de omständigheter som anges i del 1 av art. 17 lag nr 426-FZ:

Driftsättning av nyorganiserade arbetsplatser;

Arbetsgivaren får en order från den statliga arbetsinspektören att utföra en oplanerad särskild bedömning i samband med överträdelser av kraven i lag nr 426-FZ som identifierats under inspektionen;

Förändringar i den tekniska processen, utbyte av produktionsutrustning, förändringar i sammansättningen av material och (eller) använda råvaror, vilket kan påverka nivån av exponering för skadliga och (eller) farliga produktionsfaktorer på arbetare;

Förändringar i den personliga och kollektiva skyddsutrustningen som används;

En arbetsolycka som inträffade på arbetsplatsen eller en identifierad yrkessjukdom, vars orsaker var den anställdes exponering för skadliga och (eller) farliga produktionsfaktorer;

Förekomsten av motiverade förslag från valda organ i primära fackliga organisationer eller annat representativt organ för arbetstagare för att genomföra en oplanerad särskild bedömning av arbetsförhållandena.

Om arbetsgivaren således genomförde certifiering av arbetsplatser för arbetsförhållanden i september 2012 och sedan 2014-01-01 ovan nämnda omständigheter inte har uppkommit, kan han göra en särskild bedömning fem år efter certifieringens slut, dvs. oktober 2017.

Är det möjligt för arbetsgivare som inte har genomfört arbetsplatscertifiering att utnyttja fem års anstånd? Nej, sådana arbetsgivare är skyldiga att göra en särskild bedömning så snart som möjligt.

Vissa arbetsgivare har faktiskt läst del 6 i art. 27 i lag N 426-FZ, drog slutsatsen att om deras organisation inte har de jobb som anges i del 6 i art. 10 i lag N 426-FZ (arbetsplatser där, i enlighet med lagar och andra reglerande rättsakter, garantier och kompensation ges för arbete under skadliga och (eller) farliga arbetsförhållanden; arbetsplatser för personer, yrken, befattningar, specialiteter som ingår i listor , med beaktande av vilken förtidsupplåtelse av ålderspension som görs etc.) så kan den särskilda bedömningen genomföras i etapper och ska vara klar senast den 31 december 2018.

En sådan slutsats strider dock mot lag nr 426-FZ. Om arbetsplatscertifiering inte har genomförts, då den femårsperiod för vilken den särskilda bedömningen kan skjutas upp, liksom den period som föreskrivs i del 6 i art. 27 i lag N 426-FZ, är inte föremål för ansökan. Denna åsikt stöds också av domstolarna (överklagandedomar från Moskvas stadsdomstol av den 26 februari 2015 i mål nr 33-5865/15, Chelyabinsk regionala domstol av den 26 februari 2015 i mål nr 11-2249/2015, etc. .).

Underlåtenhet att tillhandahålla skyddsutrustning

Artikel 221 i Ryska federationens arbetslag ålägger arbetsgivaren att på egen bekostnad säkerställa att specialkläder, speciella skor och annan personlig skyddsutrustning, spolning och (eller) neutraliseringsmedel utfärdas i rätt tid i enlighet med etablerade standarder, som samt deras förvaring, tvättning, torkning, reparation och utbyte.

Reglerna för utfärdande och användning av personlig skyddsutrustning, liksom ansvaret och organisationen av kontrollen över tillhandahållandet av personlig skyddsutrustning till arbetare fastställs genom order från Rysslands ministerium för hälsa och social utveckling av den 1 juni 2009 N 290n.

För din information. Tillhandahållande av personlig skyddsutrustning till anställda, inklusive sådan som arbetsgivaren köpt för tillfälligt bruk enligt ett hyresavtal, sker i enlighet med standardstandarderna för gratis utgivning av specialkläder, speciella skor och annan personlig skyddsutrustning och baserat på resultatet av en särskild bedömning av arbetsförhållandena.

Arbetsgivaren är skyldig att organisera korrekt redovisning och kontroll över utfärdandet av personlig skyddsutrustning till anställda. För detta ändamål skapas ett personligt kort för att registrera utfärdandet av PPE (formuläret ges i order från ministeriet för hälsa och social utveckling i Ryssland daterad 1 juni 2009 N 290n).

Förutom personliga kort kommer en bekräftelse på uppfyllandet av skyldigheten att förse arbetarna med personlig skyddsutrustning att vara avtal om köp av den senare, reparationer, tvättning, torkning och intyg om överensstämmelse för personlig skyddsutrustning.

Underlåtenhet att genomföra medicinska undersökningar

Personer som är engagerade i arbete med skadliga eller farliga arbetsförhållanden (inklusive underjordiska), samt i arbete relaterat till trafik, genomgår obligatoriska preliminära (vid tillträde till arbetet) och periodiska (för personer under 21 år - årliga) medicinska undersökningar för att fastställa dessa anställdas lämplighet att utföra anvisat arbete och att förebygga yrkessjukdomar. Detta är kravet i art. 213 Ryska federationens arbetslag. Dessutom utförs inspektioner på bekostnad av arbetsgivaren. Det är dock inte alla organisationer som är villiga att betala för läkarundersökningar, vilket är fyllt med administrativa påföljder.

Listor över skadliga och farliga produktionsfaktorer och arbete, under vilkas utförande obligatoriska preliminära och periodiska medicinska undersökningar (undersökningar) utförs, och förfarandet för att genomföra sådana undersökningar (undersökningar) godkänns av ministeriet för hälsa och social utveckling av Ryssland daterad 12 april 2011 N 302n.

För din information. Arbetsgivaren är skyldig att ta bort från arbetet (inte tillåta) en anställd som inte har genomgått en obligatorisk medicinsk undersökning i enlighet med det fastställda förfarandet, såväl som en obligatorisk psykiatrisk undersökning (artikel 76 i Ryska federationens arbetslag).

Arbetsgivaren är också skyldig att organisera för anställda som är engagerade i vissa typer av aktiviteter, inklusive sådana som är förknippade med en källa till ökad fara (med inverkan av skadliga ämnen och ogynnsamma produktionsfaktorer), för dem som arbetar under förhållanden med ökad fara, en obligatorisk psykiatrisk undersökning minst en gång vart femte år i den ordning som godkänts av dekret från Ryska federationens regering av den 23 september 2002 N 695. På grund av förekomsten av en sådan skyldighet rekommenderar vi att arbetsgivaren för en logg över anställdas medicinska undersökningar . Det finns givetvis inget krav på denna tidning i lagstiftningen utan utifrån innebörden av art. Konst. 69, 213 i den ryska federationens arbetslagstiftning, måste den upprätthållas för att spåra och registrera passerandet av medicinska undersökningar av anställda - både vid anställning och periodisk. Denna journal registrerar grunden för att skicka den anställde för en läkarundersökning, den anställdes efternamn, förnamn, patronym, den strukturella enheten där han arbetar, hans befattning samt datum för undersökningen.

(Slutet följer)

V.P.Kuznetsova

"Human Resources Department of a Commercial Organization", 2015, N 6

Sedan 1997 har vi hjälpt våra kunder inom området arbetarskydd och personalregisterhantering. Vi tillhandahåller tjänster i hela Ryssland. På distans, på kort tid, hjälper våra specialister till att lösa alla problem.