Me vetërregullim kuptojmë aktivitetet me përmbajtje. Karakteristikat e përgjithshme të vetë-rregullimit. Koncepti i vetërregullimit dhe organizimit vetërregullues

Vetërregullimi është një veprimtari e pavarur dhe proaktive që kryhet nga subjektet e biznesit ose veprimtarisë profesionale në kushtet e unifikimit të subjekteve të biznesit ose veprimtarisë profesionale në organizata vetërregulluese.

Subjektet afariste - ndërmarrësit individualë dhe personat juridikë të regjistruar në mënyrën e përcaktuar

Subjektet e veprimtarisë profesionale - individë që kryejnë veprimtari profesionale të rregulluara në përputhje me ligjet federale.

Subjekt i vetërregullimit janë veprimtaritë sipërmarrëse ose profesionale të subjekteve të bashkuara në organizata vetërregulluese.

1. zhvillon dhe përcakton kërkesat për anëtarësimin e subjekteve të veprimtarisë afariste ose profesionale në një organizatë vetërregulluese, duke përfshirë kërkesat për anëtarësim në një organizatë vetërregulluese;
2. zbaton masat disiplinore të parashikuara nga ligjet dhe dokumentet e brendshme të organizatës vetërregulluese në lidhje me anëtarët e saj;
3. krijon gjykata arbitrazhi për të zgjidhur mosmarrëveshjet që lindin midis anëtarëve të një organizate vetërregulluese, si dhe midis tyre dhe konsumatorëve të mallrave (punëve, shërbimeve) të prodhuara nga anëtarë të një organizate vetërregulluese, persona të tjerë, në përputhje me legjislacionin. në gjykatat e arbitrazhit;
4. kryen një analizë të veprimtarive të anëtarëve të saj në bazë të informacionit të dhënë prej tyre organizatës vetërregulluese në formën e raporteve në mënyrën e përcaktuar nga statuti i organizatës vetërregulluese ose dokumente të tjera të miratuara nga vendimi i mbledhjes së përgjithshme të anëtarëve të organizatës vetërregulluese;
5. përfaqëson interesat e anëtarëve të një organizate vetërregulluese në marrëdhëniet e tyre me organet qeveritare të Federatës Ruse, organet qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse dhe organet e qeverisjes vendore;
6. organizon trajnimin profesional, certifikimin e punonjësve të anëtarëve të një organizate vetërregulluese ose certifikimin e mallrave (punëve, shërbimeve) të prodhuara nga anëtarët e një organizate vetërregulluese, përveç nëse parashikohet ndryshe nga ligjet federale;
7. Siguron hapjen e informacionit për aktivitetet e anëtarëve të tij, publikon informacione për këto aktivitete në mënyrën e përcaktuar me këtë ligj federal dhe dokumentet e brendshme të organizatës vetërregulluese.
29. Cilat persona juridikë nuk mund të shpallen të falimentuar (të falimentuar)

Nuk mund të shpallen të falimentuar (falimentuar) sa vijon:

1. ndërmarrjet, institucionet shtetërore
2. partitë politike
3. organizatat fetare.
30. Koncepti dhe shenjat e falimentimit (falimentimit)

Falimentimi (falimentimi) është paaftësia e një debitori të njohur nga një gjykatë arbitrazhi për të përmbushur plotësisht kërkesat e kreditorëve për detyrimet monetare dhe (ose) për të përmbushur detyrimin për të bërë pagesa të detyrueshme.

Shenjat e falimentimit:

- prania e një detyrimi monetar të debitorit të një natyre borxhi;
- dështimi i një qytetari ose personi juridik për të përmbushur kërkesat e kreditorëve për detyrime monetare dhe (ose) për të përmbushur detyrimin për të bërë pagesa të detyrueshme brenda tre muajve nga data e ekzekutimit të tyre;
- prania e një borxhi në lidhje me një qytetar në shumën prej të paktën 10 mijë rubla, dhe një person juridik - të paktën 100 mijë rubla;
- njohja zyrtare e falimentimit nga një gjykatë arbitrazhi.

Për qytetarët, legjislacioni përcakton një shenjë shtesë të paaftësisë paguese (falimentimi) - tejkalimi i shumës së detyrimeve të tij mbi vlerën e pasurisë së tij.

Përkufizimi ligjor i vetërregullimit është dhënë në Ligjin për SRO, në bazë të të cilit vetërregullimi përkufizohet si një veprimtari e pavarur dhe proaktive e kryer nga subjektet e biznesit ose veprimtarisë profesionale, dhe përmbajtja e së cilës është zhvillimi dhe themelimi. të standardeve dhe rregullave për këto aktivitete, si dhe monitorimin e respektimit të kërkesave të këtyre standardeve dhe rregullave (Klauzola 1, neni 2).

Qasje të ndryshme janë gjithashtu të pranishme kur karakterizojnë thelbin e vetërregullimit: disa autorë tregojnë se ai konsiston në transferimin e funksioneve të caktuara për rregullimin shtetëror të veprimtarive sipërmarrëse dhe profesionale tek SRO; të tjerë theksojnë se vetërregullimi është rregullim juridik joshtetëror, jo vazhdimësi e rregullimit shtetëror, por plotësues (alternativ) i këtij të fundit. Sipas mendimit tonë, thelbi i vetë-rregullimit përcaktohet në varësi të llojit të tij. Vetërregullimi “vullnetar” është një mënyrë e pavarur e rregullimit të aktiviteteve afariste dhe profesionale. Në të njëjtën kohë, nuk mund të kundërshtohet rregullimi shtetëror, pasi SRO-të funksionojnë në bazë të legjislacionit dhe aktivitetet e tyre janë të sanksionuara nga shteti. Vetërregullimi i “deleguar” duhet të konsiderohet si një lloj rregullimi shtetëror. Vetërregullimi "i përzier" synon të plotësojë rregullimin shtetëror në industri.

Kur karakterizohet vetërregullimi si një metodë rregullimi, tradicionalisht dallohen tre lloje (ose modele): vullnetare, e deleguar dhe e përzier. Kriteri për këtë klasifikim është shkalla e pjesëmarrjes së qeverisë në vetërregullim.

Në përputhje me modelin e parë, pjesëmarrja në një SRO është vullnetare dhe zhvillohet sepse u jep anëtarëve të saj avantazhe konkurruese. SRO-të shërbejnë gjithashtu për të përfaqësuar interesat e anëtarëve të tyre në marrëdhëniet me autoritetet dhe konsumatorët. Ndërhyrja e shtetit këtu reduktohet në vendosjen e rregullave dhe parimeve të përgjithshme për organizimin dhe veprimtarinë e SRO-ve. Ky model në Rusi zbatohet në Ligjin për SRO si ai kryesor. Me këtë qasje, SRO-të zhvillojnë standarde dhe rregulla funksionimi për anëtarët e tyre dhe monitorojnë pajtueshmërinë e tyre. Këto standarde dhe rregulla janë të detyrueshme për të gjithë anëtarët e saj dhe për shkeljen e tyre parashikohen masa disiplinore (neni 4, 10 i Ligjit për ZRrP).

Thelbi i vetë-rregullimit të deleguar është se një kusht i detyrueshëm për kryerjen e veprimtarive sipërmarrëse ose profesionale është anëtarësimi në një SRO. Kështu, shteti vendos kërkesa të veçanta për aftësinë juridike të subjekteve përkatëse. Po, Art. 49 i Kodit Civil të Federatës Ruse përcakton se në rastet e parashikuara me ligj, një person juridik mund të angazhohet në lloje të caktuara aktivitetesh vetëm në bazë të anëtarësimit në një SRO ose një certifikate pranimi në një lloj të caktuar pune të lëshuar nga një SRO. Procesi i "delegimit" zbret në transferimin e funksioneve të qeverisë tek SRO-të, si rezultat i të cilave këto të fundit janë të pajisura me kompetencat e tyre që nuk janë tipike për subjektet e marrëdhënieve juridike civile. Ky model vetërregullimi zëvendëson institucionin licencues. Sipas M.Yu. Chelyshev, vetë-rregullimi manifestohet në prani të një komponenti administrativ dhe ligjor, të përbërë nga mjete të posaçme, në thelb publike, për të ndikuar SRO-të mbi anëtarët e tyre si masa disiplinore për shkeljen e kërkesave të standardeve dhe rregullave të SRO, kryerjen e inspektimeve të planifikuara dhe të paplanifikuara.

Dhënia e kompetencave të SRO-ve në lidhje me anëtarët e tyre u lejon autorëve individualë t'i klasifikojnë ato si korporata publike, pasi ato plotësojnë disa nga karakteristikat e një personi juridik të së drejtës publike të identifikuara në doktrinë: a) qëllimin e veprimtarisë, që synon zbatimin interesat publike, publike, b) prania e një fuqie të caktuar, c) aftësia e veçantë juridike, d) trajtimi i veçantë i pronës që përbën fondin e kompensimit të ZRSH-së. Sidoqoftë, SRO-të, ndryshe nga personat juridikë të së drejtës publike, nuk krijohen në bazë të një akti të autoritetit publik (ligji i veçantë), domethënë, procedura e autorizimit për krijimin nuk zbatohet për to.

Me vetë-rregullim të përzier, si rregull, funksionojnë të dy mekanizmat rregullator shtetëror (për shembull, licencimi) dhe vetë-rregullimi. Ky model përdoret në Federatën Ruse në tregun e letrave me vlerë, ku organizatat vetërregulluese me anëtarësim të detyrueshëm, të krijuara në përputhje me procedurën e lejes, veprojnë së bashku me autoritetin licencues në rregullimin e aktiviteteve profesionale. Kështu, SRO-të zhvillojnë standardet bazë që i nënshtrohen marrëveshjes me Bankën e Rusisë dhe kanë të drejtë të ushtrojnë kompetencat e Bankës së Rusisë që u janë deleguar atyre (nenet 5, 7 të Ligjit Federal "Për Organizatat Vetërregulluese në Tregun Financiar dhe mbi ndryshimet në nenet 2 dhe 6 të Ligjit Federal "Për ndryshimet në akte të caktuara legjislative të Federatës Ruse", datë 13 korrik 2015 Nr. 223-FZ). Në të njëjtën kohë, ato nuk parashikohen për kryerjen e një funksioni sigurie (nuk ka asnjë detyrim për të formuar një fond kompensimi SRO me përjashtim të SRO-ve të tregtarëve Forex), pasi stabiliteti financiar është një nga kërkesat e licencimit për pjesëmarrësit e tregut financiar. Gjithashtu, përveç aktiviteteve të licencimit, anëtarësimi i detyrueshëm në SRO ofrohet edhe për organizatorët e lojërave të fatit në bastore dhe lotari. Dokumentet, standardet dhe rregullat e këtyre organizatave i nënshtrohen miratimit (koordinimit) me organin rregullator të qeverisë; Aktivitetet në industrinë përkatëse i nënshtrohen kontrollit të licencimit. Megjithatë, për këto lloj aktivitetesh, duke ulur rëndësinë e funksioneve rregullatore dhe kontrolluese të ZRSH-së, ligjvënësi merr përsipër zbatimin e funksionit të sigurisë nga ZRSH, duke kompensuar mungesën e garancive financiare të paparashikuara nga mekanizmi i licencimit për organizatorët e lojërave të fatit në bastore dhe lotari.

Vetërregullimi u ngrit si një drejtim i reformës administrative

Nga pikëpamja e dispozitave të ligjit, vetërregullimi kuptohet si veprimtari e pavarur dhe proaktive, e cila kryhet nga subjektet e veprimtarisë afariste ose profesionale dhe përmbajtja e së cilës është zhvillimi dhe vendosja e standardeve dhe rregullave për aktiviteti i specifikuar, si dhe monitorimi i pajtueshmërisë me kërkesat e këtyre standardeve dhe rregullave - përkufizim nga Ligji Federal për SRO, datë 01.12.2007

Vetërregullimi është i nevojshëm për unifikimin konvencional të përfaqësuesve të aktiviteteve profesionale në mënyrë që të vendosen kriteret e cilësisë për këtë aktivitet.

Qëllimi më i rëndësishëm i ligjvënësit është të largohet nga licencimi i llojeve të caktuara të aktiviteteve, por kushti për t'u angazhuar në një lloj aktiviteti të caktuar do të jetë pjesëmarrja në një SRO. Se. Shteti kontrollon SRO-në, dhe SRO kontrollon çdo entitet - sipërmarrësin.

Vetë vetërregullimi u shfaq gjatë Mesjetës (burimet e vetërregullimit ishin në Romën e lashtë, por ata vetë nuk vendosën rregulla për funksionimin e veprimtarive) - gjatë periudhës së ligjit esnafi, u shfaqën format klasike të shoqërimit të esnafeve profesionale. , i cili parashikonte rregulla të caktuara për anëtarësim, rregulla për cilësinë e produktit, rregulla për zgjidhjen e mosmarrëveshjeve dhe konflikteve në lidhje me aktivitetet me cilësi të dobët brenda shoqatave të tilla.

Pastaj SRO-të u ngritën në fund të shekullit të 19-të - fillimi. Shekulli i 20-të në SHBA, më pas u shfaqën në MB (por vetëm në sektorin e shërbimeve financiare)

Që nga vitet '90 të shekullit të 20-të në Rusi

Faza 1: nga 1994 deri në 2002: nga 4 nëntor 1994, u miratua Dekreti Presidencial "Për masat për rregullimin shtetëror të tregut të letrave me vlerë në Federatën Ruse" - u krijua FCSM - Komiteti Federal i Letrave me Vlerë (?) (dhe ai iu dha kompetenca për të kontrolluar SRO në fushën e tregut të letrave me vlerë); Shoqata Kombëtare e Pjesëmarrësve të Tregut të Aksioneve - SRO e parë zyrtare në Federatën Ruse - 1995. Një tipar i legjislacionit që rregullonte aktivitetet e SRO-ve në atë kohë është se vetërregullimi ishte një fenomen thjesht vullnetar

Faza 2: në 2003 hyri në fuqi Ligji Federal "Për Falimentimin (Falimentimin)", i cili parashikonte drejtpërdrejt detyrimin e menaxherëve të arbitrazhit për të qenë anëtarë të një SRO për të marrë akses në aktivitetet profesionale. Pastaj normat për vetë-rregullimin dhe pjesëmarrjen e detyrueshme në SRO për kryerjen e aktiviteteve të caktuara filluan të shfaqen në legjislacion (//vlerësuesit, auditorët, industria e ndërtimit)

Vetërregullimi i detyrueshëm ekziston në llojet e mëposhtme të aktiviteteve:

1. Veprimtaritë e auditimit

2. Veprimtaritë e menaxherëve të arbitrazhit

3. Veprimtari në fushën e bashkëpunimit kreditor

4. Veprimtaritë e vlerësimit

5. Veprimtaritë në fushën e rilevimeve inxhinierike

6. Veprimtaritë e ndërtimit

7. Projektim arkitektonik dhe ndërtimor

8. Furnizimi me ngrohje

9. Veprimtaritë në fushën e inspektimit energjetik

10. Veprimtaritë e sindikatave të auditimit në kooperativat bujqësore

SRO në Rusi ekziston në 2 forma: 1- vetërregullim i detyrueshëm; 2- vullnetare

E detyrueshme - në 10 zonat e emëruara ku licencimi u braktis dhe u zëvendësua me kërkesat e vetë SRO

Vetërregullimi vullnetar - nga natyra juridike, këto janë shoqata / sindikata të sipërmarrësve ose përfaqësues të veprimtarive profesionale të krijuara për ndihmë të ndërsjellë në kryerjen e aktiviteteve. Se. Nëse kjo i përket një aktiviteti të licencuar, atëherë marrja e licencës është e detyrueshme! Rezulton se shkëmbimi i informacionit bëhet këtu brenda kornizës së SRO-ve të tilla, nuk ka avantazhe të tjera, dhe paguhen edhe tarifat e anëtarësimit

SRO-të kuptohen si organizata jofitimprurëse të krijuara për qëllime të vetërregullimit (siç specifikohet në statut), bazuar në anëtarësimin dhe bashkimin e subjekteve të biznesit bazuar në unitetin e industrisë së prodhimit ose bashkimin e subjekteve të veprimtarisë profesionale të një lloji të caktuar.

Kërkesat për SRO:

1) Kërkesa për formë organizative dhe juridike – jofitimprurëse. /Forma ideale për një SRO është një shoqatë ose bashkim. Por deri më 1 mars 2013, ekzistonte një rregull që qytetarët nuk mund të ishin anëtarë të shoqatave, prandaj, deri më 1 mars 2013, SRO-të në formën e shoqatave dhe sindikatave bashkonin vetëm personat juridikë. Më pas ata filluan të zgjedhin formën e një partneriteti jofitimprurës, por në asnjë rrethanë nuk mund të mbahet përgjegjës për pjesëmarrësit (anëtarët). Por nëse SRO vendos rregulla për anëtarët, ajo duhet të jetë përgjegjëse për veprimet e tyre, kështu që ata e braktisën këtë formë. Forma e kooperativës së konsumatorëve nuk ishte gjithashtu e përshtatshme për SRO-të sepse aktivitetet synojnë pikërisht qëllimet ekonomike dhe jo plotësimin e nevojave të anëtarëve të kooperativës. Forma e vetme që lejon SRO-të të zbatojnë funksionet është një shoqatë publike. Që nga 1 marsi 2013, ndryshimet në Kodin Civil kanë lejuar individët të anëtarësohen në shoqata dhe sindikata - tani të gjitha SRO-të janë kombinuar në këto forma/

2) Kërkesa për anëtarë: nëse subjektet afariste - së paku 25 anëtarë; nëse përfaqësues të një lloji të caktuar të veprimtarisë profesionale - të paktën 100 anëtarë. Kodi Civil parashikon nëse nuk parashikohet ndryshe me ligj. Ligji Federal për vlerësuesit parashikon që të paktën 300 anëtarë të FL-ts. Kërkesa për auditorët SRO është të paktën 700 individë.

3) Prania e standardeve dhe rregullave për veprimtari afariste ose profesionale që janë të detyrueshme për të gjithë anëtarët e organizatës - ato zhvillohen dhe miratohen nga vetë organizata dhe duhet të jenë në përputhje me standardet dhe rregullat ekzistuese në fuqi në një zonë të caktuar.

SRO jo vetëm që ka të drejtën, por edhe detyrimin për të vendosur masa disiplinore ndaj anëtarëve të organizatës që shkelin kërkesat e standardeve dhe rregullave.

Rregullat e SRO duhet të përcaktojnë rregullat e etikës profesionale, rregullat e vendosura nga SRO duhet të synojnë transparencën dhe drejtësinë maksimale të aktiviteteve në të cilat janë të angazhuar anëtarët e SRO, dhe duhet të përfshijnë dispozita për zgjidhjen e mosmarrëveshjeve.

4) SRO është e detyruar të sigurojë përgjegjësi pasurore shtesë të secilit prej anëtarëve të saj

5) SRO d/b përfshihet në regjistrin e SRO-ve që mbahet nga Shërbimi Shtetëror i Regjistrimit të Kadastrës dhe Hartografisë.

6) d/b është paguar detyrimi shtetëror = 4000 rubla

shkaqet e refuzimit për të hyrë në regjistër: mosrespektimi i kërkesave ligjore

3 raste të përjashtimit nga regjistri:

1) shprehja e vullnetit të vetë SRO

2) likuidimi i SRO si person juridik

3) një vendim gjykate që ka hyrë në fuqi ligjore për të përjashtuar informacionin në lidhje me një organizatë nga regjistri për shkak të mospërputhjes së saj me kërkesat ligjore

Nëse gjatë inspektimeve nga autoritetet shtetërore konstatohen mospërputhje të tilla, atëherë autoritetet shtetërore mund të ofrojnë mundësinë për t'i korrigjuar ato deri në 2 muaj. Nëse nuk korrigjohen, atëherë organi shtetëror mund t'i drejtohet gjykatës dhe përjashtimi do të bëhet vetëm në bazë të një vendimi gjyqësor që ka hyrë në fuqi.

Organet e menaxhimit të formuara nga SRO-të ndahen në 2 kategori:

1- standard me kusht për të gjithë personat juridikë: Mbledhja e përgjithshme e anëtarëve të organizatës, organi kolegjial i përhershëm, organi ekzekutiv i SRO

2- në strukturën e atyre kryesore formohen të ashtuquajturat organe të specializuara. Është e detyrueshme krijimi i 2 organeve të specializuara:
1. Organi që ushtron kontroll mbi përputhshmërinë e anëtarëve të SRO me kërkesat e standardeve dhe rregullave të kësaj organizate.
2. Organi i shqyrtimit të rasteve të aplikimit të masave disiplinore ndaj anëtarëve të ZRSH-së / dënimi më i zakonshëm është gjoba. Ka edhe përjashtim nga anëtarët e SRO/
mund të krijohet një organ për të menaxhuar organet e kompensimit dhe organet e tjera që mbikëqyrin menaxhimin e një ose një tjetër funksioni të SRO

anëtarë të SRO-së mund të jenë çdo person fizik ose juridik, duke marrë parasysh specifikat e veprimtarisë për të cilën është krijuar SRO. Një person specifik i bashkohet vullnetarisht një SRO. Nëse disa SRO operojnë në treg, atëherë një person i interesuar mund të bashkohet me ndonjë nga këto organizata. Nëse një subjekt i veprimtarisë profesionale kryen vetëm një lloj veprimtarie (auditor), atëherë ai mund të bashkohet vetëm me një SRO. Megjithatë, nëse një njësi ekonomike kryen lloje të ndryshme aktivitetesh // auditim dhe vlerësim, atëherë mund të bashkohet me SRO të ndryshme për një lloj aktiviteti specifik.

Çdo anëtar i SRO ka të drejtë të kërkojë që vetë organizata të zbatojë funksionet për të cilat është krijuar.

Funksionet e SRO përfshijnë:

1) zhvillimi dhe vendosja e rregullave dhe anëtarësimi në organizatë

2) aplikimi i masave disiplinore ndaj anëtarëve

3) formimi i gjykatave të arbitrazhit për zgjidhjen e mosmarrëveshjeve ndërmjet anëtarëve të organizatës

4) analiza e aktiviteteve të anëtarëve të saj dhe sigurimi i shkëmbimit të informacionit

5) është i detyruar të organizojë trajnime profesionale për anëtarët e organizatës ose punonjësit e tyre

6) organizata ushtron kontroll mbi aktivitetet e anëtarëve të saj, duke përfshirë shqyrtimin e ankesave për veprimet e tyre dhe rastet e shkeljes nga anëtarët e saj të kërkesave të standardeve dhe rregullave

7) çdo SRO, nga pikëpamja e kërkesave të ligjvënësit, është e detyruar të sigurojë përgjegjësinë pasurore të anëtarëve të saj ndaj konsumatorëve dhe personave të tjerë. Aktualisht, Ligji Federal për SRO-të parashikon 2 mënyra për të siguruar qëndrueshmërinë financiare të një anëtari të një organizate:
1- sistemi i sigurimit të detyrueshëm
2- Krijimi dhe përdorimi i duhur i një fondi të posaçëm kompensimi

Sigurimi: Anëtarët e SRO-së mund të sigurojnë përgjegjësinë e tyre nëpërmjet sigurimit personal dhe kolektiv. Kushtet në lidhje me kontratën e sigurimit: nuk mund të siguroheni në ato organizata që janë vetë anëtarë të një SRO të caktuar ose kur SRO përkatëse është themeluesi i një organizate të tillë sigurimi. Kontrata e sigurimit duhet të jetë e vlefshme për 1 vit kalendarik dhe shuma e sigurimit për anëtar të organizatës është të paktën 30,000 rubla.

Krijimi i një fondi kompensimi: çdo SRO mund të krijojë një fond kompensimi, i cili kuptohet si një grup i llojeve të caktuara të pronave të kësaj organizate, të cilat mund të përdoren në rast të përgjegjësisë pronësore të SRO me shfaqjen e fakteve juridike që kërkojnë ndarjen e të gjithë ose një pjese të pasurisë së një fondi të tillë. Në thelbin e tij, fondi i kompensimit është një lloj fondi sigurimi të ndërsjellë ku secili siguron të gjithë dhe është përgjegjës për detyrimet e secilit. Madhësia maksimale e fondit të kompensimit nuk është e kufizuar. Fondi i kompensimit duhet të formohet në para (nuk lejohet asnjë pronë, letra me vlerë ose të drejta pretendimi)

Kompensimi - Në bazë të varësisë

Vetë fondi i kompensimit mund të investohet, por vetëm përmes shoqërive administruese (d.m.th. vetë SRO nuk ka të drejtë të angazhohet në investime). Fitimi nga kjo përdoret për të rritur vetë fondin e kompensimit.

Fondi i kompensimit përdoret më shpesh sesa sigurimi

25.11.2014

Ligjërues: Evgeniy Raulevich Aminov – Ph.D. pedagog i lartë i Departamentit të Inxhinierisë së Ndërtimit

1- të drejtat intelektuale

2- Novikova ose Vasiliev

Sipas nenit 2 të ligjit federal nr. 315-FZ "Për organizatat vetërregulluese" (në tekstin e mëtejmë 315-FZ), "vetërregullimi kuptohet si veprimtari e pavarur dhe proaktive që kryhet nga subjekte sipërmarrëse ose profesionale. aktiviteti dhe përmbajtja e të cilit është zhvillimi dhe vendosja e standardeve dhe rregullave të veprimtarive të përcaktuara, si dhe monitorimi i respektimit të kërkesave të këtyre standardeve dhe rregullave”. Vetërregullimi kryhet në kushtet e bashkimit të subjekteve të biznesit ose veprimtarisë profesionale në organizata vetërregulluese (SRO).

Me fjalë të tjera, SRO-të, të cilat bashkojnë persona juridikë dhe sipërmarrës individualë, ose subjekte të veprimtarisë profesionale të të njëjtit lloj, vendosin vetë rregullat për zhvillimin e veprimtarive të biznesit në industrinë e tyre, monitorojnë pajtueshmërinë e tyre dhe zbatimin e sanksioneve ndaj shkelësve dhe sigurojnë para -zgjidhja gjyqësore e mosmarrëveshjeve. Kjo siguron ndërhyrje minimale të qeverisë në aktivitetet e tregut.

Ekzistojnë dy forma kryesore të vetërregullimit: A) vullnetar - kur një grup agjentësh ekonomikë vendos kërkesat e tyre dhe siguron zbatimin e tyre. Një shembull i grupeve të tilla mund të jenë shoqatat, ndërmarrjet e bashkuara dhe sipërmarrësit individualë bazuar në kualifikimet profesionale. Ata zhvillojnë rregullat, kodet e tyre dhe i zbatojnë në baza vullnetare, duke përmbushur gjithashtu të gjitha kërkesat ligjore në fushën e tyre të veprimtarisë. B) deleguar - shteti transferon një sërë funksionesh për të rregulluar aktivitetet në industri te organizatat vetërregulluese (SRO), duke ushtruar mbikëqyrje jo mbi aktivitetet e ndërmarrjeve, por mbi SRO-të në të cilat ato bëjnë pjesë. Në të njëjtën kohë, shteti përcakton kërkesat minimale që duhet të plotësojnë SRO-të, dokumentet e tyre, rregullat e pranimit, etj. Dhe anëtarësimi në SRO bëhet i detyrueshëm për subjektet e biznesit në industri. Mbi këtë bazë, organizatat vetë-rregulluese të menaxherëve dhe vlerësuesve të arbitrazhit tashmë veprojnë në Rusi. Ligji Federal Nr. 148-FZ "Për Ndryshimet në Kodin e Urbanistikës dhe disa Akte Legjislative" (në tekstin e mëtejmë 148-FZ) krijoi një industri tjetër ku rregullimi i aktiviteteve transferohet në SRO - ndërtimi. 148-FZ krijoi tre lloje të SRO-ve në ndërtim: 1) organizata vetë-rregulluese bazuar në anëtarësimin e personave që kryejnë sondazhe inxhinierike; 2) organizatat vetërregulluese të bazuara në anëtarësimin e personave që përgatisin dokumentacionin e projektit; 3) organizatat vetërregulluese të bazuara në anëtarësimin e personave që kryejnë ndërtimin. Sipas ligjit 148-FZ, një partneritet jofitimprurës për të marrë statusin SRO duhet të plotësojë një sërë kërkesash: 1) të bashkojë të paktën 100 anëtarë (organizata ndërtimi), ose 50 anëtarë (organizata anketuese dhe projektuese); 2) prania e një fondi kompensimi. (Shikoni më poshtë); 3) disponueshmëria e një pakete dokumentesh:

kërkesat për lëshimin e certifikatave të pranimit në punë që ndikojnë në sigurinë e projekteve të ndërtimit kapital. Ata vendosin kushtet për lëshimin e certifikatave të pranimit nga organizata vetërregulluese;
rregullat e kontrollit në fushën e vetërregullimit, duke vendosur rregulla për monitorimin e pajtueshmërisë nga anëtarët e një organizate vetërregulluese me kërkesat për lëshimin e certifikatave të pranimit, kërkesat e standardeve të organizatave vetërregulluese dhe rregullat e vetërregullimit. -rregullore;
një dokument që krijon një sistem masash disiplinore për mospërputhje nga anëtarët e SRO me kërkesat për lëshimin e certifikatave të pranimit, rregullat e kontrollit në fushën e vetërregullimit, kërkesat e rregulloreve teknike, kërkesat e standardeve dhe rregullave të SRO;
si dhe një kopje të certifikatës së regjistrimit shtetëror dhe statutit të OJF-së; kopjet e dokumenteve të vërtetuara nga OJF që konfirmojnë regjistrimin shtetëror të anëtarëve të saj - persona juridikë, si dhe kopje të certifikatave të regjistrimit shtetëror të anëtarëve të saj - sipërmarrës individualë (në tekstin e mëtejmë - sipërmarrës individualë); listën e anëtarëve të OJF-ve që tregon llojin e biznesit ose veprimtarisë profesionale që ata kryejnë, e cila është objekt i vetërregullimit; dokumente që konfirmojnë se OJF-të kanë metoda të parashikuara me ligj për të siguruar përgjegjësinë e anëtarëve ndaj konsumatorëve të mallrave (punëve, shërbimeve) të prodhuara dhe personave të tjerë.

Ata ofrojnë të regjistrojnë shumë kompani. Në të njëjtën kohë, disa prej tyre jo vetëm që do të përgatisin dokumente përbërëse dhe regjistrimi (përfshirë specialistët), por gjithashtu do të ndihmojnë për të bërë shpejt ndryshime në leje (duke shtuar ose përjashtuar llojet e punës; duke bërë ndryshime në lidhje me ndryshimin e adresës ligjore ose zgjerimin e kontratave).

Aktivitetet e organizatave vetërregulluese rregullohen me Ligjin Federal të 1 dhjetorit 2007 Nr. 315-FZ "Për Organizatat Vetërregulluese".

Nën vetë-rregullimin i referohet veprimtarive të pavarura dhe proaktive që kryhen nga subjektet e veprimtarisë sipërmarrëse ose profesionale dhe përmbajtja e të cilave është zhvillimi dhe vendosja e standardeve dhe aktiviteteve të përcaktuara, si dhe monitorimi i respektimit të kërkesave të standardeve dhe rregullave të përcaktuara.

Vetërregullimi në përputhje me këtë ligj federal kryhet në kushtet e bashkimit të subjekteve të biznesit ose veprimtarive profesionale në organizata vetë-rregulluese.

Nën subjektet afariste do të thotë sipërmarrës individualë dhe persona juridikë të regjistruar në mënyrën e përcaktuar dhe që kryejnë veprimtari sipërmarrëse të përcaktuara në përputhje me Kodin Civil të Federatës Ruse, dhe sipas subjektet e veprimtarisë profesionale- individë që kryejnë veprimtari profesionale të rregulluara në përputhje me ligjet federale.

Art. 3 i këtij ligji përcakton se organizatat vetërregulluese janë organizata jofitimprurëse të krijuara për qëllimet e parashikuara nga ky ligj federal dhe ligjet e tjera federale, bazuar në anëtarësimin, duke bashkuar subjektet e biznesit bazuar në unitetin e industrisë për prodhimin e mallrave ( punët, shërbimet) ose tregu i mallrave (punëve), shërbimeve) të prodhuara ose bashkimi i subjekteve të veprimtarisë profesionale të një lloji të caktuar.

Bashkimi i subjekteve afariste dhe subjekteve profesionale të një lloji të caktuar në një organizatë vetë-rregulluese mund të parashikohet me ligje federale.

Kërkesat për SRO:

një organizatë jofitimprurëse e krijuar në përputhje me Kodin Civil të Federatës Ruse dhe Ligjin Federal të 12 janarit 1996 Nr. 7-FZ "Për organizatat jofitimprurëse", me kusht që ajo të jetë në përputhje me të gjitha kërkesat e përcaktuara nga ky Ligj Federal ;
shoqata brenda një organizate vetërregulluese si anëtarë të saj të paktën 25 lëndë veprimtarinë e biznesit ose të paktën 100 lëndë veprimtari profesionale e një lloji të caktuar, përveç nëse parashikohet ndryshe nga ligjet federale;
prania e standardeve dhe rregullave të veprimtarisë sipërmarrëse ose profesionale që janë të detyrueshme për të gjithë anëtarët e organizatës vetërregulluese;
Sigurimi nga një organizatë vetërregulluese e një detyrimi shtesë pasuror të secilit prej anëtarëve të tij ndaj konsumatorëve të mallrave të prodhuara (punëve, shërbimeve) dhe personave të tjerë në përputhje me nenin 13 të Ligjit Federal.

Përveç nëse parashikohet ndryshe me ligj federal, për të kryer veprimtari si një organizatë vetërregulluese, një organizatë jofitimprurëse duhet të krijojë organe të specializuara që monitorojnë përputhjen nga anëtarët e organizatës vetërregulluese me kërkesat e standardeve dhe rregullave të sipërmarrjes ose veprimtarinë profesionale dhe të shqyrtojë rastet e aplikimit në lidhje me anëtarët e organizatës vetërregulluese masat disiplinore të parashikuara nga dokumentet e brendshme të organizatës vetërregulluese.

Organizatë jo fitimprurëse fiton statusin e një organizate vetërregulluese nga data e futjes së informacionit për një organizatë jofitimprurëse në regjistrin shtetëror të organizatave vetërregulluese dhe humbet statusin e një organizate vetërregulluese nga data e përjashtimit të informacionit për një organizatë jofitimprurëse. -organizata fitimprurëse nga regjistri i caktuar.

Qëllimi i aktivitetit të SRO- vetërregullimi i veprimtarive sipërmarrëse ose profesionale të subjekteve të bashkuara në këtë organizatë.

Organizata vetërregulluese:

zhvillon dhe miraton standarde dhe rregulla për aktivitete sipërmarrëse ose profesionale (ligjet federale mund të vendosin kërkesa, standarde dhe rregulla të tjera);
në emër të tij dhe në interes të anëtarëve të tij, ka të drejtë të aplikojë në gjykatë për të shpallur të pavlefshme ato që nuk janë në përputhje me ligjin federal, detyrimi për t'u respektuar me të cilin u është caktuar anëtarëve të organizatës vetërregulluese. ;
duhet të vendosë masa disiplinore kundër anëtarëve të organizatës për shkeljen e kërkesave të standardeve dhe rregullave të organizatës vetërregulluese, si dhe të sigurojë hapjen e informacionit të aktiviteteve të anëtarëve të organizatës vetërregulluese që prek të drejtat dhe interesat legjitime të çdo persona.

Funksionet kryesore të SRO:

zhvillon dhe vendos kushtet e anëtarësimit subjektet e veprimtarive sipërmarrëse ose profesionale në një organizatë vetërregulluese;
zbaton masat disiplinore të parashikuara nga ky ligj federal dhe dokumentet e brendshme të një organizate vetë-rregulluese në lidhje me anëtarët e saj;
formon gjykatat e arbitrazhit për të zgjidhur mosmarrëveshjet që lindin midis anëtarëve të një organizate vetërregulluese, si dhe midis tyre dhe konsumatorëve të mallrave (punëve, shërbimeve) të prodhuara nga anëtarë të një organizate vetërregulluese, persona të tjerë, në përputhje me legjislacionin për gjykatat e arbitrazhit;
kryen analizën e veprimtarisë anëtarët e saj në bazë të informacionit të paraqitur prej tyre në organizatën vetërregulluese në formën e raporteve në mënyrën e përcaktuar me statutin e organizatës jofitimprurëse ose dokument tjetër të miratuar me vendim të mbledhjes së përgjithshme të anëtarëve të vetë. -organizata rregullatore;
përfaqëson interesat e anëtarëve organizatat vetë-rregulluese në marrëdhëniet e tyre me organet qeveritare të Federatës Ruse, organet qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, organet e qeverisjes vendore;
organizon trajnime profesionale, certifikim punonjësit e anëtarëve të një organizate vetërregulluese ose certifikimi i mallrave (punëve, shërbimeve) të prodhuara nga anëtarët e një organizate vetërregulluese, përveç nëse përcaktohet ndryshe nga ligjet federale;
siguron hapjen e informacionit aktivitetet e anëtarëve të tij, publikon informacione për këto aktivitete në mënyrën e përcaktuar me këtë ligj federal dhe dokumentet e brendshme të organizatës vetë-rregulluese;
ushtron kontroll mbi veprimtaritë sipërmarrëse ose profesionale të anëtarëve të saj në lidhje me përputhjen e tyre me kërkesat e standardeve dhe rregullave të organizatës vetërregulluese, kushtet e anëtarësimit në organizatën vetërregulluese;
shqyrton ankesat mbi veprimet e anëtarëve të një organizate vetërregulluese dhe rastet e shkeljes nga anëtarët e saj të kërkesave të standardeve dhe rregullave të organizatës vetërregulluese, kushteve të anëtarësimit në organizatën vetërregulluese.

Një organizatë vetërregulluese ka të drejtë:

sfidoni në emrin tuaj në mënyrën e përcaktuar me legjislacionin e Federatës Ruse çdo akt, vendim dhe (ose) veprimet (mosveprimi) të organeve qeveritare të Federatës Ruse, organeve qeveritare të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe autoritetet lokale shkelja e të drejtave dhe interesave legjitime të një organizate vetërregulluese, anëtarit ose anëtarëve të saj ose krijimi i një kërcënimi për një shkelje të tillë;
marrin pjesë në diskutimet e projektit ligjet federale dhe aktet e tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse, ligjet dhe aktet e tjera rregullatore ligjore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, programet shtetërore për çështje që lidhen me subjektin e vetërregullimit, si dhe t'u dërgohen autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse. konkluzione të Federatës Ruse, autoriteteve shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse dhe pushtetit vendor mbi rezultatet e shqyrtimit të vazhdueshëm të saj të pavarur të projekt-akteve ligjore rregullatore;
paraqesin për shqyrtim organet e pushtetit dhe organet e vetëqeverisjes lokale, propozimet për formimin dhe zbatimin, përkatësisht, të politikës shtetërore dhe politikës që zbatojnë organet e vetëqeverisjes lokale në lidhje me lëndën e vetërregullimit;
Kërkoni informacion nga organet qeveritare dhe organet e vetëqeverisjes lokale dhe merrni nga këto organe informacionin e nevojshëm që organizata vetërregulluese të kryejë funksionet që i janë caktuar nga ligjet federale, në mënyrën e përcaktuar me ligjet federale.

Organizata vetërregulluese nuk ka të drejtë të kryejë aktivitete dhe të ndërmarrë veprime që sjellin shfaqjen e një konflikti interesash të organizatës vetërregulluese dhe interesave të anëtarëve të saj ose krijojnë një kërcënim të një konflikti të tillë.