Akti ligjor rregullator sipas 44 ligjeve federale. Si të përgatisni një arsyetim për një plan dhe plan prokurimi. Shembull i plotësimit të arsyetimit

Nëse FBU, kur plotëson një plan prokurimi në përputhje me Dekretin e Qeverisë nr. 555, datë 05.06.2015, duhet të tregojë aktet ligjore rregullatore në kolonën 7 të formularit justifikues të planit të prokurimit, duke vendosur kërkesa për lloje të caktuara të mallrave, punëve dhe shërbimeve , etj., në përputhje me nenin 19 Ligji Federal Nr. 44?

Përgjigju

Oksana Balandina, kryeredaktor i Sistemit të Rendit Shtetëror

Nga 1 korriku 2018 deri më 1 janar 2019, klientët kanë një periudhë tranzicioni - atyre u lejohet të kryejnë procedura elektronike dhe në letër. Duke filluar nga viti 2019, tenderët, ankandet, kuotimet dhe kërkesat për propozime në letër do të ndalohen, me tetë përjashtime.
Lexoni se çfarë lloj blerjesh duhet të kryeni në ETP, si të zgjidhni një faqe dhe të merrni një nënshkrim elektronik, cilat janë rregullat për lidhjen e kontratave gjatë periudhës së tranzicionit dhe më pas.

Organet shtetërore, organet e administrimit të fondeve shtetërore jashtëbuxhetore, organet komunale, në bazë të rregullave të racionimit të përcaktuara në përputhje me pjesën 4 të këtij neni, miratojnë kërkesat për ato të blera prej tyre, organet e tyre territoriale (divizionet) dhe institucionet shtetërore. në varësi të këtyre organeve, institucioneve buxhetore dhe ndërmarrjeve unitare shtetërore, komunale për lloje të caktuara të mallrave, punëve, shërbimeve (përfshirë çmimet maksimale për mallra, punë, shërbime) dhe (ose) kostot rregullatore për sigurimin e funksioneve të këtyre organeve dhe institucioneve qeveritare vartëse atyre (Pjesa 5 e nenit 19 të ligjit nr. 44-FZ).

Për të marrë akses të plotë në portalin PRO-GOSZAKAZ.RU, ju lutemi regjistrohen. Nuk do të marrë më shumë se një minutë. Zgjidhni një rrjet social për autorizim të shpejtë në portal:

Kolona 7 e formularit të justifikimit të planit të prokurimit tregon aktet e miratuara në bazë të Pjesës 5 të Artit. 19 të Ligjit Nr. 44-FZ, ose një tregues i mungesës së një akti të tillë për objektin përkatës dhe (ose) objektet përkatëse të prokurimit.

Si mund të zbatojnë klientët rregullat e prokurimit

Në vitin 2016, klientët duhet jo vetëm të planifikojnë blerjet, por edhe t'i standardizojnë dhe justifikojnë ato. Autoritetet më të larta (Qeveria e Federatës Ruse, organet më të larta ekzekutive të një entiteti përbërës të Federatës Ruse, administratat lokale) vendosin rregulla të përgjithshme të racionimit, dhe ato më të ulëtat (menaxherët kryesorë të fondeve buxhetore) i sqarojnë ato në rregullat e tyre dhe i komunikojnë ato. tek institucionet. Për të marrë parasysh standardizimin gjatë formimit të një plani dhe plani prokurimi, menaxherët e kontratave dhe punonjësit e shërbimit të kontratës duhet të udhëhiqen nga dy akte GRBS - një listë departamenti dhe kosto standarde për kryerjen e funksioneve. Këto dokumente bëjnë të qartë se cilat produkte ka të drejtë të blejë klienti, në çfarë sasie dhe me çfarë çmimesh.

Në listën e departamenteve, agjencitë e qeverisë federale specifikojnë se sa mallra, punë dhe shërbime kanë klientët të drejtën për të blerë, pronat e konsumatorit dhe karakteristikat e objekteve të prokurimit. Lista gjithashtu përcakton çmimet maksimale për produktet. Agjencitë duhet t'i përmbahen listës kontrolluese të departamentit kur planifikojnë dhe justifikojnë prokurimin. Rregulli zbatohet për të gjithë klientët sipas Ligjit Nr. 44-FZ, pa përjashtim.

Kujdes: nëse klienti blen mallra, punë ose shërbime nga lista e departamentit, NMCC nuk duhet të kalojë çmimin maksimal.

Kjo thuhet në paragrafin 14 të Rregullave të Përgjithshme, të miratuara me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 2 shtatorit 2015 Nr. 926.

Shembull: Për përdorimin e listës së departamenteve

Universiteti planifikon të blejë telefona celularë dhe shërbimet e mirëmbajtjes së tyre.

Për të llogaritur dhe justifikuar çmimin, klienti përdori urdhrin e Ministrisë Ruse të Arsimit dhe Shkencës, datë 28 dhjetor 2015, nr. 1528. Në dokument, ministria vendosi çmimet maksimale për telefonat celularë dhe koston vjetore të shërbimit. Kështu, një telefon për një ekzekutiv nuk duhet të kushtojë më shumë se 10,000 rubla, dhe mirëmbajtja vjetore e pajisjes nuk duhet të kushtojë më shumë se 48,000 rubla. Për një specialist, kostoja maksimale e një telefoni është 5,000 rubla, shërbimi vjetor është 9,600 rubla.

Kur përshkruani objektin e prokurimit, merrni parasysh edhe rregulloret e departamentit.

Shembull: Rreth përshkrimit të objektit të prokurimit

Akademia planifikon të blejë karrige me kornizë çeliku me sedilje druri të mbuluara me pëlhurë.

Për të përshkruar objektin e prokurimit, akademia përdori shtojcën e urdhrit të Ministrisë Ruse të Arsimit dhe Shkencës, datë 28 dhjetor 2015, nr. 1528. Në të, ministria parashikonte karakteristikat dhe çmimin maksimal të lejueshëm të karrigeve të tilla. Klienti i përshkroi karriget si më poshtë: "Karriget: materiali i kornizës - metali, materiali i përballimit - pëlhura, çmimi - jo më shumë se 9,000 rubla."

Situata: klienti ka llogaritur NMCC. Doli të ishte më i lartë se çmimi maksimal, i cili ishte miratuar nga një autoritet më i lartë në listën e departamenteve. A është e ligjshme blerja e mallrave me një çmim maksimal?

Po, ju mund të blini mallra me çmimin nga lista. Ulni në maksimum NMCC, e cila u përftua nga analiza e tregut. Arsyetoni uljen duke iu referuar listës së departamentit të themeluesit.

Çmimi për njësi i produktit që klienti planifikon të blejë nuk duhet të kalojë çmimin maksimal nga lista e departamentit. Kjo thuhet në paragrafin 14 të Rregullave të Përgjithshme, të miratuara me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 2 shtatorit 2015 Nr. 926.

Cilat janë kostot standarde për kryerjen e funksioneve dhe si t'i zbatoni ato

Kostot standarde për ofrimin e funksioneve i lejojnë klientët të llogarisin në çfarë sasie të blejnë mallra, punë, shërbime specifike, për shembull, pajisje zyre, komunikime, mobilje. Kufijtë e tillë vendosen vetëm për organet shtetërore dhe komunale, organet që menaxhojnë fondet jashtëbuxhetore dhe institucionet qeveritare. Klientëve të listuar u kërkohet të kufizojnë vëllimet e blerjeve.

Kostot standarde llogariten si duke përdorur formula ashtu edhe pa to. Në llogaritje përdoren standardet e çmimit dhe sasisë. Kostot e prokurimit, të cilat klienti i ka llogaritur në bazë të kostove standarde, nuk duhet të kalojnë kufijtë e detyrimeve buxhetore.

Procedura në të cilën klientët llogaritin kostot standarde përcaktohet nga agjencitë e qeverisë federale. Për këtë qëllim lëshohet një urdhër. Standardet miratohen nga një zyrtar i autorizuar i organit qeveritar.

Shembull: Rreth aplikimit të kostove standarde

Agjencia qeveritare planifikon të blejë tavolina për specialistët në vitin 2017.

Institucioni ka 200 specialistë në staf dhe 185 tavolina në bilanc. Institucioni planifikon të fshijë 10 tabela vitin e ardhshëm. Për të llogaritur sa tabela për të blerë, klienti përdori aktin e agjencisë së qeverisë federale.

Sipas aktit, çdo specialisti i caktohet një tabelë. Çmimi limit - 8000 rubla. Nevoja për tabela për specialistë (Q) përcaktohet nga formula:

Q = V – C + S, ku:

V – numri i desktopëve të kërkuar për specialistët;

C – bilanci i tabelave për specialistët në fillim të vitit pas vitit raportues;

S – numri i tabelave që klienti do të fshijë në vitin pas vitit raportues.

Kështu, në vitin 2017 klienti ka të drejtë të blejë 25 tavolina (200 – 185 + 10). Për më tepër, kostoja totale e blerjes nuk duhet të kalojë 200,000 rubla. (25 copë × 8000 fshij.).

Situata: një institucion buxhetor i një subjekti funksionon vetëm në përputhje me Ligjin Nr. 44-FZ. Cilat rregulla racionimi duhet të zbatohen

Për një institucion buxhetor, themeluesit vendosin vetëm kërkesa për mallra, punë, shërbime dhe çmime maksimale. Klientë të tillë nuk aplikojnë kosto standarde për ofrimin e funksioneve.

Situata: çfarë të bëni nëse themeluesi nuk ka nxjerrë rregulla për racionimin e një institucioni buxhetor

Kostot normative për ofrimin e funksioneve për institucionet buxhetore nuk lëshohen. Nëse themeluesi nuk ka miratuar kërkesat për mallra, punë, shërbime, kryeni prokurimin sipas rregullave që janë zbatuar përpara hyrjes në fuqi të nenit 19 të ligjit nr. 44-FZ.

Situata: agjencitë qeveritare duhet të krijojnë dy dokumente: kërkesat dhe kostot rregullatore

Po, agjencitë qeveritare miratojnë kërkesat për mallra, punë, shërbime, çmime maksimale dhe kosto standarde për ofrimin e funksioneve. Përjashtim bëjnë institucionet buxhetore. Për ta miratohen vetëm kërkesat.

Situata: nëse institucionet buxhetore dhe qeveritare miratojnë kostot standarde, listat e detyrueshme dhe të departamenteve

Jo, nuk duhet. Dokumentet për standardizimin për institucionet buxhetore dhe komunale miratohen nga organi themelues komunal (Pjesa 5, neni 19 i ligjit nr. 44-FZ).

Shiko gjithashtu

• Si të miratohen kostot rregullatore për nivelet federale, rajonale dhe komunale
• Si mundet një agjenci qeveritare federale të krijojë një listë departamenti?

Të gjitha urdhrat e qeverisë nën 44-FZ kryhen me para buxhetore. Për të kontrolluar efektivitetin e shpenzimeve, klientëve u kërkohet të justifikojnë domosdoshmërinë e tyre. Le të shohim shembuj se cili është një justifikim për pajtueshmërinë e një objekti prokurimi në vitin 2019, çfarë të shkruhet në të dhe si ta hartojmë atë.

Baza normative

Sipas Art. 18 të ligjit 44-FZ, procedura dhe forma e justifikimit përcaktohen nga qeveria. Të interesuarit mund të gjejnë rregulloret dhe formularët përkatës në vendimin e organit ekzekutiv, datë 05.06.2015 N 555.

Ligji kërkon që urdhri të justifikohet dy herë - gjatë hartimit të planit dhe kur miratohet plani. Meqenëse objekti i blerjes është, sipas Ligjit Federal 44, çdo mall, punë dhe shërbim i blerë për të përmbushur nevojat komunale, rajonale ose shtetërore, është e nevojshme të "konfirmohet" pajtueshmëria e secilës blerje. Nëse plani dhe plani ndryshon, ndryshimet përkatëse bëhen në raporte me arsyetime.

Për shkelje të këtyre rregullave, parashikohet një gjobë për zyrtarët e klientit në shumën prej 10,000 rubla, në përputhje me Pjesa 2 Art. 7.29.3 Kodi i kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse. Përveç kësaj, autoritetet rregullatore mund ta njohin kontratën si të paarsyeshme dhe të refuzojnë ta lidhin atë.

Arsyeja e prokurimit

Kur plani miratohet, formulari i mëposhtëm i bashkëngjitet atij:

Në një tabelë të tillë, klienti plotëson të gjitha kolonat me radhë, duke treguar:

• kodin e identifikimit dhe vetë artikullin e blerjes;
• emrin e programit shtetëror ose bashkiak dhe veprimtarinë specifike prej tij, për zbatimin e të cilit është e nevojshme lidhja e kontratës;
• pajtueshmëria e prokurimit me qëllimet e renditura në Art. 13 i Ligjit 44-FZ;
• referenca për dokumentet rregullatore që vendosin kërkesa të veçanta për mallrat, punët ose shërbimet e blera, ose një tregues i mungesës së tyre.

Klientit nuk i kërkohet të japë një përshkrim të plotë të objektit të prokurimit sipas Ligjit Federal 44. Një shembull është një plan i postuar në Sistemin e Unifikuar të Informacionit, në të cilin Kopshti Parashkollor i Fëmijëve i llojit të kombinuar "Lada" nga rajoni i Moskës shpjegon nevojën për të blerë mallra shtëpiake.

Seksioni "Informacion i përgjithshëm rreth artikullit" përmban informacion në lidhje me kodin e identifikimit të blerjes dhe emrin e produktit.

Seksioni "Qëllimi dhe arsyetimi" tregon pse administrata e kopshtit blen mallra shtëpiake.

Nëse ky informacion përkthehet në formë tabelare në një formë të miratuar nga qeveria, do të rezultojë në vijim:

Ju mund të formuloni pajtueshmërinë e urdhrit me qëllimet në formë të lirë. Nëse ka një lidhje të dukshme midis produktit dhe blerësit, për shembull, një kopsht fëmijësh porosit mobilje për parashkollorët, atëherë mjafton të tregohet në kolonën 6 të raportit se kontrata është e nevojshme që kopshti të ushtrojë autoritetin e tij për t'u kujdesur për të. fëmijët. Kur një lidhje e tillë e drejtpërdrejtë mungon, për shembull, një kopsht fëmijësh do të blejë shërbimet e një mekaniku makinash, në kolonën përkatëse është e nevojshme të shpjegohet me shkrim pse nevojiten shërbime të tilla. Për shembull, mund të shkruani se shërbimet e një mekaniku makinash nevojiten për të riparuar autobusët që përdoren për transportin e fëmijëve.

Shpjegimet në orar

Kur miratoni orarin, do t'ju duhet të plotësoni një formular tjetër. Ai është miratuar gjithashtu me dekretin e qeverisë nr. 555 dhe duket kështu:

Ai ka 10 kolona, ​​tre të parat prej të cilave plotësohen në të njëjtën mënyrë si formulari i mëparshëm. Përveç kësaj, klienti duhet të tregojë:

• çmimi fillestar i kontratës dhe arsyetimi i saj;
• metoda e përcaktimit dhe arsyetimit të çmimit;
• mënyrën e identifikimit të furnizuesit dhe arsyet për këtë;
• arsyet për paraqitjen e kërkesave shtesë për pjesëmarrësit.

Si shembull, merrni parasysh një nga pozicionet në orarin e një shkolle metropolitane që synon të blejë materiale ndërtimi.

Nëse i gjithë informacioni nga UIS përkthehet në formë tabelare, raporti i klientit do të duket si ky:

Nëse justifikimi i çmimit fillestar duke përdorur një nga metodat e vendosura merr shumë hapësirë, dhe ka shumë pozicione në orar, zyrtarët sugjerojnë që llogaritjet të përshkruhen në shtojca, dhe në kolonën 3 jepen vetëm lidhje me to.

Për më tepër, nëse klienti lidh kontrata me një furnizues të vetëm në përputhje me pikat 4, 5, 26, 33, pjesa 1 e Artit. 93 44-FZ, ai është gjithashtu i detyruar të justifikojë vëllimin vjetor të blerjeve të tilla, si dhe të tregojë kufizimet ekzistuese për të.

Për të shtuar një artikull të ri në Planin e Prokurimit, klikoni butonin "Shto pozicion" në formularin për shikimin e Planit të Prokurimit (Fig. 13.141).

Oriz. 13.141

Do të hapet formulari për krijimin e një blerjeje të re. “Pozicioni i ri i planit të prokurimit”. Formulari përbëhet nga skedat "Informacion i përgjithshëm", "Qëllimi dhe arsyetimi i blerjes", butonat "Kthehu", "Ruaj" dhe "Përfshi në planin e prokurimit" (Fig. 13.142).

Oriz. 13.142

"Kodi i identifikimit të prokurimit"është krijuar në anën e Mbrojtjes Civile AIS për mundësinë e parashikimit, IKZ i caktohet EIS-it pas publikimit të dokumentit.

Në përputhje me pikën 5.1 të Urdhrit të Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik nr.422, datë 29.06.2015, në rastin e prokurimit të mallrave, punimeve, shërbimeve nga institucionet buxhetore, autonome dhe ndërmarrjet unitare shtetërore, bashkiake, tregohet vlera 0. në 34 - 36 shifra të kodit të identifikimit të prokurimit (PIC).

Tab "Informacion i pergjithshem"

Blloko Informacioni i blerjes:

• Numri i regjistrimit të pozitës në planin e prokurimit - plotësohet automatikisht pas publikimit;
• Numri i blerjes i përfshirë në planin e prokurimit plotësohet automatikisht;
• Viti i planifikuar i postimit të njoftimit, dërgimit të ftesës, lidhjes së kontratës me një furnizues të vetëm (kontraktor, interpretues) - plotësohet manualisht duke zgjedhur nga lista;

• Emri i objektit dhe (ose) objekteve të prokurimit - plotësuar me dorë;

  Në rastin e planifikimit të një blerjeje për tender të përbashkët, emri i objektit të prokurimit në pozicionin e Planit të Prokurimit duhet të jetë i njëjtë për të gjithë ofertuesit.

• Lista e KTR/OKPD2 – forma tabelare për shtimin e kodeve të drejtorive përkatëse.

Për të shtuar pozicione në mëlçi, duhet të ruani vlerat e futura më parë. Kur shtohen disa artikuj në listë në kategoritë 30-33 IKZ, vlera 0000 do të vendoset në përputhje me pikën 5.1 të Urdhrit Nr.422 datë 29.06.2015.

Për të plotësuar kodet në listën KTR/OKPD2, shtypni butonin
Në dritaren që hapet, zgjidhni direktorinë, kodin e së cilës do ta plotësoni (Fig. 13.143).

Oriz. 13.143

Në fushën e hyrjes, tregoni tre karakteret e para të kodit ose emrin e kodit të drejtorisë përkatëse. Do t'ju ofrohet një listë e hyrjeve nga drejtoria që përmbajnë një kombinim të vlerave që keni futur (Fig. 13.144).

Oriz. 13.144

Zgjidhni vlerën e kërkuar duke klikuar mbi të me butonin e miut. Pastaj klikoni butonin "Ruaj" në fund të formularit.

Nëse zgjidhni të përdorni direktorinë KKN, do të shihni shenjën "Tregoni kodin KTR." Ky atribut nuk përdoret përkohësisht, ai u shtua për shkak të nevojës për zhvillim dhe përdorim të mëtejshëm të KTU.

Koha e nënbllokut (frekuenca) e blerjeve të planifikuara:

• Data e fillimit të furnizimit të mallrave, kryerjes së punës, ofrimit të shërbimeve - plotësuar duke përdorur mjetin Calendar në formatin DD.MM.VVVV;
• Data e përfundimit për dorëzimin e mallrave, kryerjen e punës, ofrimin e shërbimeve – plotësohet duke përdorur mjetin Calendar në formatin DD.MM.VVVV;
• Frekuenca e prokurimit – plotësohet nga lista. Nëse zgjidhni opsionin "Tjetër" plotësoni fushën shtesë "Përcaktoni frekuencën";
• Prokurimet që, për shkak të kompleksitetit teknik dhe (ose) teknologjik, inovativ, të teknologjisë së lartë ose të natyrës së specializuar, mund të ofrohen, kryhen, ofrohen vetëm nga furnitorë (kontraktorë, interpretues) me nivelin e kërkuar të kualifikimeve, si dhe që synohen për kërkime shkencore, eksperimente, sondazhe, punë projektuese (përfshirë projektimin arkitektonik dhe ndërtimor) – kutia e kontrollit. Kur vendosni një shenjë, plotësoni fushën "Informacion shtese";
• Kërkohet diskutim publik i detyrueshëm në përputhje me nenin 20 të Ligjit Federal Nr. 44-FZ - kutia e kontrollit duhet të vendoset manualisht nëse blerja është subjekt i diskutimit të detyrueshëm publik;
• Është planifikuar të lidhet një kontratë për shërbimin energjetik - një kuti e kontrollit që do të vendoset manualisht në rast të lidhjes së një kontrate për shërbimin e energjisë.
• Informacion shtesë në lidhje me pozicionin e planit të prokurimit, të përcaktuar nga subjekti ose enti komunal i Federatës Ruse: - kodi dhe emri i pozicionit të drejtorisë KKN plotësohen automatikisht nëse përdoret kur shtoni pozicionin në tabelë " Lista e KKRU/OKPD2”.

Blloku Vëllimi i mbështetjes financiare

Për të shtuar informacion në lidhje me mbështetjen financiare të blerjes, klikoni butonin "Shto KVR." Në tabelën që hapet "Pagesat e planifikuara" plotësoni kolonat:

• KVR – plotësuar nga lista;
• Totali – plotësohet automatikisht;
• Shuma për vitin 2018 - plotësuar manualisht;
• Shuma për vitin 2019 - plotësuar manualisht;
• Shuma për vitin 2020 - plotësuar manualisht;
• Shuma për vitet në vijim plotësohet manualisht.

Për të shtuar rreshtin tjetër, klikoni butonin "Shto KVR." Nëse plotësohen disa CVR për një pozicion, vlera 000 do të përfshihet në ICR (në përputhje me pikën 5.1 të Urdhrit të Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik Nr. 422, datë 29 qershor 2015). Për të fshirë një hyrje të panevojshme, klikoni butonin "Fshi KVR."

Tab “Qëllimi dhe arsyetimi i prokurimit”(Fig. 13.145).

Oriz. 13.145

Tab “Qëllimi dhe arsyetimi i prokurimit” përmban blloqet dhe fushat e mëposhtme:

Blloko Qëllimet e blerjes:

• Emri i programit shtetëror ose programit të një entiteti përbërës të Federatës Ruse, programi komunal (përfshirë programin e synuar, programin e synuar të departamentit, dokumentin tjetër të planifikimit strategjik dhe programor) nëse blerja është planifikuar në kuadrin e programit të specifikuar - plotësohet manualisht duke zgjedhur nga lista;
• Nuk ka asnjë program shtetëror - kutia e kontrollit duhet të plotësohet manualisht. Nëse tregohet, plotësoni fushën shtesë të kërkuar.
• Emri i ngjarjes së programit shtetëror të një entiteti përbërës të Federatës Ruse (përfshirë një program rajonal të synuar, një dokument tjetër të planifikimit strategjik dhe programor të një entiteti përbërës të Federatës Ruse), një program komunal ose emrin e funksioni (fuqia) e një organi shtetëror të një entiteti përbërës të Federatës Ruse, një organi drejtues i një fondi territorial shtetëror jashtëbuxhetor, një organ komunal ose emri i traktatit ndërkombëtar të Federatës Ruse - plotësuar manualisht;
• Rezultati i pritshëm i zbatimit të ngjarjes plotësohet manualisht.

Blloko Informacion në lidhje me arsyetimin e blerjes:

• Arsyetimi për pajtueshmërinë e objektit - plotësohet manualisht. Kjo fushë tregon arsyetimin për përputhjen e objektit dhe (ose) objekteve të prokurimit me programin shtetëror (komunal), funksionet, kompetencat dhe (ose) traktatin ndërkombëtar të Federatës Ruse në përputhje me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse të datës. 06/05/2015 N 555;
• Nuk ka akte ligjore rregullatore - kutia e kontrollit. Krijohet nëse nuk ka akte rregullatore ligjore (ligjore) që vendosin kërkesa për lloje të caktuara të mallrave, punëve dhe shërbimeve (përfshirë çmimet maksimale për mallra, punë dhe shërbime) dhe (ose) për përcaktimin e kostove standarde në fushën e rregullimit të prokurimit.

Për të shtuar informacion rreth rregulloreve, klikoni butonin "Shto një person juridik", plotësoni fushat:

• Emri i plotë i aktit normativ juridik (juridik) - plotësuar me dorë;
• Data e pranimit – plotësohet manualisht duke përdorur mjetin Calendar në formatin DD.MM.VVVV;
• Numri – plotësohet me dorë;
• Pikat e akteve juridike – plotësohen manualisht.

Për të ruajtur informacionin e blerjes, klikoni butonin "Ruaj". Për të shtuar një blerje në Planin e Prokurimit, dërguar për miratim në GRBS dhe për vendosje në Sistemin e Unifikuar të Informacionit, klikoni butonin “Përfshi në planin e prokurimit.”

Kur përfshini një artikull në planin e prokurimit, mund të shihni paralajmërimin e mëposhtëm "Artikulli OKPD2 i zgjedhur<код позиции>i referohet pjesës së produktit “Kanceri dhe pajisje zyre”, duhet të tregoni kodin sipas drejtorisë KKN. Vazhdoni të përfshini pozicionin në planin e prokurimit?” Për t'u kthyer te redaktimi i listës së pozicioneve, klikoni butonin "Anulo" për të përfshirë pozicionin në planin e prokurimit, klikoni butonin "OK".

Pasi të ruhet pozicioni, ai bëhet i disponueshëm për shikim. Formulari i pamjes shfaq vlerat e plotësuara nga përdoruesi. Për të parë blerjen në formularin e Planit të Prokurimit, gjeni pozicionin e dëshiruar dhe klikoni në kolonë "Operacionet"(Fig. 13.146).

Oriz. 13.146

Formulari që hapet përbëhet nga dy skeda (“Informacion i përgjithshëm” dhe “Qëllimi dhe arsyetimi i blerjes”) dhe butonat “Historia e ndryshimeve” dhe “Kthehu” (Fig. 13.147).

Oriz. 13.147

Për të hapur historinë e ndryshimeve, klikoni butonin në fund të formularit. Në dritaren që hapet, veprimet e përdoruesit me këtë blerje do të regjistrohen sipas rendit kronologjik (Fig. 13.148).

Oriz. 13.148

Klikoni "Përditëso" për të përditësuar Historinë, klikoni "Kthehu", për t'u kthyer në shikimin e blerjes, klikoni "Dalje" të kthehen në planin e prokurimit.

Faza e planifikimit për klientin është një procedurë komplekse dhe skrupuloze. Organizata duhet jo vetëm të zhvillojë një plan prokurimi qeveritar dhe të krijojë një orar bazuar në të, por edhe të justifikojë çdo urdhër të përfshirë në dokumentet e planifikimit (neni 18 44-FZ). Legjislacioni aktual parashikon arsye të detyrueshme për aktivitetet e prokurimit:

• PZ rregullohet me Art. 17 44-FZ;
• PG - Art. 21 44-FZ.

Lloji i formularit të dokumentit dhe procedura për përgatitjen e formularit shpjegues për PP dhe PG janë përcaktuar me Dekretin e Qeverisë nr. 555, datë 06.05.2015.

Nëse ndryshimet bëhen në regjistrat e planifikimit gjatë periudhës raportuese, ato gjithashtu duhet të justifikohen zyrtarisht. Ne do të tregojmë se si duke përdorur shembullin e justifikimit të orarit dhe planit të prokurimit.

OZ duhet të përgatitet brenda afateve të përcaktuara nga RF PP për organizatat e klientëve në nivel federal, autoritetet ekzekutive të autorizuara për institucionet në nivelin e një entiteti përbërës të Federatës Ruse dhe administratat lokale për organizatat komunale.

Si të justifikoni një plan prokurimi

Pasi të jetë formuar PP, është e nevojshme të përgatitet një justifikim për përputhjen e objektit për sa i përket prokurimit. Në këtë rast, është e nevojshme të justifikohet çdo objekt (artikull) i porosisë që organizata e klientit ka përfshirë në regjistrin e planifikuar. Për të konfirmuar efektivitetin dhe përshtatshmërinë e procedurës, është e nevojshme të përshkruani qëllimin e ankandit dhe të tregoni emrin e ngjarjes së programit shtetëror në bazë të së cilës është bërë porosia. Formulari duhet të tregojë disa funksione, kompetenca, si dhe detaje të aktit rregullator (neni 19 44-FZ) që rregullon një procedurë specifike.

Fizibiliteti i urdhrit dhe qëllimi i zbatimit të tij përshkruhen në përputhje me Artin. 13 44-FZ:

• zbatimin e aktiviteteve të përcaktuara nga programet e qytetit dhe komunës;
• përmbushja e detyrimeve ndërkombëtare, zbatimi i programeve të nivelit ndërshtetëror që nuk përfshihen në programet shtetërore dhe komunale;
• zbatimin e funksioneve dhe kompetencave të tjera.

Formulari i justifikimit të planit të prokurimit

Një shembull i justifikimit për një plan prokurimi për vitin 2019

Një shembull i justifikimit për prokurimin kur krijoni një plan prokurimi në Sistemin e Unifikuar të Informacionit: udhëzime hap pas hapi

1. Duhet të shkoni te Llogaria Personale në skedën “Regjistri i Prokurimit”, të zgjidhni planin që do të gjenerohet dhe në panelin e skedës shkoni te kutia e dialogut “Qëllimet e blerjeve dhe justifikimi”.

2. Në dritaren që hapet, plotësoni të gjitha rreshtat në përputhje me rregulloret ligjore ekzistuese dhe dokumentin e hartuar më parë. Nëse nuk ka akt ligjor rregullator në institucion, atëherë kjo duhet të pasqyrohet në rreshtin e kërkuar. Nëse ka dokumentacion rregullator, atëherë klikoni në "Kërko në UIS", do të hapet një hiperlidhje dhe do të shfaqet kutia e dialogut "Kërkimi për rregullat e standardizimit".

3. Në "Kërkimin e rregullave", futen të gjithë parametrat e duhur dhe hapet një kërkim i drejtpërdrejtë në UIS. Akti normativ i kërkuar zgjidhet duke konfirmuar veprimin. Nëse rregullat e standardizimit nuk u gjetën, shenja përkatëse vendoset në qelizën "Nuk u gjet në Sistemin e Unifikuar të Informacionit".

4. Kur futni manualisht rregullat e standardizimit, duhet të plotësoni të gjitha linjat e nevojshme dhe të klikoni në butonin "Shto".

5. Pasi të jenë krijuar të gjitha linjat e kërkuara, duhet të klikoni mbi lidhjen “Përfundo”. Sistemi automatikisht do ta transferojë përdoruesin në skedën "Artikuj PO". Pozicioni i krijuar rishtazi do të shfaqet në tabelën PO.

6. Është e nevojshme të krijoni numrin e kërkuar të pozicioneve PO, klikoni "Next" dhe plotësoni çdo rresht në të njëjtën mënyrë.

Si të justifikoni një orar

Kur formoni një orar, sa vijon i nënshtrohen justifikimit (Pjesa 3 e nenit 18 44-FZ):

• metodën e zgjedhur të përcaktimit të furnizuesit, kontraktorit, interpretuesit (Kapitulli 3 44-FZ);
• NMCC - është e nevojshme të përgatitet një justifikim për metodën e përcaktimit të NMCC në orar dhe një llogaritje të qartë, të saktë të çmimit fillestar (maksimal) të kontratës (neni 22 44-FZ);
• kërkesat shtesë për pjesëmarrësit në procedurat e prokurimit.

Pas formimit të PG-së, organizata e klientit është e detyruar të përgatisë një dokument në formën e përcaktuar. Shtojca e orarit përfshin informacionin e mëposhtëm:

• emri i artikullit të porosisë dhe përshkrimi konsistent i tij;
• çmimi fillestar (maksimal) i një kontrate specifike;
• metoda e përcaktimit dhe argumentimit të NMCC;
• konfirmimi i pamundësisë së përdorimit të metodave nga Pjesa 1 e Artit. 22 44-FZ;
• kërkesa shtesë për pjesëmarrësit;
• mënyra e përcaktimit të ekzekutuesit të kontratës.

Formulari i dokumentit për orarin

Nga 1 janari 2016, të gjithë klientët shtetërorë dhe komunalë janë të detyruar të justifikojnë dhe planifikojnë blerjet e tyre në përputhje me kërkesat e ligjit nr. 44-FZ dhe rregulloreve të veçanta të Qeverisë së Federatës Ruse. Funksionet e planifikimit u janë caktuar menaxherëve të kontratave dhe shërbimeve të kontratës së klientëve (Pjesa 4, neni 38 i ligjit nr. 44-FZ). Është e nevojshme t'i kushtohet vëmendje kësaj, pasi punonjësit e shërbimit me kontratë ose menaxherët e kontratave janë përgjegjës për hartimin dhe përditësimin e orareve.

Ju lutemi vini re se nga ky vit orari duhet të përmbajë kolonën "Unë miratoj", e cila duhet të plotësohet. Prandaj, nëse sistemi juaj rajonal nuk ka një kolonë të tillë në orarin elektronik, atëherë duhet të printoni formularin e planit me këtë kolonë.

Cilat nene të ligjit 44-FZ rregullojnë planifikimin?

1. Plani i prokurimit dhe arsyetimi - neni. 17 i Ligjit Nr. 44-FZ.
2. Orari - art. 21 i Ligjit Nr. 44-FZ.
3. Arsyetimi i prokurimit me qëllim të zhvillimit të planit dhe planit të prokurimit - Art. 18 i Ligjit Nr. 44-FZ.
4. Racionalizimi në fushën e prokurimit - Art. 19 i Ligjit Nr. 44-FZ.
5. Kodi i identifikimit të prokurimit - Art. 23 i Ligjit Nr. 44-FZ.

Ekzistojnë akte ligjore rregullatore që rregullojnë aktivitetet e klientëve në nivel federal dhe rajonal.

Aktet ligjore rregullatore për klientët e nivelit federal:

1. Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 5 qershorit 2015 Nr. 552"Për miratimin e Rregullave për formimin, miratimin dhe mirëmbajtjen e një plani për prokurimin e mallrave, punëve, shërbimeve për të përmbushur nevojat federale, si dhe kërkesat për formën plani i prokurimit mallra, punë, shërbime për të përmbushur nevojat federale";
2. Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 5 qershorit 2015 Nr. 553“Për miratimin e Rregullores për formimin, miratimin dhe mirëmbajtjen orarin e prokurimit mallra, punë, shërbime për të përmbushur nevojat federale, si dhe kërkesat për formën e orarit për prokurimin e mallrave, punëve, shërbimeve për të përmbushur nevojat federale";

Aktet rregullatore ligjore për klientët në nivelin e një entiteti përbërës të Federatës Ruse ose në nivelin e një entiteti komunal:

1. Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 21 nëntorit 2013 Nr. 1043 planet e prokurimit të mallrave, punime, shërbime për plotësimin e nevojave të entitetit përbërës të Federatës Ruse dhe nevojave komunale, si dhe kërkesat për formularin..."
2. Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të datës 06/05/2015 N 554“Për kërkesat për formimin, miratimin dhe mirëmbajtjen plan-orari për blerjen e mallrave, punët, shërbimet për të përmbushur nevojat e entitetit përbërës të Federatës Ruse dhe nevojat komunale, si dhe kërkesat për formën e orarit për prokurimin e mallrave, punëve, shërbimeve".

Konsumatorët duhet të monitorojnë ndryshimet në këto rregullore. Një numër ndryshimesh të tilla hynë në fuqi më 1 janar, ato do të diskutohen më poshtë.

Në nivel lokal duhet të miratohen edhe akte legjislative që rregullojnë planifikimin, përgatitjen e planeve të prokurimit dhe oraret në rajon. Në të njëjtën kohë, subjektet e Federatës Ruse dhe komunat kanë të drejtë të rregullojnë kohën e planeve, arsyet për të bërë ndryshime në plane dhe të përfshijnë informacion shtesë në formularët e planit.

Për shembull,

Në rajonin e Samaras janë në fuqi Rezolutat e Qeverisë SO Nr. 761 dhe Nr. 750, datë 23 nëntor 2015, të cilat rregullojnë procedurën dhe kohën e vendosjes dhe miratimit të planeve.

Informacion për akte të tilla ligjore për procedurën e formimit, miratimit dhe mirëmbajtjes së planeve të prokurimit dhe planeve të prokurimit për klientët e entitetit tuaj përbërës të Federatës Ruse ose komunës është i disponueshëm në UIS në regjistri i informacionit normativ, metodologjik dhe referues për rregullimin e sistemit të kontratave në fushën e prokurimit në: http://zakupki.gov.ru/epz/legalacts/

Cilat akte të tjera rregullatore ligjore i nevojiten klientit sipas 44-FZ kur planifikon prokurimin?

Rezolucioni Qeveria e Federatës Ruse, datë 29 tetor 2015 Nr. 1168 "Për miratimin e Rregullave për vendosjen në Sistemin e Unifikuar të Informacionit në fushën e planeve të prokurimit për prokurimin e mallrave, punimeve, shërbimeve për të përmbushur nevojat shtetërore dhe komunale, oraret për blerjen e mallrave, punimeve, shërbimeve për të plotësuar nevojat shtetërore dhe komunale "

Rezolucioni Qeveria e Federatës Ruse, datë 5 qershor 2015 Nr. 555 "Për përcaktimin e procedurës për justifikimin e blerjes së mallrave, punëve dhe shërbimeve për të përmbushur nevojat shtetërore dhe komunale dhe format e një justifikimi të tillë".

Rendit Ministria e Zhvillimit Ekonomik të Rusisë, datë 29 qershor 2015 Nr. 422 "Për miratimin e procedurës për gjenerimin e një kodi identifikimi të prokurimit".

Një sërë ndryshimesh në këto rezoluta u prezantuan me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse të datës 25 janar 2017 nr. 73, sipas të cilit, nga 1 janari 2018, u bënë ndryshime, duke përfshirë kërkesat për formën e prokurimit planet (RF PP 1043, RF PP 552):

Vëllimi përfundimtar i mbështetjes financiare të ofruar për prokurimin në vitin aktual financiar, periudhën e planifikimit dhe në vitet në vijim (nëse prokurimi është planifikuar të kryhet pas skadimit të periudhës së planifikimit) duhet të detajohet nga vëllimi i mbështetjes financiare për çdo buxhet. kodin e klasifikimit dhe vëllimin e mbështetjes financiare për çdo marrëveshje subvencioni.

Vetëm klientët individualë u kërkohet të detajojnë fondet sipas VKB. Për shembull, institucionet buxhetore dhe autonome të krijuara nga subjektet përbërëse të Federatës Ruse ose komunat nuk detajojnë shumën e mbështetjes financiare sipas marrëveshjeve për sigurimin e subvencioneve nga buxhetet përkatëse.

Ndryshimi i dytë, i cili vlen për të gjithë klientët, janë kërkesat për oraret (ndryshimet në RF PP 553, RF PP 554):

Orari i prokurimit duhet të përmbajë shtojca që përmbajnë arsyetime për çdo artikull të prokurimit, duke përfshirë: justifikimin për NMCC të lidhur me një furnizues të vetëm, të përcaktuar në përputhje me nenin 22 të Ligjit Federal, duke treguar sasitë dhe njësitë matëse të mallrave dhe punëve të përfshira në artikulli i prokurimit, shërbimet (nëse ka).

Ky ndryshim solli një rritje të sasisë së punës për klientët, veçanërisht pasi nuk ka përjashtime për blerjet e vogla në pikat 4 dhe 5. Prandaj, gjatë krijimit të një orari, klienti duhet të gjenerojë një llogaritje të NMCC për çdo artikull dhe ta bashkëngjisë atë në orar.

Afati kohor për të cilin janë formuar planet e prokurimit është kanë mbetur të njëjta dhe përbëjnë një periudhë që korrespondon me periudhën e vlefshmërisë së ligjit (vendimit) për buxhetin për vitin e ardhshëm financiar dhe periudhën e planifikimit, pra si standard flasim për planifikim trevjeçar. Plani përgatitet paraprakisht.

Kështu, periudha për të cilën është e nevojshme të formulohet një plan prokurimi varet nga sa vite është miratuar buxheti dhe, në përputhje me rrethanat, nga niveli i klientit. Për klientët e nivelit federal, aktet që përcaktojnë periudhën e planifikimit janë ligji për buxhetin federal dhe ligji për buxhetet e fondeve shtetërore ekstra-buxhetore të Federatës Ruse. Për klientët në nivel lëndor - ligji i subjektit për buxhetin, ligji i subjektit për fondet territoriale ekstra-buxhetore. Për konsumatorët në nivel komunal - akti ligjor komunal për buxhetin.

Ju lutemi vini re se plani është formuar për periudhën e buxhetit të miratuar, pavarësisht nga periudha dhe shuma për të cilën janë rritur kufijtë e detyrimeve buxhetore ndaj klientit.

Kushtet e formimit hartimin e planeve prokurimet e krijuara më parë janë anuluar dhe tani janë në përputhje me rregulloret e miratuara në nivel rajonal.

Afatet për miratimin dhe vendosjen e planeve të prokurimit

Pas miratimit të buxhetit dhe, rrjedhimisht, plotësimit të limiteve/miratimit të planit (programit) të aktiviteteve financiare dhe ekonomike/ klientët janë të detyruar të:

• miraton planin e prokurimit brenda 10 ditëve të punës;
• vendoseni në UIS brenda 3 ditëve të punës.

E rëndësishme! Në përputhje me nenin 191 të Kodit Civil të Federatës Ruse, rrjedha e një periudhe të përcaktuar nga një periudhë kohore fillon të nesërmen pas datës kalendarike ose ndodhjes së një ngjarjeje që përcakton fillimin e saj. Dita e vendosjes së PG nuk përfshihet në llogaritjen e 10 ditëve kalendarike (numërimi fillon nga dita e nesërme).

Nëse afati në ligj është i përcaktuar në ditë kalendarike dhe fundi i periudhës bie në fundjavë, atëherë ai shtyhet për ditën e parë të punës pas përfundimit të afatit. Nëse tregohen ditët e punës, atëherë, në përputhje me rrethanat, llogariten vetëm ditët e punës.

Shembull: nëse plani i aktivitetit financiar dhe ekonomik është miratuar nga themeluesi më 29 dhjetor 2017, atëherë plani i prokurimit duhet të miratohet përpara datës 22 janar 2018 dhe të afishohet në Sistemin e Unifikuar të Informacionit përpara datës 25 janar 2018.

Më vete, RF PP 73 përcakton afatet për miratimin e planeve të prokurimit për ndërmarrjet unitare dhe autonome:

• për ndërmarrjet unitare shtetërore dhe ndërmarrjet unitare komunale - 10 ditë pune nga data e miratimit të PFHD;
• për institucionet autonome - 10 ditë pune nga data e lidhjes së marrëveshjeve për dhënien e subvencioneve për investime kapitale në projekte të ndërtimit kapital të pronës shtetërore (komunale) ose blerjes së objekteve të paluajtshmërisë në pronë shtetërore (komunale).

Racionimi

Më 1 janar 2016 hynë në fuqi dispozitat për racionimin e blerjeve në përputhje me Art. 19 i Ligjit Nr. 44-FZ, dhe, për rrjedhojë, artikujt e prokurimit në projekt-planet e prokurimit duhet të përfshihen duke marrë parasysh kostot standarde.

Arsyetimi për prokurimin

Nga 1 janari 2016, klientët duhet të bëjnë justifikimin për blerjet kur planifikojnë blerjet e tyre (RF PP datë 06/05/2015 Nr. 555). Kjo vlen si për planin e prokurimit ashtu edhe për orarin.

Algoritmi për formimin dhe miratimin e planit të prokurimit për 2018 - 2020

Hapi i parë. Përpara formimit të një plani prokurimi, është e nevojshme të përgatitet drafti i tij në formën e përcaktuar me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse të datës 21 nëntor 2013 nr. 1043, i cili përmban kërkesa të qarta për plotësimin e formularit të planit të prokurimit.

Hapi dy. Dërgoni projekt-planin e prokurimit organeve që ushtrojnë funksionet dhe kompetencat e themeluesve, drejtuesve kryesorë të fondeve buxhetore, brenda afatit kohor të përcaktuar me rregulloret vendore.

Konsumatorët e qeverisë duhet t'i dorëzojnë planet e prokurimit te menaxherët kryesorë të fondeve buxhetore, dhe institucionet buxhetore te themeluesit). Kjo zakonisht ndodh në verë.

Hapi i tretë. Pas dërgimit të projekteve në institucionet e larta, ato rregullohen nëse është e nevojshme. Pas kësaj, në bazë të planeve të miratuara për aktivitetet financiare dhe ekonomike ose kufizimet e detyrimeve buxhetore brenda dhjetë ditë pune miratohet plani i prokurimit.

Klientët shtetërorë duhet të miratojnë planet e prokurimit brenda 10 ditëve pune nga data e arritjes së kufijve të detyrimeve buxhetore, dhe institucionet buxhetore dhe ndërmarrjet unitare - pas miratimit të planit FCD.

Hapi i katërt. Planet e miratuara afishohen në Sistemin e Unifikuar të Informacionit brenda tre ditëve pune nga data e miratimit. Plani i prokurimit duhet të përmbajë shpërndarjen e vëllimit të plotë të blerjeve të planifikuara për të gjithë periudhën e planifikimit.

Plani i prokurimit nuk përmban çdo blerje specifike, por përfshin informacione në formë të përmbledhur - shumën e financimit për qëllime specifike. Çdo blerje specifike deshifrohet në një plan, i cili hartohet në bazë të planit të prokurimit.

Karakteristikat e plotësimit të formularit të planit të prokurimit

Për të formuar një plan, duhet të plotësoni formularin e përshkruar.

Së pari, kur hartoni një plan prokurimi, është e nevojshme të arsyetoni objektin e prokurimit dhe përputhshmërinë e këtij objekti me qëllimin e prokurimit dhe kërkesat e vendosura për mallra, punë dhe shërbime.

Gjatë formimit të një plani për vitin financiar, NMCC, mënyra e përcaktimit të furnizuesit dhe kërkesat shtesë për pjesëmarrësit e prokurimit (nëse ka) janë të justifikuara.

Plani i prokurimit përbëhet nga pesëmbëdhjetë kolona:

1. Kodi i identifikimit.
2. Qëllimet e blerjes.
3. Emri i objektit të prokurimit.
4. Vëllimet e mbështetjes financiare.
5. Viti i planifikuar i publikimit të njoftimit/kontratës.
6. Vëllimi i mbështetjes financiare.
7. Koha (frekuenca) e blerjeve të planifikuara.
8. Informacion në lidhje me COU dhe garat me 2 faza (po/jo).
9. Informacion rreth diskutimit të detyrueshëm publik të prokurimit (po/jo).
10. Data, përmbajtja dhe arsyetimi për ndryshime.

Kodi i identifikimit të blerjes (rreshti 2)

Megjithëse kodi i identifikimit të prokurimit (PIC) gjenerohet automatikisht nga sistemi, ju duhet të kuptoni se si gjenerohet dhe çfarë përfshihet në të.

* Informacion “i zmadhuar” për çdo kod BCC (Kontratat brenda një klauzole kanë një IKZ)

Informacioni i prokurimit tregohet në një rresht në lidhje me secilin nga artikujt e mëposhtëm të prokurimit:

• barnat e blera në përputhje me pikën 7 të pjesës 2 të nenit 83 të Ligjit Federal;
• mallra, punë ose shërbime në një shumë jo më të madhe se 100 mijë rubla (nëse klienti lidh një kontratë në përputhje me pikën 4 të pjesës 1 të nenit 93 të Ligjit Federal);
• mallra, punë ose shërbime në një shumë jo më të madhe se 400 mijë rubla (nëse klienti lidh një kontratë në përputhje me pikën 5 të pjesës 1 të nenit 93 të Ligjit Federal);
• shërbimet që lidhen me dërgimin e një punonjësi në një udhëtim pune (nëse klienti lidh një kontratë në përputhje me pikën 26 të pjesës 1 të nenit 93 të Ligjit Federal);
• shërbime mësimore të ofruara nga individë;
• shërbime udhëzuese të ofruara nga individë.
• shërbime për mirëmbajtjen dhe riparimin e ambienteve jorezidenciale të transferuara për përdorim falas ose menaxhim operacional te klienti, shërbimet e furnizimit me ujë, ngrohje, gaz dhe energji, shërbimet e sigurisë, shërbimet e largimit të mbeturinave shtëpiake nëse këto shërbime i ofrohen një personi ose personave që përdorin lokalet jorezidenciale të vendosura në ndërtesën në të cilën ndodhen ambientet, i transferohen klientit për përdorim falas ose menaxhim operacional (klauzola 23 e pjesës 1 të nenit 93)
• prokurimi i shërbimeve nga individët për qëllimet e Rosstat (klauzola 42 e pjesës 1 të nenit 93)
• shërbime për dhënien e së drejtës për të aksesuar informacionin që përmban bazat e të dhënave dokumentare, dokumentografike, abstrakte, të huaja me tekst të plotë dhe bazat e të dhënave të specializuara të indekseve ndërkombëtare të citimeve shkencore (klauzola 44 e pjesës 1 të nenit 93).

Dokumentet që përmbajnë një tregues të IKZ

Dokumentet në të cilat duhet të tregohet IKZ renditen në Pjesën 1 të Nenit 23 të Ligjit Nr. 44-FZ. Kjo perfshin:

• plani i prokurimit
• orarin
• njoftimi i prokurimit, ftesa për të marrë pjesë në përzgjedhjen e një furnizuesi, të kryer në mënyrë të mbyllur
• dokumentacionin e prokurimit
• kontrata (IKZ tregohet nga klienti, përfshirë në kontratat e lidhura në përputhje me pikat 4, 5, 26 dhe 33 të pjesës 1 të nenit 93 të ligjit N 44-FZ. Për më tepër, në IKZ të tillë në kategoritë 30 - 33 vlera 0 tregohet Letra nga Ministria e Zhvillimit Ekonomik të Rusisë e datës 15 Mars 2017 N D28i-1118)
• dokumente të tjera të parashikuara me ligj

Kjo listë është e hapur.

Në fakt, IKZ tregohet edhe në dokumente të tjera: raportet për ekzekutimin e kontratës (IKZ futet automatikisht), dokumentet e pranimit sipas kontratës, raportet e ekzaminimit të jashtëm, regjistrimi në regjistrin e kontratës (automatikisht), regjistri i furnitorëve të pandershëm (FAS Rusia). ), Regjistri i garancive bankare (të vendosura nga banka), marrëveshjet për prokurimin e përbashkët (të centralizuar), etj.

IKZ tregohet gjithashtu:

• gjatë mbajtjes së tenderëve dhe ankandeve të përbashkëta (nënklauzola 1.1 e pikës 1 të pjesës 1 të nenit 25 të ligjit nr. 44-FZ);
• në regjistrin e kontratave të lidhura nga klientët (klauzola 12 e pjesës 2 të nenit 103 të ligjit nr. 44-FZ);
• në regjistrin e PPI të pandershme (klauzola 5 e pjesës 3 të nenit 104 të ligjit nr. 44-FZ);
• në protokollet e identifikimit të furnizuesit.

Përgjegjësia

Dështimi për të treguar IKZ në dokumentet e parashikuara nga Ligji N 44-FZ mund të sjellë përgjegjësi të përcaktuara nga legjislacioni aktual. Sipas pjesës 1.4 të nenit 7.30 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, parashikohet përgjegjësi administrative për vendosjen në Sistemin e Unifikuar të Informacionit të dokumenteve që i nënshtrohen vendosjes ose drejtimit, në kundërshtim me kërkesat e përcaktuara me ligj.

Shënim!

Sigurohuni që IPC të tregohet gjithmonë saktë. Nëse IPC është formuar gabimisht, atëherë është e pamundur të ndryshohet pa anuluar vetë procedurën e prokurimit.

Objektivat e blerjeve (rreshtat 3-4)

Në rreshtin "Qëllimi i blerjes" tregohet informacioni për qëllimin e blerjes. Për ta bërë këtë, së pari plotësoni fushën "Target Type" duke zgjedhur një nga vlerat nga lista rënëse:

1. arritja e qëllimeve të programit shtetëror (përfshirë programin e synuar federal, programin e synuar të departamentit, dokumente të tjera të planifikimit strategjik dhe programor)
2. përmbushjen e detyrimeve ndërkombëtare
3. kryerja e funksioneve dhe kompetencave të organeve qeveritare

Vlera më e zgjedhur është "arritja e qëllimeve të programit shtetëror". Pastaj duhet të zgjidhni vetë programin nga drejtoria e programit (më shumë se 700 pozicione) dhe të vendosni vetë rezultatin duke përdorur tastierën.

Për shembull: Parandalimi i sëmundjeve infektive, duke përfshirë imunoprofilaksinë. Rezultati është një ulje e incidencës së sëmundjeve infektive.

Rreshtat 5 - 12

5. Emri tregohet në mënyrë arbitrare dhe mund të formohet: kancelari, mobilje zyre, ilaçe, shërbime komunikimi me tela etj.

6.Viti i publikimit të njoftimit: Shënoni vitin kur është planifikuar postoni një njoftim ose të lidhni një kontratë (nëse njoftimi nuk gjenerohet).

7 - 11. Vëllimi i mbështetjes financiare: ky nuk është QKMK, por vëllimi i mbështetjes financiare për çdo vit, për shembull, për barnat.

12. Koha, shpeshtësia e prokurimit: Tregohet frekuenca e prokurimit dhe marrjes së GWS (Ditore, sipas nevojës, mujore, një herë në vit, etj.).

Rreshtat 13-15

13. Informacion shtesë: Informacioni për blerjet që, për shkak të kompleksitetit teknik ose teknologjik, inovativ, të teknologjisë së lartë ose të natyrës së specializuar, mund të ofrohen vetëm nga furnitorë (kontraktorë, interpretues) me nivelin e kërkuar të kualifikimeve, si dhe kërkimin shkencor. sondazhe, punë projektuese. Formati: PO ose NR.

14. Informacion për diskutimin e detyrueshëm publik. Formati: PO ose NR.

Arsyet për të bërë ndryshime në planin e prokurimit duke përdorur shembullin e Rezolutës Nr. 552 për klientët federalë

• qëllimet e prokurimit,
• kërkesat për produktet e blera (duke përfshirë çmimet maksimale) dhe (ose) kostot standarde për ofrimin e funksioneve të klientit;
• Ndryshimet në ligj (vendim) për buxhetin;
• Zbatimi i ligjeve (rregulloreve lokale), vendimeve (udhëzimeve) të Presidentit të Federatës Ruse, Qeverisë së Federatës Ruse, autoriteteve më të larta ekzekutive në entitetet përbërëse të Federatës Ruse;
• Ndryshimet në kufijtë e vendosur;
• Si rezultat i diskutimit të detyrueshëm publik;
• Përdorimi i kursimeve;
• Lëshimi i një urdhri;
• Ndryshimet në kohën dhe (ose) shpeshtësinë e blerjes së mallrave dhe materialeve;
• Shfaqja e rrethanave që nuk mund të parashikohen në datën e miratimit të planit të prokurimit.

Blerjet e rrotullimit

Shpesh ka prokurime për të cilat kontratat lidhen në një vit dhe ekzekutohen në vitin tjetër (për shembull, produkte ushqimore, shërbime komunikimi, etj.). Shtrohet pyetja se në cilin vit këto blerje duhet të përfshihen në planin e prokurimit. Sigurisht që ato duhet të përfshihen në planin e prokurimit të 2017-ës. Por shuma është pasqyruar në pagesat e vitit 2018 (pagesat e planifikuara).

Formulari për arsyetimin e blerjes së mallrave, punëve dhe shërbimeve për plotësimin e nevojave shtetërore dhe komunale gjatë formimit dhe miratimit të planit të prokurimit

Të dhënat e mëposhtme futen në formularin e justifikimit:

Kolona 2. Kodi i identifikimit.(Procedura për formimin e IKZ është vendosur me Urdhër të Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik Nr. 422, datë 29.06.2015).

Kolona 3. Emri i objektit të prokurimit. Praktikisht korrespondon me atë që quhet në oraret ekzistuese "emri i subjektit të kontratës" - për shembull, kompjuter personal

Kolona 4. Emri i programit shtetëror, programi i një entiteti përbërës të Federatës Ruse, programi komunal. Përfshirë një program të synuar ose të departamentit të synuar, një dokument tjetër të planifikimit strategjik dhe programor-target, nëse blerja është planifikuar brenda kuadrit të programit të specifikuar. Për momentin, në përputhje me legjislacionin buxhetor, i cili parashikon përdorimin më të gjerë të metodës së menaxhimit dhe buxhetimit të synuar programor, aktivitetet e institucioneve shtetërore dhe komunale zakonisht kryhen në kuadrin e programeve shtetërore dhe komunale. Në kuadrin e këtyre programeve, formohen edhe shpenzimet buxhetore për aktivitetet e institucioneve (Pjesa 4 e nenit 21, neni 179 i Kodit Buxhetor të Federatës Ruse).

Për shembull, në rajonin e Moskës, aktivitetet e institucioneve rajonale shtetërore të arsimit të mesëm profesional kryhen në kuadrin e programit shtetëror rajonal të rajonit të Moskës "Arsimi i Rajonit të Moskës" për 2014 - 2018 (nënprogrami "Arsimi profesional").

Kolona 5. Emri i ngjarjes së programit shtetëror, programi i entitetit përbërës të Federatës Ruse, programi komunal. Përfshirë një program të synuar ose të departamentit të synuar, një dokument tjetër të planifikimit strategjik dhe programor-target), emrin e funksionit, kompetencat e organit shtetëror, organit drejtues të fondit ekstrabuxhetor shtetëror, organit bashkiak dhe (ose) emri i traktatit ndërkombëtar të Federatës Ruse. Si qëllime të prokurimit, legjislacioni federal parashikon jo vetëm zbatimin e programeve shtetërore ose komunale, por edhe përmbushjen e detyrimeve ndërkombëtare të Federatës Ruse, funksionet dhe kompetencat e organeve shtetërore të Federatës Ruse, organeve drejtuese të shtetit dhe territorit shtesë. - fondet buxhetore të Federatës Ruse, organet shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, organet komunale, me përjashtim të atyre që kryhen në kuadër të programeve shtetërore dhe komunale.

Shembull i emrit të ngjarjes

Përmirësimi i bazës materiale dhe teknike të institucioneve shtetërore të arsimit profesional

(nëse blerja ishte planifikuar në kurriz të fondeve buxhetore të transferuara në institucion në formën e një subvencioni për qëllime që nuk lidhen me zbatimin e detyrave të qeverisë)

ose

"kryerja e veprimtarive arsimore sipas kontratave për ofrimin e shërbimeve arsimore me pagesë në organizatat arsimore të arsimit profesional"

(nëse blerja bëhet në kurriz të fondeve ekstra-buxhetore të institucionit, të marra prej tij për ofrimin e shërbimeve arsimore me pagesë).

Nëse blerja kryhet në përputhje me Ligjin Nr. 233-FZ, atëherë arsyetimi nuk kërkohet.

Kolona 6. Arsyetimi i përputhshmërisë së objektit dhe (ose) objekteve të prokurimit me masat e programit shtetëror (komunal), funksionet, kompetencat dhe (ose) traktatin ndërkombëtar të Federatës Ruse. Në këtë paragraf është e nevojshme të tregohet se si prokurimi korrespondon me masën e lartpërmendur të programit shtetëror ose komunal.

Kolona 7. Emri i plotë, data e miratimit dhe numri i rregulloreve të miratuara që vendosin kërkesat e standardizimit ose një tregues i mungesës së një akti të tillë për objektin përkatës të prokurimit. Për shembull, nëse planifikoni të blini një makinë për kreun ose nënkryetarin e një organi të qeverisë federale me detyrë personale, atëherë një makinë e tillë mund të kushtojë jo më shumë se 2.5 milion rubla, nëse për kreun (nënkryetarin) e një njësie strukturore të këtij trupi - jo më shumë se 1.5 milion fshij. Nëse planifikoni të blini materiale industriale dhe teknike për të cilat do të vendoset një racionimi i tillë, duhet të tregoni në kolonë detajet e aktit ligjor rregullator përkatës ose të shkruani se akti nuk është miratuar.

Kujdes!

Ju lutemi studioni përpara se të plotësoni arsyetimin. Rregulloret rregullatore të zbatueshme në rajonin tuaj

Një shembull i justifikimit për SGOZ nga PE sipas klauzolave ​​4.5 në përputhje me Rregullat për Justifikimin e Prokurimit (Rezoluta e Qeverisë së Federatës Ruse e datës 5 qershor 2015 Nr. 555)

Si të formuloni saktë një orar për vitin 2018, kohën e hartimit dhe rregullimit të planit

Kur flisni për orarin, duhet të mbani mend tre postulate:

1. Orari është baza për prokurimin.
2. Blerjet që nuk parashikohen në orare nuk mund të kryhen (Pjesa 11, neni 21).
3. Formuar nga klienti në përputhje me planin e prokurimit (Pjesa 2 e nenit 21)

Afati kohor për përgatitjen e orarit

Struktura e orarit:

• SGOZ (për referencë);
• IKZ;
• emri dhe përshkrimi i objektit të prokurimit, karakteristikat e tij (neni 33)
• NMCC (mijë rubla)
• Shuma e paradhënies (%)
• Fazat e pagesës (shumat e planifikuara të pagesës) për të gjithë periudhën
• Njësia matëse dhe kodi sipas OKEI (nëse mund të matet)
• Sasia për të gjithë periudhën
• Frekuenca (ditë, një herë në muaj, etj./numri i fazave të ekzekutimit (muaj, vit)
• Shuma e ofertës dhe sigurimi i kontratës
• Periudha e planifikuar për postimin e njoftimit/përfundimin e kontratës (muaj, vit)
• Data e përfundimit të kontratës (muaji, viti)
• Mënyra e blerjes
• Përparësitë e nenit 28 dhe nenit 29
• SMP dhe SONKO
• Ndalimet, kufizimet, kushtet e pranimit Neni 14
• Shto. kërkesat dhe arsyetimi i tyre
• Koment i detyrueshëm publik
• Informacion rreth mbështetjes bankare të kontratës/mbështetjes së thesarit të kontratës*
• Informacion për organin/institucionin e autorizuar
• Informacion për organizatorin e konkursit/ankandit të përbashkët
• Data, përmbajtja dhe arsyetimi për ndryshime

Karakteristikat e hartimit të një orari

Rregullat për përshkrimin e objektit të prokurimit përcaktohen në nenin 33 të ligjit nr. 44-FZ. Kur përshkruan objektin e prokurimit në dokumentacionin e prokurimit, klienti duhet të udhëhiqet nga rregullat e mëposhtme:

• Përshkrimi i objektit të prokurimit duhet të tregojë karakteristikat funksionale, teknike dhe cilësore, karakteristikat operacionale të objektit të prokurimit (nëse është e nevojshme).
• Përshkrimi i objektit të prokurimit mund të përfshijë specifikime, plane, vizatime, skica, fotografi, rezultate të punës, testime, kërkesa.

Katalogu i mallrave, punëve dhe shërbimeve

Ju lutemi vini re se më 1 janar 2018, paragrafi. d klauzola 10 pp. b klauzola 1 3 e RF PP datë 02/08/2017 N 145 "Për miratimin e Rregullave për formimin dhe mirëmbajtjen e katalogut GWS në UIS, përshkrimi i GWS, në përputhje me kërkesat e nenit 33 të". ligji përfshin informacionin e mëposhtëm:

a) pronat e konsumatorit dhe karakteristikat e tjera të GWS, duke përfshirë karakteristikat funksionale, teknike, cilësore, karakteristikat operacionale (nëse është e nevojshme).

Informacioni i mëposhtëm do të shfaqet në katalog:

• kodet që korrespondojnë me TRU, sipas sistemeve të klasifikimit dhe katalogimit ruse dhe ndërkombëtare;
• informacion mbi kontratat standarde që do të zbatohen.

Lind edhe detyrimi i mëposhtëm: në grafik, emri dhe përshkrimi i objektit të prokurimit duhet të korrespondojnë me pozicionet e katalogut GWS. nëse ky objekt është i pranishëm në direktorium.

Nëse nuk ka artikuj përkatës në katalog, klienti jep një përshkrim të produktit, punës ose shërbimit në përputhje me kërkesat e nenit 33 të Ligjit Federal Nr. 44-FZ. Kodi i katalogut për GWS për të cilin nuk ka asnjë artikull përkatës në katalog tregohet nga kodi i këtij GWS në përputhje me OKPD2.

Nëse ka një artikull në katalogun GWS, dhe klienti dëshiron të tregojë informacion shtesë mbi artikullin, pronat shtesë të konsumatorit, duke përfshirë karakteristikat funksionale, atëherë ai është i detyruar të përfshijë në përshkrimin e GWS një justifikim për nevojën e përdorimit të tillë. informacion.

Duhet mbajtur mend se plani dhe plani i prokurimit janë dy dokumente të ndërlidhura. Mund të ketë një pozicion në planin e prokurimit dhe disa në plan, por e kundërta nuk mund të jetë: teknikisht është e pamundur të kombinohen blerjet nga plani i prokurimit në orar.

Ndryshimi i orarit

Arsyet për ndryshimin e orarit:

• rregullimi i orarit;
• ndryshimi në vëllim dhe (ose) kosto, NMCC;
• ndryshimi në datën e fillimit të prokurimit, kohën dhe (ose) shpeshtësinë e blerjes së mallrave, kryerjen e punës, ofrimin e shërbimeve, mënyrën e përcaktimit të furnitorit (kontraktorit, ekzekutuesit), fazat e pagesës dhe (ose) shumën e paradhënies dhe kontratës periudha e ekzekutimit;
• anulimi i blerjes nga klienti;
• përdorimi i kursimeve;
• lëshimi i urdhrave nga autoritetet e kontrollit;
• rezultatet e diskutimit të detyrueshëm publik;
• shfaqja e rrethanave të tjera që ishin të pamundura të parashikoheshin në datën e miratimit të planit të prokurimit.

Është e rëndësishme të mbani mend se ndryshimet në objektin e prokurimit duhet të bëhen jo më vonë se 10 ditë përpara ditës së postimit të njoftimit të prokurimit në Sistemin e Unifikuar të Informacionit. Pas kryerjes së ndryshimeve.

Zgjidhja, ndryshimi i kontratës dhe orari

Detyrimi i klientit për të bërë ndryshime në planin dhe orarin e prokurimit gjatë ndryshimit ose përfundimit të kontratës nuk rregullohet me ligj. Megjithatë, nëse çmimi i kontratës zvogëlohet, kolona "planifikimi i pagesës" duhet të rregullohet për të liruar fonde. Nëse kufizimet janë hequr, atëherë kontrata duhet të zgjidhet.

Karakteristikat e plotësimit të formularit të justifikimit të blerjes

Më 1 janar 2018, hyri në fuqi një risi (RF PP e datës 25 janar 2017 Nr. 73), sipas së cilës duhet të bashkëngjitet justifikimi për NMCC, përfshirë ato të lidhura me një furnizues të vetëm, i cili tregon objektin e blerjes , sasia dhe njësitë matëse të mallrave, punëve dhe shërbimeve.

Shtrohet pyetja: Si të vendosni në Sistemin e Unifikuar të Informacionit justifikimin për NMCC në orar, duke marrë parasysh rregullat e reja, nëse ka kufizime në numrin e karaktereve, dhe ka disa pozicione në specifikim dhe për secilin ju duhet të tregohet njësia matëse dhe sasia?

Shembull i plotësimit të arsyetimit

Një shembull i një llogaritjeje që tregon për çdo artikull specifikimi (Arsyetimi për llogaritjen e çmimit fillestar (maksimal) të një kontrate për furnizimin e produkteve ushqimore)

Karakteristikat e justifikimit të prokurimit

Në lidhje me blerjet e kryera në përputhje me pikën 7 të pjesës 2 të nenit 83, justifikimi për blerjet kryhet në përputhje me vendimin e komisionit mjekësor.

Në lidhje me blerjet e kryera në përputhje me pikat 4, 5, 26 dhe 33 të pjesës 1 të nenit 93, vëllimi vjetor i këtyre blerjeve është subjekt i justifikimit.

Formulari i justifikimit për formimin dhe miratimin e planit të planit i bashkëngjitet planit të orarit të prokurimit.

Nëse bëhen ndryshime në planin e prokurimit (orar), bëhen ndryshime në formularët përkatës të justifikimit të prokurimit.

Përgjegjësia administrative

Kodi i kundërvajtjeve administrative parashikon 36 arsye për sjelljen e përgjegjësisë administrative, shuma e të cilave, për një sërë arsyesh, varet nga madhësia e QKMK-së.

Përgjigjet në pyetje