Komenti i Konventës Doganore për Transportin Ndërkombëtar të Mallrave duke përdorur një karnet TIR (Konventa TIR). Konventa doganore për transportin ndërkombëtar të mallrave duke përdorur një karnet TIR (Konventa TIR) Konventa TIR e datës 14 nëntor 1975

Konventa Doganore për Transportin Ndërkombëtar të Mallrave duke përdorur një Karnet TIR (Konventa TIR) u miratua në vitin 1975. TIR është transport ndërkombëtar rrugor (Transports Internationalarex Routiers - TIR).

Qëllimi i krijimit të Konventës TIR ishte:

Lehtësimi i transportit ndërkombëtar të mallrave me mjete rrugore;

Thjeshtimi dhe harmonizimi i procedurave dhe formaliteteve kufitare dhe importit;

Krijimi i një sistemi ndërkombëtar të kontrollit doganor.

Zona e mbulimit të Konventës TIR shtrihet në të gjithë Evropën, Amerikën e Veriut, një pjesë të Afrikës së Veriut, Kili, Uruguai, Lindja e Afërt dhe e Mesme.

Dispozitat e Konventës TIR kanë të bëjnë me transportin rrugor dhe atë intermodal. Ai përmban kërkesa për mjetet dhe teknologjinë e transportit.

Elementet e sistemit TIR

Sistemi TIR bazohet në katër parimet kryesore të mëposhtme:

1. Mallrat duhet të transportohen në mjete transporti ose kontejnerë të sigurt.

2. Pagesa e detyrimeve dhe taksave doganore, nëse ekziston rreziku i mospagesës, duhet të sigurohet me një garanci ndërkombëtare.

3. Ngarkesa duhet të shoqërohet me një libër të njohur nga të gjitha vendet - palë në Konventë, i cili përdoret në vendin e nisjes dhe shërben si dokument kontrolli në shtetet e nisjes, tranzitit dhe destinacionit.

4. Masat e kontrollit doganor në vendin e dërgesës duhet të jenë të tilla që të konsiderohen të mjaftueshme në vendet e tranzitit dhe të destinacionit.

Parimi i funksionimit të sistemit TIR

Të gjitha procedurat (formalitetet) e nevojshme doganore në lidhje me eksportin e mallrave kryhen nga zyra doganore e vendit të dërguesit. Këtu ngarkesa kontrollohet dhe përpunohet në bazë të informacionit të deklaruar nga transportuesi në librin TIR, vendosen vulat doganore dhe bëhet shënimi në libër. Pas kësaj, çdo fletë grisëse ndahet dhe shtylla kurrizore përkatëse plotësohet në libër, e cila i kthehet transportuesit dhe mund të fillojë operacioni i transportit.

Kur transportuesi arrin në kufirin doganor, zyra doganore kufitare e vendit të nisjes kontrollon integritetin e vulave doganore, heq fletën e dytë të karnetit TIR dhe plotëson kundërfletën përkatëse. Pas kësaj, mund të jepet leja për të eksportuar ngarkesën jashtë vendit. Të dy kundërfletat në karnetin TIR konfirmojnë se transporti përmes territorit të vendit të nisjes ka përfunduar plotësisht.

Dogana kufitare dërgon fletën e saj grisëse të karnetit TIR pranë zyrës doganore që ka përpunuar dërgesën, ku fleta e marrë krahasohet me fletën e parë grisëse. Nëse zyra doganore kufitare nuk ka vërejtur shkelje dhe nuk ka shënuar asnjë shënim në fletën e saj të kuponit, atëherë ajo është identike me fletën e parë të kuponit, atëherë Carnet TIR konsiderohet i lëshuar pa rezerva.

Nëse fleta grisëse e zyrës doganore kufitare përmban informacione për shkelje të rregullave doganore ose nëse kjo fletë nuk merret në zyrën doganore të nisjes së ngarkesës, zyra doganore kufitare i bën një kërkesë shoqatës kombëtare garantuese dhe e informon atë. nëse TIR Carnet lëshohet me rezervime apo nuk lëshohet fare. Nëse autoritetet doganore nuk marrin një shpjegim të kënaqshëm, ato do të përcaktojnë shumën e detyrimeve dhe taksave që do të paguhen. Nëse këto pagesa nuk mund të merren drejtpërdrejt nga shkelësi ose personi përgjegjës për shkeljen, autoritetet doganore marrin një shumë të caktuar nga shoqata kombëtare garantuese.

Në çdo shtet tranziti pasues, ndodh e njëjta procedurë si në gjendjen e nisjes. Zyra doganore përmes së cilës mallrat importohen në territorin e tranzitit kontrollon integritetin e vulave doganore dhe heq një fletë në Karnetin TIR. Zyra doganore përmes së cilës eksportohet mallra nga territori i vendit tranzit funksionon në mënyrë të ngjashme.

Zyra doganore nëpërmjet së cilës importohen mallrat në territorin e shtetit të destinacionit, për më tepër, nëse është edhe zyra doganore e destinacionit të mallrave, heq të dy fletët në Karnetin TIR dhe është përgjegjëse për vendosjen e këtyre mallrave nën një tjetër. regjimi doganor, për shembull, vendosja e mallrave në një magazinë doganore, e lëshon atë në qarkullim të lirë, ose ndryshe. Në rastin kur marrësi i ngarkesës ndodhet brenda vendit, zyra doganore kufitare funksionon sipas skemës së veprimit të zyrës doganore kufitare të vendit të nisjes.

Skema e shkruar parashikon mundësinë e përdorimit të së drejtës së autoriteteve të çdo vendi për të inspektuar ngarkesën nëse ka arsye për të besuar se ngarkesa po transportohet në kundërshtim me rregullat doganore, për shembull, janë përdorur vula false, vula doganore, përbërja e ngarkesës nuk korrespondon me dokumentet e udhëtimit, ose me një TIR Carnet fals.

Autoritetet doganore kanë të drejtë të përcaktojnë kohën dhe rrugën e ngarkesës. Në këtë rast, transportuesi duhet të japë një shpjegim të kënaqshëm nëse ka ndërprerë itinerarin ose ka ndryshuar kohëzgjatjen e udhëtimit.

Nëse vulat doganore janë dëmtuar gjatë rrugës, ngarkesa është transborduar ose është shkatërruar plotësisht ose pjesërisht, transportuesi duhet të marrë konfirmimin zyrtar të këtij fakti nga çdo institucion zyrtar që ndodhet sa më afër vendit ku është kryer shkelja ose krimi. Në bazë të këtyre të dhënave, autoritetet doganore hetojnë rrethanat e rastit për të vërtetuar faktet e dhëna.

Dispozitat bazë për zbatimin e Konventës TIR

1. Dispozitat e Përgjithshme.

Konventa TIR ka të bëjë me transportin e mallrave pa ngarkesën e tyre të ndërmjetme përgjatë rrugës me mjete rrugore (kontejnerë) nga zyra doganore e njërës prej palëve, është rënë dakord, në zyrën doganore të destinacionit të palës tjetër, me kusht që të paktën një pjesë e operacionit TIR ndërmjet fillimit dhe përfundimit të tij kryhet me transport rrugor.

Sipas Konventës TIR, mallrat e transportuara sipas procedurës TIR në automjete të mbyllura përgjithësisht përjashtohen nga pagesa (ose depozitimi) i detyrimeve dhe taksave të importit ose eksportit në zyrat doganore gjatë rrugës.

Pagesat për zhdoganimin e Karneteve TIR nuk kryhen në këto zyra doganore. Gjithashtu, këto mallra, të transportuara në përputhje me kërkesat e rregullave TIR, përjashtohen nga kontrolli doganor në pikat e ndërmjetme doganore. Inspektimi doganor në zyrat doganore gjatë rrugës mund të kryhet vetëm në raste të jashtëzakonshme, nëse ka arsye bindëse për të besuar se automjetet nën vulat doganore përmbajnë mallra që nuk janë të listuara në manifestin TIR Carnet.

Dispozitat e Konventës TIR lejojnë përdorimin nga vendet anëtare të kufizimeve të diktuara nga nevoja për të respektuar moralin publik, sigurinë, shëndetin dhe higjienën publike, kontrollin veterinar dhe fitosanitar.

2. Kushtet për aplikimin e procedurës TIR.

Procedura TIR zbatohet nëse mallrat shoqërohen nga një Carnet TIR i lëshuar në përputhje me Konventën TIR dhe janë të pajisur me një garanci shoqate, e cila garanton këto transporte, me kusht që këto mallra të transportohen me mjete të miratuara më parë për transport me vula doganore dhe vulat, me përjashtim të rasteve të transportit të ngarkesave të rënda ose të mëdha, gjatë transportit të të cilave duhet të shkruhet mbi kopertina dhe të gjitha fletët e karnetit TIR në anglisht ose frëngjisht mbishkrimi "mallra të rënda ose të mëdha". Automjetet duhet të kenë targa drejtkëndëshe blu me mbishkrimin “TIR”. Në këtë rast, një pllakë vendoset përpara, dhe një tjetër pllakë e ngjashme vendoset në pjesën e pasme të mjetit të zbrazët ose kombinimit të automjeteve në mënyrë që ato të jenë qartë të dukshme (Këto targa duhet të jenë të lëvizshme).

Kushtet për aplikimin e procedurës TIR përcaktojnë se zyrat doganore të nisjes duhet të jenë të vendosura vetëm në një vend dhe zyrat doganore të destinacionit mund të ndodhen në jo më shumë se dy vende. Numri i përgjithshëm i zyrave doganore të nisjes dhe destinacionit nuk duhet të kalojë katër. Nëse një pjesë e rrugës për transportin e mallrave duke përdorur një karnet TIR kalon nëpër territorin e një vendi që nuk ka nënshkruar Konventën TIR, ose nëse procedura TIR përfundon përmes sistemeve më preferenciale të tranzitit, atëherë operacioni TIR pezullohet në këtë pjesë të itinerarit. Në këtë rast, transporti në përputhje me procedurën TIR mund të rifillojë, me kusht që të mos dëmtohen vulat dhe vulat doganore, si dhe mjetet e tjera të identifikimit doganor.

C TIR Carnet.

Karneti TIR përbëhet nga katër faqe, një kopertinë,

fleta e vazhdueshme dhe shtylla e saj (të dyja pjesët me të njëjtën madhësi janë të verdhë), fleta grisëse nr. 1 dhe shtylla nr. 1 janë të bardha (këto janë të destinuara për përdorim në zyrat doganore të nisjes dhe hyrjes), fleta grisëse nr. 2 dhe shtylla nr. 2 janë jeshile (janë të destinuara për përdorim në zyrat doganore të eksportit dhe destinacionit) dhe protokolli për aksidentet e trafikut rrugor (i verdhë).

Lidhur me qëllimin e kopertinave të TIR Carnet, atëherë në faqen 1 të pesë kolonat plotësohen nga shoqata garantuese që ka lëshuar Karnetin TIR (kolona 1 tregon datën nga e cila ky libër mund të paraqitet në zyrën doganore të nisjes) . Në faqen 2 rregullat për përdorimin e TIR Carnet janë të shtypura në frëngjisht. Të njëjtat rregulla janë të shtypura në faqen 3, vetëm në anglisht. Dhe në faqen katër në këndin e sipërm djathtas ka një kupon grisëse me numrin TIR Carnet, i cili i kthehet pronarit në rast sekuestrimi të librit me shenja nga organi doganor që e ka bërë këtë:

Librat që janë përdorur kohët e fundit përbëhen nga 14 ose 20 fletë (fletë) (d.m.th., 7 ose 14 grupe janë krijuar përkatësisht për të transportuar mallra nëpër 7 ose 10 vende).

Shoqatat e garancisë

Të gjitha dërgesat kanë një garanci ndërkombëtare. Shoqatat kombëtare të garancive në fjalë krijojnë një sistem të qartë garancie, i cili menaxhohet dhe financohet nga Unioni Ndërkombëtar i Transportit Rrugor (IRU), me seli në Gjenevë (Zvicër). Kur lind nevoja për të përdorur garanci, autoritetet doganore padisin shoqatën e garancive të vendit në territorin e të cilit ka ndodhur shkelja për të zgjidhur çështjen brenda atij vendi. Tashmë në të ardhmen, shoqata kombëtare e garancive mundet, nëpërmjet IRU, të rikuperojë humbjet e saj për shkak të fondit ndërkombëtar të sigurimeve.

Aksidentet e trafikut rrugor (RTA)

Aksidentet e trafikut rrugor konsiderohen rrethana aksidentale që kanë rezultuar në dëmtimin e ndarjeve të ngarkesave të automjeteve ose vulave doganore. Një aksident trafiku duhet të raportohet me shkrim brenda ditës së importit ose nisjes nëpërmjet çdo kanali operativ komunikimi. Çdo veprim pas një aksidenti duhet të kryhet vetëm nën kontrollin e doganës në rast të dëmtimit të pjesëve të mjetit ose mjeteve të identifikimit si rezultat i një aksidenti, hartohet një protokoll për shkeljen e rregullave doganore; shënimi përkatës bëhet në fletët grisëse dhe kundërfletat e tyre të Karnetit TIR.

Nëse transportuesi kontakton zyrën doganore në zonën e mbulimit të së cilës ka ndodhur aksidenti, zyra doganore është e detyruar të:

Merrni një shpjegim me shkrim nga ky transportues për rrethanat e aksidentit;

Marrja e vendimit për mundësinë e transportit të mëtejshëm të mallrave në përputhje me procedurën TIR;

Plotësoni procesverbalin e aksidentit ose vërtetoni protokollin e hartuar nga shërbimet e transportit rrugor (inspektoriatet).

Pas një aksidenti, ngarkesa mund të ringarkohet në një mjet tjetër rrugor dhe të dërgohet në destinacionin e tij në përputhje me procedurën TIR.

Në rastet kur procedura TIR nuk është e mundur, mallrat mund të dërgohen në zyrën doganore të destinacionit sipas procedurës për dorëzimin e mallrave nën kontroll doganor.

Përgjegjësia e transportuesit dhe shoqatës garantuese

Ka raste të lëshimit pa leje nga organi doganor, humbje ose mosdorëzimi i ngarkesës në zyrën doganore të destinacionit. Në këtë situatë, autoriteti doganor, në zonën e funksionimit të të cilit është kryer kjo kundërvajtje, zyrtarizon një rast të shkeljes së rregullave doganore në përputhje me procedurën e përcaktuar dhe, pasi e shqyrton atë, nxjerr vendim për vendosjen e një dënimi përkatës.

Rasti i shkeljes së rregullave doganore të mësipërme hapet zakonisht nga zyrat doganore të mëposhtme:

Zyra doganore e destinacionit - gjatë importimit të mallrave në vend;

Doganat e eksportit - gjatë tranzitit të mallrave nëpër territorin e vendeve të tjera;

Zyra doganore e nisjes - kur eksportoni mallra nga vendet e nisjes.

Në çdo rast, kur është e nevojshme të mblidhen detyrimet doganore dhe

taksat, konsiston në një mbledhje të padiskutueshme të detyrimeve doganore dhe gjobave nga transportuesi. Nëse brenda një muaji pas kërkesës së pagesës është e pamundur të rikuperohen fondet e duhura nga transportuesi, përfundohet një raport për këtë. Ky akt, së bashku me kopjet e protokollit dhe rezolutës me një fletë grisëse të Karnetit TIR, i dërgohet

departamenti përkatës për organizimin e kontrollit doganor. Protokolli i shkeljes së rregullave doganore dhe vendimi për gjobvënie tregojnë se transporti është kryer me procedurë TIR dhe me numrin TIR Carnet.

Cili transportues ka paguar pjesërisht arkëtimin, shuma e paguar tregohet në akt dhe bashkëngjitet një kopje e dokumentit të pagesës.

Qëllimi i Konventës është të krijojë një sistem transporti mallrash që thjeshton procedurat për përpunimin e mallrave gjatë kalimit të kufijve.

Histori

Në praktikë, Konventa mund të respektohet nga kushdo që udhëton në rrugët evropiane. Mijëra kamionë dhe gjysmërimorkio që përdorin sistemin e tranzitit TIR identifikohen nga një targë blu TIR e vendosur në trupin e automjetit. Shkurtesa TIR u ngrit në përputhje me emrin e Konventës në frëngjisht "Transport international router" (përkthyer në rusisht si "transport rrugor ndërkombëtar", shkurtuar si TIR). Për shoferët, transportuesit dhe transportuesit, kjo pllakë blu me germa të bardha është një pasaportë që thjeshton dhe përshpejton transportin rrugor ndërkombëtar.

Që nga viti 1975, Konventa TIR është ndryshuar dhe plotësuar njëzet e shtatë herë. Në qytet, Grupi i Punës i UNECE për Çështjet e Doganave, me mbështetjen e disa grupeve të ekspertëve ad hoc, filloi punën për një rishikim të madh të sistemit TIR. Pas përfundimit të procesit të rishikimit të TIR në qytet, një version i ri i Konventës hyri në fuqi më 17 shkurt. Paketa e dytë e amendamenteve të Konventës TIR, e zhvilluar gjithashtu nga Grupi i Punës i UNECE (WP.30), hyri në fuqi më 12 maj. Këto ndryshime përcaktojnë qartë dhe qartë përgjegjësitë ligjore dhe administrative të autoriteteve doganore, transportuesve dhe organizatës ndërkombëtare. të cilit i janë caktuar përgjegjësi shtesë për organizimin dhe funksionimin efektiv të sistemit të garancisë ndërkombëtare. Filloi puna për Fazën III të procesit të rishikimit të TIR. Ndër objektivat e saj është futja e teknologjive moderne të përpunimit elektronik të të dhënave në sistemin TIR pa ndryshuar parimet bazë dhe strukturën ligjore dhe administrative të Konventës të përditësuar së fundmi. Amendamenti i fundit, i cili hyri në fuqi më 12 gusht, parashikon krijimin e një sistemi kontrolli ndërkombëtar për përdorimin e TIR Carnets për ruajtjen e të dhënave të transmetuara nga autoritetet doganore dhe të disponueshme për shoqatat dhe administratat doganore për përfundimin e operacioneve TIR në doganë. zyra e destinacionit. Qëllimi i këtij sistemi ndërkombëtar të kontrollit është t'i sigurojë industrisë së transportit dhe zinxhirit të garancisë TIR një mjet thelbësor të menaxhimit të rrezikut kur përdoret regjimi TIR për qëllime tregtare dhe të thjeshtojë procedurat e gjurmimit të aplikuara nga autoritetet doganore pas përfundimit të operacioneve TIR.

Parimet e Konventës

Për të siguruar lëvizjen e qetë të mallrave me vonesa minimale në tranzit dhe në të njëjtën kohë për të siguruar sigurinë maksimale doganore, regjimi TIR përmban pesë elementë kryesorë:

Mallrat duhet të transportohen në automjete ose kontejnerë të sigurt (nga pikëpamja doganore);
Pagesa e detyrimeve doganore dhe taksave për të cilat ekziston rreziku i mospagesës duhet të sigurohet me një garanci ndërkombëtare;
Ngarkesa duhet të shoqërohet nga një dokument doganor (TIR Carnet) i njohur nga të gjitha shtetet palë në Konventë, i pranuar për regjistrim në shtetin e nisjes dhe që shërben si dokument kontrolli në shtetet e nisjes, tranzitit dhe destinacionit;
Masat e kontrollit doganor të marra në shtetin e nisjes duhet të njihen nga të gjitha vendet e tranzitit dhe të destinacionit;
Qasja në procedurën TIR për shoqatat kombëtare (leja për lëshimin e karnetave TIR) dhe individët dhe personat juridikë (leja për të përdorur karnetat TIR) duhet të kontrollohet nga autoritetet e autorizuara kombëtare.

Për të garantuar sigurinë e transportit, Konventa TIR përcakton se mallrat duhet të transportohen në kontejnerë ose ndarje ngarkesash të automjeteve të projektuara në mënyrë të tillë që të përjashtojnë mundësinë e aksesit në përmbajtjen e pjesës së mbyllur të mjetit ose kontejnerit pa lënë të dukshme. gjurmët e hapjes së ndarjes së ngarkesës së mjetit, kontejnerit ose dëmtimit të vulave dhe vulave doganore.

Karneti TIR

Karneti TIR (Carnet TIR) është një dokument doganor ndërkombëtar që përfaqëson gurthemelin e të gjithë sistemit të transitit dhe konfirmon se ekziston një garanci ndërkombëtare për mallrat e transportuara nën procedurën TIR.

Deri më sot, Unioni Ndërkombëtar i Transportit Rrugor (IRU) është e vetmja organizatë ndërkombëtare që ka marrë (nën kontrollin e Bordit Ekzekutiv të TIR) të drejtën për të prodhuar dhe shpërndarë në mënyrë qendrore Karnetet TIR tek shoqatat kombëtare garantuese në përputhje me detyrimet kontraktuale të miratuara nga Komiteti Administrativ TIR. Nga ana tjetër, çdo shoqatë kombëtare garantuese lëshon karnetë TIR për transportuesit e shtetit të saj sipas kushteve të përcaktuara në deklaratën e detyrimit të transportuesit.

Faqja e parë e kopertinës, si dhe kuponët dhe kundërfletat, të grupuara në dy grupe, janë pjesa më e rëndësishme e karnetit TIR për kontrollin doganor dhe funksionimin e sistemit të garancisë. Në secilin shtet në territorin e të cilit kryhet një operacion TIR përdoret një grup prej dy kuponësh dhe dy kundërfletash.

Paraqitja e karnetit personal TIR, të plotësuar siç duhet nga transportuesi, që përmban nënshkrimet dhe vulat e organizatës ndërkombëtare dhe shoqatës garantuese që e ka lëshuar atë, është në vetvete provë e ekzistencës dhe vlefshmërisë së garancisë. Karneti TIR është i vlefshëm deri në përfundimin e transportit TIR në zyrën doganore të destinacionit, me kusht që operacioni të fillojë në zyrën doganore të nisjes brenda afateve kohore të përcaktuara nga shoqata garantuese që ka lëshuar Karnetin TIR.

Në vitin 2006, u lëshuan më shumë se 3.5 milionë TIR Carnete.

Tradicionalisht, gjatë transportit rrugor ndërkombëtar, autoritetet doganore, kur mallrat kalojnë territorin e një ose më shumë shteteve, zbatojnë sistemet dhe procedurat kombëtare të kontrollit në secilin prej tyre. Ato ndryshojnë sipas vendit, por shpesh përfshijnë inspektimin e ngarkesave në çdo kufi kombëtar dhe aplikimin e kërkesave të garancisë kombëtare (garancitë, obligacionet doganore, depozitat) për të mbuluar shumën e mundshme të detyrimeve dhe tarifave gjatë tranzitit të mallrave nëpër çdo territor. Masa të ngjashme të aplikuara në çdo vend tranzit pasues çojnë në kosto të konsiderueshme, vonesa dhe vonesa gjatë transportit. Në këtë drejtim, u zhvillua sistemi TIR, me synimin për të reduktuar vështirësitë me të cilat përballet transportuesi, dhe në të njëjtën kohë t'u ofrojë autoriteteve doganore një sistem kontrolli ndërkombëtar, i aftë për të zëvendësuar procedurat tradicionale kombëtare, duke ofruar sigurinë e duhur për çdo shtet. në territorin e të cilit kryhet transporti i ngarkesave dhe krijimi i të ardhurave.

Rëndësia e këtij problemi është shprehur në praktikë. E veçanta e çështjes në shqyrtim është prania e normave juridike ndërkombëtare që rregullojnë dhe lidhen me rregullimin e marrëdhënieve në fushën e transportit ndërkombëtar. Këto norma, të përfshira në traktatet ndërkombëtare me pjesëmarrjen e Federatës Ruse, janë në bazë të pikës 4 të Artit. 15 i Kushtetutës së Federatës Ruse është një pjesë integrale e sistemit juridik të Rusisë dhe ka përparësi ndaj legjislacionit të brendshëm. Zgjidhja e saktë e çështjeve që lidhen me studimin e legjislacionit të transportuesit është e mundur vetëm nëse normat përkatëse të legjislacionit vendas interpretohen sistematikisht duke marrë parasysh normat juridike ndërkombëtare.

Duke marrë parasysh rëndësinë, ashpërsinë dhe kompleksitetin e problemit të përgjegjësisë së transportuesve për përparimin shkencor dhe teknologjik, vendosa ta prek atë në këtë punë. Ai përbëhet nga dy kapituj. Kapitulli i parë i kushtohet studimit të Konventës TIR. Këtu shqyrtohet në detaje sistemi i garancive të parashikuara nga kjo konventë dhe merret parasysh përdorimi i TIR Carnet, një dokument që konfirmon këto garanci.

Kapitulli i dytë i kushtohet shqyrtimit të mundësive dhe veçorive të lirimit të mallrave përpara paraqitjes së një deklarate doganore. Procedura TIR që i paraprin depozitimit të një deklarate doganore diskutohet më në detaje këtu.

Konventa e deklarimit të mallrave doganore

Si rezultat i zgjerimit të aktiviteteve të tregtisë së jashtme të subjekteve të së drejtës private dhe rritjes së rolit të shërbimit doganor në lëvizjen e mallrave përtej kufijve doganorë të shteteve, doktrina juridike filloi t'i kushtojë më shumë vëmendje çështjeve të rregullimit të punëve doganore. si në legjislacionin e brendshëm rus ashtu edhe në të drejtën ndërkombëtare.

Sidoqoftë, studimi i çështjeve të mësipërme, si rregull, kryhet brenda tyre. Fushat e legjislacionit doganor dhe transportit studiohen paralelisht me njëra-tjetrën, çështjet e ndikimit të tyre të ndërsjellë në shumicën e rasteve mbeten pa vëmendje. Megjithatë, lidhja dhe ndikimi i ndërsjellë i këtyre fushave të së drejtës ndodh dhe mund të gjurmohet, veçanërisht, në rregullimin e çështjes në shqyrtim. Prandaj në këtë punim u përpoqa të shqyrtoj çështjet juridike ndërkombëtare dhe çështjet e rregullimit të brendshëm të importit dhe eksportit të mallrave.

Në fushën e së drejtës ndërkombëtare, marrëdhënia ndërmjet doganave dhe transportuesit rrugor rregullohet nga një sërë konventash ndërkombëtare doganore. Më e famshmja është Konventa TIR (1975), e diskutuar në këtë vepër. Duke përcaktuar shkeljen e dispozitave të saj në përgjithësi, Konventa TIR përmban një referencë në legjislacionin kombëtar të vendeve pjesëmarrëse për të kualifikuar shkelje të tilla.

Legjislacioni ndërkombëtar që rregullon çështjet e transportit ndërkombëtar dhe marrëdhëniet midis transportuesve dhe autoriteteve doganore përbëhet nga traktate ndërkombëtare që nuk kundërshtojnë njëra-tjetrën, duke vepruar në harmoni, normat e të cilave, në bazë të Kushtetutës së Federatës Ruse, janë pjesë integrale e sistemin juridik të Federatës Ruse dhe kanë përparësi ndaj legjislacionit kombëtar rus. Për të zgjidhur në mënyrë të ligjshme çështjen, duhet përdorur një metodë e interpretimit sistematik të normave juridike, së pari duhet të interpretohen drejt normat juridike ndërkombëtare dhe vetëm atëherë, duke marrë parasysh kuptimin e tyre, të kuptohet kuptimi i normave të Kodit të Punës të Kodit të Punës. Bashkimi Doganor.

Zhdoganimi është një mekanizëm kompleks ligjor që zhvillohet në procesin e veprimtarisë së huaj ekonomike midis deklaruesit dhe autoritetit doganor dhe ndahet në faza.

Numri dhe sekuenca e fazave të zhdoganimit varet nga drejtimi i lëvizjes së mallrave dhe statusi i tyre. Faza kryesore e zhdoganimit është deklarimi doganor i mallrave. Prandaj, në këtë punim, procedura TIR konsiderohet si paraprirëse e deklarimit të mallit.

1. Konventa Ndërkombëtare për Transportin e Mallrave me Hekurudhor (IGC) / Mbledhja enciklopedike e deklaratave dhe rregulloreve mbi transportin e mallrave me hekurudhë... Varshavë, 1914. F. 944.

2. Konventa Doganore për Transportin Ndërkombëtar të Mallrave duke përdorur Karnet TIR, 1975 / Manual mbi Konventën TIR, duke përfshirë Konventën Doganore për Transportin Ndërkombëtar të Mallrave duke përdorur Karnet TIR (TIR Carnets). - Nju Jork, 1994.

3. Bekyashev K.A. E drejta doganore: tekst shkollor. / K.A. Bekyashev, E.G. Moiseev. – M.: Prospekt, 2009. – 360 f.

4. Doganat - Jug i Rusisë (Burimi elektronik) http://www.tamognia.ru/

5. Kodi doganor i bashkimit doganor . Novosibirsk: Sib.univ . ed. . , 2010. - 191 f.

6. B.N. Gabrichidze, Ligji Doganor. Libër mësuesi, M, 2010

1. Hyrje

Transporti rrugor ndërkombëtar i mallrave përfshin kalimin e territorit të një ose më shumë shteteve, gjatë të cilit autoritetet përkatëse doganore zbatojnë sistemet e tyre kombëtare të kontrollit dhe procedurat doganore. Këto sisteme ndryshojnë nga vendi në vend, por zakonisht përfshijnë inspektimin e ngarkesave në çdo kufi kombëtar dhe aplikimin e kërkesave të garancisë kombëtare për të mbuluar shumën e mundshme të detyrimeve dhe taksave gjatë tranzitit të ngarkesave nëpër çdo territor. Kjo çon në kosto të konsiderueshme, vonesa dhe ndërprerje gjatë transportit. Në lidhje me rritjen e vëllimit të transportit ndërkombëtar, lind nevoja për të thjeshtuar formalitetet doganore, të cilat nuk duhet të jenë shumë të rënda për autoritetet doganore dhe jo shumë të komplikuara për transportuesit.

2. Pamja e jashtme

Në nëntor 1975, Komiteti i Transportit të Brendshëm i Komisionit Ekonomik të OKB-së për Evropën hartoi Konventën Doganore për transportin ndërkombëtar të mallrave duke përdorur karnetin TIR, e cila hyri në fuqi në vitin 1978. Regjimi i tranzitit i parashikuar nga Konventa TIR përbën bazën e shumë sisteme tranziti rajonale, të cilat drejtpërdrejt kontribuojnë në lehtësimin indirekt të transportit rrugor ndërkombëtar jo vetëm në Evropë dhe Lindjen e Mesme, por edhe në rajone të tjera të botës, për shembull në Afrikë dhe Amerikën Latine. Drejtuesit dhe specialistët e kamionëve që udhëtojnë në rrugët evropiane janë njohur me targa blu me germa të bardha TIR, të cilat e bëjnë transportin ndërkombëtar më të shpejtë dhe më efikas. Konventa TIR mbulon më shumë se 50 vende, duke përfshirë Komunitetin Ekonomik Evropian, dhe zbatohet në Evropë, Afrikën e Veriut, Lindjen e Afërt dhe të Mesme, Shtetet e Bashkuara të Amerikës, Kanada, Kili dhe Uruguai.

3. Qëllimi

Qëllimi kryesor i sistemeve doganore tranzit është të lehtësojë, në masën më të madhe të mundshme, transportin ndërkombëtar të mallrave nën vula dhe vula doganore, për të siguruar besueshmërinë e nevojshme të kontrollit doganor dhe garancitë e duhura. Konventa TIR redukton vështirësitë me të cilat përballen transportuesit, ndërsa në të njëjtën kohë u siguron autoriteteve doganore një sistem kontrolli ndërkombëtar për të punuar dhe aftësinë për të kryer kontrolle doganore nëpër sisteme të ndryshme qeveritare.

4. Parimet

Sistemi TIR bazohet në 4 parime kryesore:

Automjete ose kontejnerë të besueshëm
Garanci ndërkombëtare
Karneti TIR
Njohja reciproke e masave të kontrollit doganor

Kërkesat e mëposhtme të detyrueshme rrjedhin prej tyre:

ngarkesa transportohet në automjete ose kontejnerë të besueshëm që përjashtojnë plotësisht mundësinë e hyrjes në ngarkesën e transportuar pa shkelje të dukshme ose dëmtime të sigurisë doganore (vula dhe vula)
detyrimet dhe tarifat për të cilat ekziston rreziku i mospagesës duhet të sigurohen me një garanci ndërkombëtare për të gjithë periudhën e transportit.
ngarkesa duhet të shoqërohet nga një karnet TIR i njohur ndërkombëtarisht i lëshuar në vendin e nisjes dhe i vlefshëm si dokument kontrolli në vendet e nisjes, tranzitit dhe destinacionit.
Kontrollet doganore të kryera në vendin e nisjes duhet të njihen nga vendet e tranzitit dhe destinacionit

4.1. Automjete ose kontejnerë të besueshëm

Në përputhje me Konventën TIR, transporti i mallrave duhet të kryhet në kontejnerë ose në ndarjet e ngarkesave të automjeteve, dizajni i të cilave pengon hyrjen në përmbajtje, në prani të vulave dhe vulave doganore dhe çdo përpjekje për të hyrë në këto përmbajtje. do të vihet re menjëherë. Konventa TIR përcakton standardet dhe procedurat e projektimit për miratimin e automjeteve dhe kontejnerëve, si rezultat i të cilave mallrat mund të transportohen vetëm duke përdorur një karnet TIR në automjete ose kontejnerë të miratuar në përputhje me kërkesat e përmendura më sipër ose kërkesat e konventës doganore në lidhje me te kontejnerët. Dispozita të veçanta zbatohen për transportin e mallrave të rënda dhe të rënda që nuk mund të transportohen me automjete konvencionale. Për çdo ambient të mbyllur doganor (kamion me tendë, rimorkio me tendë, gjysmërimorkio me tendë, furgon, frigorifer), të cilat janë të regjistruara në Inspektoriatin Shtetëror të Qarkullimit si transport ndërkombëtar, certifikata e përshtatshmërisë së mjetit për transport ndërkombëtar. i mallrave është lëshuar. Formularët e certifikatës duhet të shtypen në gjuhën e vendit të lëshimit, ose frëngjisht ose anglisht. Certifikata lëshohet dhe regjistrohet nga transportuesi ose pronari i mjetit nëse ka licencë për të kryer transport ndërkombëtar mallrash. Certifikata lëshohet për një periudhë dyvjeçare dhe plotësohet në shtyp. Fotot e automjetit i bashkëngjiten certifikatës. Për një kamion, gjysmërimorkio ose rimorkio me një tendë - të paktën katër fotografi të llojeve të mëposhtme:

Pamja e përparme, ana e djathtë dhe e përparme e gjysmërimorkio, kamion
Pamja e pasme, ana e majtë dhe e pasme e gjysmërimorkiosë, kamion
pamja e pasme, dera e pasme ose muri - nga afër. Në foto duhet të tregohet qartë numri i targës së mjetit
pamje nga afër e vendit të mbushjes

Për frigoriferët ose furgonët që kanë dyer anësore, shtohet një foto e pestë e dyerve anësore. Madhësia dhe ngjyra e fotografisë nuk janë të përcaktuara me konventë.

4.2 Garancia ndërkombëtare

Sistemi i garancisë ndërkombëtare është elementi i dytë kryesor i regjimit të transitit TIR. Ky sistem parashikon pagesën nga shoqata kombëtare garantuese e detyrimeve doganore dhe taksave që mund të mos paguhen gjatë operacioneve transitore nëse transportuesi nuk është në gjendje të paguajë. Sistemi i garancisë TIR ka një parim të thjeshtë funksionimi. Çdo shoqatë kombëtare që përfaqëson transportuesit e vendit të saj dhe e njohur nga autoritetet e saj doganore garanton pagesën në vendin e saj të çdo detyrimi dhe tarife që mund të paguhet në rast të ndonjë parregullsie që lind gjatë operacionit të transportit duke përdorur karnetin TIR. Një shoqatë e tillë kombëtare garanton pagesën e detyrimeve dhe tarifave nga transportuesit vendas dhe të huaj që kryejnë operacione duke përdorur një karnet TIR të lëshuar nga kjo shoqatë ose shoqata të ngjashme të një vendi tjetër. Për rrjedhojë, çdo vend përfiton nga garancia e dhënë në territorin e tij në lidhje me të gjitha operacionet e transportit duke përdorur karnetin TIR. Kështu, mund të thuhet se autoritetet doganore kanë të bëjnë me një partner kombëtar, të cilit mund t'i drejtohen në rast të ndonjë parregullsie. Në rast të ndonjë shkeljeje, autoritetet doganore duhet, për aq sa është e mundur, të kërkojnë pagesë nga personi drejtpërdrejt përgjegjës përpara se të ngrenë një kërkesë kundër shoqatës garantuese. Nëse lind nevoja për të aplikuar garanci (për shembull, për shkak të falimentimit të personit përgjegjës direkt), autoritetet doganore në çdo rast hedhin në gjyq shoqatën garantuese të vendit në të cilin ka ndodhur shkelja për të zgjidhur çështjen brenda atij vendi. Megjithatë, shoqata garantuese, nëpërmjet IRU-së, mund të kërkojë rimbursim nga fondi ndërkombëtar i sigurimeve. Meqenëse nuk ka garanci të pakufizuara, kufijtë monetarë të garancisë vendosen për secilin vend veç e veç. Megjithatë, shuma maksimale e sigurimit përcaktohet nga IRU në 50 mijë dollarë për një karnet të rregullt TIR dhe 200 mijë dollarë për një karnet TIR për transportin e pijeve alkoolike dhe produkteve të duhanit. Konventa TIR përcakton gjithashtu një afat kohor për autoritetet doganore për të ngritur padi kundër shoqërisë garantuese. Në këtë drejtim, ai parashikon se nëse autoritetet doganore kanë lëshuar një karnet TIR pa rezerva, ato mund të ngrenë padi kundër shoqatës garantuese vetëm nëse vërtetohet se certifikata e zhdoganimit është marrë në mënyrë të paligjshme ose mashtruese. Nëse karneti TIR nuk lëshohet ose nëse regjistrimi është kryer me rezerva, autoritetet kompetente të vendit përkatës duhet që brenda një viti nga data e pranimit të karnetit TIR për regjistrim, të njoftojnë me shkrim shoqatën garantuese për këtë. Kërkesa për të paguar detyrimet dhe tarifat e nevojshme mund të bëhet jo më herët se tre muaj nga data e një njoftimi të tillë. Gjatë kësaj periudhe kohore mund të kryhet një hetim i detajuar dhe të jepen shpjegimet e duhura pranë autoriteteve doganore, të cilat në shumë raste mund ta konsiderojnë pagesën të panevojshme. Konventa TIR parashikon gjithashtu kufizime në lidhje me mbulimin e materialit, d.m.th. Shoqata garantuese është përgjegjëse vetëm për mallrat që ndodhen në pjesën e mbyllur të mjetit rrugor (ose në platformën e ngarkimit në rastin e transportit të mallrave të rënda ose të rënda). Nga kjo rrjedh se autoritetet doganore nuk mund të ngrenë padi kundër shoqatës garantuese në lidhje me mallrat e fshehura në pjesë të tjera të mjetit ose të bartura nga vetë shoferi.

4.3. Karneti TIR

Elementi i tretë dhe më i dukshëm i të gjithë sistemit TIR. Përveç targës TIR në vetë automjetet, ka karnetë TIR, të cilat përfaqësojnë elementin kryesor administrativ të sistemit TIR. IRU lëshon karnetin TIR për shoqatat kombëtare të garancisë në përputhje me kushtet e përcaktuara në detyrimet kontraktuale të nënshkruara prej tyre dhe IRU. Çdo shoqatë kombëtare garantuese lëshon një karnet TIR për transportuesit në vendin e tij në përputhje me kushtet e përcaktuara në deklaratën e detyrimeve të nënshkruar nga transportuesi dhe shoqata. Karneti TIR përbëhet nga dy faqe kopertine, një fletë e lirshme dhe fletë kundërfletash nr. 1 dhe nr. 2 (të quajtura manifesti i verdhë), fletëpalosje dhe kundërfletë të lira (nr. 1 dhe nr. 2), një protokoll dhe, nëse është e nevojshme, një fletë speciale për transportin multimodal (e cila, megjithatë, nuk vlen për autoritetet doganore). Faqja e parë e kopertinës shtypet në anglisht dhe frëngjisht, faqja e dytë përmban rregullat për përdorimin e karnetit TIR në frëngjisht dhe faqja e tretë në anglisht. Manifesti i Verdhë është i shtypur në gjuhën e vendit të nisjes, kuponët nr. 1 dhe nr. 2 dhe fletët e kundërta janë shtypur në frëngjisht Manifesti i verdhë ka për qëllim të lehtësojë plotësimin e karnetit TIR dhe kontrollet e nevojshme në rast të. çdo mosmarrëveshje në lidhje me çështjet doganore. Në asnjë rrethanë nuk duhet të ndahet nga karneti TIR. Protokolli plotësohet në rast të dëmtimit të vulave dhe vulave doganore në tranzit ose shkatërrimit ose dëmtimit të mallrave me vula dhe vula të paprekura, si dhe nëse është e nevojshme të ridërgohen mallrat ose të shkarkohen urgjentisht. Një fletë e veçantë për transportin multimodal shërben për të identifikuar më saktë transportuesit në rast se përdoren më shumë se një mënyrë transporti. Kapaku i përparmë dhe kuponët dhe fletët e kundërta, të renditura në çifte (N 1 dhe N 2), janë pjesa më e rëndësishme e karnetit TIR për sa i përket kontrolleve doganore dhe funksionimit të sistemit të garancisë. Një grup prej dy kuponësh dhe dy kundërfletash (N 1 dhe N 2) lëshohet në çdo vend në të cilin kryhet çdo operacion TIR. Karneti TIR i përdorur aktualisht përmban 14 ose 20 kupona dhe kundërfleta (N1 dhe N2), në mënyrë që të mund të përdoret në maksimum 7 ose 10 vende. Paraqitja e një karneti TIR që përmban emrat, vulat dhe nënshkrimet e IRU-së dhe shoqatës lëshuese, dhe i plotësuar siç duhet nga transportuesi, është në vetvete provë e ekzistencës dhe vlefshmërisë së garancive. Karneti TIR është i vlefshëm derisa operacioni TIR të përfundojë në zyrën doganore të vendit të destinacionit, me kusht që ai të jetë iniciuar në zyrën doganore të vendit të nisjes brenda afateve kohore të përcaktuara nga shoqata lëshuese. Për çdo transport me një mjet ose kontenier, lëshohet një karnet TIR. Megjithatë, një karnet TIR mund të lëshohet gjithashtu për një tren automjetesh ose për disa kontejnerë të ngarkuar në një automjet ose tren automjetesh.

4.4. Njohja reciproke e masave të kontrollit doganor

Elementi i katërt dhe i fundit themelor që qëndron në themel të sistemit TIR është parimi që kontrollet doganore të kryera në vendin e origjinës janë të pranueshme për vendet e tranzitit dhe destinacionit. Sipas këtij parimi, mallrat e transportuara sipas procedurës TIR në mjete rrugore ose kontejnerë të mbyllur zakonisht nuk inspektohen në zyrat doganore gjatë rrugës, gjë që është përparësia kryesore e sistemit TIR për transportuesin. Sigurisht, kjo nuk përjashton të drejtën e doganave për të kryer kontrolle të rastësishme në rastet kur ka dyshime për ndonjë shkelje, megjithatë, siç pranohet dhe madje përcaktohet në Konventë, kontrolle të tilla duhet të kryhen si përjashtim. Kjo procedurë, ndonëse shumë tërheqëse për transportuesin, në thelb do të thotë se inspektimi i kryer nga zyra doganore e nisjes është i pranueshëm për të gjitha autoritetet e tjera doganore gjatë operacionit transit TIR. Si pasojë, zyra doganore e nisjes luan një rol kritik pasi përcakton besimin që do të kenë të gjitha autoritetet përkatëse doganore në funksionimin efektiv të sistemit TIR. Në këtë drejtim, është jashtëzakonisht e rëndësishme që në zyrën doganore të nisjes të kryhen inspektime të rrepta dhe të plota doganore, pasi nga kjo varet funksionimi i të gjithë sistemit TIR. Prandaj, shkeljet e mëposhtme janë veçanërisht të papranueshme:

deklarim i rremë i mallrave, duke i lejuar ato të zëvendësohen me mallra të tjera gjatë transportit (për shembull, ngarkohen cigare, por deklarohen letër-muri)
transporti i mallrave që nuk përfshihen në manifestin e ngarkesave TIR (për shembull, cigare, pije alkoolike, drogë, armë)

Zyra doganore e nisjes duhet gjithashtu, përpara se të vendosë vula dhe vula, të kontrollojë gjendjen e mjetit rrugor ose kontejnerit dhe, në rastin e automjeteve ose kontejnerëve me fletë, gjendjen e fletës dhe fiksimeve të tij.

5. Përparësitë e sistemit TIR

Sistemi TIR ka avantazhe të qarta për autoritetet doganore pasi redukton numrin e kërkesave normale të vendosura nga procedurat kombëtare të tranzitit. Në të njëjtën kohë, shmang shpenzimet e mëdha të kohës dhe parave gjatë inspektimit fizik në vendet transit, përveç ekzaminimit të vulave dhe gjendjes së jashtme të automjeteve dhe kontejnerëve. Gjithashtu shmang aplikimin e garancive kombëtare dhe nxjerrjen e dokumenteve kombëtare. Për më tepër, avantazhi i tij buron nga fakti se operacionet transitore ndërkombëtare mbështeten nga vetëm një dokument tranziti - karneti TIR, i cili kufizon mundësinë e dhënies së informacionit të pasaktë tek autoritetet doganore. Duke eliminuar disa nga barrierat tradicionale për transportin ndërkombëtar të mallrave, sistemi TIR lehtëson zhvillimin e tregtisë ndërkombëtare. Ngarkesat mund të kalojnë kufijtë kombëtarë me ndërhyrje minimale doganore, duke rritur shpejtësinë e dorëzimit dhe duke ulur ndjeshëm kostot e transportit.

Konventa Doganore për Transportin Ndërkombëtar të Mallrave (Konventa TIR 1975)

Puna për krijimin e një sistemi tranziti TIR filloi nën kujdesin e Komisionit Ekonomik të OKB-së për Evropën (ECE) menjëherë pas përfundimit të Luftës së Dytë Botërore. Marrëveshja e parë TIR u nënshkrua nga disa shtete evropiane në vitin 1949. Suksesi i kësaj marrëveshje çoi në miratimin e Konventës TIR nga Komiteti i Transportit të Brendshëm UNECE në vitin 1959, e cila hyri në fuqi në vitin 1960. Konventa e parë TIR u finalizua në 1975 , duke marrë parasysh të grumbulluara në procesin e përdorimit të një sistemi të përvojës, përparimet teknike, ndryshimet në rregulloret doganore dhe të transportit. Më 17 shkurt 1999, u bënë ndryshime në Konventën TIR të vitit 1975 që synonin forcimin e kontrollit të Shteteve Palë (Palët Kontraktuese) të Konventës mbi sistemin TIR.

Sistemi TIR bazohet në 4 parime kryesore:

1. Automjete ose kontejnerë të besueshëm.
2. Garanci ndërkombëtare.
3. Karnet TIR.
4. Njohja reciproke e masave të kontrollit doganor.

Në përputhje me Konventën TIR, transporti i mallrave duhet të kryhet në kontejnerë ose në ndarjet e ngarkesave të automjeteve, dizajni i të cilave pengon hyrjen në përmbajtje, në prani të vulave dhe vulave doganore dhe çdo përpjekje për të hyrë në këto përmbajtje. do të vihet re menjëherë. Konventa TIR përcakton standardet dhe procedurat e projektimit për miratimin e automjeteve dhe kontejnerëve, si rezultat i të cilave mallrat mund të transportohen vetëm duke përdorur një karnet TIR në automjete ose kontejnerë të miratuar në përputhje me kërkesat e përmendura më sipër ose kërkesat e konventës doganore në lidhje me te kontejnerët. Për çdo ambient të mbyllur doganor (kamion me tendë, rimorkio me tendë, gjysmërimorkio me tendë, furgon, frigorifer), të cilat janë të regjistruara në Inspektoriatin Shtetëror të Qarkullimit si transport ndërkombëtar, certifikata e përshtatshmërisë së mjetit për transport ndërkombëtar. i mallrave është lëshuar. Formularët e certifikatës duhet të shtypen në gjuhën e vendit të lëshimit, ose frëngjisht ose anglisht. Certifikata lëshohet për 2 vjet dhe regjistrohet nga transportuesi ose pronari i mjetit nëse ka licencë për të kryer transport ndërkombëtar mallrash. Fotot e automjetit i bashkëngjiten certifikatës.

Sistemi i garancisë ndërkombëtare është elementi i dytë kryesor i regjimit të transitit TIR. Sistemi i garancisë TIR është ndërtuar mbi parimin e mëposhtëm. Çdo shoqatë garantuese që përfaqëson transportuesit në një shtet palë në Konventën TIR të 1975 dhe e njohur nga autoritetet e saj doganore garanton pagesën në atë vend të detyrimeve dhe tarifave që mund të paguhen në rast të shkeljeve të legjislacionit kombëtar doganor gjatë transportit duke përdorur një Carnet TIR. Kjo shoqatë mban përgjegjësi të përbashkët për pagesën e detyrimeve doganore me transportuesit vendas dhe të huaj që kryejnë transportin duke përdorur një karnet TIR të lëshuar nga një shoqatë kombëtare garancie ose një shoqatë e ngjashme e një vendi tjetër. Kështu, autoritetet doganore kanë një garantues kombëtar të cilit mund t'i drejtohen në rast të ndonjë shkeljeje të bazuar në legjislacionin kombëtar.

Elementi i tretë dhe më i dukshëm i të gjithë sistemit TIR janë karnetet TIR, të cilat përfaqësojnë elementin kryesor administrativ të sistemit TIR. Karneti TIR përbëhet nga dy faqe kopertine, një fletë e lirshme dhe fletë kundërfletash nr. 1 dhe nr. 2 (të quajtura manifesti i verdhë), fletëpalosje dhe kundërfletë të lira (nr. 1 dhe nr. 2), një protokoll dhe, nëse është e nevojshme, një fletë speciale për transportin multimodal (e cila, megjithatë, nuk vlen për autoritetet doganore). Faqja e parë e kopertinës shtypet në anglisht dhe frëngjisht, faqja e dytë përmban rregullat për përdorimin e karnetit TIR në frëngjisht dhe faqja e tretë në anglisht. Manifesti i verdhë shtypet në gjuhën e vendit të nisjes, kuponët nr. 1 dhe nr. 2 dhe fletët e kundërta shtypen në frëngjisht. Manifesti i Verdhë synon të lehtësojë plotësimin e Karnetit TIR dhe kontrollet e nevojshme në rast të ndonjë mosmarrëveshjeje doganore. Në asnjë rrethanë nuk duhet të ndahet nga karneti TIR. Protokolli plotësohet në rast të dëmtimit të vulave dhe vulave doganore në tranzit ose shkatërrimit ose dëmtimit të mallrave me vula dhe vula të paprekura, si dhe nëse është e nevojshme të ridërgohen mallrat ose të shkarkohen urgjentisht. Një fletë e veçantë për transportin multimodal shërben për të identifikuar më saktë transportuesit në rast se përdoren më shumë se një mënyrë transporti. Kopertina e përparme dhe kuponët e kundërfletat, të renditura në dyshe (nr. 1 dhe nr. 2), janë pjesa më e rëndësishme e karnetit TIR në lidhje me kontrollet doganore dhe funksionimin e sistemit të garancisë. Një grup prej dy kuponësh dhe dy kundërfletash (nr. 1 dhe nr. 2) lëshohet në çdo vend në të cilin kryhet çdo operacion TIR. Karneti TIR i përdorur aktualisht përmban 14 ose 20 kupona dhe kundërfleta (nr. 1 dhe nr. 2), në mënyrë që të mund të përdoret në maksimum 7 ose 10 vende. Paraqitja e një karneti TIR që përmban emrat, vulat dhe nënshkrimet e IRU-së dhe shoqatës lëshuese, dhe i plotësuar siç duhet nga transportuesi, është në vetvete provë e ekzistencës dhe vlefshmërisë së garancive. Karneti TIR është i vlefshëm derisa operacioni TIR të përfundojë në zyrën doganore të vendit të destinacionit, me kusht që ai të jetë iniciuar në zyrën doganore të vendit të nisjes brenda afateve kohore të përcaktuara nga shoqata lëshuese.

Sistemi TIR ka avantazhe të qarta për autoritetet doganore pasi redukton numrin e kërkesave normale të vendosura nga procedurat kombëtare të tranzitit. Në të njëjtën kohë, shmang shpenzimet e mëdha të kohës dhe parave gjatë inspektimit fizik në vendet transit, përveç ekzaminimit të vulave dhe gjendjes së jashtme të automjeteve dhe kontejnerëve. Gjithashtu shmang aplikimin e garancive kombëtare dhe nxjerrjen e dokumenteve kombëtare. Për më tepër, avantazhi i tij buron nga fakti se operacionet transitore ndërkombëtare mbështeten vetëm nga një dokument tranziti, karneti TIR, i cili kufizon mundësinë e dhënies së informacionit të pasaktë tek autoritetet doganore. Duke eliminuar disa nga barrierat tradicionale për transportin ndërkombëtar të mallrave, sistemi TIR lehtëson zhvillimin e tregtisë ndërkombëtare.