Audieri publice. Ordinea de conduită. Audieri publice cu privire la proiectul de plan general, proiectul de reguli de utilizare și dezvoltare a terenurilor, proiectul de amenajare a teritoriului. Audieri publice privind proiectul de plan general Audieri publice privind planul general în poselen

POZIŢIE

privind procedura de organizare și desfășurare a audierilor publice

Dispoziții generale

Audierile publice reprezintă o formă organizatorică de participare a populației la discutarea problemelor activităților de urbanism, alocarea terenurilor pentru construcția și reconstrucția dotărilor.

1. Audieri publice privind proiectul de master plan

1.1. Dispoziții generale

1.1.1. Audieri publice cu privire la proiectul de plan director, inclusiv modificările aduse acestuia, au loc fără greșeală pentru a:

aducerea la cunoştinţă publicului cu privire la conţinutul proiectului de master plan;

respectarea drepturilor omului la condiții favorabile de viață;

respectarea drepturilor și intereselor legitime ale titularilor de drepturi asupra terenurilor și proiectelor de construcții capitale.

1.1.2. Audierile publice au loc în satul pentru care se elaborează planul general.

1.2. Procedura de organizare a audierilor publice

1.2.9. Audierile publice trebuie să aibă loc, iar concluzia asupra rezultatelor acestora trebuie publicată nu mai devreme de o lună și nu mai târziu de trei luni de la data publicării hotărârii de organizare a ședințelor publice.

1.3. Procedura de desfasurare a sedintelor publice

1.3.1. Înainte de începerea audierilor publice, Comisia de Lucru organizează înregistrarea participanților, indicând locul lor de reședință permanentă pe baza datelor pașapoartelor.

1.3.2. Președintele Comisiei de lucru deschide audierile publice, informează participanții cu privire la conținutul proiectului de master plan, prezintă inițiatorii audierilor publice, el însuși și secretarul, și răspunde la întrebările participanților la audierile publice.

1.3.3. După primirea informațiilor și răspunsul la întrebări, oricare dintre participanții la audierile publice are dreptul de a vorbi asupra fondului proiectului în discuție, iar judecata sa este trecută în procesul-verbal al audierilor publice.

1.3.4. Participanții la audierile publice au dreptul de a transmite Comisiei de lucru propunerile și comentariile lor cu privire la proiectul de plan general în discuție, pentru includerea acestora în procesul-verbal al audierilor publice.

1.3.5. Audierile publice sunt considerate finalizate după ce toți participanții interesați la audierile publice și-au exprimat opiniile cu privire la meritele proiectului în discuție.

1.3.6. Participanții la audierile publice nu iau nicio decizie cu privire la meritele proiectului discutat și nu efectuează niciun vot.

1.3.7. După finalizarea audierilor publice privind proiectul de master plan, Comisia de lucru întocmește un protocol privind desfășurarea audierilor publice și un aviz asupra rezultatelor audierilor publice și înaintează proiectul de master plan șefului municipiului pentru luarea unei decizii corespunzătoare. Anexele obligatorii la proiectul de master plan sunt procesele verbale ale audierilor publice și concluziile privind rezultatele audierilor publice.

1.3.8. Încheierea cu privire la rezultatele ședințelor publice este supusă publicării în modul prescris pentru publicarea oficială a actelor juridice municipale în cel mult zece zile de la data ședinței publice.

2. Audieri publice cu privire la proiectul de reguli de utilizare și dezvoltare a terenurilor

2.1. Dispoziții generale

2.1.1. Au loc audieri publice cu privire la proiectul de reguli de utilizare și dezvoltare a terenurilor, inclusiv modificările aduse acestuia, pentru a informa populația cu privire la conținutul proiectului de reguli de utilizare și dezvoltare a terenurilor.

2.1.2. Proiectele de reguli de utilizare și dezvoltare a terenurilor, înainte de aprobarea lor, sunt supuse examinării obligatorii în cadrul audierilor publice.

2.1.3. În vederea respectării dreptului omului la condiții de viață favorabile, a drepturilor și intereselor legitime ale titularilor de drepturi de terenuri și proiecte de construcții capitale, au loc audieri publice cu participarea cetățenilor rezidenți permanent pe teritoriul în raport cu care proiectul de norme pentru Se pregătesc utilizarea și dezvoltarea terenurilor, reprezentanți autorizați ai asociațiilor acestor cetățeni, titulari de drepturi de terenuri și proiecte de construcție capitală situate pe teritoriul specificat, persoane ale căror interese legitime pot fi încălcate în legătură cu implementarea unor astfel de proiecte.

2.1.4. În cazul în care modificarea regulilor de utilizare și dezvoltare a terenurilor este asociată cu amplasarea sau reconstrucția unei unități de construcție de capital separată, audierile publice cu privire la modificarea regulilor de utilizare și dezvoltare a terenurilor au loc în limitele teritoriului planificat pentru amplasarea sau reconstrucția. a unui astfel de obiect și în limitele stabilite pentru acest obiect ale zonei cu condiții speciale de folosire a teritoriului. În acest caz, titularii de drepturi ai terenurilor care au graniță comună cu terenul pe care se preconizează amplasarea sau reconstrucția unei instalații de construcții de capital separat, titularii de drepturi ai clădirilor, structurilor, structurilor situate pe terenuri care au o hotar comună. cu terenul specificat sunt informați cu privire la desfășurarea audierilor publice și deținătorii de drepturi ai spațiilor într-un astfel de obiect, precum și deținătorii de drepturi ai proiectelor de construcții de capital situate în limitele zonelor cu condiții speciale de utilizare a teritoriilor.

2.1.5. Sesizările se trimit în cel mult 15 zile de la data în care șeful administrației locale ia decizia de a organiza audieri publice cu privire la propunerile de modificare a regulilor de utilizare și dezvoltare a terenurilor.

2.2. Procedura de organizare a audierilor publice

2.2.1. Audieri publice cu privire la proiectul de reguli de utilizare și dezvoltare a terenurilor sunt organizate de Comisia de lucru.

2.2.2. Șeful municipiului, la primirea proiectului de reguli de utilizare și dezvoltare a terenului, care a trecut verificarea corespunzătoare, ia decizia de a organiza audieri publice asupra unui astfel de proiect în cel mult zece zile de la data primirii proiectului.

2.2.3. Prezenta hotărâre stabilește ora și locul desfășurării audierilor publice, precum și determină componența participanților la audieri publice care urmează să fie notificați cu privire la desfășurarea acestora.

2.2.4. Decizia de organizare a ședințelor publice este supusă publicării în conformitate cu procedura stabilită pentru publicarea oficială a actelor juridice municipale.

2.2.5. Cele mai recente informații și proiectul de document final (concluzii privind rezultatele) audierilor publice trebuie publicate cu cel puțin 7 zile înainte de data ședinței publice.

2.2.6. Durata audierilor publice cu privire la proiectul de reguli de utilizare și dezvoltare a terenurilor este de cel puțin două și nu mai mult de patru luni de la data publicării proiectului.

2.2.7. Comisia de lucru poate recurge la alte forme de informare a populaţiei despre audierile publice care se desfăşoară.

2.3. Procedura de desfasurare a sedintelor publice

2.3.1. Înainte de începerea audierilor publice, Comisia de Lucru organizează înregistrarea participanților, indicând locul lor de reședință permanentă pe baza datelor pașapoartelor.

2.3.2. Materialele incluse în proiectul de reguli de utilizare și dezvoltare a terenurilor trebuie să fie afișate pentru vizionare generală la locul audierilor publice.

2.3.3. Președintele Comisiei de lucru îi prezintă pe inițiatorii audierilor publice, el însuși și secretarul, anunță subiectul, informează participanții la audierile publice despre conținutul proiectului de reguli de utilizare și dezvoltare a terenurilor.

2.3.4. După primirea informațiilor și răspunsul la întrebări, oricare dintre participanții la audierile publice are dreptul de a vorbi asupra fondului proiectului în discuție, iar judecata sa este trecută în procesul-verbal al audierilor publice.

2.3.4. Participanții la audierile publice au dreptul de a înainta Comisiei de lucru propunerile și comentariile lor cu privire la proiectul de reguli de utilizare și amenajare a terenului aflat în discuție, pentru includerea acestora în procesul-verbal al audierilor publice.

2.3.5. Audierile publice sunt considerate finalizate după ce toți participanții interesați la audierile publice și-au exprimat opiniile cu privire la meritele proiectului în discuție.

2.3.6. Participanții la audierile publice nu iau nicio decizie cu privire la meritele proiectului discutat și nu efectuează niciun vot.

2.3.7.După finalizarea audierilor publice cu privire la proiectul de reguli de utilizare şi amenajare a terenurilor, Comisia de Lucru înaintează proiectul menţionat şefului organului de autoguvernare locală. Anexele obligatorii la proiectul de reguli de utilizare și dezvoltare a terenurilor sunt procesele-verbale de audieri publice și încheierea cu privire la rezultatele audierilor publice.

2.3.8. Șeful organului de autoguvernare locală, ținând cont de concluzia privind rezultatele audierilor publice, ia o decizie:

privind aprobarea proiectelor de reguli de utilizare și dezvoltare a terenurilor;

privind respingerea proiectelor de reguli de utilizare și dezvoltare a terenurilor și

trimitand-o spre revizuire.

2.3.9. Încheierea cu privire la rezultatele ședințelor publice este supusă publicării în conformitate cu procedura stabilită pentru publicarea oficială a actelor juridice municipale, în termen de cel mult 10 zile de la data ședinței publice.

3. Audieri publice privind proiectul de amenajare a șantierului

și proiectul de topografie

3.1. Dispoziții generale

3.1.1. Proiectele de amenajare a teritoriului și proiectele de topografie întocmite ca parte a documentației de amenajare a teritoriului în baza hotărârii conducătorului administrației locale a municipiului, anterior aprobării acestora, sunt supuse examinării obligatorii în cadrul ședințelor publice.

3.1.2. Audierile publice privind proiectul de amenajare a teritoriului și proiectul de topografie au loc în vederea respectării drepturilor și intereselor legitime ale titularilor de drepturi ale terenurilor și proiectelor de construcții capitale, cu participarea:

cetățenii care locuiesc în teritoriu, în legătură cu care se realizează pregătirea proiectului de amenajare a acestuia și proiectul de topografie a acestuia;

titularii de drepturi asupra terenurilor și proiectelor de construcții capitale situate pe teritoriul specificat;

persoane ale căror interese legitime pot fi încălcate în legătură cu implementarea unor astfel de proiecte.

3.2. Procedura de organizare a audierilor publice

3.2.1. Șeful administrației locale a municipiului, la primirea proiectului de amenajare și a proiectului de topografie, care a trecut inspecția corespunzătoare, adoptă hotărâre privind desfășurarea audierilor publice asupra unui astfel de proiect în cel mult zece zile de la data primirea proiectului.

3.2.2. Prezenta hotărâre stabilește ora și locul desfășurării audierilor publice, stabilește componența Comisiei de lucru abilitate să desfășoare audieri publice și, de asemenea, stabilește componența participanților la audierile publice supuse notificării desfășurării acestora.

3.2.3. Hotărârea de organizare a ședințelor publice este supusă publicării în modul stabilit pentru publicarea oficială a actelor juridice municipale.

3.2.5. Termenul de desfășurare a audierilor publice privind proiectul de amenajare și proiectul de ridicare a terenului nu poate fi mai mic de o lună și mai mare de trei luni.

3.2.6. Audieri publice trebuie să aibă loc, iar încheierea asupra rezultatelor acestora cu documentul final al audierilor publice și o anexă la acesta se transmit de către Comisia de lucru șefului administrației locale a municipiului.

3.2.7. Șeful administrației locale a municipiului ia o decizie privind aprobarea documentației de amenajare a teritoriului și a proiectului de topografie sau respingerea unei astfel de documentații și trimiterea acesteia spre revizuire.

3.3. Procedura de desfasurare a sedintelor publice

3.3.1. Înainte de începerea audierilor publice, Comisia de Lucru organizează înregistrarea participanților, indicând locul lor de reședință permanentă pe baza datelor pașapoartelor.

3.3.2. La locul audierilor publice, materialele proiectului de planificare și proiectul de topografie ar trebui să fie demonstrate pentru vizualizare generală.

3.3.3. Președintele Comisiei de lucru deschide audierile publice, își informează participanții despre conținutul proiectului în discuție și răspunde la întrebările acestora.

3.3.4. După primirea informațiilor și răspunsul la întrebări, oricare dintre participanții la audierile publice are dreptul de a vorbi asupra fondului proiectului în discuție, iar judecata sa este trecută în procesul-verbal al audierilor publice.

3.3.5. Participanții la audierile publice au dreptul de a-și transmite propunerile și comentariile cu privire la proiectul în discuție Comisiei de lucru pentru includerea în procesul-verbal al audierilor publice.

3.3.6. Audierile publice sunt considerate finalizate după ce toți participanții interesați la audierile publice și-au exprimat opiniile cu privire la meritele proiectului în discuție.

3.3.7. Participanții la audierile publice nu iau nicio decizie cu privire la meritele proiectului discutat și nu efectuează niciun vot.

3.3.8. După finalizarea audierilor publice privind proiectul de amenajare a teritoriului și proiectul de amenajări funciare, Comisia de lucru întocmește un protocol de desfășurare a audierilor publice și înaintează șefului municipiului proiectul de amenajare și proiectul de amenajări funciare. o decizie adecvată. Anexe obligatorii la acest proiect sunt procesele-verbale ale audierilor publice și încheierea cu privire la rezultatele audierilor publice.

3.3.9. Încheierea cu privire la rezultatele ședințelor publice este supusă publicării în modul prescris pentru publicarea oficială a actelor juridice municipale în cel mult zece zile de la data ședinței publice.

4. Audieri publice privind acordarea permiselor

pentru un tip de utilizare a terenului permis condiționat

un șantier sau o instalație de construcție capitală, permisiunea de a abate de la parametrii limită ai construcției sau reconstrucției permise a instalațiilor de construcție capitală

4.1. Dispoziții generale

4.1.1. Eliberarea unei autorizații pentru un tip de utilizare condiționat permisă a unui teren sau a unei instalații de construcție capitală, o autorizație pentru abaterea de la parametrii limită ai unei construcții permise sau reconstrucție a instalațiilor de construcție capitală este supusă discuțiilor în cadrul audierilor publice.

4.1.2. O persoană fizică sau juridică interesată să acorde o autorizație pentru un tip de utilizare permis condiționat a unui teren sau a unei facilități de construcție capitală (denumită în continuare autorizație pentru un tip de utilizare permis condiționat), o autorizație de abatere de la parametrii limită a unei construcții autorizate sau reconstrucție a instalațiilor de construcție capitală (denumită în continuare autorizație de abatere de la construcția permisă) trimite o declarație corespunzătoare șefului administrației municipalității pentru a fi evaluată de comision.

4.1.3. În situația în care în reglementările de urbanism este inclus un tip de utilizare condiționat condiționat a unui teren sau a unui obiect de construcție capitală, în conformitate cu procedura stabilită pentru modificarea regulilor de utilizare și dezvoltare a terenului după desfășurarea de ședințe publice la inițiativa unui persoană fizică sau juridică interesată să acorde o autorizație pentru tipul de utilizare permis condiționat, decizia de a acorda permisiunea pentru o utilizare condiționată unei astfel de persoane se ia fără o audiere publică.

4.1.4. Audierile publice cu privire la eliberarea unei autorizații pentru un tip de utilizare permis condiționat, autorizațiile de abatere de la construcția permisă au loc cu participarea cetățenilor care locuiesc în zona teritorială în care se află terenul sau obiectul de construcție capitală, în legătură cu căruia i se solicită permisul. În cazul în care un tip de utilizare condiționat a unui teren sau a unui obiect de construcție capitală, o abatere de la o construcție permisă poate avea un impact negativ asupra mediului, au loc audieri publice cu participarea deținătorilor de drepturi ale terenurilor și proiecte de construcții de capital supuse riscului unui astfel de impact negativ.

4.2. Procedura de organizare a audierilor publice

4.2.1. Șeful administrației municipiului ia o decizie cu privire la numirea audierilor publice cu privire la eliberarea unei autorizații pentru un tip de utilizare condiționat condiționat a unui teren sau a unei facilități de construcție capitală, o autorizație pentru abaterea de la parametrii limită ai o construcție sau reconstrucție permisă a instalațiilor de construcție de capital. Audierile publice sunt conduse de Comisia de lucru.

4.2.2. Costurile legate de organizarea și desfășurarea audierilor publice sunt suportate de persoana fizică sau juridică interesată să acorde această autorizație. Persoana specificată plătește onorariul corespunzător conform devizului întocmit de Comisia de lucru în cel mult trei zile de la data primirii devizului menționat.

4.2.3. Comisia, prin publicarea în mass-media locală, transmite mesaje cu privire la desfășurarea audierilor publice către titularii de drepturi ai terenurilor care au granițe comune cu terenul, în legătură cu care se solicită autorizație pentru un tip de folosință permis condiționat, a autorizație de abatere de la parametrii limită ai construcției permise, titularilor de drepturi ai proiectelor de construcții capitale, situate pe terenuri care au granițe comune cu terenul în raport cu care se solicită această autorizație și titularilor de drepturi ai spațiilor care fac parte din obiectul de construcție capitală pentru care se solicită această autorizație. Mesajul specificat conține informații despre ora și locul audierilor publice și se publică în cel mult zece zile de la data primirii cererii persoanei interesate de acordare a autorizației pentru un tip de utilizare permis condiționat, a autorizației de abatere. din parametrii limită ai construcţiei permise.

4.2.4. Avizul comisiei cu privire la momentul și locul desfășurării ședințelor publice este supus publicării în conformitate cu procedura stabilită pentru publicarea oficială a actelor juridice municipale.

4.2.6. Audieri publice trebuie să aibă loc, iar încheierea asupra rezultatelor acestora trebuie publicată în cel mult o lună de la data publicării anunțului de ședință publică.

4.3. Procedura de desfasurare a sedintelor publice

4.3.1. Înainte de începerea audierilor publice, Comisia de Lucru organizează înregistrarea participanților, indicând locul lor de reședință permanentă pe baza datelor pașapoartelor.

4.3.2. O persoană interesată care a solicitat o autorizație pentru un tip de utilizare permis condiționat, o autorizație pentru abateri de la parametrii limită ai unei construcții permise, informează participanții la audieri publice cu privire la fondul contestației lor și răspunde la întrebările lor.

4.3.3. După primirea informațiilor și răspunsurile la întrebări, oricare dintre participanții la ședințe publice are dreptul de a vorbi asupra fondului chestiunii în discuție, iar hotărârea sa este trecută în procesul-verbal al ședințelor publice.

4.3.4. Participanții la audierile publice au dreptul de a-și transmite propunerile și comentariile cu privire la problema luată în considerare Comisiei de lucru pentru includerea în procesele-verbale ale audierilor publice.

4.3.5. Audierile publice sunt considerate finalizate după ce toți participanții interesați la audierile publice și-au exprimat opiniile cu privire la meritele problemei în discuție.

4.3.6. Participanții la audierile publice nu iau nicio decizie cu privire la fondul chestiunii în discuție și nu efectuează niciun vot.

4.3.7. După finalizarea audierilor publice, Comisia de lucru întocmește procesele-verbale ale audierilor publice și întocmește un aviz asupra rezultatelor audierilor publice și, pe baza acestui aviz, întocmește recomandări privind acordarea autorizației pentru un tip permis condiționat. de folosință, permisiunea de abatere de la parametrii limită ai unei construcții permise, sau la refuzul acordării unei astfel de autorizații.indicând motivele deciziei și le transmite șefului administrației municipiului.

4.3.8. Încheierea cu privire la rezultatele ședințelor publice este supusă publicării în modul prescris pentru publicarea oficială a actelor juridice municipale, în cel mult zece zile de la data ședinței publice.

Articolul 68. Audieri publice privind activitățile de urbanism din orașul Moscova

1. Audierile publice privind activitatile de urbanism au loc la:

1) proiecte ale Planului general al orașului Moscova - în fiecare entitate municipală, conform proiectelor de amendamente la Planul general al orașului Moscova - în municipiile care fac obiectul modificărilor planificate;

2) proiecte de reguli de utilizare și dezvoltare a terenurilor, proiecte de modificări ale regulilor de utilizare și dezvoltare a terenurilor - în limitele teritoriului pentru care au fost întocmite aceste proiecte. Prin decizia comisiei orășenești, audierile publice menționate în acest alineat au loc în districte sau districte administrative separate, localități ale orașului Moscova, inclusiv districte administrative, districte și localități pe teritoriul cărora au fost dezvoltate aceste proiecte.

Nu este obligată organizarea de audieri publice cu privire la proiectele de modificări ale regulilor de utilizare și dezvoltare a terenurilor, pregătite exclusiv în conformitate cu partea 12 a articolului 78 din prezentul Cod;

3) proiecte de scheme teritoriale, sectoriale (cu excepția proiectelor de scheme sectoriale specificate în clauza 2 din partea 1 a articolului 32 din prezentul Cod) care conțin prevederi privind dezvoltarea, reconstrucția, reorganizarea zonelor rezidențiale, a zonelor naturale special protejate, naturale și verzi; zone, zone din zone de protecție a obiectelor de patrimoniu cultural și zone istorice - în raioanele orașului Moscova, ale căror teritorii se află în limitele dezvoltării acestor proiecte;

3.1) proiecte de scheme sectoriale specificate la paragraful 2 al părții 1 a art. 32 din prezentul Cod și care conțin prevederi privind amenajarea, reconstrucția, reorganizarea zonelor rezidențiale, ariilor naturale special protejate, zonelor naturale și verzi, zonelor din zonele de protecție a patrimoniului cultural; obiecte și zone istorice, - în întreg orașul Moscova;

4) proiecte de planificare teritorială, inclusiv proiecte de planificare teritorială care prevăd amplasarea de obiecte liniare - în raioane, așezări ale orașului Moscova, în teritoriile cărora s-au dezvoltat aceste proiecte, sau prin decizie a comisiei orașului în totalitate sau individual districte administrative sau districte, așezări ale orașului Moscova, inclusiv districte administrative, districte și așezări pe teritoriile cărora s-au dezvoltat aceste proiecte, sau în orașul Moscova în ansamblu;

5) proiecte de topografie a teritoriilor - în raioane, așezări ale orașului Moscova, pe teritoriile cărora au fost dezvoltate aceste proiecte;

7) proiecte de hotărâri privind acordarea de autorizații pentru un tip de utilizare condiționat a unui teren, a unui obiect de construcție capitală sau pentru abateri de la parametrii limită ai unei construcții permise, reconstrucția unui obiect de construcție capitală - în raioanele orașului Moscova în teritoriile blocurilor, formațiunilor de planificare funcțională, în limitele cărora parcelele de teren specificate, obiectele de construcție capitală sau prin decizie a comisiei orașului în toate districtele administrative sau districtele individuale, așezările orașului Moscova, inclusiv districte administrative, districte și așezări în teritoriile de sferturi, formațiuni de planificare funcțională, în limitele cărora terenurile indicate, obiectele sunt situate construcție capitală, sau în ansamblu în orașul Moscova.

2. Participanții la audierile publice sunt:

1) rezidenți ai orașului Moscova care au un loc de reședință sau un loc de muncă pe teritoriul în limitele căruia au loc audieri publice și reprezentanții asociațiilor acestora;

2) titularii de drepturi asupra terenurilor, proiectelor de construcții capitale, spațiilor rezidențiale și nerezidențiale pe teritoriul pe care se desfășoară audieri publice;

3) adjuncții organelor reprezentative ale municipiilor, pe teritoriul cărora se desfășoară audieri publice;

4) deputați ai Dumei orașului Moscova.

3. Fiecare participant la audieri publice are dreptul de a prezenta propuneri și comentarii la proiectul discutat în nume propriu, în conformitate cu procedura stabilită. Toate propunerile și comentariile participanților la audierile publice la proiectul în discuție sunt supuse includerii în procesul-verbal al audierilor publice în modul prescris.

4. Audierile publice se organizează și se desfășoară de către comisia orășenească, comisiile raionale în conformitate cu prezentul Cod. Prin decizia comisiei orășenești, competențele de a desfășura audieri publice asupra proiectelor menționate la paragrafele 4 și 7 din partea 1 a prezentului articol, cu excepția competențelor de pregătire și aprobare a încheierii privind rezultatele audierilor publice, pot să fie transferat la comisia raională competentă. Audierile publice se încheie cu publicarea avizului asupra rezultatelor audierilor publice. Durata ședințelor publice se calculează din ziua publicării, difuzării anunțului de ședințe publice până la data publicării încheierii privind rezultatele ședințelor publice și este:

1) pentru proiectele Planului general al orașului Moscova - nu mai puțin de una și nu mai mult de trei luni;

2) conform proiectului de reguli de utilizare și dezvoltare a terenurilor - nu mai puțin de două și nu mai mult de patru luni;

3) pentru proiectele specificate în clauzele 3 și 3.1 din partea 1 a prezentului articol - cel mult două luni;

4) pentru proiectele specificate în clauzele 4 și 5 din partea 1 a prezentului articol - nu mai puțin de una și nu mai mult de trei luni;

5) pentru proiectele specificate în clauza 7 din partea 1 a acestui articol - nu mai mult de o lună.

5. Audierile publice au loc în următoarea ordine:

2) susținerea unei expuneri (expoziții) a proiectului prezentat la audieri publice (în continuare - expunerea);

3) desfășurarea unei reuniuni a participanților la audieri publice;

4) executarea procesului-verbal al ședințelor publice;

(6) Anunțul privind desfășurarea audierilor publice indică:

1) un proiect supus audierilor publice;

2) locul (adresa, sediul) expozitiei, zilele de deschidere si inchidere, zilele si orele de vizitare a expozitiei;

3) locul (adresa, sediul), ziua, ora inceperii inscrierii, ora inceperii sedintei participantilor la sedintele publice;

4) procedura și formele de depunere de către participanții la audieri publice a propunerilor și comentariilor la proiectul în discuție;

5) numere de informații de contact numere de telefon ale orașului și (sau) comisiilor raionale, adresele poștale și de e-mail ale orașului și (sau) comisiilor raionale pentru trimiterea de propuneri și comentarii la proiectul aflat în discuție de către participanții la audierile publice;

6) adresa de e-mail a site-ului de pe internet unde este postat proiectul în discuție.

7. Anuntarea sedintelor publice cu cel putin sapte zile inainte de deschiderea expozitiei:

2) trimise în scris deputaților Dumei orașului Moscova, pe teritoriul circumscripțiilor în care se țin audieri publice;

3) se transmite în scris organelor reprezentative ale municipiilor, pe teritoriul cărora au loc audieri publice;

4) este distribuită ca informații oficiale:

a) prin mijloace electronice;

b) pe site-urile web oficiale ale organelor executive teritoriale ale orașului Moscova, organele locale de autoguvernare ale municipalităților pe internet;

c) pe standuri de informare situate în clădirile organelor executive teritoriale ale orașului Moscova, organelor locale de autoguvernare ale municipalităților, la intrările sau în apropierea intrărilor clădirilor rezidențiale;

d) în alte moduri, asigurarea primirii informațiilor specificate de către părțile interesate.

8. Proiectele care urmează să fie discutate la audieri publice trebuie să fie supuse audierilor publice în întregime, cu excepția materialelor care conțin informații clasificate de legea federală drept acces restricționat. Copii ale acestor proiecte sunt furnizate participanților la audierile publice contra unei taxe, a cărei valoare este stabilită de guvernul de la Moscova și nu poate depăși costurile producției lor.

9. Au loc expoziții:

1) conform proiectelor Planului general al orașului Moscova, regulile de utilizare și dezvoltare a terenurilor - într-o perioadă de cel puțin două săptămâni și nu mai târziu de două săptămâni înainte de ziua întâlnirii participanților la audieri publice în fiecare administrație districtul orașului Moscova, în fiecare district, așezarea orașului Moscova și, în plus, acestea pot fi organizate sub forma unei expoziții centrale de oraș pe teritoriul Districtului Administrativ Central al orașului Moscova;

2) privind proiectele de amendamente la Planul general al orașului Moscova, regulile de utilizare și dezvoltare a terenurilor - într-o perioadă de cel puțin o săptămână și nu mai târziu de o săptămână înainte de ziua întâlnirii participanților la audierile publice în limitele teritoriile specificate în clauzele 1 și, respectiv, 2 din partea 1 a prezentului articol;

3) pentru proiectele menționate la clauzele 3-5 și 7 din partea 1 a prezentului articol - într-o perioadă de cel puțin o săptămână și cel târziu cu o săptămână înainte de ziua ședinței participanților la ședințele publice în locurile stabilite de comisiile raionale; .

10. Pe perioada expoziției ar trebui organizate consultări pentru vizitatori, distribuirea de materiale informative tipărite despre proiect. Vizitatorii expoziției au dreptul de a-și transmite sugestiile, comentariile la proiectul discutat, de a publica în scris în cartea (revista) corespunzătoare pentru a ține evidența vizitatorilor expoziției și de a înregistra sugestii, comentarii.

11. Întâlnirile participanților la audieri publice se desfășoară în săli amenajate pentru demonstrarea proiectelor aflate în discuție, înregistrarea audio a discursurilor participanților la audieri publice, precum și îndeplinirea cerințelor de accesibilitate pentru persoanele cu dizabilități. Întâlnirile în sărbătorile nelucrătoare nu sunt permise. În zilele lucrătoare, întâlnirile încep nu mai devreme de ora 19.

12. Înainte și în timpul ședinței, se menține înregistrarea participanților la audierile publice. Un participant la audieri publice trebuie să informeze carei grup de participanți la audierile publice specificat în partea 2 a acestui articol îi aparține și poate furniza și alte informații despre el însuși.

13. Regulile reuniunii participanților la audierile publice includ:

1) discursuri ale reprezentanților împuterniciți ai autorităților executive ale orașului Moscova cu rapoarte asupra proiectului depus, cu răspunsuri la întrebările participanților la audierile publice;

2) discursuri ale participanților la audieri publice cu propuneri și comentarii cu privire la meritele proiectului în discuție.

14. Reprezentanții presei sunt invitați la întâlnirile participanților la audierile publice.

15. În timpul ședinței se păstrează o înregistrare audio a discursurilor participanților la audierile publice.

16. Întâlnirile participanților la audieri publice privind proiectele, ale căror limite de dezvoltare includ teritoriile a două sau mai multe districte sau așezări ale orașului Moscova, situate într-un district administrativ al orașului Moscova, pot fi organizate sub formă de o conferință de televiziune simultan în districtele corespunzătoare, așezările orașului Moscova. În acest caz, se stabilește o conexiune de televiziune, care asigură difuzarea directă, în timp real, a tuturor discursurilor în toate sălile în care au loc întâlniri ale participanților la audierile publice, precum și înregistrarea video a discursurilor participanților la audierile publice. Cursul unei astfel de conferințe este difuzat pe televiziune prin cablu și pe internet.

17. Pe perioada audierilor publice, fiecare participant la audieri publice are dreptul de a-si prezenta propunerile si comentariile cu privire la proiectul aflat in discutie prin:

1) înregistrări în cartea (jurnal) pentru înregistrarea vizitatorilor și înregistrarea propunerilor și comentariilor, care se păstrează pe perioada expunerii corespunzătoare;

2) discursuri la o întâlnire a participanților la audieri publice;

3) înscrieri în carnetul (jurnalul) de contabilitate (înregistrarea) participanților la audierile publice care participă la ședință;

4) transmiterea de propuneri scrise, comentarii către reprezentantul comisiei raionale competente, comisiei orășenești în cadrul ședinței participanților la audierile publice;

5) transmiterea, în termen de o săptămână de la data ședinței participanților la ședințele publice, a propunerilor scrise, a comentariilor către comisia raională competentă.

18. Propunerile și comentariile specificate în partea 17 a prezentului articol vor fi trecute în procesul-verbal al audierilor publice.

19. Protocoalele de audieri publice se întocmesc de comisiile raionale. Procesul-verbal al ședințelor publice trebuie să indice:

1) un proiect supus audierilor publice;

2) informații generale despre momentul, locul și participanții la audierile publice;

3) toate propunerile și comentariile participanților la audierile publice la proiectul discutat.

20. Procesele-verbale ale ședințelor publice se aprobă de către președintele comisiei raionale respective.

21. Participantul la ședințe publice care a înaintat propuneri, comentează proiectul avut în vedere la ședințe publice, are dreptul să se familiarizeze cu procesul-verbal al ședințelor publice și să primească o copie a acestuia de la comisia raională.

22. Pe baza procesului-verbal de audieri publice, comisia raională sau orășenească întocmește un aviz asupra rezultatelor audierilor publice. Întocmirea concluziilor privind rezultatele audierilor publice pe proiectele specificate în clauzele 1-3 din partea 1 a prezentului articol, precum și în cazul în care una dintre comisiile raionale deleagă competența de a organiza audieri publice asupra proiectelor prevăzute la clauzele 4 și 7 din partea 1 a acestui articol, se efectuează de către comisia orașului. ...

23. Concluzia privind rezultatele audierilor publice trebuie să indice:

1) informații generale despre proiectul supus audierilor publice, despre calendarul, locul și participanții la audierile publice;

2) informații despre procesele-verbale de ședințe publice, în baza cărora s-a întocmit încheierea cu privire la rezultatele ședințelor publice;

24. Concluzia privind rezultatele audierilor publice se aprobă de către președintele comisiei competente. În termen de cinci zile de la aprobare, concluzia privind rezultatele audierilor publice trebuie publicată în modul prescris pentru publicarea informațiilor oficiale din partea Guvernului Moscovei sau a organelor executive teritoriale relevante ale orașului Moscova.

25. Procedura de organizare și desfășurare a audierilor publice de către autoritățile executive ale orașului Moscova, forma procesului-verbal al audierilor publice, forma încheierii privind rezultatele audierilor publice, va fi stabilită de Guvernul Moscovei în conform acestui articol.

26. Participanții la ședințe publice au dreptul de a se adresa comisiei municipale, Guvernului Moscovei sau instanței de judecată cu o declarație pentru declararea rezultatelor ședințelor publice ca urmare a încălcării procedurii de desfășurare a ședințelor publice stabilite de prezentul articol. În cazul în care comisia orășenească, Guvernul Moscovei declară invalide rezultatele audierilor publice, proiectul corespunzător nu poate fi înaintat Guvernului Moscovei fără reexaminare la discuțiile publice sau la audieri publice. În cazul în care rezultatele ședințelor publice sunt declarate nule printr-o hotărâre judecătorească, proiectul corespunzător supus aprobării nu va fi supus aprobării, iar proiectul aprobat nu se aplică.

ST 28 Cod civil al Federației Ruse.

3. Se desfășoară discuții publice sau audieri publice cu privire la proiectele de planuri director ale așezărilor, planuri director ale districtelor urbane și asupra proiectelor care prevăd modificări ale planurilor director ale așezărilor, planurilor director ale districtelor urbane (în continuare în prezentul articol - discuții publice sau audieri publice) în fiecare punct populat al municipiului.

(4) Atunci când se desfășoară discuții publice sau audieri publice pentru a oferi participanților la discuții publice sau la audieri publice șanse egale de a participa la discuții publice sau audieri publice, teritoriul unei așezări poate fi împărțit în părți.

8. Perioada de desfășurare a dezbaterilor publice sau a ședințelor publice din momentul în care locuitorii municipiului sunt înștiințați despre desfășurarea acestora și până la data publicării încheierii privind rezultatele discuțiilor publice sau audierilor publice se stabilește prin carta municipiului și ( sau) un act juridic de reglementare al organului reprezentativ al municipiului și nu poate fi mai mic de o lună și mai mare de trei luni.

9. Conducătorul administrației locale, ținând cont de concluzia asupra rezultatelor discuțiilor publice sau audierilor publice, ia o decizie:

1) în acord cu proiectul de plan general și transmiterea acestuia către organul de reprezentare al formației municipale;

2) cu privire la respingerea proiectului de master plan și la trimiterea lui spre revizuire.

Comentariu la art. 28 din Codul de urbanism al Federației Ruse

1. Includerea articolului comentat în Codul civil al Federației Ruse confirmă orientarea legiuitorului către formarea unui stat democratic de drept în Rusia, în care orice acțiuni și decizii ale autorităților publice ar trebui să fie „transparente”. iar atitudinea populației față de deciziile și documentele adoptate de autoritățile publice ar trebui să aibă impact asupra conținutului acestor documente. Aceasta este tocmai concluzia care ar trebui trasă din partea 1 a articolului comentat, care identifică în mod clar două scopuri ale desfășurării audierilor publice:

a) asigurarea respectării dreptului omului la condiții de viață favorabile (adică interesele publice).

b) asigurarea drepturilor și intereselor legitime ale titularilor de drepturi ale terenurilor și proiectelor de construcții de capital (adică interese private).

Spre deosebire de vechiul Cod civil al Federației Ruse, în care un întreg capitol a fost dedicat problemelor de asigurare a drepturilor cetățenilor la un mediu de viață favorabil, noul Cod civil al Federației Ruse nu are un articol separat despre aceasta, care cu greu caracterizează codul pozitiv din punct de vedere al tehnicii juridice. Normele relevante sunt împrăștiate în textul codului, ceea ce complică munca oamenilor legii. Pe de altă parte, calitatea și nivelul de protecție a dreptului la condiții favorabile de viață a crescut semnificativ.

Dacă mai devreme legiuitorul a asigurat dreptul cetățenilor la un mediu de viață favorabil, acum formularea este oarecum diferită - Codul civil al Federației Ruse are ca scop asigurarea dreptului omului la condiții de viață favorabile. Problema relației dintre drepturile omului și drepturile unui cetățean a fost investigată amănunțit în literatura juridică. Fără să încercăm măcar să repovestim conținutul conceptelor și discuțiilor științifice existente, observăm doar că consolidarea dreptului omului la condiții de viață favorabile în Codul civil al Federației Ruse înseamnă o orientare legislativă către standardele internaționale privind drepturile omului, care ar trebui luate în considerare. foarte pozitiv. În ceea ce privește raportul dintre „mediul” și „condițiile” de viață, considerăm că noutatea codului luat în considerare înseamnă o trecere la o luare în considerare mai cuprinzătoare a nevoilor populației și teritoriilor în dezvoltare, care este asigurată de dezvoltarea a standardelor federale, regionale și locale pentru planificarea urbană, reglementările tehnice, elaborarea documentației de urbanism la toate nivelurile, alocarea de fonduri din bugetele de toate nivelurile pentru implementarea opțiunilor de dezvoltare a teritoriilor stabilite de documentația de urbanism, etc. Unul dintre elementele construirii unei proceduri democratice și transparente de luare în considerare a intereselor publice sunt tocmai audierile publice.

În același timp, dacă realizarea scopului lor public se realizează în interesul întregii populații care locuiește pe teritoriul corespunzător, atunci un alt scop (privat) urmărește necesitatea asigurării intereselor titularilor de drepturi ale imobilelor situate în limitele limitelor. a municipiului (aşezare sau cartier urban). Luarea în considerare a intereselor acestei categorii de populație este necesară pentru dezvoltarea economică cu drepturi depline a teritoriului.

2. Procedura de organizare și desfășurare a audierilor publice este determinată nu numai de Codul civil al Federației Ruse, de Carta municipiului și de actele juridice municipale, ci și de alte legi federale. În primul rând, dintre ele este necesară evidențierea Legii Autoguvernării Locale. În sensul articolului comentat, este important ca audierile publice desfășurate la inițiativa populației sau a organului reprezentativ al municipiului să fie desemnate de organul reprezentativ al municipiului, iar la inițiativa conducătorului municipiului - de către conducătorul municipiului (articolul 28). Potrivit clauzei 4 a acestui articol, procedura de organizare și desfășurare a ședințelor publice este stabilită de carta municipiului și (sau) actele juridice de reglementare ale organului reprezentativ al municipiului și ar trebui să prevadă notificarea prealabilă a locuitorilor municipiului despre ora și locul audierilor publice, precum și alte măsuri pentru a asigura participarea la audierile publice a locuitorilor municipiului.

Trebuie avut în vedere faptul că audierile publice prevăzute de Codul civil al Federației Ruse reprezintă doar unul dintre numeroasele tipuri și forme de participare publică la discutarea deciziilor. Fără a încerca să evaluez întreaga gamă existentă de proceduri de luare în considerare a opiniei populației la luarea deciziilor de către autoritățile publice, aș dori să evidențiez procedurile de luare în considerare a opiniei publice prevăzute de legislația funciară. Acestea includ, în primul rând, procedura audierilor publice la stabilirea unei servituți publice (clauza 2, articolul 23 din RF LC).

În al doilea rând, potrivit clauzei 3 al articolului 31 din RF LC, cetățenii, organizațiile (asociațiile) obștești, organizațiile religioase și organele de autoguvernare publică teritorială au dreptul de a participa la soluționarea problemelor care afectează interesele populației, organizațiilor religioase și legate de sechestru, inclusiv prin răscumpărare, terenuri pentru nevoile statului și municipale și punerea la dispoziție a acestor terenuri pentru construcție.

Procedura pentru discuțiile publice existentă la data intrării în vigoare a Codului civil al Federației Ruse, care este parte integrantă a procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, va fi ajustată în cursul implementării ulterioare a prevederilor Codului civil al Federației Ruse. Federația Rusă, precum și procedura de evaluare a impactului asupra mediului, din care, la rândul său, EIA face parte.

Astfel, audierile publice prevăzute de Codul civil al Federației Ruse reprezintă unul dintre tipurile de audiențe publice municipale în general, atât din punct de vedere al procedurii, cât și din punct de vedere al gamei de probleme de discutat, care trebuie avut în vedere. la elaborarea actelor juridice municipale.

3. Audierile publice ar trebui să aibă loc în fiecare localitate a municipiului, iar în unele cazuri teritoriul localității poate fi chiar împărțit în părți. Această abordare se datorează necesității de a ține cont de interesele populației așezărilor adiacente din limitele unui municipiu (așezare, district urban), și cu atât mai mult atunci când o altă așezare este inclusă într-o așezare. Necesitatea împărțirii așezării în părți pentru desfășurarea audierilor publice se datorează faptului că pentru audierile publice locale (vezi paragraful următor al comentariului) nu este nevoie de a afla opinia populației întregului municipiu (sau așezarea). ), dar este suficient să se țină seama de interesele titularilor de drepturi ale terenurilor și ale populației din cadrul unui microdistrict, cartier sau zonă teritorială. Cu toate acestea, pentru a pune în aplicare această prevedere, este necesar să se elaboreze o lege a entității constitutive a Federației Ruse, care determină numărul maxim de persoane care trăiesc pe un astfel de teritoriu. În consecință, este necesar să se încadreze astfel de teritorii în legea menționată.

4. Analiza prevederilor Codului civil al Federației Ruse face posibilă definirea clară a cazurilor de aplicare a procedurii audierilor publice, împărțirea problemelor și documentelor de natură generală municipală și locală, pe care au loc astfel de audieri. Documentele cu caracter municipal general (adică care afectează interesele populației întregului municipiu), pentru care se aplică procedura ședințelor publice, includ:

a) audieri publice, care au loc în etapa de pregătire a proiectului de master plan (partea 3.11 a articolului 24 din Codul civil al Federației Ruse). Procesele-verbale audierilor publice privind proiectul de plan director, încheierea asupra rezultatelor unor astfel de audieri publice sunt o anexă obligatorie la proiectul de plan director și trebuie luate în considerare la luarea deciziilor privind aprobarea sau respingerea acestuia.

b) prevederile privind desfășurarea audierilor publice cu privire la utilizarea și amenajarea terenurilor fac parte integrantă din procedura de aplicare a normelor de utilizare și amenajare a terenurilor și de modificare a acestor reguli. În consecință, însăși procedura de aplicare a regulilor este una dintre părțile integrante ale regulilor de utilizare și dezvoltare a terenurilor în sine (partea 2, 3, articolul 30 din Codul civil al Federației Ruse). Prin urmare, pregătirea proiectelor de reguli de utilizare și dezvoltare a terenurilor se realizează ținând cont de rezultatele audierilor publice (partea 3 a articolului 31 din Codul civil al Federației Ruse). Șeful municipiului, la primirea proiectului de reguli de utilizare și dezvoltare a terenului de la organul administrației locale, ia decizia de a organiza audieri publice cu privire la un astfel de proiect în cel mult zece zile de la data primirii unui astfel de proiect.

Codul civil al Federației Ruse prevede, de asemenea, o serie de cazuri de organizare de audieri publice locale (adică afectarea intereselor populației sau ale titularilor de drepturi din zona teritorială sau mai puțin), inclusiv:

a) sunt supuse proiectelor de amenajare a teritoriului și proiectelor de topografie întocmite ca parte a documentației de amenajare a teritoriului pe baza deciziei organului de autoguvernare locală al localității sau a organului de administrare locală a raionului urban anterior aprobării acestora; la examinare obligatorie la audierile publice. Audierile publice privind proiectul de amenajare a teritoriului și proiectul de topografie au loc cu participarea cetățenilor care locuiesc pe teritoriul în legătură cu care se desfășoară pregătirea proiectului de amenajare a acestuia și a proiectului de topografie a acestuia. afară, deținătorii de drepturi ai terenurilor și proiectelor de construcție de capital situate pe teritoriul specificat, persoane ale căror interese legitime pot fi încălcate în legătură cu implementarea unor astfel de proiecte (părțile 5.7 ale articolului 46 din Codul civil al Federației Ruse).

b) locale sunt audieri publice cu privire la problema acordării autorizației pentru un tip de utilizare permis condiționat - desfășurate numai cu participarea cetățenilor care locuiesc în raza teritorială în care se află terenul sau obiectul de construcție capitală, în raport cu care se solicită permis (partea 3 a articolului 39 GrK RF).

c) audieri publice locale vor avea loc în cazurile în care modificările aduse regulilor de utilizare și dezvoltare a terenurilor sunt asociate cu amplasarea sau reconstrucția unei unități separate de construcție capitală. Apoi au loc audieri publice privind modificarea regulilor de utilizare și dezvoltare a terenurilor în limitele teritoriului planificat pentru amplasarea sau reconstrucția unui astfel de obiect și în limitele zonei stabilite pentru un astfel de obiect cu condiții speciale de utilizare. de teritorii (partea 14 a articolului 31 din Codul civil al Federației Ruse).

d) au loc audieri publice locale cu privire la acordarea permisiunii de abatere de la parametrii limită ai construcției permise, reconstrucția proiectelor de construcție capitală (partea 4 a articolului 40 din Codul civil al Federației Ruse).

Tipurile de audiențe publice de mai sus au o anumită specificitate pe teritoriul orașelor federale Moscova și Sankt Petersburg. Partea 3 a art. 63 din Codul civil al Federației Ruse menționează că audierile publice cu privire la proiectele de planuri generale ale orașelor cu importanță federală Moscova și Sankt Petersburg ar trebui să aibă loc în fiecare formațiune municipală intracity de orașe cu importanță federală Moscova și Sankt Petersburg.

5. În articolul comentat nu se menţionează cine va organiza direct procedura audierilor publice. Această problemă ar trebui să se reflecte în carte și în alte acte juridice de reglementare ale autorităților locale. Cu toate acestea, din contextul altor articole din Codul civil al Federației Ruse, este evident că comisia pentru desfășurarea audierilor publice ar trebui să acționeze ca un astfel de organizator. Procedura de formare a acestuia nu este definită, dar, fără îndoială, componența sa principală ar trebui să includă funcționari ai organului executiv relevant al autonomiei locale. În calitate de organizator al audierilor publice, Comisia îi revine partea 12 a articolului 31, partea 4 a articolului 39, partea 5 a art. 40 Cod civil al Federației Ruse. Comisia transmite mesaje despre desfășurarea audierilor publice, întocmește recomandări șefului administrației pe baza rezultatelor acestora, organizează expoziții, expoziții etc.

6. Momentul audierilor publice din partea 8 a articolului care face obiectul comentariilor este de cel puțin o lună și nu mai mult de trei luni. Acest interval de timp ar trebui considerat ca interval de timp general pentru audierile publice. Se aplică în cazul desfășurării audierilor publice cu privire la proiectul de plan general și la proiectele de amenajare și topografie.

În același timp, Codul civil al Federației Ruse prevede condiții speciale pentru organizarea audierilor publice. Potrivit părții 13 a articolului 31 din Codul civil al Federației Ruse, durata audierilor publice cu privire la proiectele de reguli de utilizare și dezvoltare a terenurilor este de cel puțin două și nu mai mult de patru luni de la data publicării unui astfel de proiect. În conformitate cu partea 7 a articolului 39 din Codul civil al Federației Ruse, perioada de desfășurare a audierilor publice cu privire la acordarea permisiunii pentru un tip de utilizare permis condiționat din momentul în care locuitorii municipiului sunt informați cu privire la momentul și locul desfășurării acestora până la data publicării încheierii privind rezultatele audierilor publice nu poate fi mai mare de o lună. Acest punct ar trebui să se reflecte și în actele juridice municipale în timpul pregătirii acestora.

7. Una dintre cele mai importante probleme în organizarea audierilor publice este problema semnificației lor juridice. Rezultatele audierilor publice sunt consemnate în procesele-verbale ale audierilor publice, iar concluzia asupra rezultatelor acestora este supusă publicării și poate fi postată pe internet. Cu toate acestea, în ciuda reglementării detaliate a procedurii de discutare a diferitelor aspecte (de exemplu, cu privire la introducerea de propuneri și comentarii în procesele-verbale ale audierilor publice sau obligația de a le atașa la documentația de proiect), trebuie recunoscut că ținând cont de rezultatele acestora nu sunt obligatorii pentru autorități. Într-adevăr, o administrație locală le poate lua în considerare și trimite un document spre revizuire (de exemplu, un proiect de master plan), dar poate ignora opinia populației și a deținătorilor de drepturi de proprietate cu deplină impunitate. Totodată, faptul de a ignora nici nu poate fi atacat în instanță.

Consolidarea unei norme similare Codului civil al Federației Ruse în legile țărilor democratice cu o societate civilă formată nu ar ridica obiecții din cauza tradițiilor seculare ale respectului autorităților pentru opinia populației și recunoașterea „valoarea sa intrinsecă”. În Rusia modernă, persistă o serie de vestigii ale totalitarismului, care se manifestă, în special, prin desconsiderarea pe scară largă de către autoritățile de toate nivelurile a intereselor și nevoilor populației. Prin urmare, această versiune a normelor Codului civil al Federației Ruse, care nu obligă autoritățile publice la nimic, poate merita doar o evaluare negativă.

8. O problemă aparte, nereglementată în nici un fel de articolul comentat, este problema costurilor de desfășurare a ședințelor publice. Pe baza analizei prevederilor Codului civil al Federației Ruse, în funcție de tipul audierilor publice, se determină și finanțarea desfășurării acestora.

a) la desfășurarea audierilor publice privind proiectul de plan director, proiectele de reguli de utilizare și amenajare a terenurilor, precum și proiectele de amenajare și topografie (precum și modificări ale acestora), finanțarea audierilor publice se realizează de la bugetul local.

b) cheltuieli legate de organizarea și desfășurarea audierilor publice cu privire la eliberarea autorizației pentru un tip de utilizare permis condiționat, precum și cheltuielile aferente organizării și desfășurării audierilor publice cu privire la eliberarea autorizației pentru abaterea de la parametrii limită ai construcției permise, reconstrucția obiectelor de construcție de capital, suportate de persoane fizice sau juridice interesate (partea 10 a articolului 39 și partea 4 a articolului 40 din Codul civil al Federației Ruse).

Articolul 66. Dispoziții generale

1. Scopul interacțiunii în implementarea activităților de urbanism a autorităților executive ale orașului Moscova cu locuitorii orașului Moscova și asociațiile acestora, cu autoritățile locale, cu proprietarii de terenuri și proiecte de construcții capitale este de a crearea unui mediu favorabil vieții umane în orașul Moscova pe baza coordonării intereselor comunității orașului Moscova, intereselor populației din districtele administrative ale orașului Moscova, districtele orașului Moscova, interesele proprietarii de terenuri și proiecte de construcții capitale. În acest scop, autoritățile executive ale orașului Moscova:

1) informați locuitorii din Moscova despre activitățile de planificare urbană;

2) să organizeze audieri publice pe problemele activităților de urbanism;

3) analizează propuneri, efectuează consultări pe problemele activităților de urbanism, organizează examinarea prealabilă a situațiilor conflictuale și soluționarea litigiilor apărute în implementarea activităților de urbanism;

4) discutați subiecte de actualitate ale activităților de urbanism cu reprezentanții asociațiilor cetățenilor, inclusiv ai asociațiilor profesionale, creative, organizațiilor de autoreglementare din domeniul urbanismului, arhitecturii, construcțiilor și profesiilor conexe.

2. Rezolvarea sarcinilor specificate în partea 1 a prezentului articol se asigură de către comisia orășenească și comisiile raionale.

3. Pentru a interacționa cu reprezentanții asociațiilor și organizațiilor menționate în clauza 4 a părții 1 a prezentului articol pe probleme de urbanism, se pot crea organe consultative, de expertiză și alte organisme (consilii, comisii, grupuri de lucru și de experți) autoritățile executive ale orașului Moscova.de la reprezentanți sau cu participarea reprezentanților asociațiilor, organizațiilor de mai sus.

Articolul 67. Informarea locuitorilor orașului Moscova despre activitățile de planificare urbană

1. Pentru a informa locuitorii orașului Moscova despre activitățile de planificare urbană, autoritățile executive ale orașului Moscova asigură publicarea și plasarea oficială pe site-urile web oficiale ale autorităților executive ale orașului Moscova pe internet:

1) hotărâri ale Guvernului de la Moscova privind elaborarea unui proiect de Plan general al orașului Moscova, proiecte de reguli de utilizare și dezvoltare a terenurilor, privind dezvoltarea zonelor construite, precum și notificări privind organizarea de licitații pentru dreptul de a încheia un acord privind dezvoltarea unui intravilan, informații despre rezultatele unor astfel de licitații;

2) proiectul de Master Plan al Orașului Moscova, Master Planul Orașului Moscova;

3) reguli de utilizare și dezvoltare a terenurilor;

4) standarde regionale;

5) scheme teritoriale și sectoriale;

6) proiecte de amenajare a teritoriului, proiecte de topografie;

7) a devenit nul;

8) sesizări cu privire la desfășurarea audierilor publice pe problemele activităților de urbanism;

9) concluzii cu privire la rezultatele audierilor publice pe problemele activităților de urbanism;

10) informații privind eliberarea autorizațiilor pentru realizarea proiectelor de construcții capitale;

11) alte informații oficiale ale orașului Moscova privind activitățile de urbanism.

2. Proiectele de documente, documentația specificată în clauzele 3-7 din partea 1 a acestui articol, procesele-verbale ale audierilor publice pe problemele activităților de urbanism vor fi postate pe site-urile oficiale ale autorităților executive ale orașului Moscova pe internet.

3. Informarea locuitorilor orașului Moscova despre activitățile de planificare urbană se realizează și prin organizarea de expoziții de urbanism, expoziții, inclusiv permanente, crearea de centre de informare și consiliere în districtele administrative ale orașului Moscova, districtele de orasul Moscova, prin presa scrisa si electronica, precum si prin plasarea informatiilor pe standuri de informare si publicitate exterioara, prin alte mijloace.

Articolul 68. Audieri publice privind activitățile de urbanism din orașul Moscova

1. Audierile publice privind activitatile de urbanism au loc la:

2) proiecte de reguli de utilizare și dezvoltare a terenurilor - în fiecare district al orașului Moscova, conform proiectelor de modificări ale regulilor de utilizare și dezvoltare a terenurilor - în zonele orașului Moscova, pe teritoriul cărora se aplică modificările planificate;

3) proiecte de scheme teritoriale, sectoriale care conțin prevederi privind dezvoltarea, reconstrucția, reorganizarea zonelor rezidențiale, ariilor naturale special protejate, zonelor naturale și verzi, teritoriilor din zonele de protecție a obiectelor de patrimoniu cultural și zonelor istorice - în raioanele orașului al Moscovei, ale cărei teritorii sunt incluse în limitele dezvoltării acestor proiecte;

4) proiecte de planificare a teritoriilor - în raioanele orașului Moscova, în teritoriile cărora au fost dezvoltate aceste proiecte;

5) proiecte de topografie a zonelor rezidențiale care nu fac obiectul reorganizării - în raioanele orașului Moscova, pe teritoriile cărora au fost dezvoltate aceste proiecte;

6) proiecte de planuri de urbanism ale terenurilor dezvoltate sub formă de documente separate în cazurile specificate în partea 7 a articolului 44 din prezentul cod - în raioanele orașului Moscova pe teritoriile cartiere, microdistricte, în limitele limitelor din care se află terenurile menționate;

2. Participanții la audierile publice sunt:

1) rezidenți ai orașului Moscova care au un loc de reședință sau un loc de muncă pe teritoriul în limitele căruia au loc audieri publice și reprezentanții asociațiilor acestora;

2) titularii de drepturi asupra terenurilor, proiectelor de construcții capitale, spațiilor rezidențiale și nerezidențiale pe teritoriul pe care se desfășoară audieri publice;

3) deputații adunărilor municipale ale municipiilor, pe teritoriul cărora au loc ședințe publice;

4) deputați ai Dumei orașului Moscova.

4. Audierile publice se organizează și se desfășoară de către comisia orășenească, comisiile raionale în conformitate cu prezentul Cod. Audierile publice se încheie cu publicarea avizului asupra rezultatelor audierilor publice. Durata ședințelor publice se calculează din ziua publicării, difuzării anunțului de ședințe publice până la data publicării încheierii privind rezultatele ședințelor publice și este:

1) conform proiectelor Planului general al orașului Moscova, regulile de utilizare și dezvoltare a terenurilor - nu mai puțin de două și nu mai mult de patru luni;

3) pentru proiectele specificate în clauzele 5-7 din partea 1 a acestui articol - nu mai mult de două luni.

5. Audierile publice au loc în următoarea ordine:

2) susținerea unei expuneri (expoziții) a proiectului prezentat la audieri publice (în continuare - expunerea);

3) desfășurarea unei reuniuni a participanților la audieri publice;

4) executarea procesului-verbal al ședințelor publice;

(6) Anunțul privind desfășurarea audierilor publice indică:

1) un proiect supus audierilor publice;

2) locul (adresa, sediul) expozitiei, zilele de deschidere si inchidere, zilele si orele de vizitare a expozitiei;

3) locul (adresa, sediul), ziua, ora inceperii inscrierii, ora inceperii sedintei participantilor la sedintele publice;

4) procedura și formele de depunere de către participanții la audieri publice a propunerilor și comentariilor la proiectul în discuție;

6) adresa de e-mail a site-ului de pe internet unde este postat proiectul în discuție.

7. Anuntarea sedintelor publice cu cel putin sapte zile inainte de deschiderea expozitiei:

2) trimise în scris deputaților Dumei orașului Moscova, pe teritoriul circumscripțiilor în care se țin audieri publice;

3) transmise în scris adunărilor municipale ale municipiilor, pe teritoriul cărora au loc audieri publice;

4) este distribuită ca informații oficiale:

a) prin mijloace electronice;

b) pe site-urile web oficiale ale organelor executive teritoriale ale orașului Moscova, organele locale de autoguvernare ale municipalităților pe internet;

d) în alte moduri, asigurarea primirii informațiilor specificate de către părțile interesate.

9. Au loc expoziții:

1) conform proiectelor Planului general al orașului Moscova, regulile de utilizare și dezvoltare a terenurilor - într-o perioadă de cel puțin două săptămâni și nu mai târziu de două săptămâni înainte de ziua întâlnirilor participanților la ședințele publice din fiecare district administrativ a orașului Moscova, în fiecare district al orașului Moscova, și cu excepția adăugărilor pot fi organizate sub forma unei expoziții centrale a orașului pe teritoriul Districtului Administrativ Central al orașului Moscova;

2) pentru proiectele de amendamente la Planul general al orașului Moscova, regulile de utilizare și dezvoltare a terenurilor, proiectele specificate în clauzele 3 și 4 din partea 1 a acestui articol - într-o perioadă de cel puțin o săptămână și nu mai târziu de o săptămână înainte ziua întâlnirilor participanților la audieri publice în districtele orașelor Moscova, ale căror teritorii sunt incluse în organismele de dezvoltare a acestor proiecte;

3) pentru proiectele specificate în clauzele 5-7 din partea 1 a acestui articol - într-o perioadă de cel puțin o săptămână și nu mai târziu de o săptămână înainte de ziua audierilor publice în zona relevantă a orașului Moscova.

13. Regulile reuniunii participanților la audierile publice includ:

2) discursuri ale participanților la audieri publice cu propuneri și comentarii cu privire la meritele proiectului în discuție.

14. Reprezentanții presei sunt invitați la întâlnirile participanților la audierile publice.

15. În timpul ședinței se păstrează o înregistrare audio a discursurilor participanților la audierile publice.

16. Întâlnirile participanților la audieri publice privind proiectele ale căror limite de dezvoltare includ teritoriile a două sau mai multe districte ale orașului Moscova, situate într-un district administrativ al orașului Moscova, pot fi organizate sub forma unei conferințe de televiziune simultan în cartierele corespunzătoare ale orașului Moscova. În acest caz, se stabilește o conexiune de televiziune, care asigură difuzarea directă, în timp real, a tuturor discursurilor în toate sălile în care au loc întâlniri ale participanților la audierile publice, precum și înregistrarea video a discursurilor participanților la audierile publice. Cursul unei astfel de conferințe este difuzat pe televiziune prin cablu și pe internet.