Mes negaminame keptuvių. Gynybos pramonė veržia civilinį diržą Civilinių produktų užsakymo karinėse įmonėse problema
Civilinių gaminių gamyba gynybos pramonės įmonėse / Nuotrauka: promtorg.volgograd.ru
Vargu ar kas nors ginčys faktą: pastaraisiais metais vidaus gynybos-pramoninis kompleksas sulaukė rimtos sėkmės. Ir tai ne tik beveik šimtaprocentinis valstybės gynybos įsakymo įgyvendinimas remiantis 2016 m. Pagrindinis pasiekimas – gynybos pramonė tampa nuosekliu mechanizmu, ne tik dirbančiu aiškiai ir sąžiningai, bet ir organizuotu logiškai bei atsižvelgiant į strategines perspektyvas.
Kaip visada dinamiškoje aplinkoje nutinka, išsprendus vieną problemų rinkinį būtinai atsiranda kita. Iki 2020 metų kariuomenės perginklavimas apskritai bus baigtas, tada reikės išlaikyti tik atitinkamą lygį. Gynybos pramonės įmonės turės plėsti civilinės ir dvejopo naudojimo produktų gamybą: iki 2025 metų tai turėtų sudaryti trečdalį, o iki 2030 metų – bent pusę gamybos apimties. Suprantama, kad tai bus aukštųjų technologijų gaminiai, mes nekalbame apie keptuvių ir lygintuvų gamybą. Gaminių linijos išplėtimas nėra pati lengviausia valdymo užduotis, net ir gamybos organizavimo požiūriu. Tačiau nereikia pamiršti, kad pagamintą produkciją taip pat reikia parduoti – gynybos pramonės įmonės turės „integruotis“ į šalies ekonomiką toje dalyje, kuri joms anksčiau nebuvo aktuali. Apie tai, kas artimiausiu ir ilguoju laikotarpiu laukia šalies gynybos pramonės, skaitykite profiok.com medžiagoje.
Tikslų nustatymas
Vasario 27 d. Sočyje Dmitrijus Medvedevas surengė apskritojo stalo diskusiją „Karinio-pramoninio komplekso diversifikavimas ir regioninė plėtra – pokyčių strategija“. Dėl akivaizdžių priežasčių didelė stenogramos dalis neskelbtina. Tačiau pagrindiniai uždaviniai, kuriuos vyriausybės vadovas kelia šalies gynybos pramonei, yra prieinami visuomenei.
Yra trys užduotys. Pirmasis yra ribos tarp gynybos gamybos ir novatoriško verslumo sutrinka. Kitaip tariant, gynybos pramonė turi ne tik pati kurti inovacijas, bet ir naudoti technologijas bei sprendimus, kurie jau pasirodė, pavyzdžiui, civiliniame segmente. Naujovės dabar atsiranda visur, tai reikia stebėti ir laiku diegti, kad, kaip teigė D. Medvedevas, neliktume nuošalyje.
Antroji užduotis – išanalizuoti ūkio poreikius ir suprasti, kaip panaudoti pagal valstybės gynybos užsakymą išleistus tiekėjų pajėgumus.
Trečias uždavinys – gynybos pramonę perkelti į modernų verslo modelį, pritaikytą ne tik vidaus, bet ir tarptautinės rinkos poreikiams. „Ši sritis, be abejo, ypatinga, bet vis dėlto produkciją reikia parduoti“, – mano premjeras.
Įstatymas „Dėl valstybės gynimo tvarkos“: darbas tęsiamas
Ateinančiais metais valstybės gynybos užsakymų apimtys palaipsniui mažės, tačiau tai nereiškia, kad valstybės gynybos užsakymas eina į niekais. Krašto apsaugos ministerijos teigimu, šiemet priemonėms pagal valstybės gynybos tvarką įgyvendinti bus skirta kiek mažiau nei pusantro trilijono rublių. Daugiau nei pusė šios sumos bus skirta moderniausių rūšių ginklams ir karinei technikai įsigyti. Priminsime, kad iki 2017 metų vasaros pasirodys nauja valstybinė ginkluotės programa, skirta 2018–2025 metų laikotarpiui. Kitaip tariant, darbas Valstybės gynimo įsakymo rėmuose bus tęsiamas. Tai reiškia, kad būtina toliau tobulinti su valstybės gynybos įsakymų vykdymu susijusią norminę bazę.
Kaip tik kitą dieną buvo paskelbtas reikšmingas norminis aktas, kurį parengė Rusijos Federacijos karinės pramonės komisijos valdyba. Tai yra Rusijos Federacijos Vyriausybės 2017 m. vasario 17 d. dekretas Nr. 208 „Dėl pagal Valstybės gynimo įsakymą tiekiamų produktų kainų valstybinio reguliavimo“. Nuo šiol vyriausybinis užsakovas turi nustatyti prognozuojamą produktų kainą ir pagal ją nustatyti maksimalią valstybinės sutarties kainą. Jei tiekėjas pasirenkamas konkurso būdu, prognozuojamos kainos turi būti gautos mažiausiai iš dviejų organizacijų. Jei kalbame apie vieną tiekėją, tai kainą vis tiek lems ne tik užsakovas: numatytas rangovo, pramonės organizacijos, o prireikus ir FAS dalyvavimas. Dokumente taip pat numatytos priemonės, skatinančios įmones mažinti sąnaudas: faktinis pelnas dabar gali viršyti planuojamą Vyriausybės sutartyje nustatytą vertę.
275-FZ „Dėl valstybės gynybos įsakymų“ pakeitimo siūlymai buvo aptarti vasario 20 d. Valstybės Dūmoje Gynybos pramonės įmonių plėtros komisijos posėdyje. Taigi įmonės skundžiasi, kad visos bendradarbiavimo grandinės dalyviai turi atidaryti specialias sąskaitas įgaliotuose bankuose. Kai grandinėje daug grandžių, sutarčių ir atskaitomybės dokumentų skaičius auga kaip lavina. Tuo pačiu metu įmonės, veikiančios žemesniuose bendradarbiavimo lygiuose, paprastai praranda susidomėjimą dalyvauti valstybės gynybos tvarkoje. Todėl reikšmingiausi siūlomi pakeitimai susiję su specialių sąskaitų valstybės gynybos rangovams atidarymo tvarka. Taip pat siūloma keisti rangovo pelno ir lėšų pervedimo tvarką, kai sutartis įvykdoma iš dalies, keisti vykdančių įmonių savų išlaidų kompensavimo tvarką, peržiūrėti netesybų dydį užsakovo atžvilgiu ir rangovas, nes dabar įmonės atsakomybė niekaip nesusijusi su jos įgaliojimais. Gynybos pramonės įmonių plėtros komisijos vadovas, Rusijos Federacijos Sojuzmaš pirmasis viceprezidentas Vladimiras Gutenevas pažymėjo, kad siūlomos įstatymo Nr. 275-FZ pataisos bus įformintos įstatymo projektu.
Diversifikacija: antrasis gynybos pramonės sparnas
Sąvoka „diversifikacija“ pastaruoju metu kalbant apie gynybos pramonę buvo girdima taip dažnai, kad atrodo, kad daugiau klausimų neturėtų kilti. Tačiau net ir tokioje aplinkoje, kur visi viską supranta, kalbėtojai vėl ir vėl kartoja: civilinės produkcijos gamyba nėra savitikslis, nereikėtų vesti paralelių su 1990-ųjų konversija, civiline gamyba ir karinės produkcijos gamyba. reikia steigti ne vietoj gynybos, o prie jo. Tuo pačiu metu pašalinamas gamybos degradavimas: sudėtingiausia įranga, žinoma, nėra skirta keptuvėms gaminti. Taip pat neįtraukiamas visiškas pramonės įmonių perprofiliavimas: gynybos įmonės išliks gynybos įmonėmis. Šį dalyką vicepremjeras D. Rogozinas ypač akcentavo susitikime Sočyje: pasirengimo mobilizacijai klausimai bus sprendžiami „neardant gamybos specializacijos“ gynybos pramonės įmonių – apkraunant esamus pajėgumus technologiniu požiūriu panašia civiline produkcija. D. Rogozinas tokį požiūrį pavadino „technologine atvirkštine koncepcija“: prireikus įmonė galės akimirksniu grįžti prie gaminių gynybos reikmėms gamybos.
Antrasis aspektas – gynybos pramonės poreikis pasiekti, kaip suformulavo D. Medvedevas, „pagrįstą pelningumo lygį“. Išsprendusi ginkluotųjų pajėgų pertvarkymo problemą, valstybė, žinoma, nenustos remti gynybos-pramoninio komplekso, tačiau būtų puiku, jei gynybos įmonės galėtų užsidirbti pačios. Žinoma, plėtoti ir išlaikyti užsienio rinkas, ypač civilinių produktų rinkas, yra nereikšmingas uždavinys. Laimei, turime labai didelę šalį, o tai reiškia didelę vidaus rinką. Jei besivystančiose užsienio rinkose valstybė gynybos pramonei gali padėti tik ribotu priemonių sąrašu, tai vidaus rinkoje priemonių rinkinys yra daug platesnis. Konsoliduotas civilinės įrangos užsakymas gali apkrauti gynybos įmones specializuotais darbais: tai gali būti civilinių orlaivių ir laivų statybos, medicinos, kuro ir energetikos komplekso užsakymai ir pan.
Galiausiai yra dar vienas nepaprastai svarbus veiksnys. Kalbant apie valstybės gynybos užsakymų apimčių mažėjimą, dažnai kalbama apie gamybos pajėgumų krovimo problemas, tačiau reikia galvoti ne tik apie brangias ir išmanias mašinas, bet ir apie žmones! D. Rogozinas susitikime Sočyje pateikė pavyzdį apie raketų ir kosmoso pramonę, kurioje dirba ketvirtis milijono žmonių. „Roscosmos“ susiduria su užduotimi didinti darbo našumą (pastebimai atsiliekame nuo užsienio konkurentų), optimizuoti įmonių darbo krūvį ir jas modernizuoti. „Kur eis žmonės? – suglumo D. Rogozinas. „Ar tie, kurie šiuo metu dirba pramonėje, bus išmesti į kokią nors žinomą rinką? Pasak vicepremjero, civilinės produkcijos gamybos dislokavimas tokiose įmonėse būtinas ne tik ekonominiu, bet ir socialiniu požiūriu.
„Valstybės politikos diversifikuoti gynybos pramonę tikslas turėtų būti ne perorientuoti karinę pramonę, o didinti jos tvarumą diversifikuojant, besąlygiškai išlaikant pagrindinės gynybos gamybos technologijas, personalo potencialą, pažangų MTEP lygį. pagrindinė specializacija“, – sako D. Rogozinas. Jo nuomone, pagrįstas karinės ir civilinės gamybos derinys leis gynybos įmonėms ir visai pramonei „aiškiai pasikliauti dviem sparnais“.
Kas priklauso nuo valstybės?
D. Medvedevo nuomone, būtina rasti balansą tarp apsaugos priemonių nuo įmonių ir poreikio išlaikyti konkurenciją. Premjeras mano, kad pati rinka – pirkėjai, ekspertai ir rinkos mechanizmai – galiausiai turėtų padėti nustatyti ribas, per kurias reikėtų remti šalies gamintojus, o už kurių rinka turėtų būti „šiek tiek atverta“. Tuo pačiu metu valstybė turi naudoti paramos mechanizmus – „bet kokiu atveju, kol mūsų pagrindinė palūkanų norma ir efektyvi paskolų palūkanų norma priartės prie optimalaus lygio“ (Įdomu, nuo ko tai priklauso, kas atsakingas ir kiek laukti? - profiok .com).
Biudžeto deficito sąlygomis gynybos pramonės finansavimo lygis gali sukelti nevienodą daugelio ekspertų reakciją. Na, jie turi savo tiesą: Rusijoje yra daug sričių, kur būtų gerai nukreipti lėšas. Tačiau šalies vadovybės pozicija suformuluota vienareikšmiškai: net ir perginklavus kariuomenę iki 2020 m., valstybė nenustos remti gynybos įmonių – konsoliduoto valstybės užsakymo civilinei produkcijai forma, pirmenybių kūrimu vietiniams gaminiams. gamintojų arba, kaip sakė D. Rogozinas, vykdanti „protekcionistinę politiką tam tikro aukštųjų technologijų produktų spektro atžvilgiu“.
D. Rogozinas susitikime Sočyje atkreipė premjero dėmesį į naują Rusijos Federacijos prekybos misijų užsienyje vaidmenį. Premjero teigimu, prekybos misijos, kurios šiuo metu yra pavaldžios Ekonominės plėtros ministerijai, turėtų būti perduotos Pramonės ir prekybos ministerijai. Faktas yra tas, kad iš šių įstaigų dabar reikalaujama ne tiek ekspertinio užsienio rinkų įvertinimo, bet ir Rusijos eksporto produkcijos skatinimo, o tai lengviau padaryti tiesiogiai susisiekus su Pramonės ir prekybos ministerijai pavaldžiomis pramonės korporacijomis. D. Medvedevas į pasiūlymą reagavo santūriai: esą esmė ne žinybinėje priklausomybėje, o tame, kad nemažai prekybos misijų dirba normaliai, „bet kai kurios miega“. Tačiau, anot D. Medvedevo, reikia ne tik patiems ruošti nišas, bet ir „pralaužti barjerus“ subsidijuojant tiekimą ir naudojant garantinius mechanizmus.
Kaip minėta aukščiau, mūsų šalis yra didelė, o vidaus rinka turi didžiulius poreikius, iš kurių daugelį gali patenkinti gynybos pramonės įmonės. Svarbiausia yra laiku sužinoti apie šiuos poreikius, kad suprastume, kuo čia gali būti naudinga gynybos pramonė. D. Rogozinas dar kartą skundėsi, kad dar visai neseniai medicinos įranga pas mus buvo ne tik perkama užsienyje, bet ir įsigyjama kiekvieno regiono savarankiškai, tai yra visai be didmeninių nuolaidų. Šioje srityje situacija jau ėmė keistis: medicinos prietaisų gamybos apimtys išaugo 10 procentų, o vietinės produkcijos dalis bendruose pirkimuose taip pat išaugo – tiesa, tik pusantro procento. Šiandien Rusijoje kas penktas perkamas medicinos produktas gaminamas šalies viduje, tai yra, pagrindiniai poreikiai vis dar tenkinami importuojant.
Gynybos pramonė gali padėti patenkinti kuro ir energetikos komplekso poreikius, plėsti skaitmeninės optikos gamybą, sukurti nacionalinį lustą ir nacionalinę programinę įrangą, skirtą vidaus vartojimui, o tam valstybė parengė konsoliduotą pirkimų planą, leidžiantį pramonei. kad atsistotų ant kojų.
Vyriausybė supranta, kad aukštųjų technologijų įmonėms reikia kredito paramos. Šis klausimas iš dalies sprendžiamas per valstybines programas ir federalines tikslines programas, nors, kaip teigia D. Rogozinas, jų efektyvumas ne visada yra didelis.
Svarbu, kad vyriausybė jau formuoja konsoliduotą civilinės jūrų įrangos užsakymą. Neseniai buvo sukurta Aviacijos valdyba, kuri spręs panašias problemas orlaivių pramonėje. Yra ir yra darbo planas garantuotiems Rusijos civilinių mikroelektronikos gaminių pirkimams.
Būtina sukurti tinkamą teisinę ir reguliavimo sistemą, užtikrinti civilinės ir karinės gamybos integraciją, bent jau informacinę, ir atsikratyti, Dmitrijaus Rogozino terminais, „departamentų ir pramonės izoliacijos“, kuri kenkia technologijų perdavimui. Iš esmės kuriama nauja didelė pramonė – lanksti, pasirengusi reaguoti į rinkos pokyčius, įsisavinti ar kurti savo inovacijas, esanti pramonės revoliucijos viršūnėje ir palaipsniui nykstanti barjerą tarp karinių ir civilinių mokslinių tyrimų, karinės ir civilinės pramonės. .
Dar neturime žaidimo taisyklių šioje industrijoje, – sakė D. Rogozinas. Šios taisyklės turės būti sukurtos. Ir pradėti, anot vicepremjero, nuo „teisinės, politinės ir valios erdvės“ gynybos pramonės plėtrai sukūrimo, kurios galutinis rezultatas bus „pasauliniu mastu labai kapitalizuotų, konkurencingų korporacijų, kurios atrado ir plečia savo vietą pasaulinėje rinkoje“.
MASKVA, CERS
21
Valstybės gynimo užsakymų (GOZ) apimtys artėja prie piko, o vėliau jų mažės. Šiuo atžvilgiu didėja modernizuotų gynybos pramonės pajėgumų konvertavimo – perorientavimo į modernių civilinių produktų gamybą – svarba. Tačiau ne visos aplinkybės prisideda prie šio plano įgyvendinimo.
Ryšium su karinių išlaidų augimu nuolat minima Valstybinė ginkluotės programa 2011-2020 metams (GPV-2020; 23 trilijonai rublių, iš kurių per 19 – Gynybos ministerijai), tačiau daug rečiau kalbama apie tikslą. karinio-pramoninio komplekso plėtros programa, kuri apima Per tą patį laikotarpį planuojama išsiurbti iki trijų trilijonų rublių.
Šios didžiulės investicijos yra nukreiptos į technologinį gamybos įrenginių pertvarkymą, tačiau su viena sąlyga: plėtoti ne tik karinių, bet ir konkurencingų civilinių produktų gamybą, ty didelę dalį naujų pajėgumų konvertuoti į civiliniame sektoriuje, baigus didelio masto valstybės gynybos tvarkos darbus.
Pirmosios pastabos šiuo klausimu buvo pateiktos abiejų programų pradžioje 2011 m., tačiau jos buvo kartojamos labiau kaip mantros. Šalis turėjo biudžeto perteklių ir nejautė lėšų poreikio, o pagrindinis uždavinys tuo metu buvo Valstybės gynimo įsakymo davimas ir įgyvendinimas, o ne tai, kas bus „po Valstybės programos“.
Frazė „gynybos pramonės pertvarkymas“ vėl nuskambėjo 2015 metų rudenį, o 2016 metų pavasarį kelis kartus pakartojo aukštu lygiu, įskaitant prezidentą Vladimirą Putiną.
Klausimas nėra tuščias: 2016–2017 m. yra gynybos užsakymų pikas, po kurio naujų ginklų įsigijimas, nepaisant horizonte stūksančio „GPV-2025“ (dabartinėje versijoje, numatoma pradžia 2018 m. labiau tikėtina, kad „GPV-2028“), pradės nuolat mažėti, o tai iš karto paveiks karinę pramonę.
Atėjo laikas daryti ką nors kitaip
Liūdnai pagarsėjusios keptuvės, lygintuvai ir titaniniai kastuvai raketų gamyklose yra pirmas dalykas, nuo kurio prasideda konversijos priešininkų demagogija, kuri jau devintojo dešimtmečio pradžioje neturėjo alternatyvos. Dabar ji neturi alternatyvos.
Tuo metu siūlymai pertvarkyti ekonomiką buvo teikiami iš sovietinės ūkio valdymo sistemos vidaus – iš specializuotų institucijų. Visų pirma, Jurijus Yaremenko (vienas iš CEMI lyderių, o nuo 1987 m. - būsimo Nacionalinės ekonomikos prognozių instituto vadovas) pasiūlė pasikliauti sovietinės pramonės „gynybos disbalanso“ konkurenciniais pranašumais: didžiausia modernios įrangos koncentracija. , gebėjimas kruopščiai dirbti su aukštos kokybės žaliavomis, pažangūs technologiniai procesai ir gerai apmokytas personalas.
Būtent toks kokybiškų išteklių, žmonių ir technologijų paskirstymo disbalansas (o ne didžiulis karinių išlaidų pervertinimas) sukėlė pagrindines sovietinės ekonomikos problemas, nukraujavusias civilines pramones ir paskatindamas jose didesnio išteklių vartojimo režimą.
Remiantis šiais plačiai suprantamais „pajėgumais“, anot Jaremenkos, minimaliomis sąnaudomis per vieną penkerių metų laikotarpį buvo galima atnaujinti ilgalaikio vartojimo prekių (DDP – buitinės technikos, automobilių, elektroninės įrangos ir kt.) gamybą. apimtis ir kokybės standartus, taip pat padaryti proveržį šiuolaikinių statybinių medžiagų gamyboje. Pastarasis tame pačiame reformos projekte turėjo būti naudojamas staigiai padidinti infrastruktūrą (įskaitant kelius), bet daugiausia būsto statybai, palaipsniui pereinant prie laisvo būsto pardavimo išvystytos valstybės skolinimo gyventojams sąlygomis.
Tai buvo ne tik antrinio civilinio „krovinio“ išdavimas gynybos gamykloms, bet ir plataus masto visų gamybos įrenginių pertvarkymas – išlaikant personalo ir technologinį lygį. Gynybos pramonė ir anksčiau gamino civilinę techniką, bet tai buvo daroma likutiniu principu, visų pirma, direkcija nenorėjo imtis šios užduoties dėl mažo pelningumo.
Paradoksalu, bet ten, kur pačios instrumentų gamybos asociacijų vadovybės norėjo (ir galėjo, remdamosi turimomis galimybėmis) pagaminti konkurencingą civilinę įrangą, pavyzdžiui, radijo įrangą ar garso stiprintuvus, įskaitant eksportą į CMEA ir trečiojo pasaulio šalis, centrinių administracijų ir Centro komiteto vadovybė sumažino šias iniciatyvas, reikalaudama išteklių gynybos užduotims.
Pasiūlymai liko nepareikšti. Naujų TDP gamybą jie pradėjo didinti tik 1989-1990 m., kai situacija jau buvo išaugusi iki ribos ir prasidėjo latentinis darbo konfliktų pagausėjimas gynybos pramonės įmonėse, kurios 1988 m. buvo pradėtos atkirsti nuo valstybės gynybos tvarkos. . Ir, beje, paskutinės kartos sovietinė buitinė technika, gaminama gynybos gamyklose pagal šią menką programą iki dešimtojo dešimtmečio vidurio, su šiek tiek prastesniu dizainu, pasižymėjo geromis vartotojų savybėmis ir pavydėtinu pagrindinių agregatų patikimumu. Nors, žinoma, labiau įsiminė keptuvės.
Tačiau tai buvo padaryta nenuosekliai ir per vėlai. Be to, didžioji dalis gamybos linijų, atlaisvintų nuo susitraukusios valstybės gynybos tvarkos, buvo tiesiog perkeltos į mobilizacinius pajėgumus, o ne perskirtos. Vėliau būtent šis vartotojų sektoriaus požiūriu nenaudingas technologinės įrangos segmentas taps taikiniu numeris vienas tiek tiesiogiai vagiant įmonių ilgalaikį turtą, tiek priverstinai optimizuojant turtą, siekiant išsaugoti bent šiek tiek personalo ir dirbančios gamybos.
Integracija eina į pabaigą
Vienas iš svarbiausių veiksnių, turinčių įtakos tiek Valstybės gynimo įsakymo įgyvendinimui, tiek pertvarkos perspektyvoms, yra „valdų statyba“: aktyvi gynybos įmonių integracija į specializuotas valdas. Dabar daugiau nei 60 procentų karinės produkcijos sutelkta maždaug 60 integruotų struktūrų.
Iš esmės už šio proceso, prasidėjusio 2000-ųjų viduryje ir pradėjusio įsibėgėti 2010-ųjų sandūroje, nieko daugiau slypėjo 1991–1992 metais ekspertų grupės, iš kurių vienas iš jų, suformuluotų privatizavimo pasiūlymų įgyvendinimo. lyderiu buvo Aleksandras Titkinas (pramonės ministras šiuo laikotarpiu). Jie iš karto pasiūlė pramonės šakose išlaikyti uždarus gamybos kompleksus, kurie pirmajame etape duotų nuo 500 iki 700 savarankiškų ūkio vienetų (valstybinių pramonės koncernų), kuriuos vėliau būtų galima privatizuoti parduodant dalį akcijų strateginiams investuotojams ir perleidžiant apie 10 proc. kapitalą darbo kolektyvams .
Su tam tikrais niuansais tai yra tas pats procesas, kuris vėl prasidėjo 2000-ųjų pabaigoje, daugiausia spaudžiant Rostec, kaip pagrindiniam gynybos pramonės reorganizavimo operatoriui ir naudos gavėjui. Pažymėtina, kad panašūs procesai į eksportą orientuotose civilinėse pramonės šakose, suskaidytose privatizacijos metu (metalurgija, chemija), prasidėjo dar 1998-1999 metais ir buvo nukreipti privačia iniciatyva.
Visas skirtumas su Titkino pasiūlymais yra nuo 15 iki 20 prarastų metų, neskaitant technologijų, personalo ir rinkų praradimo. Beje, gynybos pramonė, be savo užsienio valiutos flagmanų ir pinigų gavėjų keliems strategiškai svarbiems MTEP, visus šiuos metus, jei ne privatizuota, tai tiesiog gulėjo ant valstybės balanso, be vienos strategijos ir pramonės politika (kurią galėtų nustatyti holdingas), virsdama asmenine valdymo sfera.
Tačiau sprendimai dėl pramonės privatizavimo 1990-aisiais buvo priimti ne dėl ekonominių, o dėl aparatinių-politinių priežasčių. Reformų komanda rimtai suvokė direktorių korpusą (taip pat ir gynybos korpusą), kuris 1980 m. įgijo didelę įtaką SSRS, kaip asmeninę grėsmę savo valdžiai. Titkino propaguoti pasiūlymai kai kuriais įgyvendinimo bruožais buvo „raudonųjų direktorių“ programa, kuri, be kita ko, siekė išlaikyti monopolinę išteklių srauto kontrolę ekonomikoje.
Reformatorių bandymas panaikinti šią galingą, saugią jėgą, išaugusią kartu su regionų valdžia, privedė prie visiškai destruktyvios izoliuotų įmonių pramonės privatizavimo schemos, kurios šūkis buvo neišvengiamas greitas atvirkštinis technologinių grandinių atstatymas „rinkoje. pagrįstomis“ pramonės šakomis. Tik pasibaigus valdžios tranzitui atėjo laikas užsiimti pramone.
Tačiau šiame etape, kaip pažymi pramonės ekspertai, integracijos augimo efektas išnaudotas: turtas buvo išvalytas nuo skolų, gamybos grandinės buvo iš esmės atkurtos arba atkurtos. Didelės struktūros juda organiško augimo link, o čia pagrindinis vaidmuo turėtų tekti produktų diversifikavimui, o ne orientavimuisi į gynybos biudžetą.
Centralizuotas pramonės surinkimas į valdas čia gali turėti dvigubą poveikį. Viena vertus, tinkamai motyvuojant valdymą rinkoje, tai supaprastins ir paspartins gamybos konversiją ir naujų civilinių produktų rūšių kūrimą. Tai jau vyksta daugelyje sričių, įskaitant naujas konstrukcines medžiagas (ypač keramiką ir kompozitus), medicinos įrangą ir automatizuotas valdymo sistemas.
Kita vertus, tokios motyvacijos nebuvimas automatiškai paverčia valdas būstine būsimam pertvarkymo sabotavimui, susijusiam su lobizmu dėl didelių karinių išlaidų, neatsižvelgiant į tikruosius gynybos poreikius, su manipuliavimu viešąja nuomone per aktyvų „pardavimą“. grėsmės“, nuo kurių gali išgelbėti tik valstybės gynybos gynybos augimas.
Nesvarbu, ar jie to nori, ar ne
Nepaisant reguliarių pranešimų apie nuolatinį civilinės produkcijos dalies didėjimą gynybos gamyklose, diversifikacijos problema vis dėlto išlieka opi.
Be to, jau yra daug visiškai priešingo elgesio pavyzdžių. Pavyzdžiui, Severodvinsko Sevmašas, užsiėmęs 955 ir 885 projektų branduolinių laivų statyba (15 laivų pristatymas pagal dabartinius planus iki 2020 m., realiai iki 2022–2023 m.), tiesiog atsisakė net tų civilių užsakymų. buvo pasiruošę ant jo pastatyti. Kalbėjome apie aukščiausios kokybės jachtas privatiems užsakymams ir jūrines platformas naftos ir dujų sektoriui. Jis taip pat atsisakė dalyvauti FNPP (plaukiojančios atominės elektrinės) statybose, projektą „Rosatom“ perdavė „Baltic Plant“. Šiam darbui atlikti nėra nei personalo, nei pajėgumų - viskas užimta pagal valstybės gynybos tvarką, bet svarbiausia - nėra noro: gynybos programų pelningumas pasirodė didesnis, kaip Sovietų Sąjungoje, o pardavimo apimtys yra garantuojamos didelėmis ilgalaikėmis sutartimis su valstybe.
Tokia labai specializuotų monopolininkų gynybos pramonėje elgesio linija yra taktiškai suprantama (valstybės gynybos įsakymas turi būti kažkaip priimtas), tačiau strategiškai tai nesunkiai prives prie to, kad iki 2020-ųjų išgirsime tą pačią gerai išmoktą dainą. 1990-ieji, kad nėra pinigų, žlunga gamyba, blaškosi personalas, šalis apiplėšta, gyvenimas žlugo.
Tuo pačiu metu gynybos pramonė dabar aktyviai ieško ersatz biudžeto finansavimo. Šiuo metu didžiausias perspektyvas, be apribojimų įsigyti užsienio įrangą valstybės lėšomis, esant vietiniams analogams, suteikia amorfinis procesas, vadinamas „importo pakeitimu“.
Prisijungęs prie biurokratinio garbingų asmenų žargono (kaip „modernizacija“, o dar seniau – „nanotechnologijos“), „importo pakeitimas“ atveria pačias plačiausias konversijos be konversijos perspektyvas. To priežastis – augantys valstybės subsidijų planai importą pakeičiančioms pramonės šakoms kurti.
Toks „biudžeto išlaidų konvertavimas“, žinoma, yra patogus kiekvienam ir netgi potencialiai gali sukurti reikšmingą pridėtinę vertę pramonėje. Tačiau lieka klausimas, ar tai yra procesas, kurio laukia šalies vadovybė, žadanti tris trilijonus rublių mainais už civilinę produkciją, ir kiek ji yra pasirengusi prastumti žymiai sustiprintą gynybos direktoratą, priversdama jį dirbti „gresia“ keptuvės“.
Iki metų pabaigos Pramonės ir prekybos ministerija gaus pasiūlymus dėl įmonių, gaminančių amuniciją, specialius prietaisus ir medžiagas gynybos pramonei, įvairinimo. Po 2020 metų valstybės gynybos užsakymų apimtys Rusijoje bus sumažintos. 2013 metų gruodį pranešime Federalinei asamblėjai šalies prezidentas nurodė kariniam-pramoniniam kompleksui pagalvoti, kaip po to bus apkraunamos gynybos pramonės įmonės. Departamento užsakyta studija bus reikalinga norint įvertinti gamyklų žengimo į naujas rinkas galimybę.
Šių metų gruodį Pramonės ir prekybos ministerija gaus karinio-pramoninio komplekso įmonių ekonominių rodiklių, konkurencinių pranašumų ir plėtros dinamikos analizės rezultatus. Pramonės ir prekybos ministerijos Pramonės, įprastinių ginklų ir specialiųjų cheminių medžiagų departamente „Izvestijai“ buvo pranešta apie planus perorientuoti karinę gamybą civilinėms reikmėms.
Po 2020 metų sumažėjus valstybės gynybos užsakymams, įmonėms perspektyvus bus karinis-techninis bendradarbiavimas su užsienio šalimis, ginklų ir karinės technikos remontas ir modernizavimas, civilinės produkcijos gamyba naudojant dvejopo naudojimo technologijas ir medžiagas. Galima kalbėti apie instrumentų, įrangos ir technologijų gamybą medicinai, žemės ūkiui, mokslinę veiklą, – sakė skyriaus pašnekovas.
Visų pirma, FKP „Valstybinė lazerinių bandymų aikštelė „Raduga“ (ZATO Raduzhny, Vladimiro sritis) pradeda gaminti lazerines sistemas medicinai.
Kalbame apie lazerines-optines ir optines-elektronines sistemas. Radugoje kuriamas lazerių klasteris, ši kryptis plėtojama ir Shvabe holdinge Jekaterinburge“, – aiškino Pramonės ir prekybos ministerija.
Raduga patvirtino informaciją, aiškindama, kad kuriamas technologijų parkas bus grindžiamas viešosios ir privačios partnerystės principais.
Kitos civilinės gynybos gamyklų veiklos sritys yra medžioklinių ir sportinių ginklų gamyba. Kaip pranešė Pramonės ir prekybos ministerija, civilinės paskirties gaminių dalis bus didinama Tulos ginklų gamykloje, Kalašnikovo koncerne, Moloto gamykloje ir Centriniame sportinių ir medžioklinių ginklų projektavimo tyrimų biure.
Šaudymo pramonė yra orientuota į civilių medžioklės ir sportinių ginklų asortimento išplėtimą. Dabar importuotų ir vidaus ginklų santykis Rusijos rinkoje yra maždaug 70x30, ir tai reikia pakeisti. Gynybos pramonės įmonių pajėgumai gali padėti ir staklių gamyboje – viskas, kas susiję su tiksliuoju metalo apdirbimu ir įrankių gamyba, pridūrė Pramonės ir prekybos ministerija.
Permės miltelių gamykla planuoja radikaliai pakeisti civilinės ir gynybos proporcijas.
2003 metais karinės ir civilinės produkcijos santykis buvo 50x50, 2012 metais jis perėjo į 80x20“, – pažymėjo įmonės generalinio direktoriaus patarėjas Vladimiras Alikinas. – Iki 2020 metų planuojame grįžti prie 50x50 santykio, o dar po penkerių metų pasiekti 40x60. Dirbsime su biotechnologijomis vandens valymui.
Bendrovės skaičiavimais, iki 2020 metų valstybiniai užsakymai augs po 8% per metus, o vėliau numatomas staigus nuosmukis. Todėl gamykla planuoja grįžti prie 1990-aisiais kartu su Vokietijos investuotojais sukurtų reagentų, skirtų vandens valymui ir naftos gavybai intensyvinti, gamybos.
Pramonės ir prekybos ministerija paaiškino, kad įmonių perprofiliavimas guls ant pačių gamyklų pečių. Valstybė investuos tik į ginklų gamybą.
Ne visos įmonės yra pasirengusios pereiti prie „civilinės“ technologijos. Taigi vaikiškų dviračių „Arkliukas kuprotas“ gamybą įvaldęs Saransko mechanikos gamykla teigia, kad rinka yra užimta kiniškos produkcijos.
Dabar gaminame apie 30 % civilinės produkcijos. Sukūrėme tiesioginio srauto vožtuvą iš pramonės sektoriaus, planuojame pagaminti membraninį separatorių slėgiui vamzdynuose matuoti. Pramonės ir prekybos ministerija reikalauja padidinti „civilinį“ dydį, tačiau tų pačių dviračių rinką užima kiniški - jie pigesni ir jų yra daugiau, skundžiasi bendrovė.
Pramonės ir prekybos ministerijos skaičiavimais, dabartinis civilinių ir gynybos produktų produkcijos santykis karinėse įmonėse yra vidutiniškai 25 ir 75. 2014 m. gynybos užsakymų apimtis sieks daugiau nei 92 mlrd. rublių, 12 mlrd. nei pernai – tokius skaičius balandžio viduryje vykusiame posėdyje paskelbė Pramonės ir prekybos ministerijos Įprastinės amunicijos pramonės departamento direktorius Konstantinas Tarabrinas.
Valstybės Dūmos Pramonės komiteto pirmininko pirmojo pavaduotojo Vladimiro Gutenevo teigimu, civiliniame pasaulyje paklausiausios bus orlaivių ir variklių gamybos įmonės, o šaudmenų ir specialių cheminių medžiagų gamintojams bus daug sunkiau.
„Turiu rimtą susirūpinimą, kad susidursime su personalo problema – technologijos yra, tačiau per trumpą laiką užtikrinti darbuotojų skaičių sunku“, – pridūrė pavaduotojas. – Galima orientuotis į viešąją ir privačią partnerystę, bet pelningumas gynybos pramonėje siekia 5–6 proc., privatus verslas su tuo nesutiks.
Pasaulinės ginklų prekybos analizės centro direktorius Igoris Korotčenka pažymėjo, kad stambios valdos rodo dinamiškiausią civilinės paskirties produktų augimą. Mažos įmonės rinkos sąlygomis yra labiau pažeidžiamos, pripažįsta ekspertas.
Visame pasaulyje gynybos pramonė diversifikuoja savo verslą. 50% civilinių užsakymų užtikrina įmonės tvarumą. Turime vis didesnę civilinės paskirties produktų dalį vertikaliai integruotuose valdose – Almaz-Antey, UEC, UAC. Paįvairinti bando ir mažos struktūros. Negalinčius to padaryti sėkmingesnės ir inovatyviau išvystytos įmonės išmes iš rinkos“, – pabrėžė Igoris Korotčenko.
„Lėšos, kurias skiriame kariuomenės ir karinio jūrų laivyno perginklavimui, gynybos-pramoninio komplekso modernizavimui, kaip žinote, yra precedento neturinčios“, – sakė Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas savo kreipimesi į Federalinę asamblėją 2012 m. gruodžio 12 d. . – Artimiausią dešimtmetį šalies gynybos pramonės įmonės bus pilnai apkrautos užsakymais. Jie galės atnaujinti gamybinę bazę, sukurti kokybiškas darbo vietas... Jau dabar turime galvoti, kaip gynybos pramonės įmonės bus apkraunamos įvykdžius valstybės gynybos užsakymą, po 2020 m. Neturime leisti, kad šios įmonės taptų per didelės ir nepareikalautas“.
Gynybos pramonės užsakymų pikas bus 2017 m., tada jų apimtys mažės. Kad karinės įmonės neatsidurtų ant žlugimo slenksčio, šalis jau pradeda karinę produkciją pertvarkyti į civilinę. Ką reikia padaryti, kad šiuolaikinio atsivertimo neištiktų toks pat likimas, kaip ir pražūtingam devintojo dešimtmečio atsivertimui?
Koncernas „Tekhmash“, tiekiantis amuniciją ir sprogmenis Rusijos gynybos ministerijai, neseniai parodoje pristatė rytietiškos kavos gaminimo aparatus bei daržovių ir vaisių džiovinimo aparatą. Plius mini alaus daryklų pavyzdžiai, sukurti remiantis NPO Pribor. „Tekhmash“ savo arsenale jau turi civilinių gaminių: baldų, samovarų, „antiradiacinių“ šampūnų, automatizuotų laikymo kamerų.
Tai vienas iš vadinamojo konversijos pavyzdžių, kuris turėtų padėti Rusijos karinėms įmonėms pereiti prie civilių.
2016 m. gruodžio mėn. savo metinėje žinutėje Federalinei Asamblėjai prezidentas Putinas užsibrėžė tikslą iki 2025 m. civilinės paskirties gaminių dalį padidinti iki 30 % visos gynybos pramonės produkcijos, o iki 2030 m. – iki 50 %.
Dėl valstybinių ginkluotės programų nuo 2007 m. Rusijos gynybos pramonė sulaukė naujo vystymosi etapo. Tačiau gynybos įsakymai yra ne amžini, o cikliški, ir kiekvienais metais perginklavimo kaštai mažės. Didžiausias užsakymų kiekis gynybos pramonei turėtų būti 2017 m.
Gynybos įmonėms tai reiškia vieną dalyką – jos turės sumažinti personalą ir gamybą. Konversijos esmė – panaudoti karinių gamyklų išteklius, žinias ir technologijas kuriant jų pagrindu civilinius produktus. Tada gynybos užsakymų mažinimas nebus toks rimtas smūgis karinėms įmonėms.
Šiuo atžvilgiu įdomi JAV ir Kinijos patirtis. Jungtinės Valstijos vykdė atsivertimą po Antrojo pasaulinio karo, tada devintajame dešimtmetyje (nuo 1984 iki 1994 m.). Šis požiūris buvo sistemingas. Kariuomenė dalijosi technologijomis civilinei pramonei. Vyriausybės komisija išnagrinėjo visas karines gamyklas, o nekonkurencingoms buvo suteiktos subsidijos ir jos buvo uždarytos.
Sėkmę pasiekė ne visi, o tik tos įmonės, kurios sugebėjo kompetentingai atlikti naujų produktų rinkodaros tyrimus, tyrinėjo rinkas ir nesivaikė greito pelno.
Nes sukurti produktus ir užkariauti rinką prireikė ne vienerių ar dvejų metų, o nuo penkerių iki dešimties.
Kinijoje atsivertimas prasidėjo aštuntajame ir devintajame dešimtmečiuose, o pirmuosius dešimtmečius jis vyko itin lėtai. Visos karinės ministerijos buvo išslaptintos ir kiekviena turėjo savo komercines ir pramonės korporacijas. Pavyzdžiui, Septintoji ministerija tapo Kosmoso pramonės ministerija ir įsteigė Didžiosios sienos korporaciją. Dabar tai yra Kinijos didžiosios sienos pramonės korporacija, plačiai žinoma pasaulyje, gaminanti ir eksploatuojanti komercinius Žemės palydovus.
Dešimtojo dešimtmečio viduryje daugiau nei 1 milijonas žmonių – pusė armijos personalo – iš tikrųjų nebuvo kariai, o dirbo už mašinų kariniuose daliniuose, kurie iš esmės buvo paprastos komercinės gamyklos. Tada jie pagamino didžiąją dalį fotoaparatų, dviračių, mikroautobusų ir kt. Daugiau nei 2,2 tūkst. pažangių mokslo ir technikos gynybos patobulinimų buvo išslaptinti naudoti civiliniame sektoriuje. Iki 1996 m. Kinijos karinio-pramoninio komplekso įmonės gamino daugiau nei 15 tūkstančių rūšių civilinių gaminių, daugiausia skirtų eksportui. Iki XXI amžiaus pradžios civilinių prekių dalis gynybos įmonių bendrojoje produkcijoje pasiekė 80%.
Gynybos pramonės reforma Kinijoje tęsiasi iki šiol. Dabar kurdami civilinius gaminius bando pasitelkti naujausias technologijas, kad prireikus juos būtų galima lengvai transformuoti kariniams poreikiams. Pavyzdžiui, laivų statyboje. Tai teigiama neseniai paskelbtoje Rusijos Federacijos karinio-pramoninio komplekso valdybos pirmininko ekspertų tarybos ataskaitoje „Karinio-pramoninio komplekso diversifikavimas: kaip laimėti civilinėse rinkose“.
Tarybiniais metais mūsų šalis taip pat patyrė keletą atsivertimų, ne visada sėkmingų. Pavyzdžiui, devintajame dešimtmetyje gynybos įmonės buvo priverstos gaminti sėjamąsias arba baldus, kurie neturėjo nieko bendra su pagrindine karine produkcija. Po Sovietų Sąjungos žlugimo Rusija gavo perteklinę gynybos pramonę, taip pat buvo pradėta konversijos programa, tačiau tai buvo daugiau imitacija nei realybė.
Tačiau kai kurioms įmonėms dar sovietmečiu pavyko pereiti prie civilinių linijų. Valstybinė korporacija Rostec pateikia savo vardo gamyklos pavyzdį. Sergo, kuris XX amžiaus pradžioje gamino šovinius artilerijos sviediniams. Tačiau dar 1959 metais čia pradėti gaminti buitiniai šaldytuvai. Dabar po naująja Pozio vėliava ir po 2000-ųjų modernizavimo čia gaminami modernūs vyno šaldytuvai ir buitiniai šaldytuvai. O gamykla yra šalies lyderė aukštųjų technologijų šaldytuvų, skirtų vakcinoms ir kraujo plazmai laikyti, gamyboje.
Sovietinės konversijos pavyzdys – gamykla Izhmash, kuri po Antrojo pasaulinio karo pradėjo specializuotis ne tik šautuvų ir kulkosvaidžių, bet ir medžioklės bei sporto įrangos gamyboje. Po to, kai 2013 metais buvęs „Izhmash“ pateko į „Rostec“ rankas ir buvo pervadintas į „Kalašnikovo“ koncerną, jie taip pat pradėjo gaminti UAV, o nuo praėjusių metų – ir valtis bei jachtas. Šiuo tikslu koncernas 2016 metais įsigijo Rybinsko laivų statyklos akcijas.
Taikomosios chemijos tyrimų institutas, iš pradžių kūręs pirotechniką ir granatas kariniams poreikiams, septintajame dešimtmetyje taip pat pradėjo gaminti civilinius produktus. Dabar tyrimų institutas garsėja profesionaliais fejerverkais, be kurių neapsieina nė viena miesto šventė, signalizacijos ir gelbėjimo įranga.
Yra šiuolaikinės konversijos pavyzdžių. Pavyzdžiui, vyriausybės paramos dėka aviacijos sektoriuje auga civilinės paskirties gaminių dalis, pradedant orlaivių širdimi – varikliu, baigiant akimis – aviacijos elektronika. Pavyzdžiui, daugiau nei 50% civilinio orlaivio MC-21 avionikos pagaminama Rostec įmonėse. Ta pati situacija yra laivų statyboje ir sraigtasparnių gamyboje.
Nemažai įmonių rengia naujos pertvarkos planus. Nižnij Novgorodo srityje Burevestniko centrinis tyrimų institutas (artilerijos ginklų gamyba) planuoja pradėti kietų buitinių atliekų automatizuoto rūšiavimo ir šalinimo įrangos gamybą. Tokios įrangos tyrimams ir plėtrai bus išleista 1,5 milijardo rublių. Jau yra susitarimų su investuotojais, masinę gamybą planuojama pradėti 2019 m.
KRET holdingas, masiškai gaminantis, pavyzdžiui, naujausią „President-S“ oro gynybos sistemą, neseniai sukūrė „CardioMarker“ – kompaktišką širdies ir viso kūno būklės stebėjimo prietaisą.
Uralo optinė-mechaninė gamykla, kuri yra Shvabe holdingo dalis, apskritai sėkmingai gamina medicinos įrangą.
Medicininės įrangos perinataliniams centrams tiekimo apimtys auga nepaprastai greitai: nuo 113 milijonų rublių 2015 m. iki 1,13 milijardo rublių 2016 m.
„Shvabe“ jau užima 50% vidaus naujagimių įrangos rinkos. Jau nekalbant apie teleskopų, teatro žiūronų, ausinių žaidėjams ir mikrofonų, skirtų įrašų studijoms, gamybą.
„Rostec“ turi didelių planų dėl „Ruselectronics“, „Shvabe“ ir „Avtomatika“ koncerno, kurie yra jų vadinamosios korporacijos dalis. elektronų spiečius. Šiose trijose karinėse įmonėse civilinės paskirties gaminių gamybą ketinama organizuoti penkiose srityse: pramoninio daiktų interneto, saugių duomenų saugojimo sistemų, telemedicinos, išmaniojo miesto ir robotikos automatizuotų valdymo sistemų. Strategijoje numatoma, kad iki 2025 m. šiose įmonėse civilinės paskirties produktų dalis pajamų struktūroje turėtų sudaryti daugiau nei 60 proc.
Gynybos pramonės įmonės taip pat aktyviai dalyvauja kuriant naftos ir dujų įrangos komponentus, pavyzdžiui, kuriant povandeninius „Gazprom“ gamybos kompleksus. Karinės technikos gamintojai taip pat ketina dalyvauti kuriant įrangą, skirtą geologiniams tyrimams Arkties šelfe ir visureigiams. Ir NPO Saturno pagrindu jie žada pradėti serijinę didelės galios dujų turbinos agregato gamybą.
Tačiau pirmasis Rusijos inžinierių sąjungos viceprezidentas Ivanas Andrievskis mano, kad tikrai sėkmingų konversijos pavyzdžių vis dar nėra tiek daug, kiek norėtume. „Sėkmė reiškia masinę gamybą ir platų pripažinimą, tačiau kai kurios karinės įmonės civilinius gaminius vis dar supranta kaip gana specifinius, kasdieniam piliečių gyvenimui neaktualius gaminius. Pavyzdžiui, USC nekarinius laivus ir ledlaužius vadina „civiliniais produktais“, o „Avitek“ vadina vairuotojo kėdes, rankines gerves ir automatines girdyklas. Civilinių gaminių sąvoka apima ir įvairius suvenyrus. Pavyzdžiui, samovarai iš Tekhmash. Pavyzdžiui, Kalašnikovo koncerte gaminami civiliniai gaminiai, tačiau tai yra arba medžiokliniai šautuvai, arba suvenyriniai marškinėliai ir rašikliai. Visa tai, be abejo, svarbūs dalykai, tačiau reikėtų patikslinti „civilinių gaminių“ sąvoką, kad sąvokos nebūtų keičiamos. Kai posakis „Tehmash baldai“ bus kartojamas taip pat dažnai, kaip „Ikea baldai“, bus galima kalbėti apie tikrus rezultatus“, – sako Andrievsky.
Jo nuomone, be „Tekhmash“, tikros civilinės paskirties gaminių pavyzdys yra „Shvabe“ įmonės, gaminančios fotografijos lęšius, teatro žiūronus ir buitinius teleskopus, taip pat platų medicininės įrangos asortimentą. „Shvabe“ su savo optika ir medicinine įranga, naudojama tiek Rusijoje, tiek Europoje, yra tik ryškiausias pavyzdys, kai gynybos plėtra buvo aktyviai naudojama civilinėje linijoje, mano Andrievskis. Uralo optinės-mechaninės gamyklos naujagimių įranga išties yra sertifikuota ES ir ten aktyviai eksportuojama.
Rusijos mokslų akademijos Nacionalinės ekonomikos prognozių instituto direktorius Viktoras Ivanteris Rusijos gynybos pramonės įmones skirsto į tris sąlygines grupes. Kai kurios gynybos gamyklos gamina karinę produkciją, kurią itin sunku, o kartais ir neįmanoma pritaikyti civiliniam gyvenimui. Pavyzdžiui, raketų sistemos ar branduolinių ginklų kompleksas.
Kitos įmonės jau dirba ne tik kariškiams, bet ir civiliams, nes jų gaminiai gana lengvai performatuojami. Tai apima „United Aircraft Corporation“ (UAC), UEC, USC, „Russian Helicopters“, „Almaz-Antey“ koncerną, „Shvabe“. Jie savarankiškai ar remiami valstybės didina civilinių orlaivių, sraigtasparnių, variklių, laivų, telekomunikacijų ir medicinos įrangos dalį. Civilinių produktų dalis, kaip taisyklė, jau sudaro 25%.
Trečioji grupė yra pati gausiausia. Šiose gynybos pramonės įmonėse civilinės paskirties gaminių dalis tradiciškai nesiekia 10 proc. Paįvairinimas galimas, bet sunkus dėl didelių sąnaudų ir rimto darbo. Šioms įmonėms, įgyvendinant šią vasarą pradėtą vykdyti programą „Konversija“, pirmiausia buvo sukurta valstybės finansinės paramos sistema.
Per Pramonės plėtros fondą karinėms gamykloms pirmuosius trejus metus bus išduodamos paskolos tik 1 proc., o kitais metais – 5 proc. Rusijos eksporto centras padės demonstruoti produktus tarptautinėse parodose, kad padidintų žinomumą ir atvertų eksporto langą. Tai yra, jau duota konversijos pradžia su valstybės parama.
Tačiau yra daug daugiau priežasčių, kodėl konversijos ne visada būna sėkmingos. Daugelis karinių gamyklų kartais mažai dėmesio skiria civiliniams gaminiams arba su jais susiduria likutiniu pagrindu. „Įmonės buvo įpareigotos gaminti civilinius produktus pagal užsakymus iš aukščiau, o ne dėl to, kad jos nori užsidirbti iš pardavimo visuomenei ir verslui. Su tokiu požiūriu sunku pasiekti tikrą įsitraukimą. Be to, apribojimą nustato esama įranga ir technologinės schemos“, – mano Andrievskis.
Kita svarbi problema yra ta, kad kariuomenė nepritraukia kompetentingų rinkodaros specialistų ir dizainerių, kurie galėtų padėti sukurti didelę paklausą turinčius produktus. „Civiliniai gaminiai apima svarbias stiliaus ir dizaino koncepcijas, o Rusijos gamintojai visada turėjo su tuo problemų“, – sako Andrievskis.
Iš principo labai sunku sukurti konkurencingą produktą. „Praėjusio amžiaus 80-ųjų pabaigoje – 90-ųjų pradžioje gynybos pramonės įmonėms jau buvo duota užduotis gaminti civilinius produktus, jie juos ir kūrė, tačiau jų kaina buvo tiesiog milžiniška, o potencialūs klientai atsisakė jų pirkti“, – prisimena generalinio direktoriaus pavaduotojas. IC „ Finam“ direktorius Jaroslavas Kabakovas.
Rusijos mokslų akademijos Nacionalinės ekonomikos prognozių institutas, atsižvelgdamas į ankstesnę patirtį, siūlo pabandyti Rusijoje plėtoti konversiją kuriant nepriklausomą civilinę produkciją bendradarbiaujant su kariuomene. Be to, civilinė produkcija neturi būti kuriama karinėse aikštelėse, svarbiausia, kad ji taptų gynybos gamyklų užsakovu. Antrasis konversijos variantas – panaudoti gynybos pramonės įmones kaip bandomąją gamybą pradedančioms ir mažoms naujoviškoms įmonėms.
Kaip bebūtų, kitų šalių patirtis rodo, kad sėkmingam atsivertimui, be finansų, reikia kantrybės ir laiko. Per vienerius metus neįmanoma sukurti masinio ir gerai žinomo produkto. Tačiau kariuomenė ne visada išdrįsta atimti išteklius ir žmones nuo pagrindinės veiklos, o tai reikia padaryti šiandien.
