Papildomi alkoholio apribojimai. Chuvashia panaikino alkoholio prekybos apribojimus Atšaukti teritorinius alkoholio prekybos apribojimus

Prekybos alkoholiniais gėrimais taisykles griežtai reglamentuoja mūsų šalyje galiojantys teisės aktai.

Prekybos vietos, vykdančios tokią veiklą, privalo griežtai laikytis galiojančių įstatymų, nes jų pažeidimas gali užtraukti administracinę atsakomybę ir skirti dideles baudas.

Prekybos alkoholiu įstatymas 2018 m

Šiais metais galiojantis įstatymas, apibrėžiantis alkoholio gaminių pardavimo ir apyvartos taisykles, šiek tiek keičiasi – įvestas draudimas gaminti ir prekiauti alkoholio turinčiais produktais, kurie supakuoti į didesnę nei 1,5 talpos PET tarą. litrų.

Konkrečiai, nuo metų pradžios šios rūšies alkoholio negalima parduoti ir pirkti didmeniniais kiekiais, o nuo liepos 1 dienos taip pat įvedamas draudimas prekiauti mažmenine produkcija.

Su tokiu draudimu buvo įvesta ir atsakomybė už jo pažeidimą.

Pastaba: nuo 2018 metų pradžios vykdant draudžiamų produktų gamybą ir didmeninę prekybą, o nuo liepos 1 dienos ir mažmeninę prekybą, bus skiriama bauda su galimybe konfiskuoti balanse nurodytą alkoholį.

Naudojant EGAIS sistemą

Pagal naujas taisykles nuo šių metų Rusijoje alkoholiniais gėrimais prekiauti galima tik naudojant EGAIS sistemą.

EGAIS sistema sukurta ir įdiegta siekiant reguliuoti alkoholinių produktų, gryno etilo alkoholio ir alkoholio turinčių produktų pardavimą ir gamybą.

Prekės apyvartos kontrolė prasideda nuo jos išėjimo iš gamybos stadijos – užsakant pristatymą iš gamintojo.

EGAIS palaikančios programos yra įdiegtos gamyklų, didmeninės prekybos įmonių kompiuteriuose ir prekybos vietų kasose.

Vienas iš svarbių šios sistemos įdiegimo galimybės aspektų yra interneto ryšio prieinamumas. Atsiradus interneto trikdžiams, programa išsaugo visus duomenis apie prekių gavimą ir pardavimą, o atkūrus tinklą išsaugoti duomenys bus automatiškai perkelti į bendrą serverį.

Specialisto pastaba: Parduodami alkoholiniai gėrimai turi turėti prekės ženklą su brūkšniniu kodu. Kiekviename brūkšniniame kode yra informacija apie gamintoją, gamybos licencijas ir kita reikalinga informacija.

Prekybos vietai gavus prekes, duomenys apie kiekį ir pavadinimą įvedami į specializuotą programą tik po šio etapo alkoholis gali būti parduodamas.

Parduodant alkoholį, pirkėjui išduodamame čekyje pateikiama visa informacija apie prekę, o duomenis apie sandorį su preke fiksuoja EGAIS sistema.

Reikalavimai prekybos vietai

Vienas iš svarbiausių punktų, į kurį ypač verta atkreipti dėmesį, jei esate pradedantysis verslininkas – alkoholiniais gėrimais prekiaujančio asmens veiklos forma gali būti registruojama tik kaip atvira arba uždaroji akcinė bendrovė.

Išimtis yra prekyba alaus gėrimais – savininkas gali registruotis kaip individualus verslininkas.

Taip pat mažmeninės prekybos vieta, prekiaujanti alkoholiniais gėrimais, turi atitikti šiuos reikalavimus:

1. Jo negalima statyti prie jokių sporto ir kultūros įstaigų (išskyrus viešojo maitinimo vietas), transporto stotelėse, degalinėse, žmonių susibūrimo vietose.
2. Būtina sąlyga yra registruoto kasos aparato buvimas, per kurį fiksuojamas bet kokios prekės pardavimo faktas.
3. Prekybos vietos teritorijoje draudžiama reklamuoti bet kokio tipo produktus, kuriuose yra alkoholio.
4. Privaloma turėti ne mažesnį kaip 50 kvadratinių metrų sandėlį gaminiams.

Svarbu žinoti: Remiantis Rusijos Federacijos įstatymais, jaunesniems nei 18 metų asmenims draudžiama parduoti alkoholį, tabako gaminius ir alų.

Pardavimo taisyklės

Prekyba alkoholio produktais reglamentuojama šiomis normomis ir taisyklėmis:

1. Prekių pardavimas nepilnamečiams draudžiamas. Šis įstatymo punktas yra vienas svarbiausių ir reikšmingiausių, nes už jo pažeidimą juridiniam asmeniui numatyta didžiausia bauda ir kitos nuobaudos. Jei kyla abejonių dėl pirkėjo amžiaus, pardavėjas turi teisę atsisakyti parduoti, jei klientas nenori pateikti dokumento, patvirtinančio jo tikrąjį amžių.
2. Prekyba tokiomis prekėmis draudžiama nuo 23 iki 8 val. vietos laiku. Išimtys gali būti žemės ūkio produktų gamintojai ir individualūs verslininkai, prekiaujantys alumi ir panašiais gėrimais, kai teikia paslaugas, kurios patenka į viešojo maitinimo apibrėžimą;
3. Prekyba alkoholiu leidžiama tik turint licenciją verstis šios rūšies veikla, kurioje nurodytas juridinis ir fizinis asmuo, turintis teisę prekiauti, fizinė veiklos vieta, taip pat leidimo galiojimo laikas.

Atsakomybė už pažeidimą

Už prekybos alkoholiu taisyklių pažeidimą gresia administracinė atsakomybė.

Baudos skyrimas ir parduotų alkoholinių gėrimų konfiskavimas, panaikinus licenciją, gali būti vykdomas šiais atvejais:

• prekybos vietos vietai keliamų reikalavimų nesilaikymas;
• parduodant prekes be prekybos licencijos;
• kasos aparato trūkumas prekybos vietoje;
• grynųjų pinigų operacijos neatlikimas (neišgryninamas kvitas) išduodant alkoholį;
• parduodant alkoholį nenustatytu laiku;
• alkoholio išdavimas nepilnamečiui asmeniui.

Pastaba: Kadangi esate alkoholiu prekiaujančios mažmeninės prekybos vietos savininkui, labai svarbu supažindinti savo darbuotojus su pagrindiniais pažeidimais, nes įstatymai numato, kad bauda skiriama verslininkui, o ne samdomiems darbuotojams.

Kaip gauti licenciją

Juridinis asmuo turi teisę gauti licenciją prekiauti alkoholiu.

Norėdami tai padaryti, atitinkamai mokesčių institucijai turite pateikti reikiamus dokumentus:

• paraiška licencijai gauti;
• registracijos ir mokesčių registravimo dokumentai;
• banko sąskaitos duomenys;
• mokestinės nepriemokos nebuvimo patvirtinimas;
• nuomos sutartis arba mažmeninės prekybos vietos nuosavybė;
• dokumentai, patvirtinantys atitinkamo įstatinio kapitalo reikalavimo buvimą;
• atitinkamų tarnybų išvadas, kad prekybos vieta atitinka sanitarinius, priešgaisrinius ir aplinkosaugos standartus.

Atsižvelgti į:Įgytos licencijos prekiauti alkoholiu galiojimo laikas gali būti nuo vienerių iki trejų metų. Jei artėja leidimo galiojimo laikas, turite pateikti dokumentus dėl jo pratęsimo.

Bauda už pardavimą be licencijos

Už alkoholio pardavimą be licencijos fiziniams ir juridiniams asmenims gali būti skirta bauda, ​​nustatyta pagal galiojančią federalinį įstatymą, reglamentuojantį prekybos alkoholiu taisykles.

Individualiam verslininkui gali būti skirta bauda nuo dešimties iki penkiolikos tūkstančių rublių už atvirąsias ir uždarąsias akcines bendroves, ši suma gali siekti tris šimtus tūkstančių rublių.

Tai nieko neverta: Be baudos už pardavimą alkoholiu be licencijos, gali būti konfiskuojamos visos parduodamos alkoholio turinčios prekės.

Prekyba alkoholiu laikoma labai pelningu verslu, duodančiu stabilų ir didelį pelną. Tačiau, siekdami dar didesnio uždarbio, neturėtumėte nepaisyti galiojančių įstatymų, taisyklių ir draudimų, nes kitaip pasekmės gali neturėti geriausios įtakos jums ir jūsų verslui.

Jūsų dėmesiui pristatome vaizdo reportažą, skirtą prekybos alkoholiniais gėrimais taisyklėms ir naujiems reikalavimams 2018 m.

Kokius papildomus apribojimus mažmeninei prekybai alkoholiniais gėrimais teikiant viešojo maitinimo paslaugas įveda regionų valdžios institucijos? Ar jie legalūs?

Kaip žinoma, vykdant mažmeninę prekybą alkoholiniais gėrimais, taip pat ir teikiant viešojo maitinimo paslaugas, būtina atsižvelgti į draudimus ir apribojimus, nustatytus 1995 m. lapkričio 22 d. federaliniame įstatyme Nr. 171. -FZ „Dėl etilo alkoholio, alkoholio ir alkoholio turinčių produktų gamybos ir apyvartos valstybinio reguliavimo bei alkoholio produktų vartojimo (gėrimo) ribojimo“. Apie juos rašėme straipsniuose „Teikiant maitinimo paslaugas draudžiamas alkoholis“ (2015 m. Nr. 7), „Specialūs reikalavimai stacionariam mažmeninės prekybos objektui prekiaujant alkoholiu“ (2015 m. Nr. 8). Tuo pačiu metu, be tiesiogiai federaliniu lygmeniu numatytų draudimų ir apribojimų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybinės institucijos turi teisę nustatyti papildomus mažmeninės prekybos alkoholiu apribojimus. Išsiaiškinkime, ar regionų valdžios institucijos turi teisę įvesti kokius nors apribojimus ir draudimus ir ar jie gali turėti įtakos asmenims, prekiaujantiems alkoholio produktais, teikiant maitinimo paslaugas.

Norma, suteikianti regioninėms valdžios institucijoms laisvas rankas, pažodžiui skamba taip (tai yra Federalinio įstatymo Nr. 171-FZ 2 dalis, 5 dalis, 16 straipsnis).

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijos turi teisę nustatyti papildomus mažmeninės prekybos alkoholio produktais laiko, sąlygų ir vietų apribojimus, įskaitant visišką mažmeninės prekybos alkoholio produktais draudimą.

Papildymą turi pateikti atitinkama institucija

Kaip 2014 m. liepos 11 d. nutarimo Nr. 47 12 punkte paaiškino Aukščiausiojo arbitražo teismo plenuma, atitinkami aktai, nustatantys papildomus alkoholio apribojimus, gali būti priimti tik įstatymų leidybos (atstovaujamųjų) organų Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžios institucijos, nes tai nustato pilietinių teisių apribojimus ekonominės apyvartos srityje. FAS savo ruožtu pridūrė, kad vietinės valdžios dažnai įveda papildomus „alkoholio“ apribojimus, kurie neatitinka galiojančių teisės aktų (2014 m. gruodžio 31 d. raštas Nr. AK/55277/14). Šiuo atžvilgiu teisėjai neatsižvelgia į netinkamos institucijos nustatytus apribojimus. Pateikime pavyzdžių.

Tyvos Respublikos Vyriausybės, kuri yra valstybės valdžios vykdomoji institucija, 2012 m. vasario 21 d. potvarkiu Nr. 96 nustatyti papildomi mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais laiko apribojimai neatitinka federalinių įstatymų nuostatų. teisės aktų. Į kasacinio skundo pareiškėjo argumentus dėl įgaliojimų, susijusių su alkoholio gaminių pardavimo laiko ribojimo, delegavimo Tyvos Respublikos Vyriausybei, negalima atsižvelgti, nes jie prieštarauja nutarimo 12 punkte esantiems išaiškinimams. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo plenumo Nr. 47 (Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo 2015 m. birželio 22 d. nutartis Nr. F02-2621/2015 byloje Nr. A69-3106/2014).

Papildomo mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais termino nustatymas Sachos (Jakutijos) Respublikos prezidento dekretu, tai yra poįstatyminiu norminiu teisės aktu, prieštarauja federalinių teisės aktų nuostatoms (FAS VSO nutarimas). 2014-07-29 Nr.F02-2465/2014 byloje Nr.A58-7168/2013) .

Amžiaus riba

2 str. Federalinio įstatymo Nr. 171-FZ 16 straipsnis draudžia mažmeninę prekybą alkoholiniais gėrimais nepilnamečiams (ty asmenims iki 18 metų – Rusijos Federacijos civilinio kodekso 21 straipsnio 1 dalis). Ar gali regioninės valdžios institucijos padidinti amžiaus ribą asmenims, kuriems leidžiama prekiauti alkoholiu? Būtent tai yra pastraipose nurodyta norma. 1 punkto 1 str. 7 Mordovijos Respublikos 2015-04-16 įstatymo Nr.18-Z „Dėl mažmeninės alkoholio produktų apyvartos Mordovijos Respublikos teritorijoje valstybinio reguliavimo“: Mordovijos Respublikos teritorijoje mažmeninė prekyba alkoholinių produktų jaunesniems nei 21 metų asmenims draudžiama. Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas palaikė teisėjus, kurie nusprendė šią normą pripažinti negaliojančia kaip neatitinkančią federalinio įstatymo. Amžiaus ribos nustatymas alkoholio produktų pirkėjui yra federalinio įstatymų leidėjo prerogatyva ir nepriklauso Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių institucijų kompetencijai.

Vyriausiasis arbitras pabrėžė: ginčijama nuostata nustato civilinių teisių apribojimą ekonominės apyvartos srityje, o tai prieštarauja punktui. 2 p. 2 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1 straipsnis, pagal kurį pagrindiniai civilinės teisės principai ir civilinės teisės gali būti ribojami tik federalinio įstatymo pagrindu. Šiuo metu mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais srityje taikomi amžiaus apribojimai yra nustatyti federaliniu įstatymu ir, priešingai nei teigiama apeliaciniame skunde, gali būti keičiami tik federalinio įstatymo pagrindu (Ginkluotųjų pajėgų apeliacinis sprendimas). Rusijos Federacijos 2015 m. gruodžio 9 d. Nr. 15-APG15-4).

Terminas

Federaliniu lygmeniu (Federalinio įstatymo Nr. 171-FZ 1 dalis, 5 dalis, 16 straipsnis) yra uždrausta mažmeninė prekyba alkoholiniais gėrimais nuo 23.00 iki 8.00 vietos laiku, tačiau tai taikoma ne visiems. Taigi į išimčių grupę patenka organizacijos ir individualūs verslininkai, kurie teikdami viešojo maitinimo paslaugas prekiauja alkoholiu (atminkite, individualūs verslininkai turi teisę verstis mažmenine prekyba tik alumi, alaus gėrimais, sidru, poire ir midau).

Regioninės valdžios institucijos turi teisę išplėsti šį laikiną draudimą. Bet ar jie gali tokį apribojimą taikyti asmenims, teikiantiems maitinimo paslaugas? Aukščiausiasis arbitras pritaria nuomonei, kad CPK 5 d. Federalinio įstatymo Nr. 171-FZ 16 straipsnis suteikia Rusijos Federacijos subjektui teisę nustatyti papildomus alkoholinių gėrimų mažmeninės prekybos laiko, sąlygų ir vietų apribojimus, įskaitant viešojo maitinimo paslaugų teikimą (apibrėžimai liepos 22 d. 2015 Nr.59-APG15-4, 2014-05-28 Nr.31-APG14-2). Be to, Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas mano, kad yra teisėta įvesti papildomus apribojimus tik tam tikro tipo maitinimo įstaigoms.

Taigi 2013 m. gruodžio 5 d. Sachos Respublikos (Jakutijos) įstatymas 1248-Z Nr. 51-V „Dėl papildomų apribojimų mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais laiko, sąlygų ir vietų Sachos Respublikoje (Jakutija) nustatymo. )“ įtvirtintas draudimas mažmeninei prekybai alkoholiniais gėrimais nuo 20.00 iki 14.00 val. vietos laiku. Organizacijoms ir individualiems verslininkams šio draudimo nereikia laikytis teikdami viešojo maitinimo paslaugas, tačiau su sąlyga, kad maitinimo įstaiga yra „restorano“ tipo pagal GOST R 50762-2007 „Rusijos Federacijos nacionalinis standartas“. Maitinimo paslaugos. Viešojo maitinimo įstaigų klasifikatorius“ (pakeitimas apie restoranus galioja nuo 2015-08-01).

Teisėjai įvertino, kad papildomų alkoholio prekybos apribojimų, priklausančių nuo viešojo maitinimo įstaigos tipo, nustatymas negali būti kvalifikuojamas kaip diskriminacinių sąlygų viešojo maitinimo sektoriaus verslo subjektams, tarp jų ir užkandinėms, sukūrimas. Restoranas ir užkandžių baras yra skirtingo tipo maitinimo įstaigos. Draudimas prekiauti alkoholiu užkandžių bare laikotarpiu nuo 20.00 iki 14.00 vietos laiku ir tokio draudimo restorano atžvilgiu nebuvimas, pavyzdžiui, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įgaliojimų vykdymas alkoholio apyvartos teisinio reguliavimo srityje, nepažeisti 2007 m. liepos 26 d. federalinio įstatymo Nr. 135-FZ „Dėl konkurencijos apsaugos“ nuostatų (Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo 2015 m. lapkričio 25 d. nutartis Nr. 74-APG15-33).

Alkoholis išsinešimui draudžiamas

Praktikoje taip pat gana dažnai pasitaiko situacijų, kai regioninės valdžios institucijos uždraudžia maitinimo paslaugas teikiančioms organizacijoms vykdyti mažmeninę prekybą alkoholiniais gėrimais išsinešti (ne vartoti pirkimo vietoje). Pavyzdys – 4 punktas, 2 dalis, str. 2011 m. gruodžio 26 d. Trans-Baikalo teritorijos įstatymo Nr. 616-zzk (įvestas 2014 m. rugsėjo 25 d. Trans-Baikalo teritorijos įstatymu Nr. 1050-zzk) 3 str., pagal kurį organizacijos ir individualūs verslininkai , teikiant maitinimo paslaugas, draudžiama prekiauti mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais, nebent būtų užtikrinta, kad alkoholis nebus išsineštas nuo 20.00 iki 11.00 val. vietos laiku. Čia taip pat paaiškinama: alkoholinių gėrimų išsinešimas reiškia jo judėjimą už patalpų ribų, kad aptarnautų vartotojus maitinimo įstaigoje.

Ši nuostata buvo nagrinėjama teisme, kuris manė, kad tarp jos ir federalinių įstatymų nėra prieštaravimų. Savo ruožtu Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo administracinių bylų teisėjų kolegija nerado pagrindo nesutikti su pirmosios instancijos teismo išvada. Kartu sutiktina su apelianto argumentais, kad ginčijamų nuostatų neįmanoma įgyvendinti nepažeidžiant trečiųjų asmenų konstitucinių teisių, kad kliento įsigytų alkoholinių gėrimų judėjimas gali būti sustabdytas arba užkertant kelią pirkėjui išeiti iš patalpų. arba juos konfiskuojant, yra laikomi tolimais. Joks įstatymas negali būti laikomas priemone, kuria siekiama pažeisti piliečių konstitucines teises, nebent to reikalauja federalinis įstatymas ir tik tiek, kiek tai būtina siekiant apsaugoti konstitucinės santvarkos pagrindus, dorovę, sveikatą, kitų asmenų teises ir teisėtus interesus. , užtikrinant šalies gynybą ir valstybės saugumą. Priešingai, ginčijamu įstatymu nustatyta organizacijos ar individualaus verslininko pareiga, teikiant viešojo maitinimo paslaugas, užtikrinti, kad alkoholiniai gėrimai nebūtų išvežami mažmeninės prekybos draudimo laikotarpiu, reiškia galimybę ją įgyvendinti iki 2010 m. bet kokios įstatymų nedraudžiamos priemonės (pavyzdžiui, alkoholinių gėrimų išpilstymas iš čiaupo, pirkėjų įspėjimas apie draudimą juos išvežti ne maitinimo įstaigos patalpose) (Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo 2015 m. birželio 24 d. nutartis Nr. 72-APG15-4).

Kitas pavyzdys – Krasnodaro krašto 2012-04-06 įstatymas Nr. 2497-KZ „Dėl apribojimų mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais ir nealkoholiniais tonizuojančiais gėrimais srityje nustatymo“ 4 str. kurio 4.1 punktas draudžia mažmeninę prekybą alkoholiniais gėrimais išsinešimui (nevartojimui pirkimo vietoje), kurią vykdo organizacijos, kai jos teikia viešojo maitinimo paslaugas. 2015 m. liepos 22 d. Krasnodaro apygardos teismo sprendimu Nr. 3-141/2015 ši norma buvo pripažinta neprieštaraujančia Federaliniam įstatymui Nr. 171-FZ, o Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas šią išvadą laikė teisinga ( 2015-11-18 apeliacinis nutarimas Nr.18-APG15-34). 2497-KZ buvo priimtas Krasnodaro teritorijos įstatymas, siekiant apsaugoti Krasnodaro krašto gyventojų sveikatą ir dorovę pagal Rusijos Federaciją sudarančiam subjektui suteiktus įgaliojimus, laikantis Federalinio įstatymo Nr. 171-FZ. Negalima atsižvelgti į apeliaciniame skunde pateiktas nuorodas į Rusijos Federacijos nacionalinį standartą GOST R 50762-2007, nes jame esančios nuostatos nėra susijusios su viešųjų santykių sritimi, kuriai taikomas minėtas federalinis įstatymas.

Alkoholio pardavimas priklauso nuo staliukų ir sėdimų vietų skaičiaus

616-zzk teisėjams jau į akis kritusiame Trans-Baikalo teritorijos įstatyme Nr. maitinimo paslaugas, gali verstis mažmenine prekyba alkoholiu, jeigu patalpose yra ne mažiau kaip 8 staliukai vartotojams aptarnauti ir 32 sėdimos vietos. Panašią taisyklę galima rasti 2014 m. rugsėjo 25 d. Amūro srities įstatyme Nr. 403-OZ „Dėl kai kurių mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais reguliavimo Amūro regione klausimų“: aptarnavimo salėje turi būti ne mažiau kaip 6 stalai. ir 24 sėdimos vietos lankytojų aptarnavimui vietoje (2 punktas, 1 dalis, 1 straipsnis). Du individualūs verslininkai ir UAB manė, kad ši taisyklė pažeidžia jų teises verslumo srityje, nes įveda papildomus įstatymo nenumatytus apribojimus organizacijoms ir individualiems verslininkams, teikiantiems viešojo maitinimo paslaugas, ir atsiduria nelygioje padėtyje su kitu verslu. subjektai. Tačiau teisėjai (ir juos palaikė RF Aukščiausiasis Teismas) nematė pagrindo ginčijamą normą pripažinti prieštaraujančia federaliniams įstatymams. Jame yra ne reikalavimas (privalomas įsakymas) viešojo maitinimo įstaigai, o papildomas sąlygų (aplinkybių, nuo kurių priklauso konkretaus įvykio įvykimas) ribojimas viešojo maitinimo įstaigų vykdomai mažmeninei prekybai alkoholiniais gėrimais. Rusijos Federacijos ginkluotosios pajėgos 2015 m. birželio 10 d. Nr. 59-APG15-2).

Draudimas prekiauti tam tikromis alkoholio rūšimis

Pavyzdžiui, toks draudimas yra Mordovijos Respublikos įstatyme Nr. 18-Z. Mordovijos Respublikos teritorijoje mažmeninė prekyba nealkoholiniais tonizuojančiais gėrimais, ty alkoholiniais produktais, kurių sudėtyje yra etilo alkoholio nuo 1,2 iki 9% gatavo produkto tūrio ir tuo pačiu kofeino ar kitų tonizuojančių medžiagų. ne mažiau kaip 15,1 mg 100 ml šių produktų draudžiama (3 punktas, 7 str.).

Panaši norma buvo įtraukta į 2012-02-29 Briansko srities įstatymą Nr.8-Z „Dėl tam tikrų klausimų reguliavimo mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais srityje Briansko srityje“ (6.2 straipsnio 2 punktas). ) 2015-02-05 Briansko srities įstatymu Nr. 1 -Z. Tačiau teisėjai manė, kad draudimas mažmeninei prekybai vienos rūšies alkoholiniais gėrimais visoje Briansko srityje buvo įvestas neteisėtai (Federalinio įstatymo Nr. 171-FZ 16 straipsnio 5 punktas nenumato tokios teisės steigiančiam subjektui). Rusijos Federacija) (2015 m. rugsėjo 16 d. Rusijos Aukščiausiojo Teismo apeliacinis sprendimas Nr. 83-APG15-6). Dėl to Briansko srities įstatymo 2015 m. gruodžio 28 d. Nr. 140-Z 2 str. Briansko srities įstatymo Nr. 8-Z 6.2 buvo pripažintas negaliojančiu.

Federalinis įstatymas Nr. 171-FZ suteikia Rusijos Federaciją sudarančių subjektų (ne vietos valdžios) įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) (ne vykdomosios) valdžios organams teisę įvesti papildomus alkoholinių gėrimų mažmeninės prekybos laiko, sąlygų ir vietų apribojimus. , įskaitant ir teikiant viešojo maitinimo paslaugas. Atsižvelgiant į tai, regionų valdžios institucijos gali pratęsti šiame įstatyme nustatytą laikotarpį (nuo 23:00 iki 8:00), kai mažmeninė prekyba alkoholiu yra nepriimtina (pavyzdžiui, nuo 20:00 iki 11:00). Šis papildomas apribojimas gali būti netaikomas asmenims, teikiantiems maitinimo paslaugas (kaip pagal federalinį įstatymą), arba tik kai kuriems iš jų (pavyzdžiui, maitinimo įstaigoms, priskiriamoms „restoranams“ arba turinčioms užtikrinti, kad alkoholis nebūtų išsineštas). Kitas galimas papildomas alkoholio apribojimas, kurį Rusijos Federacijos subjektai gali įvesti maitinimo įstaigoms, yra tam tikras stalų ir vietų skaičius aptarnavimo salėje. Tuo pačiu regioniniu lygmeniu negali būti nustatytas draudimas prekiauti mažmenine prekyba alkoholiu jaunesniems nei 21 metų asmenims arba tam tikros rūšies alkoholio produktu.

Patvirtinta ir įsigaliojo 2009 m. sausio 1 d. Rostekhregulirovanie 2007 m. gruodžio 27 d. įsakymu Nr. 475-st. 2016 m. sausio 1 d. neteko galios dėl 2013 m. lapkričio 22 d. Rosstandart įsakymo Nr. 1676-st paskelbimo.

Įstatymo pavadinimas: „Dėl tam tikrų Federalinio įstatymo „Dėl etilo alkoholio, alkoholio ir alkoholio turinčių produktų gamybos ir apyvartos valstybinio reguliavimo bei alkoholio produktų vartojimo (gėrimo) ribojimo“ įgyvendinimo klausimų. - Baikalo teritorija.

Atstumas nuo alkoholiniais gėrimais prekiaujančios mažmeninės prekybos vietos iki piliečių susibūrimo vietų ir padidinto pavojaus šaltinių vietų matuojamas išilgai pėsčiųjų zonos.

1. Masinių piliečių susibūrimų ir padidinto pavojaus šaltinių vietos yra: traukinių stotys, oro uostai, metro stotys, geležinkelio platformos, turgūs, kariniai objektai, kūno kultūros, sveikatos ir sporto įstaigos, taip pat vaikų ir švietimo organizacijos. (įskaitant studentų bendrabučius).

2. Mažmeninė prekyba alkoholiniais gėrimais draudžiama iki 100 metrų atstumu nuo vaikų ir švietimo organizacijų, studentų bendrabučių, švietimo paslaugas teikiančių bibliotekų, didmeninės ir mažmeninės prekybos turgų.

Šiame punkte nustatytas draudimas netaikomas mažmeninei prekybai alkoholiniais gėrimais, kurią vykdo viešojo maitinimo paslaugas teikiančios organizacijos (išskyrus pieno kavines, vaikų, dietines valgyklas), 25 metrų atstumu.

3. Mažmeninė prekyba alkoholiniais gėrimais draudžiama iki 25 metrų atstumu nuo medicinos įstaigų, traukinių stočių, oro uostų, metro stočių, geležinkelio peronų, karinių objektų, sporto objektų. Atstumas iki metro stoties nustatomas nuo įėjimo durų mažmeninės prekybos ar viešojo maitinimo įstaigų lankytojams iki metro stoties durų. 4. Jeigu vaikų, medicinos, švietimo organizacijoms, studentų bendrabučiams, bibliotekoms, vykdančioms ugdymo procesą, didmeninėms ir mažmeninėms prekyboms, traukinių stotims, oro uostams, metro stotims, geležinkelio peronams, kariniams objektams, sporto objektams taip pat yra aptvertas žemės sklypas, 2 ir 3 dalyse nustatyti atstumai nustatomi nuo įėjimo į mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais įmonių lankytojams durų iki artimiausio lankytojams įėjimo į aptverto žemės sklypo teritoriją.

5. 2 ir 3 punktuose nustatyti atstumai nustatomi nuo įėjimo durų į mažmeninės prekybos ar viešojo maitinimo įstaigų, užsiimančių mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais, lankytojams iki įėjimo durų į 2 ir 3 punktuose išvardytas įmones. atstumas matuojamas šaligatviais arba pėsčiųjų takais, alėjomis, pėsčiųjų perėjomis.

6. Tais atvejais, kai mažmeninės prekybos ar viešojo maitinimo įmonė yra prekybos centre (prekybos komplekse), kitame pastate, statinyje, nustatant atstumus nuo 2 ir 3 dalyse išvardytų įmonių iki įmonės, užsiimančios mažmenine prekyba alkoholiu. gėrimus, į atstumą viduje atsižvelgiama į prekybos centrą (prekybos kompleksą), kitą pastatą, statinį iki įėjimo durų nurodytos įmonės lankytojams.

Ekonominės krizės fone Pramonės ir prekybos ministerijos viršininko pavaduotojas Viktoras Evtuhovas pasiūlė palengvinti alkoholiu prekiaujančių verslininkų padėtį ir grąžinti prekybą alkoholiu prie socialinių ir sporto įstaigų. Dauguma stebėtojų yra griežtai prieš, bet yra ir pasisakančių už, teigdami, kad Evtukhovas turi statistiką savo pusėje.

„Ir dabar matome, kad regionai tiesiogine prasme skęsta surogatuose, kurių pardavimo vietų skaičius kelis kartus viršija legalias vietas“

Pramonės ir prekybos ministerija parengė federalinio įstatymo projektą, leidžiantį prekiauti alkoholiu parduotuvėse prie socialinių ir sporto objektų. Apie tai pranešė skyriaus vedėjo pavaduotojas Viktoras Evtuhovas, rašo „Vedomosti“.

Ministerija siūlo iš alkoholio rinką reguliuojančių teisės aktų išbraukti gretimų teritorijų, kuriose parduotuvėms ir kavinėms draudžiama prekiauti alkoholiu, sąvoką. Visų pirma, tai buvo teritorijos aplink objektus, pavyzdžiui, mokyklas ir vaikų darželius.

Tačiau Evtuhovas tvirtina, kad tokie apribojimai nesumažino gyventojų priklausomybės nuo alkoholio, o tik smogė verslui.

Dabar sienų spindulį nustato regioninės valdžios institucijos, jis gali svyruoti nuo 10 iki 1 tūkst. Ir pagal Pramonės ir prekybos ministerijos tyrimus, jei kai kuriuose miestuose visi dabartiniai alkoholio prekybos apribojimai bus įrašyti į žemėlapį, tada „liks viena teisėta vieta - kapinės“.

Sveikatos apsaugos ministerija įstatymo projekto dar nematė. Kartu departamento atstovas išreiškė susirūpinimą, kad draudimo panaikinimas gali išprovokuoti alkoholio vartojimo padidėjimą, taip pat tarp vaikų ir jaunimo, taip pat padidinti nusikalstamumo situaciją.

Naujausią alkoholio prekybos vietų nustatymo taisyklių redakciją Rusijos vyriausybė patvirtino 2012 metų pabaigoje. Tuo pat metu regionai įvedė alkoholio rinkos apribojimus, įskaitant draudimą. Daugelyje regionų dabar yra uždrausta mažmeninė prekyba alkoholiu paskutinio skambučio ir mokyklos išleistuvių dieną, taip pat Vaikų gynimo dieną ir rugsėjo 1-ąją. Taip pat naktimis prekiaujama alkoholiu.

Pramonės ir prekybos ministerijos iniciatyvą jau palaikė Federalinių ir regioninių alkoholio rinkų tyrimų centro CIFRRA vadovas Vadimas Drobizas. Anot jo, kai kurių žiniasklaidos priemonių antraštės, kad ministerija siūlo „prekiauti alkoholiu prie mokyklų ir poliklinikų“, neatspindi tikrojo vaizdo ir neteisingai akcentuoja.

Pirma, nuo 2012 metų valdžia kovoja su legalia mažmenine alkoholio prekyba. O ši kova, anot jo, buvo paremta melu. Pirmas melas – mažėjant alkoholiu prekiaujančių mažmeninės prekybos vietų skaičiui, taip pat sutrumpėjus pardavimo laikui, mažėja ir alkoholizmo. „Kažkodėl tai yra aksioma visiems. Bet tiek Rusijos, tiek tarptautinė patirtis nerodo alkoholikų skaičiaus mažėjimo įvedus atitinkamas priemones“, – sakė jis.

Antrasis melas, pasak Drobizo, yra tvirtinimas, kad Rusijoje tariamai buvo per daug alkoholio prekybos vietų. „Čia kovotojai su alkoholiu nurodė tokius skaičius: 305 tūkstančiai prekybos vietų 142 milijonams rusų, palyginti su tik 500 parduotuvių 5 milijonams Suomijos gyventojų. Bet kažkodėl neatsižvelgė į tai, kad, pavyzdžiui, Suomijoje yra daugiau nei 8 tūkstančiai barų ir restoranų, o pragyvenimo lygis šioje šalyje leidžia saugiai ten gerti, o pas mus tik 3 proc. gyventojų lankosi baruose ir restoranuose. Susumavus parduotuves, barus ir restoranus, paaiškėtų, kad vienoje prekybos vietoje su alkoholiu Rusijoje, Suomijoje ar Švedijoje suvartojama maždaug tiek pat. Ir mes neturėjome jokios priežasties kovoti su mažmenine prekyba! – pažymėjo jis.

Tačiau nugalėjo kitas požiūris ir per ketverius metus legalių alkoholio pardavimo vietų Rusijoje sumažėjo 25%. „O būtent legali prekyba alkoholiu sumažėjo, ypač dėl padidėjusių akcizų ir degtinės brangimo“, – pabrėžė ekspertas. „Ir dabar matome, kad regionai tiesiogine prasme skęsta surogatuose, o pardavimo taškų skaičius, mano vertinimu, yra kelis kartus didesnis nei legalių vietų.

Apibendrindamas Drobizas pažymėjo, kad dėl Pramonės ir Prekybos ministerijos iniciatyvos kilęs ginčas – ar alkoholinių gėrimų kioskus perkelti į 20 ar 50 metrų nuo mokyklų – yra visiškai nereikšmingas. Juk pagal įstatymą iš principo vaikui nederėtų pardavinėti alkoholio, nepaisant spindulio. Kalbant apie suaugusiuosius, šie keli metrai negalės jų įtikinti gerti arba, atvirkščiai, priversti „pakelti“.

Apskritai „Drobiz“ ataką prieš smulkiąją prekybą, ypač krizės metu, sieja su „federalinės mažmeninės prekybos interesais“: „Tai ne paslaptis. Daroma viskas, kad 2020 metais 60 procentų visos šalies mažmeninės prekybos kontroliuotų 3-5 tinklai.“

Prieš

Kaip laikraščiui VŽGLYAD sakė Nacionalinės alkoholio politikos plėtros centro vadovas ir buvęs Nacionalinės alkoholio asociacijos vadovas Pavelas Šapkinas, apeliavimas į tai, kad „vargšai verslininkai neranda kur įsirengti alaus kiosko“, nėra rimtas.

„Prisimenu tik vieną tokį atvejį. Tai įvyko Nižnij Novgorodo srityje maždaug prieš 10 metų. Išties buvo uždrausta prekiauti alkoholiu 500 metrų atstumu nuo socialinių įstaigų. Tačiau tai truko tik kelias dienas, o vėliau vietiniai deputatai jį atšaukė. Paprastai šie atstumai būna daug trumpesni“, – pabrėžė Shapkin.

Jo nuomone, Pramonės ir prekybos ministerija savo siūlymu užsimena apie savivaldybių ir regionų deputatų bei apskritai regionų valdžios neprotingumą, esą jie nesugeba priimti adekvačių sprendimų. Tačiau Shapkinas nemato realios verslininkų problemos. Iškyla grynai techninė problema – visas klausimas, kaip išmatuoti atstumą nuo tos ar kitos įstaigos: tiesia linija ar palei esamus kelius, nuo kampo ir pan. „Šis punktas galėtų būti papildomai išdėstytas teisės aktuose, nieko daugiau“, – mano jis.

O dėl alkoholio prekybos sprendimų priėmimo lygio Šapkinas ragino tai patikėti savivaldybėms. Nei ministrai, nei net valdytojai neturėtų matuoti atstumų nuo prekystalių iki mokyklų.

Valstybės Dūmos vicepirmininkas Andrejus Isajevas (Vieningoji Rusija) trečiadienį pareiškė, kad parlamento žemieji rūmai nepritars alkoholio pardavimo grąžinimui į socialines įstaigas: „Mano požiūriu, toks įstatymas negali egzistuoti“, – sakė jis RIA Novosti.

Aukštieji rūmai, Federacijos taryba, laikosi to paties požiūrio. Socialinės politikos komiteto pirmininkas Valerijus Riazanskis TASS sakė, kad turi būti išsaugoti esami prekybos alkoholiu ribojimai: „Neleidžiu minčiai, kad sugrąžinsime situaciją, susijusią su alkoholio platinimu prie mokyklų, ligoninių teritorijų ir kultūros. svetaines. Manau, kad tai neįtikėtina“, – sakė jis.

Tačiau normas dėl leistino alkoholio prekybos vietų atstumo nuo socialinių įstaigų (nuo 10 iki 1000 metrų vietos valdžios nuožiūra) galima koreguoti: „10 metrų yra gryna konvencija. Turėtų būti kažkokie visuotinai pripažinti standartai su pagrįsta žemesne riba, bet ne 10 metrų“, – mano jis.

Jis taip pat pavadino viršutinę ribą ne visai pagrįsta. „Pavaduotojos komisijos turėtų šiuos klausimus svarstyti taip, kad nebūtų sutapimų, kai po kilometro baigiasi gydymo įstaigos teritorija ir prasideda kultūros įstaigos teritorija“, – patikslino jis.

Valstybės Dūmos deputatas Dmitrijus Nosovas neatmetė, kad Pramonės ir prekybos ministerijos idėja galėjo būti „lobuojama iš išorės“.

„Panašu, kad mūsų šalyje visi smulkūs ir vidutiniai verslai prekiauja tabaku ir alkoholiu. Tai yra, smulkus ir vidutinis verslas negali gaminti nieko kito. Ji negali atidaryti darželių, kurie taip reikalingi, negali gaminti duonos, negali gaminti plataus vartojimo prekių, negali padidinti gamybos, apie ką mes visi kalbame“, – skundėsi jis. Nosovas ketina išsiaiškinti, kam gali būti įdomus šis įstatymo projektas.

Savo ruožtu Vaikų teisių apsaugos kontrolierius Pavelas Astachovas pareiškė, kad šiai iniciatyvai nesikiš: „Įstatymo projektas, susijęs su vaikų sveikata, turi būti patvirtintas mūsų valstybės teisės departamento, ir aš visada parengiu nuomonę. Tikrai padarysiu neigiamą išvadą. „Manau, kad tai itin žalingas įstatymo projektas, o jį siūlantys asmenys nėra susipažinę su situacija ir visiškai nesupranta, kokią žalą gali sukelti apribojimų panaikinimas“, – sakė jis.

Galiausiai Rusijos visuomeninių rūmų narys, projekto „Blaivi Rusija“ vadovas Sultonas Khamzajevas pažadėjo nusiųsti kreipimąsi į Pramonės ir prekybos ministeriją su prašymu surengti viešus svarstymus svarstomu klausimu.

„Bet kokia iniciatyva turi būti aptarta su visuomene. Šiuo atveju tai nebuvo padaryta“, – RIA Novosti cituoja Khamzajevą.

Visuomenininkė neatmetė, kad „toks viešųjų institucijų ignoravimas“ plėtojant iniciatyvą leidžia manyti, kad net pats departamentas nėra įsitikinęs savo pozicija.

Kaip skelbė laikraštis VŽGLYAD, pastaraisiais metais vykstanti kova su alkoholiu: mažiau gerti nepradėjo, o biudžetas netenka pajamų.

2015 metų rugsėjį ekspertai pastebėjo, kad didinant amžių prekiauti alkoholiu. Pernai rugpjūtį buvo įteisinta prekyba alkoholiu internetu. 2014 metų lapkritį ekspertai aptarė alaus ir tabako grąžinimo į kioskus privalumus ir trūkumus.

Pramonės ir prekybos ministerija siūlo panaikinti draudimą prekiauti alkoholiu sporto objektų teritorijose, sanatorijose, prekyvietėse, kioskuose ir kt., taip pat įteisinti prekybą internetu. Tokius siūlymus departamentas suformulavo mažmeninės prekybos alkoholiu ataskaitoje, kuri bus svarstoma artimiausiame darbo grupės prie Ekonominės plėtros ministerijos posėdyje (dokumentu disponuoja „Izvestija“). Kaip pažymima pranešime, visos dabartinės priemonės tik smogia smulkiajai mažmeninei prekybai ir didina nelegalios prekybos alkoholiu dalį. Taigi per pastaruosius trejus metus Rusijoje dėl prekybos alkoholiu apribojimų buvo uždaryta daugiau nei 12 tūkstančių mažmeninės prekybos parduotuvių, 6 tūkstančiai kavinių ir restoranų bei kelios dešimtys tūkstančių kioskų.

Alus buveinėse

Kaip paaiškinta Pramonės ir prekybos ministerijos spaudos tarnyboje, pranešimas „Siūlymai dėl mažmeninės prekybos alkoholiu ribojimų“ buvo parengtas ūkio plėtros viceministro Olego Fomičevo užsakymu svarstyti darbo grupės posėdyje dėl gerinimo. valstybinio reguliavimo efektyvumas ir konkurencija alkoholio rinkoje.

Pramonės ir prekybos ministerija pabrėžia, kad dabar „valstybinis alkoholio apyvartos reguliavimas yra chaotiškas ir draudžiantis savo pobūdį ir nėra nukreiptas į realias problemas“. Taikytų priemonių rezultatas buvo tik padėties mažmeninės prekybos rinkoje pablogėjimas, nes „alkoholis yra varomoji prekė, kuri sudaro apie 40% smulkių mažmeninės prekybos įmonių apyvartos“.

„Nuo 2015 metų pabaigos sugriežtinus mažmeninės prekybos alkoholiu, taip pat ir gretimose teritorijose, taisyklių, taip pat dėl ​​draudimo prekiauti alumi nestacionariose prekybos vietose Rusijoje galioja 2015 m. smarkiai sumažėjo mažmeninės prekybos ir viešojo maitinimo įstaigų. Per pastaruosius trejus metus dėl šių priežasčių visiškai nustojo veikti apie 12 tūkst. stacionarių parduotuvių, apie 6 tūkst. viešojo maitinimo įstaigų, taip pat kelios dešimtys tūkstančių nestacionarių mažmeninės prekybos objektų“, – rašoma pranešime.

Taip pat daugybė ribojimų lemia nelegalaus alkoholio rinkos augimą – „nuo 2014 metų pastebimai išaugo nelegalaus alkoholio ar alkoholio pakaitalų vartojimas. Vidaus reikalų ministerijos duomenimis, kai kuriuose regionuose tokio vartojimo apimtis siekia iki 50% rinkos.

Šiuo atžvilgiu Pramonės ir prekybos ministerija siūlo panaikinti kai kuriuos teritorinius prekybos apribojimus, paliekant galioti tik draudimą prekiauti alkoholiu prie mokyklų ir poliklinikų. „Gretimos teritorijos yra vienas žalingiausių verslui apribojimų, sukeliantis daug piktnaudžiavimo, reketo ir korupcijos.

Visų pirma, anot departamento, reikėtų leisti prekiauti alkoholiu sporto objektų teritorijose, nes dėl draudimo buvo uždarytos sporto kavinės ir barai, esantys stadionų, kūno rengybos centrų ir kt. pastatuose. Draudimas gali būti paliko galioti tik varžybų dienomis.

Alkoholio prekybos kurortuose tabu „visų pirma neleidžia mūsų kurortams Kryme ir Šiaurės Kaukaze konkuruoti su savo kolegomis iš užsienio, kur tokių apribojimų nėra“. Draudimą prekiauti šalia vaikų darželių ir kitų ikimokyklinių įstaigų ministerija pavadino „absurdišku“.

Pramonės ir prekybos ministerija pažymi, kad, skirtingai nei Rusijoje, daugumoje Europos šalių vynu ir alumi leidžiama prekiauti mažmeninėse rinkose ir gatvės mugėse.

„Šio draudimo egzistavimas nėra pateisinamas jokiais sumetimais ir reiškia tik tai, kad esamų mažmeninių prekyviečių savininkai nustoja savo patalpas priskirti prekyvietėms ir toliau veikia kaip „prekybos kompleksai“, dirbtinai patenkantys į įstatymo reguliavimo sritį. mažmeninėse rinkose, o tai numato daugybę svarbių priemonių, tarp jų visų pirma dėl veterinarinės kontrolės ir parduodamų produktų saugos užtikrinimo“, – teigia Pramonės ir prekybos ministerija.

Be to, siūloma grįžti prie prekybos alaus kioskuose klausimo svarstymo, nes, departamento vertinimu, dėl šio draudimo veiklą nustojo kelios dešimtys tūkstančių nestacionarių prekybos įstaigų.

Licencijos mokesčiai

Ministerija atkreipia dėmesį į dar vieną svarbią problemą – išpūstus licencijavimo reikalavimus prekybai alkoholiniais gėrimais, kurie smogė visuomeniniam maitinimui ir mažmeninei prekybai.

„Aukštų licencijavimo reikalavimų visuomeninio maitinimo organizacijoms rezultatas – didelės sąnaudos ir dėl to didelės parduodamos produkcijos kainos. „Nielsen“ atliktų tyrimų duomenimis, Europos šalyse skirtumas tarp mažmeninės, pavyzdžiui, alaus kainos parduotuvėse ir jo kainos kavinėse ir restoranuose siekia apie 30–40 proc., o Rusijoje – mažiausiai 100 proc. – rašoma Pramonės ir prekybos ministerijos pranešime.

Be to, jei Europos šalyse alkoholio suvartojimas viešojo maitinimo įstaigose siekia 30–40% viso suvartojimo, tai Rusijoje jis neviršija 3%. Dėl to rusai dėl brangumo ir laisvų kavinių trūkumo viešuosiuose soduose ir parkuose vartoja alkoholį, pažeisdami viešąją tvarką.

Pramonės ir prekybos ministerija pasisako už prekybą alkoholiu kavinėse, nes „alkoholio vartojimas viešajame maitinime yra kontroliuojamas. Nepilnamečių alkoholio vartojimo galimybė atmetama, nes tai iškart krenta į akis. Be to, būtent alkoholio vartojimas kavinėse ir restoranuose formuoja normalią vartojimo kultūrą. Be to, didžiąją dalį alkoholio apyvartos viešajame maitinime sudaro silpni gėrimai – vynas, alus ir kt.

Ministerija siūlo sušvelninti licencijavimo reikalavimus mažmeninei prekybai vynu.

„Tai padidins legalių vyno produktų pardavimą ir prisidės prie uždavinio perskirstyti vartojimą iš stipraus alkoholio į vyną ir alų“, – teigiama pranešime.

Taip pat Pramonės ir prekybos ministerija mano, kad būtina panaikinti draudimą prekiauti alkoholiu internetu. Departamento teigimu, „patartina sukurti efektyvius kontrolės mechanizmus: alkoholinių gėrimų pardavėjų registrą internetu; neteisminis svetainių, kuriose nelegaliai prekiaujama alkoholiu, blokavimas (tai yra, registre neįtrauktos svetainės).

Federalinių ir regioninių alkoholio rinkų tyrimų centro generalinis direktorius Vadimas Drobizas teigia:

Reikia keisti alkoholio vartojimo struktūrą, bent jau pabandyti atkurti sovietinę. 1950–1970 metais susiformavo iš esmės europietiška vartojimo struktūra - alus vienam gyventojui per metus buvo 25 litrai, vyno produktai - 28 litrai ir 10 litrų stipraus alkoholio. Šiandien turime tokį skaičių – 70 litrų alaus, 8 litrus vyno ir apie 17–18 litrų stipraus alkoholio. Turime kuo labiau sumažinti stipraus alkoholio vartojimą. Norint tai pasiekti, turėtų būti naudos vyno gamintojams ir pardavėjams, taip pat maitinimui“, – sakė jis.

Ekonominės plėtros ministerija taip pat mano, kad būtina tobulinti valstybinį alkoholio rinkos reguliavimą.

Rusijos ekonominės plėtros ministerija iš esmės remia priemones, kuriomis siekiama didinti verslo aktyvumą mažmeninės prekybos alkoholiu rinkoje. Tuo pačiu metu šie pasiūlymai yra svarstomi, šiuo metu formuojama ministerijos pozicija dėl jų“, – sako ūkio plėtros ministro padėjėja Elena Laškina. „Taip pat manome, kad vyriausybės reguliavimas alkoholio rinkoje turi būti tobulinamas, o toks požiūris neturėtų lemti per didelio gyventojų alkoholio vartojimo padidėjimo.

Gamintojai nukentėjo, mažmenininkai nepirko

Alkoholio gamintojai pažymi, kad minėtos priemonės buvo naudingos tik didžiųjų tinklų parduotuvėms, kurios, pasitraukus daugybei kioskų ir mažų parduotuvių, savo apyvartos gavo apie 10 proc. Tačiau mažmenininkai tai neigia – didelė dalis atiteko neoficialiam sektoriui, o ne prekybos centrams.

„Tarkos“ įmonių grupės generalinis direktorius Dmitrijus Tarasevičius pažymėjo, kad alkoholio gamintojai tik neseniai prisitaikė prie mažos mažmeninės prekybos trūkumo.

Tuo metu, kai buvo įvestas draudimas prekiauti alumi kioskuose, buvo rimta nuosmukis. Kai kurie smulkūs gamintojai paliko rinką. Dabar viskas daugmaž stabilizavosi, tačiau rinka po draudimo visiškai neatsigavo. Iš to pasipelnė tik didieji federaliniai tinklai, kurie vienu ypu atiteko apie 10% visos rinkos apyvartos. O dabar turime kitą bėdą – EGAIS (elektroninė alkoholio apyvartos kontrolės sistema, prie kurios didmeninės prekybos įmonės privalo prisijungti nuo sausio 1 d., o mažmeninės prekybos įmonės – nuo ​​liepos 1 d. – „Izvestija“), – sakė Tarasevičius.

Kai kurie alkoholio gamintojai turi savo mažmeninės prekybos vietas – nuo ​​gamyklinės parduotuvės iki įmonės parduotuvių, tačiau iš esmės kiekvienas daro savo. Mažmeninės prekybos apribojimas, be abejo, turi netiesioginės įtakos legaliai gamybai, sako Alkoholio gamintojų sąjungos valdybos pirmininkas, OJSC Rosspirtprom Informacijos ir išorės ryšių skyriaus vadovas Dmitrijus Dobrovas.

Tačiau Dobrovas nesutinka, kad pirmenybė turėtų būti teikiama nealkoholinių produktų gamintojams ir pardavėjams.

Prekybos alkoholiu sąlygos turėtų būti vienodos visoms rūšims, mes pasisakome už vienodą požiūrį. Žinoma, būtina peržiūrėti prekybos atstumų standartus, taip pat svarbu atsižvelgti į tai, kad jei mažmeninės prekybos vieta bandoma atidaryti šalia esamos medicinos įstaigos, tai yra viena problema. Bet jei pardavėjas dirba ilgai, o šalia atsiranda socialinė įstaiga, situacija kitokia, mano Dobrovas.

Įvedus draudimą prekiauti alumi kioskuose (įsigaliojo nuo 2013 m. sausio 1 d.), ekspertai prognozavo, kad iš to didžiosios mažmeninės prekybos parduotuvės per metus gaus 2,75 trilijono rublių. Tačiau, anot Mažmeninės prekybos rinkos ekspertų asociacijos valdybos pirmininko, buvusio Mažmeninės prekybos įmonių asociacijos vykdomojo direktoriaus Andrejaus Karpovo, toks didelis pelno padidėjimas nepasitaikė.

Negalima sakyti, kad didžioji mažmeninė prekyba gavo ypač daug naudos. Vartotojas ieško pigesnių produktų, o alkoholio, pavyzdžiui, degtinės, kaina siekia apie 185 rublius už pusę litro – regionams tai labai didelė suma. Prekybos alkoholiu apribojimai mažmeninės prekybos vietose nelėmė to, kad didžioji dalis jo atiteko nelegaliai. Pasak jo, kai kuriais skaičiavimais, du trečdalius visos apyvartos sudaro nelegalus alkoholis.

Karpovas priminė, kad dėl teritorinių apribojimų kenčia ir didieji mažmenininkai.

Tai ypač aktualu toms įmonėms, kurios turi savitarnos parduotuvių formatą, pavyzdžiui, „Pyaterochka“, „Dixie“ ir kt.. Daugelis jų taip pat yra šalia socialinių įstaigų ir neturi teisės prekiauti stipriu alkoholiu, – sakė ekspertas.

Karpovas abejoja, ar švelninimo priemonės sulauks palaikymo iš kitų valdžios institucijų.

Pramonės ir prekybos ministerijos pasiūlymai dera į departamento išdėstytą įvairių prekybos formatų plėtros strategiją. O krizės metu svarbu remti smulkųjį verslą“, – sako jis. – Praėjo pakankamai laiko analizuoti tam tikrų priemonių poveikį. Bet ne faktas, kad jie „praeis“: yra aršūs reikalavimų švelninimo priešininkai. „Rosalkogolregulirovanie“ savo strategijoje, priešingai, numato prekybos vietų skaičiaus mažinimą, o tai turėtų padėti sumažinti pardavimą alkoholiu.