Savivaldybių teritorijų planavimo dokumentų derinimas. Teritorijų planavimo dokumentų rengimo tvarka. Kokiais dokumentais reikia vadovautis svarstant teritorijų planavimo schemą

Teritorijų planavimo dokumentų rengimas yra sudėtingas daugiapakopis procesas, apimantis tarpusavyje susijusių veiksmų rinkinį.

Teritorijų planavimo procesas ir tvarka pagal Rusijos Federacijos miesto planavimo kodekso nuostatas apima šiuos etapus.

1. Pirminis. Šiame etape vertinami dabartiniai teritorijų planavimo dokumentai, priimamas sprendimas dėl jų taisymo ar naujų dokumentų rengimo. Formuojama norminė bazė, rengiamos teritorijų planavimo dokumento rengimo užduotys, rengiamas konkursas rangovui išrinkti rengti teritorijų planavimo dokumentą.
2. Pagrindinės informacijos rinkimas. Šiame etape duomenys ruošiami tolimesniam panaudojimui rengiant teritorijų planavimo dokumentą.
3. Teritorijų planavimo dokumento projekto formavimas. Remiantis šiuolaikinio teritorijos naudojimo, strateginių tikslų, užduočių, prioritetų, išdėstytų išsamioje socialinės ir ekonominės plėtros programoje, analize, suformuojama tikslų ir uždavinių sistema, atliekamas funkcinis zonavimas, nustatomos priemonės, žemėlapiai ir diagramos, taip pat projekto pagrindimas.
4. Projekto patvirtinimas. Teritorinio dokumento projekto patvirtinimo rezultatas yra atitinkamų valstybės valdžios ar vietos savivaldos vykdomųjų organų išvada. Visų pirma koordinuojamas savivaldybės rajono teritorijų planavimo planas:
- su savivaldybės rajono gyvenviečių vietos savivaldos institucijomis (jei planuojama keisti gyvenvietėms priklausančių žemės sklypų ribas);
- su savivaldybių rajonų vietinėmis savivaldos institucijomis, turinčiomis bendrą sieną su savivaldybės rajonu, kuriam parengta teritorijų planavimo schema;
- su aukščiausiu Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto valstybinės valdžios vykdomuoju organu, kurio ribose yra savivaldybės rajonas;
- su federaline vykdomąja institucija (tais atvejais, kai planuojama pakeisti federalinės nuosavybės teise priklausančių žemės sklypų ar planuojamų statyti federalinės reikšmės objektų ribas). Dokumentas gali būti patvirtintas tik nesant neigiamų išvadų.

Susitarus dėl bendrojo plano projekto, rengiami vieši bendrojo plano projekto svarstymai, o tada derinamas su suinteresuotomis institucijomis:

su savivaldybės rajono vietos savivaldos institucija, atsižvelgiant į teritorijų planavimo schemos nuostatas, taip pat tais atvejais, kai į gyvenvietės (miesto rajono) teritoriją patalpinami objektai, kurie daro neigiamą poveikį aplinka;
su savivaldybių rajonų, turinčių bendrą sieną su gyvenviete (miesto rajonu), vietos valdžios institucijomis (tais atvejais, kai gyvenvietės (miesto rajono) teritorijoje yra neigiamą poveikį aplinkai darantys objektai):
su Rusijos Federaciją sudarančio subjekto aukščiausiu vykdomuoju valstybės valdžios organu. kurių ribose yra gyvenvietė (miesto rajonas) (tais atvejais, kai planuojama pakeisti Rusijos Federacijos steigiamam subjektui priklausančių žemės sklypų, planuojamų statyti regioninės reikšmės objektų, ribas, taip pat tais atvejais, kai objektų, turinčių neigiamą poveikį aplinkai, išdėstymas gyvenvietės teritorijoje (miesto rajone);
su federaline vykdomąja institucija (tais atvejais, kai planuojama pakeisti federalinės nuosavybės teise priklausančių žemės sklypų ar planuojamų statyti federalinės reikšmės objektų ribas). Bendrojo plano patvirtinimo terminas yra trys mėnesiai.
5. Teritorijų planavimo dokumentų tvirtinimas. Rajonų teritorijų planavimo schemos ir gyvenviečių bendrieji planai tvirtinami vietos savivaldos atstovaujamųjų organų sprendimais. Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemą tvirtina savivaldybės rajono vietos savivaldos atstovaujamoji institucija. Prieš patvirtinimą teritorijų planavimo schemos projektas turi būti paskelbtas oficialioje rajono svetainėje internete (mažiausiai prieš tris mėnesius iki planuojamo patvirtinimo).

Projekto kokybė ir jo įgyvendinimo sąlygų laikymasis priklauso nuo surinktų ir teritorijų planavimo schemos (bendrojo plano) rengėjui perduotų pradinių duomenų patikimumo ir aktualumo. Pirminės informacijos šaltiniai yra: federaliniai, regioniniai, savivaldybių informacijos šaltiniai; vykdyti išsamias Rusijos Federacijos subjektų (savivaldybių) socialinio ir ekonominio vystymosi programas, tikslinių programų teritorinius fragmentus, sektorių ir infrastruktūros strategijas; savivaldybių ir jų teritorijoje veikiančių įmonių bei organizacijų chartijos, pasai, ataskaitiniai dokumentai. Informacijos rinkimo ir analizavimo etape įvertinama anksčiau parengta miesto planavimo dokumentacija, ar ji atitinka socialinės ir ekonominės plėtros bei šiuolaikinio teritorijos naudojimo laiko prioritetus ir uždavinius bei identifikuoja jos plėtros problemas. Darbo rezultatas šiame etape yra skyrius „Teritorijos būklės analizė, jos integruotos plėtros problemos ir kryptys“, įtraukta į medžiagą apie teritorijos plėtros dokumento projekto pagrindimą.

Prieš nedelsiant rengiant teritorijų planavimo dokumentus, prasideda sprendimo rengti dokumentus pagrindimas, pagrįstas tinkamos informacinės sistemos formavimu, teritorijos plėtros sąlygų analize ir visapusišku įvertinimu.

Išsamus teritorijos plėtros sąlygų įvertinimas numato:

makroekonomines sąlygas šalies, rajono, regiono ir savivaldybės lygmenimis, išryškinant pagrindines atitinkamos ekonominės sistemos plėtros tendencijas, scenarijus;
vidinis teritorijos potencialas, atsižvelgiant į:
- - gamtos išteklių potencialas,
- - demografinis potencialas,
- - darbo rinka,
- - ekonominis potencialas,
- - finansų sistema,
- - investicinis klimatas,
- - turizmo ir poilsio potencialas,
- - socialinė sfera,
- - inžinerijos ir transporto infrastruktūra,
- - būsto ir komunalinių paslaugų,
- - ekologinė sfera;
SSGG teritorijos vystymosi analizė, įskaitant objekto socialinių ir ekonominių problemų ir išorinių grėsmių nustatymą, konkurencinių pranašumų ir išorinių galimybių nustatymą ir pagrindinio sėkmės veiksnių, augimo taškų, pavyzdinių ekonominė objekto raida.

Tuo pat metu atsižvelgiama į numatomas dabartinės situacijos pokyčių tendencijas.

Remiantis veiksnių, turinčių įtakos teritorinio funkcinio naudojimo poreikių įgyvendinimui, visumos analizės rezultatais, atliekamas kiekvienos jos krypties konsoliduotas teritorijos naudojimo sąlygų ir išteklių vertinimas. Visapusiško teritorijos vertinimo rezultatai turėtų padėti efektyviausiai patenkinti įvairių rūšių teritorijos naudojimo reikalavimus ir būti naudojami kaip objektyvus pagrindas ekonomiškai sureguliuoti jos dalių naudojimą. Su tuo susijusios pagrindinės sąlygos, leidžiančios teisingai susieti funkcijas, patenkinti poreikius, kurių ji yra vertinama, ir administracines bei teisines reguliavimo priemones pagal jų rūšis.

Teritorijų planavimo dokumentacijai rengti šiuo metu plačiai naudojamos šiuolaikinės informacinės technologijos. Visų pirma Sankt Peterburgo tyrimų ir gamybos institutas (NPI) „ENKO“ plačiai įgyvendina geografinės informacijos sistemas (GIS). GIS naudojama rengiant įvairius teritorijos plėtros valdymo dokumentus, kuriant miesto planavimo dokumentaciją naujos kartos teritoriniam planavimui. Kaip pavyzdį paimkime NPI „ENKO“ parengtą Permės miesto teritorijų planavimo dokumentų paketą: Bendrasis planas - Kultūros paveldo objektų apsaugos zonų projektas - Transporto komplekso GIS.

„Bendrasis planas“ - pagrindinė miesto teritorijų planavimo dokumentacijos rūšis, nustatanti miesto planavimo strategiją ir gyvenamosios aplinkos formavimo sąlygas. Jame, atsižvelgiant į projekto laikotarpius, buvo nustatyti pagrindiniai miesto plėtros parametrai, pasiūlyta planavimo koncepcija, parengtos priemonės pagrindinėms funkcinėms zonoms, transporto ir infrastruktūros plėtrai.

Kultūros paveldo objektų apsaugos zonų projektas yra privalomas dokumentas bet kuriai istorinei gyvenvietei. Pagrindinis projekto tikslas - užtikrinti nekilnojamųjų istorijos ir kultūros paminklų, vertingų istorinių ir kultūrinių teritorijų bei kraštovaizdžių apsaugą rekonstruojant, plėtojant ir planuojant miestą. Rengiant atskirų miesto teritorijų plėtros ir žemės naudojimo taisykles atsižvelgiama į saugomų teritorijų projekto nustatytas miestų planavimo ir ūkinės veiklos ribas ir režimus.

Kiekvienam istorijos ir kultūros paminklui sukurta atitinkama kartografinė ir semantinė duomenų bazė, t.y. visi paminklai grafiškai atsispindi elektroniniame miesto žemėlapyje, pateikiami skaitmeninės nuotraukos ir išsami informacija apie kiekvieną iš jų, kuri sutampa su Anotacinio paminklų sąrašo turiniu. Tas pats pasakytina ir apie paminklų apsaugos zonas bei miestų planavimo taisykles: jos taip pat pateikiamos elektroniniame žemėlapyje ir jose yra atitinkama aprašomoji informacija.

„Transporto komplekso GIS“ - tai projektas, kuris išsamiai analizuoja esamą transporto sistemos būklę ir transporto paslaugų sąlygas miesto gyventojams. Dokumento tikslas-sukurti elektroninę geoinformacinę sistemą, kuri atspindėtų miesto kelių tinklo ir dirbtinio transporto struktūrų konfigūracijos ir parametrų formavimąsi ir etapais pagal miesto bendrąjį planą.

Kitas Permės teritorijų planavimo norminis teisinis dokumentas yra Žemės naudojimo ir plėtros taisyklės, kuriose miesto teritorijoje yra paskirstytos įvairių funkcinių tikslų zonos ir teritorijos su standartizuotu miesto planavimo veiklos režimu. Be to, šioms zonoms buvo parengtos miesto planavimo taisyklės dėl žemės sklypų naudojimo.

Tokia plėtros schema leidžia užtikrinti ne tik šių dviejų miestui svarbių dokumentų tarpusavio ryšį, bet ir integruoti juos į teminių blokų rinkinį ir atskirus kartografinius sluoksnius: didelės skiriamosios gebos skaitmeninės erdvės vaizdą, dabartinę būklę ir naudojimą. teritorijos, transporto ir inžinerinės infrastruktūros, inžinerinių ir statybos sąlygų, naudingųjų iškasenų, ekologinės padėties, saugomų gamtinių teritorijų, planavimo apribojimų.

Kitas miesto planavimo etapas buvo teritorijų planavimo projektų rengimas.

Teritorijų planavimo projektas yra būtinas siekiant užtikrinti tvarų teritorijos vystymąsi, laikantis bendrojo plano principų ir žemės naudojimo ir plėtros taisyklių, nustatytų juose pagal planavimo struktūros elementus ir miesto planavimo taisykles. . Grafinė projekto medžiaga sukurta 1: 2000, 1: 1000 skalėje.

Žr .: „ENKO LLC“ svetainė: enko.spb.ru

18 straipsnis. Savivaldybių teritorijų planavimo dokumentai

1. Savivaldybių teritorijų planavimo dokumentai yra šie:

1) savivaldybių rajonų teritorijų planavimo schemos;

2) gyvenviečių bendrieji planai;

3) miestų rajonų bendrieji planai.

2. Savivaldybių teritorijų planavimo dokumentų sudėtis, dokumentų rengimo tvarka, pakeitimų rengimo ir įvedimo į tokius dokumentus tvarka, taip pat sudėtis, planų įgyvendinimo tvarka tokius dokumentus pagal šį kodeksą nustato įstatymai ir kiti Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų norminiai teisės aktai, vietos savivaldos organų norminiai teisės aktai.

3. Savivaldybių teritorijų planavimo dokumentų projektų derinimo tvarką, taikinimo komisijos sudėtį ir darbo tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliota federalinė vykdomoji institucija.

4. Savivaldybių teritorijų planavimo dokumentai gali būti pagrindas nustatyta tvarka nustatyti ar pakeisti savivaldybių ribas.

Informacija apie pakeitimus:

2011 m. Kovo 20 d. Federalinis įstatymas Nr. 41-FZ papildė šio kodekso 18 straipsnį 5 dalimi

5. Gyvenviečių, kurios yra gyvenvietės, miesto rajono dalis, ribų nustatymas ar keitimas atliekamas tokios gyvenvietės, miesto rajono, ribose.

Informacija apie pakeitimus:

2011 m. Kovo 20 d. Federalinis įstatymas Nr. 41-FZ papildė šio kodekso 18 straipsnį 6 dalimi

6. Kaimo gyvenvietės vietos savivaldos atstovaujamoji institucija turi teisę priimti sprendimą dėl to, kad nereikia rengti bendrojo plano, ir dėl žemės naudojimo ir plėtros taisyklių rengimo, jei įvykdomos šios sąlygos:

1) nesitikima pakeisti esamo šios gyvenvietės teritorijos naudojimo ir nėra patvirtintos jos visapusiško socialinio ir ekonominio vystymosi programos;

2) Rusijos Federacijos teritorijų planavimo dokumentai, Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto teritorijų planavimo dokumentai, savivaldybės rajono teritorijų planavimo dokumentai nenumato federalinės reikšmės objektų išdėstymo, regioninės reikšmės objektai, šios gyvenvietės teritorijoje esantys savivaldybės rajono vietinės reikšmės objektai.

Įvadas

savivaldos teritorinis miestų planavimas

Teritorijų planavimo dokumentai yra esminis elementas plėtojant regionines, rajonines ir vietines investicijų programas, sudarant investicinių projektų, finansuojamų iš regionų ir vietos biudžetų, sąrašą, schemas ir projektus, skirtus inžinerinei, transporto ir socialinei infrastruktūrai plėtoti. aplinkos tvarkymo schemos, teritorijų apsauga nuo ekstremalių situacijų.

Apskritai teritorijų planavimu siekiama apibrėžti teritorijų paskirtį; tuo pat metu būtina atsižvelgti į socialinių, ekonominių, aplinkos ir kitų veiksnių visumą; teritorijų planavimo tikslai yra užtikrinti tvarų teritorijų vystymąsi, inžinerinės, transporto ir socialinės infrastruktūros plėtrą, užtikrinti, kad būtų atsižvelgta į piliečių, visuomenės ir valdžios institucijų interesus (Miestų planavimo 9 straipsnio 1 dalis) Rusijos Federacijos kodeksas).

Įsigaliojus naujam Rusijos Federacijos miestų planavimo kodeksui, pradėjo formuotis nauja teritorijų, įskaitant visos Rusijos Federacijos teritoriją, ir Rusijos sudedamųjų subjektų teritorijų plėtros planavimo sistema. Federacija ir savivaldybių teritorija.

Atitinkamai teritorijų plėtros planavimo (teritorijų planavimo) subjektai kartu su Rusijos Federacija ir jos sudedamaisiais subjektais yra savivaldybės, atstovaujamos jų vietos savivaldos organų. Šiuo atžvilgiu į skirtingo statuso savivaldybių vietinės svarbos klausimų sąrašus įtraukiami kiekvienos kategorijos savivaldybių teritorijų planavimo klausimai.

Šiuo metu teritorijų planavimo dokumentų rengimo bruožas yra tai, kad tuo pat metu savivaldybėse vykdomas strateginis jų plėtros planavimas, todėl būtina užtikrinti šių dokumentų nuoseklumą su koncepcijomis, strategijomis. , strateginiai planai ir planai integruotam savivaldybių socialiniam ir ekonominiam vystymuisi.

1. Vietos savivaldos organų įgaliojimai teritorijų planavimo srityje

Gyvenviečių vietos savivaldos organų įgaliojimai teritorijų planavimo srityje apima:

gyvenviečių teritorijų planavimo dokumentų rengimas ir tvirtinimas;

vietinių miestų planavimo gyvenviečių standartų patvirtinimas;

žemės naudojimo ir gyvenviečių plėtros taisyklių patvirtinimas;

teritorijos planavimo dokumentų, parengtų remiantis gyvenviečių teritorijų planavimo dokumentais, patvirtinimas, išskyrus atvejus, numatytus Rusijos Federacijos miesto planavimo kodekse;

Savivaldybių rajonų vietos savivaldos organų įgaliojimai teritorijų planavimo srityje apima:

savivaldybių rajonų teritorijų planavimo dokumentų rengimas ir tvirtinimas;

vietinių miestų planavimo tarp gyvenviečių teritorijų standartų patvirtinimas;

žemės naudojimo ir atitinkamų tarpusavio gyvenviečių teritorijų plėtros taisyklių patvirtinimas;

teritorijų planavimo dokumentų, parengtų remiantis savivaldybių rajonų teritorijų planavimo dokumentais, patvirtinimas, išskyrus atvejus, numatytus Rusijos Federacijos miesto planavimo kodekse;

palaikyti informacines sistemas, skirtas remti miestų planavimo veiklai, vykdomai savivaldybių rajonų teritorijose.

Miestų rajonų vietos savivaldos institucijų įgaliojimai teritorijų planavimo srityje apima:

miesto rajonų teritorijų planavimo dokumentų rengimas ir tvirtinimas;

vietinių miesto rajonų planavimo projektavimo standartų patvirtinimas;

žemės naudojimo ir miesto rajonų plėtros taisyklių patvirtinimas;

miesto rajonų teritorijų planavimo dokumentų, parengtų remiantis teritorijų planavimu, patvirtinimas, išskyrus atvejus, numatytus Rusijos Federacijos miesto planavimo kodekse;

informacinių sistemų, skirtų remti miestų planavimo veiklą, vykdomą miesto rajonų teritorijose, priežiūra;

priimant sprendimus dėl užstatytų teritorijų plėtros.

Teritorijų planavimo (kaip ir apskritai miestų planavimo veiklos) klausimais priimami savivaldybių teisės aktai, kurie neturėtų prieštarauti Rusijos Federacijos miesto planavimo kodeksui.

2. Savivaldybių teritorijų planavimo dokumentai

Remiantis Rusijos Federacijos miesto planavimo kodekso 18 straipsniu, savivaldybių teritorijų planavimo dokumentai yra šie:

) savivaldybių rajonų teritorijų planavimo schemos;

) gyvenviečių bendrieji planai;

) miestų rajonų bendruosius planus.

Sudėtis, savivaldybių teritorijų planavimo dokumentų rengimo tvarka, pakeitimų rengimo ir jų sudarymo tvarka, taip pat tokių dokumentų įgyvendinimo planų sudėtis, rengimo tvarka nustatoma pagal šį kodeksą Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai, vietos valdžios institucijų norminiai teisės aktai.

Remiantis 2005 m. Sausio 26 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 40 (su pakeitimais, padarytais 2008 m. Gruodžio 29 d.), Savivaldybių teritorijų planavimo dokumentų derinimo tvarka, taikinimo darbo sudėtis ir tvarka komisiją koordinuojant teritorijų planavimo dokumentus nustato Rusijos Federacijos regioninės plėtros ministerija.

2007 m. Kovo 24 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 178 buvo patvirtintas Reglamentas dėl Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų teritorijų planavimo schemų projektų ir savivaldybių teritorijų planavimo dokumentų projektų patvirtinimo.

Savivaldybių teritorijų planavimo dokumentų tvirtinimo tvarką, taikinimo komisijos sudėtį ir darbo tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliota federalinė vykdomoji institucija. (su pakeitimais, padarytais 2008-07-23 federaliniu įstatymu Nr. 160-FZ)

Savivaldybių teritorijų planavimo dokumentai gali būti pagrindas nustatytu būdu keisti savivaldybių ribas.

3. Miesto planavimo dokumentacijos rengimo etapai

etapas. Preliminarus (organizacinis) etapas apima šiuos veiksmus: sprendimo dėl miesto planavimo dokumentų rengimo priėmimas, remiantis atitinkamu pagrindimu, kurį parengė įstaiga, įgaliota vykdyti miestų planavimo veiklą; finansavimo šaltinio nustatymas, konkurso dokumentų rengimas ir konkursų (konkurso) organizavimas; pasirinkti kūrėją ir sudaryti su juo sutartį;

etapas. Parengiamasis etapas apima: kūrėjo miesto planavimo situacijos tyrimą; pirminių duomenų apie dabartinę savivaldybės teritorijos būklę ir naudojimą rinkimas ir analizė; apie statistinius duomenis; dėl reguliavimo paramos ir socialinių ir ekonominių programų; apie topografinę paramą; apie valstybinės žemės kadastro duomenis; dėl priimtų ir planuojamų miesto planavimo sprendimų dėl vietinės, regioninės ir federalinės reikšmės objektų išdėstymo; apie dabartinius miesto planavimo dokumentus; apie esamus elektroninius duomenis apie esamą būklę ir naudojimą, taip pat apie planuojamus pokyčius savivaldybės teritorijoje;

etapas. Miesto planavimo dokumentacijos rengimas apima įvairius architektūros, daugelio specializacijų inžinierių, ekonomistų, teisininkų, ekologų, sistemų analitikų, programuotojų ir kitų urbanistikos srities specialistų darbus (priklausomai nuo miesto planavimo dokumentacijos tipo ir projekto specifikacijų). Vykdant trečiąjį etapą, stengiamasi susitarti dėl esamos teritorijų būklės ir naudojimo schemų (baziniai planai), taip pat iš anksto derinamas teritorijų urbanistinės plėtros scenarijai (pagrindiniai projektiniai pasiūlymai);

etapas. Paskutinis etapas apima šiuos procesus: susitarimus su vietos savivaldos institucijomis ir jų struktūriniais padaliniais; patvirtinimus savivaldybės tinklo tarnyboms, kurios yra atsakingos už elektros energijos tiekimo sistemas; su savivaldybių, turinčių bendrą sieną su savivaldybių formavimu, vietos valdžios institucijomis, su Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto, į kurį įeina savivaldybė, valdžios institucijomis, su federalinėmis vyriausybės institucijomis Civilinio kodekso numatytais atvejais ir tvarka Rusijos Federacijos (dėl savivaldybių teritorijų planavimo dokumentų); susitarimai su įgaliotomis departamentų federalinėmis ar regioninėmis teritorinėmis institucijomis; rengti viešus klausymus Rusijos Federacijos civilinio kodekso numatytais atvejais.

etapas. Miesto planavimo dokumentų tvirtinimas. Miesto planavimo dokumentacijos įgyvendinimo plano rengimas ir priėmimas (daugeliu atvejų šis etapas nėra įtrauktas į miesto planavimo dokumentacijos rengimo užduočių kompleksą, tačiau mes jį įtraukėme į šį sąrašą gana sąmoningai, kad visi projekto dalyviai šie procesai bet kuriame etape galvoja apie šį penktąjį, svarbiausią etapą, sutelktą į rezultatą, o ne per daug nustebindami paties proceso).

Dabar, bendrai aprašę miestų planavimo dokumentų rengimo procesus, galime pateikti orientacinį nurodytų procesų dalyvių sąrašą pagal grupes, kurias vienija bendros užduotys:

grupė. Vietos savivaldos organai: savivaldybės vadovas (vietos administracijos vadovas), vadovų pavaduotojai statyboms, nuosavybės santykiams, investicijoms, ekonomikai ir kt .; institucija, įgaliota vykdyti miesto planavimo veiklą (architektūros ir miestų planavimo įstaiga) - miesto planavimo dokumentų užsakovai.

grupė. Valstybės institucijos, įgaliotos vykdyti miestų planavimo veiklą. Teritorinės institucijos, įgaliotos vykdyti kontrolės funkcijas.

grupė. Tinklo paslaugos, valdančios inžinerines ir transporto sistemas.

grupė. Miesto ar kitos gyvenvietės gyventojai, įskaitant nekilnojamojo turto savininkus, investuotojus, vystytojus ir kitus verslo atstovus.

grupė. Organizacijos - miesto planavimo dokumentacijos kūrėjai.

4. Savivaldybių teritorijų planavimo dokumentų rengimas

Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schema rengiama remiantis inžinerinių tyrimų rezultatais pagal techninių reglamentų reikalavimus, atsižvelgiant į išsamias savivaldybės rajono plėtros programas, atsižvelgiant į nuostatas dėl teritorijų planavimas, atsižvelgiant į regioninius ir (ar) vietinius miestų planavimo standartus, taip pat į suinteresuotųjų šalių pasiūlymus.

Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projektas turi būti paskelbtas ne vėliau kaip prieš tris mėnesius iki jo patvirtinimo nustatyta tvarka, nustatyta oficialiam savivaldybės teisės aktų skelbimui, kitai oficialiai informacijai ir paskelbtas oficialioje savivaldybės rajono svetainėje (jei yra oficiali savivaldybės rajono svetainė) tinkle „Internetas“. Teritorijų planavimo taisyklių projektas ir žemėlapių (schemų) projektai arba keli žemėlapiai (schemos), įtraukti į teritorijų planavimo schemą (žr. Aukščiau), turi būti paskelbti ir paskelbti.

Suinteresuoti asmenys turi teisę teikti savo pasiūlymus dėl savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos projekto.

Gyvenvietės bendrojo plano, miesto rajono bendrojo plano rengimas. Sprendimą dėl bendrojo plano projekto rengimo priima atitinkamai gyvenvietės vietos administracijos vadovas, miesto rajono vietos administracijos vadovas.

Bendrojo plano projektas rengiamas remiantis inžinerinių tyrimų rezultatais, laikantis techninių reglamentų reikalavimų, atsižvelgiant į išsamias savivaldybių plėtros programas, nuostatas dėl teritorijų planavimo, įtrauktas į Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo schemas. Rusijos Federacija, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijų planavimo schemos, savivaldybių rajonų teritorijų planavimo schemos (rengiant bendrąjį gyvenvietės planą), regioniniai ir (arba) vietiniai miestų planavimo standartai, viešų klausymų dėl bendrojo plano projektą, taip pat atsižvelgiant į suinteresuotųjų šalių pasiūlymus.

Regioniniuose ir vietiniuose miestų planavimo standartuose yra minimalūs apskaičiuoti rodikliai, užtikrinantys palankias sąlygas žmonių gyvenimui (įskaitant socialines ir komunalines patalpas, tokių objektų prieinamumą gyventojams (įskaitant neįgaliuosius), inžinerinės infrastruktūros objektus ir kraštovaizdžio kūrimą).

Regioniniai miestų planavimo standartai tvirtinami atsižvelgiant į gyvenviečių, miesto rajonų, esančių Rusijos Federaciją sudarančio subjekto ribose, ypatumus. Regioninių miestų planavimo standartų sudėtį, rengimo ir patvirtinimo tvarką nustato Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų teisės aktai.

Vietos miestų planavimo standartų tvirtinimas atliekamas atsižvelgiant į gyvenviečių, esančių savivaldybių, tarpusavio gyvenviečių teritorijose, ypatumus. Vietinių miestų planavimo standartų sudėtį, rengimo ir patvirtinimo tvarką nustato vietos valdžios norminiai teisės aktai. Neleidžiama tvirtinti vietinių miestų planavimo standartų, kuriuose yra minimalūs apskaičiuoti rodikliai, užtikrinantys palankias sąlygas žmogaus gyvenimui, yra žemesni už apskaičiuotus rodiklius, užtikrinančius palankias sąlygas žmogaus gyvenimui, numatytus regioniniuose miestų planavimo standartuose.

Jei gyvenvietės, miesto rajono teritorijoje yra kultūros paveldo objektų, rengiant bendruosius planus, taikomi žemės sklypų ir kapitalinės statybos objektų, esančių kultūros paveldo objektų apsaugos zonų ribose, naudojimo apribojimai. atsižvelgiama.

Bendrojo plano projektas turi būti paskelbtas ne vėliau kaip prieš tris mėnesius iki jo patvirtinimo, kaip nustatyta oficialiam savivaldybių teisės aktų, kitos oficialios informacijos paskelbimui, ir yra paskelbtas oficialioje gyvenvietės svetainėje (jei yra oficiali gyvenvietė), oficiali miesto rajono svetainė (jei yra oficiali miesto rajono svetainė) internete. Teritorijų planavimo taisyklių projektai ir žemėlapių (schemų) projektai arba keli žemėlapiai (schemos), įtraukti į bendrąjį planą, turi būti paskelbti ir paskelbti.

Suinteresuotosios šalys turi teisę pateikti pasiūlymus dėl bendrojo plano projekto.

Bendrojo plano projektas privalomas svarstyti viešuose svarstymuose, kurie rengiami siekiant gerbti žmogaus teisę į palankias gyvenimo sąlygas, žemės sklypų ir kapitalo statybos projektų savininkų teises ir teisėtus interesus.

Įvardytų viešųjų klausymų organizavimo ir vykdymo tvarką nustato savivaldybės įstatai ir (ar) savivaldybės atstovaujamojo organo norminiai teisės aktai, atsižvelgiant į šias nuostatas.

Vieši klausymai vyksta kiekvienoje savivaldybės vietoje.

Rengiant viešus klausymus, siekiant visiems suinteresuotiems asmenims suteikti lygias galimybes dalyvauti viešuosiuose svarstymuose, gyvenvietės teritorija gali būti padalinta į dalis. Didžiausią asmenų, gyvenančių ar užsiregistravusių tokioje teritorijos dalyje, skaičių nustato Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų įstatymai, pagrįsti reikalavimu užtikrinti vienodas galimybes visiems suinteresuotiems asmenims pareikšti savo nuomonę.

Siekdama informuoti visuomenę apie bendrojo plano projekto turinį, gyvenvietės vietos valdžia, įgaliota rengti viešus klausymus, arba miesto rajono savivaldybė turi organizuoti parodas, bendrojo plano projekto demonstracinės medžiagos ekspozicijas, pasisakymus. savivaldybių atstovai, bendrojo plano projekto rengėjai gyventojų susirinkimuose, spaudoje, radijuje ir televizijoje.

Viešųjų svarstymų dalyviai turi teisę pateikti savo pasiūlymus ir pastabas dėl bendrojo plano projekto gyvenvietės vietos savivaldos institucijai arba miesto rajono vietos savivaldos institucijai, įgaliotai rengti viešus svarstymus, kad jie būtų įtraukti į protokolą. viešų klausymų.

Išvada apie viešųjų svarstymų rezultatus turi būti skelbiama nustatyta tvarka, nustatyta oficialiam savivaldybių teisės aktų, kitos oficialios informacijos skelbimui, ir skelbiama oficialioje gyvenvietės svetainėje (jei yra oficiali gyvenvietė), oficiali miesto rajono svetainė (jei yra oficiali miesto rajono svetainė) tinkle „Internetas“.

Viešųjų svarstymų rengimo terminas nuo to momento, kai savivaldybės gyventojams pranešama apie jų surengimo laiką ir vietą, iki tos dienos, kai paskelbiama išvada dėl viešų svarstymų rezultatų, nustatoma pagal savivaldybės įstatus ir (ar) savivaldybės atstovaujamojo organo teisės aktai ir negali būti trumpesnis nei vienas mėnuo ir ilgesnis nei trys mėnesiai ...

Vietos administracijos vadovas, atsižvelgdamas į išvadą dėl viešų svarstymų rezultatų, priima sprendimą:

susitarus su bendrojo plano projektu ir nusiuntus jį savivaldybės atstovaujamajai institucijai;

dėl bendrojo plano projekto atmetimo ir siuntimo jį peržiūrėti.

5. Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų teritorinio planavimo dokumentų sudėtis, jų koordinavimas ir įgyvendinimas

Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų teritorijų planavimo schemos rengiamos remiantis inžinerinių tyrimų rezultatais pagal techninių reglamentų reikalavimus, atsižvelgiant į valstybės ekonominių, aplinkos, socialinių ir kultūrinis ir nacionalinis Rusijos Federacijos subjektų vystymasis, teritorijų planavimo nuostatos, esančios Rusijos Federacijos teritorijų planavimo dokumentuose, savivaldybių teritorijų planavimo dokumentuose, taip pat atsižvelgiant į suinteresuotųjų šalių pasiūlymus.

Diagramose turėtų būti:

.Savivaldybių sienos (miesto rajonai, savivaldybių rajonai, gyvenvietės, įtrauktos į Rusijos Federacijos dalyką.

.Miško žemių ribos, regioninės reikšmės ypač saugomų gamtinių teritorijų ribos, gynybos ir saugumo žemių sienos.

.Žemės ūkio paskirties žemės ribos ir žemės ūkio paskirties žemės ribos žemės ūkio paskirties žemės sudėtyje ir planuojamos tokios žemės ribos.

.Žemės sklypų ribos, skirtos išdėstyti regioninės reikšmės objektus arba ant kurių yra kapitalinės statybos objektai, priklausantys Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto turtui.

.Regioninės reikšmės objektų (energetikos sistemos, transportas, susisiekimo maršrutai, ryšių informatika, linijiniai objektai, užtikrinantys natūralių monopolijų veiklą) išdėstymo teritorijų schemos.

.Teritorijų ir objektų su nustatytais naudojimo apribojimais sienos, nurodytos Rusijos Federacijos teritorijų planavimo srityje, esančios Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto ribose.

Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų teritorijų planavimo schemas koordinuoja aukščiausioji institucija, susijusi su šiuo klausimu, ir suinteresuotos vietos valdžios institucijos, jos turi būti oficialiai paskelbtos, įskaitant oficialią Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto svetainę internetas. Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto teritorijų planavimo schemos projekto patvirtinimo terminas negali būti ilgesnis kaip trys mėnesiai nuo jo pateikimo patvirtinti dienos.

Pažeidus žemės sklypų ir kapitalinės statybos projektų savininkų teises dėl patvirtinto Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto teritorijų planavimo schemos, jie turi teisę ginčyti šias schemas teisme (7 punktas). RF miestų planavimo kodekso 15 straipsnis).

Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto teritorijų planavimo schema įgyvendinama remiantis Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos įgyvendinimo planu, kurį patvirtina aukščiausiasis valstybės valdžios organas. per tris mėnesius nuo tokios schemos patvirtinimo dienos.

6. Savivaldybių teritorijų planavimo dokumentų ir jų pakeitimų tvirtinimas

Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemą, įskaitant tokios schemos pakeitimų įvedimą, tvirtina savivaldybės rajono vietos savivaldos atstovaujamasis organas.

Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schema skelbiama savivaldybių teisės aktų, kitos oficialios informacijos oficialaus paskelbimo nustatyta tvarka ir skelbiama oficialioje savivaldybės rajono svetainėje (jei yra oficiali savivaldybės rajonas) internete.

Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schema per tris dienas nuo jos patvirtinimo dienos siunčiama įgaliotam federaliniam vykdomajam organui, kuris yra aukščiausias Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto valstybinės valdžios vykdomasis organas, kurio ribose yra savivaldybės rajonas, gyvenvietės, esančios savivaldybės rajone ir, kuriai taikoma teritorija, savivaldybės rajono teritorijų planavimo schema, vietos savivaldos organai, savivaldybių rajonų vietos savivaldos organai ir vietos savivalda buvo parengti miestų rajonų organai, turintys bendrą sieną su savivaldybės rajonu.

Žemės sklypų ir kapitalinės statybos projektų teisių turėtojai, jei jų teisės ir teisėti interesai pažeidžiami arba gali būti pažeisti dėl savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos patvirtinimo, turi teisę ginčyti savivaldybės teritorijų planavimo schemą. apygarda teisme.

Rusijos Federacijos valdžios organai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybės organai, vietos valdžios institucijos, suinteresuoti asmenys ir juridiniai asmenys turi teisę teikti pasiūlymus savivaldybės rajono savivaldybės institucijoms dėl teritorijų planavimo schemos pakeitimų. savivaldybės rajono.

Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos pakeitimai turėtų būti atliekami laikantis šių dokumentų rengimo ir patvirtinimo reikalavimų.

7. Savivaldybių teritorijų planavimo dokumentų įgyvendinimas

Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos įgyvendinimas vykdomas remiantis savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos įgyvendinimo planu, kurį per tris mėnesius patvirtina savivaldybės rajono vietos administracijos vadovas. nuo tokios schemos patvirtinimo dienos.

Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos įgyvendinimo plane yra:

sprendimą dėl žemės naudojimo ir tarpusavio gyvenviečių teritorijų plėtros taisyklių projekto rengimo planuojant tokių teritorijų plėtrą arba dėl žemės naudojimo ir plėtros taisyklių pakeitimo;

teritorijos planavimo dokumentų, skirtų vietinės reikšmės kapitalinės statybos objektams ir kapitalinės statybos objektams patalpinti tarpusavyje gyvenamosiose teritorijose, parengimo terminai, kuriais remiantis nustatomos tokių objektų išdėstymo žemės sklypų ribos arba nurodytas;

projekto dokumentacijos rengimo sąlygos ir vietinės svarbos kapitalinės statybos objektų statybos terminai;

finansinis ir ekonominis savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos įgyvendinimo pagrindimas.

8. Teritorijos planavimo dokumentacijos rengimo ypatybės, parengtos remiantis gyvenvietės vietos savivaldos institucijos arba miesto rajono vietos savivaldos institucijos sprendimu

Sprendimą dėl teritorijos planavimo dokumentų rengimo priima gyvenvietės vietos valdžia arba miesto rajono savivaldybė šių įstaigų iniciatyva arba remdamasi fizinių ar juridinių asmenų pasiūlymais dėl rengimo. teritorijos planavimo dokumentaciją.

Šis sprendimas per tris dienas nuo tokio sprendimo paskelbimo turi būti paskelbtas oficialiai savivaldybių teisės aktams, kitai oficialiai informacijai paskelbti nustatyta tvarka ir paskelbtas oficialioje gyvenvietės svetainėje (jei yra oficiali svetainė gyvenvietės) arba oficialioje miesto rajono svetainėje (jei yra oficiali miesto rajono svetainė) internete.

Nuo sprendimo dėl teritorijos planavimo dokumentacijos rengimo paskelbimo dienos fiziniai ar juridiniai asmenys turi teisę pateikti gyvenvietės vietos valdžiai ar miesto rajono savivaldybei savo pasiūlymus dėl procedūros. , teritorijos planavimo dokumentų rengimo laikas ir turinys.

Gyvenvietės vietos savivaldos institucija arba miesto rajono vietos savivaldos institucija tikrina, ar teritorijos planavimo dokumentai atitinka nustatytus reikalavimus. Remdamosi patikrinimo rezultatais, nurodytos įstaigos priima tinkamą sprendimą dėl teritorijos planavimo dokumentų siuntimo gyvenvietės vadovui, miesto rajono vadovui arba dėl tokių dokumentų atmetimo ir išsiuntimo peržiūrai.

Teritorijų planavimo projektai ir žemės matavimo projektai, parengti kaip teritorijos planavimo dokumentacijos dalis, remiantis gyvenvietės vietos savivaldos institucijos arba miesto rajono vietos savivaldos institucijos sprendimu, prieš juos patvirtinant privalomas svarstymas viešuose klausymuose.

Viešo svarstymo apie teritorijos planavimo projektą ir žemės matavimo projektą organizavimo ir rengimo tvarka nustatoma pagal savivaldybės įstatus ir (ar) savivaldybės atstovaujamojo organo norminius teisės aktus, atsižvelgiant į šias funkcijas:

siekiant gerbti žmogaus teisę į palankias gyvenimo sąlygas, žemės sklypų ir kapitalinės statybos objektų teisių turėtojų teises ir teisėtus interesus, rengiami vieši teritorijos planavimo projekto ir teritorijos tyrimo projekto svarstymai, kuriuose dalyvauja piliečiai teritorija, kurios atžvilgiu yra rengiamas jo planavimo ir projektavimo projektas, žemės sklypų ir kapitalinės statybos projektų, esančių nurodytoje teritorijoje, savininkai, asmenys, kurių teisėti interesai gali būti pažeisti įgyvendinant tokius projektus;

rengiant viešus klausymus dėl teritorijų planavimo projekto ir teritorijos matavimo projekto, visoms suinteresuotoms šalims turėtų būti sudarytos vienodos galimybės pareikšti savo nuomonę;

Viešųjų svarstymų dėl teritorijų planavimo projekto ir teritorijų matavimo projekto dalyviai turi teisę pateikti gyvenvietės vietos savivaldos institucijai arba miesto rajono vietos savivaldos institucijai, įgaliotai surengti viešus svarstymus, savo pasiūlymus ir pastabas dėl teritorijos planavimo projektas arba teritorijos matavimo projektas, įtraukiamas į viešų svarstymų protokolus;

išvada dėl teritorijų planavimo projekto ir teritorijos tyrimo projekto viešų svarstymų rezultatų skelbiama savivaldybės teisės aktų, kitos oficialios informacijos oficialaus paskelbimo nustatyta tvarka ir yra skelbiama oficialioje projekto svetainėje. gyvenvietė (jei yra oficiali gyvenvietės svetainė) arba oficialioje miesto rajono svetainėje (jei yra oficiali miesto rajono svetainė) internete.

Viešųjų svarstymų rengimo laikotarpį nuo tos dienos, kai savivaldybės gyventojams pranešama apie jų surengimo laiką ir vietą, iki tos dienos, kai paskelbiama išvada dėl viešų svarstymų rezultatų, nustato savivaldybės įstatai ir (ar) savivaldybės atstovaujamojo organo teisės aktai ir negali būti trumpesnis nei vienas mėnuo ir ilgesnis nei trys mėnesiai ...

Gyvenvietės vietos savivaldos institucija arba miesto rajono vietos savivaldos institucija atitinkamai siunčia gyvenvietės vietos administracijos vadovui, miesto rajono vietos administracijos vadovui parengtus dokumentus apie teritorijos planavimą, viešų svarstymų apie teritorijos planavimo projektą ir žemės matavimo projektą protokolą bei išvadą dėl viešų svarstymų rezultatų ne vėliau kaip per penkiolika dienų nuo viešo svarstymo dienos.

Gyvenvietės vietinės administracijos vadovas arba miesto rajono vietinės administracijos vadovas, atsižvelgdamas į viešų svarstymų dėl teritorijų planavimo ir žemės matavimo projekto projekto protokolą ir išvadą dėl viešųjų svarstymų rezultatų, daro sprendimas:

dėl teritorijos planavimo dokumentų patvirtinimo;

dėl tokių dokumentų atmetimo ir jų išsiuntimo vietos valdžiai peržiūrėti, atsižvelgiant į nurodytą protokolą ir išvadą.

Patvirtinta teritorijos planavimo dokumentacija (teritorijos planavimo projektai ir žemės matavimo projektai) per septynias dienas nuo patvirtinimo dienos turi būti paskelbta taip, kaip nustatyta oficialiam savivaldybės teisės aktų paskelbimui, kita oficiali informacija nurodytos dokumentacijos ir yra paskelbta oficialioje savivaldybės svetainėje (jei yra oficiali savivaldybės svetainė) internete.

Remiantis teritorijos planavimo dokumentais, patvirtintais gyvenvietės vietos administracijos vadovo arba miesto rajono vietos administracijos vadovo, vietos savivaldos atstovybė turi teisę keisti taisykles žemės naudojimo ir plėtros tikslais, išaiškinant miestų planavimo taisyklėse nustatytus leistinos statybos ir kapitalinės statybos projektų rekonstrukcijos ribinius parametrus.

Dokumentacija, skirta teritorijų planavimui tarp gyvenviečių, remiantis žemės naudojimo taisyklėmis ir tarpusavio gyvenviečių teritorijų plėtra, rengiama remiantis savivaldybės rajono savivaldybės organo sprendimu.

Tuo atveju, jei fizinis ar juridinis asmuo kreipiasi į vietos valdžią su prašymu išduoti žemės sklypo urbanistinės plėtros planą, minėtų procedūrų nereikia. Vietos savivaldos institucija per trisdešimt dienų nuo nurodytos paraiškos gavimo dienos parengia žemės sklypo miesto planavimo planą ir jį patvirtina. Vietos valdžia pareiškėjui nemokamai pateikia žemės sklypo planavimo planą.

Išvada

Teritorijų planavimas yra svarbus aspektas, be kurio neįmanoma teisinga žemės ploto plėtra. Rusijos Federacijos miestų planavimo ir žemės kodeksai padeda reguliuoti ir vykdyti teritorijų planavimu pagrįstą veiklą šalyje, Rusijos Federacijos sudedamosiose dalyse, savivaldybėse.

Šiuolaikiniai Rusijos teisės aktai teritorijų planavimo srityje, reglamentuojantys atitinkamus teisinius santykius, yra skirti priartinti juos prie panašių teisinių santykių šalyse, kuriose yra išvystyta strateginio planavimo ir teritorijų plėtros, ypač miestų planavimo, sistema.

Tai galiausiai turėtų paskatinti tvarų teritorijų vystymąsi, formuoti gyventojams palankią aplinką, kuri deklaruojama daugelyje naujojo Rusijos Federacijos miesto planavimo kodekso nuostatų.

Bibliografinis sąrašas

2.2004 m. Gruodžio 29 d. Rusijos Federacijos miesto planavimo kodeksas Nr. 190-FZ

.2003-10-06 federalinio įstatymo Nr. 131-FZ „Dėl bendrųjų Rusijos Federacijos vietos savivaldos organizavimo principų“ 1 str. 14, 1 val., 20 p .; Art. 15, 1 val., 15 psl .; Art. 16, 1 val., 26 p

.2004 m. Gruodžio 29 d. Rusijos Federacijos miesto planavimo kodeksas, Nr. 190-FZ, str. 1

Mokymas

Reikia pagalbos tiriant temą?

Mūsų ekspertai patars ar suteiks mokymo paslaugas jus dominančiomis temomis.
Siųsti užklausą nurodydami temą dabar, kad sužinotumėte apie galimybę gauti konsultaciją.

Rusijos Federacijos miesto planavimo kodekso 9 skyriuje teigiama, kad teritorijų planavimu siekiama teritorijų planavimo dokumentuose nustatyti teritorijų nustatymą remiantis socialinių, ekonominių, aplinkos ir kitų veiksnių deriniu, siekiant užtikrinti tvarų teritorijų vystymąsi. , plėtoti inžinerinę, transporto ir socialinę infrastruktūrą, užtikrinant, kad būtų atsižvelgiama į piliečių interesus, ir jų asociacijas, Rusijos Federaciją, sudedamuosius Rusijos Federacijos subjektus, savivaldybes.

Teritorijų planavimas - tai įvairių teritorijų planavimas, funkcinių zonų nustatymas, planuojamos įvairios reikšmės (federalinio, regioninio, vietinio) objektų buvimo vietos nustatymas, įskaitant:

· Federalinės reikšmės objektai yra objektai, kurie nėra viešoji infrastruktūra, susieta su konkrečia teritorija ir susijusi su branduolinės energijos naudojimu, gynyba, saugumu, kosmoso veikla;

· Regioninės ir vietinės reikšmės objektai - skiriami pagal technines ir biudžetines charakteristikas, t.y. nėra aiškios gradacijos;

Įvairių reikšmių objektų sąrašą galima apibrėžti trimis būdais:

a) įstatymiškai - atitinkamų objektų charakteristikų sąrašas;

b) šių objektų nustatymas teritorijų planavimo procese;

c) pirmųjų dviejų derinys laikomas optimaliausiu.

Miesto planavimo dokumentacija kuriama atsižvelgiant į tai, kad jos įgyvendinimas yra sudėtingas procesas, kuris vystosi laike ir erdvėje. Šį procesą reikia valdyti. Norėdami tai padaryti, turite sukurti tinkamas kontrolės programas, kuriose turėtų būti:

1. Pramonių rinkinys, kurį įgyvendina pramonė ir atskiros teritorijos, įskaitant unikalius teritorinius pasiūlymus;

2. Rezultatų stebėjimo sistema su gairėmis;

3. Teritorijos plėtrą reglamentuojančios reguliavimo ir teisinės sistemos sistema;

4. Organizacinės struktūros, galinčios priimti valdymo sprendimus.

Siekiant parengti administracijos teritorijos plėtros valdymo programas kartu su kūrėjais, vyksta seminarai, kuriuose rengiami teritorijos valdymo algoritmai ir rodiklių rinkiniai, apibūdinantys teritorijų planavimo dokumentų įgyvendinimą. Efektyvus teritorijos plėtros valdymas parodytas 1 lentelėje (apytiksliai).

Teritorijų planavimas ir miestų planavimas, miestų planavimas. Reguliavimo dokumentai, apibrėžiantys teritorijų planavimą

Viena vertus, miesto planavimo ir urbanistikos ribos gali būti įvardijamos kaip akivaizdus ryšys su architektūra, kraštovaizdžio formavimu, kita vertus, kaip disciplina, profesinės veiklos sritis:

1) veikla, susijusi su visa miestų plėtros ir funkcionavimo valdymo sritimi.

2) veikla, kurioje atsižvelgiama į objekto erdvinės vietos ypatumus.

3) veikla, susijusi su miesto aplinkos subjektų sąveika.

Reguliavimo dokumentai, apibrėžiantys teritorijų planavimą

Nemažą vietą Miestų planavimo kodekse užima teritorijų planavimo reglamentavimas. Ja turėtų būti siekiama teritorijų planavimo dokumentuose apibrėžti teritorijų paskirtį, remiantis socialinių, ekonominių, aplinkos ir kitų veiksnių deriniu, siekiant užtikrinti tvarų teritorijų vystymąsi, inžinerijos, transporto ir socialinės infrastruktūros plėtrą, užtikrinant, kad interesai atsižvelgiama į piliečius ir jų asociacijas, Rusijos Federaciją, Rusijos Federacijos subjektus, savivaldybes.

Teritorijų planavimo dokumentai taip pat turi tris lygius - Rusijos Federacijos dokumentus, Rusijos Federacijos sudedamuosius subjektus ir savivaldybes. Jie nustato atitinkamo lygio miesto planavimo politiką ir yra privalomi valstybės institucijoms, vietos savivaldos institucijoms priimant sprendimus ir įgyvendinant tokius sprendimus. Matyt, pirmiausia tai reiškia sprendimus dėl biudžeto lėšų skyrimo, taip pat žemės sklypų skyrimo.

Miestų planavimo kodeksas, kaip Rusijos Federacijos teritorijų planavimo dokumentai, apibrėžia Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemas, sukurtas teminėse srityse, pavyzdžiui, krašto apsaugos ir valstybės saugumo srityse, plėtojant ryšius, informacija ir ryšiai ir kt.

Šios schemos turėtų būti parengtos remiantis inžinerinių tyrimų rezultatais, atsižvelgiant į Rusijos Federacijos federalines plėtros programas, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų teritorijų planavimo dokumentus, savivaldybes, taip pat į pasiūlymus suinteresuotų šalių. Įstatymų nustatytais atvejais jie turi būti suderinti su Rusijos Federaciją sudarančiais subjektais.

Vietos savivaldos organai dalyvauja svarstant Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemų projektus, atsižvelgiant į jų interesus. Federalinės reikšmės kapitalo statybos objektų, galinčių turėti neigiamos įtakos aplinkai, išdėstymo klausimai taip pat derinami su savivaldybėmis.

Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemas tvirtina Rusijos Federacijos Vyriausybė.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų lygiu taip pat patvirtinamos konkretesnio turinio teritorijų planavimo schemos. Įstatymas išsamiai apibrėžia skirtingų lygių teritorijų planavimo dokumentų tvirtinimo dalykus ir tvarką.

Savivaldybių teritorijų planavimo dokumentai yra šie:

1) savivaldybių rajonų teritorijų planavimo schemos;

2) gyvenviečių bendrieji planai;

3) miestų rajonų bendrieji planai.

Miesto planavimo kodekse išsamiai aprašyta savivaldybių teritorijų planavimo dokumentų sudėtis, rengimo tvarka ir tokių dokumentų įgyvendinimo planai. Tačiau tai galima išsiaiškinti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiais teisės aktais, taip pat vietos valdžios norminiais teisės aktais.

Miesto planavimo kodekso nustatytais atvejais ir Rusijos Federacijos Vyriausybės nurodytais atvejais šie dokumentai turi būti valstybės tikrinami ir susitariama su aukštesnėmis institucijomis.

Bendrieji planai ir teritorijų planavimo schemos yra viešai išklausomos ir juos tvirtina vietos savivaldos atstovaujamosios institucijos. Bendriems planams Vyriausybės nustatytinais atvejais taikoma privaloma valstybės ekspertizė. Kitais atvejais teritorijų planavimo dokumentai gali būti siunčiami nagrinėti valdžios institucijų ir savivaldybių, piliečių asociacijų iniciatyva ir jų sąskaita.

Kadangi teritorijų planavimo klausimai dažnai turi įtakos skirtingų lygių įstaigų interesams, Kodeksas apdairiai nustato bendrą dokumentų projektų rengimo tvarką.

1. Savivaldybių teritorijų planavimo dokumentai yra šie:

1) savivaldybių rajonų teritorijų planavimo schemos;

2) gyvenviečių bendrieji planai;

3) miestų rajonų bendrieji planai.

(su pakeitimais, padarytais 2008 m. liepos 23 d. federaliniais įstatymais N 160-FZ, 2011 03 20 N 41-FZ)

4. Savivaldybių teritorijų planavimo dokumentai gali būti pagrindas nustatyta tvarka nustatyti ar pakeisti savivaldybių ribas.

(su pakeitimais, padarytais 2011 03 20 federaliniu įstatymu N 41-FZ)

5. Gyvenviečių, kurios yra gyvenvietės, miesto rajono dalis, ribų nustatymas ar keitimas atliekamas tokios gyvenvietės, miesto rajono, ribose.

(5 dalis įvesta 2011-03-20 federaliniu įstatymu Nr. 41-FZ)

1) nesitikima pakeisti esamo šios gyvenvietės teritorijos naudojimo ir nėra patvirtintos jos visapusiško socialinio ir ekonominio vystymosi programos;

(6 dalis įvesta 2011-03-20 federaliniu įstatymu Nr. 41-FZ)

Rusijos Federacijos miesto planavimo kodeksas (GrK) specializuojasi miesto planavimo veiklos, kuria siekiama plėtoti miesto teritorijas, įvairias gyvenvietes ir individualius (susijusius su šiais darbais, paslaugomis) santykius, reguliavime. Prisideda prie stabilaus teritorijų vystymosi užtikrinimo remiantis teritorijų planavimu ir miestų planavimo zonavimu. Kontroliuoja ekonominių, aplinkosauginių, socialinių ir kt. Veiksnių apskaitos balansą įgyvendinant miesto planavimo darbus. Skelbia, kad neįgaliesiems sudarytos tinkamos sąlygos netrukdomai naudotis įvairios paskirties patalpomis. Kelia tokius klausimus kaip žmonių ir jų asociacijų dalyvavimas įgyvendinant miesto planavimą, užtikrinant tokio dalyvavimo laisvę, mūsų šalies valstybinių institucijų, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų valstybinių institucijų ir vietos savivaldos atsakomybė už tinkamų žmogaus gyvenimo sąlygų užtikrinimą ir kt.