Norminis teisės aktas pagal 44 federalinius įstatymus. Kaip parengti viešųjų pirkimų plano ir grafiko pagrindimą. Pagrindo pildymo pavyzdys

Ar FBU, pildydamas pirkimų planą pagal Vyriausybės 2015-05-06 nutarimą Nr.555, pirkimų plano pagrindimo formos 7 skiltyje nurodytų norminius teisės aktus, nustatančius reikalavimus tam tikroms prekių, darbų ir paslaugų rūšims. ir tt, pagal Federalinio įstatymo Nr. 44 19 straipsnį?

Atsakymas

Oksana Balandina, Valstybės užsakymo sistemos vyriausiasis redaktorius

Nuo 2018-07-01 iki 2019-01-01 klientams taikomas pereinamasis laikotarpis – jiems leidžiama atlikti tiek elektronines, tiek popierines procedūras. Nuo 2019 m. bus draudžiami konkursai, aukcionai, kotiruotės ir pasiūlymų teikimas popieriuje, išskyrus aštuonias išimtis.
Perskaitykite, kokius pirkimus atlikti ETP, kaip pasirinkti svetainę ir gauti elektroninį parašą, kokios yra sutarčių sudarymo taisyklės pereinamuoju laikotarpiu ir po jo.

Valstybės įstaigos, valstybės nebiudžetinių fondų valdymo organai, savivaldybių įstaigos, remdamosi šio straipsnio 4 dalyje nustatytomis normavimo taisyklėmis, tvirtina jų perkamųjų, jų teritorinių įstaigų (skyrių) ir valstybės institucijų reikalavimus. šioms įstaigoms pavaldžios biudžetinės įstaigos ir valstybės, savivaldybių vienetinės įmonės tam tikrų rūšių prekėms, darbams, paslaugoms (įskaitant maksimalias prekių, darbų, paslaugų kainas) ir (ar) reguliavimo išlaidoms šių įstaigų ir pavaldžių valdžios institucijų funkcijoms užtikrinti. jiems (Įstatymo Nr. 44-FZ 19 straipsnio 5 dalis) .

Norėdami gauti visą prieigą prie PRO-GOSZAKAZ.RU portalo, prašome Registruotis. Tai užtruks ne ilgiau nei minutę. Pasirinkite socialinį tinklą, kad galėtumėte greitai autorizuoti portalą:

Pirkimų plano pagrindimo formos 7 stulpelyje nurodomi aktai, priimti remiantis 5 str. 44-FZ 19 str., arba nuoroda, kad atitinkamam objektui ir (ar) atitinkamiems pirkimo objektams tokio akto nėra.

Kaip klientai gali taikyti viešųjų pirkimų taisykles

2016 metais pirkėjai turi ne tik planuoti pirkinius, bet ir juos standartizuoti bei pagrįsti. Aukštesniosios valdžios institucijos (Rusijos Federacijos Vyriausybė, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto aukščiausios vykdomosios valdžios institucijos, vietos administracijos) nustato bendrąsias normavimo taisykles, o žemesnės (pagrindinės biudžeto lėšų valdytojos) jas išaiškina savo taisyklėse ir perduoda jas. į institucijas. Kad sudarant pirkimo planą ir grafiką būtų atsižvelgta į standartizavimą, sutarčių vadovai ir sutartinių paslaugų darbuotojai turi vadovautis dviem GRBS aktais – padalinių sąrašu ir standartinėmis funkcijų vykdymo kaštais. Šiuose dokumentuose aiškiai nurodoma, kokias prekes klientas turi teisę įsigyti, kokiais kiekiais ir kokiomis kainomis.

Departamentų sąraše federalinės vyriausybės agentūros nurodo, kiek prekių, darbų ir paslaugų klientai turi teisę įsigyti, vartotojų savybes ir pirkimo objektų charakteristikas. Sąraše taip pat nustatytos maksimalios produktų kainos. Agentūros, planuodamos ir pagrįsdamos pirkimus, privalo laikytis padalinio kontrolinio sąrašo. Taisyklė taikoma visiems klientams pagal Įstatymą Nr. 44-FZ, be išimties.

Dėmesio: jei klientas perka prekes, darbus ar paslaugas iš padalinio sąrašo, NMCC neturėtų viršyti maksimalios kainos.

Tai nurodyta Bendrųjų taisyklių, patvirtintų 2015 m. rugsėjo 2 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 926, 14 punkte.

Pavyzdys: apie skyrių sąrašo naudojimą

Universitetas planuoja įsigyti mobiliųjų telefonų ir jų priežiūros paslaugų.

Kainai apskaičiuoti ir pagrįsti klientas naudojosi Rusijos švietimo ir mokslo ministerijos 2015 m. gruodžio 28 d. įsakymu Nr. 1528. Dokumente ministerija nustatė maksimalias mobiliųjų telefonų kainas ir metinę paslaugos kainą. Taigi, telefonas vadovui neturėtų kainuoti daugiau nei 10 000 rublių, o metinė įrenginio priežiūra neturėtų kainuoti daugiau nei 48 000 rublių. Specialistui maksimali telefono kaina yra 5000 rublių, metinė paslauga - 9600 rublių.

Apibūdindami pirkimo objektą taip pat atsižvelkite į departamento nuostatus.

Pavyzdys: Apie pirkimo objekto aprašymą

Akademija planuoja įsigyti plieno rėmo kėdes, kurių medinės sėdynės aptrauktos audiniu.

Pirkimo objektui apibūdinti akademija naudojo Rusijos Švietimo ir mokslo ministerijos 2015 m. gruodžio 28 d. įsakymo Nr. 1528 priedą. Jame ministerija numatė tokių kėdžių charakteristikas ir maksimalią leistiną kainą. Klientas kėdes apibūdino taip: „Kėdė: rėmo medžiaga – metalas, apdailos medžiaga – audinys, kaina – ne daugiau 9000 rublių.“

Situacija: klientas apskaičiavo NMCC. Paaiškėjo, kad ji didesnė už maksimalią kainą, kurią žinybiniame sąraše patvirtino aukštesnė institucija. Ar legalu pirkti prekes už maksimalią kainą?

Taip, prekių galite įsigyti sąraše nurodytomis kainomis. Maksimaliai sumažinkite NMCC, kuris buvo gautas atliekant rinkos analizę. Pagrįskite sumažinimą remdamiesi steigėjo departamento sąrašu.

Produkto, kurį klientas planuoja įsigyti, vieneto kaina neturi viršyti maksimalios kainos, nurodytos departamento sąraše. Tai nurodyta Bendrųjų taisyklių, patvirtintų 2015 m. rugsėjo 2 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 926, 14 punkte.

Kokios yra standartinės funkcijų atlikimo išlaidos ir kaip jas pritaikyti

Standartiniai funkcijų teikimo kaštai leidžia klientams paskaičiuoti, kokiais kiekiais pirkti konkrečias prekes, darbus, paslaugas, pavyzdžiui, biuro įrangą, komunikacijas, baldus. Tokios ribos nustatomos tik valstybės ir savivaldybių įstaigoms, nebiudžetinius fondus valdančioms įstaigoms, valdžios institucijoms. Išvardinti klientai privalo apriboti pirkimo apimtis.

Standartinės išlaidos skaičiuojamos ir naudojant formules, ir be jų. Skaičiuojant naudojami kainų ir kiekio standartai. Pirkimo išlaidos, kurias užsakovas apskaičiavo remdamasis standartinėmis sąnaudomis, neturėtų viršyti biudžetinių įsipareigojimų ribų.

Tvarką, pagal kurią klientai apskaičiuoja standartines išlaidas, nustato federalinės vyriausybės agentūros. Šiuo tikslu išleidžiamas įsakymas. Standartus tvirtina įgaliotas valdžios institucijos pareigūnas.

Pavyzdys: apie standartinių išlaidų taikymą

Valdžios įstaiga specialistams skirtus stalus planuoja įsigyti 2017 m.

Įstaigoje dirba 200 specialistų, o balanse – 185 stalai. Įstaiga kitąmet planuoja nurašyti 10 lentelių. Norėdamas apskaičiuoti, kiek stalų pirkti, klientas naudojo federalinės vyriausybės agentūros aktą.

Pagal aktą kiekvienam specialistui priskiriama viena lentelė. Ribinė kaina - 8000 rub. Lentelių poreikis specialistams (Q) nustatomas pagal formulę:

Q = V – C + S, kur:

V – specialistams reikalingas stalinių kompiuterių skaičius;

C – specialistų lentelių likutis einančių ataskaitinių metų pradžioje;

S – lentelių, kurias klientas nurašys kitais metais po ataskaitinių metų, skaičius.

Taigi 2017 metais klientas turi teisę įsigyti 25 stalus (200 – 185 + 10). Be to, bendra pirkimo kaina neturėtų viršyti 200 000 rublių. (25 vnt. × 8000 rub.).

Situacija: subjekto biudžetinė įstaiga veikia tik pagal Įstatymą Nr. 44-FZ. Kokias normavimo taisykles taikyti

Biudžetinei įstaigai steigėjai nustato tik reikalavimus prekėms, darbams, paslaugoms, maksimalioms kainoms. Tokie klientai netaiko standartinių funkcijų teikimo išlaidų.

Situacija: ką daryti, jei steigėjas nėra išleidęs biudžetinės įstaigos normavimo taisyklių

Biudžetinių įstaigų funkcijų teikimo normatyvinės išlaidos nėra išduodamos. Jeigu steigėjas nėra patvirtinęs reikalavimų prekėms, darbams, paslaugoms, vykdykite pirkimus pagal taisykles, kurios buvo taikomos iki Įstatymo Nr. 44-FZ 19 straipsnio įsigaliojimo.

Situacija: Vyriausybės įstaigos turi parengti du dokumentus: ir reikalavimus, ir reguliavimo išlaidas

Taip, valstybinės įstaigos tvirtina reikalavimus prekėms, darbams, paslaugoms, maksimalias kainas ir standartines funkcijų teikimo išlaidas. Išimtis – biudžetinės įstaigos. Jiems tvirtinami tik reikalavimai.

Situacija: biudžetinės ir valstybės institucijos turėtų patvirtinti standartines išlaidas, privalomus ir žinybinius sąrašus

Ne, jie neturėtų. Biudžetinių ir savivaldybių įstaigų standartizacijos dokumentus tvirtina savivaldybės steigėja (Įstatymo Nr. 44-FZ 5 dalis, 19 straipsnis).

taip pat žr

• Kaip patvirtinti federalinio, regioninio ir savivaldybių lygmens reguliavimo išlaidas
• Kaip federalinės vyriausybės agentūra gali sudaryti departamentų sąrašą?

Visi vyriausybės užsakymai pagal 44-FZ vykdomi iš biudžeto lėšų. Norėdami kontroliuoti išlaidų efektyvumą, klientai turi pagrįsti savo būtinumą. Pažvelkime į pavyzdžius, koks yra pirkimo objekto atitikties pagrindimas 2019 m., ką jame rašyti ir kaip jį surašyti.

Norminė bazė

Pagal str. 44-FZ įstatymo 18 str., pagrindimo tvarką ir formą nustato vyriausybė. Suinteresuoti asmenys atitinkamus nuostatus ir formas gali rasti vykdomosios institucijos 2015-05-06 nutarime N 555.

Įstatymas reikalauja, kad įsakymas būtų pagrįstas du kartus – sudarant planą ir tvirtinant grafiką. Kadangi pagal federalinį įstatymą 44 pirkimo objektas yra bet kokios prekės, darbai ir paslaugos, perkamos savivaldybės, regiono ar valstybės poreikiams tenkinti, būtina „patvirtinti“ kiekvieno pirkimo atitiktį. Pasikeitus planui ir tvarkaraščiui, atitinkami pakeitimai atliekami ataskaitose su pagrindimu.

Už šių taisyklių pažeidimą užsakovo pareigūnams numatyta 10 000 rublių bauda pagal 2008 m. 2 dalis str. 7.29.3 Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas. Be to, reguliavimo institucijos gali pripažinti sutartį nepagrįsta ir atsisakyti ją sudaryti.

Pirkimo pagrindimas

Patvirtinus planą, prie jo pridedama tokia forma:

Tokioje lentelėje klientas užpildo visus stulpelius eilės tvarka, nurodydamas:

• identifikavimo kodas ir pati perkama prekė;
• valstybės ar savivaldybės programos pavadinimas ir konkreti veikla iš jos, kurios įgyvendinimui būtina sudaryti sutartį;
• pirkimo atitiktis tikslams, išvardytiems 2 str. 44-FZ įstatymo 13 straipsnis;
• nuorodos į norminius dokumentus, nustatančius specialius reikalavimus perkamoms prekėms, darbams ar paslaugoms, arba nuoroda, kad jų nėra.

Pagal federalinio įstatymo 44 straipsnį klientas neprivalo pateikti išsamaus pirkimo objekto aprašymo. Pavyzdys – Vieningoje informacinėje sistemoje paskelbtas planas, kuriame kombinuoto tipo „Lada“ vaikų ikimokyklinis darželis iš Maskvos srities paaiškina poreikį įsigyti namų apyvokos prekių.

Skiltyje „Bendra informacija apie prekę“ pateikiama informacija apie pirkimo identifikavimo kodą ir prekės pavadinimą.

Skiltyje „Paskirtis ir pagrindimas“ nurodoma, kodėl darželio administracija perka namų apyvokos prekes.

Jei ši informacija bus išversta į lentelės formą vyriausybės patvirtinta forma, bus:

Užsakymo atitikimą tikslams galite suformuluoti laisva forma. Jei tarp prekės ir pirkėjo yra akivaizdus ryšys, pavyzdžiui, darželis užsako baldus ikimokyklinukams, tai ataskaitos 6 skiltyje pakanka nurodyti, kad sutartis būtina, kad darželis galėtų įgyvendinti savo įgaliojimus prižiūrėti. vaikai. Kai tokio tiesioginio ryšio nėra, pavyzdžiui, darželis ketina pirkti automechaniko paslaugas, atitinkamoje skiltyje reikia raštu paaiškinti, kam tokios paslaugos reikalingos. Pavyzdžiui, galite parašyti, kad automechaniko paslaugos reikalingos remontuojant autobusus, kuriais vežami vaikai.

Paaiškinimai tvarkaraštyje

Tvirtindami tvarkaraštį turėsite užpildyti kitą formą. Jis taip pat patvirtintas Vyriausybės nutarimu Nr. 555 ir atrodo taip:

Jame yra 10 stulpelių, iš kurių pirmieji trys užpildomi taip pat, kaip ir ankstesnėje formoje. Be to, klientas turi nurodyti:

• pradinė sutarties kaina ir jos pagrindimas;
• kainos nustatymo ir pagrindimo būdas;
• tiekėjo identifikavimo būdas ir to priežastys;
• pagrindo kelti papildomus reikalavimus dalyviams.

Kaip pavyzdį apsvarstykite vieną iš didmiesčio mokyklos, ketinančios įsigyti statybinių medžiagų, tvarkaraščio pozicijų.

Jei visa informacija iš UIS bus išversta į lentelės formą, kliento ataskaita atrodys taip:

Jei pradinės kainos pagrindimas vienu iš nustatytų būdų užima daug vietos, o grafike daug pozicijų, pareigūnai siūlo skaičiavimus aprašyti prieduose, o 3 skiltyje pateikti tik nuorodas į juos.

Be to, jeigu užsakovas sudaro sutartis su vienu tiekėju pagal 1 str. 4, 5, 26, 33 punktus. 93 44-FZ, jis taip pat privalo pagrįsti metinę tokių pirkimų apimtį, taip pat nurodyti esamus jo apribojimus.

Norėdami į Pirkimų planą įtraukti naują elementą, spustelėkite mygtuką "Pridėti poziciją" Pirkimo plano peržiūros formoje (13.141 pav.).

Ryžiai. 13.141

Atsidarys naujo pirkimo sukūrimo forma. „Nauja pirkimų plano pozicija“. Formą sudaro skirtukai „Bendra informacija“, „Pirkimo tikslas ir pagrindimas“, mygtukai „Atgal“, „Išsaugoti“ ir „Įtraukti į pirkimo planą“ (13.142 pav.).

Ryžiai. 13.142

„Pirkimo identifikavimo kodas“ yra sugeneruotas AIS civilinės saugos pusėje, kad būtų galima peržiūrėti, IKZ priskiriamas EIS po dokumento paskelbimo.

Pagal Ūkio plėtros ministerijos 2015-06-29 įsakymo Nr.422 5.1 punktą, kai prekes, darbus, paslaugas perka biudžetinės, savarankiškos įstaigos ir valstybės, savivaldybių vienetinės įmonės, nurodoma 0 reikšmė. 34 - 36 pirkimo identifikavimo kodo (PIC) skaitmenys.

Skirtukas "Bendra informacija"

Blokuoti Pirkimo informacija:

• Pareigos registracijos numeris pirkimų plane – pildomas automatiškai po paskelbimo;
• Į pirkimų planą įtrauktas pirkimo numeris pildomas automatiškai;
• Planuojami skelbimo paskelbimo, kvietimo išsiuntimo, sutarties su vienu tiekėju (rangovu, atlikėju) sudarymo metai – pildomi rankiniu būdu pasirenkant iš sąrašo;

• Objekto ir (ar) pirkimo objektų pavadinimas – pildomas rankiniu būdu;

  Planuojant pirkimą jungtiniam konkursui, pirkimo objekto pavadinimas Pirkimų plano pozicijoje turi būti vienodas visiems dalyviams.

• KTR/OKPD2 sąrašas – lentelės forma atitinkamų katalogų kodams pridėti.

Norėdami pridėti pozicijas prie kepenų, turite išsaugoti anksčiau įvestas reikšmes. Į sąrašą įtraukiant keletą 30-33 IKZ kategorijų prekių, pagal 2015 m. birželio 29 d. įsakymo Nr. 422 5.1 punktą bus įrašoma 0000 vertė.

Norėdami užpildyti kodus KTR/OKPD2 sąraše, paspauskite mygtuką
Atsidariusiame lange pasirinkite katalogą, kurio kodą pildysite (13.143 pav.).

Ryžiai. 13.143

Įvesties lauke nurodykite pirmuosius tris kodo simbolius arba atitinkamo katalogo kodo pavadinimą. Jums bus pasiūlytas sąrašas įrašų iš katalogo, kuriame yra jūsų įvestų reikšmių derinys (13.144 pav.).

Ryžiai. 13.144

Pasirinkite reikiamą reikšmę spustelėdami ją pelės mygtuku. Tada spustelėkite mygtuką "Sutaupyti" formos apačioje.

Jei pasirinksite naudoti KKN katalogą, pamatysite ženklą „Nurodykite KTR kodą“.Šis atributas laikinai nenaudojamas, jis buvo pridėtas dėl tolesnio KTU tobulinimo ir naudojimo.

Subblokas Planuojamų pirkimų laikas (dažnis):

• Prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo pradžios data – pildoma naudojant Kalendoriaus įrankį formatu DD.MM.YYYY;
• Prekių pristatymo, darbų atlikimo, paslaugų suteikimo pabaigos data – užpildoma Kalendoriaus įrankiu formatu DD.MM.YYYY;
• Pirkimų dažnumas – pildomas iš sąrašo. Jei pasirinksite parinktį "Kita" užpildykite papildomą lauką „Nurodykite dažnį“;
• Pirkimai, kuriuos dėl techninio ir (ar) technologinio sudėtingumo, novatoriškumo, aukštųjų technologijų ar specializuoto pobūdžio gali pristatyti, atlikti, pateikti tik tiekėjai (rangovai, vykdytojai), turintys reikiamą kvalifikacijos lygį, taip pat kurie yra skirti moksliniai tyrimai, eksperimentai, apklausos, projektavimo darbai (įskaitant architektūrinį ir statybinį projektavimą) – žymės langelis. Nustatydami ženklą, užpildykite laukelį "Papildoma informacija";
• Privalomas viešas aptarimas reikalingas pagal Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ 20 straipsnį – žymės langelis turi būti įvestas rankiniu būdu, jei pirkimas yra privalomas viešas aptarimas;
• Planuojama sudaryti energetikos paslaugų sutartį – langelį, kurį reikia įvesti rankiniu būdu sudarant energetikos paslaugų sutartį.
• Papildoma informacija apie Rusijos Federacijos subjekto ar savivaldybės subjekto nustatytą pirkimo plano poziciją: – KKN žinyno pozicijos kodas ir pavadinimas užpildomi automatiškai, jei jis naudojamas pridedant pareigybę į lentelę “ KKRU/OKPD2 sąrašas“.

Blokas Finansinės paramos apimtis

Norėdami pridėti informacijos apie pirkimo finansinę paramą, spustelėkite mygtuką „Pridėti KVR“. Atsidariusioje lentelėje „Planuoti mokėjimai“ užpildykite stulpelius:

• KVR – pildoma iš sąrašo;
• Iš viso – pildoma automatiškai;
• Suma 2018 metams – pildoma rankiniu būdu;
• Suma 2019 metams – pildoma rankiniu būdu;
• Suma 2020 metams – pildoma rankiniu būdu;
• Vėlesnių metų suma užpildoma rankiniu būdu.

Norėdami pridėti kitą eilutę, spustelėkite mygtuką „Pridėti KVR“. Užpildžius kelias CVR vienai pozicijai, į ICR bus įtraukta 000 reikšmė (pagal 2015 m. birželio 29 d. Ekonominės plėtros ministerijos įsakymo Nr. 422 5.1 punktą). Norėdami ištrinti nereikalingą įrašą, spustelėkite mygtuką „Ištrinti KVR“.

Skirtukas „Pirkimo tikslas ir pagrindimas“(13.145 pav.).

Ryžiai. 13.145

Skirtukas „Pirkimo tikslas ir pagrindimas“ yra šie blokai ir laukai:

Blokuoti Pirkimo tikslai:

• Valstybinės programos arba Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto programos, savivaldybės programos (įskaitant tikslinę programą, departamento tikslinę programą, kitą strateginį ir programos tikslinį planavimo dokumentą) pavadinimas, jei pirkimas planuojamas pagal nurodytą programą - pildomas rankiniu būdu, pasirenkant iš sąrašo;
• Valstybinės programos nėra – žymės langelį reikia užpildyti rankiniu būdu. Jei nurodyta, užpildykite papildomą privalomą lauką.
• Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto valstybinės programos renginio pavadinimas (įskaitant regioninę tikslinę programą, kitą Rusijos Federaciją sudarončio subjekto strateginio ir programinio-tikslinio planavimo dokumentą), savivaldybės programa arba Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto valstybinio organo, teritorinio valstybinio nebiudžetinio fondo valdymo organo, savivaldybės įstaigos funkcija (galia) arba Rusijos Federacijos tarptautinės sutarties pavadinimas - pildomas rankiniu būdu;
• Numatytas renginio įgyvendinimo rezultatas pildomas rankiniu būdu.

Blokuoti Informacija apie pirkimo pagrindimą:

• Objekto atitikties pagrindimas – pildomas rankiniu būdu. Šiame lauke nurodomas objekto ir (ar) pirkimo objektų atitikties Rusijos Federacijos valstybės (savivaldybės) programai, funkcijoms, įgaliojimams ir (ar) tarptautinei sutarčiai pagrindimas pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretą 2015-05-06 N 555;
• Norminių teisės aktų nėra – pažymėkite langelį. Nustatomas, jei nėra norminių teisės (teisės) aktų, nustatančių tam tikrų rūšių prekių, darbų ir paslaugų (įskaitant maksimalias prekių, darbų ir paslaugų kainas) ir (ar) standartinių sąnaudų nustatymo reikalavimus pirkimų reguliavimo srityje.

Norėdami pridėti informacijos apie taisykles, spustelėkite mygtuką „Pridėti juridinį asmenį“, užpildykite laukus:

• Pilnas norminio teisės (teisės) akto pavadinimas – pildomas rankiniu būdu;
• Priėmimo data – pildoma rankiniu būdu naudojant Kalendoriaus įrankį formatu DD.MM.YYYY;
• Skaičius – pildomas rankiniu būdu;
• Teisės aktų punktai – pildomi rankiniu būdu.

Norėdami išsaugoti pirkimo informaciją, spustelėkite mygtuką "Sutaupyti". Norėdami įtraukti pirkimą į Pirkimų planą, išsiųstą patvirtinti GRBS ir patalpinti į Vieningą informacinę sistemą, spustelėkite mygtuką „Įtraukti į pirkimų planą“.

Kai įtrauksite prekę į pirkimų planą, galite matyti tokį įspėjimą „Pasirinkta OKPD2 prekė<код позиции>nurodo gaminio dalį „Raštinės ir kanceliarinės prekės“, turite nurodyti kodą pagal KKN katalogą. Ar toliau įtraukti poziciją į pirkimų planą? Norėdami grįžti prie pareigybių sąrašo redagavimo, paspauskite mygtuką „Atšaukti“, kad įtrauktumėte pareigybę į Pirkimų planą, spustelėkite mygtuką „Gerai“.

Išsaugojus poziciją, ją galima peržiūrėti. Rodinio formoje rodomos vartotojo užpildytos reikšmės. Norėdami peržiūrėti pirkimą Pirkimų plano formoje, suraskite norimą poziciją ir spustelėkite stulpelyje "Operacijos"(13.146 pav.).

Ryžiai. 13.146

Atsidariusią formą sudaro du skirtukai („Bendra informacija“ ir „Pirkimo tikslas ir pagrindimas“) bei mygtukai „Pakeitimų istorija“ ir „Atgal“ (13.147 pav.).

Ryžiai. 13.147

Norėdami atidaryti pakeitimų istoriją, spustelėkite formos apačioje esantį mygtuką. Atsidariusiame lange chronologine tvarka bus fiksuojami vartotojo veiksmai su šiuo pirkiniu (13.148 pav.).

Ryžiai. 13.148

Spustelėkite "Atnaujinti" norėdami atnaujinti istoriją, spustelėkite "Atgal", norėdami grįžti į pirkinio peržiūrą, spustelėkite "Išeiti" grįžti prie Pirkimų plano.

Planavimo etapas klientui yra sudėtinga ir kruopšti procedūra. Organizacija turi ne tik parengti viešųjų pirkimų planą ir pagal jį sudaryti grafiką, bet ir pagrįsti kiekvieną planavimo dokumentuose nurodytą užsakymą (18 44-FZ straipsnis). Galiojantys teisės aktai numato privalomas pirkimo veiklos priežastis:

• PZ reglamentuoja str. 17 44-FZ;
• PG – str. 21 44-FZ.

Dokumento formos tipas ir PP bei PG aiškinamosios formos rengimo tvarka nustatyta Vyriausybės 2015-05-06 nutarimu Nr.555.

Jeigu per ataskaitinį laikotarpį daromi planavimo registrų pakeitimai, jie taip pat turi būti formaliai pagrįsti. Parodysime kaip, pasinaudodami pirkimų grafiko ir plano pagrindimo pavyzdžiu.

OZ turi būti parengtas per RF PP nustatytus terminus klientų organizacijoms federaliniu lygiu, įgaliotoms vykdomosioms institucijoms Rusijos Federaciją sudarančio subjekto lygmeniu ir vietos administracijai savivaldybių organizacijoms.

Kaip pagrįsti pirkimo planą

Suformavus PP, būtina parengti pagrindimą dėl objekto atitikties pirkimo požiūriu. Tokiu atveju būtina pagrįsti kiekvieną užsakymo objektą (prekę), kurį užsakovų organizacija įtraukė į planuojamą registrą. Procedūros efektyvumui ir tikslingumui patvirtinti būtina aprašyti aukciono tikslą ir nurodyti valstybinės programos renginio, kurio pagrindu daromas užsakymas, pavadinimą. Formoje turi būti nurodytos tam tikros funkcijos, įgaliojimai, taip pat informacija apie norminį aktą (19 44-FZ straipsnis), reglamentuojantį konkrečią procedūrą.

Įsakymo pagrįstumas ir jo įgyvendinimo tikslas aprašyti vadovaujantis 2008 m. 13 44-FZ:

• miesto ir savivaldybės programų nustatytų veiklų įgyvendinimas;
• tarptautinių įsipareigojimų vykdymas, tarpvalstybinio lygio programų, kurios neįtrauktos į valstybės ir savivaldybių programas, įgyvendinimas;
• kitų funkcijų ir įgaliojimų įgyvendinimas.

Pirkimo plano pagrindimo forma

2019 m. pirkimų plano pagrindimo pavyzdys

Pirkimo pagrindimo pavyzdys kuriant pirkimo planą Vieningoje informacinėje sistemoje: žingsnis po žingsnio instrukcijos

1. Asmeninėje paskyroje reikia eiti į skirtuką „Pirkimų registras“, pasirinkti planą, kurį norite sugeneruoti ir skirtukų skydelyje eiti į dialogo langą „Pirkimų tikslai ir pagrindimas“.

2. Atsidariusiame lange užpildykite visas eilutes pagal esamą teisinį reglamentavimą ir anksčiau surašytą dokumentą. Jei įstaigoje nėra norminio teisės akto, tai turi būti atspindėta reikiamoje eilutėje. Jei yra norminių dokumentų, spustelėkite „Ieškoti UIS“, atsidarys hipersaitas ir pasirodys dialogo langas „Ieškoti standartizacijos taisyklių“.

3. „Taisyklių paieškoje“ įvedami visi atitinkami parametrai ir UIS pradedama tiesioginė paieška. Reikalingas norminis aktas parenkamas patvirtinus veiksmą. Jei standartizavimo taisyklių nerasta, atitinkamas ženklas nustatomas langelyje „Nerasta vieningoje informacinėje sistemoje“.

4. Rankiniu būdu įvesdami standartizacijos taisykles, turite užpildyti visas reikiamas eilutes ir paspausti mygtuką „Pridėti“.

5. Sugeneravę visas reikiamas eilutes, turite spustelėti hipersaitą „Užbaigti“. Sistema automatiškai perkels vartotoją į skirtuką „PO prekės“. Naujai sukurta pozicija bus rodoma PO lentelėje.

6. Būtina sukurti reikiamą skaičių PO pozicijų, paspausti „Kitas“ ir kiekvieną eilutę užpildyti tokiu pačiu būdu.

Kaip pagrįsti tvarkaraštį

Sudarant tvarkaraštį turi būti pagrįsti šie dalykai (18 44-FZ straipsnio 3 dalis):

• pasirinktas tiekėjo, rangovo, vykdytojo nustatymo būdas (3 skyrius 44-FZ);
• NMCC – būtina parengti NMKC nustatymo būdo pagrindimą tvarkaraštyje ir aiškų, teisingą pradinės (maksimalios) sutarties kainos apskaičiavimą (22 str. 44-FZ);
• papildomų reikalavimų pirkimo procedūrų dalyviams.

Suformavusi PG, klientų organizacija privalo parengti nustatytos formos dokumentą. Tvarkaraščio priede yra ši informacija:

• užsakymo prekės pavadinimas ir nuoseklus jos aprašymas;
• konkrečios sutarties pradinė (maksimali) kaina;
• NMCC apibrėžimo ir argumentavimo metodas;
• patvirtinimas, kad negalima naudoti metodų iš 1 str. 22 44-FZ;
• papildomi reikalavimai dalyviams;
• sutarties vykdytojo nustatymo būdas.

Dokumento forma tvarkaraščiui

Nuo 2016 m. sausio 1 d. visi valstybės ir savivaldybių klientai privalo pagrįsti ir planuoti savo pirkinius pagal Įstatymo Nr. 44-FZ ir specialių Rusijos Federacijos Vyriausybės nuostatų reikalavimus. Planavimo funkcijos priskiriamos sutarčių vadovams ir klientų sutartinėms paslaugoms (Įstatymo Nr. 44-FZ 4 dalis, 38 straipsnis). Būtina sutelkti dėmesį į tai, nes sutartinių paslaugų darbuotojai arba sutarčių vadovai yra atsakingi už grafikų sudarymą ir atnaujinimą.

Atkreipiame dėmesį, kad nuo šių metų tvarkaraštyje turi būti skiltis „Pritariu“, kurią būtina užpildyti. Atitinkamai, jei jūsų regioninėje sistemoje tokio stulpelio elektroniniame tvarkaraštyje nėra, tuomet turite atsispausdinti plano formą su šiuo stulpeliu.

Kokie 44-FZ įstatymo straipsniai reglamentuoja planavimą?

1. Pirkimo planas ir pagrindimas – str. 44-FZ 17 str.
2. Tvarkaraštis – str. 44-FZ 21 str.
3. Pirkimo pagrindimas, siekiant sudaryti pirkimų planą ir grafiką - 1 str. 44-FZ 18 str.
4. Racionalizavimas pirkimų srityje – str. 44-FZ 19 str.
5. Pirkimo identifikavimo kodas - str. 44-FZ 23 str.

Yra norminiai teisės aktai, reglamentuojantys klientų veiklą federaliniu ir regioniniu lygiu.

Federalinio lygio klientams skirti norminiai teisės aktai:

1. 2015 m. birželio 5 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 552„Dėl federaliniams poreikiams tenkinančių prekių, darbų, paslaugų pirkimo plano sudarymo, tvirtinimo ir priežiūros taisyklių patvirtinimo, taip pat reikalavimų formai patvirtinimo. pirkimų planas prekės, darbai, paslaugos federaliniams poreikiams tenkinti“;
2. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2015 m. birželio 5 d. dekretas Nr. 553„Dėl formavimo, tvirtinimo ir priežiūros taisyklių patvirtinimo pirkimų grafikas prekės, darbai, paslaugos federaliniams poreikiams tenkinti, taip pat reikalavimai prekių, darbų, paslaugų pirkimo grafiko formai federaliniams poreikiams tenkinti“;

Norminiai teisės aktai klientams Rusijos Federaciją sudarančio subjekto arba savivaldybės subjekto lygiu:

1. 2013 m. lapkričio 21 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 1043 prekių pirkimo planai, darbai, paslaugos Rusijos Federaciją sudarončio subjekto poreikiams ir savivaldybių poreikiams tenkinti, taip pat formos reikalavimai...“
2. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2015-05-06 dekretas N 554„Dėl formavimo, tvirtinimo ir priežiūros reikalavimų prekių pirkimo planas, darbus, paslaugas Rusijos Federaciją sudarančio subjekto ir savivaldybių poreikiams tenkinti, taip pat prekių, darbų, paslaugų pirkimo grafiko formos reikalavimus.

Klientai turėtų stebėti šių taisyklių pakeitimus. Nemažai tokių pakeitimų įsigaliojo sausio 1 d., apie juos bus kalbama toliau.

Vietos lygmeniu taip pat turi būti patvirtinti teisės aktai, reglamentuojantys planavimą, pirkimų planų ir grafikų rengimą regione. Tuo pačiu metu Rusijos Federacijos subjektai ir savivaldybės turi teisę koreguoti planų sudarymo laiką, planų pakeitimų pagrindus ir įtraukti papildomą informaciją į planų formas.

Pavyzdžiui,

Samaros regione galioja 2015 m. lapkričio 23 d. Vyriausybės nutarimai SO Nr. 761 ir Nr. 750, kurie reglamentuoja planų išdėstymo ir tvirtinimo tvarką bei laiką.

Informacija apie tokius teisės aktus dėl pirkimų planų ir pirkimų grafikų formavimo, tvirtinimo ir priežiūros tvarkos Jūsų Rusijos Federacijos ar savivaldybės steigiamojo subjekto klientams yra UIS norminės, metodinės ir informacinės informacijos apie sutarčių sistemos reglamentavimą registras pirkimų srityje: http://zakupki.gov.ru/epz/legalacts/

Kokių dar norminių teisės aktų užsakovui reikia pagal 44-FZ planuojant pirkimą?

Rezoliucija Rusijos Federacijos Vyriausybė 2015 m. spalio 29 d. Nr. 1168 „Dėl Prekių, darbų, paslaugų pirkimo planų, skirtų valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti, pateikimo į Vieningą informacinę sistemą taisyklių patvirtinimo prekių, darbų, paslaugų pirkimas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“.

Rezoliucija Rusijos Federacijos Vyriausybės 2015 m. birželio 5 d. Nr. 555 „Dėl prekių, darbų ir paslaugų pirkimo valstybės ir savivaldybių poreikiams pagrindimo tvarkos nustatymo ir tokio pagrindimo formų“.

Įsakymas Rusijos ekonominės plėtros ministerija 2015 m. birželio 29 d. Nr. 422 „Dėl pirkimo identifikavimo kodo sukūrimo tvarkos patvirtinimo“.

Nemažai šių nutarimų pakeitimų buvo pateikti Rusijos Federacijos Vyriausybės 2017-01-25 dekretu Nr.73, pagal kurį nuo 2018-01-01 buvo padaryti pakeitimai, įskaitant pirkimo formos reikalavimus. planai (RF PP 1043, RF PP 552):

Galutinė finansinės paramos, suteiktos pirkimams einamaisiais finansiniais metais, planavimo laikotarpiu ir vėlesniais metais (jei pirkimą planuojama vykdyti pasibaigus planavimo laikotarpiui) apimtis detalizuojama pagal kiekvieno biudžeto finansinės paramos apimtis. klasifikacijos kodas ir finansinės paramos apimtis pagal kiekvieną subsidijavimo sutartį.

Tik individualūs klientai privalo detalizuoti lėšas pagal BCC. Pavyzdžiui, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ar savivaldybių sukurtos biudžetinės ir autonominės institucijos nedetalizuoja finansinės paramos sumos pagal susitarimus dėl subsidijų teikimo iš atitinkamų biudžetų.

Antrasis pakeitimas, taikomas visiems klientams, yra tvarkaraščių reikalavimai (pakeitimai RF PP 553, RF PP 554):

Pirkimų tvarkaraštyje turi būti priedai, kuriuose pateikiami kiekvieno pirkimo elemento pagrindimai, įskaitant: su vienu tiekėju sudaryto NMCC pagrindimą, nustatytą pagal Federalinio įstatymo 22 straipsnį, nurodant prekių ir darbų, įtrauktų į pirkimą, kiekius ir matavimo vienetus. pirkimo prekė, paslaugos (jei yra).

Šis pakeitimas padidino klientų darbo apimtį, juolab kad smulkiems pirkimams pagal 4 ir 5 punktus nėra išimčių. Atitinkamai, kurdamas grafiką, klientas turi sugeneruoti kiekvienos prekės NMCC skaičiavimą ir pridėti jį prie grafiko.

Laikotarpis, kuriam sudaromi pirkimų planai, yra išliko nepakitusios ir sudaro laikotarpį, atitinkantį kitų finansinių metų ir planavimo laikotarpio biudžeto įstatymo (sprendimo) galiojimo laikotarpį, tai yra standartiškai kalbame apie trejų metų planavimą. Planas rengiamas iš anksto.

Taigi laikotarpis, kuriam būtina sudaryti pirkimų planą, priklauso nuo to, kiek metų biudžetas buvo priimtas, ir atitinkamai nuo užsakovo lygio. Federalinio lygio klientams planavimo laikotarpį nustatantys aktai yra federalinio biudžeto įstatymas ir Rusijos Federacijos valstybinių nebiudžetinių fondų biudžetų įstatymas. Dalyko lygio klientams - subjekto biudžeto įstatymas, subjekto įstatymas dėl teritorinių nebiudžetinių fondų. Savivaldybės lygmens klientams – savivaldybės teisės aktas dėl biudžeto.

Atkreipiame dėmesį, kad planas formuojamas patvirtinto biudžeto laikotarpiui, neatsižvelgiant į laikotarpį ir sumą, kuriai užsakovui buvo padidintos biudžetinių įsipareigojimų ribos.

Formavimo sąlygos planų projektus anksčiau nustatyti pirkimai buvo atšaukti ir dabar atitinka regioniniu lygmeniu priimtus reglamentus.

Pirkimų planų tvirtinimo ir pateikimo terminai

Patvirtinus biudžetą ir atitinkamai užbaigus limitus / patvirtinus finansinės-ūkinės veiklos planą (programą) / klientai privalo:

• per 10 darbo dienų patvirtina pirkimų planą;
• įdėkite jį į UIS per 3 darbo dienas.

Svarbu! Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 191 straipsniu, termino eiga prasideda kitą dieną po kalendorinės datos arba įvykio, lemiančio jo pradžią. PG įdėjimo diena į 10 kalendorinių dienų skaičiavimą neįtraukiama (skaičiuojama nuo kitos dienos).

Jeigu įstatyme terminas nurodytas kalendorinėmis dienomis ir termino pabaiga patenka į savaitgalį, tai jis nukeliamas į pirmą darbo dieną po termino pabaigos. Jei nurodytos darbo dienos, atitinkamai skaičiuojamos tik darbo dienos.

Pavyzdys: jei finansinės-ūkinės veiklos planas steigėjo patvirtintas 2017-12-29, tai pirkimų planas turi būti patvirtintas iki 2018-01-22 ir paskelbtas Vieningoje informacinėje sistemoje iki 2018-01-25.

Atskirai RF PP 73 nustato vieningų ir autonominių įmonių pirkimų planų patvirtinimo terminus:

• valstybės unitarinėms įmonėms ir savivaldybių vienetinėms įmonėms - 10 darbo dienų nuo PFHD patvirtinimo dienos;
• savarankiškoms įstaigoms - 10 darbo dienų nuo sutarčių dėl subsidijų teikimo kapitalinėms investicijoms į valstybės (savivaldybės) turto kapitalinės statybos projektus ar nekilnojamojo turto objektams valstybės (savivaldybės) nuosavybėje įsigijimo sudarymo dienos.

Normavimas

2016-01-01 įsigaliojo pirkimų normavimo nuostatos pagal 2016 m. 44-FZ 19 str., todėl pirkimo punktai į pirkimų planų projektus turi būti įtraukti atsižvelgiant į standartines išlaidas.

Pirkimo pagrindimas

Nuo 2016-01-01 klientai, planuodami pirkinius, privalo atlikti pirkimų pagrindimą (RF PP 2015-06-05 Nr. 555). Tai taikoma ir viešųjų pirkimų planui, ir grafikui.

2018 - 2020 metų pirkimų plano formavimo ir tvirtinimo algoritmas

Pirmas žingsnis. Prieš formuojant pirkimo planą, būtina parengti jo projektą pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės 2013 m. lapkričio 21 d. dekretą Nr. 1043, kuriame yra aiškūs pirkimo plano formos pildymo reikalavimai.

Antras žingsnis. Pirkimų plano projektą per vietos teisės aktų nustatytą terminą išsiųsti steigėjų funkcijas ir įgaliojimus vykdantiems organams, pagrindiniams biudžeto lėšų valdytojams.

Vyriausybės užsakovai pirkimų planus turi pateikti pagrindiniams biudžeto lėšų valdytojams, o biudžetinės įstaigos – steigėjams). Paprastai tai atsitinka vasarą.

Trečias žingsnis. Išsiuntus projektus aukštesnėms institucijoms, jie prireikus koreguojami. Po to, remiantis patvirtintais finansinės ir ekonominės veiklos planais arba biudžetinių įsipareigojimų limitais dešimt darbo dienų patvirtintas pirkimų planas.

Valstybės užsakovai pirkimų planus turi patvirtinti per 10 darbo dienų nuo biudžetinių įsipareigojimų ribų pasiekimo dienos, o biudžetinės įstaigos ir vienetinės įmonės – patvirtinus FPD planą.

Ketvirtas žingsnis. Patvirtinti planai Vieningoje informacinėje sistemoje paskelbiami per tris darbo dienas nuo patvirtinimo dienos. Pirkimų plane turi būti paskirstyta visa planuojamų pirkimų apimtis visam planavimo laikotarpiui.

Pirkimų plane nenurodomas kiekvienas konkretus pirkimas, o pateikiama informacija apibendrinta forma – finansavimo konkretiems tikslams dydis. Kiekvienas konkretus pirkimas iššifruojamas tvarkaraštyje, kuris sudaromas remiantis pirkimų planu.

Pirkimo plano formos pildymo ypatybės

Norėdami sudaryti planą, turite užpildyti nustatytą formą.

Pirmiausia, sudarant pirkimo planą, būtina pagrįsti pirkimo objektą ir šio objekto atitiktį pirkimo paskirčiai bei nustatytiems prekių, darbų ir paslaugų reikalavimams.

Formuojant finansinių metų grafiką, pagrindžiamas NMKC, tiekėjo nustatymo būdas ir papildomi reikalavimai pirkimo dalyviams (jeigu tokie yra).

Pirkimų planą sudaro penkiolika stulpelių:

1. Identifikavimo kodas.
2. Pirkimo tikslai.
3. Pirkimo objekto pavadinimas.
4. Finansinės paramos apimtys.
5. Planuojami pranešimo/sutarties paskelbimo metai.
6. Finansinės paramos apimtis.
7. Planuojamų pirkimų laikas (dažnumas).
8. Informacija apie COU ir 2 etapų konkursus (taip/ne).
9. Informacija apie privalomą viešą pirkimo svarstymą (taip/ne).
10. Pakeitimų data, turinys ir pagrindimas.

Pirkimo identifikavimo kodas (2 eilutė)

Nors pirkimo identifikavimo kodą (PIC) sistema generuoja automatiškai, turite suprasti, kaip jis generuojamas ir kas į jį patenka.

* „Išdidinta“ informacija kiekvienam BCC kodui (sutartyse vienoje sąlygoje yra vienas IKZ)

Informacija apie pirkimą nurodoma vienoje eilutėje dėl kiekvieno iš šių pirkimo punktų:

• vaistai, įsigyti pagal Federalinio įstatymo 83 straipsnio 2 dalies 7 punktą;
• prekės, darbai ar paslaugos, kurių suma neviršija 100 tūkstančių rublių (jei klientas sudaro sutartį pagal Federalinio įstatymo 93 straipsnio 1 dalies 4 punktą);
• prekės, darbai ar paslaugos, kurių suma neviršija 400 tūkstančių rublių (jei klientas sudaro sutartį pagal Federalinio įstatymo 93 straipsnio 1 dalies 5 punktą);
• paslaugos, susijusios su darbuotojo siuntimu į komandiruotę (jei klientas sudaro sutartį pagal Federalinio įstatymo 93 straipsnio 1 dalies 26 punktą);
• Asmenų teikiamos mokymo paslaugos;
• asmenų teikiamos gido paslaugos.
• klientui neatlygintinai naudotis ar operatyviam tvarkymui perduotų negyvenamųjų patalpų priežiūros ir remonto paslaugos, vandens, šilumos, dujų ir energijos tiekimo paslaugos, saugos paslaugos, buitinių atliekų išvežimo paslaugos, jeigu šios paslaugos teikiamos kitam asmeniui ar asmenims, besinaudojantiems negyvenamosios patalpos, esančios pastate, kuriame yra patalpos, perduodamos užsakovui neatlygintinai naudotis arba eksploatuoti (93 straipsnio 1 dalies 23 punktas)
• paslaugų pirkimas iš asmenų Rosstat reikmėms (93 straipsnio 1 dalies 42 punktas)
• paslaugos, suteikiančios teisę susipažinti su informacija, esančia dokumentinėse, dokumentografinėse, abstrakčiose, viso teksto užsienio duomenų bazėse ir specializuotose tarptautinių mokslo citavimo indeksų duomenų bazėse (93 straipsnio 1 dalies 44 punktas).

Dokumentai, kuriuose nurodyta IKZ

Dokumentai, kuriuose turi būti nurodytas IKZ, yra išvardyti Įstatymo Nr. 44-FZ 23 straipsnio 1 dalyje. Jie apima:

• pirkimų planas
• tvarkaraštį
• pranešimas apie pirkimą, kvietimas dalyvauti tiekėjo atrankoje, vykdomas uždaru būdu
• pirkimo dokumentacija
• sutartis (IKZ nurodo užsakovas, įskaitant sutartis, sudarytas pagal Įstatymo N 44-FZ 93 straipsnio 1 dalies 4, 5, 26 ir 33 punktus. Be to, tokiame IKZ 30 - 33 kategorijose vertė 0 nurodytas Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2017 m. kovo 15 d. laiškas N D28i-1118)
• kiti įstatymų numatyti dokumentai

Šis sąrašas atidarytas.

Iš tikrųjų IKZ nurodomas ir kituose dokumentuose: sutarties vykdymo ataskaitose (IKZ įvedamas automatiškai), priėmimo pagal sutartį dokumentuose, išorinės ekspertizės ataskaitose, sutarčių registre (automatiškai), nesąžiningų tiekėjų registre (FAS Russia). ), Banko garantijų registras (įklijuoja bankas) , sutarčių dėl bendro (centralizuoto) pirkimo ir kt.

IKZ taip pat nurodyta:

• rengiant bendrus konkursus ir aukcionus (Įstatymo Nr. 44-FZ 25 straipsnio 1 dalies 1 punkto 1.1 papunktis);
• klientų sudarytų sutarčių registre (Įstatymo Nr. 44-FZ 103 straipsnio 2 dalies 12 punktas);
• nesąžiningų PPI registre (Įstatymo Nr. 44-FZ 104 straipsnio 3 dalies 5 punktas);
• tiekėjo identifikavimo protokoluose.

Atsakomybė

Įstatyme N 44-FZ numatytuose dokumentuose IKZ nenurodymas gali užtraukti galiojančių teisės aktų nustatytą atsakomybę. Remiantis Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.30 straipsnio 1.4 dalimi, už dokumentų, kuriuos reikia patalpinti ar nukreipti, patalpinimą į Vieningą informacinę sistemą, pažeidžiant įstatymų nustatytus reikalavimus, numatyta administracinė atsakomybė.

Pastaba!

Įsitikinkite, kad IPC visada nurodytas teisingai. Jeigu NPK yra suformuotas neteisingai, tuomet jo pakeisti neatšaukus pačios pirkimo procedūros neįmanoma.

Pirkimo tikslai (3–4 eilutės)

Eilutėje „Pirkimo tikslas“ nurodoma informacija apie pirkimo tikslą. Norėdami tai padaryti, pirmiausia užpildykite lauką „Tikslų tipas“, pasirinkdami vieną iš reikšmių iš išskleidžiamojo sąrašo:

1. valstybinės programos (įskaitant federalinę tikslinę programą, departamento tikslinę programą, kitą strateginį ir programinį-tikslinį planavimo dokumentą) tikslų siekimas.
2. tarptautinių įsipareigojimų vykdymas
3. valdžios organų funkcijų ir įgaliojimų vykdymas

Dažniausiai pasirenkama vertybė – „valstybinės programos tikslų siekimas“. Tada iš programų katalogo reikia pasirinkti pačią programą (daugiau nei 700 pozicijų), o rezultatą įvesti pačiam naudojant klaviatūrą.

Pavyzdžiui: Infekcinių ligų prevencija, įskaitant imunoprofilaktiką. Rezultatas – susirgimų infekcinėmis ligomis sumažėjimas.

5–12 eilutės

5. Pavadinimas nurodomas savavališkai ir gali būti formuojamas: kanceliarinės prekės, biuro baldai, vaistai, laidinio ryšio paslaugos ir kt.

6.Pranešimo paskelbimo metai: Nurodykite metus, kada planuojama paskelbti pranešimą arba sudaryti sutartį (jei pranešimas negeneruojamas).

7 - 11. Finansinės paramos apimtis: tai ne NMKC, o kiekvienų metų finansinės paramos apimtis, pavyzdžiui, vaistams.

12. Pirkimų laikas, dažnumas: Nurodomas pirkimų ir GWS gavimo dažnumas (Kasdien, pagal poreikį, kas mėnesį, kartą per metus ir kt.).

13-15 eilutės

13. Papildoma informacija: Informacija apie pirkimus, kuriuos dėl techninio ar technologinio sudėtingumo, novatoriškumo, aukštųjų technologijų ar specializuoto pobūdžio gali atlikti tik tiekėjai (rangovai, atlikėjai), turintys reikiamą kvalifikacijos lygį, taip pat mokslinius tyrimus, apklausos, projektavimo darbai. Formatas: TAIP arba NE.

14. Informacija apie privalomą viešą aptarimą. Formatas: TAIP arba NE.

Pirkimų plano pakeitimų priežastys, remiantis federaliniams klientams skirto nutarimo Nr. 552 pavyzdžiu

• pirkimo tikslais,
• reikalavimai perkamiems produktams (įskaitant maksimalias kainas) ir (ar) standartinės išlaidos kliento funkcijoms užtikrinti;
• Biudžeto įstatymo (sprendimo) pakeitimai;
• Rusijos Federacijos prezidento, Rusijos Federacijos Vyriausybės, aukščiausiųjų vykdomosios valdžios institucijų įstatymų (vietinių taisyklių), Rusijos Federacijos prezidento sprendimų (nurodymų) įgyvendinimas Rusijos Federaciją sudarančiose institucijose;
• Nustatytų limitų pasikeitimai;
• Dėl privalomo viešo aptarimo;
• Naudojant santaupas;
• Įsakymo išdavimas;
• Prekių ir medžiagų įsigijimo laiko ir (ar) dažnumo pasikeitimai;
• Aplinkybių, kurių negalima numatyti pirkimo plano patvirtinimo dieną, atsiradimas.

Perkami pirkimai

Dažnai būna pirkimų, dėl kurių sutartys sudaromos vienais metais, o įvykdomos kitais (pavyzdžiui, maisto produktai, ryšio paslaugos ir pan.). Kyla klausimas, kuriais metais tokius pirkimus reikėtų įtraukti į pirkimų planą. Žinoma, jie turėtų būti įtraukti į 2017 metų pirkimų planą. Bet suma atsispindi 2018 m. mokėjimuose (planiniuose mokėjimuose).

Prekių, darbų ir paslaugų pirkimo pagrindimo valstybės ir savivaldybės poreikiams pagrindimo forma formuojant ir tvirtinant pirkimo planą

Į pagrindimo formą įrašomi šie duomenys:

2 stulpelis. Identifikavimo kodas.(IKZ formavimo tvarka nustatyta Ūkio plėtros ministerijos 2015 m. birželio 29 d. įsakymu Nr. 422).

3 stulpelis. Pirkimo objekto pavadinimas. Tai praktiškai atitinka tai, kas esamuose tvarkaraščiuose vadinama „sutarties dalyko pavadinimu“ - pavyzdžiui, asmeninis kompiuteris

4 stulpelis. Valstybinės programos pavadinimas, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto programa, savivaldybės programa.Įskaitant tikslinę ar padalinio tikslinę programą, kitą strateginio ir programos-tikslinio planavimo dokumentą, jeigu pirkimas planuojamas pagal nurodytą programą. Šiuo metu pagal biudžeto teisės aktus, numatančius plačiausią programinį-tikslinį valdymo ir biudžeto sudarymo metodą, valstybės ir savivaldybių institucijų veikla dažniausiai vykdoma pagal valstybės ir savivaldybių programas. Pagal šias programas taip pat formuojamos biudžeto išlaidos įstaigų veiklai (Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 21 straipsnio 4 dalis, 179 straipsnis).

Pavyzdžiui, Maskvos srityje regioninių valstybinių vidurinio profesinio mokymo įstaigų veikla vykdoma pagal Maskvos srities regioninę valstybinę programą „Maskvos srities švietimas“ 2014-2018 metams (paprogramė „Profesinis mokymas“).

5 stulpelis. Valstybinės programos renginio pavadinimas, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto programa, savivaldybės programa.Įskaitant tikslinę ar žinybinę tikslinę programą, kitą strateginio ir programinio-tikslinio planavimo dokumentą), funkcijos pavadinimą, valstybės įstaigos, valstybės nebiudžetinio fondo valdymo organo, savivaldybės įstaigos ir (ar) įgaliojimus. Rusijos Federacijos tarptautinės sutarties pavadinimas. Kaip viešųjų pirkimų tikslai, federaliniai teisės aktai numato ne tik valstybės ar savivaldybių programų įgyvendinimą, bet ir Rusijos Federacijos tarptautinių įsipareigojimų vykdymą, Rusijos Federacijos valstybinių organų, valstybinių ir teritorinių papildomų valdymo organų funkcijas ir įgaliojimus. - Rusijos Federacijos biudžetinės lėšos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės įstaigos, savivaldybių organai, išskyrus vykdomas pagal valstybės ir savivaldybių programas.

Įvykio pavadinimo pavyzdys

Valstybinių profesinio mokymo įstaigų materialinės techninės bazės tobulinimas

(jei pirkimas buvo planuotas už biudžetines lėšas, įstaigai pervestas subsidijos pavidalu su valstybės pavedimų vykdymu nesusijusiems tikslams)

arba

„vykdyti švietimo veiklą pagal mokamų švietimo paslaugų teikimo sutartis profesinio mokymo švietimo organizacijose“

(jei perkama nebiudžetinėmis įstaigos lėšomis, gautomis už mokamų ugdymo paslaugų teikimą).

Jei pirkimas vykdomas pagal Įstatymą Nr. 233-FZ, pagrindimo nereikia.

6 skiltis. Objekto ir (ar) pirkimo objektų atitikties Rusijos Federacijos valstybės (savivaldybės) programos, funkcijų, įgaliojimų ir (ar) tarptautinės sutarties priemonėms pagrindimas. Šioje dalyje būtina nurodyti, kaip pirkimas atitinka minėtą valstybės ar savivaldybės programos priemonę.

7 skiltis. Patvirtintų reglamentų, nustatančių standartizacijos reikalavimus, pilnas pavadinimas, priėmimo data ir numeris arba nuoroda, kad atitinkamam pirkimo objektui tokio akto nėra. Pavyzdžiui, jei planuojate įsigyti automobilį federalinės vyriausybės įstaigos vadovui ar jo pavaduotojui su asmeniniu pavedimu, toks automobilis gali kainuoti ne daugiau kaip 2,5 milijono rublių, jei struktūrinio padalinio vadovui (vadovo pavaduotojui) šio kūno - ne daugiau kaip 1,5 mln. Jei planuojate įsigyti pramoninių ir techninių medžiagų, kurioms toks normavimas bus nustatytas, skiltyje turite nurodyti atitinkamo norminio teisės akto rekvizitus arba parašyti, kad aktas nepatvirtintas.

Dėmesio!

Prieš pildydami pagrindimą, išstudijuokite. Jūsų regione galiojantys reglamentai

SGOZ pagrindimo pavyzdys iš EP pagal 4.5 punktus pagal Pirkimų pagrindimo taisykles (Rusijos Federacijos Vyriausybės 2015 m. birželio 5 d. nutarimas Nr. 555)

Kaip teisingai suformuluoti 2018 metų grafiką, plano sudarymo ir koregavimo laiką

Kalbėdami apie tvarkaraštį, turėtumėte atsiminti tris postulatus:

1. Tvarkaraštis yra pirkimo pagrindas.
2. Tvarkaraščiuose nenumatyti pirkimai negali būti vykdomi (11 dalis, 21 straipsnis).
3. Suformuotas užsakovo pagal pirkimo planą (21 straipsnio 2 dalis)

Grafiko rengimo laikas

Tvarkaraščio struktūra:

• SGOZ (nuoroda);
• IKZ;
• pirkimo objekto pavadinimas ir aprašymas, jo savybės (33 straipsnis)
• NMCC (tūkstantis rublių)
• Avanso suma (%)
• Mokėjimo etapai (planuojamos mokėjimo sumos) visam laikotarpiui
• Matavimo vienetas ir kodas pagal OKEI (jei jį galima išmatuoti)
• Kiekis visam laikotarpiui
• Dažnumas (kasdien, kartą per mėnesį ir tt / vykdymo etapų skaičius (mėnuo, metai))
• Pasiūlymo ir sutarties užstato suma
• Planuojamas pranešimo paskelbimo/sutarties sudarymo laikotarpis (mėnuo, metai)
• Sutarties įvykdymo data (mėnuo, metai)
• Pirkimo būdas
• 28 ir 29 straipsnių privalumai
• SMP ir SONKO
• Draudimai, apribojimai, priėmimo sąlygos 14 str
• Papildyti. reikalavimus ir jų pagrindimą
• Privalomas viešas komentaras
• Informacija apie sutarties bankinę paramą / sutarties palaikymą iš iždo*
• Informacija apie įgaliotą įstaigą/instituciją
• Informacija apie bendro konkurso/aukciono organizatorių
• Pakeitimų data, turinys ir pagrindimas

Grafiko sudarymo ypatybės

Pirkimo objekto aprašymo taisyklės nustatytos Įstatymo Nr. 44-FZ 33 straipsnyje. Pirkėjas, aprašydamas pirkimo objektą pirkimo dokumentuose, turi vadovautis šiomis taisyklėmis:

• Pirkimo objekto aprašyme turi būti nurodytos pirkimo objekto funkcinės, techninės ir kokybinės charakteristikos, eksploatacinės charakteristikos (jei reikia).
• Į pirkimo objekto aprašymą gali būti įtrauktos specifikacijos, planai, brėžiniai, eskizai, nuotraukos, darbų rezultatai, bandymai, reikalavimai.

Prekių, darbų ir paslaugų katalogas

Atkreipiame dėmesį, kad 2018 m. sausio 1 d. d punkto 10 p. b 2017-08-02 RF PP N 145 „Dėl GWS katalogo sudarymo ir priežiūros taisyklių patvirtinimo UIS“ 1 3 punktas GWS aprašymas pagal 33 straipsnio reikalavimus įstatyme pateikiama ši informacija:

a) vartotojų savybės ir kitos GWS charakteristikos, įskaitant funkcines, technines, kokybės charakteristikas, eksploatacines charakteristikas (jei reikia).

Kataloge bus rodoma ši informacija:

• kodai, atitinkantys TRU, pagal Rusijos ir tarptautines klasifikavimo ir katalogavimo sistemas;
• informacija apie taikytinas standartines sutartis.

Taip pat atsiranda prievolė: grafike pirkimo objekto pavadinimas ir aprašymas turi atitikti GWS katalogo pozicijas. jei šis objektas yra kataloge.

Jei kataloge nėra atitinkamų prekių, klientas pateikia gaminio, darbo ar paslaugos aprašymą pagal Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ 33 straipsnio reikalavimus. GWS, kurios kataloge nėra atitinkamos prekės, katalogo kodas nurodomas tokio GWS kodu pagal OKPD2.

Jei GWS kataloge yra prekė, o klientas nori nurodyti papildomos informacijos apie prekę, papildomas vartotojo savybes, įskaitant funkcines charakteristikas, jis privalo GWS aprašyme pateikti pagrindimą, kodėl būtina tokią prekę naudoti. informacija.

Reikia atsiminti, kad pirkimų planas ir grafikas yra du tarpusavyje susiję dokumentai. Pirkimų plane gali būti viena pozicija, o grafike – kelios, bet atvirkščiai – negali būti: techniškai neįmanoma grafike sujungti pirkimų iš pirkimų plano.

Keičiant tvarkaraštį

Priežastys keisti tvarkaraštį:

• koreguoti tvarkaraštį;
• apimties ir (ar) sąnaudų pokytis, NMCC;
• pirkimo pradžios datos, prekių įsigijimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo, tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo būdo, mokėjimo etapų ir (ar) avansinio mokėjimo ir sutarties dydžio pasikeitimas. vykdymo laikotarpis;
• Pirkėjo atšaukimas;
• santaupų naudojimas;
• kontrolės institucijų įsakymų išdavimas;
• privalomo viešo aptarimo rezultatai;
• atsirado kitų aplinkybių, kurių nebuvo galima numatyti pirkimo grafiko tvirtinimo dieną.

Svarbu atsiminti, kad pirkimo objekto pakeitimai turi būti padaryti ne vėliau kaip likus 10 dienų iki skelbimo apie pirkimą paskelbimo Vieningoje informacinėje sistemoje dienos. Atlikus pakeitimus.

Nutraukimas, sutarties ir grafiko pakeitimas

Užsakovo pareiga keisti pirkimų planą ir grafiką keičiant ar nutraukiant sutartį nėra reglamentuota įstatymais. Tačiau jei sutarties kaina mažėja, reikia pakoreguoti stulpelį „Mokėjimų planavimas“, kad atsilaisvintų lėšos. Jei limitai buvo panaikinti, tada sutartis turi būti nutraukta.

Pirkimo pagrindimo formos pildymo ypatybės

2018 m. sausio 1 d. įsigaliojo naujovė (RF PP 2017 m. sausio 25 d. Nr. 73), pagal kurią turi būti pridedamas NMKK pagrindimas, įskaitant ir sudarytus su vienu tiekėju, kuriame nurodytas pirkimo objektas. , prekių, darbų ir paslaugų kiekis ir matavimo vienetai .

Kyla klausimas: kaip pateikti Vieningoje informacinėje sistemoje NMCC pagrindimą tvarkaraštyje, atsižvelgiant į naujas taisykles, jei yra simbolių skaičiaus apribojimai, o specifikacijoje yra kelios pozicijos ir kiekvienai jums reikia nurodyti matavimo vienetą ir kiekį?

Pagrindo pildymo pavyzdys

Skaičiavimo pavyzdys, kuriame nurodoma kiekviena specifikacijos prekė (Maisto produktų tiekimo sutarties pradinės (maksimaliosios) kainos apskaičiavimo pagrindas)

Pirkimo pagrindimo ypatumai

Pirkimų, vykdomų pagal 83 straipsnio 2 dalies 7 punktą, pirkimo pagrindimas atliekamas pagal gydytojų komisijos sprendimą.

Kalbant apie pirkimus, vykdomus pagal 93 straipsnio 1 dalies 4, 5, 26 ir 33 dalis, šių pirkimų metinė apimtis turi būti pagrįsta.

Grafiko plano sudarymo ir tvirtinimo pagrindimo forma pridedama prie pirkimų grafiko plano.

Jeigu keičiami pirkimų planas (grafikas), keičiami atitinkamos pirkimo pagrindimo formos

Administracinė atsakomybė

Administracinių nusižengimų kodekse numatyti 36 administracinės atsakomybės pagrindai, kurių dydis dėl daugelio priežasčių priklauso nuo NMKC dydžio.

Atsakymai į klausimus