Muitinės konvencijos dėl tarptautinio krovinių vežimo naudojant TIR knygelę (TIR konvencija) komentaras. Muitinės konvencija dėl tarptautinio krovinių vežimo naudojant TIR knygelę (TIR konvencija) 1975 m. lapkričio 14 d. TIR konvencija

Muitinės konvencija dėl tarptautinio krovinių vežimo naudojant TIR knygelę (TIR konvencija) buvo priimta 1975 m. TIR yra tarptautinis kelių transportas (Transports Internationalarex Routiers – TIR).

TIR konvencijos sukūrimo tikslas buvo:

Tarptautinio krovinių vežimo kelių transporto priemonėmis palengvinimas;

Pasienio ir importo procedūrų ir formalumų supaprastinimas ir derinimas;

Tarptautinės muitinės kontrolės sistemos sukūrimas.

TIR konvencijos taikymo sritis apima visą Europą, Šiaurės Ameriką, dalį Šiaurės Afrikos, Čilę, Urugvajų, Artimuosius ir Vidurinius Rytus.

TIR konvencijos nuostatos yra susijusios su vežimu kelių transportu ir intermodaliniu transportu. Jame pateikti reikalavimai transporto priemonėms ir technologijoms.

TIR sistemos elementai

TIR sistema yra pagrįsta šiais keturiais pagrindiniais principais:

1. Prekės turi būti gabenamos saugiose transporto priemonėse arba konteineriuose.

2. Muitų ir mokesčių sumokėjimas, jei yra nemokėjimo rizika, turi būti užtikrintas tarptautine garantija.

3. Kartu su kroviniu turi būti pateikta visų šalių – Konvencijos šalių pripažinta knyga, kuri naudojama išvykimo šalyje ir atliekama kaip kontrolės dokumentas išvykimo, tranzito ir paskirties valstybėse.

4. Siuntimo šalyje muitinės kontrolės priemonės turi būti tokios, kad jos būtų laikomos pakankamomis tranzito ir paskirties šalyse.

TIR sistemos veikimo principas

Visas būtinas muitinės procedūras (formalumus), susijusias su prekių eksportu, atlieka siuntėjo šalies muitinės įstaiga. Čia krovinys tikrinamas ir apdorojamas pagal vežėjo TIR knygelėje deklaruojamą informaciją, uždedamos muitinės plombos, padaromas įrašas knygelėje. Po to kiekvienas nuplėšiamas lapas yra atskiriamas ir atitinkamas stuburas užpildomas knygelėje, kuri grąžinama vežėjui ir gali prasidėti transportavimo operacija.

Vežėjui atvykus prie muitinės sienos, išvykimo šalies pasienio muitinės įstaiga patikrina muitinės plombų vientisumą, nuplėšia antrąjį TIR knygelės lapą ir užpildo atitinkamą profilį. Po to gali būti duotas leidimas išvežti krovinį į užsienį. Abi TIR knygelės lapeliai patvirtina, kad pervežimas per išvykimo šalies teritoriją yra visiškai baigtas.

Pasienio muitinės įstaiga savo nuplėštą TIR knygelės lapą siunčia siuntą apdorojusiai muitinės įstaigai, kur gautas lapas lyginamas su pirmuoju nuplėšiamu lapu. Jei pasienio muitinės įstaiga nepastebėjo jokių pažeidimų ir nepadarė jokių pastabų savo kvito lape, tai jis yra identiškas pirmam čekio lapui, tuomet TIR knygelė laikoma išduota be išlygų.

Jeigu pasienio muitinės įstaigos nuplėštame lape yra informacijos apie muitinės taisyklių pažeidimus arba šis lapas negaunamas krovinio išvykimo muitinės įstaigoje, pasienio muitinės įstaiga pateikia prašymą nacionalinei garantuojančiajai asociacijai ir ją informuoja. ar TIR knygelė išduodama su išlygomis, ar iš viso neišduodama. Jeigu muitinė negaus patenkinamo paaiškinimo, ji nustatys mokėtinų muitų ir mokesčių dydį. Jei tokių mokėjimų negalima gauti tiesiogiai iš pažeidėjo arba už pažeidimą atsakingo asmens, muitinė gauna tam tikrą sumą iš nacionalinės garantuojančiosios asociacijos.

Kiekvienoje paskesnėje tranzito būsenoje atliekama ta pati procedūra kaip ir išvykimo valstybėje. Muitinės įstaiga, per kurią prekės įvežamos į tranzito teritoriją, patikrina muitinės plombų vientisumą ir TIR knygelėje nuplėšia vieną lapą. Panašiai veikia ir muitinės įstaiga, per kurią išvežamos prekės iš tranzito šalies teritorijos. Šie du lapai yra sulyginami ir gabenimo operacija atliekama pastebėjus pažeidimus, taikomos nurodytos kompensavimo procedūros.

Muitinės įstaiga, per kurią prekės įvežamos į paskirties valstybės teritoriją, be to, jei ji yra ir prekių paskirties muitinės įstaiga, nuplėšia abu TIR knygelės lapus ir yra atsakinga už šių prekių įvedimą į kitą muitinės režimą, pavyzdžiui, pateikiant prekes į muitinės sandėlį, išleidžiant jas į laisvą apyvartą ar kitaip. Tuo atveju, kai krovinio gavėjas yra šalies viduje, pasienio muitinės įstaiga veikia pagal išvykimo šalies pasienio muitinės įstaigos veiksmų schemą.

Rašytinėje schemoje numatyta galimybė pasinaudoti bet kurios šalies institucijų teise tikrinti krovinį, jeigu yra pagrindas manyti, kad krovinys gabenamas pažeidžiant muitinės taisykles, pavyzdžiui, buvo panaudoti netikri antspaudai, muitinės plombos, sudėtis. krovinio neatitinka kelionės dokumentų, arba padirbta TIR knygelė.

Muitinė turi teisę nustatyti krovinio gabenimo laiką ir maršrutą. Tokiu atveju vežėjas turi pateikti patenkinamą paaiškinimą, jei jis sutrikdė maršrutą ar pakeitė kelionės trukmę.

Jeigu maršrute buvo pažeistos muitinės plombos, perkrautas krovinys, visiškai ar iš dalies sunaikintas, vežėjas privalo gauti oficialų šio fakto patvirtinimą iš bet kurios oficialios institucijos, esančios kuo arčiau pažeidimo ar nusikaltimo padarymo vietos. Remdamasi šia informacija, muitinė tiria bylos aplinkybes, siekdama patvirtinti nurodytus faktus.

Pagrindinės TIR konvencijos taikymo nuostatos

1. Bendrosios nuostatos.

TIR konvencija apima prekių gabenimą be tarpinio krovinio kelių transporto priemonėmis (konteineriais) maršrutu iš vienos iš šalių muitinės įstaigos, sutarta, iki kitos šalies paskirties muitinės įstaigos, jeigu bent tam tikra TIR operacijos dalis nuo jos pradžios iki pabaigos atliekama kelių transportu.

Pagal TIR konvenciją prekės, gabenamos pagal TIR procedūrą plombuotomis transporto priemonėmis, paprastai atleidžiamos nuo importo ar eksporto muitų ir mokesčių mokėjimo (arba deponavimo) pakeliui esančiose muitinės įstaigose.

Šiose muitinės įstaigose nėra atsiskaitoma už TIR knygelių išmuitinimą. Taip pat šios prekės, gabenamos pagal TIR taisyklių reikalavimus, atleidžiamos nuo muitinio tikrinimo tarpiniuose muitinės punktuose. Muitinės patikros tarpinėse muitinės įstaigose gali būti atliekamos tik išimtiniais atvejais, jeigu yra įtikinamų priežasčių manyti, kad transporto priemonėse su muitinės plombomis yra prekių, kurios nėra nurodytos TIR knygelės manifeste.

TIR konvencijos nuostatos leidžia šalims narėms taikyti apribojimus, nulemtus būtinybės laikytis visuomenės moralės, saugos, visuomenės sveikatos ir higienos, veterinarinės ir fitosanitarinės kontrolės.

2. TIR procedūros taikymo sąlygos.

TIR procedūra taikoma, jei prekes lydi TIR knygelė, išduota pagal TIR konvenciją ir suteikiama asociacijos garantija, kuri garantuoja šiuos pervežimus, jeigu šios prekės gabenamos transporto priemonėmis, anksčiau patvirtintomis vežti su muitinės plombomis ir plombos, išskyrus sunkių ar didelių gabaritų krovinių gabenimo atvejus, kuriuos gabenant ant viršelio ir visų TIR knygelės lapų anglų arba prancūzų kalbomis turi būti užrašas „sunkieji arba stambiagabaričiai kroviniai“. Transporto priemonėse turi būti mėlynos stačiakampės lentelės su užrašu „TIR“. Tokiu atveju viena lentelė dedama priekyje, o kita panaši plokštelė dedama tuščios transporto priemonės ar transporto priemonių junginio gale taip, kad būtų aiškiai matoma (šios lentelės turi būti nuimamos).

TIR procedūros taikymo sąlygose numatyta, kad išvykimo muitinės įstaigos turi būti tik vienoje šalyje, o paskirties muitinės įstaigos gali būti ne daugiau kaip dviejose šalyse. Bendras išvykimo ir paskirties muitinės įstaigų skaičius neturėtų viršyti keturių. Jeigu dalis krovinių gabenimo naudojant TIR knygelę maršruto eina per TIR konvencijos nepasirašiusios šalies teritoriją arba TIR procedūra nutraukiama per lengvatines tranzito sistemas, tai šioje dalyje TIR operacija sustabdoma. maršrutas. Tokiu atveju gabenimas pagal TIR procedūrą gali būti atnaujintas, jeigu nėra pažeistos muitinės plombos ir spaudai bei kitos muitinės identifikavimo priemonės.

C TIR knygelė.

TIR knygelė susideda iš keturių puslapių, viršelio,

ištisinis lapas ir jo nugarėlė (abi vienodo dydžio dalys geltonos), nuplėšiamas lapas Nr. 1 ir nugarėlė Nr. 1 yra baltos spalvos (jie skirti naudoti išvykimo ir įvežimo muitinės įstaigose), nuplėšiamas lapas Nr. 2 ir stuburas Nr. 2 yra žalios spalvos (jie skirti naudoti eksporto ir paskirties muitinės įstaigose) ir kelių eismo įvykių protokolas (geltonas).

Kalbant apie TIR knygelės viršelių paskirtį, 1 puslapyje visus penkis stulpelius užpildo TIR knygelę išdavusi garantuojančioji asociacija (1 stulpelyje nurodoma data, nuo kurios šią knygą galima pateikti išvykimo muitinės įstaigai) . 2 puslapyje TIR knygelės naudojimo taisyklės išspausdintos prancūzų kalba. Tos pačios taisyklės išspausdintos 3 puslapyje, tik anglų kalba. O ketvirtame puslapyje viršutiniame dešiniajame kampe yra nuplėšiamas kuponas su TIR knygelės numeriu, kuris grąžinamas savininkui paėmus knygą su žymomis iš tai padariusios muitinės:

Pastaruoju metu naudotas knygas sudaro 14 arba 20 lapų (lapų) (t. y. 7 arba 14 komplektų atitinkamai skirti prekėms gabenti per 7 ar 10 šalių teritoriją).

Garantijos asociacijos

Visoms siuntoms suteikiama tarptautinė garantija. Atitinkamos nacionalinės garantijų asociacijos sukuria aiškią garantijų sistemą, kurią valdo ir finansuoja Tarptautinė kelių transporto sąjunga (IRU), kurios būstinė yra Ženevoje (Šveicarija). Iškilus būtinybei pasinaudoti garantijomis, muitinė kreipiasi į teismą su šalies, kurios teritorijoje buvo padarytas pažeidimas, garantijų asociacija, siekdama išspręsti problemą toje šalyje. Jau ateityje nacionalinė garantijų asociacija per IRU gali susigrąžinti savo nuostolius dėl tarptautinio draudimo fondo.

Kelių eismo įvykiai (RTA)

Kelių eismo įvykiais laikomos atsitiktinės aplinkybės, dėl kurių buvo pažeisti transporto priemonių krovinių skyriai arba muitinės plombos. Apie eismo įvykį turi būti pranešta raštu per įvežimo ar išvykimo dieną bet kuriais operatyviniais ryšio kanalais. Bet kokie veiksmai po nelaimingo atsitikimo turi būti atliekami tik prižiūrint muitinei, jei dėl avarijos sugadintos transporto priemonės dalys ar identifikavimo priemonės, surašomas muitinės taisyklių pažeidimo protokolas ir atitinkamas įrašas daromas TIR knygelės nuplėšiamuose lapuose ir jų priešlapiuose.

Jei vežėjas kreipiasi į muitinės įstaigą, kurios veikimo zonoje įvyko nelaimingas atsitikimas, muitinės įstaiga privalo:

Gaukite raštišką šio vežėjo paaiškinimą apie avarijos aplinkybes;

Priimti sprendimą dėl galimybės toliau gabenti krovinius laikantis TIR procedūros;

Užpildykite eismo įvykio protokolą arba patvirtinkite kelių transporto tarnybų (inspekcijų) surašytą protokolą.

Po avarijos krovinys gali būti perkrautas į kitą kelių transporto priemonę ir išsiųstas į paskirties vietą pagal TIR tvarką.

Tais atvejais, kai TIR procedūra negalima, prekės gali būti siunčiamos į paskirties muitinės įstaigą pagal muitinės prižiūrimų prekių pristatymo tvarką.

Vežėjo ir garantuojančiosios asociacijos atsakomybė

Pasitaiko atvejų, kai krovinys išduodamas be muitinės leidimo, krovinys pametamas ar nepristatomas paskirties muitinės įstaigai. Esant tokiai situacijai, muitinė, kurios veiklos teritorijoje buvo padarytas šis pažeidimas, nustatyta tvarka įformina muitinės taisyklių pažeidimo bylą ir, ją apsvarsčiusi, priima nutarimą skirti atitinkamą nuobaudą.

Minėtų muitinės taisyklių pažeidimo bylą paprastai iškelia šios muitinės įstaigos:

Paskirties muitinės įstaiga – įvežant prekes į šalį;

Eksporto muitinė – vežant prekes tranzitu per kitų šalių teritoriją;

Išvykimo muitinės įstaiga – eksportuojant prekes iš išvykimo šalių.

Bet kokiu atveju, kai reikia rinkti muitus ir

mokesčiai, susideda iš neginčijamo muitų ir baudų surinkimo iš vežėjo. Jei per vieną mėnesį po mokėjimo pareikalavimo iš vežėjo susigrąžinti atitinkamų lėšų neįmanoma, apie tai surašoma ataskaita. Šis aktas kartu su protokolo ir nutarimo kopijomis su nuplėštu TIR knygelės lapu siunčiamas el.

atitinkamas muitinės kontrolės organizavimo skyrius. Muitinės taisyklių pažeidimo protokole ir sprendime skirti nuobaudą nurodyta, kad gabenimas buvo atliktas pagal TIR procedūrą ir TIR knygelės numeris.

Kuris vežėjas iš dalies apmokėjo inkasaciją, sumokėta suma nurodoma akte ir pridedama apmokėjimo dokumento kopija.

Konvencijos tikslas – sukurti krovinių gabenimo sistemą, supaprastinančią krovinių įforminimo, kertant sienas, procedūras.

Istorija

Praktiškai Konvencijos gali laikytis visi, keliaujantys Europos keliais. Tūkstančiai sunkvežimių ir puspriekabių, naudojančių TIR tranzito sistemą, atpažįstami pagal mėlyną TIR lentelę, pritvirtintą prie transporto priemonės kėbulo. Santrumpa TIR atsirado pagal konvencijos pavadinimą prancūzų kalba „Transport international routier“ (išvertus į rusų kalbą kaip „Tarptautinis kelių transportas“, sutrumpintai TIR). Vairuotojams, vežėjams ir siuntėjams ši mėlyna lentelė su baltomis raidėmis yra pasas, kuris supaprastina ir pagreitina tarptautinį kelių transportą.

Nuo 1975 m. TIR konvencija buvo keičiama ir papildyta dvidešimt septynis kartus. Mieste UNECE darbo grupė muitinės klausimais, padedama kelių ad hoc ekspertų grupių, pradėjo esminės TIR sistemos peržiūros darbus. Mieste pasibaigus TIR peržiūros procesui, nuo vasario 17 dienos įsigaliojo nauja Konvencijos redakcija. Antrasis TIR konvencijos pakeitimų paketas, kurį taip pat parengė JTEEK darbo grupė (WP.30), įsigaliojo gegužės 12 d. Šie pakeitimai aiškiai ir nedviprasmiškai apibrėžia muitinės, vežėjų ir tarptautinės organizacijos teisinę ir administracinę atsakomybę. kuriai priskirtos papildomos pareigos už efektyvų tarptautinės garantijų sistemos organizavimą ir veikimą. Pradėtas TIR peržiūros proceso III etapas. Tarp jos tikslų – modernių elektroninių duomenų apdorojimo technologijų įdiegimas į TIR sistemą nekeičiant pagrindinių principų ir neseniai atnaujintos Konvencijos teisinės ir administracinės struktūros. Naujausia pataisa, įsigaliojusi nuo rugpjūčio 12 d., numato sukurti tarptautinę TIR knygelių naudojimo kontrolės sistemą, skirtą saugoti muitinės perduodamus ir asociacijoms bei muitinės administracijoms prieinamus duomenis apie TIR operacijų muitinėje nutraukimą. paskirties įstaiga. Šios tarptautinės kontrolės sistemos tikslas – suteikti transporto pramonei ir TIR garantijų grandinei esminę rizikos valdymo priemonę, kai TIR režimas naudojamas komerciniais tikslais, ir supaprastinti muitinės taikomas sekimo procedūras nutraukus TIR operacijas.

Konvencijos principai

Siekiant užtikrinti sklandų prekių judėjimą su minimaliu tranzito vėlavimu ir tuo pačiu užtikrinti maksimalų muitinės saugumą, TIR režimą sudaro penki pagrindiniai elementai:

Prekės turi būti gabenamos saugiose (muitinės požiūriu) transporto priemonėse arba konteineriuose;
Muitų ir mokesčių, kurių nesumokėjimo rizika, mokėjimas turi būti užtikrintas tarptautine garantija;
Kartu su kroviniu turi būti pateiktas visų valstybių, Konvencijos šalių, pripažintas muitinės dokumentas (TIR knygelė), priimtas registruoti išvykimo valstybėje ir tarnaujantis kaip kontrolės dokumentas išvykimo, tranzito ir paskirties valstybėse;
Išvykimo valstybėje taikomos muitinės kontrolės priemonės turi būti pripažintos visose tranzito ir paskirties šalyse;
Nacionalinių asociacijų (leidimas išduoti TIR knygeles) ir fizinių bei juridinių asmenų (leidimas naudoti TIR knygeles) prieigą prie TIR procedūros turi kontroliuoti įgaliotos nacionalinės institucijos.

Transporto saugai užtikrinti TIR konvencija nustato, kad prekės turi būti gabenamos konteineriuose arba transporto priemonių krovinių skyriuose, suprojektuotuose taip, kad būtų išvengta galimybės prieiti prie užplombuotos transporto priemonės dalies ar konteinerio turinio nepaliekant matomo daikto. transporto priemonės krovinių skyriaus, konteinerio atidarymo ar muitinės spaudų bei plombų pažeidimo pėdsakai.

TIR knygelė

TIR knygelė (Carnet TIR) yra tarptautinis muitinės dokumentas, kuris yra kertinis visos tranzito sistemos akmuo ir patvirtina, kad prekėms, gabenamoms pagal TIR procedūrą, yra suteikta tarptautinė garantija.

Iki šiol Tarptautinė kelių transporto sąjunga (IRU) yra vienintelė tarptautinė organizacija, gavusi (kontroliuojama TIR vykdomosios valdybos) teisę centralizuotai gaminti ir platinti TIR knygeles nacionalinėms garantuojančiosioms asociacijoms pagal sutartinius įsipareigojimus, patvirtintus TIR administracinis komitetas. Savo ruožtu kiekviena nacionalinė garantuojančioji asociacija išduoda TIR knygeles savo valstybės vežėjams vežėjo įsipareigojimų deklaracijoje nurodytomis sąlygomis.

Pirmasis titulinis lapas, taip pat vaučeriai ir lapeliai, sugrupuoti po dvi grupes, yra svarbiausia TIR knygelės dalis, skirta muitinės kontrolei ir garantijų sistemos veikimui. Kiekvienoje valstybėje, kurios teritorijoje vykdoma TIR operacija, naudojamas dviejų kuponų ir dviejų priešpjūvių rinkinys.

Tinkamai užpildytos vežėjo TIR asmeninės knygelės su tarptautinės organizacijos ir ją išdavusios garantuojančiosios asociacijos parašais ir antspaudais pateikimas savaime įrodo garantijos egzistavimą ir galiojimą. TIR knygelė galioja tol, kol TIR vežimas baigiamas paskirties muitinės įstaigoje, jeigu operacija pradedama išvykimo muitinės įstaigoje TIR knygelę išdavusios garantuojančiosios asociacijos nustatytais terminais.

2006 m. buvo išduota daugiau nei 3,5 mln. TIR knygelių.

Tradiciškai tarptautinio vežimo keliais metu muitinė, prekėms kertant vienos ar kelių valstybių teritoriją, kiekvienoje iš jų taiko nacionalines kontrolės sistemas ir procedūras. Jos įvairiose šalyse skiriasi, tačiau dažnai apima krovinių tikrinimą prie kiekvienos valstybės sienos ir nacionalinių garantijų reikalavimų (garantijos, muitinės obligacijos, užstatai) taikymą, siekiant padengti galimą muitų ir rinkliavų sumą prekių tranzitu per kiekvieną teritoriją. Panašios priemonės, taikomos kiekvienoje paskesnėje tranzito šalyje, sukelia didelių išlaidų, vėluoja ir vėluoja transportavimas. Šiuo atžvilgiu buvo sukurta TIR sistema, siekiant sumažinti sunkumus, su kuriais susiduria vežėjas, ir tuo pat metu suteikti muitinei tarptautinę kontrolės sistemą, galinčią pakeisti tradicines nacionalines procedūras, tuo pačiu užtikrinant tinkamą kiekvienos valstybės saugumą. kurių teritorijoje vykdomi krovinių pervežimai ir pajamų gavimas.

Šios problemos aktualumas išreiškiamas praktikoje. Nagrinėjamo klausimo ypatumas yra tarptautinių teisės normų, reglamentuojančių ir susijusių santykių reguliavimą tarptautinio transporto srityje, buvimas. Šios normos, esančios tarptautinėse sutartyse, kuriose dalyvauja Rusijos Federacija, yra taikomos pagal Rusijos Federacijos įstatymo 4 straipsnio 4 dalį. Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 straipsnis yra neatskiriama Rusijos teisinės sistemos dalis ir turi pirmenybę prieš vidaus įstatymus. Teisingai išspręsti klausimus, susijusius su vežėjų teisės aktų studija, galima tik tuo atveju, jei atitinkamos vidaus teisės aktų normos yra sistemiškai aiškinamos atsižvelgiant į tarptautines teisės normas.

Atsižvelgdamas į vežėjų atsakomybės už mokslo ir technologijų pažangą problemos aktualumą, rimtumą ir sudėtingumą, nusprendžiau ją paliesti šiame darbe. Jį sudaro du skyriai. Pirmasis skyrius skirtas TIR konvencijos studijoms. Čia detaliai išnagrinėjama šios konvencijos teikiamų garantijų sistema ir svarstomas šias garantijas patvirtinančio dokumento TIR knygelės naudojimas.

Antrame skyriuje aptariamos prekių išleidimo galimybės ir ypatumai prieš pateikiant muitinės deklaraciją. Čia išsamiau aptariama TIR procedūra prieš pateikiant muitinės deklaraciją.

muitinės prekių deklaravimo konvencija

Plečiantis privatinės teisės subjektų užsienio prekybos veiklai ir didėjant muitinės tarnybos vaidmeniui gabenant prekes per valstybių muitų sienas, teisės doktrinoje buvo pradėta daugiau dėmesio skirti muitinės reikalų reguliavimo klausimams. tiek Rusijos vidaus teisės aktuose, tiek tarptautinėje teisėje.

Tačiau pirmiau minėtų klausimų tyrimas, kaip taisyklė, atliekamas jų pačių viduje. Muitinės ir transporto teisės aktų sritys yra nagrinėjamos lygiagrečiai viena su kita, jų tarpusavio įtakos klausimai daugeliu atvejų lieka be dėmesio. Tačiau šių teisės sričių ryšys ir abipusė įtaka vyksta ir gali būti atsekama, ypač reglamentuojant nagrinėjamą klausimą. Būtent todėl šiame darbe stengiausi nagrinėti tarptautines teisines ir prekių importo bei eksporto vidaus reguliavimo problemas.

Tarptautinės teisės srityje muitinės ir vežėjo keliais santykius reglamentuoja daugybė tarptautinių muitinės konvencijų. Garsiausia yra TIR konvencija (1975), aptariama šiame darbe. Apibrėžiant jos nuostatų pažeidimus bendrai, TIR konvencijoje yra nuoroda į dalyvaujančių šalių nacionalinę teisę tokiems pažeidimams kvalifikuoti.

Tarptautinius teisės aktus, reglamentuojančius tarptautinių pervežimų klausimus ir vežėjų bei muitinės santykius, sudaro tarpusavyje neprieštaraujančios tarptautinės sutartys, veikiančios suderintai, kurių normos pagal Rusijos Federacijos Konstituciją yra neatskiriama Rusijos Federacijos Konstitucijos dalis. Rusijos Federacijos teisės sistemą ir turi pirmenybę prieš Rusijos nacionalinius įstatymus. Norint teisėtai išspręsti klausimą, reikia taikyti sisteminio teisės normų aiškinimo metodą ir pirmiausia teisingai interpretuoti tarptautines teisės normas, o tik tada, atsižvelgiant į jų prasmę, suprasti Lietuvos Respublikos darbo kodekso normų prasmę. Muitų sąjunga.

Muitinės įforminimas yra sudėtingas teisinis mechanizmas, besivystantis užsienio ekonominės veiklos procese tarp deklaranto ir muitinės ir skirstomas į etapus.

Muitinio įforminimo etapų skaičius ir seka priklauso nuo prekių judėjimo krypties ir jų statuso. Pagrindinis muitinės formalumų įforminimo etapas yra prekių muitinis deklaravimas. Todėl šiame darbe TIR procedūra laikoma prieš prekių deklaravimą.

1. Tarptautinė konvencija dėl krovinių vežimo geležinkeliais (IGC) / Enciklopedinis pareiškimų ir taisyklių rinkinys apie krovinių vežimą geležinkeliu... Varšuva, 1914. P. 944.

2. 1975 m. Muitinės konvencija dėl tarptautinio krovinių vežimo naudojant TIR knygeles / TIR konvencijos vadovas, įskaitant Muitinės konvenciją dėl tarptautinio krovinių vežimo naudojant TIR knygeles (TIR knygeles). – Niujorkas, 1994 m.

3. Bekyashevas K.A. Muitinės teisė: vadovėlis. / K.A. Bekyashevas, E.G. Moisejevas. – M.: Prospekt, 2009. – 360 p.

4. Muitinė – Pietų Rusija (elektroninis išteklius) http://www.tamognia.ru/

5. Muitų sąjungos muitinės kodas . Novosibirskas: Sib.univ . red. . , 2010. - 191 p.

6. B.N. Gabrichidze, Muitinės teisė. Vadovėlis, M, 2010 m

1. Įvadas

Tarptautinis krovinių vežimas keliais apima vienos ar kelių valstybių teritorijos kirtimą, kurio metu atitinkamos muitinės taiko savo nacionalines kontrolės sistemas ir muitinės procedūras. Šios sistemos įvairiose šalyse skiriasi, tačiau paprastai apima krovinių tikrinimą prie kiekvienos valstybės sienos ir nacionalinių garantijų reikalavimų taikymą, siekiant padengti galimą muitų ir mokesčių sumą krovinio tranzitu per kiekvieną teritoriją. Tai sukelia didelių išlaidų, vėlavimų ir trikdžių transportavimo metu. Didėjant tarptautinių pervežimų apimčiai, kyla poreikis supaprastinti muitinės formalumus, kurie neturėtų būti pernelyg apsunkinti muitinei ir nesudėtingi vežėjams.

2. Išvaizda

1975 m. lapkritį JT Europos ekonomikos komisijos Vidaus transporto komitetas parengė Muitinės konvenciją dėl tarptautinio krovinių vežimo naudojant TIR knygelę, kuri įsigaliojo 1978 m. TIR konvencijoje numatytas tranzito režimas yra pagrindas daug regioninių tranzito sistemų, kurios tiesiogiai prisideda prie netiesioginio tarptautinio kelių transporto palengvinimo ne tik Europoje ir Artimuosiuose Rytuose, bet ir kituose pasaulio regionuose, pavyzdžiui, Afrikoje ir Lotynų Amerikoje. Vairuotojai ir sunkvežimių specialistai, keliaujantys Europos keliais, yra susipažinę su mėlynomis lentelėmis su baltomis TIR raidėmis, kurios tarptautinius pervežimus padaro greitesnius ir efektyvesnius. TIR konvencija apima daugiau nei 50 šalių, įskaitant Europos ekonominę bendriją, ir taikoma Europoje, Šiaurės Afrikoje, Artimuosiuose ir Viduriniuose Rytuose, Jungtinėse Amerikos Valstijose, Kanadoje, Čilėje ir Urugvajuje.

3. Tikslas

Pagrindinis tranzitinių muitinės sistemų tikslas – maksimaliai palengvinti tarptautinį prekių gabenimą su muitinės plombomis ir plombomis, užtikrinti reikiamą muitinės kontrolės patikimumą ir tinkamas garantijas. TIR konvencija sumažina sunkumus, su kuriais susiduria vežėjai, ir tuo pačiu suteikia muitinei tarptautinę kontrolės sistemą, su kuria gali dirbti, ir galimybę atlikti muitinį kontrolę įvairiose valdžios sistemose.

4. Principai

TIR sistema grindžiama 4 pagrindiniais principais:

Patikimos transporto priemonės ar konteineriai
Tarptautinė garantija
TIR knygelė
Muitinės kontrolės priemonių abipusis pripažinimas

Iš jų išplaukia šie privalomi reikalavimai:

krovinys gabenamas patikimose transporto priemonėse arba konteineriuose, kurie visiškai pašalina galimybę prieiti prie vežamo krovinio nepažeidžiant ar nepažeidžiant muitinės saugumo (plombos ir plombos)
mokesčiams ir mokesčiams, kurių nemokėjimas yra rizika, turi būti suteikta tarptautinė garantija visam transportavimo laikotarpiui
kartu su kroviniu turi būti tarptautiniu mastu pripažinta TIR knygelė, išduota išvykimo šalyje ir galiojanti kaip kontrolės dokumentas išvykimo, tranzito ir paskirties šalyse.
Išvykimo šalyje atliekamą muitinį patikrinimą turi pripažinti tranzito ir paskirties šalys

4.1. Patikimos transporto priemonės ar konteineriai

Pagal TIR konvenciją, kroviniai turi būti vežami konteineriuose arba transporto priemonių krovinių skyriuose, kurių konstrukcija neleidžia prieiti prie turinio, esant muitinės plomboms ir plomboms bei bandant prieiti prie šio turinio. bus iš karto pastebimas. TIR konvencija nustato projektavimo standartus ir transporto priemonių ir konteinerių patvirtinimo procedūras, dėl kurių krovinius naudojant TIR knygelę galima gabenti tik transporto priemonėmis ar konteineriais, patvirtintais pagal aukščiau minėtus reikalavimus arba su muitinės konvencijos reikalavimus. prie konteinerių. Specialios nuostatos taikomos vežant sunkiasvores ir stambiagabaričius krovinius, kurių negalima vežti įprastomis transporto priemonėmis. Už kiekvieną uždarą muitinės patalpą (sunkvežimį su tentu, priekabą su tentu, puspriekabę su tentu, furgoną, šaldytuvą), kurios įregistruotos Valstybinėje eismo inspekcijoje kaip tarptautinį vežimą, transporto priemonės tinkamumo tarptautiniams pervežimams pažymėjimą. išduodama prekių. Sertifikatų blankai turi būti atspausdinti išduodančios šalies kalba – prancūzų arba anglų kalba. Pažymėjimą išduoda ir registruoja transporto priemonės vežėjas arba savininkas, jeigu jis turi licenciją vykdyti tarptautinius krovinių pervežimus. Pažymėjimas išduodamas dvejų metų laikotarpiui ir pildomas spausdinta. Prie pažymėjimo pridedamos transporto priemonės nuotraukos. Sunkvežimiui, puspriekabei ar priekabai su tentu – bent keturios šių tipų nuotraukos:

vaizdas iš priekio, puspriekabės, sunkvežimio dešinė pusė ir priekis
vaizdas iš galo, puspriekabės, sunkvežimio kairėje pusėje ir gale
vaizdas iš galo, galinės durys arba siena – stambiu planu. Nuotraukoje turi aiškiai matytis transporto priemonės valstybinis numeris
pildymo vietos iš arti

Šaldytuvams ar furgonams, kurie turi šonines duris, pridedama penkta šoninių durų nuotrauka. Nuotraukų dydis ir spalva nėra nurodyti pagal susitarimą.

4.2 Tarptautinė garantija

Tarptautinė garantijų sistema yra antrasis pagrindinis TIR tranzito režimo elementas. Ši sistema numato, kad nacionalinė garantuojančioji asociacija sumoka muitus ir mokesčius, kurie negali būti sumokėti tranzito operacijų metu, jei vežėjas negali sumokėti. TIR garantijų sistema turi paprastą veikimo principą. Kiekviena nacionalinė asociacija, atstovaujanti savo šalies vežėjams ir pripažinta jos muitinės, garantuoja, kad jos šalyje bus sumokėti visi muitai ir mokesčiai, kurie gali būti sumokėti, jei vežimo TIR knygele metu būtų padarytas pažeidimas. Tokia nacionalinė asociacija garantuoja muitų ir rinkliavų mokėjimą nacionaliniams ir užsienio vežėjams, vykdantiems operacijas naudojant šios asociacijos ar panašių kitos šalies asociacijų išduotą TIR knygelę. Vadinasi, kiekviena šalis turi naudos iš jos teritorijoje suteiktos garantijos, susijusios su visomis vežimo operacijomis, naudojant TIR knygelę. Taigi galima teigti, kad muitinė bendradarbiauja su nacionaliniu partneriu, į kurį gali kreiptis, jei yra kokių nors pažeidimų. Bet kokio pažeidimo atveju muitinė turėtų, kiek įmanoma, reikalauti sumokėti iš tiesiogiai atsakingo asmens, prieš pareikšdama ieškinį garantuojančiajai asociacijai. Iškilus būtinybei taikyti garantijas (pavyzdžiui, dėl tiesiogiai atsakingo asmens bankroto), muitinė bet kuriuo atveju kreipiasi į teismą su šalies, kurioje buvo padarytas pažeidimas, garantuojančiajai asociacijai, kad būtų išspręstas klausimas toje šalyje. Tačiau garantuojančioji asociacija per IRU gali reikalauti kompensacijos iš tarptautinio draudimo fondo. Kadangi neribotų garantijų nėra, garantijos piniginės ribos nustatomos kiekvienai šaliai atskirai. Tačiau maksimali draudimo suma IRU yra nustatyta 50 tūkstančių dolerių už vieną įprastą TIR knygelę ir 200 tūkstančių dolerių už TIR knygelę, skirtą alkoholinių gėrimų ir tabako gaminių gabenimui. TIR konvencija taip pat nustato terminą, per kurį muitinė gali pareikšti ieškinį garantuojančiajai asociacijai. Šiuo atžvilgiu jame numatyta, kad jeigu muitinė TIR knygelę išdavė be išlygų, ji gali pareikšti ieškinį garantuojančiajai asociacijai tik įrodžius, kad muitinio įforminimo sertifikatas buvo gautas neteisėtu arba nesąžiningu būdu. Jeigu TIR knygelė neišduodama arba registracija buvo atlikta su išlygomis, atitinkamos šalies kompetentingos institucijos per vienerius metus nuo TIR knygelės priėmimo registruoti dienos privalo apie tai raštu pranešti garantuojančiajai asociacijai. Reikalavimas sumokėti reikiamus muitus ir rinkliavas gali būti pareikštas ne anksčiau kaip per tris mėnesius nuo tokio pranešimo dienos. Per šį laikotarpį gali būti atliktas išsamus tyrimas ir pateikti atitinkami paaiškinimai muitinei, kuri daugeliu atvejų gali manyti, kad mokėjimas nereikalingas. TIR konvencija taip pat numato apribojimus dėl materialinės aprėpties, t.y. Garantuojanti asociacija atsako tik už prekes, kurios yra užplombuotoje kelių transporto priemonės dalyje (arba ant pakrovimo platformos, jei gabenamos sunkios ar didelių gabaritų krovinys). Iš to išplaukia, kad muitinė negali pareikšti pretenzijų garantuojančiajai asociacijai dėl prekių, paslėptų kitose transporto priemonės dalyse arba vežamų paties vairuotojo.

4.3. TIR knygelė

Trečias ir labiausiai matomas visos TIR sistemos elementas. Be TIR lentelės ant pačių transporto priemonių, yra TIR knygelės, kurios yra pagrindinis TIR sistemos administracinis elementas. IRU išduoda TIR knygelę nacionalinėms garantuojančiosioms asociacijoms pagal sąlygas, apibrėžtas jų ir IRU pasirašytuose sutartiniuose įsipareigojimuose. Kiekviena nacionalinė garantuojančioji asociacija savo šalies vežėjams išduoda TIR knygelę pagal sąlygas, nurodytas vežėjo ir asociacijos pasirašytoje įsipareigojimų deklaracijoje. TIR knygelę sudaro du tituliniai lapai, laisvas lapas ir lapeliai Nr. 1 ir Nr. 2 (vadinami geltonuoju manifestu), palaidi lapeliai ir lapeliai (Nr. 1 ir Nr. 2), protokolas ir, jei reikia, specialus lapas multimodaliniam transportui (tačiau , netaikomas muitinei). Pirmas titulinis lapas spausdinamas anglų ir prancūzų kalbomis, antrame – prancūzų kalba pateikiamos TIR knygelės naudojimo taisyklės, o trečiame – anglų kalba. Geltonasis manifestas spausdinamas išvykimo šalies kalba, čekiai Nr. 1 ir Nr. 2, o lapeliai – prancūzų kalba. bet kokie ginčai dėl muitinės reikalų. Jokiu būdu negalima jos atskirti nuo TIR knygelės. Protokolas pildomas tuo atveju, kai tranzitu pažeidžiamos muitinės plombos ir plombos arba sunaikinamos ar sugadintos prekės su nepažeistomis plombomis ir plombomis, taip pat prireikus prekes iš naujo išsiųsti arba skubiai jas iškrauti. Specialus multimodalinio transporto lapas padeda tiksliau identifikuoti vežėjus, jei naudojama daugiau nei viena transporto rūšis. Priekinis dangtelis ir vaučeriai bei antriniai lapeliai, išdėstyti poromis (N 1 ir N 2), yra svarbiausia TIR knygelės dalis, susijusi su muitiniu tikrinimu ir garantijų sistemos veikimu. Kiekvienoje šalyje, kurioje atliekama bet kuri TIR operacija, išduodamas dviejų kuponų ir dviejų priešpiečių (N 1 ir N 2) rinkinys. Šiuo metu naudojamoje TIR knygelėje yra 14 arba 20 kuponų ir lapelių (N1 ir N2), todėl ją galima naudoti daugiausia 7 ar 10 šalių. Vežėjo tinkamai užpildytos TIR knygelės su IRU ir ją išduodančios asociacijos pavardėmis, antspaudais ir parašais pateikimas savaime įrodo garantijų egzistavimą ir galiojimą. TIR knygelė galioja tol, kol TIR operacija bus baigta paskirties šalies muitinės įstaigoje, jeigu ji buvo pradėta išvykimo šalies muitinėje per ją išduodančios asociacijos nustatytus terminus. Kiekvienam vežimui viena transporto priemone ar konteineriu išduodama viena TIR knygelė. Tačiau viena TIR knygelė gali būti išduodama ir transporto priemonių traukiniui arba keliems konteineriams, pakrautiems į vieną transporto priemonę ar transporto priemonių traukinį.

4.4. Muitinės kontrolės priemonių abipusis pripažinimas

Ketvirtasis ir paskutinis esminis TIR sistemos elementas yra principas, kad kilmės šalyje atliekamas muitinis patikrinimas yra priimtinas tranzito ir paskirties šalims. Pagal šį principą prekės, gabenamos pagal TIR procedūrą užplombuotose kelių transporto priemonėse ar konteineriuose, pakeliui muitinės įstaigose paprastai nėra tikrinamos, o tai yra pagrindinis TIR sistemos privalumas vežėjui. Žinoma, tai neatmeta muitinės teisės atlikti atsitiktinius patikrinimus tais atvejais, kai kyla įtarimų dėl kokių nors pažeidimų, tačiau, kaip priimta ir net nurodyta Konvencijoje, tokie patikrinimai turėtų būti atliekami išimties tvarka. Ši procedūra, nors ir labai patraukli vežėjui, iš esmės reiškia, kad TIR tranzito operacijos metu išvykimo muitinės įstaigos atliekamas patikrinimas yra priimtinas visoms kitoms muitinėms. Todėl išvykimo muitinės įstaiga atlieka labai svarbų vaidmenį, nes ji lemia visų atitinkamų muitinių pasitikėjimą, kad TIR sistema veiks veiksmingai. Šiuo atžvilgiu nepaprastai svarbu, kad išvykimo muitinės įstaigoje būtų atliekami griežti ir išsamūs muitiniai patikrinimai, nes nuo to priklauso visos TIR sistemos veikimas. Todėl šie pažeidimai yra ypač nepriimtini:

suklastotas prekių deklaravimas, leidžiantis transportavimo metu jas pakeisti kitomis prekėmis (pavyzdžiui, pakraunamos cigaretės, bet deklaruojami tapetai)
krovinių, neįtrauktų į TIR knygelės krovinio manifestą, gabenimas (pavyzdžiui, cigarečių, alkoholinių gėrimų, narkotikų, ginklų)

Išvykimo muitinės įstaiga, prieš uždėdama antspaudus ir plombą, taip pat turi patikrinti kelių transporto priemonės arba konteinerio būklę, o tentų transporto priemonių ar konteinerių atveju – tento ir jo tvirtinimo detalių būklę.

5. TIR sistemos privalumai

TIR sistema turi neabejotinų pranašumų muitinei, nes sumažina įprastų nacionalinių tranzito procedūrų reikalavimų skaičių. Tuo pačiu išvengiama didelių laiko ir pinigų sąnaudų atliekant fizinę apžiūrą tranzito šalyse, be to, tikrinant plombas ir transporto priemonių bei konteinerių išorinę būklę. Taip pat išvengiama nacionalinių garantijų taikymo ir nacionalinių dokumentų išdavimo. Be to, jos pranašumas kyla iš to, kad tarptautinio tranzito operacijas palaiko tik vienas tranzito dokumentas – TIR knygelė, o tai riboja galimybę pateikti muitinei netikslią informaciją. Panaikindama kai kurias tradicines kliūtis tarptautiniam krovinių vežimui, TIR sistema palengvina tarptautinės prekybos plėtrą. Kroviniai gali kirsti valstybių sienas su minimaliu muitinės įsikišimu, padidindami pristatymo greitį ir žymiai sumažindami transporto išlaidas.

Muitinės konvencija dėl tarptautinio krovinių vežimo (1975 m. TIR konvencija)

Netrukus po Antrojo pasaulinio karo pabaigos JT Europos ekonominės komisijos (ECE) globojami TIR tranzito sistemos kūrimo darbai. Pirmąjį TIR susitarimą pasirašė kelios Europos valstybės 1949 m. Dėl šio susitarimo sėkmės 1959 m. JT EEK Vidaus transporto komitetas priėmė TIR konvenciją, kuri įsigaliojo 1960 m. Pirmoji TIR konvencija buvo parengta 1975 m. , atsižvelgiant į sukauptą patirties sistemos naudojimo procese, technikos pažangą, muitinės ir transporto reglamentų pokyčius. 1999 m. vasario 17 d. buvo padaryti 1975 m. TIR konvencijos pakeitimai, kuriais siekiama sustiprinti konvencijos šalių (susitariančiųjų šalių) TIR sistemos kontrolę.

TIR sistema grindžiama 4 pagrindiniais principais:

1. Patikimos transporto priemonės ar konteineriai.
2. Tarptautinė garantija.
3. TIR knygelė.
4. Muitinės kontrolės priemonių abipusis pripažinimas.

Pagal TIR konvenciją, kroviniai turi būti vežami konteineriuose arba transporto priemonių krovinių skyriuose, kurių konstrukcija neleidžia prieiti prie turinio, esant muitinės plomboms ir plomboms bei bandant prieiti prie šio turinio. bus iš karto pastebimas. TIR konvencija nustato projektavimo standartus ir transporto priemonių ir konteinerių patvirtinimo procedūras, dėl kurių krovinius naudojant TIR knygelę galima gabenti tik transporto priemonėmis ar konteineriais, patvirtintais pagal aukščiau minėtus reikalavimus arba su muitinės konvencijos reikalavimus. prie konteinerių. Už kiekvieną uždarą muitinės patalpą (sunkvežimį su tentu, priekabą su tentu, puspriekabę su tentu, furgoną, šaldytuvą), kurios įregistruotos Valstybinėje eismo inspekcijoje kaip tarptautinį vežimą, transporto priemonės tinkamumo tarptautiniams pervežimams pažymėjimą. išduodama prekių. Sertifikato blankai turi būti atspausdinti išduodančios šalies kalba – prancūzų arba anglų kalba. Sertifikatas išduodamas 2 metams ir jį registruoja vežėjas arba transporto priemonės savininkas, jei turi licenciją vykdyti tarptautinius krovinių pervežimus. Prie pažymėjimo pridedamos transporto priemonės nuotraukos.

Tarptautinė garantijų sistema yra antrasis pagrindinis TIR tranzito režimo elementas. TIR garantijų sistema sukurta tokiu principu. Kiekviena garantuojančioji asociacija, atstovaujanti vežėjus valstybėje, kuri yra 1975 m. TIR konvencijos šalis, ir pripažinta jos muitinės, garantuoja, kad toje šalyje bus sumokėti muitai ir mokesčiai, kurie gali būti sumokėti už nacionalinių muitinės teisės aktų pažeidimus gabenant naudojant TIR knygelę. Ši asociacija prisiima bendrą atsakomybę už muitų mokėjimą tiek su nacionaliniais, tiek su užsienio vežėjais, vežančiais naudojant TIR knygelę, išduotą nacionalinės garantijų asociacijos ar panašios kitos šalies asociacijos. Taigi muitinė susisiekia su nacionaliniu garantu, į kurį gali kreiptis, jei nustatomi pažeidimai pagal nacionalinius teisės aktus.

Trečias ir labiausiai matomas visos TIR sistemos elementas yra TIR knygelės, kurios yra pagrindinis TIR sistemos administracinis elementas. TIR knygelę sudaro du viršeliai, palaidas lapelis ir lapeliai Nr. 1 ir Nr. 2 (vadinami geltonuoju manifestu), palaidi lapeliai ir lapeliai (Nr. 1 ir Nr. 2), protokolas ir, jei reikia, specialus lapas multimodaliniam transportui (tačiau , netaikomas muitinei). Pirmas titulinis lapas spausdinamas anglų ir prancūzų kalbomis, antrame – prancūzų kalba pateikiamos TIR knygelės naudojimo taisyklės, o trečiame – anglų kalba. Geltonasis manifestas atspausdintas išvykimo šalies kalba, kuponai Nr. 1 ir Nr. 2 bei lapeliai – prancūziškai. Geltonuoju manifestu siekiama palengvinti TIR knygelės pildymą ir būtinus patikrinimus kilus bet kokiems muitinės ginčams. Jokiu būdu negalima jos atskirti nuo TIR knygelės. Protokolas pildomas tuo atveju, kai tranzitu pažeidžiamos muitinės plombos ir plombos arba sunaikinamos ar sugadintos prekės su nepažeistomis plombomis ir plombomis, taip pat prireikus prekes iš naujo išsiųsti arba skubiai jas iškrauti. Specialus multimodalinio transporto lapas padeda tiksliau identifikuoti vežėjus, jei naudojama daugiau nei viena transporto rūšis. Priekinis dangtelis ir kuponai bei lapeliai, išdėstyti po du rinkinius (Nr. 1 ir Nr. 2), yra svarbiausia TIR knygelės dalis, susijusi su muitiniu tikrinimu ir garantijų sistemos veikimu. Kiekvienoje šalyje, kurioje atliekama bet kokia TIR operacija, išduodamas dviejų kuponų ir dviejų priešpiečių rinkinys (Nr. 1 ir Nr. 2). Šiuo metu naudojamoje TIR knygelėje yra 14 arba 20 kuponų ir lapelių (Nr. 1 ir Nr. 2), todėl ją galima naudoti daugiausia 7 ar 10 šalių. Vežėjo tinkamai užpildytos TIR knygelės su IRU ir ją išduodančios asociacijos pavardėmis, antspaudais ir parašais pateikimas savaime įrodo garantijų egzistavimą ir galiojimą. TIR knygelė galioja tol, kol TIR operacija bus baigta paskirties šalies muitinės įstaigoje, jeigu ji buvo pradėta išvykimo šalies muitinėje per ją išduodančios asociacijos nustatytus terminus.

TIR sistema turi neabejotinų pranašumų muitinei, nes sumažina įprastų nacionalinių tranzito procedūrų reikalavimų skaičių. Tuo pačiu išvengiama didelių laiko ir pinigų sąnaudų atliekant fizinę apžiūrą tranzito šalyse, be to, tikrinant plombas ir transporto priemonių bei konteinerių išorinę būklę. Taip pat išvengiama nacionalinių garantijų taikymo ir nacionalinių dokumentų išdavimo. Be to, jos pranašumas kyla dėl to, kad tarptautinio tranzito operacijos remiamos tik vienu tranzito dokumentu – TIR knygele, o tai riboja galimybę pateikti muitinei netikslią informaciją. Panaikindama kai kurias tradicines kliūtis tarptautiniam krovinių vežimui, TIR sistema palengvina tarptautinės prekybos plėtrą.