Įstaigų nebiudžetinės lėšos. Biudžetinių organizacijų finansai Įstaigų nebiudžetinės lėšos biudžete

Nebiudžetinės lėšos – tai biudžetinio subjekto piniginiai ištekliai, į kuriuos pagrindinėje sąmatoje (biudžete) neatsižvelgiama. Šis terminas vartojamas makro ir mikroekonomikoje.

Makroekonominiu lygmeniu nebiudžetiniai fondai yra valstybės nebiudžetinių fondų lėšos. Mikroekonomine prasme tai federalinių, regioninių, savivaldybių institucijų ir organizacijų pinigai, gauti viršijant atitinkamo lygio biudžeto asignavimus.

Nebiudžetinės lėšos

Nebiudžetiniai fondai nepriklauso nuo teritorijų, kuriose jie sukurti, biudžetų. Jie turi savo pajamų šaltinius, kurie dažnai yra privalomi tiksliniai įmonių ar piliečių įnašai.

Nebiudžetiniai fondai kuriami šiems tikslams pasiekti:

• piliečių konstitucinių teisių užtikrinimas;
• ginant tam tikrų gyventojų grupių interesus;
• kai kurių ūkio sektorių plėtra;
• tenkinti visuomenės poreikius.

Rusijos Federacijoje sukurta daugiau nei 30 nebiudžetinių fondų, kuriuose sutelkta apie 60% valstybės pajamų. Garsiausi patikos fondai:

• pensija;
• Socialinis draudimas;
• privalomasis sveikatos draudimas;
• užimtumas;
• nacionalinis turto fondas.

Biudžetinių organizacijų nebiudžetinės lėšos

Piniginiai ištekliai, gauti iš kitų šaltinių, vadinami nebiudžetiniais fondais. Juos galima suskirstyti į kelias grupes:

1. Pajamos iš mokamų paslaugų teikimo. Tai lėšos, kurias įstaiga uždirba iš ūkinės veiklos, jeigu tokią veiklą leidžia įstatymai. Šios pajamos apmokestinamos bendrais pagrindais. Sumokėjus mokesčius, lėšos naudojamos biudžetinės įstaigos veiklai finansuoti.
2. Neuždirbtos lėšos. Tai apima tikslinius, labdaringus juridinių ir fizinių asmenų įnašus, pajamas iš vertybinių popierių, savanoriškas aukas ir rėmimą. Neuždirbtos lėšos lieka biudžetinėje įstaigoje ir naudojamos įvairiems tikslams.
3. Indėliai. Pinigai tam tikram laikui pervesti biudžetinei organizacijai. Lėšos turi būti pervestos į paskirties vietą arba grąžintos siuntėjui (arba į biudžetą) po nurodyto laiko. Pavyzdžiui, antstolių inkasai, studentų stipendijos, darbuotojų atlyginimai.

„Jūsų biudžeto apskaita“, 2007, N 11

Švietimo sistema atlieka svarbias ekonomines ir socialines funkcijas.

Net ir tam tikru būdu išaugus valstybės išlaidoms švietimui, dauguma švietimo įstaigų vis tiek savo veikloje naudoja nebiudžetines lėšas. Jų gavimo būdas skiriasi, pavyzdžiui:

• mokamų papildomų švietimo paslaugų teikimas;
• fizinių ir (ar) juridinių asmenų savanoriškos aukos ir tikslinės įmokos;
• kita verslo veikla.

Galimybė teikti mokamas švietimo paslaugas turi būti numatyta švietimo įstaigos įstatuose.

Švietimo įstaigos, teikiančios mokamas švietimo paslaugas ir vykdančios verslumą bei kitą pajamas duodančią veiklą, įstatuose būtinai turi būti nurodytos pagrindinės jos veiklos organizavimo ypatybės, įskaitant:

• mokamų švietimo paslaugų prieinamumas ir jų teikimo tvarka (sutarties pagrindu);
• verslinės ir kitos pajamas duodančios veiklos vykdymas;
• disponavimo turtu, kurį įstaiga įsigijo iš verslinės ir kitos pajamas duodančios veiklos pajamų, tvarka.

Švietimo įstaigų teisę teikti mokamas papildomas švietimo paslaugas gyventojams ir organizacijoms nustato 2006 m. 45 „Mokamos papildomos valstybinių ir savivaldybių švietimo įstaigų švietimo paslaugos“ 1992 m. liepos 10 d. Rusijos Federacijos įstatymo N 3266-1 „Dėl švietimo“ (toliau – Įstatymas N 3266-1).

Tame pačiame straipsnyje nurodyta, kad pajamas iš valstybės ar savivaldybės švietimo įstaigos nurodytos veiklos ši švietimo įstaiga naudoja pagal įstatyme numatytą paskirtį.

Tačiau reikia atminti, kad mokamos švietimo paslaugos negali būti teikiamos vietoj iš biudžeto finansuojamų švietimo veiklų. Priešingu atveju tokia veikla uždirbtas lėšas steigėjas ištraukia į savo biudžetą. Švietimo įstaiga turi teisę šį steigėjo veiksmą ginčyti teisme.

Vartotojo atsisakymas nuo siūlomų mokamų švietimo paslaugų negali būti priežastis, dėl kurios sumažėja jam švietimo įstaigos teikiamų pagrindinių ugdymo paslaugų apimtis.

Reikėtų atsižvelgti į tai, kad egzaminų išlaikymas eksternu, papildomos pamokos su neišsekusiais studentais ir kt. nėra vertinamos kaip mokamos papildomos ugdymo paslaugos, o lėšų rinkimas iš tėvų šiems tikslams neleidžiamas.

Informaciją apie mokamas švietimo paslaugas ir sutarčių tarp švietimo įstaigos ir organizacijos ar piliečio, ketinančio užsisakyti ar užsisakyti švietimo paslaugas sau ar nepilnamečiams piliečiams, sudarymo tvarką, taip pat atsakomybę tarp abiejų šalių reglamentuoja teikimo taisyklės. mokamų švietimo paslaugų, patvirtintų 2001 m. liepos 5 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 505.

Informacija apie mokamas švietimo paslaugas turi būti pateikta prieš sudarant sutartį ir joje turi būti informacija:

• mokymo įstaigos pavadinimas ir adresas, informacija apie licenciją ir valstybinę akreditaciją;
• vykdomų pagrindinio ir papildomo ugdymo programų lygis ir kryptis, jų rengimo formos ir laikas;
• mokamų švietimo paslaugų sąrašas ir kaina;
• priėmimo tvarka ir reikalavimai stojantiesiems;
• baigus mokymus išduodamo dokumento forma.

Įstatymo N 3266-1 47 straipsnis „Švietimo įstaigos verslumo ir kita pajamas duodanti veikla“ nustato švietimo įstaigų teisę vykdyti jos įstatuose numatytą verslumo ir kitą pajamas duodančią veiklą, kuri apima:

• prekyba įsigytomis prekėmis, įranga;
• tarpininkavimo paslaugų teikimas;
• nuosavo kapitalo dalyvavimas kitų įstaigų (įskaitant švietimo) ir organizacijų veikloje;
• pirkti akcijas, obligacijas, kitus vertybinius popierius ir gauti iš jų pajamas (dividendus, palūkanas);
• vykdant kitas pajamas duodančias ne pardavimo operacijas, kurios nėra tiesiogiai susijusios su savo produkcijos gamyba, darbais, įstatuose numatytų paslaugų teikimu ir jų pardavimu.

Kalbant apie savanoriškas fizinių ir (ar) juridinių asmenų aukas ir tikslines įnašas, teisę pritraukti tokias lėšas turi švietimo įstaigos, 8 str. 41 „Švietimo įstaigų finansavimas“ įstatymo N 3266-1.

Nebiudžetinių lėšų panaudojimas

Švietimo įstaiga yra juridinis asmuo ir 2010 m. Įstatymo N 3266-1 43 „Švietimo įstaigos teisės naudotis finansiniais ir materialiniais ištekliais“ savarankiškai vykdo finansinę ūkinę veiklą ir gali turėti savarankišką balansą ir asmeninę sąskaitą.

Surinktos nebiudžetinės lėšos dažnai visiškai panaudojamos einamosioms išlaidoms (darbo užmokesčio mokėjimui, komunalinių paslaugų mokėjimui ir kt.) padengti. Tačiau šiais laikais surinktos lėšos vis dažniau skiriamos ugdymo įstaigų materialinei techninei bazei tobulinti.

Pagal str. 42 „Vidurinio profesinio ir aukštojo mokslo ūkio ypatumai“ įstatyme N 3266-1, valstybinės švietimo įstaigos savarankiškai nustato savo biudžetinių ir nebiudžetinių lėšų naudojimo kryptis ir tvarką, įskaitant jų dalį, skirtą darbo užmokesčiui ir materialinėms paskatoms. švietimo įstaigų darbuotojai.

Mokymo įstaigos savo pajamas duodančioje veikloje (nustatyta nustatyta tvarka nuomojantis ilgalaikį turtą, prekiaujant įsigytomis prekėmis ir įranga, teikiant tarpininkavimo paslaugas, perkant vertybinius popierius, siekiant gauti papildomų pajamų ir kita) yra prilyginamos įmonėms ir joms taikoma Rusijos Federacijos teisės aktai verslo veiklos srityje.

Surinktos lėšos išleidžiamos pagal patvirtintą pajamų ir išlaidų biudžetą.

Mokamų paslaugų apskaita švietimo įstaigose vykdoma vadovaujantis Biudžetinės apskaitos instrukcijomis, patvirtintomis Rusijos finansų ministerijos 2006 m. vasario 10 d. įsakymu Nr. 25n „Dėl Biudžetinės apskaitos nurodymų patvirtinimo“ (toliau –). į kaip Instrukcija Nr. 25n).

Priminsime, kad pagal 2 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 298 straipsnis, institucija, kuri pagal jos steigimo dokumentus turi teisę verstis ūkine veikla, privalo atskirame balanse atsižvelgti ne tik į iš tokios veiklos gautas pajamas, bet ir iš šių pajamų įgytas turtas.

Buhalterinėje apskaitoje būtina aiškiai organizuoti atskirą turto, įsigyto iš biudžeto lėšų ir pajamų iš pajamas duodančios veiklos, apskaitą.

Be to, vadovaujantis 2 str. Rusijos Federacijos biudžeto kodekso (toliau – Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas) 42 „Pajamos iš valstybės ar savivaldybių nuosavybės teise priklausančio turto naudojimo“ biudžetinės įstaigos pajamos, gautos iš verslinės ir kitos pajamas duodančios veiklos, sumokėjus mokesčius ir rinkliavas , numatytus mokesčių ir rinkliavų teisės aktuose , yra visapusiškai atsižvelgiama į biudžetinės įstaigos pajamų ir išlaidų sąmatą ir parodomos atitinkamo biudžeto pajamose kaip pajamos iš turto naudojimo valstybėje . ar savivaldybės nuosavybėn, arba kaip pajamos iš mokamų paslaugų teikimo.

Lėšų iš pajamas generuojančios veiklos leidimo teisinė bazė

Remiantis 6 str. Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 161 „Biudžetinė įstaiga“, biudžetinė įstaiga, vykdydama pajamų ir išlaidų sąmatas, savarankiškai išleidžia lėšas, gautas iš nebiudžetinių šaltinių.

Tačiau str. Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 71 „Biudžetinių įstaigų prekių, darbų ir paslaugų pirkimai“ nurodo, kad biudžetinės įstaigos, nesudarant valstybės ar savivaldybių sutarčių, turi teisę įsigyti prekių, kurių suma neviršija Centro nustatytos ribos. Rusijos Federacijos bankas dėl atsiskaitymų grynaisiais pinigais Rusijos Federacijoje tarp juridinių asmenų po vieną sandorį. Tuo pačiu biudžetinės įstaigos, nesudariusios valstybės ar savivaldybės sutarties, turi teisę per ketvirtį įsigyti to paties pavadinimo prekių už sumą, neviršijančią nustatytos maksimalios grynųjų pinigų sumos.

Prisiminkime, kad Centro 2007 m. birželio 20 d. direktyva N 1843-U „Dėl maksimalios grynųjų pinigų sumos ir grynųjų, gautų juridinio asmens ar individualaus verslininko kasoje, išlaidų“ 2007 m. Rusijos Federacijos bankas nustatė, kad grynųjų pinigų mokėjimai Rusijos Federacijoje tarp juridinių asmenų, taip pat tarp juridinio asmens ir piliečio, vykdančio verslo veiklą nesudarant juridinio asmens, gali būti atliekami ne daugiau kaip 100 000 rublių.

Santykius, susijusius su prekių tiekimo užsakymų pateikimu, darbų atlikimu, paslaugų teikimu valstybės ar savivaldybių poreikiams, reglamentuoja 2005 m. liepos 21 d. federalinis įstatymas N 94-FZ „Dėl prekių tiekimo užsakymų pateikimo“. darbų atlikimas, paslaugų teikimas valstybės ir savivaldybių reikmėms“.

Verslinę veiklą vykdančių biudžetinių įstaigų mokesčių apskaitos ypatumai

Biudžetinės įstaigos, gaunančios pajamas iš verslo ir kitos pajamas duodančios veiklos, yra pelno mokesčio mokėtojas ir mokesčio bazę nustato skyriaus nustatyta tvarka. Rusijos Federacijos mokesčių kodekso (toliau – Rusijos Federacijos mokesčių kodeksas) 25 str.

Biudžetinių įstaigų mokesčių apskaitos vedimo tvarką nustato 2005 m. Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 321.1 „Biudžetinių įstaigų mokesčių apskaitos ypatumai“, pagal kurį mokesčių mokėtojai yra biudžetinės įstaigos, finansuojamos iš visų lygių biudžetų, valstybės nebiudžetinės lėšos, skiriamos pagal biudžetinio subjekto pajamų ir išlaidų sąmatą. įstaigoje arba gaunantys lėšas už piliečiams pagal teritorinę privalomojo sveikatos draudimo programą suteiktas medicinos paslaugas, taip pat gaunantys pajamas iš kitų šaltinių mokesčių tikslais, privalo vesti atskirą pajamų (išlaidų) apskaitą. ) gautos (pagamintos) tikslinio finansavimo ir iš kitų šaltinių – pajamos iš komercinės veiklos.

Pagal Rusijos Federacijos mokesčių kodeksą komercinės veiklos pajamos pripažįstamos biudžetinių įstaigų pajamomis, gautomis iš juridinių ir fizinių asmenų už sandorius, susijusius su prekių, darbų, paslaugų, turtinių teisių pardavimu ir ne veiklos pajamomis.

Vadovaujantis str. Remiantis Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 321.1 straipsniu, į mokesčių bazę įtrauktų biudžetinių įstaigų pajamas ir išlaidas neatsižvelgiama į pajamas, gautas tikslinio finansavimo forma, ir į tikslines pajamas, skirtas biudžetinėms įstaigoms išlaikyti ir įstatymų nustatytai veiklai vykdyti. finansuojamos iš šių šaltinių, ir šių lėšų sąskaita patirtos išlaidos.

Vadinasi, biudžetinės įstaigos išlaidos, atitinkančios PMĮ 2 str. Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 252 str., gali būti atsižvelgiama nustatant pelno mokesčio bazę, jei jų padengimas nėra numatytas iš biudžeto.

Neatlygintinai gautas turtas, įgytas naudojant pajamas generuojančios veiklos lėšas

Kaip minėta, pajamas generuojančios veiklos lėšos gali būti naudojamos ugdymo įstaigų materialinei techninei bazei gerinti, ilgalaikiam turtui įsigyti.

Priminsime, kad remiantis BĮ 4 str. 321.1 „Biudžetinių įstaigų mokesčių apskaitos ypatumai“ Ch. Remiantis Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 25 straipsniu, verslumo būdu įsigyta įranga turi būti naudojama tik tokiai veiklai.

Biudžetinės įstaigos negali užsiimti pajamas duodančia veikla arba verstis tik iš dalies, periodiškai. Tuo pačiu metu nebiudžetinėmis lėšomis įsigytas turtas ir toliau yra įtrauktas į jų balansą, jį reikia eksploatuoti ir prižiūrėti. Be to, pastaruoju metu už tokį turtą reikia mokėti nekilnojamojo turto mokestį, taip pat transporto mokestį už transporto priemones.

Panaši situacija ir su iš trečiųjų asmenų ir organizacijų neatlygintinai gautu turtu: jis turėtų būti apskaitomas veiklos kodu „2“, išlaikomas iš nebiudžetinių lėšų, iš to paties šaltinio mokėtinas ir mokestis.

Kartais ilgalaikiam turtui įsigyti ar statyti kartu su biudžetiniu finansavimu naudojami ir nebiudžetiniai šaltiniai. Tokiu atveju kyla klausimas – kaip į tokį objektą atsižvelgti ir kaip jį sulaikyti.

Kai kurie aprašytų klausimų sprendimai yra pateikti Rusijos finansų ministerijos 2006 m. gegužės 25 d. rašte N 02-14-10a/1354. Pagrindinio šalies finansų skyriaus teigimu, ilgalaikis turtas, nurodytas veiklos kodu „2“, gali būti perkeltas iš nebiudžetinės veiklos į biudžetinę veiklą. Atitinkamą sprendimą turi priimti pagrindinis biudžeto lėšų valdytojas, kuriam pagal 2004 m. kovo 9 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretą N 314 „Dėl federalinių vykdomųjų organų sistemos ir struktūros“ taikomos tokios nuostatos. galias.

Yra tik vienas apribojimas – tokio pobūdžio sprendimai turi būti priimami atsižvelgiant į patvirtintas asignavimų apimtis, būtinas turtui išlaikyti. Akivaizdu, kad pagrindinė ilgalaikio turto perkėlimo iš nebiudžetinės į biudžetinę veiklos priežastis yra esamas ir numatomas nebiudžetinių lėšų trūkumas turtui išlaikyti. Tai visų pirma taikoma pajamas duodančios veiklos nutraukimo atvejais.

Perdavimas atrodo pagrįstas ir tais atvejais, kai ilgalaikio turto objektas buvo įsigytas (sukurtas, pastatytas) iš kelių šaltinių arba išimtinai iš nebiudžetinių šaltinių, o turtas eksploatuojamas pagal pagrindinę iš biudžeto finansuojamą veiklą.

Įstaigos, vykdydamos pavedimą, privalo atsižvelgti į padalinių vidaus norminių teisės aktų reikalavimus. Tuo atveju, kai įstaiga, vykdydama savo pagrindinę veiklą, turi teisę disponuoti turtu griežtai pagal patvirtintus darbo laiko apskaitos žiniaraščius ar kitas normas, kartu su turto perleidimo iš vienos veiklos rūšies įforminimo dokumentais. kita, turi būti išspręstas tokių darbo laiko apskaitos žiniaraščių (normų) pakeitimų klausimas.

Biudžeto apskaitoje įrašai dėl ilgalaikio turto perkėlimo iš vienos veiklos rūšies į kitą atspindimi pagal tą patį Rusijos finansų ministerijos 2006 m. gegužės 25 d. raštą N 02-14-10a/1354 ir priklauso nuo to, ar pervedimas atliekamas atitinkamų metų pradžioje arba per kalendorinius metus.

Ilgalaikio turto perkėlimo iš vienos veiklos rūšies į kitą atspindys biudžetinėje apskaitoje nuo metų pradžios

Planuojant asignavimus įstaigos išlaikymui, tikslingiau nuo atitinkamų kalendorinių metų pradžios ilgalaikį turtą perkelti iš nebiudžetinės veiklos į biudžetinę.

Jeigu yra toks sprendimas, įstaigos biudžeto apskaitoje turi būti padaryti šie įrašai:

• atspindi anksčiau sukaupto ilgalaikio turto nusidėvėjimo sumą

Vienos veiklos rūšies ilgalaikio turto likučių pokyčiai ir kitos veiklos rūšies jų padidėjimas, palyginti su praėjusių metų galutiniu balansu, turėtų būti plačiau paaiškinti einamųjų metų biudžeto ataskaitų aiškinamajame rašte.

Ilgalaikio turto perkėlimo iš vienos veiklos rūšies į kitą per kalendorinius metus atspindys biudžetinėje apskaitoje

Jeigu ilgalaikis turtas per kalendorinius metus perkeliamas iš vienos veiklos rūšies į kitą, prireikus įstaiga privalo atlikti sąmatų pakeitimus biudžetinės ir nebiudžetinės veiklos kontekste.

Remiantis pagrindinio administratoriaus priimtu sprendimu dėl pavedimo, įstaigos biudžetinėje apskaitoje turi būti padaryti šie įrašai:

• į iš nebiudžetinės veiklos perkelto ilgalaikio turto buhalterinę vertę

• dėl į biudžetinę veiklą perkelto ilgalaikio turto balansinės vertės

• į biudžetinę veiklą perkelto ilgalaikio turto sukaupto nusidėvėjimo suma

Būtina atsižvelgti į tai, kad institucijos sprendimu ir (ar) atsižvelgiant į padalinių vidaus norminių teisės aktų nuostatas, tie patys įrašai gali būti naudojami ilgalaikio turto perdavimui dokumentuoti kalendorinių metų pradžioje. Tačiau tokiu atveju pradinis likutis neturėtų keistis, o atitinkami įrašai daromi einamųjų metų sausio mėn.

Ilgalaikio turto perkėlimo iš nebiudžetinės veiklos į biudžetinę mokestiniai aspektai

Atlikdama pavedimą, įstaiga turi atsižvelgti ir į mokesčių teisės aktus.

Apskaičiuojant pelno mokestį, iš nebiudžetinės veiklos į biudžetinę perkelto ilgalaikio turto savikaina neatsižvelgiama. Perdavimas nereiškia nuosavybės perleidimo ir negali būti laikomas neatlygintinu perleidimu. Be to, pagal pastraipas. 3 p. 3 str. Remiantis Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 39 straipsniu, ilgalaikio turto perdavimas ne pelno organizacijoms, siekiant vykdyti jų pagrindinę įstatymų numatytą veiklą, nesusijusią su ūkine veikla, nėra tiesiogiai susijęs su prekių (darbų, paslaugų) pardavimu.

Įstaigos PVM atžvilgiu privalo atkurti anksčiau priimtas atskaityti mokesčių sumas, įsigydamos turtą. Tai yra šio straipsnio 3 dalies reikalavimai. Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 170 str., ir tai paaiškinama tuo, kad įstaiga, vykdydama savo pagrindinę veiklą, nėra pridėtinės vertės mokesčio mokėtoja. Tokiu atveju anksčiau priimtų išskaityti mokesčių sumų atkūrimas turi būti atliekamas proporcingai objekto likutinei vertei, neatsižvelgiant į perkainavimą.

Tuo pačiu turėtų būti tos mokesčių sumos, kurios buvo nurodytos 2 21001 000 sąskaitoje „Įsigytų materialinių vertybių, darbų, paslaugų PVM apskaičiavimai“, o vėliau priimtos atskaityti atsiskaitant su biudžetu kaip įstaigos nebiudžetinės veiklos dalis. atkurta.

Anksčiau priimtos atskaityti susigrąžintos PVM sumos turi būti nurašytos iš įstaigos nebiudžetinių lėšų. Atkurto PVM suma netaikoma iš vienos veiklos rūšies į kitą perkelto turto vertės padidėjimui.

PVM atskaitos atkūrimas turi būti atliktas tuo mokestiniu laikotarpiu, kai ilgalaikis turtas biudžetinėje apskaitoje buvo perkeltas iš nebiudžetinės į biudžetinę veiklą.

Biudžeto apskaitoje atkuriamoms PVM sumoms raudonu atgręžimo būdu turi būti daromi šie įrašai:

• atkurtai PVM sumai su minuso ženklu

• atkurto PVM sumos priskiriamos išlaidoms nebiudžetinės veiklos rėmuose

Nekilnojamojo turto mokestį ir transporto mokestį (transporto priemonių atžvilgiu) perkėlus ilgalaikį turtą į veiklos kodą „1“ galima visiškai padengti iš biudžeto asignavimų. Kartu svarbu, kad perdavimas būtų vykdomas laikantis galiojančių teisės aktų, būtent pagrindinio administratoriaus sprendimu.

Nors net ir tuo atveju, jei turtas, gautas neatlygintinai ir (ar) įsigytas už ūkinės veiklos lėšas, naudojamas tiek nebiudžetinei, tiek biudžetinei veiklai, arba tik pagrindinei biudžetinei veiklai, įstaiga teisę, jei neužtenka nebiudžetinių asignavimų, grąžinti turto mokesčių sumas biudžeto lėšų sąskaita. Tai visų pirma buvo nurodyta Rusijos finansų ministerijos 2006 m. rugpjūčio 1 d. rašte N 2075-02-03-09.

S.N.Smirnovas

Be asignavimų iš savo atitinkamų biudžetų, biudžetinės įstaigos, kaip taisyklė, turi ir nebiudžetinių lėšų. Biudžetinių įstaigų nebiudžetinės lėšos šiandien formuojamos daugiausia biudžetinėms įstaigoms teikiant mokamas paslaugas.

Kartais nebiudžetines lėšas biudžetinė įstaiga gali sugeneruoti ir dėl kitų priežasčių.

Biudžetinių įstaigų nebiudžetinių lėšų rūšis ir teisinį režimą taip pat nustato SSRS Ministrų Tarybos 1980 m. birželio 26 d. nutarimu patvirtinti nuostatai ir SSRS finansų ministerijos instrukcija „Dėl 2010 m. nebiudžetinių lėšų planavimas, naudojimas ir apskaita bei ataskaitų apie jas teikimas“ 1981-06-12.

Pagal šį nurodymą biudžetinių įstaigų nebiudžetinės lėšos skirstomos į 4 grupes: specialiosios lėšos, nurodymų sumos, indėlių sumos, kitos nebiudžetinės lėšos.

Specialieji fondai – tai plačiausia biudžetinių įstaigų nebiudžetinių fondų grupė. Tai biudžetinių įstaigų pajamos, gautos pardavus produkciją, atlikus darbus, suteikus paslaugas ar kitą veiklą. Specialiomis lėšomis gali naudotis, pavyzdžiui, gydymo įstaigos, kurios be pagrindinės veiklos, finansuojamos iš biudžeto, teikia ir mokamas medicinos paslaugas pagal Rusijos Federacijos įstatymą „Dėl vartotojų teisių apsaugos“ vasario 7 d. 1992 m. su pakeitimais, padarytais 1996 m. sausio 9 d. Federaliniu įstatymu. ir Vyriausybės 1996-01-13 nutarimu „Dėl gydymo įstaigų mokamų medicinos paslaugų teikimo gyventojams taisyklių patvirtinimo“. Be to, tokių lėšų turi aukštosios mokyklos, kultūros ir meno įstaigos.

Sumos pagal nurodymus – tai biudžetinių įstaigų iš įmonių, įstaigų ir organizacijų gautos lėšos tam tikriems nurodymams vykdyti. Tai apima: biudžetinės įstaigos gautas sumas stipendijoms studentams išmokėti jas į mokymo įstaigas siuntusių įmonių lėšomis; įmonių pervestų sumų biudžetinei įstaigai

atlikti konkrečias užduotis pagal galiojančius teisės aktus.

Indėlių sumos – lėšos, kurios laikinai disponuoja biudžetinėmis įstaigomis ir, susidarius tam tikroms sąlygoms, turi būti grąžinamos įmokų mokėtojams arba pervedamos į paskirtį. Tai lėšos iš pacientų, besigydančių gydymo įstaigose; lėšos darbuotojų laiku negauto darbo užmokesčio forma ir kt. Piliečiams pervestinos indėlių sumos saugomos trejus metus, įmonėms, organizacijoms ir įstaigoms (išskyrus biudžetines įstaigas) - vienerius metus, biudžetinėms įstaigoms - iki iki tų metų, kuriais šios sumos buvo įneštos, gruodžio 31 d.

Kiti nebiudžetiniai fondai – tai lėšos, neįtrauktos į specialiuosius fondus, sumos pagal pavedimus ir sumos depozituose. Tai apima: mokesčius už vaikų išlaikymą ikimokyklinėse įstaigose; mokesčiai už mokslą vaikams muzikos mokyklose; mokesčiai už naudojimąsi bendrabučiais aukštosiose ir vidurinėse specializuotose mokymo įstaigose; lėšos, formuojančios universalų švietimo fondą, skirtą finansinei paramai nepasiturintiems studentams teikti.

nebiudžetinės lėšos

Peržiūrėkite 5 modulio klausimus

Nustatyti valstybės ir savivaldybės išlaidas.

Skirtingais pagrindais klasifikuoti valstybės ir savivaldybių išlaidas.

Kas yra valstybės ar savivaldybės išlaidų finansavimas?

Apibūdinti valstybės ir savivaldybių išlaidų finansavimo šaltinius.

Kas yra kapitalo investicijos?

Kaip paskirstomos lėšos iš federalinio biudžeto ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų?

Kaip generuojamos plėtros biudžeto lėšos?

Kokių naujų reiškinių atsirado finansuojant valstybės ir savivaldybių išlaidas pereinant prie rinkos ekonomikos?

Kokie yra Rusijos finansų korporacijos ir jos funkcijų kūrimo tikslai?

Kas yra biudžeto finansavimo objektas?

Kas yra biudžetinis finansavimas?

Išvardykite įverčių tipus, pateikite įverčių apibrėžimą.

Koks yra išlaidų standartas?

Kas yra indėliai

sumos ir koks jų teisinis režimas?

Biudžetinių įstaigų nebiudžetinių lėšų teisinis režimas, apibrėžtas Reglamentu „Dėl nebiudžetinių įstaigų lėšų valstybės biudžete“, patvirtinto SSRS Ministrų Tarybos 1980 m. birželio 26 d. nutarimu Nr. 5271 gavo tolesnį patvirtinimą ir plėtrą Rusijos Federacijos biudžeto kodekse. Minėtas reglamentas apibrėžia tris nebiudžetinių fondų rūšis: specialiąsias, indėlių ir sumas pagal nurodymus. Specialiosios lėšos – tai biudžetinių įstaigų pajamos, gautos pardavus produkciją, atlikus darbus, suteikus paslaugas ar kitą veiklą (5 punktas).
Sumos pagal užsakymus – lėšos, gautos iš kitų organizacijų atlikti
tam tikri užsakymai. Biudžetinė įstaiga, įvykdžiusi užsakymą, privalo išsiųsti
1 SSRS Ministrų Tarybos 1980 m. birželio 26 d. nutarimas Nr. 527 „Dėl nebiudžetinių įstaigų lėšų TSRS valstybės biudžete“ // SSRS įstatymų kodeksas. T. 5. SP TSRS. 1980. Nr.20. Art. 117.
658

pavedimą davusiai įmonei, organizacijai, įstaigai ataskaitą apie išleistas lėšas ir grąžinti nepanaudotą gautų sumų likutį. Ataskaita pateikiama ne vėliau kaip iki gruodžio 31 d. (11 punktas).
Indėlių sumos – lėšos, gautos laikinai disponuojamomis biudžetinėms įstaigoms ir susidarius tam tikroms sąlygoms, kurias įmokų mokėtojai turi grąžinti arba pervesti į paskirties vietą. Indėlių sumos biudžetinių įstaigų sąskaitose laikomos iki tam tikro laikotarpio: pervedimui fiziniams asmenims - trejus metus; juridiniams asmenims – vieneri metai; biudžetinėms įstaigoms - iki šių sumų įnešimo metų gruodžio 31 d. (12 punktas).
Specialieji fondai – tai plačiausia biudžetinių įstaigų nebiudžetinių fondų grupė. Jas galima apibrėžti kaip biudžetinių įstaigų gaunamas pajamas, viršijančias iš biudžeto skirtus asignavimus, o tai yra papildomas jų finansavimo šaltinis Rusijos Federacijos biudžeto kodekse.
pajamos iš valstybės ar savivaldybės turto naudojimo;
pajamos iš mokamų paslaugų, kurias teikia biudžetinės įstaigos, priklausančios atitinkamai federalinės vykdomosios valdžios, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijoms ir vietos valdžios institucijoms; lėšos, gautos taikant civilinės, administracinės ir baudžiamosios atsakomybės priemones, įskaitant baudas, konfiskavimą, kompensaciją, taip pat lėšos, gautos atlyginti žalą, padarytą Rusijos Federacijai, Rusijos Federaciją sudarontiems subjektams, savivaldybėms ir kt. priverstinio arešto sumos (BK RF 41 straipsnis).
Papildomų finansavimo šaltinių pritraukimas iš biudžetinių įstaigų gali būti atliekamas dviem būdais.
Pirmoji – biudžetinės įstaigos vykdoma verslumo veikla. Tai pajamos iš biudžetinių įstaigų teikiamų mokamų paslaugų, pajamos, gautos naudojant operatyvaus valdymo teisę turinčiai biudžetinei įstaigai priskirtą valstybės ar savivaldybės turtą; lėšos, gautos nuomos ar kitokio mokėjimo forma už laikiną turto valdymą, naudojimą ir pan. Atsižvelgiama į biudžetinės įstaigos pajamas, gautas iš verslinės ir kitos veiklos, iš kurios gaunamos visos pajamos - § 3. biudžeto lėšos biudžetinės įstaigos 659 yra įtraukiamos į biudžetinės įstaigos pajamų ir išlaidų sąmatas ir parodomos atitinkamo biudžeto pajamose kaip pajamos iš valstybės ar savivaldybių nuosavybėn priklausančio turto naudojimo arba kaip pajamos iš mokamų paslaugų teikimo1.
Antrasis būdas pritraukti specialias nebiudžetines lėšas nėra tiesiogiai susijęs su biudžetinės įstaigos veiklos rezultatais ir išreiškiamas sąveika su juridiniais asmenimis bei asmenimis, galinčiais vykdyti labdaringą veiklą įstaigos naudai.
Motyvacija plėsti finansinės paramos biudžetinių įstaigų veiklai šaltinius buvo, viena vertus, įstatymais įtvirtinta nuosavybės ir valdymo formų įvairovė, kita vertus, esama valstybės finansų būklė, ribotas biudžetas. pajėgumai, taigi ir poreikis kompensuoti lėšų trūkumą ilgalaikiam turtui prižiūrėti, restauruoti, o kartais ir plėsti.
Biudžetinių įstaigų nebiudžetinių finansavimo šaltinių pritraukimo teisinis pagrindas taip pat nustatytas daugelyje sektorių reglamentų. Pavyzdžiui, galiojantys Rusijos teisės aktai švietimo srityje atveria gana plačias galimybes valstybės ir savivaldybių švietimo įstaigoms pritraukti nebiudžetinių lėšų.
Valstybės ir savivaldybių švietimo įstaigoms suteikiama teisė pritraukti papildomų lėšų, įskaitant užsienio valiutą, iš fizinių ir juridinių asmenų savanoriškų aukų ir tikslinių įnašų, savo gamybinės, komercinės, tarpininkavimo, ūkinės, finansinės ir kitos įstatuose numatytos veiklos. institucijos2.
Federaliniame įstatyme „Dėl aukštojo ir aukštojo mokslo profesinio mokymo“3 (29 straipsnis) nustatyta, kad valstybinės ir savivaldybių aukštosios mokyklos turi teisę, neperžengdamos licencijos nustatytų ribų, vykdyti, viršijant finansuojamas
1 BC RF 42 straipsnis.
3 1996 m. sausio 13 d. federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos švietimo įstatymo pakeitimų ir papildymų“ 41, 47 straipsniai // SZ RF. 1996. Nr.3. Art. 150. z
NW RF. 1996. Nr. 35. str. 4135.
25 skyrius. Biudžeto finansavimo teisinis režimas
federalinio biudžeto lėšomis valstybinės užduotys (kontroliniai skaičiai) studentų priėmimui, specialistų rengimui pagal atitinkamas sutartis, apmokant fizinių ir (ar) juridinių asmenų mokymo išlaidas tokia suma, dėl kurios susitarta su vykdomąja valdžia, yra vietos valdžios institucija, atsakinga už šią aukštąją mokyklą. Biudžetinės įstaigos verslumo veikla, kurios rezultatai taip pat yra nebiudžetinės lėšos, labai skiriasi nuo švietimo ir mokslo veiklos. Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl švietimo“ (47 straipsnis) šį klausimą aiškina taip: švietimo įstaiga turi teisę vykdyti jos įstatuose numatytą ūkinę veiklą. Verslumo veikla apima bet kokią švietimo įstaigos veiklą: mokymo įstaigos ilgalaikio ir turto pardavimą ir nuomą; prekybai įsigytomis prekėmis, įranga; už tarpininkavimo paslaugų teikimą; apie dalyvavimą nuosavu kapitalu kitų įstaigų, organizacijų, įmonių veikloje, įsigyjant akcijas, obligacijas ir kitus vertybinius popierius bei už juos pajamų (dividendų, palūkanų) gavimo. Pagrindinis skirtumas tarp edukacinės ir mokslinės veiklos nuo verslumo yra tas, kad švietimo įstaigų (kaip ir kitų biudžetinių įstaigų) verslumo veikla yra ne pirminė, o pagalbinė ir neturėtų pakenkti jų pagrindinei veiklai. Nebiudžetinių finansinės paramos šaltinių formavimo sėkmę daugiausia lemia teisingas veiklos sričių pasirinkimas ir artumas pagrindinėms biudžetinių įstaigų veikloms.
Pavyzdžiui, vidaus reikalų įstaigoms pavaldžių privačių saugos įstaigų padaliniai negauna lėšų iš biudžetų ir net dalyvauja formuojant savo pajamas mokėdami mokesčius.
Nuolatiniu ir pagrindiniu privačios saugos tarnybos finansavimo šaltiniu galima laikyti lėšų gavimą iš juridinių asmenų, kuriems taikoma privaloma valstybės apsauga, apibrėžta sąraše, esančiame prie Rusijos Federacijos Vyriausybės rugpjūčio 14 d. , 1992 Nr.587 „Privataus detektyvo ir apsaugos veiklos klausimai“; privačios saugos tarnybos finansavimo šaltiniai taip pat – Kontroliniai klausimai
Taip pat gaunamos pajamos iš ilgalaikio turto pardavimo ir nuomos, prekybos įsigytomis prekėmis ir įranga (medžiagos ir priešgaisrinės signalizacijos sistemos, centriniai stebėjimo pultai ir kt.), iš techninių specifikacijų kūrimo ir priešgaisrinių signalizacijos sistemų įrengimo, kitos veiklos rūšys1.
Biudžetinės įstaigos, vykdydamos pajamų ir išlaidų sąmatas, yra nepriklausomos išleidžiant lėšas, gautas* iš nebiudžetinių šaltinių (Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 161 straipsnis). 1998 m. rugpjūčio 22 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 1001 „Dėl organizacijų, finansuojamų iš federalinio biudžeto, sąskaitų pervedimo federalinio iždo institucijoms priemonių, skirtų lėšų, gautų iš verslo ir kitos pajamas duodančios veiklos, apskaitai. ”2, taip pat str. Rusijos Federacijos knygų kodekso 254 straipsnis numato, kad reikia įskaityti į vieną sąskaitą
federalinio biudžeto atitinkamoje teritorinėje Federalinio iždo įstaigoje iš verslo veiklos ir biudžetinės įstaigos valstybės turto naudojimo lėšų.
KONTROLINIAI KLAUSIMAI
Išplėsti „biudžetinio finansavimo“ kaip valstybės finansinės veiklos būdo sąvoką. Kokie jo principai?
Vadovaudamiesi Rusijos Federacijos biudžeto kodeksu, pateikite biudžetinės įstaigos apibrėžimą.
Įvardykite biudžetinių įstaigų vykdomų biudžeto išlaidų rūšis, įtvirtintas teisės aktuose.
Kokios yra pagrindinės biudžeto lėšų gavėjo teisės ir pareigos?
Apsvarstykite socialinio sektoriaus institucijų (sveikatos apsaugos, švietimo, kultūros ir meno) finansavimo šaltinius.
Kuriems objektams taip pat taikomas biudžetinio finansavimo teisinis režimas?
Apibūdinkite biudžetinės įstaigos pajamų ir išlaidų sąmatos sąvoką. Kaip galite nustatyti individualų, konsoliduotą ir centralizuotą biudžetą?
Kokia yra biudžetinės įstaigos sąmatos sudarymo ir tvirtinimo tvarka?
Išplėsti išlaidų standartų sampratą, kurią sudaro biudžetinės įstaigos
sąmatos.
Žr.: 1992 m. rugpjūčio 14 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 587 „Privataus detektyvo ir apsaugos veiklos klausimai“ // S ALL. 1992. Nr. 8. str. 506.
NW RF. 1998. Nr.35. Art. 4405.
662 25 skyrius. Biudžeto finansavimo teisinis režimas
Koks yra biudžetinės įstaigos biudžeto turinys? Pateikite konkretaus turinio ekonominių straipsnių pavyzdžius ir juose nurodytas išlaidas.
Kas yra biudžetinių įstaigų nebiudžetinės lėšos? Kokie jų tipai?
Remdamiesi galiojančiais teisės aktais, apibūdinkite nebiudžetinių specialiųjų fondų teisinį režimą.

52. Biudžetinių įstaigų nebiudžetinės lėšos.

Biudžetinių įstaigų nebiudžetinės lėšosšiandien susidaro daugiausia biudžetinėms įstaigoms teikiant mokamas paslaugas.

Specialios priemonės - plačiausia biudžetinių įstaigų nebiudžetinių fondų grupė. Tai biudžetinių įstaigų pajamos, gautos pardavus produkciją, atlikus darbus, suteikus paslaugas ar kitą veiklą. Specialiesiems fondams biudžetinės įstaigos surašo pajamų ir išlaidų sąmatą, kurią pasirašo biudžetinės įstaigos vadovas ir vyriausiasis buhalteris.

Sumos pagal užsakymus - tai lėšos, kurias biudžetinės įstaigos gauna iš įmonių, įstaigų ir organizacijų tam tikriems nurodymams vykdyti. Tai apima: biudžetinės įstaigos gautas sumas stipendijoms studentams išmokėti jas į mokymo įstaigas siuntusių įmonių lėšomis; įmonių pervestas sumas biudžetinei įstaigai konkrečioms užduotims įgyvendinti pagal galiojančius teisės aktus.

Indėlių sumos - tai lėšos, kurios laikinai disponuoja biudžetinėmis įstaigomis ir, atsiradus tam tikroms sąlygoms, turi būti grąžinamos vežėjams arba pervedamos į paskirties vietą. Tai lėšos iš pacientų, besigydančių gydymo įstaigose; lėšos darbuotojų laiku negauto darbo užmokesčio forma ir kt.

53. Verslo veiklos valstybinio finansavimo ypatumai.

Verslumo veikla- pagal Rusijos Federacijos civilinius įstatymus savarankiška veikla, vykdoma savo rizika, kuria siekiama sistemingai gauti pelno iš asmenų, įregistruotų šia teise registruotų asmenų, naudojant turtą, parduodant prekes, atliekant darbus ar teikiant paslaugas. įstatymų nustatyta tvarka (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 2 straipsnis).

Finansavimas yra viena iš grynųjų pinigų teikimo verslo veiklai rūšių. Finansavimas ir skolinimas yra labai panašios sąvokos, tačiau jos vis tiek skiriasi viena nuo kitos.

Skolinimas gali būti laikomas finansavimo dalimi. Skolinimas, kaip ir finansavimas, užtikrina išplėsto gamybos proceso finansinius poreikius. Finansavimas – tai nemokamas ir neatšaukiamas įvairių formų lėšų skyrimas bet kokiai veiklai įgyvendinti.

Svarbus skiriamasis finansavimo bruožas faktas yra tai, kad lėšas suteikusiam subjektui nuosavybės teisė neatsiranda; tai galima atlikti tik grynaisiais pinigais. Tuo finansavimas skiriasi nuo investavimo, todėl šių sąvokų nereikėtų painioti.

Finansavimas skirstomas į keturias rūšis: vyriausybė, savarankiškas finansavimas, banko finansavimas ir komercinis finansavimas.

Valstybė šiandien prisiima atsakomybę finansuoti prioritetines valstybės programas, skirtas pramonės, žemės ūkio, transporto, susisiekimo plėtrai, taip pat skirti lėšų socialinei infrastruktūrai funkcionuoti. Valstybė remia mažas ir vidutines įmones. Ši finansavimo rūšis mūsų šalyje vis dar menkai išvystyta, nors tam tikri žingsniai šia kryptimi vis dar žengiami.

Vyriausybės finansavimo šaltinis yra lėšos iš federalinio biudžeto arba Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto.

Šis verslo veiklos finansavimo būdas yra griežtai tikslinio pobūdžio, kuris yra įtvirtintas valdžios institucijų aktuose.

Valstybės finansavimas yra kelių formų.

Valstybės finansavimas gali būti teikiamas tiesioginiais ir netiesioginiais būdais.

C ubsidia – neatlygintinos pagalbos rūšis, daugiausia teikiama didelėms įmonėms. Subsidijos mažoms įmonėms yra regioninio pobūdžio. Juos išduoda vietos valdžios institucijos ir turi konkretų tikslą. Dažniausias iš

Teikti biudžeto lėšas atsiskaityti už fizinių ir juridinių asmenų pagal valstybines sutartis atliktas prekes, darbus, paslaugas;

Subsidijų, subsidijų, subsidijų fiziniams ir juridiniams asmenims, taip pat kitų Rusijos Federacijos biudžeto sistemos lygių biudžetų teikimas:

Biudžetinių asignavimų teikimas valstybės valdomoms įmonėms, jei neužtenka nuosavų lėšų užsakymo planui įgyvendinti:

Biudžetinių paskolų teikimas juridiniams asmenims (įskaitant mokesčių kreditus, atidėjimus ir įmokų planus mokesčiams ir kitoms prievolėms sumokėti).

Subsidijos - tai yra biudžeto lėšos, neatlygintinai ir neatšaukiamai teikiamos į kito Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetą einamosioms išlaidoms padengti. Pavyzdžiui, 1998 m. biudžete buvo numatyta skirti subsidijas Rusijos Federaciją sudarantiems subjektams viešųjų kelių priežiūrai ir remontui.

Subsidijos - biudžeto lėšos, neatlygintinai ir neatšaukiamai teikiamos į kito Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetą arba juridiniam asmeniui tam tikroms tikslinėms išlaidoms įgyvendinti.

Subsidijuojantis ūkinės veiklos finansavimas vykdomas skiriant investicines subsidijas, skirtas investicinei ir inovacinei veiklai bei kitoms išlaidoms, susijusioms su plečiamu atkūrimu, finansuoti. Investicinių subsidijų teikimo iš federalinio biudžeto sąlyga yra regiono biudžeto pajamų nepakankamumas investicinei ir inovacinei veiklai užtikrinti, tai patvirtina Rusijos Federacijos finansų ministerijos išvada.

Subsidijų teikimo tvarką nustato įstatymas. Iniciatyva gauti subsidiją turi kilti iš paties adresato, ty Rusijos Federaciją sudarančio subjekto atstovaujančių institucijų (pateikus prašymą, įskaitant eksperto išvadą, Rusijos Federacijos finansų ministerijai iki rugpjūčio 15 d. metų prieš kitus finansinius metus).

Rusijos Federacijos biudžeto kodekso normos numato atsakomybė už pažeidimus, susijusius su valstybės lėšų teikimu (grąžintinų ir negrąžintinų pagrindu) ir naudojimu.

Atsakomybės priemonės yra įspėjimai, baudų skyrimas, netesybų, delspinigių už biudžeto lėšų panaudojimą išieškojimas ir neginčijamas biudžeto lėšų paėmimas.