Caratteristiche dei diversi tipi di ONG, le loro differenze e lo scopo della creazione. Onlus: caratteristiche e differenze Quali persone giuridiche sono organizzazioni senza scopo di lucro

In Russia ci sono una trentina di forme di organizzazioni senza scopo di lucro (NPO). Alcuni di loro hanno funzioni simili e differiscono solo nel nome. I principali tipi di sottufficiali sono stabiliti dal codice civile e dalla legge "Sulle organizzazioni non commerciali" n. 7-FZ del 12 gennaio 1996. Esistono altri documenti normativi che determinano la procedura per il funzionamento di forme specifiche di sottufficiali. Parliamo di tutti i tipi nel nostro articolo.

Tipi di organizzazioni senza scopo di lucro

Dal 2008 il Presidente ha approvato sovvenzioni speciali per finanziare le ONG. In sei anni, il loro volume ha raggiunto gli 8 miliardi di rubli. In sostanza, sono stati ricevuti da associazioni controllate dalla Camera pubblica. La legge distingue le seguenti forme principali di sottufficiali:

1. Associazioni pubbliche e religiose. È una comunità di cittadini creata volontariamente sulla base di interessi comuni. Lo scopo della creazione è la soddisfazione dei bisogni spirituali e immateriali.
2. Piccole comunità di popoli. Le persone sono unite su base territoriale o consanguineità. Proteggono la loro cultura, stile di vita, habitat.
3. Società dei cosacchi. Hanno l'obiettivo di preservare le tradizioni e la cultura dei cosacchi russi. I membri della NPO sono obbligati a prestare il servizio militare. Tali organizzazioni sono fattoria, città, yurta, distretto e militare.
4. Fondi. Creato per fornire assistenza sociale in materia di carità, educazione, cultura, ecc.
5. corporazioni. Servono a svolgere funzioni sociali e amministrative.
6. Aziende. Fornisce servizi utilizzando la proprietà demaniale.
7. Partnership non commerciali (NP). Basato sui contributi patrimoniali dei membri. Perseguono obiettivi volti al raggiungimento dei beni pubblici.
8. istituzioni. Sono divisi in municipali, di bilancio, privati. Formato da un unico fondatore.
9. Organizzazioni autonome (ANO). Creato per fornire servizi in vari settori. È possibile modificare la composizione dei partecipanti.
10. Associazioni (sindacati). Operano a tutela degli interessi professionali. Leggi anche l'articolo: → "".

Scelta del tipo di ONLUS, definizione degli obiettivi

Viene formato un gruppo di iniziativa per creare una ONG. È necessario decidere quale tipo di organizzazione sarà registrata. I compiti giocano un ruolo primario nella scelta. Sono di due tipi:

1. Interna - viene creata una ONLUS nell'interesse dei suoi membri, per i loro bisogni e per la risoluzione dei problemi (NP).
2. Esterno - le attività sono svolte nell'interesse dei cittadini che non sono membri di una ONLUS (fondazione, ANO).

Ad esempio un circolo di tennis che mette a disposizione dei propri soci un campo da tennis e la possibilità di giocare gratuitamente sono obiettivi interni, se nell'ambito di questa ONLUS è organizzata una scuola per giovani tennisti, sono esterni. Nel determinare la natura del lavoro, è necessario tenere conto degli interessi attuali dei membri dell'associazione e delle possibili prospettive.

Importante quando si sceglie un OPF è il numero di fondatori, la possibilità di accettare nuovi membri e i diritti di proprietà dei partecipanti.

La tabella aiuterà a determinare il tipo di OPF dell'organizzazione creata:

Esempio. Iscrizione ad un club per cani

Un gruppo di persone sta progettando di creare un club di allevatori di cani dilettanti. L'obiettivo della ONG è quello di scambiare esperienze nell'allevamento di razze, introdurre nuovi metodi di formazione, aiutare nell'acquisto di animali e organizzare mostre.

Nella fase iniziale, dovrebbe essere stabilito se l'ONG avrà membri o meno. L'appartenenza è più adatta alle attività di questo club, poiché si possono creare condizioni più favorevoli per i soci rispetto agli estranei. Ad esempio, vantaggi per l'acquisto di razze, mangimi, ecc.

Stabilendo i privilegi dei soci, il club attirerà nuovi soci e, di conseguenza, la sua popolarità aumenterà e l'importo dei contributi aumenterà. Come OPF per quest'area di attività, un'organizzazione pubblica o NP è più adatta.

Caratteristiche delle NPO, loro differenza rispetto alle organizzazioni commerciali

Le ONP hanno alcune caratteristiche che le distinguono dalle strutture commerciali:

1. Capacità giuridica limitata. Le associazioni possono funzionare solo negli ambiti specificati nei loro atti costitutivi e nelle leggi pertinenti.
2. Lavorare nell'interesse pubblico. L'ONG non si pone l'obiettivo di realizzare un profitto.
3. Facendo affari. Una NPO può impegnarsi nel commercio solo nell'ambito del raggiungimento dei suoi obiettivi statutari. Gli utili non sono distribuiti ai membri.
4. Ampia selezione di forme organizzative e legali (OPF). Quando viene creata una ONLUS, viene selezionato un PPF adatto a compiti specifici in conformità con la legge.
5. Non riconosciuto fallito (ad eccezione di fondi e cooperative). Se c'è un debito verso i creditori, il tribunale non può dichiarare l'organizzazione insolvente. Una ONLUS può essere liquidata e la proprietà utilizzata per coprire il debito.
6. Finanziamento. L'ONG riceve beni dai membri, nonché donazioni, contributi volontari, sovvenzioni governative, ecc.

Ogni OPF ONLUS ha le sue caratteristiche. Ad esempio, i membri delle cooperative hanno il diritto di condividere il reddito tra di loro.

Vantaggi e svantaggi delle diverse tipologie di ONP

Ciascuna delle associazioni senza scopo di lucro OPF ha i suoi vantaggi e svantaggi. Si riflettono nella tabella.

Le ONG unitarie, cioè quelle senza membri, hanno il vantaggio di risolvere rapidamente le difficoltà che si presentano. Gli svantaggi includono il problema nel prendere decisioni finali con un gran numero di fondatori.

Esempio. Svantaggio di una ONLUS unitaria

Otto persone hanno creato l'organizzazione di beneficenza "Help" guidata dal Board of Founders. L'ONG ha funzionato con successo, ma alcuni dei fondatori si sono trasferiti, altri sono andati in pensione. È rimasto solo un manager. Era necessario modificare la Carta. Nessuna decisione può essere presa senza un voto. È impossibile raccogliere il resto dei fondatori.

In questo esempio, si perde tempo e l'organizzazione stessa potrebbe chiudere. Quando scegli un OPF, dovresti essere sicuro della serietà delle intenzioni dei partner. Gli svantaggi di tutte le forme di sottufficiali sono:

• Conformità delle attività con gli obiettivi approvati nella Carta;
• Processo di registrazione complicato;
• Le specifiche della progettazione delle carte costitutive, tenendo conto delle attività lavorative;
• Responsabilità del richiedente per le informazioni fornite nei documenti;
• Rifiuto di registrarsi per la minima inesattezza sui giornali;
• Prolungata verifica degli atti da parte del Ministero della Giustizia;
• Impossibilità di distribuzione degli utili.

vantaggi:

• Fare affari insieme al lavoro sociale;
• Potrebbe non avere beni;
• Mancata responsabilità dei partecipanti per obblighi;
• Reportistica semplificata;
• Gli importi target non sono soggetti a tassazione;
• La proprietà ereditaria non è soggetta all'imposta sul reddito.

Differenze nelle principali forme di sottufficiali

La tabella mostra le differenze nelle principali forme di sottufficiali.

Scopi della creazione di forme diverse

• Fondi - la formazione della proprietà attraverso contributi volontari e il suo utilizzo per i bisogni pubblici. Non avere membri. Sa impegnarsi nell'imprenditorialità per raggiungere gli obiettivi.
• Associazioni - tutelare gli interessi dei partecipanti sulla base di un accordo. Sono creati da strutture commerciali per l'organizzazione della gestione aziendale.
• Organizzazioni pubbliche: lavoro congiunto per raggiungere gli obiettivi. Sono creati da un gruppo di iniziativa di 10 persone unite da interessi comuni.
• Associazioni religiose - confessione e familiarizzazione dei cittadini alla fede, al culto, ai riti, all'insegnamento della religione.
• Cooperativa di consumatori: migliorare lo stato di proprietà dei membri, fornendo loro beni e servizi mettendo in comune i contributi. Quando si lascia l'appartenenza, una persona riceve la sua quota.
• Istituzioni - attuazione dei compiti culturali, sociali, gestionali e di altro tipo di un piano non commerciale. Il finanziamento è fornito dal fondatore.
• ANO - la fornitura di servizi educativi, medici, sportivi e di altro tipo.
• NP - il raggiungimento del benessere sociale in tutti gli ambiti della vita: sanità, cultura, arte, sport. Questo modulo è adatto per la fornitura di vari tipi di servizi.
• Le comunità di piccoli popoli sono create dai cittadini su base volontaria. Devono avere almeno tre membri. Le persone si uniscono sulla base di interessi comuni, territorio di residenza, tradizioni, artigianato al fine di preservare il proprio stile di vita, cultura e principi di gestione. Queste NPO possono impegnarsi nel commercio per raggiungere i loro obiettivi. Quando lascia la comunità, un cittadino ha diritti di proprietà.

Fiscalità e contabilità

Se un'associazione pubblica non ha attività commerciali e beni imponibili, riferisce all'Agenzia delle Entrate una volta all'anno.

Rappresenta il bilancio, il modulo 2 e la relazione sulle spese assegnate. I sottufficiali dei fondi non di bilancio presentano rapporti trimestrali. In pensione - modulo RSV-1, in assicurazioni sociali - 4-FSS. Le ONP riferiscono sulle seguenti imposte: IVA, reddito, proprietà, terreni, trasporti. Alla fine dell'anno vengono presentati anche i moduli contabili 1 e 2 a Rosstat. I sottufficiali che applicano il sistema fiscale semplificato presentano annualmente un'unica dichiarazione dei redditi.

Per tutte le strutture senza scopo di lucro è obbligatorio fornire le informazioni sul numero medio dei dipendenti e le dichiarazioni dei redditi al momento del pagamento della retribuzione. Questi documenti sono trasferiti all'ufficio delle imposte alla fine dell'anno.

• cooperativa di consumatori. Impegnato nell'imprenditorialità. Presenta rapporti completi su base trimestrale. Non ha vantaggi. Il Consiglio del sottufficiale è responsabile delle informazioni fiscali presentate e dei dati pubblicati sui media. La relazione annuale è soggetta a verifica da parte della commissione di audit dell'NCO prima della presentazione.
• Associazioni religiose. Non pagano l'imposta sul reddito. Quando ricevono denaro e proprietà all'estero, i sottufficiali di questo modulo devono contabilizzare queste entrate separatamente dagli altri. Le organizzazioni devono presentare al Ministero della Giustizia informazioni sui risultati del loro lavoro. La ONLUS è obbligata a pubblicare gli stessi dati. La relazione deve essere presentata entro il 15 aprile.
• La contabilità nel NP non prevede vantaggi e viene eseguita secondo quasi gli stessi requisiti delle società commerciali.
• Fondi. È necessario tenere conto delle fonti di finanziamento. Le relazioni sulla contabilità e sulle tasse sono presentate in modo generale.
• Associazioni. La contabilità viene eseguita secondo il preventivo. È redatto per un anno, contiene un piano per spendere e ricevere denaro.
• Le associazioni cosacche trasmettono informazioni sui loro numeri al Ministero della Giustizia. Il rapporto annuale è redatto da Ataman.

Per tutti i tipi di NPO, i fondi ricevuti per risolvere compiti statutari non sono soggetti all'imposta sul reddito. I fondi, il cui incasso ha una finalità designata e non è correlato alla vendita di beni, alla prestazione di lavori o servizi, non sono soggetti ad IVA. I pagamenti per il servizio dei disabili sono esenti dall'imposta sul reddito delle persone fisiche.

Rubrica “Domande e risposte”

Domanda numero 1. Qual è la particolarità della formazione di ANO?

Una caratteristica dell'ANO è che i dipendenti non possono costituire più di 1/3 di tutti i membri dell'organo di governo.

Domanda numero 2. Quali Onlus sono esenti dal pagamento dell'IVA?

Sono esentate dal pagamento dell'IVA le associazioni di disabili, le imprese unitarie degli enti sanitari e di protezione sociale, gli enti con più del 50% di disabili.

Domanda numero 3. Che cos'è il Registro delle Onlus indesiderabili?

Nel maggio 2015, il presidente ha firmato la legge sulle organizzazioni indesiderabili. Includono ONG straniere non governative che rappresentano una minaccia per la Costituzione, la capacità di difesa e la sicurezza della Federazione Russa.

Domanda numero 4. Quali rapporti presentano le ONG al Ministero della Giustizia?

Il Ministero della Giustizia trasmette ogni anno informazioni sul lavoro delle ONG, sulla composizione della leadership e sulle entrate provenienti da fonti estere.

Domanda numero 5. Come riferiscono i partiti politici alla fine dell'anno?

Le parti entro 30 giorni dalla fine del trimestre inviano alla Commissione elettorale centrale informazioni sulla ricezione e sulla spesa dei fondi, una relazione consolidata viene presentata entro il 1 aprile dell'anno successivo.

Quindi, ci sono molti tipi di NPO. Quando si sceglie un modulo appropriato, si dovrebbe tenere conto degli obiettivi di creazione di un'organizzazione e di altre caratteristiche stabilite dalla legge per ciascun OPF.

Un'organizzazione senza scopo di lucro è una persona giuridica che non persegue il profitto come obiettivo principale delle proprie attività e non distribuisce il profitto ricevuto tra i suoi partecipanti.

Le caratteristiche principali delle organizzazioni senza scopo di lucro rispetto alle persone giuridiche commerciali sono le seguenti. In primo luogo, a differenza delle organizzazioni commerciali, le organizzazioni senza scopo di lucro non sono partecipanti professionali nei rapporti di proprietà. Pertanto, per le persone giuridiche non commerciali, il legislatore stabilisce una capacità giuridica speciale (mirata) (clausola 1 dell'articolo 49 del codice civile) e consente l'uso dei loro beni solo per il raggiungimento delle finalità specificate nei loro atti costitutivi (clausola 4 dell'articolo 213 del codice civile).

Nella realtà moderna, risulta che alcune tipologie di persone giuridiche sono generalmente difficili da attribuire alle organizzazioni senza scopo di lucro, poiché in molti aspetti della loro attività esse sono, di fatto, commerciali (associazioni senza scopo di lucro, alcune tipologie di società). A causa di queste circostanze, è molto importante definire chiaramente i criteri per distinguere le persone giuridiche in organizzazioni commerciali e senza scopo di lucro.

In letteratura si sono sviluppate al riguardo posizioni diametralmente opposte. Nella dottrina interna del diritto civile, si distinguono le seguenti caratteristiche principali di un'organizzazione senza scopo di lucro:

- mancanza di profitto come obiettivo principale dell'attività;

- divieto di ripartizione degli utili tra partecipanti a un'organizzazione senza scopo di lucro;

- la possibilità di creare organizzazioni senza scopo di lucro non solo nelle forme organizzative e legali previste dal codice civile della Federazione Russa, ma anche nelle forme previste da altre leggi federali;

– personalità giuridica speciale;

–natura a destinazione dell'uso dei beni residui in liquidazione 1 .

AV Gabov ha concluso che non tutti questi segni combinati possono fungere da fattore per distinguere le organizzazioni commerciali da quelle non commerciali, poiché spesso non trovano conferma nella pratica delle forze dell'ordine 2 . Ad esempio, la mancanza di profitto come obiettivo principale dell'attività si imbatte nella possibilità per le organizzazioni senza scopo di lucro di impegnarsi in attività imprenditoriali. Il divieto di ripartizione degli utili tra le parti non è compatibile con quanto previsto dall'art. 116 del Codice Civile della Federazione Russa, che si occupa delle attività delle cooperative di consumatori e stabilisce che il reddito percepito da una cooperativa di consumatori dall'attività imprenditoriale sia distribuito tra i suoi membri. Il segno della natura mirata dell'uso della proprietà rimasta al momento della liquidazione è contraddetto, ad esempio, dal diritto dei membri di una tale organizzazione senza scopo di lucro come società senza scopo di lucro di ricevere proprietà e distribuirla tra i membri della società in base al loro contributo patrimoniale. 3

In conseguenza di quanto sopra, un altro ricercatore, D.V. Novak - propone di individuare un solo segno universale di onlus - impossibilità di distribuzione tra i partecipanti dell'utile percepito 1 . Una posizione simile è assunta da D.I. Stepanov 2 , che distingue due approcci fondamentali per distinguere le persone giuridiche in commerciali e non commerciali: funzionale ("altruistico") ed economico.

Il non profit, secondo l'approccio funzionale, sarà un'organizzazione che non ha il profitto come obiettivo principale delle sue attività e si concentra sull'educazione dei cittadini, sulla promozione degli ideali di umanesimo e gentilezza, per i quali tale organizzazione porterà svolgere, ad esempio, attività educative o svolgere attività culturali - eventi pubblici.

Al centro dell'approccio economico (o del cosiddetto approccio aziendale) per determinare l'essenza di un'organizzazione senza scopo di lucro, secondo D.I. Stepanov, non sono gli obiettivi dichiarati della creazione e delle attività di una persona giuridica, ma le effettive relazioni economiche in cui si considerano specifici tipi di attività in quanto presenti nella vita reale di una persona giuridica (e non come sono prescritti in i documenti sulla sua creazione). Secondo D.I. Stepanov, il moderno vettore di sviluppo della differenziazione scientifica delle persone giuridiche in commerciali e non commerciali, dovrebbe basarsi su un approccio economico più progressivo, caratteristico di molti ordinamenti giuridici sviluppati. 3

L'uso di un approccio funzionale sarà un ostacolo allo sviluppo delle attività delle organizzazioni senza scopo di lucro in Russia, poiché si basa su una procedura normativa e persino permissiva per la creazione di tali entità giuridiche. In effetti, ciò può rendere una tale forma di organizzazione del tutto poco attraente per la partecipazione alle operazioni di diritto civile. Con questo approccio, sarà necessario sviluppare chiaramente i criteri per il "scopo dell'attività" di un'organizzazione senza scopo di lucro, nonché le tipologie specifiche di tali obiettivi, che dovrebbero essere di natura senza scopo di lucro, che, a parere di D.I. Stepanov, è molto difficile da fare. uno

I.P. Greshnikov generalmente rifiuta di riconoscere la divisione delle persone giuridiche in commerciali e non commerciali 2 . Confrontando le organizzazioni commerciali e senza scopo di lucro, osserva che, nonostante la differenza nella loro attitudine al profitto, alla sua distribuzione e utilizzo, il profitto non è ancora la base principale per la classificazione. Più significativi rispetto ad esso, secondo lo scienziato, sono i seguenti:

– l'oggetto dell'operazione (persona che si è dichiarata e (o) registrata come imprenditore o come organizzazione commerciale;

- l'oggetto dell'attività (commissione di operazioni imprenditoriali o soluzione di compiti gestionali, socio-culturali e altri).

Analizzando entrambi i criteri di cui sopra, I.P. Greshnikov giunge alla conclusione che la definizione di "organizzazione senza scopo di lucro" da un punto di vista logico formale non è corretta, poiché non trasmette il significato dell'argomento in questione, e la definizione, dal punto di vista di tutte le costruzioni logiche, dovrebbe avere un valore positivo, non negativo 3 . A questo proposito, il ricercatore ha proposto di abbandonare la definizione di "organizzazione senza scopo di lucro" e passare a una più corretta dal suo punto di vista e ben nota anche nel diritto civile russo pre-rivoluzionario e nella legislazione di molti paesi europei, il termine "organizzazione civile". Con quest'ultimo, l'autore intende un'organizzazione che persegue un obiettivo sociale, culturale e di altro tipo e svolge qualsiasi attività come attività principale, ad eccezione di quella imprenditoriale. 4

Questo approccio non ha ricevuto distribuzione nel diritto civile nazionale. Il termine "civile" nella nostra situazione non può essere considerato vincente, poiché non consente, per la sua natura multi-concettuale, di distinguere una tale organizzazione da una commerciale. Se un'organizzazione senza scopo di lucro è un'organizzazione civile, allora perché un'organizzazione commerciale non può essere "civile"?

Analizzando tutti i punti di vista di cui sopra, Nuzhdin T.A. ritiene che nella legislazione dovrebbero essere lasciate due caratteristiche principali che caratterizzano un'organizzazione senza scopo di lucro: lo scopo principale dell'attività di tale organizzazione non può essere quello di realizzare un profitto e tale profitto non dovrebbe essere distribuito tra i partecipanti di questa entità giuridica. uno

Per conferire un carattere basilare al primo di questi segni, è necessario chiarire terminologicamente a livello legislativo la possibilità per un ente senza scopo di lucro di svolgere attività imprenditoriale, sostituendo la corrispondente struttura con “attività economica ausiliaria”. Altre caratteristiche di un'organizzazione senza scopo di lucro (personalità giuridica speciale e natura intenzionale dell'uso dei beni nella liquidazione di un'organizzazione senza scopo di lucro) dovrebbero essere facoltative e tenere conto delle specificità di una particolare forma organizzativa e giuridica. La personalità giuridica speciale non sarà una caratteristica universale a causa della possibilità per un'organizzazione senza scopo di lucro di svolgere altre "attività economiche ausiliarie". 2

Secondo l'art. 2 della Legge sulle Organizzazioni Non Commerciali, un'organizzazione non commerciale è un'organizzazione che non ha il fine di lucro come scopo principale delle proprie attività e non distribuisce il profitto ricevuto tra i suoi partecipanti. La legge prevede inoltre che possano essere costituite organizzazioni senza scopo di lucro per il raggiungimento di finalità sociali, caritative, culturali, educative, scientifiche e manageriali, al fine di tutelare la salute dei cittadini, sviluppare la cultura fisica e sportiva, soddisfare le esigenze spirituali e non materiali esigenze dei cittadini, tutelare i diritti, gli interessi legittimi dei cittadini e delle organizzazioni, risolvere controversie e conflitti, fornire assistenza legale, nonché per altre finalità finalizzate al raggiungimento di pubblici benefici.

Le organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale sono riconosciute come organizzazioni senza scopo di lucro costituite nelle forme previste dalla presente legge federale (ad eccezione degli enti statali, delle società statali, delle associazioni pubbliche che sono partiti politici) e che svolgono attività finalizzate alla risoluzione dei problemi sociali , sviluppando la società civile nella Federazione Russa, nonché i tipi di attività previsti dall'articolo 31.1 della legge sulle organizzazioni non commerciali, vale a dire:

– sostegno sociale e protezione dei cittadini;

- preparazione della popolazione a superare le conseguenze di disastri naturali, ambientali, causati dall'uomo o di altro tipo, per prevenire gli incidenti;

– assistenza alle vittime di calamità naturali, disastri ambientali, causati dall'uomo o di altro tipo, conflitti sociali, nazionali, religiosi, rifugiati e sfollati interni;

– protezione dell'ambiente e protezione degli animali;

- la tutela e, secondo le prescrizioni stabilite, il mantenimento degli oggetti (compresi edifici, strutture) e dei territori di rilevanza storica, religiosa, culturale o ambientale, e dei luoghi di sepoltura;

- prestazione di assistenza legale gratuita o preferenziale a cittadini e organizzazioni senza scopo di lucro e educazione giuridica della popolazione, attività a tutela dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino;

- prevenzione di comportamenti socialmente pericolosi dei cittadini;

- attività di beneficenza, nonché attività nel campo della promozione della carità e del volontariato;

- attività nel campo dell'educazione, illuminismo, scienza, cultura, arte, assistenza sanitaria, prevenzione e protezione della salute dei cittadini, promozione di uno stile di vita sano, miglioramento dello stato morale e psicologico dei cittadini, cultura fisica e sportiva e promozione di queste attività, nonché l'assistenza allo sviluppo spirituale dell'individuo.

Le organizzazioni senza scopo di lucro possono essere create sotto forma di organizzazioni pubbliche o religiose (associazioni), comunità di popolazioni indigene della Federazione Russa, società cosacche, partenariati senza scopo di lucro, istituzioni, organizzazioni autonome senza scopo di lucro, fondazioni sociali, di beneficenza e di altro tipo , associazioni e sindacati, nonché nelle altre forme previste dalle leggi federali.

Inoltre, la legge sulle organizzazioni non commerciali nella parte 4 dell'art. 2 dà il concetto di organizzazione non governativa straniera senza scopo di lucro, che è giuridicamente intesa come organizzazione che non ha scopo di lucro come obiettivo principale delle proprie attività e non distribuisce utili tra i partecipanti, costituita al di fuori del territorio della Federazione Russa in conformità con la legislazione di uno stato estero, i cui fondatori (partecipanti) non sono agenzie governative.

Per alcune tipologie di organizzazioni senza scopo di lucro, sono previste restrizioni all'esercizio di determinati tipi di attività (clausola 2, articolo 24 della Legge sulle organizzazioni senza scopo di lucro). Ad esempio, gli enti finanziati dal titolare possono essere partecipanti a società d'impresa e investitori in società in accomandita solo con il permesso del titolare, salvo diversa disposizione di legge (comma 4 dell'articolo 66 del codice civile).

In secondo luogo, la finalità principale dell'attività di un'organizzazione senza scopo di lucro non può essere lucrativa (clausola 1, articolo 50 del codice civile; comma 1, articolo 2 della legge sulle organizzazioni non commerciali). L'andamento delle persone giuridiche non commerciali in circolazione civile è dovuto alla necessità di un supporto materiale per la loro attività principale, che non deve essere imprenditoriale. Sono creati per raggiungere obiettivi sociali, caritatevoli, culturali, educativi, scientifici e manageriali, sviluppare la cultura fisica e sportiva, proteggere la salute, soddisfare i bisogni spirituali e altri bisogni immateriali dei cittadini, proteggere i diritti e gli interessi legittimi dei cittadini e delle organizzazioni , risolvere controversie e conflitti, prestare assistenza legale, per altri scopi volti al conseguimento di pubblici benefici (clausola 2, articolo 2 della Legge sulle organizzazioni senza scopo di lucro).

La distinzione tra organizzazioni commerciali e non commerciali, come rilevato in letteratura 1 , è un punto debole della moderna legislazione civile. La forma organizzativa e giuridica di una persona giuridica è un insieme di caratteristiche specifiche che si distinguono oggettivamente nel sistema delle caratteristiche generali di una persona giuridica e distinguono in modo significativo questo gruppo di persone giuridiche da tutte le altre. Pertanto, se le caratteristiche della struttura organizzativa di una persona giuridica, le modalità di separazione della sua proprietà, la sua responsabilità, i modi di agire nella circolazione civile (almeno uno di questi aspetti) la distinguono dalle altre, allora si tratta di una forma organizzativa e giuridica indipendente di una persona giuridica. Altrimenti, stiamo parlando di varietà separate di organizzazioni all'interno della stessa forma organizzativa e giuridica.

Nonostante il fatto che tutte le organizzazioni senza scopo di lucro possano, seppur con limitazioni, impegnarsi in attività imprenditoriali, esse possono svolgere tali attività solo nella misura in cui serva al raggiungimento degli obiettivi per cui sono state create e corrisponda a tali obiettivi (paragrafo 3 dell'articolo 50 del codice civile). In particolare, le organizzazioni senza scopo di lucro possono realizzare una produzione redditizia di beni e servizi che soddisfino gli obiettivi di creazione di un'organizzazione senza scopo di lucro, nonché acquisire e vendere titoli, diritti patrimoniali e non, partecipare a società commerciali o società in accomandita semplice in qualità di investitori (clausola 2 dell'art. 24 della Legge sulle organizzazioni senza scopo di lucro). Sembra che in un'economia di mercato, le organizzazioni senza scopo di lucro non debbano essere private della possibilità di svolgere le necessarie operazioni commerciali e, nei limiti stabiliti dalla legge, di guadagnare e gestire esse stesse fondi, perché altrimenti non sarebbero in grado di di svolgere pienamente le proprie attività principali.

Ad esempio, un istituto di istruzione può svolgere attività imprenditoriali previste dal suo statuto, inclusa la vendita e la locazione della sua proprietà; fornire servizi educativi a pagamento, ecc. Inoltre, dal punto di vista fiscale, l'attività di un istituto di istruzione per la vendita dei suoi prodotti (lavori, servizi) è qualificata per legge come imprenditoriale solo nella parte in cui il reddito percepito da questo l'attività non viene inviata direttamente a questo istituto di istruzione e (o) per le esigenze immediate di garantire, sviluppare e migliorare il processo educativo (compresi i salari) in questo istituto di istruzione (articolo 47 della legge federale del 10 luglio 1992 "Sull'istruzione" 1).

Nella normativa che regola lo status giuridico di alcune tipologie di organizzazioni senza scopo di lucro prevaleva un principio molto strano. La disciplina giuridica non si basa sulle caratteristiche della forma giuridica, sulla struttura dei soggetti del diritto (come ci si potrebbe aspettare), ma sulle specificità del loro ambito di attività. Pertanto, la legge federale "Sulla cooperazione agricola" dell'8 dicembre 1995 n. 193-FZ 2 combina in un unico documento le norme che regolano la posizione delle cooperative di produzione e di consumo in agricoltura, vedendo in esse molte più somiglianze che differenze. Allo stesso modo, la legge federale "Sulle attività di beneficenza e sulle organizzazioni di beneficenza" dell'11 agosto 1995 n. 135-FZ 3 riunisce tipi diversi di persone giuridiche come fondazioni, organizzazioni pubbliche e istituzioni solo per il fatto che sono impegnate in beneficenza. Secondo Sergeev A.P. e Yu.K. Tolstoj, l'improduttività di un simile approccio legislativo è ovvia. uno

Nel contempo, la normativa vigente consente il ricorso a forme di entità giuridica non commerciale al fine di ridurre la base imponibile. Quindi, ai sensi del comma 2 dell'art. 11 della legge federale del 20 marzo 1996 "Sul mercato dei valori mobiliari" 2 le attività della borsa possono essere svolte da una persona giuridica nella forma di una società non commerciale o di una società per azioni. Non sorprende che molte borse (Moscow Central Stock Exchange, ecc.) siano state create sotto forma di partnership senza scopo di lucro, poiché la tassazione di un'organizzazione senza scopo di lucro è più favorevole di quella di una commerciale.

In terzo luogo, in linea di massima, i fondatori (partecipanti, soci) di un'organizzazione senza scopo di lucro non hanno il diritto di distribuire tra di loro gli utili (redditi) percepiti dalle sue attività (clausola 1, articolo 50 del codice civile). L'eccezione sono alcuni tipi di entità legali non commerciali, il cui design stesso comporta la distribuzione del profitto ricevuto dall'organizzazione tra i suoi fondatori (partecipanti, membri). Ad esempio, i redditi percepiti da una cooperativa di consumatori da attività imprenditoriali consentite svolte dalla cooperativa a norma di legge e di statuto sono ripartiti tra i suoi soci (art. 116, comma 5, del codice civile).

In quarto luogo, nella liquidazione di un'organizzazione senza scopo di lucro, la proprietà rimasta dopo la soddisfazione dei crediti dei creditori è diretta secondo i suoi documenti costitutivi per gli scopi per i quali è stata creata e (o) per scopi di beneficenza, salvo diversa disposizione legge. Nei casi in cui il suo utilizzo ai sensi degli atti costitutivi di una persona giuridica senza scopo di lucro liquidata è impossibile, l'immobile si trasforma in reddito dello Stato (clausola 1, articolo 20 della legge sulle organizzazioni non commerciali). Fanno eccezione le cooperative di consumo e le società senza scopo di lucro, i cui soci hanno diritto a percepire una quota di liquidazione, salvo diversa disposizione di legge o degli atti costitutivi di tale persona giuridica (clausola 7, articolo 63 del codice civile; comma 3, articolo 8 della legge sulle organizzazioni senza scopo di lucro).

Fino a tempi recenti esisteva una norma (clausola 1, articolo 65 del codice civile), secondo la quale le persone giuridiche senza scopo di lucro, fatta eccezione per le cooperative di consumo, i fondi di beneficenza e altri fondi, non potevano essere dichiarate insolventi (fallito). Secondo il comma 3 dell'art. 1 della vigente Legge Fallimentare, possono essere riconosciute insolventi (fallite) le persone giuridiche non commerciali, ad eccezione di istituzioni, partiti politici e organizzazioni religiose.

Quinto, le persone giuridiche non commerciali possono essere create nelle forme organizzative e legali previste non solo dal codice civile della Federazione Russa, ma anche da altre leggi federali (paragrafo 1, clausola 3, articolo 50 del codice civile).

1.2. Tipi di organizzazioni senza scopo di lucro

IV. Nikiforov ha tentato di classificare le organizzazioni senza scopo di lucro nei seguenti gruppi 1:

1) classificazione classica - società di capitali (sindacati, cooperative di consumatori, associazioni senza scopo di lucro, ecc.) e organizzazioni prive di adesione (movimenti sociali, fondazioni, istituzioni pubbliche, enti di spettacolo pubblico amatoriale, organizzazioni autonome senza scopo di lucro);

2) organizzazioni di gestione e organizzazioni comunitarie (alleanze)22. Lo scopo generale delle organizzazioni di gestione è gestire proprietà o svolgere funzioni che, per qualsiasi motivo, il fondatore non vuole (o non può) svolgere autonomamente per proprio conto. A loro I.V. Nikiforov si riferisce a fondazioni, istituzioni, associazioni di proprietari di case, cooperative di consumatori, organizzazioni autonome senza scopo di lucro. Dovrebbero essere create alleanze (comunità) per raggiungere obiettivi ausiliari in relazione alle principali attività professionali (economiche) e obiettivi socio-politici. 2

Sulla base di questi obiettivi, l'autore distingue le alleanze (comunità) in due gruppi: organizzazioni socio-politiche senza scopo di lucro (organizzazioni pubbliche, istituzioni pubbliche, movimenti pubblici, fondi pubblici, partiti politici, enti pubblici di spettacolo amatoriali, autonomie nazionali-culturali) e organizzazioni ausiliarie create per assistere i propri associati nell'attuazione delle principali attività economiche o professionali (associazioni senza scopo di lucro, associazioni di datori di lavoro, camere di commercio e industria) 3 ;

3) organizzazioni di mutuo beneficio sociale. I. V. Nikiforov si riferisce alle organizzazioni mutualmente vantaggiose orientate al reciproco vantaggio dei propri membri (sindacati e associazioni, organizzazioni di consumatori senza scopo di lucro e partenariati senza scopo di lucro). Le organizzazioni di pubblica utilità, secondo lo scienziato, dovrebbero includere quelle organizzazioni i cui obiettivi risiedono nella sfera del funzionamento della società e non nell'interesse dei partecipanti. uno

La mancanza di criteri chiari per la classificazione delle organizzazioni senza scopo di lucro nella dottrina civile è stata la ragione per cui a livello legislativo vi era tutto un blocco di atti giuridici contrastanti che regolavano le varie forme organizzative e giuridiche delle organizzazioni senza scopo di lucro. 2

Il codice civile prevede le seguenti forme organizzative e giuridiche delle organizzazioni senza scopo di lucro:

1) cooperativa di consumatori;

2) organizzazione pubblica o religiosa (associazione);

3) associazione di persone giuridiche (associazione o unione);

4) fondo;

5) istituzione.

Altre leggi federali ampliano notevolmente questo elenco, consentendo la possibilità di creare persone giuridiche senza scopo di lucro anche nelle seguenti forme:

1) una società di persone senza scopo di lucro, inclusa un'associazione di proprietari di case; associazioni di orticoltura, orticoltura o dacia;

2) partnership non commerciale;

3) un'organizzazione autonoma senza fini di lucro;

4) corporazione statale;

5) borsa merci;

6) camera di commercio e industria;

7) associazioni di datori di lavoro.

A sua volta, la Legge sulle organizzazioni senza scopo di lucro introduce le seguenti forme di organizzazioni senza scopo di lucro:

– organizzazioni pubbliche e religiose (associazioni). Secondo l'art. 6 della Legge sugli Organismi Non Commerciali, sono riconosciute come associazioni di volontariato i cittadini (associazioni) pubbliche e religiose che, secondo le modalità previste dalla legge, si sono unite sulla base dei loro comuni interessi ad incontrare interessi spirituali o di altro genere esigenze e hanno il diritto di svolgere attività imprenditoriali corrispondenti agli obiettivi per i quali sono state create.

- comunità di popolazioni indigene della Federazione Russa. Secondo l'art. 6.1 della Legge sulle organizzazioni senza scopo di lucro delle comunità dei popoli indigeni della Federazione Russa (forme di autorganizzazione delle persone appartenenti ai popoli indigeni della Federazione Russa e unite da consanguineità (famiglia, clan) e (o) territoriale-vicinato sono riconosciuti principi al fine di tutelarne l'habitat originario, la conservazione e lo sviluppo dello stile di vita, della gestione, dell'artigianato e della cultura tradizionali e hanno il diritto di svolgere attività imprenditoriali corrispondenti agli scopi per i quali è stata creata;

- Società cosacche. Secondo l'art. 6.2 della legge sulle organizzazioni non commerciali, le società cosacche sono riconosciute come forme di autorganizzazione dei cittadini della Federazione Russa, unite sulla base di un interesse comune al fine di far rivivere i cosacchi russi, proteggere i loro diritti, preservare il tradizionale stile di vita, affari e cultura dei cosacchi russi. Le società cosacche sono create sotto forma di società cosacche di fattoria, villaggio, città, distretto (yurta), distretto (dipartimentale) e militare, i cui membri, nel modo prescritto, assumono obblighi di svolgere servizi statali o di altro tipo. Le società cosacche sono soggette all'inclusione nel registro statale delle società cosacche nella Federazione Russa, hanno il diritto di svolgere attività imprenditoriali corrispondenti agli obiettivi per cui sono state create;

- fondi. Secondo l'art. 6.2 della Legge sulle organizzazioni senza scopo di lucro finanziare è riconosciuta un'organizzazione senza scopo di lucro senza adesione, costituita da cittadini e (o) persone giuridiche sulla base di contributi patrimoniali volontari e che persegua finalità sociali, caritative, culturali, educative o di altra utilità sociale;

- enti pubblici. Secondo l'art. 7.1 della legge sulle organizzazioni senza scopo di lucro, una società statale è un'organizzazione senza scopo di lucro senza appartenenza, istituita dalla Federazione Russa sulla base di un contributo di proprietà e creata per svolgere funzioni sociali, gestionali o altre funzioni socialmente utili. Una società statale viene creata sulla base di una legge federale. La proprietà trasferita alla società statale dalla Federazione Russa sarà di proprietà della società statale;

- Società statali. Conformemente a quanto previsto dall'art. 7.2 della Legge sulle organizzazioni senza scopo di lucro, una società statale è un'organizzazione senza scopo di lucro che non ha aderito ed è stata creata dalla Federazione Russa sulla base di contributi di proprietà per fornire servizi pubblici e svolgere altre funzioni utilizzando proprietà statali sul base della gestione fiduciaria. Una società statale viene creata sulla base di una legge federale;

- partnership senza scopo di lucro. Come affermato nell'art. 8 della Legge sulle organizzazioni senza scopo di lucro, una società di persone senza scopo di lucro è un'associazione senza scopo di lucro costituita da cittadini e (o) persone giuridiche per assistere i propri associati nello svolgimento delle attività finalizzate al raggiungimento degli obiettivi previsti articolo 2, comma 2 Legge sulle organizzazioni senza scopo di lucro;

- istituzioni private. Secondo l'art. 9 della Legge sulle organizzazioni senza scopo di lucro, un ente privato è un ente senza scopo di lucro costituito dal titolare (cittadino o persona giuridica) per svolgere funzioni gestionali, socio-culturali o di altra natura senza fini di lucro;

- istituzioni statali e comunali. L'articolo 9.1 della legge sulle organizzazioni non commerciali si riferisce alle istituzioni statali e municipali create dalla Federazione Russa, rispettivamente un'entità costitutiva della Federazione Russa e un comune;

- istituzioni pubbliche. Secondo l'art. 9.2 della Legge sulle organizzazioni senza scopo di lucro, un'istituzione di bilancio è un'organizzazione senza scopo di lucro costituita dalla Federazione Russa, un'entità costitutiva della Federazione Russa o un comune per svolgere lavori, fornire servizi al fine di garantire l'attuazione dei poteri previsto dalla legislazione della Federazione Russa, rispettivamente, delle autorità statali (enti statali) o dei governi locali nei settori della scienza, dell'istruzione, dell'assistenza sanitaria, della cultura, della protezione sociale, dell'occupazione, della cultura fisica e dello sport, nonché in altri settori ;

- organizzazioni autonome senza scopo di lucro. Come affermato nell'art. 10 della Legge sulle organizzazioni senza scopo di lucro, un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro è un'organizzazione senza scopo di lucro che non è associata ed è stata costituita per fornire servizi nel campo dell'istruzione, della sanità, della cultura, della scienza, del diritto, della cultura fisica e sport e altri settori. Un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro può essere creata a seguito della sua costituzione da parte di cittadini e (o) persone giuridiche sulla base di contributi volontari di proprietà. Nei casi previsti dalla Confederazione le leggi , è possibile creare un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro convertendo una persona giuridica di altra forma organizzativa e giuridica;

– associazioni di persone giuridiche (sindacati, associazioni). L'articolo 11 della legge sulle organizzazioni non commerciali prevede che le organizzazioni commerciali, al fine di coordinare le proprie attività imprenditoriali, nonché di rappresentare e tutelare interessi comuni di proprietà, possono, di comune accordo tra loro, costituire associazioni in forma di associazioni o unioni che sono organizzazioni non commerciali. Allo stesso tempo, le organizzazioni senza scopo di lucro possono unirsi volontariamente in associazioni (unioni) di organizzazioni senza scopo di lucro.

La maggior parte delle organizzazioni senza scopo di lucro, come le organizzazioni commerciali, sono società; costruite sulla base di un'adesione fissa: cooperative di consumatori, enti pubblici, società di persone senza scopo di lucro, ecc. Esistono tuttavia persone giuridiche senza scopo di lucro che non sono società di capitali: istituzioni, fondazioni, organizzazioni autonome senza scopo di lucro, ecc.

Tra le organizzazioni senza scopo di lucro si trovano anche forme miste. Le organizzazioni caritative pubbliche o religiose possono essere chiamate istituzioni a struttura corporativa, poiché nella forma sono corporazioni, ma in sostanza sono istituzioni (articoli 6, 7, 10, 15 della legge sulle attività caritative e sulle organizzazioni caritative; articoli 8, 10 Legge sulla Libertà di Coscienza e sulle Associazioni Religiose 1). La differenza essenziale tra queste organizzazioni e le corporazioni classiche è il fatto che anche se un'organizzazione caritatevole pubblica o religiosa è basata sull'appartenenza, non tutti i suoi membri possono partecipare alla gestione dell'organizzazione e dei suoi beni. L'organo supremo di governo di un'organizzazione caritativa è il suo organo collegiale, che è formato secondo le modalità prescritte dallo statuto di tale organizzazione (articolo 10 della legge sulle attività caritative e sulle organizzazioni caritative).

Al contrario, l'Accademia Russa delle Scienze, l'Accademia Russa delle Scienze Mediche, l'Accademia Russa dell'Educazione, l'Accademia Russa delle Arti e altre accademie di scienze con status statale possono servire come esempi di società create sotto forma di un istituzione. Formalmente, queste persone giuridiche sono organizzazioni - istituzioni senza scopo di lucro (articolo 120 del codice civile). Tuttavia, in conformità con la legislazione della Federazione Russa e gli statuti di queste accademie, hanno il diritto di gestire le loro attività, il diritto di possedere, utilizzare e disporre della proprietà loro trasferita, che è di proprietà federale. In particolare, differiscono dalle istituzioni in quanto possono includere unità strutturali - persone giuridiche, che hanno il diritto di crearle, riorganizzarle e liquidarle, assegnarle proprietà federali, approvare i loro statuti e nominare capi (articolo 6 della legge federale di luglio 12, 1996 "Sulla scienza e la politica della scienza e della tecnologia dello Stato" 1).

Ad oggi, nell'ambito giuridico nazionale operano le seguenti forme organizzative e giuridiche, tipologie e tipologie di enti non profit: cooperativa di consumatori (risparmio abitativo 2, agricolo 3, cooperative di consumo di credito 4, ecc.); organizzazioni pubbliche e religiose (associazioni) 5 ; finanziare; istituzione 6 ; associazione di persone giuridiche (associazione o unione); partnership senza scopo di lucro; ordini forensi, studi legali e studi legali 7 ; organizzazione autonoma senza scopo di lucro; corporazione statale; compagnia statale; associazione dei proprietari di abitazione 8 ; partenariato senza scopo di lucro per l'orticoltura, l'orticoltura o la dacia 1 ; comunità di piccoli popoli del Nord, della Siberia e dell'Estremo Oriente 2 ; unione (associazione) di piccole imprese; borsa merci 3 ; camera di commercio e industria 4 ; camera notarile 5 ; associazione dei datori di lavoro 6 ; organizzazione di autodisciplina delle società di gestione 7 ; organizzazione di autoregolamentazione dei gestori arbitrali 8 ; fondo pensione non statale 9 ; Accademia statale delle scienze 10 .

2. ORGANIZZAZIONI NON PROFIT COME ENTITÀ COMMERCIALI

2.1 Le istituzioni come entità commerciali

In letteratura è stata prestata molta attenzione al problema della possibilità per le organizzazioni senza scopo di lucro di svolgere attività imprenditoriali, e principalmente per il fatto che le organizzazioni senza scopo di lucro non sono abilitate a svolgere le attività pertinenti , poiché ciò contraddice la natura giuridica di queste persone giuridiche. uno

Nuzhdin TA concorda con G.E. Avilov ed E.A. Sukhanov, che ritengono che “gli approcci classici all'essenza di una persona giuridica predeterminano la necessità di mantenere una chiara divisione legislativa delle persone giuridiche in organizzazioni commerciali e senza scopo di lucro. Anche lo svolgimento di attività imprenditoriale sotto le spoglie di un'organizzazione senza scopo di lucro distorce deliberatamente lo scopo della forma organizzativa e giuridica appropriata” 2 .

La normativa vigente (clausola 2, articolo 24 della legge federale “Sulle organizzazioni senza scopo di lucro) stabilisce che un'organizzazione senza scopo di lucro può svolgere attività imprenditoriali solo nella misura in cui ciò serva al raggiungimento degli obiettivi per i quali l'organizzazione è stata creata. Tale attività è la produzione redditizia di beni e servizi che soddisfano gli obiettivi di creazione di un'organizzazione senza scopo di lucro, nonché l'acquisizione e la vendita di titoli, diritti di proprietà e non, la partecipazione a società commerciali in società di persone come partecipante.

Senza dubbio, la detta norma legislativa distorce l'essenza di un'organizzazione senza scopo di lucro, sostanzialmente senza distinguerla dalle organizzazioni di profilo commerciale di attività. Di conseguenza, la classificazione delle persone giuridiche nel diritto civile russo de. fatto. è indefinito. Allo stesso tempo, vietare alle organizzazioni senza scopo di lucro di svolgere qualsiasi attività aggiuntiva nell'ambito dei loro scopi e obiettivi statutari significa bloccare le loro attività nel loro insieme, il che può portare alla liquidazione forzata di alcune di tali organizzazioni 1 .

Un'organizzazione creata dal titolare per svolgere funzioni di natura non lucrativa e da lui finanziata in tutto o in parte è chiamata ente.

La stragrande maggioranza delle istituzioni che esistono oggi in Russia sono istituzioni statali. La forma organizzativa e giuridica dell'ente risulta essere ottimale per l'introduzione nella circolazione civile di enti che richiedono un limitato ammontare di diritti, necessari solo per il supporto materiale e tecnico delle loro attività. Gli enti locali e centrali, le forze dell'ordine, che hanno ampi poteri in materia di diritto amministrativo, finanziario, penale, risultano essere soggetti piuttosto modesti nel campo dei rapporti patrimoniali e valoriali. La legge consente anche la creazione di istituzioni da parte di altri enti. Restrizioni a questo diritto possono essere contenute in atti normativi che regolano lo status giuridico di determinati tipi di persone giuridiche. Quindi, secondo la parte 3 dell'art. 7 della Legge "Sulle attività caritative e sulle organizzazioni caritative" un ente caritativo può essere costituito in forma di ente solo se il suo fondatore è un altro ente caritativo (di qualsiasi natura).

Come affermato nell'art. 9.2 della legge sulle organizzazioni senza scopo di lucro, le istituzioni statali e comunali sono istituzioni stabilite dalla Federazione Russa, un'entità costitutiva della Federazione Russa e un comune. I tipi di stato, le istituzioni municipali sono autonome, di bilancio e di proprietà statale. Allo stesso tempo, le funzioni e i poteri del fondatore in relazione a un'istituzione statale creata dalla Federazione Russa o un'entità costituente della Federazione Russa, un'istituzione municipale creata da un comune, salvo diversa disposizione di leggi federali, atti normativi del Presidente della Federazione Russa o del Governo della Federazione Russa, sono svolti di conseguenza da un organo esecutivo federale autorizzato, un organo esecutivo di un soggetto della Federazione Russa, un organo di autogoverno locale.

La parte 1 dell'articolo 115 del codice civile della Federazione Russa afferma che nei casi e nei modi previsti legge sulle imprese unitarie statali e municipali, sulla base del demanio o del patrimonio comunale, può essere costituita un'impresa unitaria con diritto di gestione operativa (impresa statale).

Secondo l'art. 120 del codice civile della Federazione Russa, un'istituzione è un'organizzazione senza scopo di lucro creata dal proprietario per svolgere funzioni manageriali, socioculturali o di altro tipo di natura senza scopo di lucro

A sua volta, secondo l'art. 9.2 della legge sulle organizzazioni senza scopo di lucro, un'istituzione di bilancio è un'organizzazione senza scopo di lucro costituita dalla Federazione Russa, un'entità costitutiva della Federazione Russa o un comune per svolgere lavori, fornire servizi al fine di garantire l'attuazione dei poteri previsto dalla legislazione della Federazione Russa, rispettivamente, delle autorità statali (enti statali) o dei governi locali nei settori della scienza, dell'istruzione, dell'assistenza sanitaria, della cultura, della protezione sociale, dell'occupazione, della cultura fisica e dello sport, nonché in altri settori . Allo stesso tempo, la legge stabilisce che un'istituzione di bilancio svolga le sue attività in conformità con l'oggetto e gli obiettivi dell'attività, determinati in conformità con le leggi federali, altri atti normativi, atti giuridici comunali e lo statuto.

I compiti (comunali) statali per un istituto di bilancio secondo i principali tipi di attività previsti dai suoi atti costitutivi sono formati e approvati dall'organo competente che esercita le funzioni e i poteri del fondatore.

L'istituto di bilancio svolge, in conformità con i compiti e (o) obblighi statali (comunali) nei confronti dell'assicuratore per l'assicurazione sociale obbligatoria, le attività relative all'esecuzione del lavoro, la prestazione di servizi relativi alle sue attività principali, nelle aree indicate in la chat. 1° 9.2 della Legge sulle organizzazioni senza scopo di lucro

Un'istituzione di bilancio non ha il diritto di rifiutarsi di adempiere a un incarico statale (comunale).

Allo stesso tempo, un'istituzione di bilancio ha il diritto, in eccesso rispetto all'incarico statale (municipale) stabilito, e anche nei casi previsti dalle leggi federali, nell'ambito dell'incarico statale (comunale) stabilito, di svolgere lavori, fornire servizi relativi alla sua principali attività, previste dal proprio atto costitutivo, negli ambiti indicati nel comma 1 dell'art. 9.2 della Legge sulle Organizzazioni Commerciali, per i cittadini e le persone giuridiche a pagamento e alle stesse condizioni per l'erogazione dei medesimi servizi. La procedura per la determinazione del compenso indicato è stabilita dall'organo competente che esercita le funzioni ei poteri del fondatore, salvo diversa disposizione della legge federale.

Un istituto di bilancio ha il diritto di svolgere altri tipi di attività che non siano i principali tipi di attività, solo nella misura in cui serve al raggiungimento degli obiettivi per i quali è stato creato e corrispondenti agli obiettivi specificati, a condizione che tali attività siano indicato nei suoi atti costitutivi.

Ente autonomo ai sensi dell'art. 2 della Legge sulle istituzioni autonome, un'organizzazione senza scopo di lucro creata dalla Federazione Russa, un'entità costituente della Federazione Russa o un comune è riconosciuta per svolgere lavori, fornire servizi al fine di esercitare i poteri delle autorità statali previsti dalla legislazione della Federazione Russa, i poteri dei governi locali nei settori della scienza, dell'istruzione, della sanità, della cultura, dei mass media, della protezione sociale, dell'occupazione della popolazione, della cultura fisica e dello sport, nonché in altri settori nei casi stabiliti dalla legislazione federale le leggi (compreso lo svolgimento di attività per lavorare con bambini e giovani in queste aree). E secondo l'art. 4 della legge sugli stabilimenti autonomi si riferisce alle attività direttamente finalizzate al raggiungimento delle finalità per le quali è stato costituito un ente autonomo.

Una caratteristica distintiva dell'ente è la natura dei suoi diritti sulla proprietà utilizzata. Le istituzioni sono l'unico tipo di organizzazioni senza scopo di lucro che non hanno il diritto di proprietà, ma solo il diritto di gestione operativa della proprietà. Ciò è dovuto allo stretto rapporto di proprietà tra l'istituzione e il suo fondatore.

A meno di altre organizzazioni senza scopo di lucro, l'importo dei diritti di proprietà (articoli 296, 298 del codice civile) è compensato dalla responsabilità sussidiaria del proprietario per gli obblighi dell'ente. Il recupero dei debiti dell'ente può essere riscosso solo sui suoi fondi e sui beni acquisiti indipendentemente dall'ente 1 . Pertanto, la proprietà trasferita all'ente dal proprietario è riservata da pignoramenti, il che è del tutto naturale.

L'atto costitutivo di un ente è solo il suo statuto, approvato dal proprietario. Il nome dell'istituzione dovrebbe includere un'indicazione del proprietario della proprietà e della natura delle attività dell'istituzione, ad esempio: "Museo privato di A. A. Korneev".

A sua volta, il codice di bilancio della Federazione Russa all'articolo 161 definisce un'istituzione di bilancio come un'organizzazione creata dalle autorità statali della Federazione Russa, dalle autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa o dai governi locali per svolgere attività manageriali, socio-culturali , scientifiche e tecniche o altre funzioni di natura non commerciale. Questa attività è finanziata dal relativo budget (fondo fuori bilancio) secondo la stima di entrate e uscite.

Da queste definizioni si evince che gli obiettivi principali delle attività delle istituzioni di bilancio sono la fornitura di servizi pubblici. Le istituzioni non dovrebbero essere create a scopo di lucro - dopotutto, forniscono servizi gratuitamente oa tariffe approvate. Ma queste tariffe costituiscono comunque la parte delle entrate del bilancio.

Il codice civile della Federazione Russa ammette che le organizzazioni senza scopo di lucro possono svolgere attività imprenditoriali (clausola 3, articolo 50 del codice civile della Federazione Russa). Ma questo è possibile nella misura in cui aiuta a raggiungere gli obiettivi per i quali sono stati creati. L'attività imprenditoriale deve corrispondere agli obiettivi principali della creazione di un'organizzazione senza scopo di lucro. Pertanto, tale attività può essere solo facoltativa e non principale.

La definizione di attività imprenditoriale è data nella clausola 3, parte 1, articolo 2 del codice civile della Federazione Russa. Le sue caratteristiche principali sono: indipendenza di condotta, attuazione a proprio rischio, orientamento al profitto, sistematicità e correttezza della persona che la esegue.

L'attività imprenditoriale non può essere l'attività principale di un'istituzione di bilancio che è un'organizzazione senza scopo di lucro. Tuttavia, il legislatore non poteva non tener conto del fatto che nelle condizioni della realtà russa, le istituzioni devono partecipare alle relazioni merceologiche, il che è dovuto alla mancanza di finanziamenti da parte dei proprietari pubblici delle loro principali attività legate al raggiungimento di benefici pubblici . Pertanto, vi è una tendenza per le istituzioni pubbliche a passare a un sistema di autofinanziamento.

Inoltre, un'istituzione è prima di tutto un'entità giuridica, una sorta di finzione progettata per partecipare alla circolazione civile e garantirne la dinamica attraverso attività imprenditoriali.

Ai sensi del comma 2 dell'art. 298 del codice civile della Federazione Russa, alle istituzioni, sulla base di documenti costitutivi, è concesso il diritto di impegnarsi in attività che generano entrate che sono a disposizione indipendente delle istituzioni.

Va notato che la legge in relazione alla categoria "istituzione" contiene due concetti: attività generatrice di reddito (clausola 2 dell'articolo 298 del codice civile della Federazione Russa) e attività imprenditoriale (clausola 3 dell'articolo 50 del codice civile Codice della Federazione Russa), sull'identità o differenze di cui la legge non fa menzione.

Nell'art. 298 del codice civile della Federazione Russa, sono previsti due regimi di proprietà di un'istituzione: prescritto dal preventivo e indipendente. Quest'ultimo è associato all'attività generatrice di reddito e non all'attività imprenditoriale dell'ente. L'attività generatrice di reddito è riconosciuta dal legislatore come una variante dell'attività principale. Secondo il significato di detta norma, se, in base agli atti costitutivi, ad un ente è riconosciuto il diritto di svolgere autonomamente la stessa attività finanziata secondo la stima, allora tale attività è generatrice di reddito. L'attività imprenditoriale di un'istituzione è un'altra questione: viene svolta nella misura in cui serve a raggiungere gli obiettivi per i quali l'istituzione è stata creata e corrispondente a tali obiettivi (parte 2, clausola 3, articolo 50 del codice civile della Federazione Russa ), cioè. L'attività imprenditoriale è consentita come attività collaterale, aggiuntiva, ausiliaria dell'istituzione.

Tuttavia, ci sono anche caratteristiche speciali inerenti a questa attività, che sono dovute allo status giuridico delle istituzioni di bilancio. Vale la pena evidenziarne alcuni. In primo luogo, il reddito percepito da tali attività, l'ente ha diritto a spendere solo per l'esecuzione dei compiti ad esso affidati, mentre, come i fondi ricevuti dal titolare, anche il reddito percepito dall'attività imprenditoriale è speso esclusivamente secondo il stima, cioè, ancora, la loro destinazione target. In secondo luogo, l'attività imprenditoriale di un istituto di bilancio è di natura ausiliaria rispetto all'attività principale e viene svolta solo con il permesso del fondatore-proprietario, sancito dai documenti costitutivi dell'istituto di bilancio. Questa situazione è principalmente dovuta alla natura di un'istituzione di bilancio, un'organizzazione senza scopo di lucro creata per scopi specifici, nonché al regime giuridico della proprietà nell'ambito della gestione operativa di un'istituzione di bilancio.In terzo luogo, le attività imprenditoriali delle istituzioni di bilancio sono svolte fuori sotto la propria responsabilità. Tuttavia, è limitato, poiché un'istituzione di bilancio è responsabile dei propri obblighi solo con i fondi che gestisce.

E l'ultima cosa che distingue l'attività imprenditoriale svolta dalle istituzioni di bilancio è il regime giuridico dei fondi ricevuti dall'attività imprenditoriale, nonché dei beni acquisiti a spese di loro.

2.2. Partnership non commerciali come entità commerciali

Un'organizzazione senza scopo di lucro i cui membri conservano i diritti sulla sua proprietà, creata per assistere i suoi membri nello svolgimento di attività di utilità generale, è chiamata società di persone senza scopo di lucro.

Una società non commerciale è proprietaria della proprietà ad essa ceduta e non è responsabile per gli obblighi dei suoi membri, e questi ultimi non sono responsabili per gli obblighi della società. Il suo supremo organo di governo è l'assemblea generale dei membri.

Secondo l'art. 8 della Legge sulle Organizzazioni Non Commerciali, una partnership non commerciale è un'organizzazione associativa non commerciale costituita da cittadini e (o) persone giuridiche per coadiuvare i propri associati nello svolgimento delle attività finalizzate al raggiungimento degli obiettivi previsti dal comma 2 dell'articolo 2 della legge sulle organizzazioni non commerciali.

La proprietà trasferita a una società senza scopo di lucro dai suoi membri è di proprietà della società. I membri di una partnership non commerciale non sono responsabili per i propri obblighi e una partnership non commerciale non è responsabile per gli obblighi dei propri membri, se non diversamente previsto dalla legge federale.

Rappresentanti tipici di questa forma organizzativa e giuridica di entità giuridiche sono le associazioni di orticoltura, orticoltura e dacia senza scopo di lucro 1 , nonché le borse valori 2 . Gli scambi di merci gravitano anche verso la forma organizzativa di una partnership non commerciale, sebbene numerosi autori le indichino come un tipo indipendente di entità giuridica non commerciale 3 .

Uno dei tipi di partnership senza scopo di lucro è un'organizzazione di autoregolamentazione (SRO), il cui status giuridico è stabilito da una legge federale separata del 1 dicembre 2007 n. 315-F3 "Sulle organizzazioni di autoregolamentazione". L'OAD unisce soggetti di attività imprenditoriale o professionale dello stesso tipo per garantire regole uniformi per la sua attuazione e il controllo sulla sua attuazione. In futuro, si prevede che con la divulgazione degli OAD e la loro creazione in vari campi di attività, lo Stato abbandonerà gradualmente le sue funzioni di supervisione, poiché saranno svolte dagli OAD.

Inoltre, possono essere create altre partnership senza scopo di lucro:

- per soddisfare le esigenze socio-economiche (partenariati senza scopo di lucro di residenti per il miglioramento del territorio, per l'attuazione della gassificazione del villaggio, associazioni senza scopo di lucro orticolo, di giardinaggio o di campagna);

– soddisfare interessi sportivi (es. circoli ippici);

- incontrare interessi culturali comuni (associazioni di artisti, circoli di scrittori);

- per l'autodisciplina degli aspetti professionali interni dell'attività (albo degli avvocati, notai, organismi di autodisciplina dei costruttori, periti), ecc.

Questi esempi non sono affatto un elenco completo delle aree in cui possono essere costituite partnership senza scopo di lucro.

Poiché lo scopo del partenariato in conformità con le disposizioni della legge federale "sulle organizzazioni non commerciali" è di assistere i membri del partenariato nell'attuazione di attività volte al raggiungimento di benefici sociali e altri benefici socialmente utili, il partenariato non può, ad esempio , scegliere il tipo di attività - "Prestazione di servizi sociali con o senza alloggio", che corrisponde agli obiettivi della creazione di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro, definiti dall'articolo 10 della legge federale "Sulle organizzazioni senza scopo di lucro".

Una partnership non commerciale ha il diritto di svolgere attività imprenditoriali corrispondenti alle finalità per le quali è stata costituita, salvo i casi in cui la partnership non commerciale abbia acquisito la qualifica di organismo di autoregolamentazione.

I proventi delle attività imprenditoriali devono essere diretti agli obiettivi statutari della partnership. Forse questo è il criterio principale per determinare se una società di persone sta svolgendo legalmente o meno una particolare attività commerciale, perché. è spesso impossibile o estremamente difficile (a causa degli obiettivi di creazione molto espliciti) determinare se un'attività commerciale sia coerente con gli obiettivi di creazione di una partnership.

L'attività imprenditoriale è la produzione redditizia di beni e servizi che soddisfano gli obiettivi di creazione di un'organizzazione senza scopo di lucro, nonché l'acquisizione e la vendita di titoli, diritti di proprietà e non, la partecipazione in società commerciali e la partecipazione in società in accomandita come un collaboratore (clausola 2, articolo 24 della legge federale "Sulle organizzazioni non commerciali").

Una società senza scopo di lucro registra le entrate e le spese per attività imprenditoriali (clausola 3, articolo 24 della legge federale "Sulle organizzazioni senza scopo di lucro").

3. RESPONSABILITÀ DELLE ORGANIZZAZIONI NON PROFIT PER OBBLIGHI

La responsabilità civile è un tipo di responsabilità risarcitoria ed è associata al ripristino dei diritti violati e all'esecuzione degli obblighi non adempiuti.

Sorge per violazione di obblighi contrattuali di natura patrimoniale o prevede il risarcimento del danno morale. Il pieno risarcimento del danno è il principio fondamentale della responsabilità civile. uno

La responsabilità civile si basa su sanzioni connesse a oneri aggiuntivi per l'autore del reato (l'imposizione di una responsabilità civile aggiuntiva o la privazione del diritto spettante all'autore del reato). Occorre distinguere le misure di responsabilità civile dalle misure di tutela dei diritti civili (sanzioni volte a prevenire o reprimere un reato oa ripristinare la situazione preesistente al reato - riconoscimento di un diritto, concessione di un'obbligazione in natura, riconoscimento di un'operazione annullabile come non valido, ecc.). 2

Le caratteristiche della responsabilità civile includono quanto segue:

- misure di influenza che comportino conseguenze sfavorevoli di natura patrimoniale;

- risarcimento del diritto violato della parte lesa;

- proporzionalità della responsabilità alla natura del danno causato;

- l'applicazione di uguali misure di responsabilità in termini di volume ai diversi partecipanti ai rapporti giuridici civili per reati omogenei.

La responsabilità civile svolge le seguenti funzioni:

- compensativo;

- stimolante;

- avvertimento;

- pena.

Le forme di responsabilità civile sono:

- risarcimento danni;

- pagamento di una penale;

- perdita della caparra;

- perdita di proprietà trattenuta in pegno, ecc.

A seconda della base, questa responsabilità è suddivisa nelle seguenti tipologie: contrattuale ed extracontrattuale (per legge). A seconda della natura della ripartizione della responsabilità, essa si articola in capitale, congiunto e in solido, sussidiario, regresso.

La base della responsabilità civile è la composizione di un reato civile. Le condizioni di tale responsabilità sono il comportamento illecito del debitore; verificarsi di perdite del creditore; la presenza di un nesso di causalità tra il comportamento del debitore e il verificarsi di perdite per il creditore; colpa del debitore.

Secondo O.N. Sadikov, la responsabilità civile può essere definita come l'applicazione di sanzioni al trasgressore-debitore nell'interesse di un altro soggetto (creditore), che si esprimono in conseguenze sfavorevoli natura della proprietà. Il danno può essere materiale o morale. uno

In assenza di una o più condizioni di responsabilità, non può essere imposta, se non diversamente previsto dalla legge o dal contratto. L'assenza della colpa del debitore lo esonera dalla responsabilità per inadempimento (salvo soggetti speciali). Il recupero coattivo dei beni del debitore, di norma, è possibile solo in sede giudiziaria. L'applicazione delle sanzioni correttive dovrebbe essere effettuata sulla base di adeguate forme procedurali.

Una delle caratteristiche di qualsiasi persona giuridica, anche non commerciale, è la “responsabilità patrimoniale indipendente”. La capacità di assumere una responsabilità patrimoniale indipendente si esprime nel fatto che l'organizzazione è responsabile dei propri obblighi con la propria proprietà. Il principio della responsabilità civile autonoma di una persona giuridica è sancito dall'art. 56 del Codice Civile della Federazione Russa. uno

La responsabilità deve essere considerata da due punti di vista:

– in relazione ai partecipanti, fondatori (responsabilità interna),

- in relazione alle controparti in transazioni, fondi di bilancio ed extra-budget per il pagamento di vari versamenti obbligatori, imposte (responsabilità di manifestazione esterna).

Agendo come parte di un contratto di diritto civile, un'organizzazione senza scopo di lucro assume volontariamente gli obblighi previsti dal contratto in essere e il mancato adempimento di tali obblighi comporta la responsabilità dell'ente.

Una persona giuridica ha il diritto di risarcire volontariamente i danni causati dalla mancata o impropria esecuzione del contratto. Se la prima parte rifiuta di adempiere alle obbligazioni assunte, la seconda parte ha il diritto di pretendere il soddisfacimento dei requisiti in giudizio. 2

In questo caso, è necessario tenere conto del fatto che le operazioni per conto di un'organizzazione senza scopo di lucro sono effettuate da organi esecutivi. Quando si esercitano i diritti civili con eccesso di autorità, sorge una controversia su quale soggetto sia responsabile. Pertanto, quando si considera la questione della responsabilità, non si può ignorare tale categoria come conflitto di interessi.

L'espressione "conflitto di interessi" è nuova nel diritto civile russo.

L'essenza del "conflitto di interessi" è divulgata nell'articolo 27 della legge sulle organizzazioni senza scopo di lucro, ma il concetto stesso di "concetto di conflitto" non è dato. Una possibile situazione conflittuale può essere rintracciata attraverso la commissione di un'operazione da parte di un'organizzazione senza scopo di lucro, nella quale vi sia un interesse da parte di più soggetti. Lo stato giuridico delle parti interessate, un elenco di possibili azioni: tutto ciò è chiaramente esplicitato nell'articolo citato. uno

Un'operazione in cui c'è un interesse genera conseguenze negative e sorge un conflitto di interessi tra le parti interessate e l'organizzazione senza scopo di lucro. L'introduzione di un divieto di tali operazioni riflette la possibilità legalmente consentita per le organizzazioni senza scopo di lucro di partecipare ad attività imprenditoriali.

Pertanto, possiamo concludere che la normativa non ha una chiara definizione legalizzata di conflitto di interessi, ma prevede i motivi per il suo verificarsi. A differenza delle organizzazioni commerciali, dove il legislatore determina un conflitto di interessi attraverso operazioni importanti e operazioni in cui vi è un interesse, per le organizzazioni senza scopo di lucro è possibile determinare il responsabile attraverso la categoria del conflitto di interessi.

Pertanto, le organizzazioni senza scopo di lucro sono responsabili alla pari con gli altri soggetti del diritto.

La base della responsabilità legale è un reato e l'imposizione della responsabilità è possibile solo in un determinato ordine procedurale. Si precisa che una tale tipologia di ente senza scopo di lucro come le associazioni pubbliche risponde non solo degli atti lesivi degli interessi dello Stato, ma anche delle decisioni e degli atti lesivi dei diritti dei cittadini che, in questo caso, godono tutela giurisdizionale.

Nell'esaminare la questione della responsabilità, l'articolo si concentra su una nuova categoria civile: un conflitto di interessi in un'organizzazione senza scopo di lucro. A differenza delle organizzazioni commerciali, in cui si verifica un conflitto di interessi quando si effettuano operazioni importanti e in cui vi è un interesse, nelle organizzazioni senza scopo di lucro la categoria "conflitto di interessi" mira a stabilire una persona responsabile nei rapporti giuridici, che rivela pienamente una degli elementi dello stato civile delle persone giuridiche senza scopo di lucro.
Responsabilità dei partecipanti di una persona giuridica per i debiti dell'organizzazione La procedura e le caratteristiche della liquidazione di una persona giuridica nel quadro del diritto civile Soggetti coinvolti in procedimenti civili Soggetti che contribuiscono alla giustizia nei procedimenti civili

Organizzazione no profit - le persone giuridiche che non perseguono il profitto come obiettivo principale delle loro attività e non distribuiscono l'utile ricevuto tra i partecipanti (articolo 50 del codice civile della Federazione Russa).

Separazione delle organizzazioni non profit da quelle commerciali:

• per le organizzazioni senza scopo di lucro l'attività economica è ausiliaria, garantendo la loro partecipazione al giro d'affari, e lo status di diritto civile di queste organizzazioni è di natura secondaria;
• organizzazioni commerciali svolgere attività economica, che è per loro la principale ed è pienamente regolata dal diritto civile.

A differenza delle organizzazioni commerciali, le organizzazioni senza scopo di lucro non sono partecipanti professionali nei rapporti di proprietà. Pertanto, per le persone giuridiche non commerciali, il legislatore stabilisce capacità giuridica speciale (mirata).(clausola 1 dell'articolo 49 del codice civile) e consente l'uso dei propri beni solo per il raggiungimento delle finalità indicate negli atti costitutivi (clausola 4 dell'articolo 213 del codice civile).

La prestazione delle persone giuridiche non commerciali in circolazione civile è dovuta la necessità di un supporto materiale per le loro attività principali, che non dovrebbe essere imprenditoriale.

Possono essere create organizzazioni senza scopo di lucro per raggiungere obiettivi sociali, caritatevoli, culturali, educativi, scientifici e manageriali, per proteggere la salute dei cittadini, sviluppare la cultura fisica e sportiva, soddisfare i bisogni spirituali e altri bisogni immateriali dei cittadini, proteggere i diritti , interessi legittimi di cittadini e organizzazioni, risoluzione di controversie e conflitti, fornitura di assistenza legale, nonché per altri scopi volti al raggiungimento di benefici pubblici (articolo 2 della legge federale del 12.01.1996 N 7-FZ "Sulle organizzazioni non commerciali ").

Pertanto, le organizzazioni senza scopo di lucro svolgono attività finalizzate alla formazione di beni pubblici, sono le roccaforti delle infrastrutture della società civile. Partecipano non alla produzione, ma alla ridistribuzione dei beni materiali (il prodotto nazionale). Sotto tutti gli altri aspetti, le organizzazioni senza scopo di lucro sono partecipanti a tutti gli effetti e permanenti nel giro di affari insieme alle organizzazioni commerciali.

Di più

Un'organizzazione senza scopo di lucro può essere creata come risultato di:

1. le sue istituzioni;
2. riorganizzazione di un'altra organizzazione senza scopo di lucro della stessa forma giuridica;
3. a seguito di una riorganizzazione sotto forma di trasformazione di una persona giuridica in un'altra forma organizzativa e giuridica (nei casi previsti dalle leggi federali).

La decisione di creare un'organizzazione senza scopo di lucro a seguito della sua costituzione è presa dai suoi fondatori (fondatore).

Un'organizzazione aziendale senza scopo di lucro è il proprietario della sua proprietà.

Lo statuto di un'organizzazione aziendale non commerciale può prevedere che le decisioni sulla creazione da parte della società di altre persone giuridiche, nonché le decisioni sulla partecipazione della società ad altre persone giuridiche, sulla creazione di succursali e sull'apertura di rappresentanti uffici della corporazione, sono assunte dall'organo collegiale della corporazione.

Un'organizzazione senza scopo di lucro si considera costituita come persona giuridica dal momento della sua registrazione statale secondo la procedura prevista dalla legge, possiede o gestisce beni separati, è responsabile (salvo i casi previsti dalla legge) per i suoi obbligazioni con questa proprietà, può acquisire ed esercitare proprietà in nome proprio e diritti non patrimoniali, assumere obbligazioni, essere attore e convenuto in tribunale.

Un'organizzazione senza scopo di lucro deve disporre di un bilancio e (o) stime indipendenti.

Un'organizzazione senza scopo di lucro è costituita senza limitazione del periodo di attività, salvo diversa disposizione degli atti costitutivi di una organizzazione senza scopo di lucro.

Un'organizzazione senza scopo di lucro ha il diritto di aprire conti presso banche nel territorio della Federazione Russa e al di fuori del suo territorio secondo la procedura stabilita, ad eccezione dei casi stabiliti dalla legge federale.

Un'organizzazione senza scopo di lucro ha un sigillo con il nome completo di questa organizzazione senza scopo di lucro in russo.

Un'organizzazione senza scopo di lucro ha diritto ad avere:

• francobolli e carta intestata con il loro nome;
• simboli - emblemi, stemmi, altri segni araldici, bandiere e inni, la cui descrizione deve essere contenuta nei documenti costitutivi.

Elenco delle organizzazioni senza scopo di lucro

istituzione- un'organizzazione unitaria senza scopo di lucro creata dal proprietario per svolgere funzioni manageriali, socioculturali o di altro tipo senza scopo di lucro (articolo 123.21 del codice civile della Federazione Russa).

Organizzazione autonoma senza fini di lucro - un'organizzazione unitaria senza scopo di lucro, non aderente e creata sulla base di contributi patrimoniali di cittadini e (o) persone giuridiche al fine di fornire servizi nei settori dell'istruzione, della sanità, della cultura, della scienza e di altri settori non -attività di lucro (articolo 123.24 del codice civile della Federazione Russa).

organizzazione religiosa - un'associazione di volontariato di cittadini della Federazione Russa che risiedono permanentemente e legalmente nel territorio della Federazione Russa o altre persone, da loro costituita allo scopo di confessione congiunta e diffusione della fede e registrata secondo le modalità previste dalla legge come persona giuridica (organizzazione religiosa locale), un'associazione di tali organizzazioni (organizzazione religiosa centralizzata), nonché l'organizzazione e (o) l'organo di governo o di coordinamento creato dall'associazione specificata ai sensi della legge sulla libertà di coscienza e sulle associazioni religiose per lo scopo della confessione congiunta e della diffusione della fede (articolo 123.26

In conformità con l'articolo 50 del codice civile, tutte le persone giuridiche nella Federazione Russa sono suddivise in e non commerciali.

Lo scopo delle organizzazioni commerciali è quello di realizzare un profitto e distribuirlo tra tutti i partecipanti.

L'elenco dei tipi di organizzazioni commerciali è chiuso. Questi includono:

1) società commerciali e società di persone;

2) unitario, statale;

3) cooperative di produzione.

Vengono create organizzazioni senza scopo di lucro Le organizzazioni senza scopo di lucro non mirano a realizzare un profitto. Hanno il diritto di esercitare ma l'utile non può essere distribuito tra i partecipanti, viene speso in funzione delle finalità per le quali l'organizzazione è stata creata. Durante la creazione di un'organizzazione senza scopo di lucro, è necessario formare un conto corrente bancario, un preventivo e un bilancio personale. L'elenco delle organizzazioni senza scopo di lucro specificato nel Codice non è esaustivo.

Quindi quali persone giuridiche sono organizzazioni senza scopo di lucro?

Le organizzazioni senza scopo di lucro includono:

1) Enti e associazioni religiose, pubbliche.

Svolgono attività in conformità con le finalità per le quali sono state create. I partecipanti non sono responsabili per gli obblighi delle organizzazioni e quelli, a loro volta, per gli obblighi dei membri;

2) Partnership non commerciali - stabilite da cittadini o persone giuridiche. persone fisiche e organizzazioni senza scopo di lucro basate sul principio dell'appartenenza, per assistere i membri dell'organizzazione nella realizzazione delle attività finalizzate al raggiungimento degli obiettivi prefissati;

3) La forma di un'organizzazione senza scopo di lucro è anche un'istituzione - un'organizzazione finanziata dal proprietario, che è stata creata per svolgere funzioni manageriali e altre funzioni di natura senza scopo di lucro. Se la proprietà dell'ente è insufficiente, il proprietario si assume la responsabilità sussidiaria per gli obblighi.

4) Organizzazioni autonome senza scopo di lucro. Sono creati per fornire servizi nel campo dell'istruzione, della cultura, dell'assistenza sanitaria, dello sport e di altri servizi sulla base di contributi immobiliari.

5) Le organizzazioni senza scopo di lucro comprendono vari tipi di fondazioni. La Fondazione è un ente non aderente, che persegue scopi caritatevoli, sociali, culturali e creato sulla base di contributi patrimoniali. Ha il diritto di impegnarsi in attività imprenditoriali per raggiungere gli obiettivi della creazione.

6) Associazioni e sindacati. Sono creati da organizzazioni commerciali al fine di coordinare le attività commerciali e proteggere gli interessi di proprietà.

7) Le organizzazioni senza scopo di lucro comprendono anche le cooperative di consumatori - associazioni (di volontariato) di cittadini e persone giuridiche create per soddisfare esigenze materiali e di altro tipo sulla base della condivisione di quote di proprietà.

Ciascuna delle forme di un'organizzazione senza scopo di lucro ha le sue caratteristiche che soddisfano gli obiettivi della sua creazione.

Creazione di un'organizzazione senza scopo di lucro.

La registrazione avviene entro 2 mesi. È necessario preparare la documentazione per la registrazione:

Informazioni sull'indirizzo del luogo;

Domanda di registrazione, autenticata;

documenti costitutivi;

Decisione di costituire un'organizzazione senza scopo di lucro;

Tasse statali.

Dal momento della registrazione statale è stata creata un'organizzazione senza scopo di lucro, dopodiché può svolgere le sue attività. Tale organizzazione non ha un termine di attività, quindi potrebbe non registrarsi nuovamente. In caso di liquidazione di un'organizzazione senza scopo di lucro, i pagamenti vengono effettuati a tutti i creditori e i fondi rimanenti vengono spesi per gli scopi per i quali l'organizzazione è stata creata.

Una persona giuridica senza scopo di lucro è un'organizzazione che non ha come obiettivo principale la generazione di reddito e non distribuisce l'utile netto ricevuto tra i partecipanti.

Le organizzazioni senza scopo di lucro possono essere costituite in forma di ente, associazione pubblica, società per azioni, associazione dei consumatori di persone giuridiche nella forma di associazione (sindacato) e in altra forma prevista da atti legislativi.

Da questo elenco di moduli, vediamo che le forme organizzative e giuridiche delle persone giuridiche non commerciali non sono esaustive e possono essere integrate da atti legislativi rispetto alle forme organizzative e giuridiche delle persone giuridiche commerciali.

Un'organizzazione senza scopo di lucro può impegnarsi in attività imprenditoriali solo nella misura in cui ciò corrisponda ai suoi obiettivi statutari.

Possono essere create organizzazioni senza scopo di lucro per raggiungere obiettivi sociali, culturali, scientifici, educativi, di beneficenza, gestionali; tutela dei diritti, legittimi interessi dei cittadini e delle organizzazioni; risoluzione di controversie e conflitti; soddisfare i bisogni spirituali e di altro tipo dei cittadini; tutelare la salute dei cittadini, tutelare l'ambiente, sviluppare la cultura fisica e sportiva; prestazione di assistenza legale, nonché per altre finalità volte ad assicurare benefici pubblici e benefici dei suoi membri (partecipanti).

Considera le forme organizzative e legali delle persone giuridiche non commerciali.

Istituzione. L'articolo 8 della legge "Sulle organizzazioni non commerciali" fornisce il concetto di istituzione. Un'istituzione è riconosciuta come un'organizzazione creata e finanziata dal suo fondatore per l'attuazione di funzioni manageriali, socioculturali o di altro tipo di natura non commerciale.

Un'istituzione può essere costituita sulla base di forme di proprietà sia statali che private. Di conseguenza, le istituzioni si dividono in pubbliche e private.

Un'istituzione statale è un'istituzione creata dallo stato in conformità con la Costituzione e le leggi della Repubblica del Kazakistan o con decisioni del Presidente della Repubblica del Kazakistan, del governo della Repubblica del Kazakistan e di Akims della capitale, delle regioni, delle città di significato repubblicano e mantenute solo a spese del bilancio dello Stato, salvo diversa disposizione di atti legislativi.

Un'istituzione privata è un'organizzazione che non fa parte di una struttura statale, creata da persone fisiche e (o) persone giuridiche non statali per svolgere funzioni gestionali, socioculturali o altre funzioni di natura non commerciale.

Le istituzioni sono enti governativi (in quanto soggetti di diritto civile), istituzioni educative, culturali e sportive, ecc.

Gli enti non sono proprietari di beni, ma hanno il diritto di gestione operativa e sono finanziati dal proprietario dei suoi beni.

Se l'ente non dispone di fondi sufficienti per soddisfare i crediti dei suoi creditori, il proprietario dell'immobile è responsabile in via sussidiaria degli obblighi dell'ente.

Associazione pubblica. La prossima forma organizzativa e giuridica di un'organizzazione senza scopo di lucro è un'associazione pubblica.

Secondo l'art. 11 della Legge della Repubblica del Kazakistan "Sulle organizzazioni senza scopo di lucro" e l'art. 106.Codice Civile. Un'associazione pubblica è un'organizzazione costituita come risultato di un'associazione volontaria di cittadini al fine di raggiungere i loro obiettivi comuni che non contraddicono la legislazione della Repubblica del Kazakistan.

Le associazioni pubbliche includono partiti politici, sindacati, società di volontariato, sindacati creativi, ecc.

Gli scopi a cui si rivolge un'associazione pubblica non sono legati al profitto dei suoi membri, i cittadini si uniscono per soddisfare i loro bisogni spirituali e altri bisogni immateriali.

La necessità di determinare lo status giuridico del pubblico

associazioni del codice civile riguarda esclusivamente la loro partecipazione

i rapporti patrimoniali e i limiti del diritto civile, la regolamentazione dei rapporti connessi alla loro costituzione e attività, dovrebbero essere limitati a questo ambito. Lo status giuridico delle associazioni pubbliche è determinato anche dalla Legge della Repubblica del Kazakistan "Associazioni di proprietà", dettagliata da atti legislativi speciali che regolano i rapporti per la creazione e il funzionamento delle loro specifiche tipologie.

La proprietà di un'associazione pubblica gli appartiene per diritto di proprietà. I partecipanti (membri) di associazioni pubbliche non hanno alcun diritto sui beni da loro ceduti a tali associazioni, comprese le quote associative.

Società per azioni non commerciale.

L'articolo 16 della legge della Repubblica del Kazakistan definisce tale forma organizzativa e giuridica come società per azioni senza scopo di lucro, mentre il codice civile della Repubblica del Kazakistan non prevede affatto tale forma organizzativa e giuridica, con conseguente discrepanza. Inoltre, la stessa legge "Sulle organizzazioni non commerciali" non spiega chiaramente la procedura per la loro creazione e le specificità del loro funzionamento. A questo proposito, riteniamo che sia necessario escludere tale disposizione dalla Legge, oppure adeguarla al Codice Civile della Repubblica del Kazakistan.

Una società per azioni non commerciale è una persona giuridica che emette azioni al fine di raccogliere fondi per l'attuazione delle proprie attività, il cui reddito viene utilizzato esclusivamente per lo sviluppo di questa società. Le società per azioni non commerciali non possono emettere azioni privilegiate, derivati ​​e titoli convertibili.

L'accordo di fondazione di una società per azioni non commerciale si conclude con la firma del presente accordo da parte di ciascun fondatore o suo rappresentante autorizzato.

Una società costituita come organizzazione senza scopo di lucro non può trasformarsi in organizzazione commerciale, così come una società costituita come organizzazione commerciale non può trasformarsi in organizzazione senza scopo di lucro.

cooperativa di consumatori.

Una cooperativa di consumatori è un'associazione volontaria di cittadini sulla base dell'adesione per soddisfare i bisogni materiali e di altro tipo dei partecipanti, realizzata combinando i contributi di proprietà (quota) dei suoi membri.

Nei casi previsti da atti legislativi, le persone giuridiche possono aderire a una cooperativa di consumatori.

A differenza di una cooperativa di produzione, una cooperativa di consumatori non richiede la partecipazione personale del lavoro dei suoi membri agli affari comuni.

I soci della cooperativa di consumatori sono obbligati a coprire le perdite risultanti versando contributi aggiuntivi entro tre mesi dall'approvazione del bilancio annuale. Inoltre, sono solidalmente responsabili in via sussidiaria degli obblighi della cooperativa nei limiti della parte non corrisposta del contributo aggiuntivo dei soci della cooperativa.

I redditi percepiti dalla cooperativa non sono distribuibili tra i suoi soci e sono destinati agli scopi statutari.

Una cooperativa di consumatori può essere costituita da due o più cittadini.

In caso di liquidazione di una cooperativa di consumatori o di recesso dalla stessa, il socio della cooperativa ha il diritto di destinare la propria quota al patrimonio della cooperativa, in proporzione alla propria quota. Gli eredi di un socio della cooperativa hanno diritto di priorità ad essere ammessi come soci della cooperativa, salvo diversa disposizione dell'atto costitutivo della cooperativa.

Una caratteristica delle cooperative di consumatori rurali è la possibilità di creare tali cooperative per soddisfare i bisogni materiali e di altro tipo non solo dei loro membri, ma anche di altri cittadini che vivono nelle zone rurali.

Fondo pubblico.

Un fondo pubblico è un'organizzazione senza scopo di lucro senza adesione, costituita da cittadini e (o) persone giuridiche sulla base di contributi volontari di proprietà, che persegue scopi sociali, caritatevoli, culturali, educativi e altri socialmente utili. La caratteristica principale del fondo è che le persone che lo hanno fondato non ne acquisiscono l'adesione e non partecipano direttamente alla gestione dei suoi affari.

Un fondo pubblico può essere creato da uno o più cittadini e (o) persone giuridiche. Dopo la registrazione statale di un fondo pubblico, i suoi fondatori non ne diventano membri.

Gli immobili detenuti nel bilancio di un fondo pubblico sono soggetti al regime giuridico della proprietà privata.

Le modalità di gestione di un fondo pubblico e le modalità di formazione dei suoi organi sono determinate dall'atto costitutivo approvato dal fondatore.

La Carta determina gli organi di gestione individuale e collegiale del fondo pubblico. Questo può essere a discrezione dei fondatori, ad esempio il presidente, il presidente, il direttore, il consiglio, il consiglio, la riunione dei fondatori. Molto spesso viene creato un consiglio di fondazione della fondazione, che sovrintende alle attività della fondazione,

adozione di decisioni da parte di altri organi del fondo e verifica della loro esecuzione, utilizzo dei fondi del fondo, rispetto della normativa da parte del fondo.

L'articolo 107 del codice civile stabilisce i requisiti obbligatori per l'atto costitutivo della fondazione e obbliga la fondazione pubblica a pubblicare annualmente relazioni sull'uso dei suoi beni nelle pubblicazioni ufficiali.

Associazione religiosa.

Un'associazione religiosa è un'associazione di volontariato di cittadini che, secondo la procedura stabilita dagli atti legislativi, si sono uniti sulla base dei loro comuni interessi per soddisfare bisogni spirituali.

Le associazioni religiose nella Repubblica del Kazakistan sono riconosciute come associazioni religiose locali (comunità), amministrazioni religiose (centri) e loro suddivisioni strutturali, nonché istituzioni educative religiose e monasteri.

Un'associazione religiosa può essere costituita da un gruppo di cittadini nella misura di almeno 10 persone.

Secondo la Parte 1, Articolo 8 della Legge “Sulle Associazioni Religiose”, la carta presentata per la registrazione deve indicare:

il nome, la sede dell'associazione religiosa e il territorio all'interno del quale svolge la sua attività;

appartenenza religiosa, materia e finalità dell'attività; la struttura di un'associazione religiosa, le modalità della sua formazione, la competenza e la durata del mandato dei suoi organi direttivi;

i diritti e gli obblighi di un'associazione religiosa;

la procedura per la formazione del patrimonio di un'associazione religiosa;

la procedura per introdurre modifiche e integrazioni allo statuto di un'associazione religiosa;

la procedura per il riordino e la liquidazione di un'associazione religiosa.

La registrazione statale delle amministrazioni religiose (centri), delle associazioni operanti sul territorio di due o più regioni della repubblica, nonché delle istituzioni educative teologiche, dei monasteri e delle altre associazioni da esse costituite, è effettuata dal Ministero della Giustizia della Repubblica di Kazakistan e registrazione delle associazioni religiose locali - da parte degli organi di giustizia territoriale.

A causa del fatto che oggi lo stato presta grande attenzione alle organizzazioni senza scopo di lucro, il comitato del servizio di registrazione del Ministero della giustizia della Repubblica del Kazakistan ha analizzato la registrazione delle associazioni pubbliche e religiose.

Dall'analisi dell'iscrizione delle associazioni pubbliche è emerso che è aumentata la crescita dell'iscrizione delle associazioni pubbliche le cui attività sono principalmente volte a soddisfare interessi professionali e amatoriali, sviluppare la creatività scientifica, tecnica e artistica, la tutela dell'ambiente, partecipare ad attività di beneficenza , lo svolgimento di attività culturali, educative, sportive e ricreative. I dati statistici mostrano che il maggior numero di associazioni pubbliche e religiose sono registrate nelle regioni del Kazakistan meridionale, Kazakistan orientale, Almaty, Zhambyl, città di Almaty.

Associazione di persone giuridiche sotto forma di associazione (unione).

Al fine di coordinare le proprie attività imprenditoriali, fornire e tutelare beni comuni e altri interessi, le organizzazioni commerciali possono, in accordo tra loro, nonché congiuntamente con organizzazioni senza scopo di lucro, creare associazioni in forma di associazioni (sindacati).

Le associazioni di persone giuridiche possono essere costituite solo nella forma di associazione o sindacato, indicando la loro forma organizzativa e giuridica in nome della persona giuridica e dei suoi atti costitutivi, ivi comprese le parole "associazione" o "sindacato".

La proprietà di un'associazione (sindacato) è formata dai contributi dei suoi membri, dalle proprie attività e da altre entrate legali. I beni trasferiti dai membri dell'unione delle associazioni (sindacato) diventano di sua proprietà. Un'associazione (unione) è il proprietario della proprietà nel suo bilancio. La proprietà di un'associazione (unione) è soggetta al regime giuridico della proprietà privata. I membri di un'associazione (sindacato) conservano la loro indipendenza ei diritti di una persona giuridica. L'associazione (sindacato) non è responsabile degli obblighi dei suoi membri. I membri di un'associazione (sindacato) hanno una responsabilità sussidiaria per i suoi obblighi solo nei casi in cui le sue dimensioni e la sua procedura sono previste dagli atti costitutivi dell'associazione (sindacato). Cioè, l'assenza di un'indicazione negli atti costitutivi di responsabilità aggiuntiva esonera da essa i membri dell'associazione (sindacato).

I membri di un'associazione (sindacato) hanno il diritto, a propria discrezione, di recedere dall'associazione (sindacato) alla fine dell'esercizio sociale, salvo diversa disposizione degli atti costitutivi. In questo caso, un membro dell'associazione (sindacato) è responsabile in via sussidiaria per gli obblighi sorti prima del suo recesso dall'associazione, in proporzione al suo contributo entro due anni dalla data del recesso. Inoltre, con il consenso dei membri dell'associazione (unione), un nuovo membro dell'associazione può iscrivervi. L'adesione a un'associazione (sindacato) di un nuovo membro può essere condizionata dalla sua responsabilità sussidiaria per gli obblighi dell'associazione (sindacato) sorti prima della sua adesione.

Nella legge della Repubblica del Kazakistan "Sulle organizzazioni senza scopo di lucro" l'art. 17 del quale prevede che le persone giuridiche non commerciali possono essere costituite in una diversa forma organizzativa e giuridica. Le camere dei notai, gli ordini degli avvocati, le camere di commercio e industria, le camere dei revisori dei conti, le cooperative di proprietari di appartamenti e altre organizzazioni senza scopo di lucro possono essere costituite in una diversa forma organizzativa e giuridica.

Pertanto, è necessario concludere che le persone giuridiche senza scopo di lucro sono una forma di fare impresa che non ha come obiettivo principale la generazione di reddito e non distribuisce il reddito percepito tra i partecipanti e ha le seguenti forme organizzative e giuridiche: ente, associazione pubblica, società per azioni, cooperativa di consumo, fondo, associazione religiosa, associazione di persone giuridiche in forma di associazione (sindacato).