Coordinamento degli atti per la pianificazione territoriale dei comuni. La procedura per l'elaborazione dei documenti di pianificazione territoriale. A quali documenti ispirarsi quando si considera lo schema di pianificazione del territorio

L'attività sulla predisposizione dei documenti di pianificazione territoriale è un processo complesso in più fasi che comprende un insieme di azioni interconnesse.

Il processo e la procedura di pianificazione territoriale in conformità con le disposizioni del Codice di pianificazione urbanistica della Federazione Russa comprendono le seguenti fasi.

1. Primario. In questa fase vengono valutati gli attuali documenti di pianificazione territoriale, viene presa una decisione sulla loro correzione o lo sviluppo di nuovi documenti. Si sta formando un quadro normativo, si stanno preparando i compiti per lo sviluppo di un documento di pianificazione territoriale, è in corso un concorso per selezionare un appaltatore per preparare un documento di pianificazione territoriale.
2. Raccolta di informazioni di base. In questa fase, i dati vengono preparati per un ulteriore utilizzo nello sviluppo di un documento di pianificazione territoriale.
3. Formazione della bozza del documento di pianificazione territoriale. Sulla base dell'analisi dell'uso moderno del territorio, obiettivi strategici, compiti, priorità stabiliti nel programma completo di sviluppo socio-economico, si forma un sistema di obiettivi e obiettivi, si esegue la zonizzazione funzionale, si determinano le misure, si mappa e diagrammi sono preparati, così come la giustificazione del progetto.
4. Approvazione del progetto. Il risultato dell'approvazione del progetto di documento territoriale è la conclusione dei competenti organi esecutivi del potere statale o dell'autogoverno locale. In particolare, il coordinamento del piano di pianificazione territoriale del comune si svolge:
- con gli organi di autogoverno locale degli insediamenti di un distretto municipale (se si prevede di modificare i confini dei terreni di proprietà degli insediamenti);
- con gli enti di autogoverno locale dei comuni che hanno un confine comune con il comune, per i quali è stato sviluppato un piano di pianificazione territoriale;
- con il più alto organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa, entro i cui confini si trova il distretto municipale;
- con l'organo esecutivo federale (nei casi in cui si prevede di modificare i confini di appezzamenti di terreno di proprietà federale o oggetti di importanza federale previsti per la costruzione). Il documento può essere approvato solo in assenza di conclusioni negative.

Quando si concorda il progetto di master plan, si tengono preliminari audizioni pubbliche sul progetto di master plan, quindi viene svolto il coordinamento con le autorità interessate:

con l'ente locale di autogoverno del comune in termini di presa in considerazione delle disposizioni del piano di pianificazione territoriale, nonché nei casi in cui gli oggetti che hanno un impatto negativo sull'ambiente si trovano sul territorio di un insediamento (urbano quartiere);
con gli organi di autogoverno locale dei distretti comunali che hanno un confine comune con un insediamento (distretto urbano) (nei casi in cui gli oggetti che hanno un impatto negativo sull'ambiente si trovano sul territorio di un insediamento (distretto urbano)):
con il supremo organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa. entro i cui confini si trova l'insediamento (distretto urbano) (nei casi in cui si prevede di modificare i confini dei terreni di proprietà dell'entità costituente della Federazione Russa di oggetti di importanza regionale previsti per la costruzione, nonché nei casi di collocazione sul territorio dell'insediamento (quartiere urbano) di oggetti che hanno un impatto negativo sull'ambiente);
con l'organo esecutivo federale (nei casi in cui si prevede di modificare i confini di appezzamenti di terreno di proprietà federale o oggetti di importanza federale previsti per la costruzione). Il termine per l'approvazione del masterplan è di tre mesi.
5. Approvazione dei documenti di pianificazione territoriale. I piani di pianificazione territoriale per i distretti e i piani generali per gli insediamenti sono approvati con decisioni degli organi di rappresentanza delle autonomie locali. Il piano di pianificazione territoriale del distretto comunale è approvato dall'organo di rappresentanza delle autonomie locali del distretto comunale. Prima dell'approvazione, la bozza del piano di pianificazione territoriale è soggetta alla pubblicazione sul sito web ufficiale del distretto su Internet (almeno tre mesi prima della prevista approvazione).

La qualità del progetto e il rispetto dei termini della sua attuazione dipendono dall'affidabilità e dalla pertinenza dei dati iniziali raccolti e trasferiti al promotore del piano di pianificazione territoriale (master plan). Le fonti di informazione iniziale sono: risorse informative federali, regionali, comunali; gestione di programmi globali per lo sviluppo socio-economico delle entità costitutive della Federazione Russa (comuni), frammenti territoriali di programmi target, strategie settoriali e infrastrutturali; carte, passaporti, documenti di segnalazione di comuni e imprese e organizzazioni che operano sul loro territorio. Nella fase di raccolta e analisi delle informazioni, la documentazione urbanistica precedentemente sviluppata viene valutata per il rispetto delle priorità temporali e dei compiti dello sviluppo socio-economico e dell'uso moderno del territorio e dell'identificazione dei problemi del suo sviluppo. Il risultato del lavoro in questa fase è la sezione "Analisi dello stato del territorio, problemi e direzioni del suo sviluppo integrato", inclusa nei materiali sulla fondatezza della bozza del documento di sviluppo territoriale.

Lo sviluppo immediato dei documenti di pianificazione territoriale è preceduto dalla fase di giustificazione della decisione di preparare i documenti, basata sulla formazione di un adeguato sistema informativo, sull'analisi e sulla valutazione globale delle condizioni per lo sviluppo del territorio.

Una valutazione complessiva delle condizioni per lo sviluppo del territorio prevede l'analisi di:

condizioni macroeconomiche a livello di Paese, distretto, regione e comune, evidenziando le principali tendenze, scenari per lo sviluppo del corrispondente sistema economico;
potenzialità interne del territorio nell'ambito di:
- - potenziale delle risorse naturali,
- - potenziale demografico,
- - il mercato del lavoro,
- - potenziale economico,
- - il sistema finanziario,
- - clima di investimento,
- - potenziale turistico e ricreativo,
- - ambito sociale,
- - ingegneria e infrastrutture di trasporto,
- - alloggi e servizi comunali,
- - la sfera ecologica;
Analisi SWOT dello sviluppo del territorio, compresa l'identificazione dei problemi socio-economici dell'oggetto e delle minacce esterne, la determinazione dei vantaggi competitivi e delle opportunità esterne e la formazione su questa base di fattori chiave di successo, punti di crescita, fiori all'occhiello dello sviluppo economico dell'oggetto.

Allo stesso tempo, vengono prese in considerazione anche le tendenze previste dei cambiamenti nella situazione attuale.

Sulla base dei risultati dell'analisi di un insieme di fattori che influenzano l'attuazione dei bisogni per l'uso funzionale del territorio, viene effettuata una valutazione consolidata delle condizioni d'uso e delle risorse del territorio per ciascuna delle sue direzioni. I risultati di una valutazione globale del territorio dovrebbero contribuire alla soddisfazione più efficace delle esigenze dei vari tipi di uso del territorio ed essere utilizzati come base oggettiva per misure di regolamentazione economica dell'uso delle sue parti. A ciò sono associate le principali condizioni per la sua correttezza di vincolo alle funzioni, per soddisfare le esigenze di cui è valutato, e agli atti normativi amministrativi e legali per loro tipologia.

Per lo sviluppo della documentazione di pianificazione territoriale, le moderne tecnologie dell'informazione sono attualmente ampiamente utilizzate. In particolare, l'Istituto di ricerca e produzione di San Pietroburgo (NPI) "ENKO" implementa ampiamente nella pratica i sistemi di informazione geografica (GIS). Il GIS viene utilizzato nella redazione di vari documenti per la gestione dello sviluppo del territorio, la creazione di documentazione urbanistica per la pianificazione territoriale di nuova generazione. A titolo di esempio, si consideri il pacchetto di documentazione per la pianificazione territoriale della città di Perm, sviluppato da NPI "ENKO": Piano generale - Progetto delle zone di protezione dei beni culturali - GIS del complesso dei trasporti.

"Piano generale" - il principale tipo di documentazione sulla pianificazione territoriale della città, che determina la strategia di pianificazione urbana e le condizioni per la formazione dell'ambiente di vita. In esso, in accordo con i periodi di progetto, sono stati determinati i principali parametri di sviluppo della città, è stato proposto un concetto di pianificazione, sono state sviluppate misure per le principali zone funzionali, i trasporti e lo sviluppo infrastrutturale del territorio.

Il progetto delle zone per la protezione dei siti del patrimonio culturale è un documento obbligatorio per qualsiasi insediamento storico. L'obiettivo principale del progetto è garantire la protezione dei monumenti storici e culturali immobili, dei territori e dei paesaggi storici e culturali di valore durante la ricostruzione, lo sviluppo e la pianificazione della città. I confini e i regimi della pianificazione urbana e delle attività economiche stabiliti dal Progetto delle Aree di Conservazione sono presi in considerazione nell'elaborazione delle Regole per lo sviluppo e l'uso del suolo delle singole aree urbane.

Per ogni monumento di storia e cultura è stata creata una corrispondente banca dati cartografica e semantica, es. tutti i monumenti sono riportati graficamente su una mappa elettronica della città, corredata di fotografie digitali e complete informazioni disponibili per ciascuno di essi, che coincide con il contenuto dell'Elenco Commentato dei Monumenti. Lo stesso vale direttamente per le zone di tutela dei monumenti e le norme urbanistiche: anch'esse sono presentate sulla mappa elettronica e contengono le relative informazioni descrittive.

"GIS del complesso dei trasporti" è un progetto che analizza in modo completo lo stato attuale del sistema dei trasporti e le condizioni dei servizi di trasporto per la popolazione della città. Lo scopo del documento è creare un sistema di geoinformazione elettronico che rifletta lo stato e la formazione graduale della configurazione e dei parametri della rete stradale urbana e delle strutture di trasporto artificiale per il periodo previsto dal piano generale della città.

Il prossimo documento legale normativo della pianificazione territoriale di Perm è il Regolamento per l'uso e lo sviluppo del territorio, in cui sul territorio della città sono allocate zone con vari scopi funzionali e territori con un regime standardizzato di attività di pianificazione urbana. Inoltre, per queste zone sono state sviluppate norme urbanistiche per l'uso dei terreni.

Un tale schema di sviluppo consente di garantire l'interconnessione non solo di questi due importanti documenti per la città, ma anche di integrarli con un insieme di blocchi tematici e singoli strati cartografici: immagine spaziale digitale ad alta risoluzione, stato attuale e uso del territorio, infrastrutture di trasporto e ingegneristiche, condizioni ingegneristiche e costruttive, minerali, situazione ecologica, territori naturali protetti, vincoli urbanistici.

La fase successiva della pianificazione urbana è stata lo sviluppo di progetti di pianificazione territoriale.

Il progetto di pianificazione territoriale è necessario al fine di assicurare lo sviluppo sostenibile del territorio secondo i principi stabiliti nel piano generale e nelle Regole per l'uso e lo sviluppo del suolo, stabiliti in essi dagli elementi della struttura urbanistica e dei regolamenti urbanistici . I materiali grafici del progetto sono sviluppati in scala 1:2000, 1:1000.

Vedi: sito web di ENKO LLC: enko.spb.ru

Articolo 18. Documenti di pianificazione territoriale dei comuni

1. I documenti di pianificazione territoriale dei comuni sono:

1) schemi di pianificazione territoriale dei comuni;

2) master plan degli insediamenti;

3) masterplan dei distretti urbani.

2. La composizione, la procedura per la preparazione dei documenti per la pianificazione territoriale dei comuni, la procedura per la preparazione delle modifiche e la loro trasformazione in tali documenti, nonché la composizione, la procedura per la preparazione dei piani per l'attuazione di tali documenti sono stabilite in conformità con il presente Codice da leggi e altri atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa, atti normativi degli organi di autogoverno locale.

3. La procedura per il coordinamento dei progetti di atti per la pianificazione territoriale dei comuni, la composizione e la procedura per i lavori della commissione di conciliazione sono stabilite dall'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa.

4. I documenti di pianificazione territoriale dei comuni possono essere la base per stabilire o modificare i confini dei comuni secondo le modalità prescritte.

Informazioni sulle modifiche:

La legge federale n. 41-FZ del 20 marzo 2011 ha integrato l'articolo 18 di questo codice con la parte 5

5. L'istituzione o la modifica dei confini degli insediamenti che fanno parte di un insediamento, distretto urbano, viene effettuata entro i confini di tale insediamento, distretto urbano.

Informazioni sulle modifiche:

La legge federale n. 41-FZ del 20 marzo 2011 ha integrato l'articolo 18 di questo codice con la parte 6

6. L'organo rappresentativo dell'autogoverno locale di un insediamento rurale ha il diritto di prendere una decisione sull'assenza della necessità di preparare il suo piano generale e sulla preparazione delle regole di uso e sviluppo del suolo se sono soddisfatte le seguenti condizioni:

1) non si prevede di modificare l'uso esistente del territorio di questo insediamento e non esiste un programma approvato per il suo sviluppo socio-economico globale;

2) i documenti di pianificazione territoriale della Federazione Russa, i documenti di pianificazione territoriale dell'entità costituente della Federazione Russa, i documenti di pianificazione territoriale del distretto municipale non prevedono il posizionamento di oggetti di rilevanza federale, oggetti di rilevanza regionale, oggetti di rilevanza locale del comune sul territorio di questo insediamento.

introduzione

autogoverno urbanistica territoriale

I documenti di pianificazione del territorio sono un elemento essenziale nello sviluppo di programmi di investimento regionali, distrettuali e locali, la formazione di un elenco di progetti di investimento finanziati dai bilanci regionali e locali, schemi e progetti per lo sviluppo dell'ingegneria, dei trasporti e delle infrastrutture sociali, integrati territoriali schemi di gestione ambientale, tutela dei territori dalle emergenze.

In generale, la pianificazione territoriale è finalizzata alla definizione delle finalità dei territori; in questo caso, è imperativo tenere conto della totalità dei fattori sociali, economici, ambientali e di altro tipo; gli obiettivi della pianificazione territoriale sono garantire lo sviluppo sostenibile dei territori, lo sviluppo dell'ingegneria, dei trasporti e delle infrastrutture sociali, garantire che siano presi in considerazione gli interessi dei cittadini, della società e delle autorità (parte 1 dell'articolo 9 del Piano Urbanistico Codice della Federazione Russa).

Con l'entrata in vigore del nuovo Codice Urbanistico della Federazione Russa, ha iniziato a formarsi un nuovo sistema di pianificazione per lo sviluppo dei territori, compreso il territorio della Federazione Russa nel suo insieme e i territori delle entità costituenti della Federazione Russa Federazione, e il territorio dei comuni.

Pertanto, i soggetti della pianificazione dello sviluppo territoriale (pianificazione territoriale), insieme alla Federazione Russa e agli enti costituenti della Federazione Russa, sono i comuni rappresentati dai loro organi di autogoverno locale. A questo proposito, gli elenchi delle questioni di rilevanza locale dei comuni con statuto diverso includono questioni in materia di pianificazione territoriale per ciascuna categoria di comuni.

Una caratteristica della preparazione dei documenti di pianificazione territoriale al momento è il fatto che, allo stesso tempo, la pianificazione strategica del loro sviluppo viene effettuata nei comuni ed è necessario garantire la coerenza di questi documenti con concetti, strategie , piani strategici e piani per lo sviluppo socio-economico integrato dei comuni.

1. Poteri delle autonomie locali in materia di pianificazione territoriale

I poteri degli organi di autogoverno locale degli insediamenti nel campo della pianificazione territoriale includono:

predisposizione e approvazione atti per la pianificazione territoriale degli insediamenti;

approvazione delle norme locali per la pianificazione urbanistica degli insediamenti;

approvazione delle regole per l'uso del suolo e lo sviluppo degli insediamenti;

approvazione della documentazione per la pianificazione del territorio preparata sulla base di documenti per la pianificazione territoriale degli insediamenti, ad eccezione dei casi previsti dal Codice Urbanistico della Federazione Russa;

I poteri degli organi di autogoverno locale dei distretti comunali in materia di pianificazione territoriale comprendono:

predisposizione e approvazione atti per la pianificazione territoriale dei distretti comunali;

approvazione degli standard locali per la pianificazione urbanistica dei territori interinsediativi;

approvazione delle regole per l'uso del suolo e lo sviluppo dei corrispondenti territori interinsediativi;

approvazione della documentazione di pianificazione territoriale redatta sulla base dei documenti di pianificazione territoriale dei distretti comunali, ad eccezione dei casi previsti dal Codice Urbanistico della Federazione Russa;

mantenimento di sistemi informativi a supporto delle attività di pianificazione urbanistica svolte nei territori dei comuni.

I poteri degli organi di autogoverno locale dei distretti urbani in materia di pianificazione territoriale comprendono:

predisposizione e approvazione atti per la pianificazione territoriale dei distretti urbani;

approvazione delle norme locali per la progettazione urbanistica dei distretti urbani;

approvazione delle regole per l'uso del suolo e lo sviluppo dei distretti urbani;

approvazione dei documenti di pianificazione territoriale per i distretti urbani, preparati sulla base della pianificazione territoriale, ad eccezione dei casi previsti dal Codice Urbanistico della Federazione Russa;

mantenimento di sistemi informativi a supporto delle attività di pianificazione urbanistica svolte nei territori dei distretti urbani;

prendere decisioni sullo sviluppo delle aree edificate.

Sulle questioni di pianificazione territoriale (oltre che sulle attività di pianificazione urbana in generale), vengono adottati atti giuridici comunali che non dovrebbero contraddire il Codice di pianificazione urbana della Federazione Russa.

2. Documenti di pianificazione territoriale dei comuni

Secondo l'articolo 18 del Codice Urbanistico della Federazione Russa, i documenti di pianificazione territoriale dei comuni sono:

) schemi di pianificazione territoriale dei comuni;

) master plan degli insediamenti;

) master plan dei distretti urbani.

La composizione, la procedura per la preparazione dei documenti per la pianificazione territoriale dei comuni, la procedura per la preparazione delle modifiche e la loro introduzione in tali documenti, nonché la composizione, la procedura per la preparazione dei piani per l'attuazione di tali documenti sono stabiliti in conformità con il presente Codice da leggi e altri atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa, atti normativi degli enti locali.

In conformità con il decreto del governo della Federazione Russa del 26 gennaio 2005 n. 40 (come modificato dal 29 dicembre 2008), la procedura per il coordinamento dei documenti di pianificazione territoriale dei comuni, la composizione e la procedura per i lavori di conciliazione commissione per il coordinamento dei documenti di pianificazione territoriale è stabilita dal Ministero dello sviluppo regionale della Federazione Russa.

Il decreto del governo della Federazione Russa del 24 marzo 2007 n. 178 ha approvato il regolamento sull'approvazione dei progetti di schemi per la pianificazione territoriale delle entità costitutive della Federazione Russa e progetti di documenti di pianificazione territoriale dei comuni.

La procedura per l'approvazione dei documenti per la pianificazione territoriale dei comuni, la composizione e la procedura per i lavori della commissione di conciliazione sono stabilite dall'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa. (come modificato dalla legge federale n. 160-FZ del 23.07.2008)

I documenti di pianificazione territoriale dei comuni possono essere la base per modificare i confini dei comuni nel modo prescritto.

3. Fasi di preparazione della documentazione urbanistica

palcoscenico. La fase preliminare (organizzativa) comprende le seguenti azioni: prendere una decisione sullo sviluppo della documentazione urbanistica sulla base di un'adeguata motivazione preparata dall'ente autorizzato a svolgere attività di pianificazione urbanistica; determinazione della fonte di finanziamento, predisposizione della documentazione di gara e organizzazione delle gare (gara); scegliere uno sviluppatore e concludere un contratto con lui;

palcoscenico. La fase preparatoria prevede: lo studio della situazione urbanistica da parte del committente; raccolta e analisi dei primi dati sullo stato attuale e sull'uso del territorio del comune; sui dati statistici; sul sostegno normativo e sui programmi socio-economici; sul supporto topografico; sui dati del catasto fondiario statale; sulle decisioni urbanistiche adottate e pianificate sulla collocazione di oggetti di rilevanza locale, regionale e federale; sulla documentazione urbanistica vigente; sui dati elettronici esistenti sullo stato attuale e sull'uso, nonché sulle modifiche previste nel territorio del comune;

palcoscenico. Lo sviluppo della documentazione urbanistica comprende vari lavori (a seconda del tipo di documentazione urbanistica e delle specifiche progettuali) di architetti, ingegneri di molte specializzazioni, economisti, avvocati, ecologisti, analisti di sistema, programmatori e altri specialisti nel campo della pianificazione urbana. Nell'ambito della terza fase, viene svolto il lavoro per concordare gli schemi dello stato attuale e l'uso dei territori (piani di base), nonché il coordinamento preliminare degli scenari per lo sviluppo urbano dei territori (principali proposte progettuali);

palcoscenico. La fase finale comprende i seguenti processi: accordi con gli enti di autogoverno locale del comune e loro divisioni strutturali; approvazioni con i servizi di rete del comune, responsabili degli impianti di alimentazione; con gli organi di governo locale dei comuni che hanno un confine comune con una formazione municipale, con le autorità pubbliche di un ente costituente la Federazione Russa, che include una formazione municipale, con gli organi del governo federale nei casi e con le modalità previste dal codice civile della Federazione Russa (in relazione ai documenti di pianificazione territoriale dei comuni); convenzioni con enti territoriali dipartimentali federali o regionali autorizzati; tenere udienze pubbliche nei casi previsti dal codice civile della Federazione Russa.

palcoscenico. Approvazione documentazione urbanistica. Sviluppo e adozione di un piano per l'implementazione della documentazione urbanistica (nella maggior parte dei casi questa fase non è inclusa nel complesso dei compiti per la preparazione della documentazione urbanistica, ma l'abbiamo inclusa in questo elenco abbastanza deliberatamente in modo che tutti i partecipanti al i processi nominati in qualsiasi fase pensano a questa quinta, più importante fase, focalizzata sul risultato, piuttosto che lasciarsi trasportare eccessivamente dal processo stesso).

Ora, dopo una descrizione generale dei processi di preparazione della documentazione urbanistica, siamo in grado di presentare un elenco indicativo dei partecipanti ai processi designati per gruppi, uniti da compiti comuni:

gruppo. Organismi di autogoverno locale: il capo del comune (capo dell'amministrazione locale), vicedirettori per l'edilizia, i rapporti patrimoniali, gli investimenti, l'economia, ecc.; ente abilitato all'esercizio dell'attività urbanistica (ente di architettura e urbanistica) - clienti della documentazione urbanistica.

gruppo. Autorità statali autorizzate a svolgere attività di pianificazione urbanistica. Organi territoriali abilitati all'esercizio di funzioni di controllo.

gruppo. Servizi di rete che gestiscono sistemi di ingegneria e trasporto.

gruppo. La popolazione di una città o di un altro insediamento, inclusi proprietari di immobili, investitori, sviluppatori e altri rappresentanti delle imprese.

gruppo. Organizzazioni - sviluppatori di documentazione di pianificazione urbana.

4. Preparazione dei documenti per la pianificazione territoriale dei comuni

La predisposizione del piano di pianificazione territoriale del distretto comunale viene effettuata sulla base dei risultati delle indagini ingegneristiche in conformità con i requisiti delle norme tecniche, tenendo conto dei complessi programmi per lo sviluppo del distretto comunale, tenendo conto del disposizioni in materia di pianificazione territoriale, tenendo conto degli standard urbanistici regionali e (o) locali, nonché tenendo conto delle proposte delle parti interessate.

Il progetto di piano di pianificazione territoriale del comune è soggetto a pubblicazione, secondo le modalità stabilite per la pubblicazione ufficiale degli atti comunali, delle altre informazioni ufficiali, almeno tre mesi prima della sua approvazione ed è pubblicato sul sito web ufficiale del comune (se esiste un sito web ufficiale del comune) nella rete "Internet". I progetti di regolamento sulla pianificazione territoriale e i progetti di mappe (schemi) o più mappe (schemi) contenuti nello schema di pianificazione territoriale (vedi sopra) sono soggetti a pubblicazione e collocazione.

Gli interessati hanno il diritto di presentare le loro proposte sul progetto di schema di pianificazione territoriale del distretto comunale.

Predisposizione di un master plan per un insediamento, un master plan per un quartiere urbano. La decisione sulla preparazione del progetto di piano generale è presa, rispettivamente, dal capo dell'amministrazione locale dell'insediamento, il capo dell'amministrazione locale del distretto cittadino.

La preparazione del progetto di piano generale viene effettuata sulla base dei risultati delle indagini ingegneristiche in conformità con i requisiti dei regolamenti tecnici, tenendo conto dei programmi globali per lo sviluppo dei comuni, delle disposizioni sulla pianificazione territoriale contenute negli schemi di pianificazione territoriale di la Federazione Russa, i piani di pianificazione territoriale degli enti costitutivi della Federazione Russa, i piani di pianificazione territoriale dei distretti municipali (quando si prepara un piano generale per un insediamento), gli standard regionali e (o) locali per la pianificazione urbana, i risultati delle audizioni pubbliche su il progetto di master plan, nonché tenendo conto delle proposte delle parti interessate.

Gli standard regionali e locali per la pianificazione urbana contengono gli indicatori minimi calcolati per garantire condizioni favorevoli alla vita umana (comprese le strutture sociali e comunali, l'accessibilità di tali strutture per la popolazione (comprese le persone disabili), le infrastrutture di ingegneria e l'architettura del paesaggio).

L'approvazione degli standard regionali per la pianificazione urbana viene effettuata tenendo conto delle peculiarità degli insediamenti, dei distretti urbani all'interno dei confini di un'entità costituente della Federazione Russa. La composizione, la procedura per la preparazione e l'approvazione degli standard regionali per la pianificazione urbana sono stabiliti dalla legislazione degli enti costitutivi della Federazione Russa.

L'approvazione degli standard locali per la pianificazione urbana viene effettuata tenendo conto delle peculiarità degli insediamenti entro i confini dei comuni, dei territori interinsediativi. La composizione, la procedura per la preparazione e l'approvazione delle norme locali per la pianificazione urbanistica sono stabilite da atti normativi delle amministrazioni locali. Non è consentito approvare standard locali per la pianificazione urbana, contenenti gli indicatori minimi calcolati per garantire condizioni favorevoli alla vita umana inferiori agli indicatori calcolati per garantire condizioni favorevoli alla vita umana contenuti negli standard regionali per la pianificazione urbana.

Se ci sono oggetti del patrimonio culturale sul territorio di un insediamento, un distretto urbano, nel processo di preparazione dei piani generali, vengono prese restrizioni all'uso di terreni e oggetti di costruzione del capitale situati all'interno dei confini delle zone di protezione dei beni del patrimonio culturale in considerazione.

Il progetto di piano regolatore è soggetto alla pubblicazione, secondo le modalità previste per la pubblicazione ufficiale degli atti giuridici comunali, di altre informazioni ufficiali, almeno tre mesi prima della sua approvazione ed è pubblicato sul sito web ufficiale dell'insediamento (se esiste un sito web ufficiale di l'insediamento), il sito web ufficiale del distretto urbano (se disponibile il sito ufficiale del distretto cittadino) su Internet. Le bozze di regolamento sulla pianificazione territoriale e le bozze cartografiche (schemi) o più cartografiche (schemi) contenute nel masterplan sono soggette a pubblicazione e collocazione.

Le parti interessate hanno il diritto di presentare le loro proposte per il progetto di masterplan.

Il progetto di piano generale è soggetto a esame obbligatorio in udienze pubbliche, che si tengono al fine di rispettare il diritto umano a condizioni di vita favorevoli, i diritti e gli interessi legittimi dei titolari dei diritti sui terreni e sui progetti di costruzione di capitali.

La procedura per l'organizzazione e lo svolgimento delle udienze pubbliche nominate è determinata dallo statuto del comune e (o) dagli atti normativi dell'organo rappresentativo del comune, tenendo conto delle seguenti disposizioni.

Le udienze pubbliche si tengono in ogni località del comune.

Quando si tengono udienze pubbliche al fine di garantire pari opportunità a tutte le persone interessate di partecipare alle udienze pubbliche, il territorio dell'insediamento può essere diviso in parti. Il numero massimo di persone che vivono o si iscrivono in tale parte del territorio è stabilito dalle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa in base all'obbligo di garantire che tutte le persone interessate abbiano pari opportunità di esprimere le proprie opinioni.

Per informare la popolazione sul contenuto del progetto di masterplan, il governo locale dell'insediamento autorizzato a tenere udienze pubbliche o il governo locale del distretto cittadino deve organizzare mostre, esposizioni di materiali dimostrativi del progetto di masterplan, discorsi di rappresentanti dei governi locali, sviluppatori del progetto di master plan alle riunioni dei residenti, sulla carta stampata, alla radio e alla televisione.

I partecipanti alle udienze pubbliche hanno il diritto di presentare le loro proposte e commenti in merito alla bozza del piano regolatore all'ente di autogoverno locale dell'insediamento o all'ente di autogoverno locale del distretto cittadino autorizzato a condurre udienze pubbliche, per l'inserimento nel verbale di udienze pubbliche.

La conclusione sui risultati delle udienze pubbliche è soggetta alla pubblicazione secondo le modalità prescritte per la pubblicazione ufficiale degli atti giuridici comunali, altre informazioni ufficiali ed è pubblicata sul sito Web ufficiale dell'insediamento (se esiste un sito Web ufficiale dell'insediamento) , il sito Web ufficiale del distretto cittadino (se esiste un sito Web ufficiale del distretto cittadino) sulla rete "Internet".

Il termine per lo svolgimento delle udienze pubbliche dal momento in cui ai residenti del comune viene comunicato l'ora e il luogo della loro tenuta fino al giorno in cui viene pubblicata la conclusione sui risultati delle udienze pubbliche è determinato dalla carta del comune e (o) regolamento atti legali dell'organo rappresentativo del comune e non può essere inferiore a un mese e superiore a tre mesi ...

Il capo dell'amministrazione locale, tenendo conto della conclusione sui risultati delle udienze pubbliche, decide:

in accordo con il progetto di masterplan e inviandolo all'organo di rappresentanza del comune;

sul rigetto del progetto di master plan e sull'invio dello stesso per la revisione.

5. Composizione dei documenti per la pianificazione territoriale delle entità costituenti della Federazione Russa, la loro approvazione e attuazione

La preparazione di schemi di pianificazione territoriale per le entità costituenti della Federazione Russa viene effettuata sulla base dei risultati delle indagini ingegneristiche in conformità con i requisiti delle normative tecniche, tenendo conto dei programmi nel campo dello stato economico, ambientale, sociale, sviluppo culturale e nazionale delle entità costituenti della Federazione Russa, disposizioni sulla pianificazione territoriale contenute nei documenti di pianificazione territoriale della Federazione Russa, documenti di pianificazione territoriale dei comuni, nonché tenendo conto delle proposte delle parti interessate.

I diagrammi dovrebbero contenere:

.Confini dei comuni (distretti urbani, distretti comunali, insediamenti inclusi nell'oggetto della Federazione Russa.

.Confini di terreni forestali, confini di aree naturali particolarmente protette di importanza regionale, confini di terre di difesa e sicurezza.

.I confini dei terreni agricoli e i confini dei terreni agricoli nella composizione dei terreni agricoli e i confini previsti di tali terreni.

.Confini di appezzamenti di terreno previsti per il posizionamento di oggetti di importanza regionale o su cui si trovano oggetti di costruzione di capitali, appartenenti alla proprietà dell'entità costituente della Federazione Russa.

.Schemi di territori per il posizionamento di oggetti di rilevanza regionale (sistemi energetici, trasporti, vie di comunicazione, informatica delle comunicazioni, oggetti lineari che assicurano le attività dei monopoli naturali).

.Confini di territori e oggetti con restrizioni d'uso stabilite, riferiti alla sfera della pianificazione territoriale della Federazione Russa e situati nei limiti dell'entità costituente della Federazione Russa.

Gli schemi di pianificazione territoriale degli enti costitutivi della Federazione Russa sono coordinati dalla massima autorità in relazione al soggetto e alle autorità locali interessate, sono soggetti a pubblicazione ufficiale, anche sul sito Web ufficiale dell'argomento della Federazione Russa su Internet . Il termine per l'approvazione di un progetto di schema per la pianificazione territoriale di un'entità costituente della Federazione Russa non può superare i tre mesi dalla data della sua presentazione per l'approvazione.

In caso di violazione dei diritti dei proprietari di terreni e progetti di costruzione di capitali a seguito dell'approvazione di un piano di pianificazione territoriale di un'entità costituente della Federazione Russa, hanno il diritto di impugnare questi schemi in tribunale (clausola 7. Articolo 15 del Codice Urbanistico RF).

L'attuazione dello schema di pianificazione territoriale dell'entità costituente della Federazione Russa viene effettuata sulla base del piano per l'attuazione dello schema di pianificazione territoriale della Federazione Russa, approvato dal più alto organo esecutivo del potere statale della entità costituente della Federazione Russa entro tre mesi dalla data di approvazione di tale schema.

6. Approvazione atti di pianificazione territoriale dei comuni e loro modifiche

Il piano di pianificazione territoriale del distretto comunale, compresa l'introduzione di modifiche a tale schema, è approvato dall'organo di rappresentanza dell'autogoverno locale del distretto municipale.

Il piano di pianificazione territoriale del comune è soggetto alla pubblicazione secondo le modalità stabilite per la pubblicazione ufficiale degli atti comunali, delle altre informazioni ufficiali, ed è pubblicato sul sito ufficiale del comune (se esiste un sito ufficiale del comune distretto) su Internet.

Lo schema di pianificazione territoriale del distretto municipale, entro tre giorni dalla data della sua approvazione, è inviato all'organo esecutivo federale autorizzato, il più alto organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa, entro i cui confini il sono localizzati il distretto comunale, gli organi di autogoverno locale degli insediamenti che fanno parte del distretto comunale e, ove applicabile per i territori di cui il piano di pianificazione territoriale del distretto comunale, gli organi di autogoverno locale dei distretti comunali e le autonomie locali sono stati predisposti organi dei distretti urbani che hanno un confine comune con il comune.

I titolari dei diritti dei terreni e dei progetti di costruzione del capitale, se i loro diritti e interessi legittimi sono violati o possono essere violati a seguito dell'approvazione del piano di pianificazione territoriale del distretto comunale, hanno il diritto di impugnare il piano di pianificazione territoriale del comune distretto in tribunale.

Le autorità statali della Federazione Russa, le autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa, gli organi di autogoverno locale, le persone fisiche e giuridiche interessate hanno il diritto di presentare proposte agli organi di autogoverno locali del distretto municipale sugli emendamenti al territorio piano urbanistico del comune.

Le modifiche al piano di pianificazione territoriale del distretto municipale dovrebbero essere eseguite in conformità con i requisiti previsti per la preparazione e l'approvazione di questi documenti.

7. Attuazione dei documenti di pianificazione territoriale dei comuni

L'attuazione del piano di pianificazione territoriale del distretto comunale viene effettuata sulla base del piano di attuazione del piano di pianificazione territoriale del distretto comunale, approvato dal capo dell'amministrazione locale del distretto comunale entro tre mesi dalla data di approvazione di tale regime.

Il piano per l'attuazione del piano di pianificazione territoriale del distretto comunale contiene:

una decisione sulla preparazione di un progetto di regole per l'uso del suolo e lo sviluppo dei territori interinsediati in caso di pianificazione dello sviluppo di tali territori o sulla modifica delle regole per l'uso e lo sviluppo del suolo;

termini per la preparazione della documentazione per la pianificazione del territorio per il posizionamento di oggetti di costruzione di capitale di importanza locale e oggetti di costruzione di capitale in territori di intersezione, sulla base dei quali sono determinati o specificati i confini dei terreni per il posizionamento di tali oggetti;

termini di preparazione della documentazione di progetto e termini di costruzione di oggetti di costruzione del capitale di importanza locale;

prova finanziaria ed economica dell'attuazione del piano di pianificazione territoriale del comune.

8. Caratteristiche della preparazione della documentazione per la pianificazione del territorio, sviluppata sulla base della decisione dell'ente di autogoverno locale dell'insediamento o dell'ente di autogoverno locale del distretto urbano

La decisione sulla preparazione della documentazione per la pianificazione del territorio è presa dal governo locale dell'insediamento o dal governo locale del distretto urbano su iniziativa di questi organismi o sulla base di proposte di persone fisiche o giuridiche per la preparazione di documentazione per la pianificazione del territorio.

Tale decisione è soggetta alla pubblicazione secondo le modalità previste per la pubblicazione ufficiale degli atti giuridici comunali, altre informazioni ufficiali, entro tre giorni dalla data di tale decisione ed è pubblicata sul sito web ufficiale dell'insediamento (se esiste un sito web ufficiale dell'insediamento) o sul sito Web ufficiale del distretto urbano (se il sito Web ufficiale del distretto cittadino) su Internet.

Dalla data di pubblicazione della decisione sulla preparazione della documentazione per la pianificazione del territorio, le persone fisiche o giuridiche hanno il diritto di presentare al governo locale dell'insediamento o al governo locale del distretto urbano le loro proposte sulla procedura, tempi di preparazione e contenuto della documentazione per la pianificazione del territorio.

L'ente di autogoverno locale dell'insediamento o l'ente di autogoverno locale del distretto cittadino controlla la documentazione per la pianificazione del territorio per il rispetto dei requisiti stabiliti. Sulla base degli esiti dell'audit, gli organi indicati deliberano opportunamente sull'invio della documentazione sulla pianificazione del territorio al capo dell'insediamento, il capo del distretto urbano, ovvero sul rigetto di tale documentazione e sull'invio della stessa per revisione.

I progetti di pianificazione del territorio e i progetti di rilevamento del territorio preparati come parte della documentazione di pianificazione del territorio sulla base della decisione dell'ente di autogoverno locale dell'insediamento o dell'ente di autogoverno locale del distretto urbano, prima della loro approvazione, sono soggetti a esame obbligatorio in udienze pubbliche.

La procedura per l'organizzazione e lo svolgimento di udienze pubbliche sul progetto per la pianificazione del territorio e il progetto per la misurazione del suolo è determinata dalla carta del comune e (o) atti normativi dell'organo rappresentativo del comune, tenendo conto delle seguenti caratteristiche:

al fine di rispettare il diritto umano a condizioni di vita favorevoli, i diritti e gli interessi legittimi dei titolari dei diritti dei terreni e degli oggetti di costruzione del capitale, le audizioni pubbliche sul progetto di pianificazione del territorio e il progetto di indagine del territorio si svolgono con la partecipazione dei cittadini che vivono nel territorio in relazione al quale viene preparato il progetto della sua pianificazione e progettazione, il suo rilevamento del territorio, i titolari dei diritti di terreni e progetti di costruzione di capitali situati nel territorio specificato, le persone i cui interessi legittimi possono essere violati in relazione all'attuazione di tali progetti;

quando si tengono audizioni pubbliche sul progetto di pianificazione del territorio e sul progetto di rilevamento del territorio, tutte le parti interessate dovrebbero avere pari opportunità di esprimere le proprie opinioni;

I partecipanti alle udienze pubbliche sul progetto di pianificazione del territorio e sul progetto di rilevamento del territorio hanno il diritto di presentare all'ente di autogoverno locale dell'insediamento o all'ente di autogoverno locale del circondario autorizzato a tenere udienze pubbliche le loro proposte e osservazioni in merito il progetto di pianificazione del territorio o il progetto di rilevamento del territorio, da inserire nei verbali delle udienze pubbliche;

la conclusione sui risultati delle audizioni pubbliche sul progetto di pianificazione del territorio e sul progetto di indagine del territorio è soggetta a pubblicazione secondo le modalità prescritte per la pubblicazione ufficiale degli atti giuridici comunali, altre informazioni ufficiali ed è pubblicata sul sito Web ufficiale dell'insediamento ( se esiste un sito Web ufficiale dell'insediamento) o sul sito Web ufficiale del distretto urbano (se esiste un sito Web ufficiale del distretto cittadino) su Internet.

Il termine per lo svolgimento delle udienze pubbliche dal giorno in cui ai residenti del comune viene comunicata l'ora e il luogo della loro tenuta fino al giorno in cui viene pubblicata la conclusione sui risultati delle udienze pubbliche è determinato dall'atto costitutivo e (o) regolamentare atti legali dell'organo rappresentativo del comune e non può essere inferiore a un mese e superiore a tre mesi ...

L'ente di autogoverno locale dell'insediamento o l'ente di autogoverno locale del distretto cittadino trasmette, rispettivamente, al capo dell'amministrazione locale dell'insediamento, al capo dell'amministrazione locale del distretto cittadino la documentazione preparata su la pianificazione del territorio, il verbale delle udienze pubbliche sul progetto di pianificazione del territorio e il progetto di agrimensura e la conclusione sugli esiti delle udienze pubbliche entro e non oltre quindici giorni dalla data dell'udienza pubblica.

Il capo dell'amministrazione locale dell'insediamento o il capo dell'amministrazione locale del circondario cittadino, tenuto conto del verbale delle udienze pubbliche sulla bozza del progetto di pianificazione territoriale e peritale e della conclusione sugli esiti delle udienze pubbliche, formula una decisione:

sull'approvazione della documentazione per la pianificazione del territorio;

sul rigetto di tale documentazione e sull'invio della stessa al governo locale per la revisione, tenendo conto del protocollo e della conclusione specificati.

La documentazione approvata sulla pianificazione del territorio (progetti di pianificazione del territorio e progetti di rilevamento fondiario) è soggetta a pubblicazione secondo le modalità stabilite per la pubblicazione ufficiale degli atti comunali, altre informazioni ufficiali, entro sette giorni dalla data di approvazione della documentazione specificata ed è pubblicato sul sito ufficiale del comune (se disponibile il sito ufficiale del comune) su Internet.

Sulla base della documentazione per la pianificazione del territorio approvata dal capo dell'amministrazione locale dell'insediamento o dal capo dell'amministrazione locale del distretto cittadino, l'organo di rappresentanza delle autonomie locali ha il diritto di modificare le regole dell'uso e dello sviluppo del suolo in termini di chiarimento dei parametri limite della costruzione e ricostruzione consentite dei progetti di costruzione del capitale stabiliti dalle norme urbanistiche.

La preparazione della documentazione per la pianificazione dei territori interinsediativi sulla base delle regole di utilizzo del suolo e dello sviluppo dei territori interinsediativi viene effettuata sulla base della decisione del governo locale del distretto municipale.

Nel caso in cui una persona fisica o giuridica si rivolga ad un governo locale con una domanda per l'emissione di un piano urbanistico per un terreno, le procedure di cui sopra non sono richieste. L'ente locale, entro trenta giorni dalla data di ricevimento della domanda specificata, predispone un piano urbanistico per il lotto e lo approva. Il governo locale fornisce gratuitamente al richiedente un piano urbanistico del terreno.

Conclusione

La pianificazione territoriale è un aspetto importante, senza il quale il corretto sviluppo del territorio è impossibile. I codici urbanistici e fondiari della Federazione Russa aiutano a regolare e svolgere attività basate sulla pianificazione territoriale all'interno del paese, all'interno delle entità costituenti della Federazione Russa, nell'ambito dei comuni.

La moderna legislazione russa nel campo della pianificazione territoriale, che regola i relativi rapporti giuridici, mira ad avvicinarli a rapporti giuridici simili nei paesi con un sistema sviluppato di pianificazione strategica e pianificazione dello sviluppo territoriale, in particolare la pianificazione urbana.

Ciò, in definitiva, dovrebbe portare allo sviluppo sostenibile dei territori, alla formazione di un ambiente favorevole per la popolazione, che è dichiarato in una serie di disposizioni del nuovo Codice di pianificazione urbana della Federazione Russa.

Elenco bibliografico

2.Codice urbanistico della Federazione Russa del 29 dicembre 2004, n. 190-FZ

.Legge federale del 06.10.2003 n. 131-FZ "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autonomia locale nella Federazione russa" art. 14, ore 1, pagina 20; Arte. 15, ore 1, pagina 15; Arte. 16, ore 1, pagina 26

.Codice di pianificazione urbanistica della Federazione Russa del 29 dicembre 2004, n. 190-FZ, art. 1

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Il capitolo 9 del Codice di pianificazione urbanistica della Federazione Russa afferma che la pianificazione territoriale mira a definire lo scopo dei territori nei documenti di pianificazione territoriale basati su una combinazione di fattori sociali, economici, ambientali e di altro tipo al fine di garantire lo sviluppo sostenibile dei territori, il sviluppo dell'ingegneria, dei trasporti e delle infrastrutture sociali, garantendo che siano presi in considerazione gli interessi dei cittadini e delle loro associazioni, Federazione Russa, entità costituenti della Federazione Russa, comuni.

La pianificazione territoriale è la pianificazione di vari territori, per l'istituzione di zone funzionali, la determinazione della posizione pianificata di oggetti di vario significato (federale, regionale, locale), che includono:

· Sono oggetti di rilevanza federale gli oggetti che non sono infrastrutture pubbliche legate ad un determinato territorio e connesse all'utilizzo dell'energia nucleare, della difesa, della sicurezza, delle attività spaziali;

· Oggetti di importanza regionale e locale - sono assegnati sulla base di caratteristiche tecniche e di bilancio, ad es. nessuna chiara gradazione;

L'elenco di oggetti di diverso significato può essere definito in tre modi:

a) legislativamente - elencando le caratteristiche degli oggetti rilevanti;

b) determinazione di tali oggetti nel processo di pianificazione territoriale;

c) la combinazione dei primi due è considerata la più ottimale.

La documentazione urbanistica è sviluppata tenendo conto del fatto che la sua attuazione è un processo complesso che si sviluppa nel tempo e nello spazio. Questo processo deve essere gestito. Per fare ciò, è necessario sviluppare programmi di controllo appropriati, che dovrebbero contenere:

1. Un insieme di sottoprogrammi attuati dall'industria e dai singoli territori, anche per proposte territoriali uniche;

2. Un sistema di monitoraggio dei risultati con una serie di parametri di riferimento;

3. Il sistema del quadro normativo e normativo che regola lo sviluppo del territorio;

4. Strutture organizzative in grado di prendere decisioni gestionali.

Per preparare i programmi per la gestione dello sviluppo del territorio da parte dell'amministrazione, insieme agli sviluppatori, si svolge una serie di workshop, in cui vengono elaborati algoritmi per la gestione del territorio e set di indicatori che caratterizzano l'attuazione dei documenti di pianificazione territoriale. La gestione efficace dello sviluppo del territorio è mostrata nella tabella 1 (app.)

Pianificazione territoriale e urbanistica, urbanistica. Documenti normativi che definiscono la pianificazione territoriale

I confini della pianificazione urbanistica e urbanistica, da un lato, possono essere designati come un evidente collegamento con l'architettura, con il paesaggio, e dall'altro, come disciplina, ambito di attività professionale:

1) attività relative all'intera area di gestione dello sviluppo e del funzionamento delle città.

2) attività che tengano conto delle peculiarità della collocazione spaziale dell'oggetto.

3) attività che comportano l'interazione di soggetti dell'ambiente urbano.

Documenti normativi che definiscono la pianificazione territoriale

Un posto significativo nel Codice Urbanistico è dato alla disciplina della pianificazione territoriale. Dovrebbe mirare a definire la finalità dei territori nei documenti di pianificazione territoriale, basata su una combinazione di fattori sociali, economici, ambientali e di altro tipo al fine di garantire lo sviluppo sostenibile dei territori, lo sviluppo dell'ingegneria, dei trasporti e delle infrastrutture sociali, garantendo che gli interessi dei cittadini e delle loro associazioni, la Federazione Russa, sono presi in considerazione, i soggetti della Federazione Russa, i comuni.

I documenti di pianificazione territoriale hanno anche tre livelli: documenti della Federazione Russa, entità costituenti della Federazione Russa e comuni. Determinano la politica di pianificazione urbana del livello corrispondente e sono obbligatori per le autorità statali, gli organi di autogoverno locale nel prendere decisioni e nell'attuazione di tali decisioni. Apparentemente, prima di tutto, significa decisioni sull'assegnazione dei fondi di bilancio, nonché sull'assegnazione di terreni.

Come documenti della pianificazione territoriale della Federazione Russa, il Codice Urbanistico definisce gli schemi di pianificazione territoriale della Federazione Russa, sviluppati in aree tematiche, ad esempio nel campo della difesa nazionale e della sicurezza dello Stato, nello sviluppo delle comunicazioni, informazioni e comunicazioni, ecc.

Questi schemi dovrebbero essere sviluppati sulla base dei risultati delle indagini ingegneristiche, tenendo conto dei programmi di sviluppo federale della Federazione Russa, dei documenti di pianificazione territoriale delle entità costituenti della Federazione Russa, dei comuni, nonché tenendo conto delle proposte delle parti interessate. Nei casi previsti dalla legge, sono soggetti all'accordo con le entità costitutive della Federazione Russa.

Gli organi di autogoverno locale prendono parte all'esame dei progetti di schemi di pianificazione territoriale della Federazione Russa dal punto di vista della considerazione dei loro interessi in essi. Anche le questioni relative alla collocazione degli oggetti di costruzione del capitale di importanza federale, che possono avere un impatto negativo sull'ambiente, sono soggette a coordinamento con i comuni.

Gli schemi di pianificazione territoriale della Federazione Russa sono approvati dal Governo della Federazione Russa.

A livello degli enti costitutivi della Federazione Russa vengono approvati anche schemi di pianificazione territoriale di contenuto più specifico. La legge definisce in dettaglio i soggetti e la procedura per l'approvazione dei documenti di pianificazione territoriale ai diversi livelli.

I documenti per la pianificazione territoriale dei comuni sono:

1) schemi di pianificazione territoriale dei comuni;

2) master plan degli insediamenti;

3) masterplan dei distretti urbani.

Il Codice Urbanistico descrive in dettaglio la composizione, la procedura per la preparazione dei documenti per la pianificazione territoriale dei comuni ei piani per l'attuazione di tali documenti. Tuttavia, può essere chiarito da atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa, nonché da atti normativi dei governi locali.

Nei casi determinati dal codice urbanistico e specificati dal governo della Federazione Russa, questi documenti sono soggetti all'esame statale e all'accordo con le autorità superiori.

I master plan e gli schemi di pianificazione territoriale sono sottoposti a procedura di audizione pubblica e sono approvati dagli organi rappresentativi delle autonomie locali. I piani generali nei casi da determinarsi dal Governo sono soggetti ad esame di Stato obbligatorio. In altri casi, gli atti di pianificazione territoriale possono essere trasmessi per esame su iniziativa ea spese di enti e amministrazioni locali, associazioni di cittadini.

Poiché le questioni di pianificazione territoriale spesso toccano gli interessi di enti di diverso livello, il Codice prevede prudentemente una procedura per la redazione congiunta delle bozze di atti.

1. I documenti di pianificazione territoriale dei comuni sono:

1) schemi di pianificazione territoriale dei comuni;

2) master plan degli insediamenti;

3) masterplan dei distretti urbani.

(come modificato dalle leggi federali del 23.07.2008 N 160-FZ, del 20.03.2011 N 41-FZ)

4. I documenti di pianificazione territoriale dei comuni possono essere la base per stabilire o modificare i confini dei comuni secondo le modalità prescritte.

(come modificato dalla legge federale del 20 marzo 2011 N 41-FZ)

5. L'istituzione o la modifica dei confini degli insediamenti che fanno parte di un insediamento, distretto urbano, viene effettuata entro i confini di tale insediamento, distretto urbano.

(La parte 5 è introdotta dalla legge federale n. 41-FZ del 20.03.2011)

1) non si prevede di modificare l'uso esistente del territorio di questo insediamento e non esiste un programma approvato per il suo sviluppo socio-economico globale;

(La parte 6 è introdotta dalla legge federale n. 41-FZ del 20.03.2011)

Codice di Sviluppo Urbano (GrK) della Federazione Russaè specializzata nella regolamentazione delle attività urbanistiche finalizzate allo sviluppo delle aree urbane, dei vari insediamenti e delle relazioni individuali (relative a tali opere, servizi). Contribuisce a garantire lo sviluppo stabile dei territori sulla base della pianificazione territoriale e della zonizzazione urbanistica. Controlla l'equilibrio della contabilizzazione dei fattori economici, ambientali, sociali, ecc. nell'attuazione del lavoro di pianificazione urbana. Proclama la fornitura di condizioni appropriate per le persone con disabilità per il loro libero accesso alle strutture per vari scopi. Solleva questioni come la partecipazione delle persone e delle loro associazioni all'attuazione della pianificazione urbana, garantendo la libertà di tale partecipazione, la responsabilità delle autorità statali del nostro paese, le autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa e l'autogoverno locale per garantire condizioni di vita dignitose per una persona, ecc.