Forme giuridiche di organizzazione del mercato delle merci. Metodi e misure per la regolazione del mercato delle materie prime. Tipi di mercati delle materie prime
Secondo l'art. 71 della Costituzione della Federazione Russa, la creazione delle basi giuridiche del mercato unico rientra nella giurisdizione della Federazione Russa. Ciò significa che gli atti normativi su questioni relative alla base giuridica per la formazione di un mercato delle materie prime possono essere stabiliti dagli organi federali competenti.
La Costituzione della Federazione Russa non stabilisce direttamente l'elenco delle competenze in materia commerciale attribuite al livello regionale. Tuttavia, l'analisi delle disposizioni degli accordi federali sulla delimitazione delle giurisdizioni e dei poteri tra gli organi governativi della Federazione Russa e le entità costitutive della Federazione Russa ci consente di affermare che le questioni relative al commercio sono sotto la giurisdizione congiunta della Federazione Russa e entità costitutive della Federazione Russa.
I soggetti della Federazione Russa, nell'ambito delle loro competenze e in conformità alla legislazione della Federazione Russa:
attuare la politica statale nel campo del commercio interno, del mercato dei consumatori e dei servizi;
adottare atti normativi che regolano l'attuazione delle attività commerciali sul territorio dell'entità costituente interessata della Federazione Russa;
regolamentare il mercato regionale dei beni di consumo;
sviluppare programmi di sviluppo commerciale razionale;
attuare misure per attuare, garantire e proteggere i diritti dei consumatori;
svolgere altre funzioni necessarie per soddisfare i bisogni della popolazione in termini di beni e servizi.
I poteri degli enti locali comprendono:
creare le condizioni necessarie per incrementare l'attività imprenditoriale nel commercio;
fornire supporto alle organizzazioni commerciali che determinano la situazione sul mercato locale;
collocazione razionale delle strutture commerciali sul territorio del comune;
stabilire norme per l’organizzazione dei servizi commerciali.
Le fonti del diritto commerciale sono le norme che disciplinano i rapporti relativi all'organizzazione e allo svolgimento delle attività commerciali.
Le fonti del diritto commerciale possono essere organizzate nella seguente sequenza.
Costituzione della Federazione Russa. La Legge fondamentale del paese stabilisce le disposizioni della base economica dello Stato:
secondo l'art. 8 della Costituzione della Federazione Russa nella Federazione Russa garantisce l'unità dello spazio economico, la libera circolazione delle merci, dei servizi e delle risorse finanziarie, il sostegno alla concorrenza, la libertà dell'attività economica e le forme di attività privata, statale, municipale e di altro tipo. i beni sono ugualmente riconosciuti e tutelati;
secondo la parte 1 dell'art. 74 della Costituzione della Federazione Russa sul territorio della Federazione Russa non è consentito stabilire confini doganali, dazi, tasse e qualsiasi altro ostacolo alla libera circolazione delle merci, dei servizi e delle risorse finanziarie;
Arte. 34 della Costituzione della Federazione Russa afferma che ogni individuo ha il diritto di utilizzare liberamente le proprie capacità e beni per attività imprenditoriali e altre attività economiche non vietate dalla legge;
Arte. 71 della Costituzione della Federazione Russa prevede che la giurisdizione della Federazione Russa, in particolare, è la creazione delle basi giuridiche del mercato unico, della politica dei prezzi, nonché della legislazione civile.
Norme di diritto internazionale. Ai sensi della parte 4 dell'art. 15 della Costituzione della Federazione Russa, i principi generalmente riconosciuti, le norme del diritto internazionale e i trattati internazionali della Federazione Russa costituiscono parte integrante del suo ordinamento giuridico. Se un trattato internazionale prevede norme diverse da quelle previste dalla legge, si applicano le norme del trattato internazionale.
I principi generalmente riconosciuti del diritto internazionale sono intesi come norme imperative fondamentali del diritto internazionale, accettate e riconosciute dalla comunità internazionale degli stati nel suo insieme, la cui deviazione è inaccettabile. I principi generalmente riconosciuti del diritto internazionale includono, in particolare, il principio del rispetto universale dei diritti umani, il principio dell’adempimento coscienzioso degli obblighi internazionali, ecc.
Una norma di diritto internazionale generalmente accettata è una regola di comportamento accettata e riconosciuta dalla comunità internazionale degli Stati nel suo complesso come giuridicamente vincolante. Il contenuto di questi principi e norme del diritto internazionale può essere divulgato, in particolare, nei documenti delle Nazioni Unite e delle sue agenzie specializzate.
Secondo l'art. 2 della legge federale del 15 luglio 1995 “Sui trattati internazionali della Federazione Russa” un trattato internazionale è un accordo internazionale concluso dalla Federazione Russa con uno Stato (o Stati) straniero, un'organizzazione internazionale o un altro ente che ha il diritto concludere trattati internazionali, per iscritto, e disciplinati dal diritto internazionale, indipendentemente dal fatto che tale accordo sia contenuto in un unico documento o in più documenti collegati, e anche indipendentemente dalla sua denominazione specifica.
I trattati internazionali della Federazione Russa possono essere conclusi:
Stati esteri, organizzazioni internazionali per conto della Federazione Russa (trattati interstatali);
per conto del Governo della Federazione Russa (accordi intergovernativi);
per conto degli esecutivi federali (accordi interdipartimentali).
Nella Federazione Russa si applicano direttamente le disposizioni dei trattati internazionali della Federazione Russa pubblicati ufficialmente, che non richiedono la pubblicazione per l'applicazione degli atti interni. Per attuare altre disposizioni dei trattati internazionali della Federazione Russa, vengono adottati atti giuridici pertinenti.
Attualmente la Russia è parte di numerosi trattati internazionali. Tra questi ci sono:
la Convenzione delle Nazioni Unite sui contratti di vendita internazionale di beni mobili, conclusa a Vienna l'11 aprile 1980;
Accordo del 20 marzo 1992 “Sulle condizioni generali per la fornitura di beni tra organizzazioni degli Stati membri della Comunità degli Stati Indipendenti”, ecc.
Va notato separatamente che nel Piano d'azione del Governo della Federazione Russa nel campo della politica sociale e della modernizzazione dell'economia per il periodo 2000-2001, approvato con ordinanza del Governo della Federazione Russa del 26 luglio 2000, il il compito era quello di adeguare la legislazione nazionale della Federazione Russa ai requisiti dell'Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC). Il Piano prevedeva l'adozione di un intero pacchetto di leggi per adeguare la legislazione russa ai requisiti dell'OMC. In conformità ai requisiti dell'OMC, è già stata adottata la legge federale del 27 dicembre 2002 “Sulla regolamentazione tecnica”, che ha modificato il sistema dei requisiti per le merci (vedi scheda 4).
Leggi della Federazione Russa. Il documento fondamentale che stabilisce la base giuridica per il commercio è il Codice Civile della Federazione Russa. Secondo l'art. 2 Codice Civile della legislazione civile della Federazione Russa:
determina lo status giuridico dei partecipanti alle transazioni civili;
determina i motivi per l'emergere e la procedura per l'esercizio dei diritti di proprietà e di altri diritti di proprietà, diritti sui risultati dell'attività intellettuale e mezzi equivalenti di individualizzazione (diritti intellettuali);
regola gli obblighi contrattuali e di altro tipo, nonché altri rapporti patrimoniali e personali non patrimoniali basati sull'uguaglianza, sull'autonomia della volontà e sull'indipendenza patrimoniale dei partecipanti.
Il Codice Civile della Federazione Russa regola i rapporti tra le persone impegnate in attività commerciali o con la loro partecipazione, determina i principi giuridici del funzionamento di un'economia di mercato: inviolabilità della proprietà, libertà contrattuale, inammissibilità dell'ingerenza di chiunque e affari privati, uguaglianza di varie forme di proprietà, ecc.
Gli atti normativi che regolano le attività di trasporto svolgono un ruolo importante nel fatturato commerciale:
Codice dei trasporti per acque interne;
Codice aereo;
Codice di spedizione del commerciante;
Carta dei trasporti ferroviari della Federazione Russa.
Leggi importanti nel campo del diritto commerciale sono:
Legge della Federazione Russa del 20 febbraio 1992 “Sulle borse delle merci e sul commercio in borsa”;
Legge della Federazione Russa del 7 luglio 1993 “Sulle Camere di commercio e industria nella Federazione Russa”;
Legge federale del 27 dicembre 2002 “Sulla regolamentazione tecnica”;
Legge federale dell'8 dicembre 2003 “Sui fondamenti della regolamentazione statale delle attività di commercio estero”;
Legge federale “Sulla tutela della concorrenza” del 26 luglio 2006, ecc.
Statuto della Federazione Russa. Questi includono i decreti del Presidente della Federazione Russa, i decreti del Governo della Federazione Russa, gli atti dei ministeri, dei dipartimenti e degli altri organi esecutivi federali della Federazione Russa investiti del diritto di emanare atti normativi, ad esempio:
Decreto del Presidente della Federazione Russa del 29 gennaio 1992 n. 65 "Sulla libertà di commercio", adottato al fine di sviluppare il mercato dei consumatori e stimolare la concorrenza;
Decreto del Presidente della Federazione Russa del 22 febbraio 1992 n. 179 "Sulle tipologie di prodotti (lavori, servizi) e rifiuti di produzione, la cui libera vendita è vietata";
Decreto governativo n. 1013 del 13 agosto 1997 "Sull'approvazione dell'elenco dei beni soggetti a certificazione e dell'elenco dei lavori e servizi soggetti a certificazione obbligatoria", ecc.
Consuetudini commerciali (dogane commerciali). La consuetudine aziendale è una regola di comportamento stabilita e ampiamente utilizzata in qualsiasi area di attività commerciale, non prevista dalla legge, indipendentemente dal fatto che sia registrata in qualsiasi documento (Articolo 5 del Codice Civile della Federazione Russa) . Una regola di condotta considerata come una consuetudine deve essere stabile e generalmente riconosciuta nel settore di attività commerciale in questione. A seconda della forma di espressione, può essere orale o scritta, registrata in un documento.
La Convenzione delle Nazioni Unite sui contratti di vendita internazionale di beni mobili del 1980 prevede che le parti siano vincolate da qualsiasi consuetudine concordata e pratica stabilita nelle loro reciproche relazioni.
Le dogane esistenti in diversi paesi sono in alcuni casi codificate e unificate da organizzazioni internazionali e autorevoli organizzazioni pubbliche, ad esempio l'ONU, la Camera di commercio internazionale. Un esempio sono le regole internazionali per l’interpretazione dei termini commerciali “INCOTERMS” sviluppate dalla Camera di Commercio Internazionale, il cui scopo è quello di chiarire i termini di consegna più comunemente utilizzati nel commercio estero. Attualmente è in vigore l'ultima edizione degli INCOTERMS 2000. Si applicano le norme INCOTERMS 2000 a condizione che le parti contraenti vi abbiano fatto riferimento.
Concetti basilari
L'assortimento di beni è un insieme di beni combinati secondo una o un insieme di caratteristiche. L'asta è un metodo di vendita di beni in un'asta pubblica all'acquirente che offre il prezzo più alto. La negoziazione in borsa è un'asta organizzata condotta da una borsa. Uno scambio è un organizzatore commerciale che dispone di una licenza di scambio. Solo una società per azioni può essere una borsa. L'operazione di scambio è un contratto (accordo) registrato da una borsa, concluso dai partecipanti alle negoziazioni di borsa in relazione a una merce di scambio durante le negoziazioni di borsa. Marchio del marchio (branding); principio di gestione del marchio (dall'inglese “brand” marchio di prodotti) (gestione del marchio), che consiste nel separare i singoli marchi (marchi, marchi, marchi di servizio) in oggetti di marketing indipendenti. Un broker è un intermediario di cambio che effettua operazioni di cambio per conto di un cliente e a sue spese, per conto di un cliente e a proprie spese, o per proprio conto a spese di un cliente. L'attività di intermediazione è l'esecuzione di operazioni di cambio da parte di un intermediario per conto del cliente e a sue spese, per conto del cliente e a proprie spese, o per proprio conto a spese del cliente. Le reti di vendita (marketing) orizzontali sono un sistema di organizzazioni interdipendenti create appositamente per organizzare le vendite e vendere direttamente le merci. Un dealer è un intermediario di cambio che effettua operazioni di cambio per proprio conto e a proprie spese ai fini della successiva rivendita in borsa per ricevere entrate (profitto). Attività del dealer: esecuzione di operazioni di cambio da parte di un dealer per proprio conto e a proprie spese ai fini della successiva rivendita in borsa. Il distributore è un'organizzazione all'ingrosso che vende beni acquistati in base a un contratto con un produttore specifico a lungo termine. La richiesta è un'offerta e (o) l'accettazione di un'offerta per la conclusione di uno o più contratti in un'asta organizzata. Il produttore è un'organizzazione, indipendentemente dalla sua forma di proprietà, nonché un singolo imprenditore, che produce beni destinati alla vendita ai consumatori. L'infrastruttura di mercato è un insieme di organizzazioni che garantiscono le normali attività dei partecipanti alla circolazione delle merci. La classificazione dei mercati delle materie prime è un insieme di criteri che determinano i tipi di mercati delle materie prime. Un broker di compensazione è un partecipante alla compensazione che è parte di accordi conclusi sulla base di ordini immessi non nel suo interesse da un altro soggetto partecipante alla negoziazione organizzata. La situazione sul mercato delle materie prime è una situazione economica temporanea, caratterizzata da un insieme di caratteristiche che esprimono lo stato del mercato delle materie prime in un determinato momento. Il marketing è un sistema di gestione aziendale basato su un'analisi completa del mercato, compreso lo studio e la previsione della domanda, dei prezzi, della pubblicità, ecc., e con l'obiettivo di ridurre al minimo i rischi. Un market maker è un operatore commerciale che, sulla base di un accordo, di cui una delle parti è l'organizzatore commerciale, si assume l'obbligo di mantenere i prezzi, la domanda, l'offerta e (o) il volume degli scambi in strumenti finanziari, valuta estera e ( o) merci alle condizioni stabilite da tale accordo. L'operatore di consegna di merci è un'organizzazione che effettua, controlla e registra le consegne di merci per obblighi ammessi alla compensazione e ha ricevuto l'accreditamento per svolgere queste funzioni, salvo diversamente stabilito dalla legge federale sulla compensazione e sulle attività di compensazione. Il commercio all'ingrosso è parte integrante del commercio interno; la fase iniziale della circolazione delle merci, il loro movimento dai produttori ai rivenditori. Oggetto dell'acquisto e della vendita sono grandi spedizioni di merci. Le principali forme di commercio all'ingrosso sono fiere, borse merci, aste, ecc. Il mercato all'ingrosso è un anello chiave nell'organizzazione delle attività commerciali, garantendo il rapporto tra produzione e consumo. L'organizzatore commerciale è una persona che fornisce servizi per lo svolgimento del commercio organizzato sui mercati delle materie prime e (o) finanziari sulla base di una licenza di scambio o di una licenza di sistema commerciale (clausola 6, articolo 2 della legge federale del 21 novembre 2011 n. 325-FZ “Sul commercio organizzato”). Il commercio organizzato è un commercio condotto regolarmente secondo regole stabilite che prevedono la procedura per l'ammissione delle persone a partecipare al commercio per concludere contratti per l'acquisto e la vendita di beni, titoli, valuta estera, operazioni di riacquisto e contratti che sono strumenti finanziari derivati (clausola 7 dell'articolo 9 della legge federale "sul commercio organizzato"). Le pubbliche relazioni (PR) sono un tipo di attività volta a creare un'opinione pubblica favorevole sull'azienda. Gli acquirenti sono persone giuridiche e (o) persone fisiche che utilizzano, acquistano, ordinano o intendono acquistare o ordinare beni e servizi. Un intermediario commerciale è una persona (impresa o organizzazione) che si pone tra il produttore e il consumatore e facilita il loro fatturato commerciale; in giurisprudenza, persona che assiste il venditore e (o) l'acquirente nella conclusione ed esecuzione dei contratti. I consumatori pubblicitari sono persone la cui attenzione viene attirata dall'oggetto pubblicitario attraverso la pubblicità. Il mercato di consumo è il mercato dei prodotti alimentari, dei beni socialmente significativi e dei medicinali. Documento (documenti) sulle regole di compensazione approvato dall'organismo di compensazione e contenente (contenente) i termini dell'accordo per la fornitura di servizi di compensazione e i requisiti per i partecipanti alla compensazione. Vendita di beni (lavoro, servizi), trasferimento a titolo oneroso (incluso scambio di beni, lavoro, servizi) della proprietà di beni, risultati del lavoro svolto da una persona per un'altra persona, fornitura di servizi a pagamento da parte di una persona a altra persona Informazioni pubblicitarie diffuse in qualsiasi modo, in qualsiasi forma e con qualsiasi mezzo, rivolte ad un numero indefinito di persone e volte ad attirare l'attenzione sull'oggetto della pubblicità, a creare o mantenere interesse verso di esso e a promuoverlo sul mercato. L'inserzionista è il produttore o il venditore del prodotto o un'altra persona che ha determinato l'oggetto della pubblicità e (o) il contenuto della pubblicità. Un produttore pubblicitario è una persona che converte completamente o parzialmente le informazioni in una forma pronta per la distribuzione sotto forma di pubblicità. Il distributore pubblicitario è colui che distribuisce pubblicità in qualsiasi modo, in qualsiasi forma e con qualsiasi mezzo. Le organizzazioni del commercio al dettaglio sono organizzazioni commerciali che vendono beni al consumatore finale (vendita al dettaglio). Il mercato è un insieme di relazioni socioeconomiche tra venditori e acquirenti; la sfera degli scambi potenziali attraverso i quali si attua la vendita dei beni ed il riconoscimento finale del carattere sociale del lavoro in essi contenuto; un meccanismo (istituzione) che riunisce acquirenti (soggetti della domanda) e venditori (fornitori) di singoli beni e servizi. Economia di mercato: un sistema di libertà economiche che opera nel quadro rigoroso della legge, poiché la libertà senza legge può portare al caos e alla violenza , e la legge senza libertà è irta di stati tirannici La vendita di beni è un sistema di misure per la vendita di beni. La domanda è la quantità di beni e servizi che possono essere venduti in un dato periodo sul mercato al livello di prezzo esistente; un bisogno specifico sostenuto dal potere d’acquisto. La struttura del mercato delle materie prime è un insieme di collegamenti uniti da relazioni contrattuali ed economiche che partecipano alla promozione dei beni dai produttori ai consumatori. Le merci sono oggetti di diritti civili (compresi lavori, servizi, compresi i servizi finanziari), destinati alla vendita, allo scambio o ad altra messa in circolazione, cose che non sono state ritirate dalla circolazione (ad eccezione di titoli, valuta estera) di un certo tipo e qualità, di qualsiasi stato fisico, ammessi al commercio organizzato. La circolazione delle merci è un insieme di atti interconnessi di acquisto e vendita di una massa di beni creati in vari settori dell'attività economica. Il fatturato delle materie prime è il volume delle vendite di beni e della fornitura di servizi in termini monetari in un determinato periodo di tempo. Il mercato delle merci è la sfera di circolazione dei beni (compresi i beni di fabbricazione estera) che non possono essere sostituiti da un altro prodotto, o beni intercambiabili, entro i cui confini (compresi quelli geografici), in base alla fattibilità o opportunità economica, tecnica o di altro tipo, l'acquirente può acquistare la merce e al di fuori di esso tale possibilità o fattibilità è assente. Produttore: produttore di beni. L'asta è una forma di scambio in cui l'acquirente bandisce una competizione tra venditori con determinate caratteristiche tecniche ed economiche. Le offerte vengono effettuate sotto forma di asta o concorso. Il sistema di scambio è un organizzatore commerciale che dispone di una licenza di sistema di scambio. Le Camere di Commercio e dell'Industria della Federazione Russa sono organizzazioni non governative senza scopo di lucro che uniscono le imprese russe e gli imprenditori russi per fornire loro vari tipi di servizi (informazioni, consulenza, arbitrato, ecc.), nonché per rappresentare e tutelare i loro interessi collettivi all’interno del paese e all’estero. Rete commerciale e di distribuzione: apparato commerciale interno e rete esterna di imprese intermediarie commerciali attraverso le quali i prodotti vengono venduti. Le agenzie commerciali sono un tipo speciale di intermediari che cercano acquirenti, negoziano con loro e informano i venditori sull'ambiente commerciale del mercato. Le società commerciali sono imprese commerciali diversificate integrate nella sfera produttiva, finanziaria ed economica estera. Le reti commerciali sono un insieme di imprese commerciali situate all'interno di un territorio specifico o sotto gestione comune. Un agente di vendita è una persona che vende i beni di una o più imprese in base a un contratto, operando in mercati altamente competitivi. Un partecipante al commercio è una persona a cui è consentito partecipare al commercio organizzato. Il prezzo è l’espressione monetaria del valore di un prodotto. La controparte centrale è una persona giuridica che è una delle parti degli accordi conclusi, i cui obblighi sono soggetti all'inclusione nel pool di compensazione, che ha una licenza da un organismo creditizio non bancario per svolgere operazioni bancarie, nonché un licenza per svolgere attività di compensazione e ha ricevuto lo status di controparte centrale ai sensi della legge federale del 7 febbraio 2011 N. 7-FZ “Sulla compensazione, le attività di compensazione e la controparte centrale”. Fiera mercato annuale. Periodicamente, di solito ogni anno, vengono organizzate aste in un luogo designato.
Mercato delle materie prime e imprenditore
Sembra ragionevole affermare che le categorie generali dell'economia di mercato sopra indicate dovrebbero essere studiate e insegnate come parte di un corso di diritto commerciale in quanto le più vicine ad esso in una serie di discipline giuridiche che studiano le relazioni di mercato. Il Codice Civile della Federazione Russa non contiene praticamente alcun riferimento al mercato, e questo è abbastanza comprensibile, poiché il Codice opera principalmente con la categoria dei rapporti di proprietà. Nel diritto commerciale, oggetto della regolamentazione legale è l'attività imprenditoriale mirata a generare sistematicamente profitto, che può essere svolta solo in un'economia di mercato. Pertanto, il diritto commerciale è parte integrante dell’ordinamento giuridico russo, così come il mercato è parte integrante dell’economia di mercato.
Il mercato funge da principale regolatore dell’economia. Le difficoltà dell'economia interna sono spiegate dal fatto che il paese ha ancora solo una parvenza di mercato, la sua forma di imitazione. Nel frattempo, come osserva B.I. Puginsky, “il diritto civile non definisce l'essenza del mercato, non indica le direzioni e le modalità del suo sviluppo. Ovviamente, questo problema si riferisce al tema della scienza del diritto commerciale e alla sfera della regolamentazione della legislazione commerciale." Siamo completamente d'accordo con lo stimato scienziato, dobbiamo solo distinguere tra mercato e commercio. Il mercato è un'economia economica speciale categoria, e il commercio è un ramo dell'economia. Il mercato è una sfera di scambi potenziali. Quando gli scambi diventano reali, possiamo parlare della fase finale (e allo stesso tempo iniziale) del ciclo economico riproduttivo Oggetto della scienza del diritto commerciale è il commercio come tipo di attività imprenditoriale. La scienza del diritto commerciale studia una gamma più ampia di diversi tipi di attività volte a generare sistematicamente profitto, e non solo il commercio.
Nella legislazione aziendale, le categorie di mercato si trovano abbastanza spesso, ad esempio nelle disposizioni della Legge sul mercato dei valori mobiliari (articoli 1-7, ecc.), del Codice fiscale della Federazione Russa (articoli 40, 188, 214"), la Legge sulla regolamentazione valutaria. La Legge sugli investimenti esteri nella Federazione Russa (articolo 18) e molti altri.
Il concetto di “mercato del prodotto”, così come i concetti di alcuni altri tipi di mercati, ha acquisito significato legale ed è ampiamente utilizzato nelle normative. Sono stati introdotti nella legislazione russa con l’adozione della legge RSFSR “Sulla concorrenza e la restrizione delle attività monopolistiche nei mercati dei prodotti” e alcune altre leggi.
La legge sulla tutela della concorrenza definisce il mercato delle materie prime come la sfera di circolazione dei beni (compresi i beni di fabbricazione estera) che non possono essere sostituiti da un altro prodotto, o beni intercambiabili, entro i cui confini (compresi quelli geografici) sulla base di criteri economici, tecnici o altra opportunità o opportunità, l'acquirente può acquistare la merce e tale opportunità o opportunità non esiste al di fuori dei suoi confini (comma 4 dell'articolo 4).
La visione del mondo religiosa ha un'influenza significativa sulla natura e sul contenuto delle relazioni tra soggetti delle relazioni di mercato. A questo proposito, un chiaro esempio sono i materiali dei congressi della cattedrale del Consiglio mondiale del popolo russo (WRIS - un'organizzazione pubblica internazionale fondata nel maggio 1993 sotto gli auspici della Chiesa ortodossa russa con l'obiettivo di consolidare il popolo russo). Ad esempio, al VII Congresso della Cattedrale è stato discusso il tema “Fede e lavoro: tradizioni spirituali e culturali e futuro economico della Russia”; su XI - “Ricchezza e povertà: sfide storiche della Russia”.
In un'economia di mercato, con produzione di merci, un imprenditore agisce come produttore di merci. I risultati delle sue attività produttive ed economiche sono beni, prestazione di lavoro, prestazione di servizi
Una merce è l'oggetto più importante di un'economia di mercato: un prodotto del lavoro che soddisfa l'uno o l'altro bisogno sociale, acquisito attraverso l'acquisto, la vendita o lo scambio. Ha due proprietà: 1) soddisfare i bisogni delle persone (valore d'uso); 2) scambio (le proporzioni in cui un prodotto viene scambiato con un altro costituiscono il suo valore di scambio).
L'imprenditore è guidato da queste caratteristiche qualitative del prodotto nello svolgimento delle sue attività produttive ed economiche, nella conduzione di ricerche di mercato, nell'analisi della situazione del mercato e del comportamento del prodotto sul mercato.
Marketing nelle attività di un imprenditore-produttore e suo supporto legale
Oggi di marketing parlano non solo esperti di marketing, manager, economisti, sociologi, rappresentanti della sociologia e psicologia dell'ingegneria, dell'informatica, dei rami tecnici della conoscenza, ma anche altri specialisti nel campo dell'economia di mercato. Non si può che accogliere favorevolmente l'approccio dei giuristi nella loro ricerca scientifica agli aspetti giuridici di questo fenomeno unico dell'economia di mercato^.
Il British Institute of Marketing lo definisce come una funzione di gestione aziendale consistente nell'organizzare e gestire l'intera gamma di attività commerciali associate all'identificazione del potere d'acquisto del consumatore al fine di garantire che l'azienda riceva i profitti previsti o raggiunga altri obiettivi.
In un'impresa moderna, il marketing non si trova alla fine, ma all'inizio del ciclo di riproduzione e ha un impatto sull'analisi economica, sulla pianificazione, sulla progettazione dell'assortimento, sul processo di produzione, nonché sulla distribuzione, sulla vendita dei prodotti e sulla fornitura di servizi post-vendita. -servizi di vendita
Il marketing collabora con il mercato per effettuare scambi, ricerche e previsioni sullo sviluppo del mercato, il cui scopo è soddisfare i bisogni e le esigenze umane, ovvero raggiungere la soddisfazione del consumatore. Chi vuole vendere con successo ed efficacia ha bisogno di trovare clienti, identificare i loro bisogni, progettare prodotti adeguati, commercializzarli, immagazzinarli, trasportarli, negoziare i prezzi, ecc. “Per IBM il marketing è sempre stato motivo di gioia e orgoglio. È il mezzo con cui i beni vengono consegnati e il mezzo con cui IBM si annuncia al resto del mondo: cosa crede, cosa spera, cosa intende fare e cosa intende ottenere”.
L'azienda si fa conoscere al resto del mondo principalmente attraverso i suoi prodotti, che hanno marchi registrati, marchi di servizio e un proprio marchio. Ecco perché in Russia si è sviluppata una direzione del marketing come il branding. L'essenza del branding risiede nell'implementazione di attività di marketing con un determinato marchio, marchio di servizio, quando il marchio diventa un marchio e "si vende" grazie alla reputazione favorevole del marchio creata dagli esperti di marketing tra i consumatori e, di conseguenza, ai successivi costi per la vendita dei manufatti si riducono drasticamente.
Uomini d'affari di successo e specialisti di marketing parlano anche del marketing come una sorta di "filosofia aziendale", "filosofia di conduzione delle operazioni commerciali" e non solo come l'anello più importante nel sistema di gestione della produzione e delle vendite finché il suo spirito e le sue idee non permeano l'intero un'azienda non è penetrata in ogni cellula, a partire dalle più alte sfere del management, il marketing non diventerà mai efficace.
Pubblicato dalla Federazione europea delle associazioni dei consulenti economici e gestionali (FEACO), l'indice ufficiale del marketing classifica 14 tipi di servizi, tra cui ricerche e previsioni socioeconomiche, pubblicità e promozione delle vendite, immagine aziendale e pubbliche relazioni, ecc.
P. Drucker ritiene che l'obiettivo principale del marketing sia raggiungere una posizione di mercato dell'azienda in cui gli sforzi per vendere prodotti, beni (servizi) non siano necessari. "Il suo obiettivo è conoscere e comprendere il cliente così bene che il prodotto o il servizio si adatterà esattamente a quest'ultimo e si venderà da solo."^ È chiaro che la componente principale del marketing è l'attività di garantire la disponibilità dei giusti beni e servizi per il pubblico giusto, nel posto giusto, al momento giusto, al prezzo giusto, con le comunicazioni e le promozioni di vendita giuste.
Tutto ciò ha lo scopo di creare la domanda dei consumatori per i beni dell'azienda, poiché se i beni dell'azienda non sono richiesti sul mercato, non è possibile raggiungere gli obiettivi aziendali.
Senza realizzare profitti, qualsiasi attività commerciale perde il suo significato originale. “In effetti, il fattore decisivo nel determinare il valore di un’innovazione non è la sua originalità, né il suo contenuto scientifico, e nemmeno l’originalità della soluzione, ma solo il successo sul mercato. In un’economia di mercato non può esistere un prodotto o un prodotto”. servizio, o altro bene, che non è riconosciuto dal mercato. E solo sul mercato gli imprenditori alla fine vendono il loro prodotto e realizzano un profitto, la base per la loro ulteriore attività imprenditoriale. Pertanto, l'imprenditorialità è un'attività specifica, una pratica.
Il ruolo della legge nello svolgimento delle attività di marketing è quello di utilizzare mezzi legali che contribuiscano al raggiungimento degli obiettivi imprenditoriali dell'impresa. Si tratta, prima di tutto, di mezzi legali che garantiscono l'alta qualità del prodotto, la protezione e la purezza dei brevetti e delle licenze, la protezione prioritaria degli interessi dei consumatori, ecc.
Di particolare importanza sono le disposizioni normative che assicurano il processo di promozione del prodotto sul mercato, la sua vendita e il servizio post-vendita. Il ruolo chiave qui è svolto dal contratto come mezzo economico e giuridico che regola i rapporti tra i soggetti di un'economia di mercato.
La legge consolida e regola un'area significativa di relazioni relative alle attività di mercato: lo status giuridico delle entità di mercato (imprenditori-produttori, intermediari, consumatori), le regole di comportamento nel mercato, la responsabilità per la loro violazione. Ciò è particolarmente importante per un imprenditore, poiché mercati diversi hanno “regole del gioco” diverse. Il supporto legale per il marketing include almeno:
- consolidamento giuridico del marketing come elemento necessario dell'attività aziendale in un'economia di mercato;
- determinare lo status giuridico del servizio di marketing (operatore di marketing) presso l'impresa;
- condizioni giuridicamente vincolanti affinché l'impresa possa svolgere attività di marketing;
- riflessione delle esigenze di marketing nei contratti conclusi con i clienti (gli indicatori del piano di marketing dovrebbero essere riflessi o fissati in contratti specifici);
- regolamentazione giuridica dei rapporti per la fornitura di servizi di marketing.
Il consolidamento giuridico del marketing come principio dell'attività imprenditoriale in un'economia di mercato può essere assicurato inserendo nella carta dell'impresa le regole generali relative al marketing, compresa la sua priorità nella determinazione dei compiti che sorgono tra dipartimenti e servizi. Con l'aiuto di questi standard è garantita anche l'implementazione dei programmi di marketing sviluppati nell'azienda.
Poiché l'impresa organizza autonomamente le proprie attività, compresa la determinazione indipendente della struttura degli organi di gestione e la pianificazione indipendente della produzione e delle vendite, si dovrebbe riconoscere che le questioni relative all'organizzazione del marketing nell'impresa sono regolate da atti giuridici locali dell'impresa stessa.
Nella normativa sul servizio di marketing, insieme agli scopi e agli obiettivi, devono essere individuate le questioni di attività che includono, ad esempio: 1) sviluppo di programmi di marketing per i manufatti; 2) ricerche di mercato; 3) sviluppo di nuove tipologie di prodotti e marchi; 4) determinazione dei prezzi dei prodotti; 5) fornire servizi pubblicitari e tecnici ai consumatori; 6) organizzazione commerciale; 7) trasporto di merci; 8) logistica commerciale; 9) gestione generale delle attività di marketing, ecc.
La regolamentazione legale dei rapporti per la fornitura di servizi di marketing intermediari viene effettuata mediante contratti per la fornitura di servizi di marketing. Quando si prepara il testo di un accordo di marketing, gli sforzi dovrebbero concentrarsi non sulla ricerca nel Codice Civile della Federazione Russa di un modello contrattuale che possa essere "collegato" con la ricerca di mercato, ma sullo sviluppo di un obbligo contrattuale specifico, formando termini contrattuali che regolerebbe in dettaglio tutti gli aspetti del rapporto tra le controparti^ .
Parte integrante del marketing è la pubblicità. Il legislatore, e dopo di lui molti ricercatori, considerano la pubblicità come un'informazione su un oggetto che soddisfa quattro criteri stabiliti dalla legge: 1) la pubblicità è un'informazione diffusa sull'oggetto della pubblicità; 2) la pubblicità è destinata ad un numero indefinito di persone; 3) la pubblicità ha lo scopo di attirare l'attenzione sull'oggetto della pubblicità, creando o mantenendo interesse in esso; 4) la pubblicità è finalizzata a promuovere l'oggetto pubblicizzato sul mercato.
La legge sulla pubblicità esclude dal suo campo di applicazione la pubblicità politica; materiale di riferimento, informativo e analitico; informazioni la cui divulgazione, distribuzione o comunicazione al consumatore è obbligatoria ai sensi della legge federale; segnali ed indicatori che non contengono informazioni di carattere pubblicitario”; annunci pubblicitari di persone fisiche o giuridiche estranee all'attività commerciale; elementi di confezionamento dei prodotti; indicazione di un prodotto organicamente incorporato in opere scientifiche, letterarie ed artistiche, ecc. (Art. 2 della legge sulla pubblicità).
La pubblicità e altre offerte rivolte a un numero indefinito di persone sono considerate inviti a fare offerte, salvo diversa indicazione espressa nell'offerta (comma 1 dell'articolo 437 del Codice Civile della Federazione Russa). Se la proposta stessa indica tutte le clausole essenziali del contratto e dalla proposta è riconoscibile la volontà del proponente di concludere un contratto alle condizioni specificate con chiunque risponda, tale proposta è riconosciuta come un'offerta al pubblico ( comma 2 dell'articolo 437 del Codice Civile della Federazione Russa), valido per due mesi dalla data di distribuzione dell'annuncio, a condizione che non sia specificato altro periodo (articolo 11 della Legge sulla pubblicità).
A seconda della conformità della pubblicità ai requisiti obbligatori, la pubblicità si divide in legale e illegale. La pubblicità sleale include tradizionalmente la pubblicità sleale, inaffidabile, non etica e nascosta. In letteratura sono state avanzate proposte per identificare gli antiestetici lama pubblicitari come una specie separata.
La base della legislazione sulla pubblicità è la legge sulla pubblicità. Definisce gli obiettivi, la portata e la composizione della legislazione pubblicitaria, contiene il corrispondente apparato concettuale, formula requisiti generali e speciali per il contenuto e la procedura per la distribuzione della pubblicità, definisce le basi per l'autoregolamentazione del mercato pubblicitario e il controllo statale sul rispetto della pubblicità legislazione.
I rapporti che sorgono nel processo di produzione e distribuzione della pubblicità sono regolati non solo dalla legge sulla pubblicità, ma anche da altre leggi e regolamenti federali.
Nel caratterizzare la legislazione che regola le attività pubblicitarie, si dovrebbe citare come esempio di trattato internazionale l'Accordo sulla cooperazione degli Stati membri della CSI nell'ambito della regolamentazione delle attività pubblicitarie del 2003. Tra i documenti che non hanno natura normativa, esso È necessario ricordare il Codice internazionale delle attività pubblicitarie, la cui prima edizione è stata approvata dalla Camera di commercio internazionale nel 1937. Nel 1997, il Consiglio russo per la pubblicità pubblica ha adottato un Codice di costumi e regole per la circolazione commerciale della pubblicità sul mercato Territorio della Federazione Russa. L'Associazione delle agenzie di comunicazione della Russia ha approvato il codice pubblicitario russo nel 2002.
La forma più importante di regolamentazione giuridica dei rapporti pubblicitari tra soggetti paritari è un accordo. Si distinguono le seguenti principali tipologie specifiche di contratti conclusi nel mercato pubblicitario: 1) contratto per la realizzazione di un'opera pubblicitaria e la produzione di materiale pubblicitario (esecuzione di un'opera pubblicitaria); 2) un accordo per la fornitura di servizi di distribuzione pubblicitaria (fornitura di servizi pubblicitari); 3) un accordo per la fornitura di servizi pubblicitari di intermediazione (di norma, in pratica è concluso sotto forma di contratto di agenzia, meno spesso - accordo di commissione, ancor meno spesso - incarico), che può essere finalizzato sia a assicurare la produzione e l'immissione di materiale pubblicitario di terzi; 4) un accordo per una campagna pubblicitaria è un accordo misto, in base al quale l'inserzionista si impegna a produrre e inserire pubblicità nell'ambito di un'unica campagna pubblicitaria e l'inserzionista si impegna ad accettare e pagare per il lavoro svolto e i servizi forniti.
Il controllo statale sul rispetto della legislazione sulla pubblicità viene effettuato dal FAS Russia (i suoi dipartimenti territoriali), tra cui: 1) previene, identifica e reprime le violazioni della legislazione della Federazione Russa sulla pubblicità da parte di persone fisiche o giuridiche; 2) avvia ed esamina i casi per violazione della legislazione della Federazione Russa sulla pubblicità.
Inoltre, la FAS Russia, nell'ambito delle sue competenze, tutela la concorrenza, anche nel mercato pubblicitario, sopprimendo le azioni monopolistiche illegali (articolo 22 della legge sulla protezione della concorrenza).
Il Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa contiene una serie di articoli che descrivono gli elementi degli illeciti amministrativi nel campo della pubblicità e stabiliscono sanzioni.
Le pubbliche relazioni sono un'attività volta a organizzare un'opinione pubblica positiva su un'azienda, garantendo una pubblicità favorevole su di essa come organizzazione ad alta responsabilità civica, nonché contrastando informazioni e voci sfavorevoli.
L'ambito della ricerca sul diritto commerciale è direttamente correlato al mercato delle materie prime. Il mercato delle materie prime può essere visto in senso ampio e ristretto.
In senso lato, si tratta di un sistema di entità economiche e delle loro relazioni, il cui scopo è garantire la circolazione dei beni di consumo e di produzione finali. In senso stretto, è un mercato per singoli beni o gruppi di prodotti che sono simili nella produzione o nelle caratteristiche di consumo e sono un elemento del mercato interno di beni e servizi.
Il mercato russo delle materie prime ha una struttura adeguata, che non è ancora completamente formata e organizzata. Questa struttura include una serie di determinati collegamenti il cui compito è promuovere i beni dal produttore al consumatore.
Tutti questi collegamenti hanno una certa forma organizzativa e giuridica (partenariati e società commerciali, cooperative di produzione, imprese statali e municipali), sono organizzazioni commerciali, cioè il loro obiettivo principale è realizzare un profitto.
Un gruppo speciale di partecipanti al commercio all'ingrosso sono gli organizzatori del commercio all'ingrosso, che essi stessi non si impegnano in attività commerciali, ma creano le condizioni per le operazioni commerciali di altri partecipanti al fatturato commerciale.
Una borsa merci è un mercato all'ingrosso di beni regolarmente funzionante, il cui scopo principale è condurre il libero scambio per l'acquisto e la vendita di beni a prezzi di mercato determinati dalla domanda e dall'offerta. La borsa merci è la forma più sviluppata di mercato all'ingrosso di beni definiti da caratteristiche generiche (metallo, legname, carbone, grano).
Lo status giuridico delle borse merci nella Federazione Russa è determinato dalla legge del 20 febbraio 1992 “Sulle borse merci e sul commercio di cambi”.
Per borsa di merci, la legge intende un'organizzazione con diritti di persona giuridica che forma un mercato all'ingrosso organizzando e regolando il commercio di borsa, effettuato sotto forma di negoziazione pubblica aperta, tenutasi in un luogo predeterminato e in un determinato momento secondo alle regole da esso stabilite.
La borsa ha il diritto di svolgere attività direttamente correlate all'organizzazione e alla regolamentazione delle negoziazioni in borsa.
Lo scambio può essere istituito da persone giuridiche e persone fisiche, il cui numero non può essere inferiore a 10, ed è soggetto a registrazione statale secondo le modalità prescritte.
Le negoziazioni in borsa possono essere effettuate sulle borse solo sulla base di una licenza rilasciata secondo la procedura stabilita dall'organo esecutivo federale nel campo dei mercati finanziari.
I partecipanti al commercio di borsa sono membri della borsa, visitatori abituali e occasionali.
Le negoziazioni in borsa vengono effettuate attraverso operazioni di scambio, che sono intese come un contratto (accordo) registrato dalla borsa, concluso dai partecipanti alle negoziazioni in borsa in relazione a una merce di scambio durante le negoziazioni in borsa.
Un prodotto negoziato in borsa è un prodotto di un certo tipo e qualità che non è stato ritirato dalla circolazione, compreso un contratto standard e una polizza di carico per il prodotto specificato, ammesso secondo le modalità prescritte dalla borsa per la negoziazione in borsa. I beni di scambio non possono essere beni immobili e proprietà intellettuale.
L’articolo 8 della Legge prevede le seguenti tipologie di operazioni di scambio:
1) semplici transazioni relative al reciproco trasferimento di diritti e obblighi in relazione a beni reali;
2) operazioni a termine relative al trasferimento reciproco di diritti e obblighi relativi a beni immobili con data di consegna differita;
3) operazioni future relative al trasferimento reciproco di diritti e obblighi in relazione a contratti standard per la fornitura di beni di scambio;
4) operazioni di opzione relative all'assegnazione di diritti al futuro trasferimento di diritti e obblighi in relazione a una merce quotata in borsa o ad un contratto per la fornitura di una merce quotata in borsa;
5) altre transazioni relative a beni di scambio, contratti o diritti stabiliti nelle regole del commercio di borsa.
UDC 346,62 + 346,542
S.S. Tatarinova* REGOLAMENTO GIURIDICO PER LA DETERMINAZIONE DEI CONFINI DEL MERCATO DEI PRODOTTI**
L'articolo discute questioni di regolamentazione legale relative alla determinazione dei confini del mercato delle materie prime. Viene sottolineata l'importanza di una definizione corretta e precisa dei confini ai fini dell'analisi dello stato dell'ambiente competitivo nel mercato del prodotto. Vengono analizzati i cambiamenti nel quadro normativo per la valutazione della concorrenza nel mercato dei prodotti. Viene effettuato un confronto tra i meccanismi di valutazione adottati in Russia e all'estero, anche a livello di Unione Europea. Si conclude sulla possibilità di utilizzare l'esperienza di paesi stranieri per migliorare il meccanismo per determinare i confini del mercato delle materie prime nella Federazione Russa.
Parole chiave: regolamentazione giuridica, mercato del prodotto, definizione dei confini del mercato del prodotto, valutazione della concorrenza, meccanismo per valutare l'ambiente competitivo.
Il concetto di “mercato del prodotto” è una delle categorie chiave nei rapporti giuridici competitivi. Una definizione precisa di tale concetto è necessaria ai fini della normativa antimonopolio. È attraverso la categoria del “mercato del prodotto” che vengono rivelate molte definizioni fondamentali del diritto della concorrenza.
Come nota correttamente K.Yu. Totiev, il "mercato delle merci" come concetto giuridico è utilizzato in quattordici articoli della legge federale "sulla protezione della concorrenza", che rappresenta più di un quarto del numero totale dei suoi articoli. Per questo motivo, questo concetto è una delle categorie giuridicamente significative più utilizzate della legislazione nazionale antimonopolio.
Strettamente correlato al problema della definizione del concetto di “mercato del prodotto” è il problema della definizione dei confini del mercato del prodotto. È l’identificazione dei confini che aiuta a definire un particolare mercato del prodotto come separato, a separarlo da altri mercati del prodotto. Il meccanismo per determinare i confini di un mercato del prodotto è uno strumento che consente alle autorità antimonopolio di valutare lo stato della concorrenza in uno specifico mercato del prodotto.
L'analisi e la valutazione dello stato dell'ambiente competitivo nel mercato dei prodotti sono una parte necessaria dell'attuazione delle funzioni di controllo statale sul rispetto della legislazione antimonopolio, ad esempio, quando si creano e riorganizzano organizzazioni commerciali e senza scopo di lucro, reprimendo le violazioni di articoli della legge federale “Sulla protezione della concorrenza”, ecc. Ciascuno dei mercati delle materie prime emergenti differisce nelle sue caratteristiche, principalmente i criteri di intercambiabilità e un insieme di beni intercambiabili, i confini geografici e la composizione di venditori e acquirenti. In generale, sul territorio del paese opera un sistema complesso e variabile di numerose sezioni locali, regionali e nazionali dei mercati mondiali delle materie prime. Da un lato ogni mercato del prodotto è relativamente isolato a causa di una certa composizione dei partecipanti (venditori e acquirenti), dall'altro ci sono diverse connessioni tra i mercati del prodotto. Ad esempio, gli acquirenti possono spostarsi da un mercato all'altro, i venditori da altri mercati possono venire sul mercato, ecc. Allo stesso tempo, in ciascun mercato del prodotto possono svilupparsi relazioni diverse tra entità economiche
* © Tatarinova S.S., 2014
Tatarinova Svetlana Sergeevna ( [e-mail protetta]), Dipartimento di diritto processuale civile e commerciale, Università statale di Samara, 443011, Federazione Russa, Samara, st. Accademico Pavlova, 1.
** Lo studio è stato condotto nell'ambito di una sovvenzione del Presidente della Federazione Russa per il sostegno statale ai giovani studenti a spese del bilancio federale (MK-5828.2012.6).
soggetti. Di conseguenza, la situazione in ciascun mercato del prodotto deve essere valutata e monitorata separatamente. L'efficacia della regolamentazione antimonopolio dipende in gran parte dall'affidabilità dei risultati dell'analisi delle caratteristiche del mercato del prodotto, principalmente dalla corretta definizione dei suoi confini geografici e di prodotto (vale a dire, in quali gruppi di prodotti intercambiabili e in quali territori il prodotto viene diffuso).
Il concetto di “confini” è stato utilizzato costantemente in tutte le definizioni del mercato del prodotto in forme diverse. A questo proposito, passiamo innanzitutto alle definizioni del concetto di “mercato delle materie prime” che esisteva nella legislazione russa dagli anni '90 ad oggi.
Le prime definizioni del termine “mercato dei prodotti” sono state formulate nella legge RSFSR del 22 marzo 1991 “Sulla concorrenza e la restrizione delle attività monopolistiche nei mercati dei prodotti”. In questo atto normativo sono state utilizzate due definizioni, dividendo il mercato del prodotto in due livelli: repubblicano e locale. Il mercato delle merci repubblicano era inteso come la sfera della circolazione delle merci all'interno dei confini della RSFSR, mentre il mercato delle merci locale era la sfera della circolazione delle merci all'interno dei confini di una repubblica che fa parte della RSFSR, una regione autonoma, un okrug autonomo, un territorio o una regione.
Il problema principale con entrambe le definizioni di cui sopra era che la circolazione delle merci poteva effettivamente andare oltre i confini del mercato delle merci delineati dalla legge. In pratica, è del tutto possibile che lungo il confine di un'area popolata, su entrambi i lati, ci siano negozi che vendono merci assolutamente identiche o intercambiabili. Tuttavia, in base alla definizione giuridica del mercato delle materie prime, tali beni dovevano essere considerati scambiati su diversi mercati delle materie prime, e quindi la concorrenza tra loro era esclusa. È diventato evidente che un tale meccanismo di delimitazione dei mercati è distorto e contribuisce alla distorsione della concorrenza in entrambi i mercati vicini.
Un tentativo di correggere la situazione attuale è stato fatto con l'adozione del Programma statale per la demonopolizzazione dell'economia, approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 9 marzo 1994 n. 1991. La novità è stata quella di ridurre il concetto di mercato delle materie prime non ai confini specifici di una regione, distretto, ecc., ma di introdurre il concetto di “confini geografici di un mercato delle materie prime”, seguendo il prodotto e non legando il prodotto a un territorio delimitato dalla legge.
Quando nel 1995 furono apportate modifiche alla legge della RSFSR del 22 marzo 1991 “Sulla concorrenza e la restrizione delle attività monopolistiche sui mercati delle materie prime”, la definizione del mercato delle materie prime fu rapidamente cambiata e fissata nella seguente formulazione: “il mercato delle materie prime è l'ambito di circolazione dei beni che non hanno beni sostitutivi o intercambiabili sul territorio della Federazione Russa o sue parti, determinato sulla base della capacità economica dell'acquirente di acquistare beni nel territorio interessato e della mancanza di tale opportunità al di fuori dei suoi confini .” Tuttavia, anche questa definizione non è perfetta, poiché si riferisce solo al “territorio della Federazione Russa”. La limitazione del mercato delle materie prime entro i suoi confini “geografici” ancora una volta non ha ricevuto sostegno legislativo.
La situazione cambia in modo significativo solo con l'adozione della nuova legge federale del 26 luglio 2006 n. 135-F3 "Sulla tutela della concorrenza", in cui è stato formulato un nuovo concetto di mercato dei prodotti. Al comma 4 dell'art. 4 della presente legge federale, il mercato delle merci è definito come l'ambito della circolazione dei beni (compresi i beni di fabbricazione estera) che non possono essere sostituiti da un altro prodotto, o da beni intercambiabili, entro i cui confini (anche geografici) sulla base di ragioni economiche, tecniche o l'acquirente può acquistare la merce con altra possibilità o opportunità e tale opportunità o opportunità non esiste al di fuori di essa.
Commentando le innovazioni della Legge sulla Tutela della Concorrenza del 2006, A.N. Varlamova sottolinea che una caratteristica come la posizione geografica del mercato delle materie prime sul territorio della Federazione Russa o parte di essa è esclusa dalla definizione. In altre parole, c’è stata una globalizzazione di questo concetto.
Nonostante tutti i cambiamenti legislativi avvenuti negli ultimi anni, la questione dei confini territoriali del mercato delle materie prime rimane oggi molto complessa e non sufficientemente sviluppata. Allo stesso tempo, non dobbiamo dimenticare che è essenziale stabilire i confini geografici e di prodotto del mercato. Se i suoi confini sono definiti in modo troppo ampio, il livello di concorrenza nel mercato può essere sopravvalutato e la quota dell’impresa dominante sottostimata. Al contrario, una definizione troppo ristretta dei confini del mercato porta a sopravvalutare la quota dell’impresa dominante e a sottostimare le caratteristiche della concorrenza.
In molti paesi esteri si ricorre al rafforzamento normativo della procedura per valutare lo stato della concorrenza sul mercato delle materie prime. Ad esempio, negli Stati Uniti esistono “Raccomandazioni per fusioni orizzontali di società”, nonché per
Per le fusioni verticali si applica la quarta sezione, non annullata, della precedente edizione delle “Raccomandazioni” del 1984. Nei paesi dell'Unione Europea esiste una Comunicazione della Commissione delle Comunità Europee sulla determinazione del mercato rilevante ai fini del diritto comunitario della concorrenza. Norme simili esistono nel Regno Unito, Giappone, Canada, Australia, Brasile e altri paesi.
Anche la pratica russa ha da tempo compreso la necessità di stabilire a livello normativo meccanismi per valutare la concorrenza sul mercato delle materie prime. L'Ordine del Comitato doganale statale della Federazione Russa del 26 ottobre 1993 n. 112, che ha approvato le "Raccomandazioni metodologiche per determinare i confini e i volumi dei mercati delle materie prime", è diventato il primo documento normativo in questo settore. Dal 1997 è in vigore la "Procedura per l'analisi e la valutazione dello stato dell'ambiente competitivo sui mercati delle materie prime", approvata con l'Ordine del Ministero dell'Amministrazione dell'Aviazione della Russia del 20 dicembre 1996 n. 169. Nell'agosto 2006, l'Ordine della FAS Russia da
25 aprile 2006 n. 108 “Sull'approvazione della Procedura per l'analisi e la valutazione dello stato del contesto competitivo sul mercato delle materie prime”, che costituisce una nuova edizione di un documento preesistente.
Oggi, per analizzare lo stato della concorrenza sui mercati delle materie prime della Federazione Russa, la Procedura per l'analisi dello stato della concorrenza sul mercato delle materie prime, approvata con l'Ordine della FAS Russia del 28 aprile 2010 n. 220 (come modificato a marzo 12, 2013), viene applicata. In conformità con la clausola 1.3 della presente Procedura, l'analisi dello stato della concorrenza nel mercato del prodotto comprende le seguenti fasi: determinazione dell'intervallo di tempo per lo studio del mercato del prodotto; determinazione dei prodotti e dei confini del mercato del prodotto; determinazione dei confini geografici del mercato delle materie prime; determinare la composizione delle entità economiche che operano sul mercato delle materie prime come venditori e acquirenti; calcolo del volume del mercato del prodotto e delle quote delle entità economiche sul mercato; determinare il livello di concentrazione del mercato del prodotto; individuazione delle barriere all'ingresso nel mercato delle materie prime; valutazione dello stato del contesto competitivo sul mercato delle materie prime; preparazione di un rapporto analitico. Pertanto, il legislatore russo riconosce la determinazione dei confini del mercato delle materie prime come uno dei principali meccanismi per valutare lo stato dell'ambiente competitivo.
Una corretta valutazione delle specifiche circostanze di fatto, tenendo conto dei criteri sopra indicati, consentirà di determinare correttamente l'ambito di circolazione dei beni.
Vale la pena notare che recentemente la pratica russa di determinare i confini del mercato delle materie prime
tende a convergere con le pratiche dei paesi esteri. L'esperienza della legislazione straniera viene applicata con successo nei meccanismi russi di determinazione del mercato. Ad esempio, in Francia, nel determinare il mercato appropriato, vengono presi in considerazione componenti quali i confini del prodotto del mercato, i suoi confini geografici, nonché le caratteristiche della domanda per un determinato prodotto.
Come nella Federazione Russa, in Francia esistono mercati delle materie prime multilivello. Un mercato geografico può essere nazionale, regionale o locale. È sufficiente che copra una parte significativa del territorio dello Stato. Uno dei criteri più importanti per delimitare un mercato geografico sono i costi di trasporto. Quanto più costoso è il trasporto, tanto più ristretto è il mercato.
Allo stesso tempo, delineare i confini dei mercati delle materie prime, di regola, è il primo passo quando si considera quasi ogni caso. Per questo motivo, la corretta attuazione di questa procedura è la chiave per un’indagine antitrust ben fondata. I confini dei mercati delle materie prime non vengono stabiliti “su richiesta” o “a discrezione” dell’autorità antimonopolio, ma sulla base di un’analisi economica equilibrata. Inoltre, gli standard delle prove devono essere piuttosto elevati. In caso contrario, esiste il rischio significativo che la politica antimonopolistica perda la sua obiettività.
Norme e regole nazionali simili per l’analisi del contesto competitivo vengono applicate anche a livello dell’Unione Europea (di seguito denominata UE). La procedura per determinare i confini di un mercato del prodotto costituisce la base per l’applicazione delle regole di concorrenza nell’UE. Nella pratica europea, ai fini dell’analisi della situazione competitiva su un mercato, è ampiamente utilizzato il test dell’ipotetico monopolista, noto anche come SSNIP (piccolo ma significativo aumento non transitorio del prezzo).
Va notato che il sistema giudiziario svolge un ruolo significativo nella corretta definizione del mercato delle materie prime nell’UE. Allo stesso tempo, i tribunali dell’Unione Europea, quando esaminano casi specifici di violazione della concorrenza, tengono conto non solo dei motivi formali o giuridici, ma esaminano anche gli argomenti economici che le autorità antimonopolio utilizzano come base per l’una o l’altra delle loro decisioni.
La Corte di giustizia dell'UE nelle sue decisioni non definisce il concetto di mercato delle materie prime, tuttavia, quando lo studia, utilizza anche la categoria di intercambiabilità dei beni.
Allo stesso tempo, quando considerano la questione dell’intercambiabilità dei beni, i tribunali dell’UE sono guidati da criteri sia giuridici che economici, preliminarmente
normative prescritte, nonché un'analisi della situazione specifica del mercato, compreso l'uso di criteri quali il prezzo, le proprietà fisiche del prodotto e la sua applicazione.
Un esempio è il caso United Brands, in cui la Corte di giustizia europea ha ritenuto che l’aspetto, il gusto e le proprietà fisiche particolari delle banane creassero un mercato separato per le banane, separandolo così dal mercato generale della frutta fresca. In un altro caso, ICI e Commercial Solvents contro Commissione, la Corte ha ritenuto che non esistessero sostituti del nitropropano, fornito ad un'altra società, la Zoja, come materia prima per la produzione di medicinali, citando il fatto che l'uso di altri tipi delle materie prime da parte di Zoja richiederebbe costi aggiuntivi da parte sua.
Esempi simili di decisioni giudiziarie si possono trovare nella pratica giudiziaria russa. Così, ad esempio, nel caso della OJSC “Shaturtorf”, la decisione della Corte arbitrale di Mosca, confermata dall'istanza d'appello, ha invalidato l'inclusione della società nel Registro delle entità economiche aventi una quota di mercato di un determinato prodotto di più superiore al 35%, motivando la conclusione che la torba può essere sostituita da qualsiasi tipo di combustibile incluso nel gruppo di prodotti “Combustibile”. Tuttavia, la corte di cassazione ha annullato la decisione del tribunale arbitrale e quella della corte d'appello sulla base del fatto che l'attuale locale caldaia del parlamentare Zhilep non può utilizzare altri tipi di combustibile oltre alla torba macinata. Nel caso c'è anche una lettera dell'Istituto di Microeconomia del 15 giugno 2000, in cui si afferma che quando si passa ad altri tipi di carburante per il consumo di sostituti della torba macinata, sarà necessario riattrezzare tecnicamente gli impianti di produzione.
Per mercato geografico rilevante, la Corte di giustizia intende un'area all'interno della quale determinate entità economiche partecipano alla fornitura e al consumo di beni e servizi rilevanti, le cui condizioni di concorrenza sono omogenee e che può essere separata da un'area geografica vicina, poiché, in particolare, le condizioni di concorrenza in questi settori differiscono notevolmente. Tuttavia, come osservato da A.N. Golomolzin, i paesi nordici non sono d'accordo con la procedura di definizione del mercato utilizzata dalla Commissione europea, poiché, a loro avviso, questa procedura può portare alla discriminazione nei confronti dei piccoli paesi. La cosiddetta discriminazione è che quando si definisce il mercato nazionale in un piccolo stato, la fusione delle società in questo stato può essere difficile. Ciò è dovuto principalmente al fatto che a causa della piccola copertura della merce
mercato, le imprese riorganizzate attraverso fusioni rischiano di diventare immediatamente dominanti nel mercato nazionale. Allo stesso tempo, il loro livello di competitività sul mercato mondiale può essere estremamente basso. Per i grandi stati questo problema non è così rilevante a causa della copertura molte volte maggiore del mercato nazionale.
In conclusione, i membri della magistratura possono svolgere un ruolo importante nell’innalzare gli standard delle prove utilizzate dalle autorità garanti della concorrenza. Non è raro che un organo giudiziario annulli una decisione della Commissione europea non per motivi formali o giuridici, ma per l’insufficiente convincenza delle argomentazioni economiche. Sembra che l’utilizzo di un simile approccio sarebbe opportuno da parte della comunità giudiziaria russa. La pratica delle forze dell’ordine russe conosce molti esempi di casi in cui i tribunali hanno annullato le decisioni delle autorità antimonopolio. Tuttavia, ciò non è sempre avvenuto a causa delle lacune nella logica economica di quest’ultima. Una maggiore attenzione alla validità delle argomentazioni economiche durante il procedimento porterà non solo il lavoro del sistema giudiziario, ma anche le stesse autorità antimonopolistiche, ad un livello qualitativamente nuovo. Un simile sviluppo degli eventi sarebbe accolto positivamente tra gli operatori della regolamentazione antimonopolistica nella Federazione Russa.
Per riassumere, notiamo che oggi uno dei punti chiave nella regolamentazione del mercato delle materie prime è la questione della determinazione dei confini del mercato delle materie prime in ciascun caso specifico. Oggi la questione è piuttosto complessa e giuridicamente insufficientemente sviluppata. A nostro avviso, criteri chiari e uniformi per determinare i confini del mercato dei prodotti sono necessari per l'uniformità delle pratiche di applicazione della legge, al fine di garantire chiarezza e trasparenza nell'applicazione della legislazione antimonopolio per tutti i partecipanti ai rapporti giuridici di mercato.
Studiando la pratica delle forze dell'ordine dell'Unione Europea, non si può non notare il ruolo significativo svolto dalla Corte dell'UE nel processo di valutazione dello stato della concorrenza nel mercato dei prodotti, nonché nella formazione di standard per l'applicazione di criteri per valutazione dell’ambiente competitivo da parte delle autorità antimonopolio. Considerando il ruolo crescente del sistema giudiziario russo nell’applicazione della legislazione antimonopolistica, lo studio e l’analisi di pratiche simili di paesi stranieri possono essere utili per migliorare la pratica di analisi della concorrenza nel mercato dei prodotti nella Federazione Russa, in particolare la regolamentazione dei una questione così difficile come determinare i confini del mercato del prodotto.
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S.S. Tatarinova*
REGOLAMENTO GIURIDICO DELLA DELIMITAZIONE DEL MERCATO DELLE MERCI
Nell'articolo vengono trattati i problemi della regolamentazione giuridica della delimitazione dei confini del mercato delle merci. Viene sottolineata l'importanza di una delimitazione corretta e precisa per l'analisi dello stato dell'ambiente competitivo nel mercato delle materie prime. Analizza l'alterazione della regolamentazione normativa del meccanismo di valutazione della concorrenza nel mercato delle materie prime. Viene effettuato il confronto dei meccanismi di valutazione ammessi in Russia e all'estero, compresa l'Unione Europea. Si giunge alla conclusione sulla possibilità di applicare l'esperienza straniera per migliorare il meccanismo di delimitazione del mercato delle materie prime nella Federazione Russa.
Parole chiave: regolamentazione giuridica, mercato delle merci, delimitazione del mercato delle merci, valutazione della concorrenza, meccanismo di valutazione dell'ambiente competitivo.
* Tatarinova Svetlana Sergeevna ( [e-mail protetta]), il Dipartimento di diritto processuale civile e imprenditoriale, Samara State University, Samara, 443011, Federazione Russa.
La separazione del mercato delle materie prime si basa sui processi di spostamento di un tipo speciale di beni: i beni dalla sfera della loro produzione al consumatore finale.
Come ogni mercato, il mercato delle materie prime è definito territorialmente. Le norme legali di solito distinguono tra il territorio della Russia e il territorio di paesi stranieri. A volte è necessario tenere conto dei territori di alcuni stati o di alcune regioni geografiche; ad esempio, a causa dell’introduzione di restrizioni legali internazionali al commercio. Sul territorio della Russia, dal punto di vista in esame, solo la divisione amministrativo-territoriale ha solitamente significato giuridico, il che è facilmente spiegabile dall'unità dello spazio economico. Sulla base della divisione amministrativo-territoriale vengono generate informazioni statistiche, informazioni operative e previsioni economiche. Fanno eccezione le situazioni straordinarie che richiedono l'intervento del governo, nonché i programmi governativi e presidenziali federali a lungo termine volti allo sviluppo delle singole regioni (vedi, ad esempio: Decreto del governo della Federazione Russa del 9 agosto 2006 n. 478 “Sul programma federale “Sviluppo socioeconomico delle Isole Curili” (regione di Sakhalin) per il periodo 2007-2015”//NW RF. 2006. N. 34. Arte. 3671).
Uno dei segni di un mercato è una certa specificità degli oggetti (beni) scambiati nel corrispondente segmento di mercato. In relazione al mercato delle materie prime, un prodotto viene solitamente inteso in senso lato, vale a dire non solo come cose materiali completate dalla produzione, ma anche come opere e servizi forniti ai loro consumatori diretti. Questo approccio è pienamente coerente con la moderna concezione del prodotto, in particolare con l'Accordo generale dell'OMC sugli scambi di servizi (GATS, Marrakech, 15 aprile 1994 // Organizzazione mondiale del commercio / A cura di S.A. Smirnov. M., 2001).
Ai sensi del sub. comma 1 art. 2 Legge federale del 21 novembre 2011 n. 325-FZ "Sulle aste organizzate" (SZ RF. 2011. N. 48. Art. 6726) per beni si intendono “le cose non ritirate dalla circolazione (ad eccezione dei titoli, delle valute estere) di un certo tipo e qualità, di qualsiasi stato fisico, ammesse al commercio organizzato”. Come puoi vedere, lo scambio stesso determina i beni che possono essere venduti in borsa. A tal fine, vengono determinati gli indicatori standard di un prodotto, la cui produzione è piuttosto ampia e il consumo dovrebbe essere di massa. Allo stesso tempo, sia la qualità che le condizioni di stoccaggio, trasporto e misurazione delle merci sono standardizzate. Anche la quantità di beni presentati in borsa deve soddisfare un determinato standard; Pertanto, al Chicago Mercantile Exchange, l’unità di scambio per il bestiame è di 34 tori, e al London Metal Exchange, l’unità di scambio per rame, zinco e piombo è di 25 tonnellate. Pertanto, la composizione delle unità di scambio (lotti) su diverse borse e quotazioni (inclusione di merci negli elenchi di quotazioni) è soggetta a determinate regole oggettive.
Molto spesso, la specificità degli oggetti di mercato dei beni si esprime nell'istituzione di un regime giuridico speciale per un gruppo di beni. Pertanto, la normativa doganale prevede la possibilità di istituire regimi doganali diversi in base alle procedure effettuate (articolo 202 del Codice doganale).
Un atto universale per il mercato delle merci che consente di identificare i beni è la nomenclatura delle merci dell'attività economica estera (vedi: Decreto del governo della Federazione Russa del 27 novembre 2006 n. 718 "Sulla tariffa doganale della Federazione Russa e sulla nomenclatura delle merci utilizzate nell'attività economica estera" // SZ RF. 2006. N. 50. Arte. 5341).
In Russia, i mercati per nuovi beni che prima non erano coinvolti nella normale circolazione si stanno formando abbastanza rapidamente. Questo è, ad esempio, il mercato dell'elettricità, la cui creazione dovrebbe essere associata alla riforma dell'attuale sistema di distribuzione dell'elettricità, alla divisione della RAO UES della Russia, all'istituzione di nuovi principi del mercato dell'elettricità all'ingrosso in conformità con la legge federale N. 35-FZ del 26 marzo 2003 “Sull’industria dell’energia elettrica” (SZ RF. 2003. N. 13. Art. 1177) e le pertinenti decisioni del governo della Federazione Russa.
La specificità della composizione tematica del mercato delle materie prime è principalmente associata al ruolo significativo di formazioni come le grandi associazioni imprenditoriali che garantiscono l'integrazione verticale e chiudono una parte significativa dei flussi di merci, nonché allo speciale significato organizzativo di specifiche istituzioni di mercato: i mestieri , scambi, fiere, mostre, siti di commercio elettronico (aziende).
Non tutti i nuovi segmenti di mercato sono sviluppati nella misura necessaria e adeguatamente regolamentati, ma presentano un potenziale significativo.
Gli scambi (concorsi e aste) si sono diffusi, soprattutto in relazione ai processi di privatizzazione e ad altri casi di vendita di beni demaniali e comunali. In particolare, le gare d'appalto sono obbligatorie per l'attuazione della legge federale n. 94-FZ del 21 luglio 2005 "Sull'emissione di ordini per la fornitura di beni, l'esecuzione di lavori, la fornitura di servizi per esigenze statali o municipali" (SZ RF. 2005. N. 30 (parte G). Art. 3105). Di norma, in base ai risultati delle aste, si acquisisce il diritto di concludere contratti per l'estrazione o l'utilizzo di risorse limitate (ad esempio, il Ministero dell'Agricoltura russo stabilisce periodicamente regole per lo svolgimento delle aste sulla procedura di determinazione delle quote di cattura risorse biologiche acquatiche).
Lo svolgimento delle aste pubbliche è inoltre soggetto alle norme dell'art. 447-449 Codice Civile. Le possibilità delle gare d'appalto come forma per stabilire le condizioni dei contratti e la loro ottimizzazione (anche per quanto riguarda l'effetto economico) sul mercato delle materie prime non sono ancora state realizzate.
C'è anche una certa specificità nell'attività delle fiere, una forma tradizionale di organizzazione del commercio, molto popolare nella Russia pre-rivoluzionaria (sono molto conosciute, ad esempio, le fiere Irbitskaya e Makaryevskaya), ma quasi dimenticata nel periodo sovietico. Le fiere sono caratterizzate dalla stabilità nel tempo e nel luogo delle contrattazioni, dall'opportunità di valutare direttamente il prodotto (gli acquirenti di solito lo portano con sé) e concludere contratti per il futuro. Le fiere moderne si distinguono anche per un maggiore comfort per potenziali venditori e acquirenti, gli organizzatori forniscono le condizioni necessarie per lo sviluppo dei termini degli accordi, servizi di comunicazione, esperti, avvocati, ecc. Tuttavia, in pratica, gli organizzatori delle fiere di solito non creano un'organizzazione separata (con i diritti di una persona giuridica) per svolgere le funzioni della fiera, poiché la soluzione ai problemi emergenti è assicurata dagli sforzi degli stessi organizzatori, dalle strutture temporanee da loro create (consigli di amministrazione, comitati della fiera, ecc.) .
Le fiere possono essere abbinate ad attività espositive, ma in quest'ultimo caso l'accento viene spostato sulla presentazione e sugli effetti informativi degli eventi. Molto debole è il supporto normativo e giuridico per l'attività espositiva, rappresentato principalmente da atti di carattere organizzativo e amministrativo dell'esecutivo.
Alcune regole generali (quadro) per l'organizzazione e lo svolgimento di fiere sono previste dalla legge federale del 28 dicembre 2009 n. 381-FZ "Sui fondamenti della regolamentazione statale delle attività commerciali nella Federazione Russa" (SZ RF. 2010. N. 1. Art. 2).
Di norma, il patrocinio e il coordinamento delle attività espositive e fieristiche sono svolti dalle Camere di commercio e dell'industria, nonché dai Ministeri competenti (vedi, ad esempio: Ordinanza del Ministero dell'Industria e dell'Energia della Federazione Russa del 20 agosto 2004 n. 76 “Sul miglioramento del lavoro del Ministero dell'Industria e dell'Energia della Federazione Russa nel campo del coordinamento delle attività espositive e fieristiche nella Federazione Russa e all'estero” // Industrial Weekly. 2004. N. 35).
Le specificità e le esigenze del mercato, dove è richiesto non solo l'atto di vendita, ma anche l'intero ciclo di servizi dal confezionamento all'informazione al consumatore, hanno dato luogo a particolari forme di concentrazione di tali attività. I centri terminali di servizio possono essere considerati un'unità strutturale unica del mercato delle materie prime, fornendo una gamma di servizi per la ricezione, il collocamento, il trasporto, lo "sdoganamento" e lo stoccaggio delle merci. Lo sviluppo di tali centri (a Nizhny Novgorod, nella regione di Mosca, a Samara e in altre regioni) è previsto anche dal Programma globale per lo sviluppo delle infrastrutture dei mercati delle materie prime della Federazione Russa per il periodo 1998-2005. (SZ RF. 1998. N. 25. Art. 2910). Tuttavia, tali complessi agiscono come formazioni indipendenti solo in termini economici, poiché, di norma, non hanno personalità giuridica e solo le organizzazioni che ne fanno parte partecipano ai relativi rapporti giuridici.
L'avvento di Internet ha causato una rapida crescita del commercio corrispondente, sebbene l'influenza della forma elettronica di comunicazione commerciale non si limiti all'acquisto e alla vendita: su Internet si svolgono trattative, si stipulano diversi contratti, presentazioni di affari e specifiche vengono conservati i prodotti, ecc. In sostanza, è stata creata una piattaforma di business fondamentalmente nuova.
Questo tipo di commercio si sta sviluppando rapidamente e i volumi delle vendite stanno crescendo. E sebbene in Russia questo segmento commerciale si stia appena formando, il volume delle vendite oggi è già di 10-11 miliardi di dollari e nei prossimi anni, secondo la ricerca Notizie digitali Est-Ovest - raggiungerà i 50 miliardi di dollari. I suoi evidenti vantaggi imprenditoriali ed economici (riduzione dei costi dei materiali, ampliamento della cerchia degli acquirenti, ecc.) consentono di prevedere un'ulteriore crescita dei volumi di vendita. La conclusione dei contratti tramite Internet, a nostro avviso, non presenta particolari differenze: si basano anche sull'istituto giuridico di acquisto e vendita. I problemi principali sorgono nel campo dell'adempimento degli obblighi e della tutela dei diritti dei consumatori. Ecco perché la Duma di Stato della Federazione Russa prevede di adottare una legge federale “Sul commercio elettronico”, che potrebbe stabilire le specificità di questo business.
Il mercato delle merci di scambio è rappresentato dalle corrispondenti borse delle merci. La già citata legge federale “sul commercio organizzato” classifica le borse come organizzatori di scambi; possono essere solo società commerciali e agli organizzatori di scambi è vietato svolgere attività di produzione, commercio, assicurazioni e altri tipi di attività (articolo 5). Tuttavia, la borsa stessa non ha il diritto di partecipare alle negoziazioni e in questo senso agisce solo come organizzatore delle negoziazioni in borsa. Le attività dello scambio sono autorizzate e controllate da organismi statali autorizzati.
Le caratteristiche delle attività di cambio e delle transazioni di cambio sono descritte in modo abbastanza completo nella letteratura pertinente, e ci sono anche spiegazioni da parte dei più alti organi giudiziari e di altri organi governativi. I principali problemi delle transazioni di scambio sono associati alla presenza di tali transazioni in cui non è affatto previsto il trasferimento dei beni in questione (operazioni futures, “operazioni a premio”, operazioni su opzioni, “operazioni per differenza” e così via.).
Requisiti generali per l'organizzazione e lo svolgimento delle negoziazioni sui mercati delle materie prime e finanziari (ad eccezione delle negoziazioni svolte mediante asta o concorrenza ai sensi di legge (cfr. articolo 447 del codice civile) e delle negoziazioni sul mercato elettrico all'ingrosso ) sono stabiliti dalla legge federale “sulle offerte organizzate”.
Anche il mercato al dettaglio è un segmento indipendente. In conformità con la legge federale del 30 dicembre 2006 n. 271-FZ “Sui mercati al dettaglio e sulle modifiche al codice del lavoro russo
Federazione" ( RF NW. 2007.M1 (parte D). Arte. 34) per attività di vendita di beni (esecuzione di lavori, fornitura di servizi) nel mercato al dettaglio si intende la vendita di beni, l'esecuzione di lavori, la prestazione di servizi, effettuate rispettivamente nell'ambito di un contratto di compravendita al dettaglio e di un contratto di lavoro, e del mercato al dettaglio stesso è considerato un complesso immobiliare destinato alla realizzazione di tali attività sulla base di prezzi liberamente determinati direttamente alla conclusione di contratti di compravendita al dettaglio e di contratti domestici e compresi i punti vendita. Allo stesso tempo si distinguono universale un mercato al dettaglio in cui meno dell'80% del numero totale di superfici commerciali è destinato alla vendita di beni della stessa classe, specializzato un mercato al dettaglio in cui il numero di punti vendita supera l'80% e mercato agricolo, commercio in cui i prodotti agricoli vengono effettuati secondo l'elenco stabilito dal governo della Federazione Russa, nonché mercato cooperativo agricolo, che è gestito da una società di gestione del mercato registrata secondo la legislazione della Federazione Russa sotto forma di cooperativa di consumatori agricoli e dove i prodotti agricoli vengono venduti secondo l'elenco stabilito dal Governo della Federazione Russa.
La suddetta legge federale ha inoltre introdotto modifiche significative alle regole per l'organizzazione di questo tipo di commercio e ne ha definito i concetti di base (“piazza commerciale”, “società di gestione”, “anagrafe venditori” e così via.).
Lo sviluppo dei mercati delle materie prime al dettaglio è previsto anche dalla Strategia per lo sviluppo del commercio nella Federazione Russa per il periodo 2011-2015 e per il periodo fino al 2020 (approvata dal Ministero dell'Industria e del Commercio della Federazione Russa il 31 marzo 2011 ).
Tra i mezzi di interazione sul mercato delle materie prime prevalgono i relativi contratti bilaterali a pagamento (acquisto e vendita, contratto, ecc.), comprese forme specifiche, caratteristiche del mercato delle materie prime, come accordo di fornitura, concessione commerciale, società semplice, ecc. Allo stesso tempo, sono abbastanza diffusi i contratti misti (ad esempio, un contratto per la lavorazione delle materie prime fornite dal cliente, che combina appalto e consegna) e contratti senza nome (ad esempio, un contratto di distribuzione).
Il sistema di influenza statale sul mercato delle materie prime ha caratteristiche comuni con la gestione delle attività economiche (imprenditoriali) in generale (vedi § 2, sezione I e § 1, sezione III del libro di testo). Le varie funzioni dello Stato sono disperse in numerosi ministeri e servizi federali specializzati nella regolamentazione giuridica, nella pianificazione strategica, nella gestione operativa, nella supervisione e nel controllo dello stato del mercato delle materie prime nelle aree rilevanti. L'unico organismo universale a questo riguardo è il Ministero dello Sviluppo Economico, che svolge le funzioni di sviluppo della politica statale e della regolamentazione legale nel campo dell'analisi e della previsione dello sviluppo socioeconomico, dello sviluppo delle attività imprenditoriali, comprese le piccole e medie imprese imprese, ecc. (cm.: Decreto del governo della Federazione Russa del 5 giugno 2008 n. 437 "Sul Ministero dello sviluppo economico della Federazione Russa" // SZ RF. 2008. N. 24. Arte. 2867).
I principali metodi di influenza del governo sul mercato delle materie prime sono metodi di influenza indiretta, basati sui dati di monitoraggio della situazione (vedi, ad esempio: Approvate le disposizioni metodologiche per il monitoraggio dei prezzi al consumo di beni e servizi e per il calcolo degli indici dei prezzi al consumo. Servizio statistico dello Stato federale del 30 dicembre 2005 n. 110). Tuttavia, nei casi necessari, lo Stato influenza direttamente il mercato.
In connessione con l'unificazione delle funzioni di controllo sanitario e dell'Ispettorato statale del commercio e la creazione del Servizio federale per la supervisione nell'ambito della protezione dei diritti dei consumatori e del benessere umano (di solito viene svolto in segmenti, vedere, ad esempio, Articolo 23 della legge federale “Sull'industria dell'energia elettrica”), questo organismo è il principale organismo specializzato che controlla le attività commerciali (vedi: Decreto del Presidente della Federazione Russa del 9 marzo 2004 n. 314 "Sul sistema e la struttura delle autorità esecutive federali" // SZ RF. 2004. N. 11. Arte. 945).
Nel contesto del problema dell'influenza del governo sul mercato delle materie prime, particolare attenzione dovrebbe essere prestata alla legge federale del 30 dicembre 2006 n. 281-FZ "sulle misure economiche speciali" (SZ RF. 2007. N. 1 (parte G). Art. 44), per la prima volta, prevedendo la legittima introduzione di restrizioni temporanee sotto forma di divieti su determinate azioni (compreso il divieto di transazioni economiche estere).
L'attività commerciale (commercio) costituisce la base del mercato delle merci, sebbene non coincida già con questo concetto perché il mercato è essenzialmente rappresentato non solo da atti di compravendita, ma anche da altre componenti (vedi Capitolo 1, Sezione I di il libro di testo). La legge federale del 28 dicembre 2009 n. 381-FZ “Sui fondamenti della regolamentazione statale delle attività commerciali nella Federazione Russa” ha un significato sistematizzante per vari rapporti giuridici. (SZ RF. 2010. N. 1. Art. 2). Definisce il commercio come un tipo di attività commerciale associata all'acquisizione e alla vendita di beni, divulga i principali tipi di tali attività e le condizioni individuali. Questa legge tenta di collegare le forme e i tipi di attività commerciali con i compiti della sua regolamentazione statale. Inoltre, viene prestata particolare attenzione ai metodi di regolamentazione, viene fornito lo sviluppo di programmi di sviluppo commerciale regionale, la tenuta dei registri commerciali, le attività delle strutture commerciali fisse e non fisse (tende, vassoi, ecc.) sono regolamentate in modo particolare, i requisiti sono formulati per l'organizzazione di fiere e la vendita di beni, normativa antitrust, ecc. d. (vedi ad esempio: Grishaev S.P. Commento alla legge sui fondamenti della regolamentazione statale delle attività commerciali in Russia // Leggi della Russia: esperienza, analisi, pratica. 2010. N. 10).
Una serie di definizioni di commercio e concetti correlati (“circolazione delle merci”, ecc.) sono fornite anche in GOST RF R 51303-99 “Commercio. Termini e definizioni" (approvato con delibera dello Standard statale della Federazione Russa dell'11 agosto 1999).
L'identificazione di alcuni tipi di commercio può essere effettuata anche in relazione alla differenziazione del commercio nell'attuazione della sua regolamentazione legale da parte del Governo della Federazione Russa; Possiamo quindi distinguere l'intermediazione a credito, l'intermediazione a campione e l'intermediazione su commissione (vedi, ad esempio: Decreto del Governo della Federazione Russa del 6 giugno 1998. N. 569 "Approvazione delle regole per il commercio su commissione di prodotti non alimentari" // SZ RF. 1998. N. 24. Arte. 2733).
Il moderno mercato delle materie prime riflette alcune tendenze nello sviluppo della società e, di conseguenza, è in continua evoluzione. In alcuni casi ciò porta a cambiamenti fondamentali nel regime giuridico, in altri casi i cambiamenti sono prevalentemente di natura terminologica. Pertanto, la necessità di garantire la promozione dei beni ai consumatori ha causato una maggiore attenzione al marketing, alla pubblicità dei beni, alla tutela dei consumatori,
e ha anche dato origine a ricerche pertinenti e ha portato all'emergere di leggi speciali, nuovi tipi di contratti (ad esempio, per effettuare previsioni di mercato).
Esistono anche innovazioni e termini organizzativi di natura altamente specializzata e che hanno un impatto minimo o nullo sulla regolamentazione legale. Ad esempio, l'emergere del vending (vendite tramite distributori automatici) è interessante, a quanto pare, solo dal punto di vista del processo di organizzazione commerciale e contabile. La parola "merchandising" (dall'inglese - "l'arte del commercio"), diventata molto popolare, è solo un modo di vendere beni, quando l'enfasi viene trasferita al momento della comunicazione con l'acquirente e attirare la sua attenzione su un prodotto specifico (ad esempio, offrire una degustazione). Dal punto di vista dell'effetto finale il merchandising è molto efficace (due terzi di tutte le decisioni di acquisto vengono prese davanti al bancone), ma dal punto di vista legale quest'area non interessa.
Negli ultimi decenni si è sviluppato vigorosamente un settore come quello della logistica, vale a dire attività volte a ottimizzare “la circolazione dei flussi di materiali e informazioni nello spazio e nel tempo dalla fonte primaria al consumatore finale”. In relazione alla sfera della circolazione delle merci, gli approcci logistici vengono solitamente utilizzati per ridurre al minimo le perdite durante la fornitura, il trasporto, lo stoccaggio, garantendo la consegna tempestiva di materiali e merci ai punti vendita, ecc. Tuttavia, in termini di regolamentazione giuridica, anche questa direzione è di scarsa sostanza.
- Vedi: Maslennikov V.V. Affari di scambio. M., 2000. P. 79.226
- Ciò significa l'introduzione di varie regole per l'organizzazione e il funzionamento dei mercati elettrici all'ingrosso e al dettaglio, che è assolutamente necessaria in condizioni nazionali; vedi, ad esempio, Regolamento del mercato all'ingrosso dell'energia elettrica e della potenza, approvato. Decreto del governo della Federazione Russa del 27 dicembre 2012 n. 1172 (SZ RF. 2011. N. 14. Art. 1916). In generale, i poteri del Governo in questa materia sono determinati dalla norma dell'art. 21 di questa legge federale.
- Per ulteriori informazioni sulle fiere, vedere: Sidorova T.E. Fiere, mostre e vendite come partecipanti al fatturato commerciale // Problemi attuali di diritto commerciale / Ed. BI. Putinskij. M., 2002, pp. 162-169.
- Tuttavia, una parte significativa delle mostre (Mosca "Regioni della Russia", mostra-fiera tutta russa di prodotti complessi forestali a Vologda, "Prodotti alimentari russi", mostra-fiera "Cottage" sull'argine Frunzenskaya a Mosca, ecc. ) a seguito di sforzi organizzativi sono diventati effettivamente permanenti e hanno uno status speciale. Vedi, ad esempio: Vsevolozhsky K.V., Medinsky V.R. Base giuridica della pubblicità commerciale. M., 1998; Strauning E.A. Alcuni problemi di teoria generale dei rapporti giuridici pubblicitari. M., 2004; Izmailova E.V. Nuova legge sulla pubblicità // Problemi attuali del diritto commerciale / Rep. ed. BI. Putinskij. vol. 3. M., 2007, pp. 112-130. Vedi anche il cap. Sezione 5 IV libro di testo.
- Vedi: Shulygina O. Merchandising: volumi in aumento nelle vendite al dettaglio // Giornale finanziario. 2005. N. 44.
- Questa non è l'unica definizione di logistica; vedi: Stukov S. Logistica e organizzazione della produzione // Giornale finanziario. 2001. N. 7.
