Usklađivanje dokumenata za teritorijalno planiranje općina. Postupak izrade dokumenata prostornog uređenja. Na koje se dokumente treba voditi prilikom razmatranja Sheme prostornog planiranja

Priprema dokumenata teritorijalnog planiranja složen je višestupanjski proces koji uključuje skup međusobno povezanih radnji.

Proces i postupak prostornog planiranja u skladu s odredbama Kodeksa urbanističkog planiranja Ruske Federacije uključuje sljedeće faze.

1. Primarni. Tijekom ove faze ocjenjuju se trenutni dokumenti teritorijalnog planiranja, donosi se odluka o njihovom ispravljanju ili izradi novih dokumenata. Formira se regulatorni okvir, pripremaju se zadaci za izradu dokumenta prostornog uređenja, raspisuje se natječaj za izbor izvođača za izradu dokumenta prostornog uređenja.
2. Prikupljanje osnovnih podataka. U ovoj se fazi pripremaju podaci za daljnju uporabu u razvoju dokumenta teritorijalnog planiranja.
3. Formiranje nacrta dokumenta teritorijalnog planiranja. Na temelju analize suvremene uporabe teritorija, strateških ciljeva, zadataka, prioriteta postavljenih u opsežnom programu društveno-ekonomskog razvoja, formira se sustav ciljeva i zadataka, provodi funkcionalno zoniranje, utvrđuju se mjere, karte i dijagrami, kao i obrazloženje projekta.
4. Odobrenje projekta. Rezultat odobrenja nacrta teritorijalnog dokumenta je zaključak mjerodavnih izvršnih tijela državne vlasti ili lokalne samouprave. Konkretno, koordinacija sheme teritorijalnog planiranja općinskog okruga provodi se:
- s tijelima lokalne samouprave naselja općinske četvrti (ako se planira promjena granica zemljišnih čestica u vlasništvu naselja);
- s tijelima lokalne samouprave općinskih okruga koji imaju zajedničku granicu s općinskim kotarom, za koje je izrađena shema teritorijalnog planiranja;
- s najvišim izvršnim tijelom državne vlasti sastavnog entiteta Ruske Federacije, unutar granica koje se nalazi općinski okrug;
- sa saveznim izvršnim tijelom (u slučajevima kada se planira promjena granica zemljišnih čestica koje su u saveznom vlasništvu ili objekata od saveznog značaja planiranih za izgradnju). Dokument se može odobriti samo u nedostatku negativnih zaključaka.

Prilikom dogovaranja o nacrtu master plana prethodno se održavaju javne rasprave o nacrtu master plana, a zatim se provodi koordinacija sa zainteresiranim tijelima:

s tijelom lokalne samouprave općinske četvrti u smislu uzimanja u obzir odredbi sheme teritorijalnog planiranja, kao i u slučajevima postavljanja na teritoriju naselja (urbane četvrti) objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš;
s tijelima lokalne samouprave općinskih okruga koji imaju zajedničku granicu s naseljem (gradska četvrt) (u slučajevima kada se objekti koji imaju negativan utjecaj na okoliš nalaze na teritoriju naselja (gradska četvrt)):
s vrhovnim izvršnim tijelom državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. unutar granica kojih se nalazi naselje (gradska četvrt) (u slučajevima kada se planira promjena granica zemljišnih čestica u vlasništvu sastavnog dijela Ruske Federacije objekata od regionalnog značaja planiranih za izgradnju, kao i u slučajevima postavljanje na teritoriju naselja (urbane četvrti) objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš);
sa saveznim izvršnim tijelom (u slučajevima kada se planira promjena granica zemljišnih čestica koje su u saveznom vlasništvu ili objekata od saveznog značaja planiranih za izgradnju). Rok za odobrenje master plana je tri mjeseca.
5. Odobravanje dokumenata prostornog uređenja. Sheme teritorijalnog planiranja okruga i master planovi naselja odobravaju se odlukama predstavničkih tijela lokalne samouprave. Shemu teritorijalnog planiranja općinskog okruga odobrava predstavničko tijelo lokalne samouprave općinskog okruga. Prije odobrenja, nacrt sheme teritorijalnog planiranja podliježe objavljivanju na službenim stranicama okruga na Internetu (najmanje tri mjeseca prije planiranog odobrenja).

Kvaliteta projekta i poštivanje uvjeta njegove provedbe ovise o pouzdanosti i relevantnosti početnih podataka prikupljenih i prenesenih programeru sheme teritorijalnog planiranja (glavni plan). Izvori početnih informacija su: federalni, regionalni, općinski izvori informacija; vođenje opsežnih programa društveno-ekonomskog razvoja sastavnih entiteta Ruske Federacije (općina), teritorijalnih fragmenata ciljnih programa, sektorskih i infrastrukturnih strategija; povelje, putovnice, izvještajni dokumenti općina i poduzeća i organizacija koje djeluju na njihovom teritoriju. U fazi prikupljanja i analize informacija ocjenjuje se prethodno izrađena urbanistička dokumentacija radi usklađenosti s vremenskim prioritetima i zadaćama društveno-ekonomskog razvoja i suvremenog korištenja teritorija te prepoznavanja problema njegova razvoja. Rezultat rada u ovoj fazi je odjeljak "Analiza stanja teritorija, problemi i pravci njegova integriranog razvoja", uključen u materijale o potkrijepitvi nacrta dokumenta o teritorijalnom razvoju.

Neposrednom razvoju dokumenata prostornog uređenja prethodi faza obrazloženja odluke o pripremi dokumenata, na temelju formiranja odgovarajućeg informacijskog sustava, analize i sveobuhvatne procjene uvjeta za razvoj teritorija.

Sveobuhvatna procjena uvjeta za razvoj teritorija omogućuje analizu:

makroekonomske prilike na razinama zemlje, okruga, regije i općine, ističući glavne trendove, scenarije razvoja odgovarajućeg gospodarskog sustava;
unutarnji potencijal teritorija u kontekstu:
- - potencijal prirodnih resursa,
- - demografski potencijal,
- - tržište rada,
- - ekonomski potencijal,
- - financijski sustav,
- - investicijska klima,
- - turistički i rekreacijski potencijal,
- - društvenu sferu,
- - inženjerska i prometna infrastruktura,
- - stambeno -komunalne usluge,
- - ekološka sfera;
SWOT analiza razvoja teritorija, uključujući identifikaciju društveno-ekonomskih problema objekta i vanjskih prijetnji, određivanje konkurentskih prednosti i vanjskih mogućnosti te formiranje na toj osnovi ključnih čimbenika uspjeha, točaka rasta, vodećih ekonomski razvoj objekta.

Istodobno se uzimaju u obzir i predviđeni trendovi promjena postojećeg stanja.

Na temelju rezultata analize niza čimbenika koji utječu na ostvarivanje potreba za funkcionalnom uporabom teritorija, za svaki njegov smjer provodi se objedinjena procjena uvjeta korištenja i resursa teritorija. Rezultati sveobuhvatne procjene teritorija trebali bi pridonijeti najučinkovitijem zadovoljavanju zahtjeva različitih vrsta korištenja teritorija i koristiti ih kao objektivnu osnovu za mjere gospodarske regulacije uporabe njegovih dijelova. S tim su povezani glavni uvjeti za njegovu ispravnost vezivanja za funkcije, za podmirivanje potreba koje se procjenjuju te za administrativne i zakonske regulatorne mjere po vrstama.

Za izradu dokumentacije prostornog uređenja trenutno se naširoko koriste suvremene informacijske tehnologije. Konkretno, Sankt Peterburški istraživačko -proizvodni institut (NPI) "ENKO" široko primjenjuje geografske informacijske sustave (GIS) u praksu. GIS se koristi u pripremi različitih dokumenata za upravljanje razvojem teritorija, izradi urbanističke dokumentacije za prostorno planiranje nove generacije. Kao primjer razmotrimo paket dokumentacije za teritorijalno planiranje grada Perma, koji je izradio NPI "ENKO": Generalni plan - Projekt zona zaštite objekata kulturne baštine - GIS prometnog kompleksa.

"Generalni plan" - glavna vrsta dokumentacije o teritorijalnom planiranju grada, koja određuje urbanističku strategiju planiranja i uvjete za formiranje životne sredine. U njemu su, u skladu s projektnim razdobljima, utvrđeni glavni parametri razvoja grada, predložen koncept planiranja, razvijene mjere za glavne funkcionalne zone, promet i infrastrukturni razvoj teritorija.

Projekt zona zaštite mjesta kulturne baštine obvezan je dokument za svako povijesno naselje. Glavni cilj projekta je osigurati zaštitu nepokretnih povijesnih i kulturnih spomenika, vrijednih povijesnih i kulturnih teritorija i krajolika tijekom obnove, razvoja i planiranja grada. Granice i režimi urbanog planiranja i gospodarskih aktivnosti utvrđeni Projektom zaštićenih područja uzimaju se u obzir pri izradi Pravila za razvoj i korištenje zemljišta pojedinih urbanih područja.

Za svaki spomenik povijesti i kulture izrađena je odgovarajuća kartografska i semantička baza podataka, t.j. svi spomenici grafički su prikazani na elektroničkoj karti grada, opremljeni digitalnim fotografijama i cjelovitim podacima o svakom od njih, što se podudara sa sadržajem Zabilježenog popisa spomenika. Isto se odnosi izravno na zaštitne zone spomenika i urbanističke propise: oni su također prikazani na elektroničkoj karti i sadrže odgovarajuće opisne podatke.

"GIS prometnog kompleksa" projekt je koji sveobuhvatno analizira trenutno stanje prometnog sustava i uvjete prometnih usluga za stanovništvo grada. Svrha je dokumenta stvoriti elektronički geoinformacijski sustav koji odražava stanje i postupno formiranje konfiguracije i parametara gradske cestovne mreže i umjetnih prometnih struktura za razdoblje predviđeno općim planom grada.

Sljedeći regulatorni pravni dokument teritorijalnog planiranja Perma su Pravila za korištenje i razvoj zemljišta, gdje se na teritoriju grada raspoređuju zone različitih funkcionalnih namjena i teritorija sa standardiziranim režimom urbanističkih aktivnosti. Nadalje, za ove zone razvijeni su urbanistički propisi o korištenju zemljišnih čestica.

Takva razvojna shema omogućuje osiguravanje međusobne povezanosti ne samo ova dva važna dokumenta za grad, već ih i integrira sa skupom tematskih blokova i pojedinačnih kartografskih slojeva: digitalnom svemirskom slikom visoke rezolucije, trenutnim stanjem i upotrebom teritorija, prometna i inženjerska infrastruktura, inženjerski i građevinski uvjeti, minerali, ekološka situacija, zaštićena prirodna područja, ograničenja planiranja.

Sljedeća faza urbanog planiranja bila je izrada projekata prostornog planiranja.

Projekt planiranja teritorija nužan je kako bi se osigurao održivi razvoj teritorija u skladu s načelima utvrđenim u master planu i Pravilima o korištenju i razvoju zemljišta, utvrđenim u njima elementima planske strukture i urbanističkim propisima . Grafički materijali projekta razvijeni su u mjerilu 1: 2000, 1: 1000.

Pogledajte: web mjesto ENKO LLC: enko.spb.ru

Članak 18. Dokumenti prostornog uređenja općina

1. Dokumenti teritorijalnog planiranja općina su:

1) sheme teritorijalnog planiranja općinskih okruga;

2) master planovi naselja;

3) master planovi gradskih četvrti.

2. Sastav, postupak pripreme dokumenata za teritorijalno planiranje općina, postupak pripreme izmjena i dopuna i njihovo sastavljanje u takve dokumente, kao i sastav, postupak pripreme planova za provedbu takvih dokumenata utvrđuju se u skladu s s ovim Kodeksom, zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima sastavnih subjekata Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima tijela lokalne samouprave.

3. Postupak koordinacije nacrta dokumenata za teritorijalno planiranje općina, sastav i postupak rada pomirbenog povjerenstva utvrđuje savezno izvršno tijelo koje ovlasti Vlada Ruske Federacije.

4. Dokumenti teritorijalnog planiranja općina mogu biti temelj za utvrđivanje ili promjenu granica općina na propisan način.

Informacije o promjenama:

Federalni zakon br. 41-FZ od 20. ožujka 2011. dopunio je članak 18. ovog zakonika dijelom 5

5. Utvrđivanje ili promjena granica naselja koja su dio naselja, gradske četvrti, provodi se u granicama takvog naselja, gradske četvrti.

Informacije o promjenama:

Federalni zakon br. 41-FZ od 20. ožujka 2011. dopunio je članak 18. ovog zakonika dijelom 6

6. Predstavničko tijelo lokalne samouprave ruralnog naselja ima pravo donijeti odluku o nepostojanju potrebe za izradom svog master plana i o pripremi pravila korištenja i uređenja zemljišta ako su ispunjeni sljedeći uvjeti:

1) ne očekuje se promjena postojeće namjene teritorija ovog naselja i ne postoji odobreni program za njegov sveobuhvatni društveno-ekonomski razvoj;

2) dokumenti teritorijalnog planiranja Ruske Federacije, dokumenti teritorijalnog planiranja sastavnog entiteta Ruske Federacije, dokumenti teritorijalnog planiranja općinskog okruga ne predviđaju postavljanje objekata od saveznog značaja, objekti od regionalnog značaja, objekti od lokalnog značaja općinske četvrti na području ovog naselja.

Uvod

teritorijalno urbanističko planiranje samouprave

Dokumenti o prostornom planiranju bitan su element u razvoju regionalnih, okružnih i lokalnih investicijskih programa, formiranju popisa investicijskih projekata financiranih iz regionalnih i lokalnih proračuna, shema i projekata za razvoj inženjeringa, prometne i društvene infrastrukture, teritorijalno integriranih sheme upravljanja okolišem, zaštita teritorija od hitnih slučajeva.

Općenito, teritorijalno planiranje ima za cilj definiranje namjene teritorija; u ovom slučaju, imperativ je uzeti u obzir ukupnost društvenih, ekonomskih, okolišnih i drugih čimbenika; ciljevi teritorijalnog planiranja su osigurati održivi razvoj teritorija, razvoj inženjeringa, prometne i društvene infrastrukture, kako bi se osiguralo da se uvaže interesi građana, društva i vlasti (dio 1 članka 9 Urbanističkog planiranja Zakonika Ruske Federacije).

Stupanjem na snagu novog Kodeksa urbanističkog planiranja Ruske Federacije počeo se formirati novi sustav planiranja razvoja teritorija, uključujući teritorij Ruske Federacije u cjelini, te teritorije sastavnih entiteta Ruske Federacije. Federacije i teritorija općina.

Sukladno tome, subjekti planiranja teritorijalnog razvoja (teritorijalno planiranje), uz Rusku Federaciju i sastavne subjekte Ruske Federacije, su općine koje zastupaju njihova tijela lokalne samouprave. S tim u vezi, popisi pitanja od lokalnog značaja općina s različitim statusom uključuju pitanja iz područja prostornog planiranja za svaku kategoriju općina.

Značajka pripreme dokumenata teritorijalnog planiranja u današnje vrijeme je činjenica da se, istovremeno, u općinama provodi strateško planiranje njihovog razvoja, te je potrebno osigurati dosljednost ovih dokumenata s konceptima, strategijama , strateški planovi i planovi integriranog društveno-ekonomskog razvoja općina.

1. Ovlasti tijela lokalne samouprave u području prostornog uređenja

Ovlasti tijela lokalne samouprave naselja u području prostornog uređenja uključuju:

priprema i odobravanje dokumenata za teritorijalno planiranje naselja;

odobrenje lokalnih standarda za urbano planiranje naselja;

odobravanje pravila o korištenju zemljišta i razvoju naselja;

odobrenje dokumentacije za planiranje teritorija pripremljene na temelju dokumenata za teritorijalno planiranje naselja, s izuzetkom slučajeva predviđenih Zakonom o urbanističkom planiranju Ruske Federacije;

Ovlasti tijela lokalne samouprave općinskih okruga u području prostornog uređenja uključuju:

priprema i odobravanje dokumenata za teritorijalno planiranje općinskih okruga;

odobravanje lokalnih standarda za urbano planiranje među naseljenih mjesta;

odobravanje pravila o korištenju zemljišta i razvoju odgovarajućih teritorija među naseljima;

odobrenje prostorno -planske dokumentacije pripremljene na temelju dokumenata teritorijalnog planiranja općinskih okruga, s izuzetkom slučajeva predviđenih Zakonom o urbanističkom planiranju Ruske Federacije;

održavanje informacijskih sustava za podršku urbanističkim aktivnostima koje se provode na teritorijima općinskih okruga.

Ovlasti tijela lokalne samouprave gradskih četvrti u području prostornog uređenja uključuju:

priprema i odobravanje dokumenata za teritorijalno planiranje gradskih četvrti;

odobravanje lokalnih standarda za urbanističko projektiranje gradskih četvrti;

odobravanje pravila korištenja zemljišta i uređenja gradskih četvrti;

odobrenje dokumenata teritorijalnog planiranja za gradske četvrti, pripremljenih na temelju prostornog planiranja, s izuzetkom slučajeva predviđenih Zakonom o urbanističkom planiranju Ruske Federacije;

održavanje informacijskih sustava za podršku urbanističkim aktivnostima koje se provode na teritorijima gradskih četvrti;

donošenje odluka o razvoju izgrađenih područja.

Po pitanjima teritorijalnog planiranja (kao i općenito urbanističkih aktivnosti) donose se općinski pravni akti koji ne smiju biti u suprotnosti s Zakonom o urbanističkom planiranju Ruske Federacije.

2. Dokumenti teritorijalnog planiranja općina

Prema članku 18. Kodeksa urbanističkog planiranja Ruske Federacije, dokumenti teritorijalnog planiranja općina su:

) sheme teritorijalnog planiranja općinskih okruga;

) master planovi naselja;

) master planovi gradskih četvrti.

Sastav, postupak pripreme dokumenata za teritorijalno planiranje općina, postupak pripreme izmjena i dopuna i njihovo sastavljanje u te dokumente, kao i sastav, postupak pripreme planova za provedbu takvih dokumenata utvrđuju se u skladu s ovim zakonikom do zakoni i drugi regulatorni pravni akti sastavnih subjekata Ruske Federacije, regulatorni pravni akti tijela lokalne uprave.

U skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 26. siječnja 2005. br. 40 (sa izmjenama i dopunama od 29. prosinca 2008.), postupak usklađivanja dokumenata teritorijalnog planiranja općina, sastav i postupak rada na mirenju povjerenstvo za koordinaciju dokumenata teritorijalnog planiranja osniva Ministarstvo regionalnog razvoja Ruske Federacije.

Uredbom Vlade Ruske Federacije od 24. ožujka 2007. br. 178 odobrena je Uredba o odobrenju nacrta shema za teritorijalno planiranje sastavnih entiteta Ruske Federacije i nacrta dokumenata za teritorijalno planiranje općina.

Postupak odobravanja dokumenata za teritorijalno planiranje općina, sastav i postupak rada pomirbenog povjerenstva utvrđuje savezno izvršno tijelo ovlašteno od Vlade Ruske Federacije. (izmijenjeno Saveznim zakonom br. 160-FZ od 23.7.2008.)

Dokumenti teritorijalnog planiranja općina mogu biti temelj za promjenu granica općina na propisan način.

3. Faze izrade urbanističke dokumentacije

pozornica. Preliminarna (organizacijska) faza uključuje sljedeće radnje: donošenje odluke o izradi urbanističke dokumentacije na temelju odgovarajućeg obrazloženja koje je izradilo tijelo ovlašteno za provođenje urbanističkih aktivnosti; utvrđivanje izvora financiranja, priprema natječajne dokumentacije i organizacija natječaja (natječaj); odabir developera i sklapanje ugovora s njim;

pozornica. Pripremna faza uključuje: proučavanje urbanističke situacije od strane nositelja projekta; prikupljanje i analiza početnih podataka o trenutnom stanju i korištenju teritorija općine; o statističkim podacima; o regulatornoj potpori i društveno-ekonomskim programima; o topografskoj podršci; o podacima državnog katastra zemljišta; o donesenim i planiranim urbanističkim odlukama o postavljanju objekata od lokalnog, regionalnog i saveznog značaja; o aktualnoj urbanističkoj dokumentaciji; o postojećim elektroničkim podacima o trenutnom stanju i uporabi, kao i planiranim promjenama na području općine;

pozornica. Izrada urbanističke dokumentacije uključuje različite radove (ovisno o vrsti urbanističke dokumentacije i projektnim specifikacijama) arhitekata, inženjera mnogih specijalizacija, ekonomista, pravnika, ekologa, analitičara sustava, programera i drugih stručnjaka iz područja urbanizma. U sklopu treće faze provodi se rad na dogovaranju shema trenutnog stanja i korištenja teritorija (temeljni planovi), kao i preliminarna koordinacija scenarija urbanog razvoja teritorija (glavni prijedlozi projekata);

pozornica. Završna faza uključuje sljedeće procese: dogovore s tijelima lokalne samouprave općine i njihovim strukturnim podjelama; odobrenja za mrežne usluge općine, koje su nadležne za sustave opskrbe električnom energijom; s tijelima lokalne uprave općina koje imaju zajedničku granicu s općinskim ustrojstvom, s javnim tijelima sastavnog tijela Ruske Federacije, koja uključuje općinsku formaciju, sa tijelima savezne vlade u slučajevima i na način predviđen Građanskim zakonikom Ruske Federacije (u vezi s dokumentima o teritorijalnom planiranju općina); sporazumi s ovlaštenim federalnim ili regionalnim teritorijalnim tijelima odjela; održavanje javnih rasprava u slučajevima predviđenim Građanskim zakonikom Ruske Federacije.

pozornica. Odobrenje urbanističke dokumentacije. Izrada i usvajanje plana provedbe urbanističke dokumentacije (u većini slučajeva ova faza nije uključena u kompleks zadataka izrade urbanističke dokumentacije, ali smo je na ovaj popis uvrstili sasvim namjerno, tako da su svi sudionici u ti procesi u bilo kojoj fazi razmišljaju o ovoj petoj, najvažnijoj fazi, usredotočenoj na rezultat, umjesto da ih proces previše zanese).

Sada, nakon općeg opisa procesa pripreme urbanističke dokumentacije, u mogućnosti smo prikazati okvirni popis sudionika u određenim procesima po skupinama, objedinjenim zajedničkim zadacima:

skupina. Tijela lokalne samouprave: načelnik općine (načelnik lokalne uprave), zamjenici pročelnika za građevinarstvo, imovinske odnose, investicije, ekonomiju itd .; tijelo ovlašteno za obavljanje urbanističkih poslova (tijelo za arhitekturu i urbanizam) - kupci urbanističke dokumentacije.

skupina. Državna tijela ovlaštena za obavljanje urbanističkih aktivnosti. Teritorijalna tijela ovlaštena za obavljanje kontrolnih funkcija.

skupina. Mrežne usluge koje upravljaju inženjerskim i transportnim sustavima.

skupina. Stanovništvo grada ili drugog naselja, uključujući vlasnike nekretnina, investitore, programere i druge poslovne subjekte.

skupina. Organizacije - izrađivači urbanističke dokumentacije.

4. Priprema dokumenata za teritorijalno planiranje općina

Priprema sheme teritorijalnog planiranja općinskog kotara provodi se na temelju rezultata inženjerskih istraživanja u skladu sa zahtjevima tehničkih propisa, uzimajući u obzir složene programe razvoja općinskog kotara, uzimajući u obzir odredbe o teritorijalnom planiranju, uzimajući u obzir regionalne i (ili) lokalne standarde urbanističkog planiranja, kao i uzimajući u obzir prijedloge zainteresiranih strana.

Nacrt sheme teritorijalnog planiranja općinskog okruga podložan je objavljivanju na način utvrđen za službenu objavu općinskih pravnih akata, drugih službenih podataka, najmanje tri mjeseca prije njegovog odobrenja i objavljen je na službenoj web stranici općinskog okruga (ako postoji službena web stranica općinskog okruga) u mreži "Internet". Nacrti propisa o teritorijalnom planiranju i nacrti karata (shema) ili nekoliko karata (shema) sadržanih u shemi teritorijalnog planiranja (vidi gore) podliježu objavljivanju i postavljanju.

Zainteresirane osobe imaju pravo podnijeti svoje prijedloge o nacrtu sheme teritorijalnog uređenja općinskog okruga.

Priprema master plana naselja, master plana urbane četvrti. Odluku o pripremi nacrta master plana donosi načelnik lokalne uprave naselja, pročelnik lokalne uprave gradske četvrti.

Priprema nacrta master plana provodi se na temelju rezultata inženjerskih istraživanja u skladu sa zahtjevima tehničkih propisa, uzimajući u obzir opsežne programe razvoja općina, odredbe o teritorijalnom planiranju sadržane u shemama prostornog planiranja Ruska Federacija, sheme teritorijalnog planiranja sastavnih entiteta Ruske Federacije, sheme teritorijalnog planiranja općinskih okruga (pri izradi glavnog plana naselja), regionalni i (ili) lokalni standardi urbanog planiranja, rezultati javnih rasprava o nacrt master plana, kao i uzimajući u obzir prijedloge zainteresiranih strana.

Regionalni i lokalni standardi za urbano planiranje sadrže minimalno izračunate pokazatelje za osiguravanje povoljnih uvjeta za život ljudi (uključujući društvene i komunalne sadržaje, pristupačnost takvih objekata za stanovništvo (uključujući osobe s invaliditetom), objekte inženjerske infrastrukture i uređenje okoliša).

Odobrenje regionalnih standarda za urbano planiranje provodi se uzimajući u obzir posebnosti naselja, gradskih četvrti unutar granica sastavnog dijela Ruske Federacije. Sastav, postupak pripreme i odobravanja regionalnih standarda za urbano planiranje utvrđeni su zakonodavstvom sastavnih subjekata Ruske Federacije.

Odobrenje lokalnih standarda za urbano planiranje provodi se uzimajući u obzir posebnosti naselja unutar granica općina, teritorija među naseljima. Sastav, postupak pripreme i odobravanja lokalnih standarda za urbanizam utvrđeni su regulatornim pravnim aktima lokalnih samouprava. Nije dopušteno odobravanje lokalnih standarda za urbano planiranje koji sadrže minimalno izračunate pokazatelje za osiguravanje povoljnih uvjeta za ljudski život koji su niži od izračunatih pokazatelja za osiguravanje povoljnih uvjeta za ljudski život sadržanih u regionalnim standardima za urbanizam.

Ako na području naselja, urbane četvrti postoje objekti kulturne baštine, u postupku izrade master planova, uzimaju se ograničenja korištenja zemljišnih čestica i objekata kapitalne izgradnje koji se nalaze unutar granica zaštitnih zona objekata kulturne baštine u račun.

Nacrt glavnog plana podliježe objavljivanju na način propisan za službenu objavu općinskih pravnih akata, drugih službenih podataka, najmanje tri mjeseca prije njegovog odobrenja i objavljen je na službenoj web stranici naselja (ako postoji službena web stranica naselje), službena web stranica gradske četvrti (ako je dostupna službena web stranica gradske četvrti) na internetu. Nacrti propisa o teritorijalnom planiranju i nacrti karata (shema) ili nekoliko karata (shema) sadržanih u master planu podliježu objavljivanju i postavljanju.

Zainteresirane strane imaju pravo podnijeti svoje prijedloge za nacrt master plana.

Nacrt master plana podliježe obveznom razmatranju na javnim raspravama, koje se održavaju radi poštivanja ljudskog prava na povoljne životne uvjete, prava i legitimnih interesa nositelja prava na zemljišnim parcelama i projekata kapitalne izgradnje.

Postupak organiziranja i provođenja imenovanih javnih rasprava utvrđen je poveljom općine i (ili) regulatornim pravnim aktima predstavničkog tijela općine, uzimajući u obzir sljedeće odredbe.

Javne rasprave održavaju se u svakom naselju općine.

Prilikom održavanja javnih rasprava kako bi se svim zainteresiranim osobama osigurale jednake mogućnosti sudjelovanja u javnim raspravama, teritorij naselja može se podijeliti na dijelove. Maksimalni broj osoba koje žive ili su registrirane na takvom dijelu teritorija utvrđen je zakonima sastavnih entiteta Ruske Federacije na temelju zahtjeva da se svim zainteresiranim osobama osiguraju jednake mogućnosti za izražavanje mišljenja.

Kako bi stanovništvo obavijestili o sadržaju nacrta master plana, lokalna uprava naselja ovlaštena za održavanje javnih rasprava ili lokalna uprava gradske četvrti moraju organizirati izložbe, izložbe demonstracijskih materijala nacrta master plana, govore predstavnici lokalnih samouprava, izrađivači nacrta master plana na sastancima stanovnika, u tiskanim medijima, na radiju i televiziji.

Sudionici javnih rasprava imaju pravo dostaviti svoje prijedloge i komentare u vezi s nacrtom master plana tijelu lokalne samouprave naselja ili tijelu lokalne samouprave gradske četvrti ovlaštenom za provođenje javne rasprave, radi uključivanja u zapisnik javnih rasprava.

Zaključak o rezultatima javnih rasprava podliježe objavljivanju u skladu s postupkom utvrđenim za službeno objavljivanje općinskih pravnih akata, drugim službenim podacima, a objavljuje se na službenoj web stranici naselja (ako postoji službena web stranica naselje), službena web stranica gradske četvrti (ako postoji službena web stranica gradske četvrti) u mreži "Internet".

Rok za održavanje javnih rasprava od trenutka kada su stanovnici općine obaviješteni o vremenu i mjestu njihovog održavanja do dana objavljivanja zaključka o rezultatima javnih rasprava utvrđen je poveljom općine i (ili) regulatornim propisima pravni akti predstavničkog tijela općine i ne mogu biti kraći od mjesec dana i duži od tri mjeseca ...

Čelnik lokalne uprave, uzimajući u obzir zaključak o rezultatima javnih rasprava, donosi odluku:

uz suglasnost s nacrtom master plana i njegovo slanje predstavničkom tijelu općine;

o odbijanju nacrta master plana i njegovu slanju na reviziju.

5. Sastav dokumenata za teritorijalno planiranje sastavnih entiteta Ruske Federacije, njihova koordinacija i provedba

Priprema shema teritorijalnog planiranja za sastavne subjekte Ruske Federacije provodi se na temelju rezultata inženjerskih istraživanja u skladu sa zahtjevima tehničkih propisa, uzimajući u obzir programe u području državnih gospodarskih, okolišnih, društvenih, kulturni i nacionalni razvoj sastavnih entiteta Ruske Federacije, odredbe o teritorijalnom planiranju sadržane u dokumentima o teritorijalnom planiranju Ruske Federacije, dokumentima o teritorijalnom planiranju općina, kao i uzimajući u obzir prijedloge zainteresiranih strana.

Dijagrami trebaju sadržavati:

.Granice općina (gradski okruzi, općinski okruzi, naselja uključena u subjekt Ruske Federacije.

.Granice šumskog zemljišta, granice posebno zaštićenih prirodnih područja od regionalnog značaja, granice obrambenog i sigurnosnog zemljišta.

.Granice poljoprivrednog zemljišta i granice poljoprivrednog zemljišta u sastavu poljoprivrednog zemljišta i planirane granice takvog zemljišta.

.Granice zemljišnih čestica predviđene za postavljanje objekata od regionalnog značaja ili na kojima se nalaze objekti kapitalne izgradnje, koji pripadaju vlasništvu sastavnog entiteta Ruske Federacije.

.Sheme teritorija za postavljanje objekata od regionalnog značaja (energetski sustavi, transport, komunikacijski pravci, informatika komunikacija, linearni objekti koji osiguravaju aktivnosti prirodnih monopola).

.Granice teritorija i objekata s utvrđenim ograničenjima uporabe, odnose se na sferu teritorijalnog planiranja Ruske Federacije i nalaze se unutar sastavnog dijela Ruske Federacije.

Sheme teritorijalnog planiranja sastavnih entiteta Ruske Federacije koordinira najviše tijelo u odnosu na subjekt i zainteresirana lokalna tijela, podliježu službenom objavljivanju, uključujući i na službenim web stranicama sastavnog entiteta Ruske Federacije na Internet. Rok za odobrenje nacrta sheme teritorijalnog planiranja sastavnog entiteta Ruske Federacije ne može biti duži od tri mjeseca od datuma podnošenja na odobrenje.

U slučaju kršenja prava vlasnika zemljišnih parcela i projekata kapitalne izgradnje kao rezultat odobrenja sheme teritorijalnog planiranja sastavnog entiteta Ruske Federacije, oni imaju pravo osporiti ove sheme na sudu (klauzula 7 . Članak 15. Kodeksa urbanističkog planiranja Ruske Federacije).

Provedba sheme teritorijalnog planiranja sastavnog entiteta Ruske Federacije provodi se na temelju plana provedbe sheme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije, koji odobrava vrhovno izvršno tijelo državne vlasti sastavni dio Ruske Federacije u roku od tri mjeseca od datuma odobrenja takve sheme.

6. Odobravanje dokumenata teritorijalnog planiranja općina i izmjene istih

Shemu teritorijalnog planiranja općinskog okruga, uključujući uvođenje izmjena i dopuna takve sheme, odobrava predstavničko tijelo lokalne samouprave općinskog okruga.

Shema teritorijalnog planiranja općinskog okruga podložna je objavljivanju u skladu s postupkom utvrđenim za službeno objavljivanje općinskih pravnih akata, drugih službenih podataka, a objavljuje se na službenoj web stranici općinskog okruga (ako postoji službena web stranica općinski okrug) na Internetu.

Shema teritorijalnog planiranja općinskog okruga, u roku od tri dana od dana odobrenja, šalje se ovlaštenom saveznom izvršnom tijelu, najvišem izvršnom tijelu državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, u granicama koje nalazi se općinska četvrt, tijela lokalne samouprave naselja koja su dio općinske četvrti i, prema mjerilima za čija područja je izrađena shema teritorijalnog planiranja općinske četvrti, tijela lokalne samouprave općinskih okruga i mjesnih jedinica. tijela samouprave gradskih četvrti koje imaju zajedničku granicu s općinskim kotarom.

Nositelji prava na zemljišnim česticama i projektima kapitalne izgradnje, ako su njihova prava i legitimni interesi povrijeđeni ili mogu biti povrijeđeni kao rezultat odobrenja sheme teritorijalnog planiranja općinskog okruga, imaju pravo osporiti shemu teritorijalnog planiranja općine. okruga na sudu.

Državna tijela Ruske Federacije, državna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, tijela lokalne samouprave, zainteresirani pojedinci i pravne osobe imaju pravo podnositi prijedloge tijelima lokalne samouprave općinskog okruga o izmjenama i dopunama teritorijalnih jedinica. shema planiranja općinskog okruga.

Promjene sheme teritorijalnog planiranja općinskog okruga trebale bi se provesti u skladu sa zahtjevima predviđenim za pripremu i odobrenje ovih dokumenata.

7. Provedba dokumenata teritorijalnog planiranja općina

Provedba sheme teritorijalnog planiranja općinskog kotara provodi se na temelju plana provedbe sheme teritorijalnog planiranja općinskog kotara, koji u roku od tri mjeseca odobrava pročelnik lokalne uprave općinskog kotara. od datuma odobrenja takve sheme.

Plan provedbe sheme teritorijalnog planiranja općinskog okruga sadrži:

odluku o pripremi nacrta pravila o korištenju zemljišta i razvoju teritorija među naseljima u slučaju planiranja razvoja takvih teritorija ili o izmjenama pravila o korištenju i razvoju zemljišta;

uvjeti pripreme dokumentacije za planiranje teritorija za postavljanje objekata kapitalne gradnje lokalnog značaja i objekata kapitalne izgradnje na teritorijima među naseljima, na temelju kojih se određuju granice zemljišnih čestica za postavljanje takvih objekata ili specificirano;

uvjeti izrade projektne dokumentacije i uvjeti izgradnje objekata kapitalne izgradnje od lokalnog značaja;

financijska i ekonomska utemeljenost provedbe sheme teritorijalnog planiranja općinskog okruga.

8. Značajke pripreme dokumentacije za planiranje teritorija, izrađene na temelju odluke tijela lokalne samouprave naselja ili tijela lokalne samouprave gradske četvrti

Odluku o pripremi dokumentacije za planiranje teritorija donosi lokalna uprava naselja ili lokalna uprava gradske četvrti na inicijativu ovih tijela ili na temelju prijedloga fizičkih ili pravnih osoba za pripremu dokumentacije za planiranje teritorija.

Ova odluka podliježe objavljivanju na način propisan za službenu objavu općinskih pravnih akata, drugih službenih podataka, u roku od tri dana od dana donošenja takve odluke i objavljena je na službenoj web stranici naselja (ako postoji službena web stranica naselja) ili na službenoj web stranici gradske četvrti (ako je dostupna na službenoj web stranici gradske četvrti) na internetu.

Od dana objave odluke o pripremi dokumentacije za planiranje teritorija, fizičke ili pravne osobe imaju pravo podnijeti lokalnoj upravi naselja ili lokalnoj upravi gradske četvrti svoje prijedloge o postupku, vrijeme pripreme i sadržaj dokumentacije za planiranje teritorija.

Tijelo lokalne samouprave naselja ili tijelo lokalne samouprave gradske četvrti provjerava jesu li dokumentacija za planiranje teritorija usklađena s utvrđenim zahtjevima. Na temelju rezultata inspekcije navedena tijela donose odgovarajuću odluku o slanju dokumentacije za planiranje teritorija poglavaru naselja, pročelniku gradske četvrti ili o odbijanju takve dokumentacije i o njezinom slanju revizija.

Projekti prostornog uređenja i geodetski projekti pripremljeni u sklopu prostorno-planske dokumentacije temeljem odluke tijela lokalne samouprave naselja ili tijela lokalne samouprave gradske četvrti, prije njihovog odobrenja, podliježu na obavezno razmatranje na javnim raspravama.

Postupak organiziranja i provođenja javnih rasprava o projektu planiranja teritorija i projektu izmjere zemljišta utvrđen je poveljom općine i (ili) regulatornim pravnim aktima predstavničkog tijela općine, uzimajući u obzir sljedeće značajke:

radi poštivanja ljudskog prava na povoljne uvjete života, prava i legitimnih interesa nositelja prava na zemljišnim parcelama i objektima kapitalne izgradnje, javne rasprave o projektu planiranja teritorija i projektu izmjere teritorija održavaju se uz sudjelovanje građana koji žive u teritorij u odnosu na koji se priprema projekt njegova planiranja i projektiranja, njegova izmjera zemljišta, nositelji prava nad zemljišnim česticama i projekti kapitalne izgradnje koji se nalaze na navedenom području, osobe čiji se legitimni interesi mogu povrijediti u vezi s provedbom takvih projekata;

pri održavanju javnih rasprava o projektu planiranja teritorija i projektu izmjere teritorija, svim zainteresiranim stranama treba omogućiti jednake mogućnosti za izražavanje mišljenja;

Sudionici javnih rasprava o projektu planiranja teritorija i projektu izmjere teritorija imaju pravo podnijeti tijelu lokalne samouprave naselja ili tijelu lokalne samouprave gradske četvrti ovlaštenom za održavanje javnih rasprava svoje prijedloge i komentare u vezi projekt planiranja teritorija ili projekt izmjere teritorija, radi uključivanja u zapisnike javnih rasprava;

zaključak o rezultatima javnih rasprava o projektu planiranja teritorija i projektu izmjere teritorija podliježe objavljivanju na način propisan za službenu objavu općinskih pravnih akata, druge službene informacije i objavljuje se na službenoj web stranici naselja ( ako postoji službena web stranica naselja) ili na službenoj web stranici gradske četvrti (ako postoji službena web stranica gradske četvrti) na internetu.

Razdoblje za održavanje javnih rasprava od dana kada su stanovnici općine obaviješteni o vremenu i mjestu njihovog održavanja do dana objavljivanja zaključka o rezultatima javnih rasprava utvrđeno je poveljom općine i (ili) regulatornim propisima pravni akti predstavničkog tijela općine i ne mogu biti kraći od mjesec dana i duži od tri mjeseca ...

Tijelo lokalne samouprave naselja ili tijelo lokalne samouprave gradske četvrti proslijedit će, odnosno, čelniku lokalne uprave naselja, čelniku lokalne uprave gradske četvrti pripremljenu dokumentaciju o planiranje teritorija, zapisnike javnih rasprava o projektu planiranja teritorija i projekt premjera zemljišta te zaključak o rezultatima javnih rasprava najkasnije petnaest dana od dana održavanja javne rasprave.

Čelnik lokalne uprave naselja ili čelnik lokalne uprave gradske četvrti, uzimajući u obzir zapisnike javnih rasprava o nacrtu projekta planiranja teritorija i izmjere zemljišta te zaključak o rezultatima javnih rasprava, donosi odluka:

o odobravanju dokumentacije za planiranje teritorija;

o odbijanju takve dokumentacije i o njezinom slanju lokalnoj upravi na reviziju, uzimajući u obzir navedeni protokol i zaključak.

Odobrena dokumentacija za planiranje teritorija (projekti planiranja teritorija i projekti izmjere zemljišta) podliježe objavljivanju na način propisan za službenu objavu općinskih pravnih akata, druge službene informacije, u roku od sedam dana od dana odobrenja navedene dokumentacije i objavljen je na službenoj web stranici općine (ako je dostupna na službenoj web stranici općine) na internetu.

Na temelju dokumentacije za planiranje teritorija koju je odobrio pročelnik lokalne uprave naselja ili pročelnik lokalne uprave gradske četvrti, predstavničko tijelo lokalne samouprave ima pravo izmijeniti pravila o zemljištu korištenje i razvoj u smislu pojašnjenja graničnih parametara dopuštene izgradnje i rekonstrukcije projekata kapitalne izgradnje utvrđenih urbanističkim propisima.

Priprema dokumentacije za planiranje teritorija među naseljima na temelju pravila korištenja zemljišta i uređenja teritorija među naseljima provodi se na temelju odluke lokalne uprave općinskog okruga.

U slučaju da se fizička ili pravna osoba obrati lokalnoj samoupravi sa zahtjevom za izdavanje urbanističkog plana uređenja zemljišta, gore navedeni postupci nisu potrebni. Tijelo lokalne samouprave, u roku od trideset dana od dana primitka navedene prijave, izrađuje urbanistički plan zemljišne čestice i odobrava ga. Lokalna uprava podnositelju zahtjeva besplatno daje urbanistički plan zemljišne čestice.

Zaključak

Teritorijalno planiranje važan je aspekt bez kojeg je nemoguć pravilan razvoj zemljišta. Urbanističko planiranje i zemljišni zakoni Ruske Federacije pomažu u reguliranju i provedbi aktivnosti na temelju teritorijalnog planiranja unutar zemlje, unutar sastavnih dijelova Ruske Federacije, u okviru općina.

Suvremeno rusko zakonodavstvo na području teritorijalnog planiranja, kojim se uređuju relevantni pravni odnosi, ima za cilj približiti ih sličnim pravnim odnosima u zemljama s razvijenim sustavom strateškog planiranja i planiranja teritorijalnog razvoja, posebice urbanističkog planiranja.

To bi, u konačnici, trebalo dovesti do održivog razvoja teritorija, stvaranja povoljnog okoliša za stanovništvo, što je deklarirano u brojnim odredbama novog Kodeksa urbanističkog planiranja Ruske Federacije.

Bibliografski popis

2.Zakon o urbanističkom planiranju Ruske Federacije od 29. prosinca 2004. br. 190-FZ

.Federalni zakon od 06.10.2003. Br. 131-FZ "O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" čl. 14, h. 1, str. 20; Umjetnost. 15, h. 1, str. 15; Umjetnost. 16, h. 1, str. 26

.Zakon o urbanističkom planiranju Ruske Federacije od 29. prosinca 2004., br. 190-FZ, čl. 1

Podučavanje

Trebate pomoć pri istraživanju teme?

Naši stručnjaci savjetovat će ili pružati usluge poučavanja o temama koje vas zanimaju.
Pošaljite zahtjev s naznakom teme upravo sada kako biste saznali o mogućnosti dobivanja konzultacija.

Poglavlje 9 Kodeksa urbanog planiranja Ruske Federacije kaže da je teritorijalno planiranje usmjereno na utvrđivanje teritorija u dokumentima teritorijalnog planiranja na temelju kombinacije društvenih, ekonomskih, okolišnih i drugih čimbenika kako bi se osigurao održivi razvoj teritorija , razvoj inženjerske, prometne i društvene infrastrukture, osiguravajući da se uvažavaju interesi građana. i njihovih udruga, Ruska Federacija, sastavni dijelovi Ruske Federacije, općine.

Teritorijalno planiranje je planiranje različitih teritorija, za uspostavu funkcionalnih zona, određivanje planirane lokacije objekata različitog značaja (savezni, regionalni, lokalni), koji uključuju:

· Objekti od saveznog značaja su objekti koji nisu javna infrastruktura vezana za određeno područje i povezana s korištenjem nuklearne energije, obranom, sigurnošću, svemirskim aktivnostima;

· Objekti od regionalnog i lokalnog značaja - dodjeljuju se na temelju tehničkih i proračunskih karakteristika, tj. nema jasne gradacije;

Popis objekata različitog značenja može se definirati na tri načina:

a) zakonodavno - popis karakteristika relevantnih objekata;

b) određivanje ovih objekata u procesu prostornog planiranja;

c) kombinacija prva dva smatra se najoptimalnijom.

Urbanistička dokumentacija izrađena je uzimajući u obzir činjenicu da je njezina provedba složen proces koji se razvija u vremenu i prostoru. Ovim procesom treba upravljati. Da biste to učinili, potrebno je razviti odgovarajuće programe kontrole, koji bi trebali sadržavati:

1. Skup potprograma koje provode industrija i pojedina područja, uključujući i jedinstvene teritorijalne prijedloge;

2. Sustav za praćenje rezultata s nizom mjerila;

3. Sustav regulatornog i pravnog okvira koji uređuje razvoj teritorija;

4. Organizacijske strukture sposobne za donošenje upravljačkih odluka.

Za pripremu programa upravljanja razvojem teritorija od strane uprave, zajedno s programerima, održava se niz radionica na kojima se razrađuju algoritmi za upravljanje teritorijom i skupovi pokazatelja koji karakteriziraju provedbu dokumenata teritorijalnog planiranja. Učinkovito upravljanje razvojem teritorija prikazano je u tablici 1 (pribl.)

Teritorijalno planiranje i urbanizam, urbanizam. Regulatorni dokumenti koji definiraju prostorno planiranje

Granice urbanog planiranja i urbanog planiranja, s jedne strane, mogu se označiti kao očita veza s arhitekturom, s uređenjem okoliša, a s druge kao disciplina, sfera profesionalne djelatnosti:

1) aktivnosti vezane za cjelokupno područje upravljanja razvojem i funkcioniranjem gradova.

2) aktivnosti koje uzimaju u obzir posebnosti prostornog položaja objekta.

3) aktivnosti koje uključuju interakciju subjekata urbane sredine.

Regulatorni dokumenti koji definiraju prostorno planiranje

Značajno mjesto u Zakonu o urbanizmu daje regulacija prostornog uređenja. Trebao bi imati za cilj definiranje namjene teritorija u dokumentima teritorijalnog planiranja, na temelju kombinacije društvenih, ekonomskih, okolišnih i drugih čimbenika, kako bi se osigurao održivi razvoj teritorija, razvoj inženjeringa, prometne i društvene infrastrukture, osiguravajući da interesi građana i njihovih udruga, Ruska Federacija, uzimaju se u obzir, subjekti Ruske Federacije, općine.

Dokumenti o prostornom planiranju također imaju tri razine - dokumenti Ruske Federacije, sastavnica Ruske Federacije i općina. Određuju urbanističku politiku odgovarajuće razine i obvezni su za donošenje odluka i provedbu takvih odluka za tijela državne vlasti, tijela lokalne samouprave. Očigledno, prije svega, to znači odluke o dodjeli proračunskih sredstava, kao i o dodjeli zemljišnih čestica.

Kao dokumenti teritorijalnog planiranja Ruske Federacije, Kodeks urbanističkog planiranja definira sheme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije, razvijene u tematskim područjima, na primjer, u području nacionalne obrane i državne sigurnosti, u razvoju komunikacija, informacije i komunikacije itd.

Ove bi se sheme trebale razviti na temelju rezultata inženjerskih istraživanja, uzimajući u obzir savezne razvojne programe Ruske Federacije, dokumente teritorijalnog planiranja sastavnih entiteta Ruske Federacije, općina, kao i uzimajući u obzir prijedloge zainteresiranih strana. U slučajevima navedenim zakonom, oni podliježu sporazumu sa sastavnim subjektima Ruske Federacije.

Tijela lokalne samouprave sudjeluju u razmatranju nacrta shema teritorijalnog planiranja Ruske Federacije sa stajališta uzimajući u obzir njihove interese u njima. Pitanja postavljanja objekata kapitalne izgradnje od saveznog značaja, koja mogu imati negativan utjecaj na okoliš, također su predmet koordinacije s općinama.

Sheme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije odobrava Vlada Ruske Federacije.

Na razini sastavnica Ruske Federacije također se odobravaju sheme teritorijalnog planiranja specifičnijeg sadržaja. Zakon detaljno definira subjekte i postupak odobravanja dokumenata prostornog uređenja na različitim razinama.

Dokumenti za teritorijalno planiranje općina su:

1) sheme teritorijalnog planiranja općinskih okruga;

2) master planovi naselja;

3) master planovi gradskih četvrti.

Urbanistički kodeks detaljno opisuje sastav, postupak pripreme dokumenata za teritorijalno planiranje općina i planove za provedbu takvih dokumenata. Međutim, to se može pojasniti regulatornim pravnim aktima sastavnih subjekata Ruske Federacije, kao i regulatornim pravnim aktima lokalnih vlada.

U slučajevima utvrđenim Zakonom o urbanističkom planiranju i navedenim od strane Vlade Ruske Federacije, ti dokumenti podliježu državnom pregledu i odobrenju od viših vlasti.

Master planovi i sheme teritorijalnog planiranja prolaze postupak javne rasprave i odobravaju ih predstavnička tijela lokalne samouprave. Opći planovi u slučajevima koje utvrđuje Vlada podliježu obveznom državnom vještačenju. U drugim slučajevima, dokumenti teritorijalnog planiranja mogu se poslati na ispitivanje na inicijativu i na trošak tijela i lokalnih vlasti, udruga građana.

Budući da pitanja teritorijalnog planiranja često utječu na interese tijela različitih razina, Kodeks mudro propisuje postupak zajedničke pripreme nacrta dokumenata.

1. Dokumenti teritorijalnog planiranja općina su:

1) sheme teritorijalnog planiranja općinskih okruga;

2) master planovi naselja;

3) master planovi gradskih četvrti.

3. Postupak koordinacije nacrta dokumenata za teritorijalno planiranje općina, sastav i postupak rada pomirbenog povjerenstva utvrđuje savezno izvršno tijelo koje ovlasti Vlada Ruske Federacije.

(sa izmjenama i dopunama Saveznim zakonima od 23.07.2008. N 160-FZ, od 20.03.2011. N 41-FZ)

4. Dokumenti teritorijalnog planiranja općina mogu biti temelj za utvrđivanje ili promjenu granica općina na propisan način.

(izmijenjeno Saveznim zakonom od 20. ožujka 2011. N 41-FZ)

5. Utvrđivanje ili promjena granica naselja koja su dio naselja, gradske četvrti, provodi se u granicama takvog naselja, gradske četvrti.

(Dio 5 uveden je Federalnim zakonom br. 41-FZ od 20.03.2011.)

1) ne očekuje se promjena postojeće namjene teritorija ovog naselja i ne postoji odobreni program za njegov sveobuhvatni društveno-ekonomski razvoj;

(Dio 6 uveden je Federalnim zakonom br. 41-FZ od 20.03.2011.)

Zakon o urbanističkom planiranju (GrK) Ruske Federacije specijalizirana je za reguliranje urbanističkih aktivnosti usmjerenih na razvoj urbanih područja, različitih naselja i individualnih (vezanih uz ove radove, usluge) odnosa. Doprinosi osiguravanju stabilnog razvoja teritorija na temelju teritorijalnog planiranja i urbanističkog planiranja. Kontrolira ravnotežu računovodstva ekonomskih, okolišnih, društvenih itd. Čimbenika u provedbi urbanističkih poslova. Proglašava pružanje odgovarajućih uvjeta za osobe s invaliditetom za neometan pristup objektima za različite namjene. Postavlja pitanja kao što su sudjelovanje ljudi i njihovih udruga u provedbi urbanističkog planiranja, osiguravanje slobode takvog sudjelovanja, odgovornost državnih tijela naše zemlje, državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave za osiguravanje pristojnih životnih uvjeta za osobu itd.