Характеристики на различните видове НПО, техните различия и цел на създаване. НПО: техните характеристики и разлики Кои юридически лица са организации с нестопанска цел

В Русия има около тридесет форми на организации с нестопанска цел (НПО). Някои от тях имат сходни функции и се различават само по име. Основните видове НКО са установени от Гражданския кодекс и Закона „За нетърговските организации“ № 7-FZ от 12 януари 1996 г. Съществуват и други нормативни документи, които определят реда за действие на конкретни форми на НКО. Нека поговорим за всички видове в нашата статия.

Видове организации с нестопанска цел

От 2008 г. президентът одобрява специални безвъзмездни средства за финансиране на НПО. За шест години техният обем достигна 8 милиарда рубли. По принцип те бяха получени от сдружения, контролирани от Обществената камара. Законът разграничава следните основни форми на НКО:

1. Обществени и религиозни сдружения. Това е общност от граждани, създадена доброволно на основата на общи интереси. Целта на творението е задоволяването на духовни и нематериални потребности.
2. Малки общности от народи. Хората са обединени по териториален признак или по родство. Те защитават своята култура, начин на живот, местообитание.
3. Дружество на казаците. Те имат за цел да съхранят традициите и културата на руските казаци. Членовете на НПО са длъжни да носят военна служба. Такива организации са ферма, град, юрта, област и военни.
4. Финансови средства. Създаден за предоставяне на социално подпомагане по въпроси на благотворителност, образование, култура и др.
5. Корпорации. Те служат за изпълнение на социални и административни функции.
6. Компании. Предоставя услуги, използвайки държавна собственост.
7. Нетърговски партньорства (НП). Въз основа на имуществените вноски на членовете. Преследват цели, насочени към постигане на обществени блага.
8. институции. Те се делят на общински, бюджетни, частни. Създаден от един основател.
9. Автономни организации (ANO). Създаден за предоставяне на услуги в различни области. Възможна е промяна на състава на участниците.
10. Асоциации (съюзи). Те работят за защита на професионалните интереси. Прочетете също статията: → "".

Избор на типа НПО, поставяне на цели

Създава се инициативна група за създаване на НПО. Необходимо е да се реши какъв тип организация ще бъде регистрирана. Задачите играят първостепенна роля при избора. Те са два вида:

1. Вътрешен – НПО се създава в интерес на своите членове, за техните нужди и решаване на проблеми (НП).
2. Външни - дейности се извършват в интерес на граждани, които не членуват в НПО (фондация, АНО).

Например тенис клуб, който предоставя на своите членове тенис корт и възможността да играят безплатно, са вътрешни цели, ако към това НПО се организира училище за млади тенисисти, те са външни. При определяне на характера на работата е необходимо да се вземат предвид текущите интереси на членовете на сдружението и възможните перспективи.

Важни при избора на ОПФ е броят на учредителите, възможността за приемане на нови членове и имуществените права на участниците.

Таблицата ще помогне да се определи вида на OPF на създаваната организация:

Пример. Членство в киноложки клуб

Група хора планират да създадат клуб на любители развъдчици на кучета. Целта на НПО е да обменя опит в развъждането на породи, да въведе нови методи на обучение, да помага при изкупуване на животни и да организира изложби.

В началния етап трябва да се установи дали НПО ще има членове или не. Членството е по-подходящо за дейността на този клуб, тъй като могат да се създадат по-благоприятни условия за членовете в сравнение с външни лица. Например обезщетения за закупуване на породи, фуражи и др.

Чрез установяване на привилегии за членове, клубът ще привлече нови членове и съответно популярността му ще се увеличи, а размерът на вноските ще се увеличи. Като ОПФ за тази област на дейност най-подходяща е обществена организация или НП.

Характеристики на НПО, тяхната разлика от търговските организации

НПО имат някои характеристики, които ги отличават от търговските структури:

1. Ограничена правоспособност. Сдруженията могат да функционират само в областите, посочени в техните учредителни документи и съответните закони.
2. Работете в обществен интерес. НПО не си поставя за цел печалба.
3. Правя бизнес. НПО може да се занимава с търговия само в рамките на постигане на своите законови цели. Печалбите не се разпределят между членовете.
4. Голям избор от организационни и правни форми (ОПФ). При създаване на НПО се избира ППФ, подходящ за конкретни задачи, в съответствие със закона.
5. Не е признат за фалит (с изключение на фондове и кооперации). Ако има дълг към кредиторите, съдът не може да обяви организацията в несъстоятелност. НПО може да бъде ликвидирано и имуществото да се използва за покриване на дълг.
6. Финансиране. НПО получава активи от членове, както и дарения, доброволни вноски, държавни дарения и др.

Всяко НПО на ОПФ има свои собствени характеристики. Например членовете на кооперациите имат право да споделят доходите помежду си.

Предимства и недостатъци на различните видове НПО

Всяко от сдруженията с нестопанска цел на ОПФ има своите предимства и недостатъци. Те са отразени в таблицата.

Унитарните НПО, тоест тези без членове, имат предимството да разрешават бързо възникналите трудности. Недостатъците включват проблема при вземане на окончателни решения с голям брой учредители.

Пример. Недостатък на единния подофицер

Осем души създадоха благотворителната организация "Помощ", оглавявана от Учредителния съвет. НПО работеше успешно, но някои от учредителите се преместиха, други се пенсионираха. Остава само един мениджър. Имаше нужда от изменение на Хартата. Не може да се вземе решение без гласуване. Невъзможно е да се съберат останалите учредители.

В този пример времето се губи и самата организация може да се затвори. Когато избирате OPF, трябва да сте сигурни в сериозността на намеренията на партньорите. Недостатъците на всички форми на подофицери са:

• Съответствие на дейностите с утвърдените в Хартата цели;
• Сложен процес на регистрация;
• Спецификата на дизайна на съставните документи, като се вземат предвид работните задачи;
• Отговорност на заявителя за предоставената в документите информация;
• Отказ за регистрация при най-малка неточност в документите;
• Продължителна проверка на документи от Министерството на правосъдието;
• Невъзможност за разпределение на печалбата.

предимства:

• Правене на бизнес заедно със социална работа;
• Може да няма активи;
• Липса на отговорност на участниците за задължения;
• Опростено отчитане;
• Целевите суми не подлежат на данъчно облагане;
• Наследените имоти не се облагат с данък върху доходите.

Разлики в основните форми на подофицери

Таблицата показва разликите в основните форми на подофицери.

Цели на създаване на различни форми

• Средства – образуването на имущество чрез доброволни вноски и използването му за обществени нужди. Да няма членове. Може да се занимава с предприемачество за постигане на целите.
• Сдружения - защита на интересите на участниците въз основа на споразумение. Те се създават от търговски структури за организация на управлението на бизнеса.
• Обществени организации – съвместна работа за постигане на целите. Създават се от инициативна група от 10 души, които са обединени от общи интереси.
• Религиозни сдружения - изповядване и запознаване на гражданите с вярата, богослужението, ритуалите, преподаването на религия.
• Потребителска кооперация - подобряване на имущественото състояние на членовете, предоставяне на стоки и услуги чрез обединяване на вноски. При напускане на членство човек получава своя дял.
• Институции - изпълнение на културни, социални, управленски и други задачи от нетърговски план. Финансирането се осигурява от учредителя.
• ANO - предоставяне на образователни, медицински, спортни и други услуги.
• НП - постигането на социално благополучие във всички сфери на живота: здравеопазване, култура, изкуство, спорт. Тази форма е подходяща за предоставяне на различни видове услуги.
• Общностите на малките народи се създават от граждани на доброволни начала. Те трябва да имат най-малко трима членове. Хората се обединяват въз основа на общи интереси, територия на пребиваване, традиции, занаяти, за да запазят своя бит, култура и принципи на управление. Тези НПО могат да се занимават с търговия, за да постигнат целите си. При напускане на общността гражданинът има право на собственост.

Данъчно облагане и счетоводство

Ако общественото сдружение няма търговска дейност и облагаеми активи, то се отчита пред данъчната служба веднъж годишно.

Представлява счетоводен баланс, формуляр 2 и отчет за целевите разходи. НКО от извънбюджетните фондове представят отчети на тримесечие. В пенсионната - форма RSV-1, в социалното осигуряване - 4-FSS. НПО отчитат следните данъци: ДДС, доходи, собственост, земя, транспорт. Счетоводни формуляри 1 и 2 също се подават в Росстат в края на годината. НКО, прилагащи опростената данъчна система, ежегодно подават единна данъчна декларация.

За всички структури с нестопанска цел е задължително да се предоставя информация за средния брой наети лица и отчети за доходите при изплащане на заплати. Тези документи се прехвърлят в данъчната служба в края на годината.

• потребителска кооперация. Занимава се с предприемачество. Подава пълни отчети на тримесечна база. Няма ползи. УС на НКО отговаря за предоставената данъчна информация и за данните, публикувани в медиите. Годишният отчет подлежи на проверка от ревизионната комисия на НКО преди подаване.
• Религиозни сдружения. Те не плащат данък върху доходите. Когато получават пари и имущество в чужбина, подофицерите от тази форма трябва да отчитат тези разписки отделно от другите. Организациите трябва да предоставят в Министерството на правосъдието информация за резултатите от своята работа. НПО е длъжно да публикува същите данни. Докладът трябва да бъде представен до 15 април.
• Счетоводството в НП не предвижда облаги и се извършва съгласно почти същите изисквания като в търговските дружества.
• Финансови средства. Необходимо е да се вземат предвид източниците на средства. Отчетите за счетоводството и данъците се представят по общ начин.
• Асоциации. Счетоводството се извършва според прогнозата. Изготвя се за една година, съдържа план за харчене и получаване на пари.
• Казашките сдружения подават информация за техния брой в Министерството на правосъдието. Годишният отчет се съставя от Атаман.

За всички видове НПО средствата, получени за решаване на законови задачи, не се облагат с данък върху доходите. Не се облагат с ДДС средства, чието получаване има целево и не е свързано с продажба на стоки, извършване на работа или услуги. Плащанията за услугата на инвалиди са освободени от данък върху доходите на физическите лица.

Рубрика „Въпроси и отговори“

Въпрос номер 1.Каква е особеността на образуването на ANO?

Характерна особеност на ANO е, че служителите не могат да съставляват повече от 1/3 от всички членове на управителния орган.

Въпрос номер 2.Кои НПО са освободени от плащане на ДДС?

От заплащане на ДДС са освободени сдружения на инвалиди, унитарни предприятия към заведения за здравеопазване и социална защита, организации с повече от 50% инвалиди.

Въпрос номер 3.Какво представлява регистърът на нежеланите НПО?

През май 2015 г. президентът подписа Закона за нежеланите организации. Те включват чуждестранни неправителствени неправителствени организации, които представляват заплаха за Конституцията, отбранителната способност и сигурността на Руската федерация.

Въпрос номер 4.Какви отчети подават НПО в Министерството на правосъдието?

Министерството на правосъдието ежегодно предоставя информация за работата на НПО, състава на ръководството и приходите от чуждестранни източници.

Въпрос номер 5.Как се отчитат политическите партии в края на годината?

В срок до 30 дни след края на тримесечието партиите подават в Централната избирателна комисия информация за постъпването и изразходването на средства, като консолидиран отчет се представя до 1 април на следващата година.

И така, има много видове НПО. При избора на подходяща форма трябва да се вземат предвид целите за създаване на организация и други характеристики, установени със закон за всяка ОПФ.

Организация с нестопанска цел е юридическо лице, което не преследва печалбата като основна цел на дейността си и не разпределя получената печалба между своите участници.

Основните характеристики на организациите с нестопанска цел в сравнение с търговските юридически лица са следните. Първо, за разлика от търговските организации, организациите с нестопанска цел не са професионални участници в имуществените отношения. Следователно за юридическите лица с нестопанска цел законодателят установява специална (целева) правоспособност (клауза 1 на член 49 от Гражданския кодекс) и позволява използването на тяхното имущество само за постигане на целите, посочени в техните учредителни документи (клауза 4). на член 213 от Гражданския кодекс).

В съвременната реалност се оказва, че някои от видовете юридически лица като цяло са трудни за приписване на организации с нестопанска цел, тъй като в много аспекти на тяхната дейност те всъщност са търговски (партньорства с нестопанска цел, някои видове държавни корпорации). Поради тези обстоятелства е много важно да се дефинират ясно критериите за разграничаване на юридическите лица на търговски и нестопански организации.

В литературата в това отношение се развиват диаметрално противоположни позиции. Във вътрешната доктрина на гражданското право се разграничават следните основни характеристики на организация с нестопанска цел:

- липса на печалба като основна цел на дейността;

- забрана за разпределение на печалби между участници в организация с нестопанска цел;

- възможността за създаване на организации с нестопанска цел не само в онези организационни и правни форми, които са предвидени от Гражданския кодекс на Руската федерация, но и във формите, предвидени от други федерални закони;

– специална правосубектност;

–целевият характер на ползването на имуществото, останало при ликвидацията 1 .

A.V. Габов заключи, че не всички тези знаци в комбинация могат да служат като фактор за разграничаване на търговските организации от нетърговските, тъй като често не намират своето потвърждение в правоприлагащата практика 2 . Например липсата на печалба като основна цел на дейността се натъква на възможността организациите с нестопанска цел да се занимават с предприемаческа дейност. Забраната за разпределение на печалбата между страните не е съвместима с разпоредбите на чл. 116 от Гражданския кодекс на Руската федерация, който разглежда дейността на потребителските кооперации и установява, че доходите, получени от потребителска кооперация от предприемаческа дейност, се разпределят между нейните членове. Знакът за целевия характер на използването на имущество, останало при ликвидация, е в противоречие, например, с правото на членове на такава организация с нестопанска цел като партньорство с нестопанска цел да получават имущество и да го разпределят между членовете на партньорството в съответствие с техния имуществен принос. 3

В резултат на гореизложеното друг изследовател Д.В. Новак - предлага да се откроят само един универсален знак за организация с нестопанска цел - невъзможност за разпределение между участниците на получената печалба 1 . Подобна позиция заема и Д.И. Степанов 2 , който разграничава два основни подхода за разграничаване на юридическите лица на търговски и нетърговски: функционален („алтруистичен”) и икономически.

С нестопанска цел, в съответствие с функционалния подход, ще бъде такава организация, която няма печалба като основна цел на своята дейност и е насочена към образованието на гражданите, насърчаването на идеалите на хуманизма и добротата, за които такава организация ще носи например образователни дейности или провеждане на културни дейности.-публични събития.

В основата на икономическия подход (или т. нар. бизнес подход) за определяне на същността на организацията с нестопанска цел, според Д.И. Степанов, не са декларираните цели на създаването и дейността на юридическо лице, а действителните икономически отношения, в които се разглеждат конкретни видове дейности такива, каквито присъстват в реалния живот на юридическото лице (а не както са предписани в документите за неговото създаване). Според Д.И. Степанов, съвременният вектор на развитие на научната диференциация на юридическите лица на търговски и нетърговски трябва да се основава на по-прогресивен икономически подход, характерен за много развити правни порядки. 3

Използването на функционален подход ще бъде пречка за развитието на дейността на организации с нестопанска цел в Русия, тъй като се основава на регулаторна и дори разрешителна процедура за създаване на такива юридически лица. Всъщност това може да направи подобна форма на организация напълно непривлекателна за участие в гражданскоправни сделки. При този подход ще е необходимо ясно да се разработят критериите за „цел на дейност“ на организация с нестопанска цел, както и конкретни видове тези цели, които трябва да са с нестопанска цел, което според мнението на Д.И. Степанов, това е много трудно да се направи. един

I.P. Грешников по принцип отказва да признае разделянето на юридическите лица на търговски и нетърговски 2 . Сравнявайки търговските и нестопанските организации, той отбелязва, че въпреки разликата в тяхното отношение към печалбата, нейното разпределение и използване, печалбата все още не е основната основа за класификация. По-значими в сравнение с него според учения са следните:

– предмет на сделката (лице, което се е декларирало и (или) регистрирало като предприемач или като търговска организация;

- предмет на дейност (извършване на предприемачески сделки или решаване на управленски, социално-културни и други задачи).

Анализирайки и двата горепосочени критерия, I.P. Грешников стига до извода, че определението за „организация с нестопанска цел“ от формална логическа гледна точка е неправилно, тъй като не предава значението на въпросния предмет, и определението, от гледна точка на всички логически конструкции, трябва да има положителна, а не отрицателна стойност 3 . В тази връзка изследователят предложи да се изостави определението за „организация с нестопанска цел“ и да се премине към по-правилна от негова гледна точка и добре позната дори в предреволюционното руско гражданско право и законодателството на много европейски страни, терминът "гражданска организация". Под последното авторът разбира организация, която преследва социална, културна и друга цел и извършва всякаква дейност като своя основна дейност, с изключение на предприемаческа. 4

Този подход не е получил разпространение във вътрешното гражданско право. Терминът "граждански" в нашата ситуация не може да се счита за успешен, тъй като не позволява поради своята многоконцептуална природа да се направи разлика между такава организация и търговска. Ако организацията с нестопанска цел е гражданска организация, тогава защо търговската организация не може да бъде "гражданска"?

Анализирайки всички горепосочени гледни точки, Нуждин Т.А. счита, че в законодателството трябва да бъдат оставени две основни черти, които характеризират организацията с нестопанска цел - основната цел на дейността на такава организация не може да бъде реализиране на печалба и такава печалба не трябва да се разпределя между участниците в това юридическо лице. един

За да се придаде основен характер на първия от тези признаци, е необходимо терминологично да се изясни на законодателно ниво възможността на организация с нестопанска цел да се занимава с предприемаческа дейност, като се замени съответната структура със „спомагателна икономическа дейност“. Други характеристики на организация с нестопанска цел (специална правосубектност и целенасочено използване на имущество при ликвидация на организация с нестопанска цел) трябва да са по избор и да отчитат спецификата на конкретна организационна и правна форма. Специалната правосубектност няма да бъде универсална характеристика поради възможността организация с нестопанска цел да извършва други „спомагателни икономически дейности“. 2

Съгласно чл. 2 от ЗЮЛНЦ, нетърговска организация е организация, която няма печалба за основна цел на дейността си и не разпределя получената печалба между своите участници. Законът също така предвижда, че организации с нестопанска цел могат да се създават за постигане на социални, благотворителни, културни, образователни, научни и управленски цели, с цел опазване здравето на гражданите, развитие на физическа култура и спорт, задоволяване на духовните и други нематериални нуждите на гражданите, защита на правата, законните интереси на гражданите и организациите, разрешаване на спорове и конфликти, предоставяне на правна помощ, както и за други цели, насочени към постигане на обществени блага.

Социално ориентираните организации с нестопанска цел се признават за организации с нестопанска цел, създадени във формите, предвидени в този федерален закон (с изключение на държавни корпорации, държавни компании, обществени сдружения, които са политически партии) и извършващи дейности, насочени към решаване на социални проблеми. , развиване на гражданското общество в Руската федерация, както и видове дейности, предвидени в член 31.1 от Закона за нетърговските организации, а именно:

– социална подкрепа и защита на гражданите;

- подготовка на населението за преодоляване на последствията от природни бедствия, екологични, техногенни или други бедствия, за предотвратяване на аварии;

– помощ на пострадали от природни бедствия, екологични, причинени от човека или други бедствия, социални, национални, религиозни конфликти, бежанци и вътрешно разселени лица;

– опазване на околната среда и защита на животните;

- опазване и в съответствие с установените изисквания поддържане на обекти (включително сгради, постройки) и територии с историческо, религиозно, културно или екологично значение и гробни места;

- предоставяне на безвъзмездна или преференциална правна помощ на граждани и организации с нестопанска цел и правно обучение на населението, дейности по защита правата и свободите на човека и гражданина;

- предотвратяване на общественоопасни форми на поведение на гражданите;

- благотворителни дейности, както и дейности в областта на насърчаването на благотворителността и доброволчеството;

- дейности в областта на образованието, просвещението, науката, културата, изкуството, здравеопазването, превенцията и опазването на здравето на гражданите, насърчаването на здравословен начин на живот, подобряване на моралното и психологическото състояние на гражданите, физическа култура и спорт и популяризиране от тези дейности, както и съдействие за духовното развитие на личността.

Организации с нестопанска цел могат да бъдат създадени под формата на обществени или религиозни организации (сдружения), общности на коренното население на Руската федерация, казашки дружества, партньорства с нестопанска цел, институции, автономни организации с нестопанска цел, социални, благотворителни и други фондации , сдружения и съюзи, както и в други форми, предвидени от федералните закони.

Също така Законът за нетърговските организации в част 4 на чл. 2 дава понятието чуждестранна неправителствена организация с нестопанска цел, която юридически се разбира като организация, която няма печалба за основна цел на дейността си и не разпределя печалби между участници, установени извън територията на страната. Руската федерация в съответствие със законодателството на чужда държава, чиито учредители (участници) не са държавни агенции.

За някои видове организации с нестопанска цел има ограничения за извършване на определени видове дейности (клауза 2, чл. 24 от ЗЮЛНЦ). Например, институции, финансирани от собственика, могат да бъдат участници в търговски дружества и инвеститори в командитни дружества само с разрешение на собственика, освен ако законът не предвижда друго (параграф 4 от член 66 от Гражданския кодекс).

Второ, основната цел на дейността на организацията с нестопанска цел не може да бъде реализирането на печалба (клауза 1, чл. 50 от Гражданския кодекс; клауза 1, чл. 2 от Закона за нетърговските организации). Дейността на юридическите лица с нестопанска цел в гражданско обращение се дължи на необходимостта от материално обезпечаване на основната им дейност, която не следва да бъде предприемаческа. Те са създадени за постигане на социални, благотворителни, културни, образователни, научни и управленски цели, развиване на физическа култура и спорт, за опазване на здравето, задоволяване на духовните и други нематериални потребности на гражданите, защита на правата и законните интереси на гражданите и организациите. , разрешаване на спорове и конфликти, оказване на правна помощ, за други цели, насочени към постигане на обществена полза (клауза 2, чл. 2 от ЗЮЛНЦ).

Разграничението между търговски и нетърговски организации, както е отбелязано в литературата 1 , е слабо място на съвременното гражданско законодателство. Организационно-правната форма на юридическо лице е съвкупност от специфични характеристики, които обективно се открояват в системата от общи характеристики на юридическо лице и съществено отличават тази група юридически лица от всички останали. Следователно, ако характеристиките на организационната структура на юридическото лице, начините за отделяне на неговото имущество, неговата отговорност, начините на действие в гражданското обращение (поне един от тези аспекти) го отличават от останалите, тогава имаме работа с самостоятелна организационно-правна форма на юридическо лице. Иначе говорим за отделни разновидности на организации в рамките на една и съща организационно-правна форма.

Въпреки факта, че на всички организации с нестопанска цел е разрешено, макар и с ограничения, да се занимават с предприемачество, те могат да извършват такива дейности само доколкото служи за постигане на целите, за които са създадени, и съответства на тези цели (параграф 3 на член 50 от Гражданския кодекс). По-специално, организациите с нестопанска цел могат да извършват печелившо производство на стоки и услуги, които отговарят на целите за създаване на организация с нестопанска цел, както и да придобиват и продават ценни книжа, имуществени и неимуществени права, да участват в търговски дружества или командитни дружества като инвеститори (клауза 2 на чл. 24 от ЗЮЛНЦ). Изглежда, че в условията на пазарна икономика организациите с нестопанска цел не трябва да бъдат лишени от възможността да извършват необходимите бизнес операции и в рамките на законовите граници да печелят и управляват сами средства, защото в противен случай няма да могат да извършват пълноценно основните си дейности.

Например, образователна институция може да извършва предприемаческа дейност, предвидена в нейния устав, включително продажба и отдаване под наем на своето имущество; предоставят платени образователни услуги и т.н. Освен това от фискална гледна точка дейността на образователна институция по продажба на нейните продукти (работи, услуги) се класифицира по закон като предприемаческа само в тази част, в която доходите, получени от това дейността не се изпраща директно в тази образователна институция и (или) за непосредствените нужди за осигуряване, развитие и подобряване на образователния процес (включително заплатите) в това образователно заведение (член 47 от Федералния закон от 10 юли 1992 г. "За образованието" 1).

В законодателството, регулиращо правния статут на определени видове организации с нестопанска цел, преобладаваше много странен принцип. Правната уредба се основава не на характеристиките на правната форма, структурата на субектите на правото (както може да се очаква), а на спецификата на тяхната сфера на дейност. По този начин Федералният закон „За селскостопанската кооперация“ от 8 декември 1995 г. № 193-FZ 2 съчетава в един документ нормите, уреждащи положението както на производствените, така и на потребителските кооперации в селското стопанство, виждайки в тях много повече прилики, отколкото разлики. По същия начин Федералният закон „За благотворителните дейности и благотворителните организации“ от 11 август 1995 г. № 135-FZ 3 обединява различни видове юридически лица като фондации, обществени организации, институции само на основание, че се занимават с благотворителност. Според Сергеев A.P. и Ю.К. Толстой, непродуктивността на подобен законодателен подход е очевидна. един

В същото време действащото законодателство позволява използването на форми на нетърговски юридически лица с цел намаляване на данъчната основа. Така че, в съответствие с параграф 2 на чл. 11 от Федералния закон от 20 март 1996 г. "За пазара на ценни книжа" 2 дейността на фондовата борса може да се извършва от юридическо лице под формата на нетърговско партньорство или акционерно дружество. Не е изненадващо, че много фондови борси (Московска централна фондова борса и др.) бяха създадени под формата на партньорство с нестопанска цел, тъй като данъчното облагане на организация с нестопанска цел е по-благоприятно от търговското.

На трето място, като общо правило, учредителите (участници, членове) на организация с нестопанска цел нямат право да разпределят помежду си печалбата (дохода), получена от нейната дейност (клауза 1, член 50 от Гражданския кодекс). Изключение правят някои видове нетърговски юридически лица, чийто дизайн включва разпределението на печалбата, получена от организацията, между нейните учредители (участници, членове). Например доходите, получени от потребителска кооперация от разрешени предприемачески дейности, извършвани от кооперацията в съответствие със закона и устава, се разпределят между нейните членове (клауза 5, член 116 от Гражданския кодекс).

Четвърто, при ликвидация на организация с нестопанска цел имуществото, останало след удовлетворяване на вземанията на кредиторите, се насочва в съответствие с нейните учредителни документи за целите, за които е създадена и (или) за благотворителни цели, освен ако не е предвидено друго от закон. В случаите, когато използването му в съответствие с учредителните документи на ликвидирано юридическо лице с нестопанска цел е невъзможно, имуществото се превръща в държавен приход (клауза 1, чл. 20 от Закона за нетърговските организации). Изключение правят потребителските кооперации и дружествата с нестопанска цел, чиито членове имат право да получат ликвидационна квота, освен ако не е предвидено друго в закон или учредителни документи на това юридическо лице (клауза 7, чл. 63 от Гражданския кодекс; клауза 3, чл. 8 от Закона за организациите с нестопанска цел).

Доскоро имаше правило (клауза 1, член 65 от Гражданския кодекс), според което юридическите лица с нестопанска цел, с изключение на потребителските кооперации, благотворителните и други фондации, не могат да бъдат обявявани в несъстоятелност (несъстоятелност). Съгласно параграф 3 на чл. 1 от действащия Закон за несъстоятелността всички юридически лица с нестопанска цел, с изключение на институции, политически партии и религиозни организации, могат да бъдат признати за неплатежоспособни (несъстоятелни) 1 .

Пето, нетърговски юридически лица могат да бъдат създадени в организационни и правни форми, предвидени не само от Гражданския кодекс на Руската федерация, но и от други федерални закони (параграф 1, клауза 3, член 50 от Гражданския кодекс).

1.2. Видове организации с нестопанска цел

И.В. Никифоров направи опит да класифицира организациите с нестопанска цел в следните групи 1:

1) класическа класификация - корпорации (профсъюзи, потребителски кооперации, партньорства с нестопанска цел и др.) и организации, които нямат членство (социални движения, фондации, обществени институции, органи за обществена самодейност, автономни организации с нестопанска цел);

2) управляващи организации и обществени организации (съюзи)22. Общата цел на управляващите организации е да управлява имуществото или да изпълнява функции, които по някаква причина учредителят не иска (или не може) да изпълнява самостоятелно от свое име. Към тях И.В. Никифоров се отнася до фондации, институции, сдружения на собственици, потребителски кооперации, автономни организации с нестопанска цел. Трябва да се създават съюзи (общности) за постигане на спомагателни цели по отношение на основните професионални (икономически) дейности и социално-политически цели. 2

Въз основа на тези цели авторът разграничава съюзите (общностите) в две групи: социално-политически организации с нестопанска цел (обществени организации, обществени институции, обществени движения, обществени фондове, политически партии, обществени самодейни организации, национално-културни автономии) и спомагателни организации, създадени за подпомагане на членовете им при осъществяване на основната стопанска или друга професионална дейност (партньорства с нестопанска цел, сдружения на работодатели, търговско-промишлени камари) 3 ;

3) организации от взаимна и социална полза. И. В. Никифоров се отнася до взаимноизгодни организации организации, които са ориентирани към взаимна изгода на своите членове (съюзи и асоциации, потребителски организации с нестопанска цел и партньорства с нестопанска цел). Организациите в обществена полза според учения трябва да включват онези организации, чиито цели са в сферата на функционирането на обществото, а не в интересите на участниците. един

Липсата на ясни критерии за класификация на организациите с нестопанска цел в гражданската доктрина е причината на законодателно ниво да съществува цял блок от противоречиви правни актове, уреждащи различни организационно-правни форми на организации с нестопанска цел. 2

Гражданският кодекс предвижда следните организационни и правни форми на организации с нестопанска цел:

1) потребителска кооперация;

2) обществена или религиозна организация (сдружение);

3) сдружение на юридически лица (сдружение или съюз);

4) фонд;

5) институция.

Други федерални закони значително разширяват този списък, позволявайки възможността за създаване на юридически лица с нестопанска цел и в следните форми:

1) партньорство с нестопанска цел, включително сдружение на собственици на жилища; градинарски, градинарски или дача асоциации;

2) нетърговско партньорство;

3) автономна организация с нестопанска цел;

4) държавна корпорация;

5) стокова борса;

6) търговско-промишлена палата;

7) сдружения на работодатели.

От своя страна Законът за организациите с нестопанска цел въвежда следните форми на организации с нестопанска цел:

– обществени и религиозни организации (сдружения). Съгласно чл. 6 от ЗЮЛНЦ, обществени и религиозни организации (сдружения) се признават за доброволни сдружения на граждани, които по установения от закона начин са се обединили въз основа на общите си интереси за удовлетворяване на духовни или други нематериални нужди и имат право да извършват предприемаческа дейност, съответстваща на целите, за които са създадени.

- общности на коренното население на Руската федерация. Съгласно чл. 6.1 от Закона за организациите с нестопанска цел от общности на коренното население на Руската федерация (форми на самоорганизация на лица, принадлежащи към коренното население на Руската федерация и обединени по кръвно родство (семейство, клан) и (или) териториално-съседски се признават принципи с цел опазване на първоначалното им местообитание, опазване и развитие на традиционния бит, управление, занаяти и култура и имат право да извършват предприемаческа дейност, отговаряща на целите, за които е създадена;

- казашки дружества. Съгласно чл. 6.2 от Закона за нетърговските организации, казашките дружества се признават за форми на самоорганизация на граждани на Руската федерация, обединени въз основа на общ интерес с цел възраждане на руските казаци, защита на техните права, запазване на традиционните бит, бизнес и култура на руските казаци. Казашките дружества се създават под формата на стопански, селски, градски, окръжни (юрти), окръжни (ведомствени) и военни казашки дружества, чиито членове по предписания начин поемат задължения да изпълняват държавна или друга служба. Казашките дружества подлежат на включване в държавния регистър на казашките дружества в Руската федерация, имат право да извършват предприемаческа дейност, съответстваща на целите, за които са създадени;

- финансови средства. Съгласно чл. 6.2 от Закона за организациите с нестопанска целфонд организация с нестопанска цел без членство е призната, създадена от граждани и (или) юридически лица въз основа на доброволни имуществени вноски и преследваща социални, благотворителни, културни, образователни или други обществено полезни цели;

- публични корпорации. Съгласно чл. 7.1 от Закона за организациите с нестопанска цел, държавната корпорация е организация с нестопанска цел без членство, създадена от Руската федерация въз основа на имуществен принос и създадена за извършване на социални, управленски или други обществено полезни функции. Държавна корпорация се създава въз основа на федерален закон. Имуществото, прехвърлено на държавната корпорация от Руската федерация, е собственост на държавната корпорация;

- Държавни компании. В съответствие с разпоредбите на чл. 7.2 от Закона за организациите с нестопанска цел, държавната компания е организация с нестопанска цел, която няма членство и е създадена от Руската федерация въз основа на имуществени вноски за предоставяне на обществени услуги и изпълнение на други функции, използвайки държавна собственост върху основа на доверително управление. Държавна компания се създава въз основа на федерален закон;

- партньорства с нестопанска цел. Както е посочено в чл. 8 от ЗЮЛНЦ партньорство с нестопанска цел е организация с нестопанска цел, основана на членство, създадена от граждани и (или) юридически лица за подпомагане на своите членове при извършване на дейности, насочени към постигане на предвидените цели.член 2, параграф 2 Закон за организациите с нестопанска цел;

- частни институции. Съгласно чл. 9 от ЗЮЛНЦ частна институция е организация с нестопанска цел, създадена от собственика (гражданин или юридическо лице) за осъществяване на управленски, социално-културни или други функции с нестопанска цел;

- държавни и общински институции. Член 9.1 от Закона за нетърговските организации се отнася до държавни, общински институции, създадени съответно от Руската федерация, съставно образувание на Руската федерация и община;

- публични институции. Съгласно чл. 9.2 от Закона за организациите с нестопанска цел, бюджетна институция е организация с нестопанска цел, създадена от Руската федерация, съставно образувание на Руската федерация или община за извършване на работа, предоставяне на услуги, за да осигури изпълнението на правомощията предвидени от законодателството на Руската федерация, съответно на държавни органи (държавни органи) или местни власти в областта на науката, образованието, здравеопазването, културата, социалната закрила, заетостта, физическата култура и спорта, както и в други области ;

- автономни организации с нестопанска цел. Както е посочено в чл. 10 от ЗЮЛНЦ, автономна организация с нестопанска цел е организация с нестопанска цел, която няма членство и е създадена за предоставяне на услуги в областта на образованието, здравеопазването, културата, науката, правото, физическата култура и спорт и други области. Автономна организация с нестопанска цел може да бъде създадена в резултат на нейното създаване от граждани и (или) юридически лица въз основа на доброволни имуществени вноски. В случаите, предвидени от федералназакони , може да се създаде самостоятелна организация с нестопанска цел чрез преобразуване на юридическо лице с друга организационно-правна форма;

– сдружения на юридически лица (съюзи, сдружения). Член 11 от Закона за нетърговските организации гласи, че търговските организации, за да координират своята предприемаческа дейност, както и да представляват и защитават общи имуществени интереси, могат по споразумение помежду си да създават сдружения под формата на сдружения или съюзи. които са нетърговски организации. В същото време организациите с нестопанска цел могат доброволно да се обединяват в сдружения (съюзи) на организации с нестопанска цел.

Повечето организации с нестопанска цел, като търговските организации, са корпорации; изградени на базата на фиксирано членство: потребителски кооперации, обществени организации, дружества с нестопанска цел и др. Има обаче юридически лица с нестопанска цел, които не са корпорации: институции, фондации, автономни организации с нестопанска цел и др.

Сред организациите с нестопанска цел се срещат и смесени форми. Благотворителни обществени или религиозни организации могат да се нарекат институции с корпоративна структура, тъй като по форма те са корпорации, но по същество са институции (чл. 6, 7, 10, 15 от Закона за благотворителните дейности и благотворителните организации; чл. 8, 10 Закон за свободата на съвестта и за религиозните сдружения 1). Съществената разлика между тези организации и класическите корпорации е фактът, че дори ако благотворителна обществена или религиозна организация се основава на членство, не всеки от нейните членове може да участва в управлението на организацията и нейното имущество. Висшият орган на управление на благотворителната организация е нейният колегиален орган, който се формира по реда, предписан от устава на тази организация (чл. 10 от Закона за благотворителната дейност и благотворителните организации).

Напротив, Руската академия на науките, Руската академия на медицинските науки, Руската академия на образованието, Руската академия на изкуствата и други отраслови академии на науките с държавен статут могат да служат като примери за корпорации, създадени под формата на институция. Формално тези юридически лица са организации с нестопанска цел - институции (чл. 120 от Гражданския кодекс). Въпреки това, в съответствие със законодателството на Руската федерация и уставите на тези академии, те имат право да управляват дейността си, правото да притежават, използват и да се разпореждат с прехвърленото им имущество, което е във федерална собственост. По-специално, те се различават от институциите по това, че могат да включват структурни звена - юридически лица, които имат право да ги създават, реорганизират и ликвидират, да им възлагат федерална собственост, да одобряват техните устави и да назначават ръководители (член 6 от Федералния закон от юли 12, 1996 „За науката и държавната научно-технологична политика“ 1).

Към днешна дата във вътрешното правно поле функционират следните организационни и правни форми, видове и видове организации с нестопанска цел: потребителска кооперация (жилищно-спестовни 2, земеделски 3, кредитни потребителски кооперации 4 и др.); обществени и религиозни организации (сдружения) 5 ; фонд; институция 6 ; сдружение на юридически лица (сдружение или съюз); партньорство с нестопанска цел; адвокатски колегии, адвокатски кантори и адвокатски камари 7 ; автономна организация с нестопанска цел; държавна корпорация; държавна компания; асоциация на собствениците на жилища 8 ; градинарско, градинарско или дача партньорство с нестопанска цел 1 ; общност на малките народи на Севера, Сибир и Далечния Изток 2 ; съюз (асоциация) на малкия бизнес; стокова борса 3 ; търговско-промишлена палата 4 ; нотариална камара 5 ; асоциация на работодателите 6 ; саморегулираща се организация на управляващите дружества 7 ; саморегулираща се организация на арбитражните управители 8 ; недържавен пенсионен фонд 9 ; Държавна академия на науките 10 .

2. ОРГАНИЗАЦИИ С НЕПЕЧАЛБА КАТО БИЗНЕС

2.1 Институциите като стопански субекти

Доста голямо внимание е отделено на проблема за възможността на организациите с нестопанска цел да извършват предприемаческа дейност в литературата и основно през призмата на факта, че организациите с нестопанска цел нямат право да извършват съответните дейности. , тъй като това противоречи на правната природа на тези юридически лица. един

Нуждин Т.А. съгласен е с G.E. Авилов и Е.А. Суханов, които смятат, че „класическите подходи към същността на юридическото лице предопределят необходимостта от поддържане на ясно законодателно разделение на юридическите лица на търговски и нестопански организации. Осъществяването на предприемаческа дейност под прикритието на организация с нестопанска цел също умишлено изкривява целта на съответната организационно-правна форма” 2 .

Действащото законодателство (клауза 2, член 24 от Федералния закон „За организациите с нестопанска цел) определя, че организацията с нестопанска цел може да извършва предприемаческа дейност само доколкото това служи за постигане на целите, за които е създадена организацията. Такава дейност е печелившото производство на стоки и услуги, които отговарят на целите за създаване на организация с нестопанска цел, както и придобиване и продажба на ценни книжа, имуществени и неимуществени права, участие в търговски дружества в партньорства като участник.

Без съмнение, посочената законодателна норма изкривява същността на организацията с нестопанска цел, по същество без да я разграничава от организациите с търговски профил на дейност. В резултат на това класификацията на юридическите лица в руското гражданско право de. факто. е недефиниран. В същото време забрана на нестопанските организации да извършват каквито и да било допълнителни дейности в рамките на техните уставни цели и задачи означава блокиране на дейността им като цяло, което може да доведе до принудителна ликвидация на редица такива организации 1 .

Организация, създадена от собственика за изпълнение на функции от нетърговски характер и финансирана от него изцяло или частично, се нарича институция.

По-голямата част от институциите, които съществуват днес в Русия, са държавни институции. Организационно-правната форма на институцията се оказва оптимална за въвеждане в гражданското обращение на субекти, които изискват ограничен брой права, необходими само за материално-техническото осигуряване на тяхната дейност. Местните и централните държавни органи, правоприлагащите органи, които имат широки правомощия в областта на административното, финансовото, наказателното право, се оказват доста скромни субекти в областта на имуществените и ценностните отношения. Законът също така позволява създаването на институции от всякакви други субекти. Ограничения на това право могат да се съдържат в нормативни актове, уреждащи правния статут на определени видове юридически лица. И така, съгласно част 3 на чл. 7 от Закона "За благотворителните дейности и благотворителните организации" благотворителна организация може да бъде създадена под формата на институция само ако нейният учредител е друга благотворителна организация (от всякакъв вид).

Както е посочено в чл. 9.2 от Закона за организациите с нестопанска цел, държавните, общинските институции са институции, създадени от Руската федерация, съставно образувание на Руската федерация и община. Видовете държавни, общински институции са автономни, бюджетни и държавни. В същото време функциите и правомощията на учредителя по отношение на държавна институция, създадена от Руската федерация или съставно образувание на Руската федерация, общинска институция, създадена от община, освен ако не е предвидено друго във федерални закони, регулаторни правни актове на президента на Руската федерация или на правителството на Руската федерация, се извършват съответно от упълномощен федерален изпълнителен орган, изпълнителен орган на субект на Руската федерация, орган на местно самоуправление.

Част 1 на член 115 от Гражданския кодекс на Руската федерация гласи, че в случаите и по начина, предвиденизакон на държавни и общински унитарни предприятия, на базата на държавна или общинска собственост, може да се създаде единно предприятие на право на оперативно управление (държавно предприятие).

Съгласно чл. 120 от Гражданския кодекс на Руската федерация, институцията се признава за организация с нестопанска цел, създадена от собственика за извършване на управленски, социално-културни или други функции с нестопанска цел.

От своя страна, съгласно чл. 9.2 от Закона за организациите с нестопанска цел, бюджетната институция е организация с нестопанска цел, създадена от Руската федерация, съставно образувание на Руската федерация или община за извършване на работа, предоставяне на услуги, за да осигури изпълнението на правомощията предвидени от законодателството на Руската федерация, съответно на държавни органи (държавни органи) или местни власти в областта на науката, образованието, здравеопазването, културата, социалната закрила, заетостта, физическата култура и спорта, както и в други области . В същото време законът установява, че бюджетната институция извършва дейността си в съответствие с предмета и целите на дейността си, определени в съответствие с федералните закони, други регулаторни правни актове, общински правни актове и устава.

Държавните (общински) задачи за бюджетна институция в съответствие с основните видове дейност, предвидени в нейните учредителни документи, се формират и одобряват от съответния орган, изпълняващ функциите и правомощията на учредителя.

Бюджетната институция извършва, в съответствие с държавни (общински) задачи и (или) задължения към осигурителя за задължително социално осигуряване, дейности, свързани с извършване на работа, предоставяне на услуги, свързани с основните му дейности, в областите, посочени в чата. 1 ст. 9.2 от Закона за организациите с нестопанска цел

Бюджетната институция няма право да откаже да изпълни държавно (общинско) задание.

В същото време бюджетната институция има право, над установеното държавно (общинско) назначение, а също и в случаите, определени от федералните закони, в рамките на установеното държавно (общинско) назначение, да извършва работа, да предоставя услуги, свързани с нейното основни дейности, предвидени в учредителния му документ, в областите, посочени в ал. 1 на чл. 9.2 от Закона за търговските организации, за граждани и юридически лица срещу заплащане и при същите условия за предоставяне на същите услуги. Процедурата за определяне на посочената такса се установява от съответния орган, който упражнява функциите и правомощията на учредителя, освен ако федералният закон не предвижда друго.

Бюджетната институция има право да извършва и други видове дейности, които не са основен вид дейност, само доколкото служи за постигане на целите, за които е създадена и съответстващи на определените цели, при условие че тези дейности са посочено в учредителните му документи.

Автономна институция съгласно чл. 2 от Закона за автономните институции, организация с нестопанска цел, създадена от Руската федерация, съставно образувание на Руската федерация или община, е призната за извършване на работа, предоставяне на услуги с цел упражняване на правомощията на държавните органи, предвидени от законодателството на Руската федерация, правомощията на местните власти в областта на науката, образованието, здравеопазването, културата, средствата за масова информация, социалната закрила, заетостта на населението, физическата култура и спорта, както и в други области в случаите, определени от федералната власт.закони (включително при извършване на дейности за работа с деца и младежи в тези области). А съгласно чл. 4 от ЗУТ се отнася до дейности, пряко насочени към постигане на целите, за които е създадена автономна институция.

Отличителна черта на институцията е естеството на нейните права върху използваното имущество. Институциите са единственият вид организации с нестопанска цел, които нямат право на собственост, а само право на оперативно управление на имуществото. Това се дължи на тясната имуществена връзка между институцията и нейния учредител.

По-малко от други организации с нестопанска цел, размерът на правата върху собственост (членове 296, 298 от Гражданския кодекс) се компенсира от субсидиарната отговорност на собственика за задълженията на институцията. Възстановяването на задълженията на институцията може да бъде наложено само върху нейните средства и имущество, независимо придобити от нея 1 . Така имуществото, прехвърлено на институцията от собственика, е запазено от възбрани, което е съвсем естествено.

Учредителният документ на институцията е само нейният устав, одобрен от собственика. Името на институцията трябва да включва посочване на собственика на имота и естеството на дейността на институцията, например: „Частен музей на А. А. Корнеев“.

От своя страна Бюджетният кодекс на Руската федерация в член 161 определя бюджетната институция като организация, създадена от държавни органи на Руската федерация, държавни органи на съставни образувания на Руската федерация или местни власти за извършване на управленски, социално-културни , научно-технически или други функции с нетърговски характер. Тази дейност се финансира от съответния бюджет (извънбюджетен фонд) по разчет на приходите и разходите.

От тези определения се вижда, че основните цели на дейността на бюджетните институции са предоставянето на публични услуги. Институциите не трябва да се създават с цел печалба - в края на краищата те предоставят услуги безплатно или на одобрени цени. Но въпреки това тези тарифи формират приходната част на бюджета.

Гражданският кодекс на Руската федерация признава, че организациите с нестопанска цел могат да извършват предприемаческа дейност (клауза 3, член 50 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Но това е възможно дотолкова, доколкото спомага за постигането на целите, за които са създадени. Предприемаческата дейност трябва да отговаря на основните цели на създаването на организация с нестопанска цел. Следователно такава дейност може да бъде само по избор, а не основна.

Определението за предприемаческа дейност е дадено в клауза 3, част 1, член 2 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Основните му характеристики са: независимост на поведението, реализация на собствен риск, насоченост към печалба, системност, коректен статус на лицето, което го осъществява.

Предприемаческата дейност не може да бъде основна дейност на бюджетна институция, която е организация с нестопанска цел. Законодателят обаче не можеше да не вземе предвид факта, че в условията на руската реалност институциите трябва да участват в стокови отношения, което се дължи на липсата на финансиране от публичните собственици на техните основни дейности, свързани с постигането на обществени ползи. . По този начин се наблюдава тенденция публичните институции да преминават към самофинансираща се система.

В допълнение, институцията е преди всичко юридическо лице, вид фикция, предназначена да участва в гражданското обращение и да осигури неговата динамика чрез предприемаческа дейност.

В съответствие с параграф 2 на чл. 298 от Гражданския кодекс на Руската федерация, институциите въз основа на учредителни документи имат право да извършват дейности, които генерират доходи, които са на независимо разположение на институциите.

Трябва да се отбележи, че законът по отношение на категорията "институция" съдържа две понятия: дейност, генерираща доходи (клауза 2 от член 298 от Гражданския кодекс на Руската федерация) и предприемаческа дейност (клауза 3 от член 50 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Кодекс на Руската федерация), за идентичността или различията, които законът не споменава.

В чл. 298 от Гражданския кодекс на Руската федерация са дадени два режима на собственост на институция: предписан от оценката и независим. Последното е свързано с генерирането на доходи, а не с предприемаческата дейност на институцията. Доходоносната дейност е призната от законодателя като вариант на основната дейност. Според смисъла на посочената норма, ако в съответствие с учредителните документи на институция е предоставено право самостоятелно да извършва същата дейност, която се финансира по разчет, тогава тази дейност е генерираща доходи. Предприемаческата дейност на институция е друг въпрос: тя се извършва, доколкото служи за постигане на целите, за които е създадена институцията, и съответстващи на тези цели (част 2, клауза 3, член 50 от Гражданския кодекс на Руската федерация ), т.е. Допуска се предприемаческа дейност като странична, допълнителна, спомагателна дейност на институцията.

Но има и специфични характеристики, присъщи на тази дейност, които се дължат на правния статут на бюджетните институции. Струва си да подчертаем някои от тях. Първо, доходите, получени от такива дейности, институцията има право да изразходва само за изпълнение на възложените й задачи, докато, подобно на средствата, получени от собственика, доходите, получени от предприемаческа дейност, също се изразходват изключително според оценка, тоест отново тяхната целева дестинация. На второ място, предприемаческата дейност на бюджетната институция има спомагателен характер по отношение на основната дейност и се извършва само с разрешение на учредителя-собственик, записано в учредителните документи на бюджетната институция. Тази ситуация се дължи преди всичко на естеството на бюджетната институция - организация с нестопанска цел, създадена за конкретни цели, както и на правния режим на имущество под оперативно управление на бюджетна институция. На трето място, предприемаческата дейност на бюджетните институции се осъществява на собствена имуществена отговорност. Той обаче има ограничен характер, тъй като бюджетната институция отговаря за задълженията си само със средствата, които управлява.

И последното нещо, което отличава предприемаческата дейност, извършвана от бюджетните институции, е правният режим на средствата, получени от предприемаческа дейност, както и имуществото, придобито за сметка на тях.

2.2. Нетърговски партньорства като стопански субекти

Организация с нестопанска цел, чиито членове запазват права върху нейната собственост, създадена за подпомагане на нейните членове при извършване на дейности от обща полза, се нарича партньорство с нестопанска цел.

Нетърговското дружество е собственик на прехвърленото му имущество и не отговаря за задълженията на своите членове, а последните не отговарят за задълженията на дружеството. Негов върховен орган на управление е общото събрание на членовете.

Съгласно чл. 8 от Закона за нетърговските организации, нетърговско партньорство е членска нетърговска организация, създадена от граждани и (или) юридически лица за подпомагане на своите членове при извършване на дейности, насочени към постигане на целите, предвидени в ал. 2 от чл.2 от Закона за нетърговските организации.

Имуществото, прехвърлено на дружество с нестопанска цел от неговите членове, е собственост на дружеството. Членовете на нетърговско партньорство не носят отговорност за неговите задължения, а нетърговското партньорство не отговаря за задълженията на своите членове, освен ако федералният закон не предвижда друго.

Типични представители на тази организационно-правна форма на юридически лица са градинарските, градинарските и дачните партньорства с нестопанска цел 1 , както и фондовите борси 2 . Стоковите борси също гравитират към организационната форма на нетърговско партньорство, въпреки че редица автори ги отделят като самостоятелен вид нетърговски юридически лица 3 .

Един от видовете партньорство с нестопанска цел е саморегулираща се организация (SRO), чийто правен статут е установен с отделен федерален закон от 1 декември 2007 г. № 315-Ф3 „За саморегулиращите се организации“. СРО обединява субекти на предприемаческа или професионална дейност от един и същи вид, за да осигури единни правила за нейното изпълнение и контрол върху нейното изпълнение. В бъдеще се планира с популяризирането на СРО и създаването им в различни сфери на дейност държавата постепенно да изостави своите надзорни функции, тъй като те ще се изпълняват от СРО.

Освен това могат да бъдат създадени и други партньорства с нестопанска цел:

- за задоволяване на социално-икономически нужди (сдружения с нестопанска цел на жителите за благоустрояване на територията, за осъществяване на газификация на селото, градинарски, градинарски или селски нестопански партньорства);

– за задоволяване на спортни интереси (например клубове по конен спорт);

- да отговарят на общи културни интереси (сдружения на художници, клубове на писатели);

— за саморегулиране на вътрешни професионални аспекти на дейността (колеги на адвокати, нотариуси, саморегулиращи се организации на строители, оценители) и др.

Тези примери в никакъв случай не са пълен списък на областите, в които могат да се създават партньорства с нестопанска цел.

Тъй като целта на партньорството в съответствие с разпоредбите на Федералния закон „За нетърговските организации“ е да подпомага членовете на партньорството при осъществяването на дейности, насочени към постигане на социални и други обществено полезни ползи, партньорството не може напр. , изберете вида на дейност - „Предоставяне на социални услуги със или без предоставяне на настаняване“, което съответства на целите за създаване на автономна организация с нестопанска цел, определени от член 10 от Федералния закон „За организациите с нестопанска цел“.

Нетърговското партньорство има право да извършва предприемаческа дейност, съответстваща на целите, за които е създадено, освен в случаите, когато нетърговското партньорство е придобило статут на саморегулираща се организация.

Приходите от предприемаческа дейност трябва да бъдат насочени към уставните цели на партньорството. Може би това е основният критерий при определяне дали едно дружество законно или не извършва определена търговска дейност, т.к. често е невъзможно или изключително трудно (поради много широко формулираните цели на създаване) да се определи дали една търговска дейност е в съответствие с целите на създаване на партньорство.

Предприемаческата дейност е печелившо производство на стоки и услуги, които отговарят на целите за създаване на организация с нестопанска цел, както и придобиване и продажба на ценни книжа, имуществени и неимуществени права, участие в търговски дружества и участие в командитни дружества като вносител (клауза 2, член 24 от Федералния закон „За нетърговските организации“).

Партньорството с нестопанска цел води регистри на приходите и разходите за предприемаческа дейност (клауза 3, член 24 от Федералния закон „За организациите с нестопанска цел“).

3. ОТГОВОРНОСТ НА ОРГАНИЗАЦИИТЕ С НЕКОЕЧАЛНА ИНФОРМАЦИЯ ЗА ЗАДЪЛЖЕНИЯ

Гражданската отговорност е вид оздравителна отговорност и е свързана с възстановяване на нарушени права и принудително изпълнение на неизпълнени задължения.

Настъпва при нарушаване на договорни задължения от имуществен характер или включва обезщетение за неимуществени вреди. Пълното обезщетение за вреди е основният принцип на гражданската отговорност. един

Гражданската отговорност се основава на санкции, свързани с допълнителни тежести за нарушителя (налагане на допълнителна гражданска отговорност или лишаване от правото, принадлежащо на нарушителя). Необходимо е да се разграничат мерките за гражданска отговорност от мерките за защита на гражданските права (санкции, насочени към предотвратяване или потушаване на престъпление или към възстановяване на ситуацията, съществувала преди престъплението - признаване на право, присъждане на задължение в натура, признаване на унищожаема сделка като невалидни и др.). 2

Характеристиките на гражданската отговорност включват следното:

- мерки за въздействие, които водят до неблагоприятни последици от имуществен характер;

- обезщетение за нарушеното право на пострадалия;

- пропорционалност на отговорността спрямо естеството на причинената вреда;

- прилагането на еднакви по обем мерки на отговорност към различни участници в гражданските правоотношения за еднородни престъпления.

Гражданската отговорност изпълнява следните функции:

- компенсаторни;

- стимулиращо;

- внимание;

- дузпа.

Формите на гражданска отговорност са:

- обезщетение за вреди;

- плащане на неустойка;

- загуба на депозит;

- загуба на задържано, заложено имущество и др.

В зависимост от основанието тази отговорност се разделя на следните видове: договорна и извъндоговорна (по закон). В зависимост от характера на разпределението на отговорността тя се дели на собствена, солидарна, субсидиарна, регресна.

Основата на гражданската отговорност е съставът на гражданско престъпление. Условията на тази отговорност са неправомерното поведение на длъжника; възникване на загуби на кредитора; наличието на причинно-следствена връзка между поведението на длъжника и настъпването на загуби за кредитора; вина на длъжника.

Според О.Н. Садиков, гражданската отговорност може да се определи като прилагане на санкции към нарушителя-длъжник в интерес на друго лице (кредитор), които се изразяват в неблагоприятни последициимуществен характер. Вредата може да бъде материална или морална. един

При липса на едно или повече условия за отговорност, тя не може да бъде наложена, освен ако в закон или договор не е предвидено друго. Липсата на вина на длъжника го освобождава от отговорност за неизпълнение на задължението (с изключение на особените субекти). Принудителното възстановяване на имуществото на длъжника по принцип е възможно само по съдебен ред. Прилагането на оздравителните санкции следва да се извършва въз основа на подходящи процесуални форми.

Една от характеристиките на всяко юридическо лице, включително и нетърговско, е „самостоятелна имуществена отговорност“. Способността да носи самостоятелна имуществена отговорност се изразява във факта, че организацията отговаря за задълженията си със своето имущество. Принципът на самостоятелна гражданска отговорност на юридическото лице е залегнал в чл. 56 от Гражданския кодекс на Руската федерация. един

Отговорността трябва да се разглежда от две гледни точки:

– по отношение на участници, учредители (вътрешна отговорност),

- по отношение на контрагенти по сделки, бюджетни и извънбюджетни фондове за плащане на различни задължителни плащания, данъци (отговорност за външно проявление).

Действайки като страна по гражданскоправен договор, организацията с нестопанска цел доброволно поема задължения в съответствие с подписвания договор, а неизпълнението на тези задължения води до държане на отговорност на организацията.

Юридическото лице има право доброволно да обезщети вреди, причинени от неизпълнение или неправилно изпълнение на договора. Ако първата страна откаже да изпълни поетите задължения, втората страна има право да поиска удовлетворяване на изискванията по съдебен ред. 2

В този случай е необходимо да се вземе предвид фактът, че сделките от името на организация с нестопанска цел се извършват от изпълнителни органи. При упражняване на граждански права с превишаване на правомощия възниква спор кой субект е отговорен. Следователно, когато се разглежда въпросът за отговорността, не може да се пренебрегне такава категория като конфликт на интереси.

Изразът „конфликт на интереси“ е нов за руското гражданско право.

Същността на "конфликта на интереси" е разкрита в чл.27 от ЗЮЛНЦ, но самото понятие "конфликт" не е дадено. Възможна конфликтна ситуация може да се проследи чрез извършване на сделка от организация с нестопанска цел, към която има интерес от страна на редица субекти. Правният статут на заинтересованите страни, списък с възможни действия - всичко това е ясно посочено в посочената статия. един

Сделка, в която има интерес, поражда негативни последици и възниква конфликт на интереси между заинтересовани лица и организация с нестопанска цел. Въвеждането на забрана за подобни сделки отразява законово разрешената възможност на организациите с нестопанска цел да участват в предприемаческа дейност.

По този начин можем да заключим, че законодателството няма ясно легализирано определение за конфликт на интереси, но предвижда основанията за възникването му. За разлика от търговските организации, при които законодателят води до конфликт на интереси чрез големи сделки и сделки, в които има интерес, за организациите с нестопанска цел е възможно определянето на отговорното лице чрез категорията конфликт на интереси.

По този начин организациите с нестопанска цел носят отговорност наравно с останалите субекти на правото.

Основанието на юридическата отговорност е нарушение, а налагането на отговорност е възможно само по определен процесуален ред. Трябва да се отбележи, че такъв тип организация с нестопанска цел като обществените сдружения носи отговорност не само за действия, които увреждат интересите на държавата, но и за решения и действия, които нарушават правата на гражданите, които в този случай се ползват съдебна защита.

При разглеждане на въпроса за отговорността статията се фокусира върху нова гражданска категория – конфликт на интереси в организация с нестопанска цел. За разлика от търговските организации, при които конфликт на интереси възниква при извършване на големи сделки и сделки, към които има интерес, при организациите с нестопанска цел категорията „конфликт на интереси“ е насочена към установяване на отговорно лице в правоотношенията, което напълно разкрива едно на елементите на гражданскоправния статут на юридическите лица с нестопанска цел.
Отговорност на участниците в юридическо лице за дълговете на организацията Процедурата и характеристиките на ликвидацията на юридическо лице в рамките на гражданското право Лица, участващи в гражданското производство Лица, допринасящи за правосъдието в гражданското производство

Не-правителствени Организации - юридически лица, които не преследват печалба като основна цел на своята дейност и не разпределят получените печалби между участниците (член 50 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Разделяне на нестопанските организации от търговските:

• за организации с нестопанска целстопанската дейност е спомагателна, осигурявайки участието им в оборота на имущество, а гражданскоправният статус на тези организации е от второстепенно значение;
• търговски организацииизвършват стопанска дейност, която е основна за тях и е изцяло уредена от гражданското законодателство.

За разлика от търговските организации, организациите с нестопанска цел не са професионални участници в имуществените отношения. Следователно за юридическите лица с нестопанска цел законодателят установява специална (целена) правоспособност(клауза 1 от член 49 от Гражданския кодекс) и позволява използването на имуществото им само за постигане на целите, посочени в техните учредителни документи (клауза 4 от член 213 от Гражданския кодекс).

Изпълнението на юридическите лица с нетърговска цел в гражданско обращение се дължи на необходимостта от материална подкрепа за основната им дейност, което не трябва да е предприемачески.

Организации с нестопанска цел могат да се създават за постигане на социални, благотворителни, културни, образователни, научни и управленски цели, за опазване здравето на гражданите, развитие на физическа култура и спорт, задоволяване на духовните и други нематериални потребности на гражданите, защита на правата. , законни интереси на граждани и организации, разрешаване на спорове и конфликти, оказване на правна помощ, както и за други цели, насочени към постигане на обществени ползи (член 2 от Федералния закон от 12.01.1996 N 7-FZ "За нетърговските организации" ).

По този начин организациите с нестопанска цел извършват дейности, насочени към формиране на обществени блага, те са крепости на инфраструктурата на гражданското общество. Те участват не в производството, а в преразпределението на материалните блага (националния продукт). Във всички останали отношения организациите с нестопанска цел са пълноправни и постоянни участници в оборота на имоти наред с търговските организации.

| Повече ▼

Организация с нестопанска цел може да бъде създадена в резултат на:

1. неговите институции;
2. реорганизация на друга организация с нестопанска цел със същата правна форма;
3. в резултат на реорганизация под формата на преобразуване на юридическо лице с друга организационно-правна форма (в случаите, предвидени от федералните закони).

Решението за създаване на организация с нестопанска цел в резултат на нейното създаване се взема от нейните учредители (основател).

Корпоративна организация с нестопанска цел е собственик на своето имущество.

Уставът на нетърговска корпоративна организация може да предвиди, че решенията за създаване от корпорацията на други юридически лица, както и решения за участие на корпорацията в други юридически лица, за създаване на клонове и за откриване на представителство офисите на корпорацията, се заемат от колегиалния орган на корпорацията.

Организацията с нестопанска цел се счита за учредена като юридическо лице от момента на нейната държавна регистрация по установения от закона ред, притежава или управлява отделно имущество, отговаря (с изключение на случаите, установени със закон) за своето задължения с това имущество, може да придобива и упражнява имущество от свое име.и неимуществени права, да носи задължения, да бъде ищец и ответник в съда.

Организацията с нестопанска цел трябва да има независим баланс и (или) прогноза.

Организация с нестопанска цел се създава без ограничаване на срока на дейност, освен ако не е установено друго в учредителните документи на организацията с нестопанска цел.

Организацията с нестопанска цел има право да открива сметки в банки на територията на Руската федерация и извън нейната територия по установения ред, с изключение на случаите, установени от федералния закон.

Организация с нестопанска цел има печат с пълното име на тази организация с нестопанска цел на руски език.

Организацията с нестопанска цел има право да има:

• печати и бланки с тяхното име;
• символи - емблеми, гербове, други хералдически знаци, знамена и химни, чието описание трябва да се съдържа в учредителните документи.

Списък на организациите с нестопанска цел

институция- единна организация с нестопанска цел, създадена от собственика за изпълнение на управленски, социално-културни или други функции с нестопанска цел (член 123.21 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Автономна организация с нестопанска цел - единна организация с нестопанска цел, която няма членство и е създадена въз основа на имуществени вноски от граждани и (или) юридически лица с цел предоставяне на услуги в областта на образованието, здравеопазването, културата, науката и други области на не - печалба (член 123.24 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

религиозна организация - доброволно сдружение на граждани на Руската федерация, постоянно и законно пребиваващи на територията на Руската федерация или други лица, създадени от тях с цел съвместно изповядване и разпространение на вяра и регистрирани по реда, предписан от закона като юридическо лице (местна религиозна организация), сдружение на тези организации (централизирана религиозна организация), както и организацията и (или) управителният или координиращ орган, създаден от посоченото сдружение в съответствие със Закона за свободата на съвестта и за религиозните сдружения за целта на съвместното изповядване и разпространение на вярата (член 123.26

В съответствие с член 50 от Гражданския кодекс, всички юридически лица в Руската федерация са разделени на и нетърговски.

Целта на търговските организации е да реализират печалба и да я разпределят между всички участници.

Списъкът на видовете търговски организации е затворен. Те включват:

1) търговски дружества и партньорства;

2) унитарен, държавен;

3) производствени кооперации.

Създават се организации с нестопанска цел. Организациите с нестопанска цел не целят печалба. Те имат право да упражняват, но печалбата не може да се разпределя между участниците, тя се изразходва в съответствие с целите, за които е създадена организацията. При създаването на организация с нестопанска цел трябва да се формира банкова сметка, разчет и личен баланс. Списъкът на организациите с нестопанска цел, посочени в Кодекса, не е изчерпателен.

И така, какви юридически лица са организации с нестопанска цел?

Организациите с нестопанска цел включват:

1) Религиозни, обществени организации и сдружения.

Извършват дейности в съответствие с целите, за които са създадени. Участниците не носят отговорност за задълженията на организациите, а тези от своя страна за задълженията на членовете;

2) Нетърговски дружества - учредяват се от граждани или юридически лица. физически лица и организации с нестопанска цел на принципа на членство, да подпомагат членовете на организацията при осъществяване на дейности, насочени към постигане на поставените цели;

3) Формата на организация с нестопанска цел също е институция - организация, финансирана от собственика, която е създадена за осъществяване на управленски и други функции с нестопанска цел. При недостатъчност на имуществото на институцията, собственикът носи субсидиарна отговорност за задължения.

4) Автономни организации с нестопанска цел. Те са създадени за предоставяне на услуги в областта на образованието, културата, здравеопазването, спорта и други услуги на базата на имуществени вноски.

5) Организациите с нестопанска цел включват различни видове фондации. Фондацията е организация, която няма членство, преследваща благотворителни, социални, културни цели и създадена на база имуществени вноски. Има право да се занимава с предприемаческа дейност за постигане на целите на създаването.

6) Асоциации и съюзи. Те се създават от търговски организации с цел координиране на стопанската дейност и защита на имуществените интереси.

7) Сдруженията с нестопанска цел включват и потребителски кооперации - сдружения (доброволни) на граждани и юридически лица, създадени за задоволяване на материални и други нужди въз основа на обединяване на имуществени дялове.

Всяка от формите на организация с нестопанска цел има свои собствени характеристики, които отговарят на целите на нейното създаване.

Създаване на организация с нестопанска цел.

Регистрацията се извършва в рамките на 2 месеца. Необходимо е да се подготви документация за регистрация:

Информация за адреса на населеното място;

Заявление за регистрация, нотариално заверено;

Учредителни документи;

Решение за създаване на организация с нестопанска цел;

Държавни такси.

Организация с нестопанска цел е създадена от момента на държавна регистрация, след което може да извършва дейността си. Такава организация няма срок на дейност, така че не може да се пререгистрира. В случай на ликвидация на организация с нестопанска цел се извършват плащания към всички кредитори, а останалите средства се изразходват за целите, за които е създадена организацията.

Юридически лице с нестопанска цел е организация, която няма за основна цел генериране на доходи и не разпределя получените нетни приходи между участниците.

Организациите с нестопанска цел могат да бъдат създадени под формата на институция, обществено сдружение, акционерно дружество, потребителска асоциация на юридически лица под формата на сдружение (съюз) и под друга форма, предвидена от законодателни актове.

От този списък с форми виждаме, че организационно-правните форми на нетърговските юридически лица не е изчерпателен и могат да бъдат допълнени от законодателни актове, отколкото организационно-правните форми на търговските юридически лица.

Организацията с нестопанска цел може да извършва предприемаческа дейност само доколкото това отговаря на нейните уставни цели.

Могат да се създават организации с нестопанска цел за постигане на социални, културни, научни, образователни, благотворителни, управленски цели; защита на правата, законните интереси на гражданите и организациите; разрешаване на спорове и конфликти; задоволяване на духовните и други потребности на гражданите; опазване здравето на гражданите, опазване на околната среда, развитие на физическа култура и спорт; предоставяне на правна помощ, както и за други цели, насочени към осигуряване на обществени ползи и ползите на неговите членове (участници).

Помислете за организационните и правните форми на нетърговските юридически лица.

институция. Член 8 от Закона "За нетърговските организации" дава понятието институция. Институция се признава за организация, създадена и финансирана от нейния учредител за изпълнение на управленски, социално-културни или други функции от нетърговски характер.

Институция може да се формира както на базата на държавна, така и на частна форма на собственост. Следователно институциите се делят на публични и частни.

Държавна институция е институция, създадена от държавата в съответствие с Конституцията и законите на Република Казахстан или с решения на президента на Република Казахстан, правителството на Република Казахстан и акимите на столицата, регионите, градовете с републиканско значение и се поддържа само за сметка на държавния бюджет, освен ако със законодателни актове не е установено друго.

Частна институция е организация, която не е част от държавна структура, създадена от физически лица и (или) недържавни юридически лица за изпълнение на управленски, социално-културни или други функции от нетърговски характер.

Институциите са държавни органи (като субекти на гражданското право), образователни, културни и спортни институции и др.

Институциите не са собственици на имущество, но имат право на оперативно управление и се финансират от собственика на имуществото си.

Ако институцията няма достатъчно средства за удовлетворяване на вземанията на своите кредитори, собственикът на имота носи субсидиарна отговорност за задълженията на институцията.

Обществено сдружение. Следващата организационно-правна форма на организация с нестопанска цел е обществено сдружение.

Съгласно чл. 11 от Закона на Република Казахстан „За организациите с нестопанска цел“ и чл. 106.Граждански кодекс. Обществено сдружение е организация, създадена в резултат на доброволно сдружение на граждани с цел постигане на техните общи цели, които не противоречат на законодателството на Република Казахстан.

Обществените сдружения включват политически партии, синдикати, доброволни дружества, творчески съюзи и др.

Целите, към които се стреми едно обществено сдружение, не са свързани с получаването на печалба от членовете му, гражданите се обединяват, за да задоволят своите духовни и други нематериални потребности.

Необходимостта от определяне на правния статут на обществеността

сдружения в Гражданския кодекс се отнася изключително до тяхното участие в

имуществените отношения и границите на гражданскоправното регулиране на отношенията, свързани с тяхното създаване и дейност, следва да се ограничат до тази област. Правният статут на обществените сдружения се определя и от Закона на Република Казахстан „За сдруженията за собственост“, подробно описан от специални законодателни актове, регулиращи отношенията за създаване и функциониране на техните специфични видове.

Имуществото на обществено сдружение му принадлежи на правото на собственост. Участниците (членовете) на обществени сдружения нямат права върху имуществото, прехвърлено от тях на тези сдружения, включително членски внос.

Нетърговско акционерно дружество.

Член 16 от Закона на Република Казахстан определя такава организационна и правна форма като акционерно дружество с нестопанска цел, докато Гражданския кодекс на Република Казахстан изобщо не предвижда такава организационна и правна форма, което води до несъответствие. Освен това самият Закон „За нетърговските организации“ не обяснява ясно процедурата за тяхното създаване и спецификата на тяхното функциониране. В тази връзка считаме, че е необходимо или да се изключи тази разпоредба от закона, или да се приведе в съответствие с Гражданския кодекс на Република Казахстан.

Нетърговско акционерно дружество е юридическо лице, което издава акции с цел набиране на средства за осъществяване на дейността си, доходите от които се използват изключително за развитието на това дружество. Нетърговските акционерни дружества нямат право да издават привилегировани акции, деривати и конвертируеми ценни книжа.

Учредителният договор на нетърговско акционерно дружество се сключва с подписване на този договор от всеки учредител или негов упълномощен представител.

Дружество, учредено като организация с нестопанска цел, не може да се преобразува в търговска организация, както не може да се преобразува в организация с нестопанска цел дружество, създадено като търговска организация.

потребителска кооперация.

Потребителската кооперация е доброволно сдружение на граждани на основата на членство за задоволяване на материалните и други нужди на участниците, осъществявано чрез обединяване на имуществени (дялови) вноски от нейните членове.

В случаите, предвидени от законодателни актове, юридическите лица могат да се присъединят към потребителска кооперация.

За разлика от производствената кооперация, потребителската кооперация не изисква личното трудово участие на своите членове в общите дела.

Членовете на потребителската кооперация са длъжни да покрият произтичащите от това загуби чрез допълнителни вноски в тримесечен срок след одобряване на годишния счетоводен баланс. Освен това те солидарно носят субсидиарна отговорност за задълженията на кооперацията в рамките на неизплатената част от допълнителната вноска на членовете на кооперацията.

Приходите, получени от кооперацията, не могат да се разпределят между нейните членове и се насочват за уставните цели.

Потребителска кооперация може да се образува от двама или повече граждани.

В случай на ликвидация на потребителска кооперация или излизане от нея членът на кооперацията има право да разпредели своя дял в имуществото на кооперацията, пропорционален на своя дял. Наследниците на член на кооперацията имат предимство да бъдат приемани за членове на кооперацията, освен ако в устава на кооперацията е предвидено друго.

Характерна особеност на селските потребителски кооперации е възможността за създаване на такива кооперации за задоволяване на материалните и други нужди не само на техните членове, но и на други граждани, живеещи в селските райони.

Обществен фонд.

Обществен фонд е организация с нестопанска цел без членство, създадена от граждани и (или) юридически лица въз основа на доброволни имуществени вноски, преследваща социални, благотворителни, културни, образователни и други обществено полезни цели. Основната особеност на фонда е, че лицата, учредили фонда, не придобиват членство в него и не участват пряко в управлението на неговите дела.

Публичен фонд може да бъде създаден от един или повече граждани и (или) юридически лица. След държавна регистрация на публичен фонд, неговите учредители не стават негови членове.

Имуществото, което се държи в баланса на публичен фонд, е предмет на правния режим на частна собственост.

Редът за управление на публичен фонд и редът за образуване на неговите органи се определят с устава, одобрен от учредителя.

Уставът определя индивидуалните и колегиалните органи за управление на публичния фонд. Това може да бъде по преценка на учредителите, например президент, председател, директор, съвет, борд, събрание на учредителите. Най-често се създава съвет на настоятелите на фондацията, който наблюдава дейността на фондацията,

приемане на решения от други органи на фонда и осигуряване на тяхното изпълнение, използване на средствата на фонда, спазване от страна на фонда на законодателството.

Член 107 от Гражданския кодекс установява задължителни изисквания към устава на фондацията и задължава обществената фондация да публикува ежегодно отчети за използването на имуществото си в официални публикации.

Религиозна асоциация.

Религиозно сдружение е доброволно сдружение на граждани, които по ред, установен със законодателни актове, са се обединили въз основа на общите си интереси за задоволяване на духовни нужди.

Религиозните сдружения в Република Казахстан се признават за местни религиозни сдружения (общности), религиозни администрации (центрове) и техните структурни подразделения, както и религиозни образователни институции и манастири.

Религиозно сдружение може да бъде създадено от група граждани в брой най-малко 10 души.

Съгласно част 1, член 8 от Закона „За религиозните сдружения“ в устава, представен за регистрация, трябва да се посочва:

наименованието, местонахождението на религиозното сдружение и територията, на която то извършва дейността си;

религиозна принадлежност, предмет и цели на дейност; структурата на религиозното сдружение, реда за неговото образуване, компетентността и мандата на неговите органи на управление;

правата и задълженията на религиозно сдружение;

реда за образуване на имуществото на религиозно сдружение;

реда за внасяне на изменения и допълнения в устава на религиозно сдружение;

процедурата за реорганизация и ликвидация на религиозно сдружение.

Държавната регистрация на религиозни администрации (центрове), сдружения, действащи на територията на два или повече района на републиката, както и богословски образователни институции, манастири и други сдружения, образувани от тях, се извършва от Министерството на правосъдието на Републиката. Казахстан, а регистрация на местни религиозни сдружения - от териториални органи на правосъдието.

Поради факта, че днес държавата обръща голямо внимание на организациите с нестопанска цел, комисията на службата за регистрация на Министерството на правосъдието на Република Казахстан анализира регистрацията на обществени и религиозни сдружения.

Анализът на регистрацията на обществени сдружения показа, че се наблюдава нарастване на регистрацията на обществени сдружения, чиято дейност е насочена основно към задоволяване на професионални и любителски интереси, развитие на научно, техническо и художествено творчество, опазване на околната среда, участие в благотворителна дейност. , провеждане на културно-просветна, спортна и развлекателна дейност.работа. Статистическите данни показват, че най-голям брой обществени и религиозни сдружения са регистрирани в районите на Южен Казахстан, Източен Казахстан, Алмати, Жамбил, град Алмати.

Сдружение на юридически лица под формата на сдружение (съюз).

С цел координиране на предприемаческата си дейност, осигуряване и защита на обща собственост и други интереси, търговските организации могат по споразумение помежду си, както и съвместно с организации с нестопанска цел, да създават сдружения под формата на сдружения (съюзи).

Сдружения на юридически лица могат да се създават само под формата на сдружение или съюз, като се посочват организационно-правната им форма в името на юридическото лице и неговите учредителни документи, включително думите "сдружение" или "съюз".

Имуществото на сдружение (съюз) се формира от вноските на неговите членове, собствената му дейност и други законни постъпления. Имуществото, прехвърлено от членовете на съюза на сдруженията (съюза), става негова собственост. Сдружение (съюз) е собственик на имота в неговия баланс. Имуществото на сдружение (съюз) е предмет на правния режим на частна собственост. Членовете на сдружение (съюз) запазват своята независимост и правата на юридическо лице. Сдружението (съюзът) не носи отговорност за задълженията на своите членове. Членовете на сдружение (съюз) носят субсидиарна отговорност за задълженията му само в случаите, когато неговият размер и ред са предвидени в учредителните документи на сдружението (съюза). Тоест, липсата на посочване в учредителните документи за допълнителна отговорност освобождава членовете на асоциацията (съюза) от нея.

Членовете на сдружение (съюз) имат право по своя преценка да се оттеглят от сдружението (съюза) в края на финансовата година, освен ако в учредителните документи не е предвидено друго. В този случай членът на сдружението (съюза) носи субсидиарна отговорност за задълженията си, възникнали преди излизането му от сдружението, пропорционално на приноса му в рамките на две години от датата на оттеглянето. Също така, със съгласието на членовете на сдружението (съюза), в него може да влезе нов член на сдружението. Присъединяването към сдружение (съюз) на нов член може да бъде обусловено от неговата субсидиарна отговорност за задълженията на сдружението (съюза), възникнали преди влизането му.

В Закона на Република Казахстан „За организациите с нестопанска цел“ чл. 17 от който е посочено, че юридическите лица с нестопанска цел могат да се създават в различна организационно-правна форма. В различна организационно-правна форма могат да се образуват нотариални камари, адвокатски колегии, търговско-промишлени камари, одиторски камари, кооперации на собственици на апартаменти и други организации с нестопанска цел.

Следователно е необходимо да се заключи, че юридическите лица с нестопанска цел са форма на стопанска дейност, която няма за основна цел генериране на доходи и не разпределя получените приходи между участниците и има следните организационни и правни форми: институция, обществено сдружение, акционерно дружество, потребителска кооперация, фонд, религиозно сдружение, сдружение на юридически лица под формата на сдружение (съюз).