Регулаторен правен акт съгласно 44 федерални закони. Как да подготвим обосновка за план и график за обществени поръчки. Пример за попълване на обосновка

Трябва ли FBU, когато попълва план за обществени поръчки в съответствие с Правителствено постановление № 555 от 05.06.2015 г., да посочи регулаторни правни актове в колона 7 от формуляра за обосновка на плана за обществени поръчки, установяващи изисквания за определени видове стоки, работи и услуги , и т.н., в съответствие с член 19 Федерален закон № 44?

Отговор

Оксана Баландина, главен редактор на Системата за държавна поръчка

От 1 юли 2018 г. до 1 януари 2019 г. клиентите имат преходен период - имат право да извършват както електронни, така и хартиени процедури. От 2019 г. търговете, аукционите, котировките и исканията за предложения на хартиен носител ще бъдат забранени с осем изключения.
Прочетете какви покупки да извършвате в ETP, как да изберете сайт и да получите електронен подпис, какви са правилата за сключване на договори по време на преходния период и след това.

Държавни органи, органи за управление на държавни извънбюджетни фондове, общински органи, въз основа на правилата за нормиране, установени в съответствие с част 4 от този член, одобряват изискванията за закупените от тях, техните териториални органи (подразделения) и държавни институции подчинени на тези органи, бюджетни институции и държавни, общински унитарни предприятия за определени видове стоки, работи, услуги (включително максимални цени за стоки, работи, услуги) и (или) регулаторни разходи за осигуряване на функциите на тези органи и подчинени държавни институции към тях (част 5 от член 19 от Закон № 44-FZ) .

За да получите пълен достъп до портала PRO-GOSZAKAZ.RU, моля регистрирам. Няма да отнеме повече от минута. Изберете социална мрежа за бързо оторизиране на портала:

В колона 7 от формуляра за обосновка на плана за обществени поръчки се посочват актовете, приети въз основа на част 5 от чл. 19 от Закон № 44-FZ или индикация за липсата на такъв акт за съответния обект и (или) съответните обекти на поръчка.

Как клиентите могат да прилагат правилата за обществени поръчки

През 2016 г. клиентите трябва не само да планират покупките, но и да ги стандартизират и обосноват. Висшите органи (правителството на Руската федерация, висшите изпълнителни органи на съставния субект на Руската федерация, местните администрации) установяват общи правила за нормиране, а по-ниските (главните разпоредители на бюджетни средства) ги изясняват в своите правила и ги съобщават към институциите. За да се вземе предвид стандартизацията при формирането на план и график за обществени поръчки, ръководителите на договори и служителите на договорната служба трябва да се ръководят от два акта на GRBS - списък на отделите и стандартни разходи за изпълнение на функции. От тези документи става ясно какви продукти клиентът има право да закупи, в какви количества и на какви цени.

В списъка на отделите федералните правителствени агенции определят колко стоки, работи и услуги клиентите имат право да купуват, потребителски свойства и характеристики на обектите на поръчка. Списъкът определя и максималните цени на продуктите. Агенциите трябва да се придържат към контролния списък на отделите, когато планират и обосновават обществените поръчки. Правилото важи за всички клиенти съгласно Закон № 44-FZ, без изключение.

Внимание: ако клиентът закупи стоки, работа или услуги от списъка на отделите, NMCC не трябва да надвишава максималната цена.

Това е посочено в параграф 14 от Общите правила, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 2 септември 2015 г. № 926.

Пример: Относно използването на ведомствения списък

Университетът планира да закупи мобилни телефони и услуги за тяхната поддръжка.

За да изчисли и обоснове цената, клиентът използва заповедта на Министерството на образованието и науката на Русия от 28 декември 2015 г. № 1528. В документа министерството установи максимални цени за мобилни телефони и годишната цена на услугата. Така един телефон за ръководител не трябва да струва повече от 10 000 рубли, а годишната поддръжка на устройството не трябва да струва повече от 48 000 рубли. За специалист максималната цена на телефон е 5000 рубли, годишната услуга е 9600 рубли.

Когато описвате обекта на поръчката, вземете предвид и ведомствените разпоредби.

Пример: Относно описанието на обекта на поръчката

Академията планира да закупи столове със стоманена рамка с дървени седалки, покрити с плат.

За описание на обекта на поръчката академията е използвала приложението към заповедта на Министерството на образованието и науката на Русия от 28 декември 2015 г. № 1528. В него министерството е посочило характеристиките и максимално допустимата цена на такива столове. Клиентът описва столовете по следния начин: „Стол: материал на рамката – метал, облицовъчен материал – плат, цена – не повече от 9000 рубли.“

Ситуация: клиентът е изчислил NMCC. Тя се оказа по-висока от максималната цена, която беше утвърдена от по-горестоящ във ведомствения списък. Законно ли е да купувате стоки на максимална цена?

Да, можете да закупите стоки на цената от списъка. Намалете максимално NMCC, получен чрез анализ на пазара. Обосновете намалението, като се позовавате на ведомствения списък на основателя.

Единичната цена на продукта, който клиентът планира да закупи, не трябва да надвишава максималната цена от ведомствения списък. Това е посочено в параграф 14 от Общите правила, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 2 септември 2015 г. № 926.

Какво представляват стандартните разходи за изпълнение на функции и как да се прилагат

Стандартните разходи за предоставяне на функции позволяват на клиентите да изчислят в какви количества да закупят конкретни стоки, работи, услуги, например офис оборудване, комуникации, мебели. Такива лимити се установяват само за държавни и общински органи, органи, управляващи извънбюджетни средства и държавни институции. Изброените клиенти са длъжни да ограничат обемите на покупките.

Стандартните разходи се изчисляват както по формули, така и без тях. При изчислението се използват стандарти за цена и количество. Разходите за доставка, които клиентът е изчислил на базата на стандартни разходи, не трябва да надвишават границите на бюджетните задължения.

Процедурата, по която клиентите изчисляват стандартните разходи, се установява от федералните правителствени агенции. За целта се издава заповед. Стандартите се утвърждават от упълномощено длъжностно лице от държавния орган.

Пример: Относно прилагането на стандартните разходи

Държавната агенция планира през 2017 г. да закупи бюра за специалисти.

Институцията разполага с 200 специалисти на персонал и 185 гишета в баланса си. Институцията планира да отпише 10 маси през следващата година. За да изчисли колко маси да закупи, клиентът използва акта на федералната правителствена агенция.

Съгласно акта на всеки специалист се определя една маса. Гранична цена - 8000 rub. Необходимостта от таблици за специалисти (Q) се определя по формулата:

Q = V – C + S, където:

V – броя на настолните компютри, необходими за специалистите;

В – баланс на таблиците за специалисти в началото на годината, следваща отчетната година;

S – броя на таблиците, които клиентът ще отпише през годината, следваща отчетната година.

Така през 2017 г. клиентът има право да закупи 25 маси (200 – 185 + 10). Освен това общата цена на покупката не трябва да надвишава 200 000 рубли. (25 броя × 8000 rub.).

Ситуация: бюджетна институция на субект работи само в съответствие със Закон № 44-FZ. Какви правила за нормиране да приложите

За бюджетна институция учредителите установяват само изисквания за стоки, работи, услуги и максимални цени. Такива клиенти не прилагат стандартни разходи за предоставяне на функции.

Ситуация: какво да направите, ако основателят не е издал правила за нормиране за бюджетна институция

Не се издават нормативни разходи за осигуряване на функции на бюджетните институции. Ако основателят не е одобрил изискванията за стоки, работи, услуги, провеждайте обществени поръчки съгласно правилата, които са били прилагани преди влизането в сила на член 19 от Закон № 44-FZ.

Ситуация: държавните агенции трябва да установят два документа: както изисквания, така и регулаторни разходи

Да, държавните агенции одобряват изисквания за стоки, работи, услуги, максимални цени и стандартни разходи за предоставяне на функции. Изключение правят бюджетните институции. За тях се утвърждават само изисквания.

Ситуация: следва ли бюджетните и държавните институции да одобряват стандартни разходи, задължителни и ведомствени списъци

Не, не трябва. Документите за стандартизация за бюджетни и общински институции се одобряват от учредителния общински орган (част 5, член 19 от Закон № 44-FZ).

Вижте също

• Как да одобрим регулаторни разходи за федерално, регионално и общинско ниво
• Как федерална правителствена агенция може да създаде списък на отдел?

Всички държавни поръчки по 44-FZ се изпълняват с бюджетни средства. За да контролират ефективността на разходите, клиентите са длъжни да обосноват необходимостта от тях. Нека да разгледаме примери за това какво е обосновката за съответствие на обект на поръчка през 2019 г., какво да напишем в него и как да го съставим.

Нормативна база

Съгласно чл. 18 от Закон 44-FZ, процедурата и формата на обосновката се определят от правителството. Заинтересованите страни могат да намерят съответните разпоредби и формуляри в резолюцията на изпълнителния орган от 05.06.2015 г. N 555.

Законът изисква заповедта да се аргументира два пъти - при съставяне на плана и при утвърждаване на графика. Тъй като обектът на закупуване е, съгласно Федерален закон 44, всякакви стоки, работи и услуги, закупени за задоволяване на общински, регионални или държавни нужди, е необходимо да се „потвърди“ съответствието на всяка покупка. При промяна на плана и графика се правят съответните промени в отчетите с обосновки.

За нарушение на тези правила е предвидена глоба за служители на клиента в размер на 10 000 рубли, в съответствие с Част 2 чл. 7.29.3 Кодекс за административните нарушения на Руската федерация. Освен това регулаторните органи могат да признаят договора за неразумен и да откажат да го сключат.

Обосновка на поръчката

Когато планът бъде одобрен, към него се прилага следният формуляр:

В такава таблица клиентът попълва всички колони по ред, като посочва:

• идентификационен код и самия артикул на покупката;
• наименованието на държавната или общинската програма и конкретната дейност от нея, за изпълнението на която е необходимо да се сключи договор;
• съответствие на поръчката с целите по чл. 13 от Закон 44-FZ;
• препратки към регулаторни документи, установяващи специални изисквания за закупени стоки, работи или услуги, или индикация за липсата им.

Клиентът не е длъжен да предоставя пълно описание на обекта на поръчката съгласно Федерален закон 44. Пример е план, публикуван в EIS, в който детската предучилищна детска градина от комбиниран тип "Лада" от Московска област обяснява необходимостта от закупуване на домакински стоки.

Разделът „Обща информация за артикула“ съдържа информация за идентификационния код на покупката и името на продукта.

Разделът „Цел и обосновка“ посочва защо администрацията на детската градина закупува стоки за бита.

Ако тази информация се преведе в таблична форма във форма, одобрена от правителството, ще се получи следното:

Можете да формулирате съответствието на поръчката с целите в свободна форма. Ако има очевидна връзка между продукта и купувача, например детска градина поръчва мебели за деца в предучилищна възраст, тогава е достатъчно да посочите в колона 6 на отчета, че договорът е необходим, за да може детската градина да упражнява правомощията си да се грижи за деца. Когато няма такава пряка връзка, например детска градина ще закупи услугите на автомонтьор, в съответната графа е необходимо писмено да се обясни защо са необходими такива услуги. Например можете да напишете, че са необходими услуги на автомонтьор за ремонт на автобуси, използвани за превоз на деца.

Пояснения в графика

Когато одобрявате графика, ще трябва да попълните друг формуляр. Той също е одобрен с правителствен указ № 555 и изглежда така:

Той има 10 колони, първите три от които се попълват по същия начин като предходната форма. Освен това клиентът трябва да посочи:

• началната цена на поръчката и нейната обосновка;
• начин на определяне и обосновка на цената;
• начина за идентифициране на доставчика и причините за това;
• основания за поставяне на допълнителни изисквания към участниците.

Като пример, помислете за една от позициите в графика на столично училище, което възнамерява да закупи строителни материали.

Ако цялата информация от UIS се преведе в таблична форма, отчетът на клиента ще изглежда така:

Ако обосновката на първоначалната цена по един от установените методи заема много място и има много позиции в графика, длъжностните лица предлагат да опишат изчисленията в приложенията, а в колона 3 да предоставят само връзки към тях.

Освен това, ако клиентът сключи договори с един доставчик в съответствие с клаузи 4, 5, 26, 33, част 1 на чл. 93 44-FZ, той също е длъжен да обоснове годишния обем на такива покупки, както и да посочи съществуващите ограничения върху него.

За да добавите нов артикул към Плана за доставки, щракнете върху бутона „Добавяне на позиция“във формуляра за преглед на плана за обществени поръчки (фиг. 13.141).

Ориз. 13.141

Ще се отвори формата за създаване на нова покупка. „Нова позиция от плана за обществени поръчки“.Формата се състои от раздели „Обща информация“, „Цел и обосновка на покупката“, бутони „Назад“, „Запазване“ и „Включване в плана за обществени поръчки“ (фиг. 13.142).

Ориз. 13.142

„Идентификационен код на поръчката“се генерира от страна на АИС Гражданска защита за възможност за предварителен преглед; ИКЗ се присвоява на ЕИС след публикуване на документа.

В съответствие с клауза 5.1 от Заповед на Министерството на икономическото развитие № 422 от 29 юни 2015 г., в случай на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги от бюджетни, автономни институции и държавни, общински единни предприятия, се посочва стойността 0 в 34 - 36 цифри от идентификационния код на поръчката (PIC).

Раздел "Главна информация"

Блокирайте Информация за покупка:

• Регистрационен номер на позицията в плана за обществени поръчки – попълва се автоматично след публикуване;
• Номерът на покупката, включен в плана за доставки, се попълва автоматично;
• Планираната година на публикуване на обява, изпращане на покана, сключване на договор с един доставчик (изпълнител, изпълнител) - попълва се ръчно чрез избор от списъка;

• Име на обекта и (или) обектите на поръчката - попълва се ръчно;

  При планиране на покупка за съвместно наддаване наименованието на обекта на поръчката в позицията на Плана за поръчка трябва да бъде еднакво за всички участници.

• Списък на KTR/OKPD2 – таблична форма за добавяне на кодове на съответните директории.

За да добавите позиции към черния дроб, трябва да запазите предварително въведените стойности. При добавяне на няколко позиции към списъка в категории 30-33 IKZ, стойността 0000 ще бъде въведена в съответствие с точка 5.1 от Заповед № 422 от 29 юни 2015 г.

За да попълните кодовете в списъка KTR/OKPD2, натиснете бутона
В прозореца, който се отваря, изберете директорията, чийто код ще попълните (фиг. 13.143).

Ориз. 13.143

В полето за въвеждане посочете първите три знака от кода или името на кода на съответната директория. Ще ви бъде предложен списък със записи от директорията, които съдържат комбинация от въведените от вас стойности (фиг. 13.144).

Ориз. 13.144

Изберете желаната стойност, като щракнете върху нея с бутона на мишката. След това щракнете върху бутона "Запазване"в долната част на формата.

Ако изберете да използвате директорията KKN, ще видите знака „Посочете KTR кода.“Този атрибут временно не се използва; добавен е поради необходимостта от по-нататъшно развитие и използване на KTU.

Подблок Време (честота) на планираните покупки:

• Начална дата за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги - попълва се чрез инструмента Календар във формат ДД.ММ.ГГГГ;
• Крайна дата за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги – попълва се с инструмента Календар във формат ДД.ММ.ГГГГ;
• Честота на снабдяване – попълва се от списъка. Ако изберете опцията "Друго"попълнете допълнителното поле „Посочете честота“;
• Поръчки, които поради техническа и (или) технологична сложност, иновативен, високотехнологичен или специализиран характер могат да бъдат доставени, изпълнени, предоставени само от доставчици (изпълнители, изпълнители) с необходимото ниво на квалификация, както и които са предназначени за научни изследвания, експерименти, проучвания, проектиране (включително архитектурно и строително проектиране) – отметка. При задаване на знак попълнете полето "Допълнителна информация";
• Изисква се задължително обществено обсъждане в съответствие с член 20 от Федерален закон № 44-FZ - отметката трябва да бъде въведена ръчно, ако покупката подлежи на задължително обществено обсъждане;
• Предвижда се сключване на договор за енергийна услуга - отметка, която се въвежда ръчно при сключване на договор за енергийна услуга.
• Допълнителна информация за позицията на плана за обществени поръчки, установена от субекта или общинското образувание на Руската федерация: – кодът и името на позицията на директорията KKN се попълват автоматично, ако се използва при добавяне на позицията към таблицата “ Списък на ККРУ/ОКПД2”.

Блок Обем на финансовата подкрепа

За да добавите информация за финансовата подкрепа на покупката, щракнете върху бутона „Добавяне на KVR.“В таблицата, която се отваря „Планирани плащания“попълнете колоните:

• КВР – попълва се от списъка;
• Общо – попълва се автоматично;
• Сума за 2018 г. - попълва се ръчно;
• Сума за 2019 г. - попълва се ръчно;
• Сума за 2020 г. - попълва се ръчно;
• Сумата за следващите години се попълва ръчно.

За да добавите следващия ред, щракнете върху бутона „Добавяне на KVR.“Ако за една позиция са попълнени няколко CVR, стойността 000 ще бъде включена в ICR (в съответствие с клауза 5.1 от Заповед на Министерството на икономическото развитие № 422 от 29 юни 2015 г.). За да изтриете ненужен запис, щракнете върху бутона „Изтриване на KVR.“

Раздел „Цел и обосновка на поръчката“(фиг. 13.145).

Ориз. 13.145

Раздел „Цел и обосновка на поръчката“съдържа следните блокове и полета:

Блокирайте Цели за закупуване:

• Името на държавната програма или програма на съставния субект на Руската федерация, общинска програма (включително целева програма, ведомствена целева програма, друг документ за стратегическо и програмно-целево планиране), ако покупката е планирана в рамките на определената програма - попълва се ръчно чрез избор от списъка;
• Няма държавна програма - отметката трябва да се попълни ръчно. Ако е посочено, попълнете допълнителното задължително поле.
• Името на събитието от държавната програма на съставния субект на Руската федерация (включително регионална целева програма, друг документ за стратегическо и програмно-целево планиране на съставния субект на Руската федерация), общинска програма или името на функцията (властта) на държавен орган на съставния субект на Руската федерация, управителен орган на териториален държавен извънбюджетен фонд, общински орган или името на международния договор на Руската федерация - попълва се ръчно;
• Очакваният резултат от изпълнението на събитието се попълва ръчно.

Блокирайте Информация за обосновката на покупката:

• Обосновка за съответствие на обекта - попълва се ръчно. В това поле се посочва обосновката за съответствието на обекта и (или) обектите на поръчка с държавната (общинска) програма, функции, правомощия и (или) международен договор на Руската федерация в съответствие с Указ на правителството на Руската федерация от 05.06.2015 г. N 555;
• Няма регулаторни правни актове - отметка. Установява се, ако няма регулаторни правни (правни) актове, установяващи изисквания за определени видове стоки, работи и услуги (включително максимални цени за стоки, работи и услуги) и (или) за определяне на стандартни разходи в областта на регулирането на обществените поръчки.

За да добавите информация за разпоредбите, щракнете върху бутона „Добавяне на юридическо лице“, попълнете полетата:

• Пълно наименование на нормативния правен (правен) акт - попълва се ръчно;
• Дата на приемане – попълва се ръчно чрез инструмента Календар във формат ДД.ММ.ГГГГ;
• Номер – попълва се ръчно;
• Позиции от правни актове – попълват се ръчно.

За да запазите информацията за покупка, щракнете върху бутона „Запазване“.За да добавите покупка към Плана за обществени поръчки, изпратен за одобрение в ГРБС и за поставяне в Единната информационна система, натиснете бутона „Включете в плана за обществени поръчки.“

Когато включите артикул в плана за доставка, може да видите следното предупреждение „Избран артикул OKPD2<код позиции>се отнася за продуктова част „Канцеларски материали и офис консумативи“, трябва да посочите кода по указателя на ККН. Да продължите да включвате позицията в плана за обществени поръчки?“ За да се върнете към редактиране на списъка с позиции, щракнете върху бутона „Отказ“; включете позицията в плана за обществени поръчки, щракнете върху бутона „ОК“.

След като позицията бъде запазена, тя става достъпна за преглед. Формата за преглед показва стойностите, попълнени от потребителя. За да видите покупката във формуляра за план за поръчки, намерете желаната позиция и щракнете в колоната "Операции"(фиг. 13.146).

Ориз. 13.146

Формата, която се отваря, се състои от два раздела („Обща информация“ и „Цел и обосновка на покупката“) и бутоните „История на промените“ и „Назад“ (фиг. 13.147).

Ориз. 13.147

За да отворите хронологията на промените, щракнете върху бутона в долната част на формата. В прозореца, който се отваря, действията на потребителя с тази покупка ще бъдат записани в хронологичен ред (фиг. 13.148).

Ориз. 13.148

Кликнете "Актуализация"за да актуализирате Историята, щракнете "Обратно",за да се върнете към преглед на покупката, щракнете "изход"за връщане към плана за обществени поръчки.

Етапът на планиране за клиента е сложна и щателна процедура. Организацията трябва не само да разработи план за държавни поръчки и да създаде график въз основа на него, но и да обоснове всяка поръчка, включена в документите за планиране (член 18 44-FZ). Действащото законодателство предвижда задължителни причини за дейностите по възлагане на обществени поръчки:

• ПЗ се урежда с чл. 17 44-ФЗ;
• ПГ – чл. 21 44-ФЗ.

Видът на формуляра на документа и процедурата за изготвяне на обяснителния формуляр за PP и PG са определени с Постановление на правителството № 555 от 05.06.2015 г.

Ако през отчетния период се направят промени в регистрите за планиране, те също трябва да бъдат официално обосновани. Ще покажем как, като използваме примера за обосновка на графика и плана за обществени поръчки.

OZ трябва да бъде изготвен в сроковете, определени от ПП на Руската федерация за клиентски организации на федерално ниво, упълномощени изпълнителни органи за институции на ниво съставен субект на Руската федерация и местни администрации за общински организации.

Как да обосновем план за обществени поръчки

След формиране на ПП е необходимо да се изготви обосновка за съответствието на обекта по отношение на поръчката. В този случай е необходимо да се обоснове всеки обект (артикул) от поръчката, който клиентската организация е включила в планирания регистър. За да се потвърди ефективността и целесъобразността на процедурата, е необходимо да се опише целта на търга и да се посочи името на събитието от държавната програма, въз основа на което се прави поръчката. Във формуляра трябва да бъдат посочени определени функции, правомощия, както и подробности за регулаторния акт (член 19 44-FZ), регулиращ конкретна процедура.

Осъществимостта на поръчката и целта на нейното изпълнение са описани в съответствие с чл. 13 44-FZ:

• изпълнение на дейности, определени с градски и общински програми;
• изпълнение на международни задължения, изпълнение на програми на междудържавно ниво, които не са включени в държавни и общински програми;
• изпълнение на други функции и правомощия.

Формуляр за обосновка на плана за обществени поръчки

Пример за обосновка на план за обществени поръчки за 2019 г

Пример за обосновка на поръчка при създаване на план за поръчка в Единната информационна система: инструкции стъпка по стъпка

1. Трябва да отидете в личния акаунт в раздела „Регистър на обществените поръчки“, да изберете плана, който да се генерира, и в панела с раздели да отидете в диалоговия прозорец „Цели и обосновка на покупките“.

2. В прозореца, който се отваря, попълнете всички редове в съответствие със съществуващите законови разпоредби и предварително съставения документ. Ако в институцията няма регулаторен правен акт, това трябва да бъде отразено в необходимия ред. Ако има нормативна документация, щракнете върху „Търсене в UIS“, ще се отвори хипервръзка и ще се появи диалоговият прозорец „Търсене на правила за стандартизация“.

3. В „Търсене по правила“ се въвеждат всички подходящи параметри и се стартира директно търсене в UIS. Необходимият нормативен акт се избира чрез потвърждаване на действието. Ако правилата за стандартизация не са намерени, съответният знак се поставя в клетката „Не е намерено в Единната информационна система“.

4. При ръчно въвеждане на правила за стандартизация трябва да попълните всички необходими редове и да кликнете върху бутона „Добавяне“.

5. След като бъдат генерирани всички необходими редове, трябва да щракнете върху хипервръзката „Завършено“. Системата автоматично ще прехвърли потребителя в раздела „PO позиции“. Новосъздадената позиция ще бъде показана в PO таблицата.

6. Необходимо е да създадете необходимия брой PO позиции, да щракнете върху „Напред“ и да попълните всеки ред по същия начин.

Как да оправдаем график

При съставяне на график подлежат на обосновка (част 3 от член 18 44-FZ):

• избраният метод за определяне на доставчик, изпълнител, изпълнител (глава 3 44-FZ);
• NMCC - необходимо е да се подготви обосновка за метода за определяне на NMCC в графика и ясно, правилно изчисление на първоначалната (максимална) цена на договора (член 22 44-FZ);
• допълнителни изисквания към участниците в процедурите за възлагане на обществени поръчки.

След като формира PG, клиентската организация е длъжна да изготви документ в предписаната форма. Приложението към графика включва следната информация:

• наименование на артикула от поръчката и неговото последователно описание;
• началната (максималната) цена на конкретен договор;
• метод за определяне и аргументиране на НМКК;
• потвърждение за невъзможността да се използват методите от част 1 на чл. 22 44-ФЗ;
• допълнителни изисквания към участниците;
• начин за определяне на изпълнителя на поръчката.

Форма на документ за график

От 1 януари 2016 г. всички държавни и общински клиенти са длъжни да обосноват и планират своите покупки в съответствие с изискванията на Закон № 44-FZ и специални разпоредби на правителството на Руската федерация. Функциите по планиране се възлагат на ръководители на договори и договорни услуги на клиенти (част 4, член 38 от Закон № 44-FZ). Необходимо е да се съсредоточи вниманието върху това, тъй като служителите на договорна служба или ръководителите на договори са отговорни за изготвянето и актуализирането на графици.

Имайте предвид, че от тази година графикът трябва да съдържа графа „Одобрявам“, която трябва да бъде попълнена. Съответно, ако вашата регионална система няма такава колона в електронния график, тогава трябва да разпечатате формуляра на плана с тази колона.

Какви членове на закона 44-FZ регулират планирането?

1. План и обосновка на обществените поръчки - чл. 17 от Закон № 44-FZ.
2. График – чл. 21 от Закон № 44-FZ.
3. Обосновка на поръчката с цел формиране на план и график на поръчката - чл. 18 от Закон № 44-FZ.
4. Нормиране в областта на снабдяването - чл. 19 от Закон № 44-FZ.
5. Идентификационен код на поръчката - чл. 23 от Закон № 44-FZ.

Има регулаторни правни актове, регулиращи дейността на клиентите на федерално и регионално ниво.

Регулаторни правни актове за клиенти на федерално ниво:

1. Постановление на правителството на Руската федерация от 5 юни 2015 г. № 552„За одобряване на Правилата за формиране, одобрение и поддържане на план за възлагане на поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на федерални нужди, както и изисквания за формата план за обществени поръчкистоки, работи, услуги за задоволяване на федерални нужди";
2. Постановление на правителството на Руската федерация от 5 юни 2015 г. № 553„За одобряване на Правилата за формиране, одобрение и поддръжка график на обществените поръчкистоки, работи, услуги за задоволяване на федерални нужди, както и изисквания за формата на графика за доставка на стоки, работи, услуги за задоволяване на федерални нужди”;

Регулаторни правни актове за клиенти на ниво съставен субект на Руската федерация или на ниво общинско образувание:

1. Постановление на правителството на Руската федерация от 21 ноември 2013 г. № 1043 планове за доставка на стоки,работи, услуги за задоволяване на нуждите на съставния субект на Руската федерация и общинските нужди, както и изискванията за формата..."
2. Постановление на правителството на Руската федерация от 05.06.2015 г. N 554„Относно изискванията за формиране, одобряване и поддържане план-график за закупуване на стоки,работи, услуги за задоволяване на нуждите на съставния субект на Руската федерация и общинските нужди, както и изискванията за формата на графика за доставка на стоки, работи, услуги"

Клиентите трябва да следят промените в тези разпоредби. Редица такива промени влязоха в сила на 1 януари, те ще бъдат разгледани по-долу.

На местно ниво трябва да бъдат одобрени и законодателни актове, които регулират планирането, изготвянето на планове и графици за обществени поръчки в региона. В същото време субектите на Руската федерация и общините имат право да коригират времето за изготвяне на планове, основанията за извършване на промени в плановете и да включват допълнителна информация във формулярите на плановете.

Например,

В Самарска област са в сила правителствени постановления SO № 761 и № 750 от 23 ноември 2015 г., които регулират процедурата и сроковете за поставяне и одобряване на планове.

Информация за такива правни актове относно процедурата за формиране, одобряване и поддържане на планове за обществени поръчки и графици за обществени поръчкиза клиенти на вашия съставен субект на Руската федерация или община е наличен в UIS в регистър на нормативна, методическа и справочна информация за регулирането на договорната системав областта на обществените поръчки на: http://zakupki.gov.ru/epz/legalacts/

Какви други регулаторни правни актове са необходими на клиента съгласно 44-FZ при планиране на обществени поръчки?

РезолюцияПравителството на Руската федерация от 29 октомври 2015 г. № 1168 „За одобряване на Правилата за поставяне в Единната информационна система в областта на плановете за обществени поръчки за закупуване на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди, графици за закупуване на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди "

РезолюцияПравителството на Руската федерация от 5 юни 2015 г. № 555 „За установяване на процедурата за обосноваване на закупуването на стоки, работи и услуги за задоволяване на държавни и общински нужди и формите на такава обосновка“.

ПоръчкаМинистерството на икономическото развитие на Русия от 29 юни 2015 г. № 422 „За одобряване на процедурата за генериране на идентификационен код на поръчката.“

Редица изменения в тези резолюции бяха въведени с постановление на правителството на Руската федерация от 25 януари 2017 г. № 73, съгласно което от 1 януари 2018 г. бяха направени промени, включително в изискванията за формата на обществените поръчки. планове (RF PP 1043, RF PP 552):

Окончателният обем на финансовата подкрепа, предоставена за обществени поръчки през текущата финансова година, плановия период и в следващите години (ако е планирано обществените поръчки да бъдат извършени след изтичането на плановия период), трябва да бъде детайлизиран чрез обема на финансовата подкрепа за всеки бюджет класификационен код и обем на финансовата подкрепа по всяко споразумение за субсидия.

Само физически лица са длъжни да описват средствата съгласно BCC. Например, бюджетни и автономни институции, създадени от съставни образувания на Руската федерация или общини, не уточняват размера на финансовата подкрепа по споразумения за предоставяне на субсидии от съответните бюджети.

Втората промяна, която важи за всички клиенти, е изискванията за графици (промени в RF PP 553, RF PP 554):

Графикът на обществените поръчки трябва да съдържа приложения, съдържащи обосновки за всяка позиция на поръчката, включително: обосновка за NMCC, сключен с един доставчик, определен в съответствие с член 22 от Федералния закон, като се посочват количествата и мерните единици на стоките и работите, включени в артикул за доставка, услуги (ако има такива).

Тази промяна доведе до увеличаване на обема на работа за клиентите, особено след като няма изключения за малки покупки по точки 4 и 5. Съответно, когато създава график, клиентът трябва да генерира изчисление на NMCC за всеки артикул и да го прикачи към графика.

Срокът, за който се формират плановете за доставки еостават същите и представляват период, съответстващ на срока на действие на закона (решението) за бюджета за следващата финансова година и плановия период, т.е. като стандарт говорим за тригодишно планиране. Планът се изготвя предварително.

По този начин периодът, за който е необходимо да се формулира план за обществени поръчки, зависи от това за колко години е приет бюджетът и съответно от нивото на клиента. За клиентите на федерално ниво актовете, които определят периода на планиране, са законът за федералния бюджет и законът за бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация. За клиенти на субектно ниво - субектният закон за бюджета, субектният закон за териториалните извънбюджетни фондове. За клиенти на общинско ниво - общинският нормативен акт за бюджета.

Моля, имайте предвид, че планът се формира за периода на одобрения бюджет, независимо от периода и сумата, за която са увеличени лимитите на бюджетните задължения към клиента.

Условия за образуване чернови на плановевече установените поръчки са отменени и вече са в съответствие с наредбите, приети на регионално ниво.

Срокове за утвърждаване и представяне на плановете за обществени поръчки

След одобрение на бюджета и съответно попълване на лимитите / одобрение на плана (програмата) на финансовите и икономическите дейности / клиентите са длъжни:

• одобрява плана за обществени поръчки в срок до 10 работни дни;
• поставете го в UIS в рамките на 3 работни дни.

важно!В съответствие с член 191 от Гражданския кодекс на Руската федерация, течението на период, определен от период от време, започва на следващия ден след календарната дата или настъпването на събитие, което определя началото му. Денят на класиране в PG не се включва в изчисляването на 10 календарни дни (броенето започва от следващия ден).

Ако срокът в закона е определен в календарни дни и краят на периода пада през почивните дни, тогава той се отлага за първия работен ден след края на периода. Ако са посочени работни дни, тогава съответно се броят само работни дни.

Пример:ако планът за финансово-икономическа дейност е одобрен от основателя на 29 декември 2017 г., тогава планът за обществени поръчки трябва да бъде одобрен преди 22 януари 2018 г. и публикуван в Единната информационна система преди 25 януари 2018 г.

Отделно, RF PP 73 установява срокове за одобрение на планове за обществени поръчки за единни и автономни предприятия:

• за държавните унитарни предприятия и общинските унитарни предприятия - 10 работни дни от датата на одобряване на ПФХД;
• за автономни институции - 10 работни дни от датата на сключване на споразумения за предоставяне на субсидии за капиталови инвестиции в проекти за капитално строителство на държавна (общинска) собственост или придобиване на недвижими имоти в държавна (общинска) собственост.

Нормиране

На 1 януари 2016 г. влязоха в сила разпоредбите за нормиране на покупките в съответствие с чл. 19 от Закон № 44-FZ и следователно артикулите за обществени поръчки в проектите на планове за обществени поръчки трябва да бъдат включени, като се вземат предвид стандартните разходи.

Обосновка на поръчката

От 1 януари 2016 г. клиентите трябва да извършват обосновка за покупки, когато планират своите покупки (RF PP от 05.06.2015 г. № 555). Това се отнася както за плана за обществени поръчки, така и за графика.

Алгоритъм за формиране и утвърждаване на плана за обществени поръчки за 2018 - 2020 г.

Първа стъпка.Преди да съставите план за обществени поръчки, е необходимо да подготвите неговия проект във формата, установена с Указ на правителството на Руската федерация от 21 ноември 2013 г. № 1043, който съдържа ясни изисквания за попълване на формуляра на плана за обществени поръчки.

Стъпка втора.Изпратете проекта на план за обществени поръчки до органите, изпълняващи функциите и правомощията на учредителите, главните разпоредители на бюджетни средства, в срока, определен от местните разпоредби

Държавните клиенти предоставят планове за обществени поръчки на главните разпоредители с бюджетни средства, а бюджетните институции - на учредителите). Обикновено това се случва през лятото.

Стъпка трета.След изпращане на проекти до висши институции, те се коригират, ако е необходимо. След това въз основа на одобрени планове за финансови и икономически дейности или ограничения на бюджетните задължения в рамките десет работни днипланът за обществени поръчки е одобрен.

Държавните клиенти трябва да одобрят плановете за обществени поръчки в рамките на 10 работни дни от датата на достигане на лимитите на бюджетните задължения, а бюджетните институции и единните предприятия - след одобряване на плана за FCD.

Стъпка четвърта.Одобрените планове се публикуват в Единната информационна система в срок до три работни дни от датата на одобрението. Планът за обществени поръчки трябва да съдържа разпределението на пълния обем планирани покупки за целия период на планиране.

Планът за обществени поръчки не съдържа всяка конкретна покупка, а включва информация в обобщен вид - размера на финансирането за конкретни цели. Всяка конкретна покупка се дешифрира в график, който се изготвя въз основа на плана за обществени поръчки.

Характеристики на попълване на формуляра за план за обществени поръчки

За да формулирате план, трябва да попълните предписания формуляр.

Първо, при изготвянето на план за обществена поръчка е необходимо да се обоснове обектът на поръчката и съответствието на този обект с целта на поръчката и установените изисквания за стоки, работи и услуги.

При формирането на график за финансовата година се обосновава NMCC, методът за определяне на доставчика и допълнителните изисквания към участниците в поръчката (ако има такива).

Планът за обществени поръчки се състои от петнадесет колони:

1. Идентификационен код.
2. Цели за закупуване.
3. Наименование на обекта на поръчката.
4. Обем на финансовата подкрепа.
5. Планирана година на публикуване на обявлението/договора.
6. Обем на финансовата подкрепа.
7. Време (честота) на планираните покупки.
8. Информация за COU и двуетапни състезания (да/не).
9. Информация за задължително обществено обсъждане на поръчката (да/не).
10. Дата, съдържание и обосновка на промените.

Идентификационен код за покупка (ред 2)

Въпреки че идентификационният код на поръчката (PIC) се генерира автоматично от системата, трябва да разберете как се генерира и какво влиза в него.

* “Увеличена” информация за всеки BCC код (Договорите в една клауза имат един IKZ)

Информацията за обществената поръчка е посочена на един ред във връзка с всяка от следните позиции на обществената поръчка:

• лекарства, закупени в съответствие с клауза 7 на част 2 на член 83 от Федералния закон;
• стоки, работа или услуги в размер, който не надвишава 100 хиляди рубли (ако клиентът сключи договор в съответствие с клауза 4 на част 1 на член 93 от Федералния закон);
• стоки, работа или услуги в размер, който не надвишава 400 хиляди рубли (ако клиентът сключи договор в съответствие с клауза 5 на част 1 на член 93 от Федералния закон);
• услуги, свързани с изпращане на служител в командировка (ако клиентът сключи договор в съответствие с клауза 26 на част 1 на член 93 от Федералния закон);
• Преподавателски услуги, предоставяни от физически лица;
• екскурзоводски услуги, предоставяни от физически лица.
• услуги за поддръжка и ремонт на нежилищни помещения, прехвърлени за безплатно ползване или оперативно управление на клиента, услуги за доставка на вода, топлина, газ и енергия, охранителни услуги, услуги за извозване на битови отпадъци, ако тези услуги се предоставят на друго лице или лица, използващи нежилищни помещения, разположени в сградата, в която се намират помещенията, прехвърлени на клиента за безплатно ползване или оперативно управление (клауза 23 от част 1 на член 93)
• доставка на услуги от физически лица за целите на Росстат (клауза 42 от част 1 на член 93)
• услуги за предоставяне на право на достъп до информация, съдържаща се в документални, документографски, абстрактни, пълнотекстови чуждестранни бази данни и специализирани бази данни на международни индекси за научно цитиране (клауза 44 от част 1 на член 93).

Документи, съдържащи индикация за IKZ

Документите, в които трябва да се посочи IKZ, са изброени в част 1 на член 23 от Закон № 44-FZ. Те включват:

• план за обществени поръчки
• график
• обявление за поръчка, покана за участие в избора на доставчик, извършено по закрит начин
• документация за обществената поръчка
• договор (IKZ се посочва от клиента, включително в договори, сключени в съответствие с клаузи 4, 5, 26 и 33 от част 1 на член 93 от Закон N 44-FZ. Освен това в такъв IKZ в категории 30 - 33 стойността 0 е посочено писмо от Министерството на икономическото развитие на Русия от 15 март 2017 г. N D28i-1118).
• други документи, предвидени в закона

Този списък е отворен.

Всъщност IKZ се посочва и в други документи: отчети за изпълнение на договора (IKZ се въвежда автоматично), документи за приемане по договора, доклади за външни прегледи, вписване в регистъра на договорите (автоматично), регистър на некоректни доставчици (FAS Русия ), Регистър на банкови гаранции (закрепени от банката), споразумения за съвместни (централизирани) поръчки и др.

IKZ също се посочва:

• при провеждане на съвместни търгове и търгове (подточка 1.1 от клауза 1 на част 1 на член 25 от Закон № 44-FZ);
• в регистъра на договорите, сключени от клиенти (клауза 12 от част 2 на член 103 от Закон № 44-FZ);
• в регистъра на нечестните PPI (клауза 5 от част 3 на член 104 от Закон № 44-FZ);
• в протоколите за идентификация на доставчика.

Отговорност

Непосочването на IKZ в документите, предвидени в Закон N 44-FZ, може да доведе до отговорност, установена от действащото законодателство. Съгласно част 1.4 от член 7.30 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация се предвижда административна отговорност за поставянето в Единната информационна система на документи, които подлежат на поставяне или насочване, в нарушение на изискванията, предвидени в закона.

Забележка!

Уверете се, че IPC винаги се показва правилно. Ако IPC е формиран неправилно, тогава е невъзможно да го промените, без да отмените самата процедура за възлагане на обществена поръчка.

Цели за закупуване (редове 3-4)

В реда „Цел на покупката“ се посочва информация за целта на покупката. За да направите това, първо попълнете полето „Target Type“, като изберете една от стойностите от падащия списък:

1. постигане на целите на държавната програма (включително федерална целева програма, ведомствена целева програма, друг стратегически и програмно-целеви планов документ)
2. изпълнение на международни задължения
3. изпълнение на функции и правомощия на държавни органи

Най-често избираната стойност е „постигане на целите на държавната програма“. След това трябва да изберете самата програма от програмната директория (повече от 700 позиции) и сами да въведете резултата с помощта на клавиатурата.

Например:Профилактика на инфекциозни заболявания, включително имунопрофилактика. Резултатът е намаляване на заболеваемостта от инфекциозни заболявания.

Редове 5 - 12

5. Наименованието се посочва произволно и може да се образува: канцеларски материали, офис мебели, лекарства, жични комуникационни услуги и др.

6. Година на публикуване на обявата: Посочете годината, за която е планирано публикувайте известиеили да сключите договор (ако не е генерирано уведомление).

7 - 11. Обем на финансовата подкрепа: това не е НМКК, а обемът на финансовата подкрепа за всяка година, например за лекарства.

12. График, честота на снабдяване: Посочва се честотата на снабдяване и получаване на GWS (Ежедневно, при необходимост, месечно, веднъж годишно и др.).

Редове 13-15

13. Допълнителна информация: Информация за покупки, които поради техническа или технологична сложност, иновативен, високотехнологичен или специализиран характер могат да бъдат осъществени само от доставчици (изпълнители, изпълнители) с необходимото ниво на квалификация, както и научни изследвания, проучвания, проектиране. формат: ДАили НЕ.

14. Информация за задължително обществено обсъждане. формат: ДАили НЕ.

Причини за извършване на промени в плана за обществени поръчки по примера на Резолюция № 552 за федерални клиенти

• цели на обществени поръчки,
• изисквания за закупени продукти (включително максимални цени) и (или) стандартни разходи за предоставяне на клиентски функции;
• Промени в закона (решението) за бюджета;
• Прилагане на закони (местни разпоредби), решения (инструкции) на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация, върховните изпълнителни органи в съставните образувания на Руската федерация;
• Промени в установените лимити;
• В резултат на задължително обществено обсъждане;
• Използване на спестявания;
• Издаване на заповед;
• Промени във времето и (или) честотата на придобиване на стоки и материали;
• Настъпването на обстоятелства, които не могат да бъдат предвидени към датата на одобрение на плана за обществени поръчки.

Преобръщане на покупки

Често има поръчки, при които договорите се сключват за една година и се изпълняват за следващата (например хранителни продукти, комуникационни услуги и др.). Възниква въпросът коя година подобни покупки да бъдат включени в плана за обществени поръчки. Разбира се, те трябва да бъдат включени в плана за обществени поръчки за 2017 г. Но сумата е отразена в плащанията за 2018 г. (планирани плащания).

Формуляр за обосновка на покупката на стоки, работи и услуги за държавни и общински нужди при формиране и утвърждаване на план за обществени поръчки.

Във формуляра за обосновка се въвеждат следните данни:

Колона 2. Идентификационен код.(Редът за формиране на IKZ е установен със Заповед на Министерството на икономическото развитие № 422 от 29 юни 2015 г.).

Колона 3. Наименование на обекта на поръчката.На практика съответства на това, което в съществуващите графици се нарича „наименование на предмета на договора“ - например Персонален компютър

Колона 4. Наименование на държавна програма, програма на съставен субект на Руската федерация, общинска програма.Включително целева или ведомствена целева програма, друг документ за стратегическо и програмно-целево планиране, ако покупката е планирана в рамките на определената програма. В момента, в съответствие с бюджетното законодателство, което предвижда най-широко използване на програмно-целевия метод на управление и бюджетиране, дейностите на държавните и общинските институции обикновено се извършват в рамките на държавни и общински програми. В рамките на тези програми се формират и бюджетни разходи за дейността на институциите (част 4 от член 21, член 179 от Бюджетния кодекс на Руската федерация).

Например,в Московска област дейностите на регионалните държавни институции за средно професионално образование се извършват в рамките на регионалната държавна програма на Московска област „Образование на Московска област“ за 2014 - 2018 г. (подпрограма „Професионално образование“).

Колона 5. Име на събитието на държавната програма, програмата на съставния субект на Руската федерация, общинската програма.Включително целева или ведомствена целева програма, друг документ за стратегическо и програмно-целево планиране), наименованието на функцията, правомощията на държавния орган, управителния орган на държавния извънбюджетен фонд, общинския орган и (или) името на международния договор на Руската федерация. Като цели за обществени поръчки федералното законодателство предвижда не само изпълнението на държавни или общински програми, но и изпълнението на международните задължения на Руската федерация, функциите и правомощията на държавните органи на Руската федерация, органите за управление на държавни и териториални екстра - бюджетни фондове на Руската федерация, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, общински органи, с изключение на тези, които се изпълняват в рамките на държавни и общински програми.

Пример за име на събитие

Подобряване на материално-техническата база на държавните институции за професионално образование

(ако покупката е планирана за сметка на бюджетни средства, прехвърлени на институцията под формата на субсидия за цели, които не са свързани с изпълнението на държавни задачи)

или

„извършване на образователна дейност по договори за предоставяне на платени образователни услуги в учебни заведения за професионално образование“

(ако покупката се извършва за сметка на извънбюджетни средства на институцията, получени от нея за предоставяне на платени образователни услуги).

Ако покупката се извършва в съответствие със Закон № 233-FZ, тогава не се изисква обосновка.

Колона 6. Обосновка за съответствие на обекта и (или) обектите на поръчката с мерките на държавната (общинска) програма, функции, правомощия и (или) международен договор на Руската федерация. В тази точка е необходимо да се посочи доколко поръчката съответства на горепосочената мярка от държавната или общинската програма.

Колона 7. Пълно наименование, дата на приемане и номер на одобрени наредби, установяващи изисквания за стандартизация или индикация за липсата на такъв акт за съответния обект на поръчка. Например, ако планирате да закупите кола за ръководителя или заместник-ръководителя на федерален държавен орган с лична задача, тогава такава кола може да струва не повече от 2,5 милиона рубли, ако за ръководителя (заместник-ръководителя) на структурно звено от това тяло - не повече от 1,5 милиона rub. Ако планирате да закупите промишлени и технически материали, за които ще бъде установено такова нормиране, трябва да посочите в колоната подробностите за съответния регулаторен правен акт или да напишете, че актът не е одобрен.

внимание!

Моля, проучете, преди да попълните обосновката. Регулаторни разпоредби, приложими във вашия регион

Пример за обосновка за SGOZ от ЕП съгласно клаузи 4.5 в съответствие с Правилата за обосновка на обществените поръчки (Резолюция на правителството на Руската федерация от 5 юни 2015 г. № 555)

Как правилно да формулирате график за 2018 г., времето за изготвяне и коригиране на плана

Когато говорите за графика, трябва да запомните три постулата:

1. Графикът е основата за обществената поръчка.
2. Покупки, които не са предвидени в графиците, не могат да се извършват (част 11, член 21).
3. Формира се от клиента в съответствие с плана за обществени поръчки (част 2, член 21)

Срок за изготвяне на графика

Структура на графика:

• СГОЗ (за справка);
• IKZ;
• наименование и описание на обекта на поръчката, неговите характеристики (чл. 33)
• NMCC (хиляда рубли)
• Авансова сума (%)
• Етапи на плащане (планирани суми на плащане) за целия период
• Мерна единица и код по OKEI (ако може да се измери)
• Количество за целия период
• Честота (ежедневно, веднъж месечно и т.н./брой етапи на изпълнение (месец, година)
• Размер на офертата и обезпечението на договора
• Планиран период за публикуване на обявлението/сключване на договора (месец, година)
• Дата на приключване на договора (месец, година)
• Метод на закупуване
• Предимства на член 28 и член 29
• СМП и СОНКО
• Забрани, ограничения, условия за допускане Чл.14
• Добавете. изисквания и тяхната обосновка
• Задължителен обществен коментар
• Информация за банкова поддръжка на договора/касова поддръжка на договора*
• Информация за оторизирания орган/институция
• Информация за организатора на съвместния конкурс/търг
• Дата, съдържание и обосновка на промените

Характеристики на изготвяне на график

Правилата за описване на обекта на поръчката са посочени в член 33 от Закон № 44-FZ. Когато описва обекта на поръчката в документацията за поръчката, клиентът трябва да се ръководи от следните правила:

• В описанието на обекта на поръчката се посочват функционалните, техническите и качествените характеристики, експлоатационните характеристики на обекта на поръчката (ако е необходимо).
• Описанието на обекта на поръчката може да включва спецификации, планове, чертежи, скици, снимки, резултати от работа, изпитвания, изисквания.

Каталог на стоки, работи и услуги

Обръщаме внимание, че на 1 януари 2018 г. ал. г клауза 10 стр. b клауза 1 3 от ПП на РФ от 08.02.2017 г. N 145 „За одобряване на Правилата за формиране и поддържане на каталога на GWS в UIS.“ Описанието на GWS в съответствие с изискванията на член 33 от закона, включва следната информация:

а) потребителски свойства и други характеристики на GWS, включително функционални, технически, качествени характеристики, експлоатационни характеристики (ако е необходимо).

Следната информация ще се появи в каталога:

• кодове, съответстващи на TRU, според руските и международните системи за класификация и каталогизация;
• информация относно типовите договори, които ще се прилагат.

Възниква и следното задължение: в графика името и описанието на обекта на поръчката трябва да съответстват на позициите в каталога на GWS ако този обект присъства в директорията.

Ако в каталога няма съответстващи артикули, клиентът предоставя описание на продукта, работата или услугата в съответствие с изискванията на член 33 от Федералния закон № 44-FZ. Каталожният код за GWS, за който няма съответстваща позиция в каталога, се обозначава с кода на такъв GWS в съответствие с OKPD2.

Ако има артикул в каталога на GWS и клиентът желае да посочи допълнителна информация за артикула, допълнителни потребителски свойства, включително функционални характеристики, тогава той е длъжен да включи в описанието на GWS обосновка за необходимостта от използване на такива информация.

Трябва да се помни, че планът и графикът за обществени поръчки са два взаимосвързани документа. Може да има една позиция в плана за доставки и няколко в графика, но обратното не може да бъде: технически е невъзможно да се комбинират покупки от плана за доставки в графика.

Промяна на графика

Причини за промяна на графика:

• коригиране на графика;
• промяна в обема и (или) цената, NMCC;
• промяна в началната дата на поръчката, времето и (или) честотата на придобиване на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги, метод за определяне на доставчика (изпълнител, изпълнител), етапи на плащане и (или) размер на авансовото плащане и договора срок на изпълнение;
• отказ от страна на клиента на покупка;
• използване на спестявания;
• издаване на предписания от контролни органи;
• резултати от задължително обществено обсъждане;
• настъпването на други обстоятелства, които е било невъзможно да се предвидят към датата на одобряване на графика за обществени поръчки.

Важно е да запомните, че промените в обекта на поръчката трябва да бъдат направени не по-късно от 10 дни преди деня на публикуване на обявлението за поръчка в Единната информационна система. След извършване на промени.

Прекратяване, промяна на договор и график

Задължението на клиента да прави промени в плана и графика за доставка при промяна или прекратяване на договора не е регламентирано от закона. Въпреки това, ако договорната цена намалее, колоната „планиране на плащането“ трябва да се коригира, за да се освободят средства. Ако лимитите са отменени, тогава договорът трябва да бъде прекратен.

Характеристики на попълване на формуляра за обосновка на покупката

На 1 януари 2018 г. влезе в сила нововъведение (RF PP от 25 януари 2017 г. № 73), според което трябва да се приложи обосновката за NMCC, включително тези, сключени с един доставчик, който посочва обекта на покупката , количество и мерни единици на стоки, работи и услуги.

Възниква въпросът: Как да поставите в Единната информационна система обосновката за NMCC в графика, като вземете предвид новите правила, ако има ограничения за броя на знаците и има няколко позиции в спецификацията и за всяка вие трябва да посочите мерната единица и количеството?

Пример за попълване на обосновка

Пример за изчисление, посочващо за всяка позиция от спецификацията (Обосновка за изчисляване на началната (максимална) цена на договор за доставка на хранителни продукти)

Характеристики на обосновката на обществената поръчка

Във връзка с покупки, извършени в съответствие с клауза 7 на част 2 на член 83, обосновката за покупки се извършва в съответствие с решението на медицинската комисия.

По отношение на покупките, извършени в съответствие с параграфи 4, 5, 26 и 33 от част 1 на член 93, годишният обем на тези покупки подлежи на обосновка.

Формулярът за обосновка за формирането и одобряването на плана-график е приложен към плана-график за обществени поръчки.

Ако се направят промени в плана (графика) за обществени поръчки, се правят промени в съответните формуляри за обосновка на обществените поръчки

Административна отговорност

В Кодекса за административните нарушения са предвидени 36 основания за привличане към административна отговорност, чийто размер по редица причини зависи от размера на НМКК.

Отговори на въпроси