Специална оценка на условията на труд. Атестирането на работните места е заменено със специална оценка на условията на труд

Аттестирането на работните места се извършва в нашата страна с цел по-нататъшно предотвратяване на трудовите злополуки и професионалните заболявания на работещите. Прочетете нашата статия за това как да го направите правилно.

Какво е сертифициране на работното място за условия на труд?

Сертифицирането на работните места за условия на труд е набор от мерки, извършвани за оценка на безопасността на работната зона. По време на процеса на сертифициране трябва да бъдат открити вредни и опасни фактори по време на производствените операции. Това е един от важните елементи на производствената култура, както и предотвратяването на злополуки в производствените дейности, които се отразяват в специален дневник.

За информация как правилно да поддържате регистър на произшествията, прочетете статията "Дневник на производствените аварии".

Сертифицирането на работните места е извършено още в СССР. Но тогава не получи правилно разпространение. Вероятно причината за това е „вертикалната“ йерархия на системата за управление на икономиката на страната. В края на 80-те години се формира стандартна разпоредба за оценка на условията на труд в производствените обекти. Той включва списък с компенсации и преференциални условия за персонала, чиято производствена дейност е била в контакт с опасни условия на труд. Тук можете да си припомните фразата „Млякото е вредно!“, известна още от съветско време. Той много точно отразяваше реалното състояние на нещата в страната и отношението на съветските власти към сертифицирането на работните места. В онези дни беше разработена система за издаване на хранителни продукти за работа в опасни условия. Въпреки че доставката на мляко беше оправдана от медицинска гледна точка. Смята се, че редовната му употреба може да премахне вредните съединения от човешкото тяло.

След разпадането на СССР Министерството на труда и заетостта постави следните задачи за сертифициране на работните места:

• изучаване влиянието на вредните фактори върху човешкото здраве в резултат на трудовата дейност;
• икономическата осъществимост на прилагането на обезщетения и компенсации за вредни условия на труд за определени категории професии;
• разработване на мерки за подобряване на съществуващите условия на труд и намаляване на вредното въздействие върху физическото здраве на човека.

Горните цели остават актуални и днес.

През 1997 г. сертифицирането на работните места става основно правило за получаване на сертификати за професии и свързаните с тях видове работа. Съгласно тези правила служителите получиха правото да проверяват сертифицирането на работните места. Това беше един вид пробив в защитата на труда. Оттогава тази процедура действа като водещ метод за държавен контрол върху безопасния компонент на трудовата дейност.

Нормативна уредба на сертифицирането на работното място през 2018 г

Сертифицирането на работните места се регулира от наредби на различни нива.

Първо, това е Кодексът на труда на Руската федерация, чл. 212 от които пряко указва на работодателя задължението му да извършва атестиране на работните места.

Второ, от 1 януари 2014 г. самата процедура претърпя някои промени. Например понятието „сертифициране на работата“ беше заменено със „специална оценка на условията на труд“.

Прочетете за разликите между сертифицирането и специалната оценка. „Как се извършва специална оценка на условията на труд (нюанси)?“.

В същото време 2 нови федерални закона станаха актуални:

• Закон „За специалната оценка на условията на труд“ от 28 декември 2013 г. № 426-FZ;
• Закон „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация“ от 28 декември 2013 г. № 421-FZ (във връзка с приемането на предишния федерален закон).

През 2016 г. бяха направени изменения и допълнения в закона от 28 декември 2013 г. № 426-FZ (Закон „За измененията ...“ от 1 май 2016 г. № 136-FZ), които в допълнение към изясняването на измененията, въведено:

• възможността за използване на предложенията на служителите за оценка на техните условия на труд;
• допълнителни права за инспекторите (по-специално правото да се запознаят подробно с трудовия процес);
• допълнителни задължения за работодателите (по-специално задължението да се изпрати одобрено копие от доклада за специална оценка на организацията, извършваща проверката).

Списъкът с нормативни документи може да включва и документи на ниво управление на предприятието:

• вътрешни местни актове на предприятието, например наредби;
• административна документация, например заповеди от ръководителя на предприятието.

По този начин сертифицирането на работните места е отговорност на работодателя, възложена му от държавата, за да се гарантира безопасността на персонала.

Прочетете за други отговорности на работодателя по отношение на защитата на труда в статията „Св. 212 Кодекс на труда на Руската федерация: въпроси и отговори".

Кои длъжности подлежат на задължителна атестация?

И така, разбрахме, че сертифицирането на работното място е неизбежна процедура. Но не всички работни места подлежат на задължително сертифициране.

Сертифицирането на работните места се извършва веднъж на всеки 5 календарни години. Този период обаче не важи за всички производствени места. Процедурата преминава през тези работни области, които:

• след приключване на предходната процедура са включени в списъка на вредните и опасни;
• изискват преминаване на първоначални и последващи медицински комисии.

Сертифицирани са тези места, които са свързани със следните работни процеси:

• работни действия върху механизирани средства на труда, транспорт;
• извършване на изпитателни и ремонтни работи на горепосочените средства на труда;
• използване на ръчни инструменти в трудовия процес;
• работа с предмети и средства на труда, които могат да причинят вредно облъчване на хората;
• работа, свързана със суровини и материали;
• новосъздадени места.

По време на работа човек се влияе от редица фактори, които се оценяват по време на сертифицирането на работното място:

• биохимични фактори;
• наличието на полета и други лъчения с и без йонизация;
• акустика, например ниво на шума;
• ниво на светлина;
• ниво на вибрация;
• степен на опасност от нараняване;
• микроклиматични условия;
• тежестта и интензивността на работата;
• значението на използването на бариерни защитни продукти.

Сертифицирането на ново оборудвано работно място се извършва не веднага след създаването му, а през следващата година. Това е необходимо за пълна оценка на всички фактори, които влияят на дадено лице.

Атестация на работните места за условия на труд

Нека разгледаме основните етапи на процедурата за сертифициране на работното място. При извършване на сертифициране на работното място работодателят носи само функциите по управление на процеса. Но той носи отговорност за самия факт на процедурата. Първото действие на работодателя е да подпише заповед за създаване на комисия за извършване на сертифициране на работните места, членовете на която:

• определя точния срок, в който ще се извърши освидетелстването;
• търсят необходимите производствени локации;

• търсите организация, която е в състояние да извърши тази процедура ефективно;
• са ангажирани в последния етап от процеса, изготвяне на карти за освидетелстване на работните места за условия на труд.

Работодателят може да предложи сътрудничество и на синдикални служители като членове на комисията.

У нас сертифицирането на работното място не се извършва от самия работодател, а от външна независима специализирана фирма. Това е изискване от 01.01.2014 г. До този момент работодателят можеше сам да извършва освидетелстване на работното място, но в повечето случаи процедурата беше формална. Специализирана организация предоставя услуги за процедурата на възмездна, тоест платена основа.

Сертифициращата компания трябва да отговаря на няколко условия:

• да е юридическо лице;
• бъдете свободни в действията си;
• да бъде независим от предприятието;
• да е компетентен по въпросите на безопасността на труда;
• разполагат с всички необходими инструменти и средства на труда;
• извършва акредитация по установения от закона ред;
• да бъдат включени в регистъра на фирмите, предоставящи услуги в областта на охраната на труда.

След сключване на договор за освидетелстване на работното място фирмата, извършваща освидетелстване, трябва да извърши редица дейности:

• определят наличието на вредни и опасни условия на труд;
• извършват измервания на същите тези фактори с помощта на специални инструменти;
• подгответе необходимия пакет документи след завършване на сертифицирането;
• издава експертно становище на последния етап;
• изготвя списък от мерки за подобряване на условията на труд.

Резултати от сертифициране на работното място за работодателя

И така, сертифицирането на работното място е завършено. Резултатите от него ще повлияят на бъдещите дейности на служителите. В зависимост от оценката на условията на работното място служителите могат да имат право на:

• добавяне на дни към основния годишен отпуск (поне 7);
• намаляване на работната седмица по часове;
• допълнително плащане към заплатите под формата на определен процент (но не по-малко от 4%), изчислен от заплатата.

За повече информация какво се дължи на служител, работещ в опасни условия, прочетете материала „Какво се отнася до вредни условия на труд (нюанси)?“.

Резултатите от процедурата ще се отразят върху плащането на допълнителни вноски от работодателя за задължително пенсионно осигуряване. Говорим за начисления по отношение на служители, които имат право на ранно пенсиониране. Размерът на допълнителната тарифа зависи от:

• в зависимост от вида на работата;
• клас условия на труд.

Ако служителят не е ангажиран със съответната работа, тогава допълнителни осигурителни вноски върху неговите заплати и други възнаграждения не се начисляват. Няма значение какъв клас условия на труд е установен по отношение на неговото работно място въз основа на резултатите от сертифицирането на работното място. Ако след процедурата се установи клас вредни или опасни условия на труд, но служителите нямат право на пенсия за ранно пенсиониране, тогава допълнителните осигурителни вноски не се начисляват за плащанията на тези лица.

Вноските в Руския фонд за социално осигуряване за застраховка срещу злополука също зависят от сертифицирането на работните места. Всеки работодател е изправен пред избор: да не подобрява условията на труд на персонала и да плаща вноски с повишени ставки или да сертифицира работните места, да определи класа на вредни или опасни условия на труд, да подобри безопасността на работното място и да плаща вноски с намалени ставки.

Карта за освидетелстване на работното място за условия на труд

Организация на трета страна се занимава с процеса на сертифициране на работното място на работодателя и подготвя окончателната документация. Тази документация служи за потвърждение на резултатите от процедурата. Един от важните документи е картата за освидетелстване на работното място за условия на труд. Такъв документ е доказателство за сертифициране на конкретна работна област.

Той трябва да включва следната информация:

• фактическа и аналитична информация за всяка работна зона, изчислена въз основа на резултатите от измервателните процедури;
• препоръки за подобряване на съществуващите условия;
• валидността на използването на компенсации и преференциални условия за персонала.

Специалисти от сертифициращата фирма, които измерват влиянието на факторите, обобщават резултатите от процедурата в протоколи. Ръководени от тях, членовете на назначената комисия изготвят карти за освидетелстване на работните места за условия на труд. Не може да има дублирани номера сред подобни документи; всеки от тях е уникален. Той съдържа информация за компанията и, най-важното, непосредствените условия на труд и тяхното въздействие върху физическото здраве на човека. Всеки от вредните фактори се отнася към определен клас. Ако условията на труд са вредни или опасни, тогава при работа в тях персоналът кандидатства за преференциални условия и компенсации.

Картата за освидетелстване се попълва за всяко работно място. Но за подобни задачи са достатъчни няколко карти. Местата се считат за подобни, ако:

• присъщи на повтаряща се професия или длъжност;
• извършват се едни и същи работни процеси;
• използват се сходни средства на труда, например еднакви механизирани машини;
• Има абсолютно еднакви условия на работа, например една и съща стая, работна зона.

Следователно при извършване на сертифициране се оценяват на първо място условията на труд, които могат да бъдат присъщи на няколко работни места. Примери за подобни места включват работните места на заварчици, товарачи, склададжии, готвачи, сладкари и комунални работници.

Ако работните места са идентични помежду си и се считат за сходни, тогава карта за сертифициране се съставя за най-малко 20% от работните места. Например, фирмата има 20 подобни заваръчни работи, следователно трябва да бъде издадена карта за сертифициране за най-малко 4 работни места. Но във всеки случай, ако има еднакви работни места, картата за сертифициране трябва да бъде попълнена за поне 2 места. Например, ако фирмата има само 3 места, идентични едно на друго, картата ще трябва да се попълни за поне 2 места.

От 2012 г. служителите, чиито условия на труд според картата за сертифициране са признати за опасни или вредни, трябва незабавно да посещават медицински институции и да се подлагат на профилактични прегледи. Това е важно за наблюдение на тяхното здраве. Това се доказва от заповедта на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия „За одобряване на списъци с вредни и (или) опасни производствени фактори и работа, ... и Процедурата за провеждане на задължителни предварителни и периодични медицински прегледи на работниците. ..” от 12 април 2011 г. № 302н.

Прочетете за разпоредбите на Кодекса на труда на Руската федерация относно задължителните медицински прегледи в статията „Св. 213 Кодекс на труда на Руската федерация: въпроси и отговори".

Глоби за липса на сертификация на работните места

Чл. 11 от Закон № 421-FZ въведе нова версия на Кодекса за административните нарушения на 1 януари 2015 г. Как това се отразява на работодателите?

Чл. 5.27.1 от Кодекса за административните нарушения установява глоба за предприятията за липса на сертифициране на работните места, нарушаване на правилата и процедурата за неговото прилагане.

Ако нарушението на изискванията за безопасност на труда причини сериозна вреда на здравето на служителя, работодателят ще бъде изправен пред глоба от 400 хиляди рубли. Ако служител умре в резултат на злополука, работодателят носи наказателна отговорност по член 143 от Наказателния кодекс на Руската федерация.

Резултати

Безопасността на работното място остава една от важните теми за всеки служител. Въпреки че, разбира се, инциденти по време на работния процес могат да бъдат причинени и от самите работници поради неспазване на елементарни правила за безопасност. Сертифицирането на работните места за условия на труд е набор от мерки, извършвани за оценка на безопасността на работната зона. По време на процеса на сертифициране трябва да бъдат открити вредни и опасни фактори по време на производствените операции. Тази процедура е задължение на работодателя, установено от Кодекса на труда на Руската федерация.

Сертифицирането на работните места се регулира от федералното законодателство и вътрешните местни актове на компанията. Работодателят не извършва самостоятелно освидетелстването, а носи отговорност за самия факт на неговото извършване. Сертифицирането на работните места се извършва от трета независима специализирана фирма.

21.08.2014

Специална оценка на условията на труд

На 1 януари 2014 г. Федералните закони от 28 декември 2013 г. N N 426-FZ „За специална оценка на условията на труд“ (наричан по-долу Федерален закон N 426-FZ) и 421-FZ „За изменение на някои законодателни актове на Руска федерация” влезе в сила във връзка с приемането на Федералния закон „За специалната оценка на условията на труд” (наричан по-долу Федерален закон N 421-FZ), в съответствие с Федерален закон N 421-FZ бяха направени изменения в Кодекса на труда на Руската федерация, който премахва процедурата за сертифициране на работните места въз основа на условията на труд и ги въвежда процедура за специална оценка на условията на труд.

На 1 май 2016 г. влезе в сила Федерален закон № 136-FZ „За изменение на член 11 от Федералния закон „За индивидуалното персонализирано счетоводство в системата за задължително пенсионно осигуряване“ и Федералния закон „За специалната оценка на условията на труд“ .”

По отношение на работните места, условията на труд, при които, въз основа на резултатите от изследвания (тестове) и измервания на вредни и (или) опасни производствени фактори, са признати за оптимални или приемливи, с изключение на работните места, посочени в част 6 от Чл. 10 от Федералния закон N 426-FZ „За специална оценка на условията на труд“, работодателят представя актуализиранДекларация за съответствие на условията на труд с държавните нормативни изисквания за защита на труда (наричана по-долу Декларация за правилата за безопасност на труда) с включването на тези работни места в нея.

Актуализирана декларация се подава за местата, подлежащи на специална оценка през 2014 г., 2015 г. и преди 1 май 2016 г. и не е обявен до този момент. За специални оценки, извършени след 1 май 2016 г. и до днес продължава да важи ограничението за подаване на декларация от 30 работни дни от датата на одобрение на доклада за изпълнение на специалната оценка и оценка.

Декларацията се подава от работодателя в срок не по-късно от 30 работни дниот датата на одобряване на доклада за специалната оценка на условията на труд (наричана по-нататък специалната оценка). За нарушаване на срока и правилата за подаване на декларация, работодателят може да носи административнонаказателна отговорност.

Декларация за спазване на условията на труд се изготвя от работодателя и се представя на Държавната инспекция по труда в Москва или се изпраща по пощата със списък на съдържанието и разписка.

За подаване на декларация по пощата

мотивационно писмо с телефонен номер на изпълнителя

Заповед на Министерството на труда на Русия от 14 ноември 2016 г. N 642n) - 1 екземпляр. оригинален

· Декларация на електронен носител (Word, docx формат, (диск/флашка)

Декларацията може да бъде подадена и под формата на електронен документ, подписан с квалифициран електронен подпис на работодателя, като попълните формуляра на декларацията на официалния уебсайт на Федералната служба по труда и заетостта (Роструд) на линк: https:/ /declaration.rostrud.ru/.

Съставянето на декларация и подаването й в Държавната инспекция по труда в Москва е задължение на работодателя (част 1, член 11 от Закон № 426-FZ). Декларацията се подава в съответствие със Заповедта на Министерството на труда на Русия от 07.02.2014 г. N 80n (с измененията на 14.11.2016 г.) „Относно формата и процедурата за подаване на декларация за съответствие на условията на труд с държавните регулаторни изисквания за защита на труда, Процедурата за формиране и поддържане на регистър на декларациите за съответствие на условията на труд с държавните регулаторни изисквания за защита на труда" (изменен със Заповед на Министерството на труда № 642n от 14 ноември 2016 г.)

Декларацията е валидна 5 години от датата на одобрение на доклада за специалната оценка (част 4 от член 11 от Закон № 426-FZ). Този срок се удължава на всеки пет години, освен ако през този период възникнат обстоятелства, които в съответствие с част 5 на чл. 11 от Закон N 426-FZ може да доведе до прекратяване на неговата валидност (например производствена злополука със служител, нает на декларирано работно място) (част 7 на член 11 от Закон N 426-FZ).

Регистърът на експертите, провеждащи SOUT, е публикуван на уебсайта на руското Министерство на труда на адрес: http://akot.rosmintrud.ru/sout/experts/.

Документи, които трябва да бъдат представени в Държавната инспекция по труда в Москва:

· Декларация за съответствие на условията на труд (формуляр 80n (изменен със Заповед на Министерството на труда на Русия от 14 ноември 2016 г. N 642n) - 2 екземпляра (оригинал + копие)

· Експертно становище за резултатите от специална оценка на условията на труд (копие)

· Заглавна страница на доклада („Одобрявам“) (копие)

· Декларация на електронен носител (Word, docx формат) (флашка, връщане)

· Обобщена декларация за резултатите от специална оценка на условията на труд

Материалите трябва да бъдат донесени до Държавната инспекция по труда в Москва на адрес:

Ако предприятието е достатъчно голямо, а също и с неблагоприятни условия на труд, тогава голяма роля се дава на организацията на работните места. За тази цел периодично се провеждат редица дейности, които имат за цел да идентифицират въздействието на вредните условия върху хората и да го намалят до минимум.

Днес има редица стандарти, на които трябва да отговаря определено производство. И ако ги избягвате, не само персоналът може да пострада. И на самото предприятие могат да бъдат наложени значителни санкции.

Заслужава да се отбележи, че процедурата за анализ на състоянието на работните места претърпява промени от време на време. Последните глобални корекции влязоха в сила в началото на 2014 г.

Какви правила ще се използват за сертифициране на продукцията през 2019 г.?

Струва си да се отбележи, че днес в законодателството вече няма такова нещо като „сертифициране на работното място“. Тя беше заменена със специална оценка на условията на труд. Процедурата за неговото прилагане се регулира от Закон № 426-FZ, както и от други подзаконови актове. Ако говорим за иновации през 2016 г., тогава ще се затегне отговорността по отношение на тези работодатели, които не са извършили оценка или са го направили в противоречие с установените правила.

Възможно е през 2019 г. представители на малкия и среден бизнес да бъдат освободени от извършване на оценки. Във всеки случай подобен законопроект вече е внасян няколко пъти в парламента. Засега обаче ще е необходима оценка за всички. Ако компанията вече е преминала сертификация преди 2014 г., то през 2019 г. това няма да е необходимо. Работата е там, че според закона, който вече споменахме, едно предприятие се оценява не по-често от веднъж на всеки пет години.

Ако фирмата няма вредни или опасни условия на труд, тогава ще се изисква периодично да подава съответната декларация. За пренебрегване на това изискване може да бъде наложена глоба до 80 хиляди рубли.


Оценката на условията на труд трябва да се извършва от независима организация, която е акредитирана на държавно ниво по установения ред. При избор на подходяща фирма се сключва договор с нея. Условията му предвиждат създаването на специална комисия. В него ще участват представители на експертите, както и ръководството на дружеството.

Освен това службите за защита на труда, както и профсъюзите (ако има такива в предприятието) трябва да делегират своите служители. След подписване на договора трябва да започне работа, който осигурява следните точки:

• Анализ на производствените условия по отношение на съответствието им с действащото законодателство и установените стандарти в зависимост от вида на произвеждания продукт;
• Тест за съответствие с общите хигиенни правила;
• Ниво на опасност от нараняване на всяко конкретно работно място;
• Осигуряване на хората с работно облекло и при необходимост със специални предпазни средства.

В резултат на изследването на тези параметри се определят мерки за отстраняване на установените нарушения. Освен това резултатите от работата на комисията ще формират основата на единна информационна база, която ще бъде достъпна за потребителите в началото на 2019 г.

Ако говорим за документите, които са необходими за оценката, те включват:

• заповед за фирмата относно сертифициране;
• споразумение с организацията, която ще проведе изследването;

Освен това фирмата трябва да разполага с доклад, който описва общите условия на работа, както и установените недостатъци. Освен това е необходимо да се изброят мерките, предназначени за отстраняване на нарушенията. Освен това те трябва да се прилагат за всяко работно място.

Отговорност за липса на удостоверение за работното място

Мерките му са изброени в редица членове от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Например член 5.27 гласи, че служителите на предприятията могат да бъдат обект на санкции под формата на глоба, която може да достигне до 5 хиляди рубли. Освен това самата компания може да бъде наказана със санкции, чийто размер ще достигне лимит от 50 хиляди рубли.

Това обаче не е всичко. Ако нарушението бъде записано отново, на компанията може да бъде наложена глоба от 70 хиляди рубли. Освен това длъжностните лица са изправени пред отстраняване от длъжност до три години.

Освен това не са изключени нарушения в работата на атестиращата комисия. След това границите на неговата отговорност трябва да бъдат подробно разписани в договора. Такива клаузи, на първо място, ще бъдат в интерес на предприятието, тъй като то ще може да защити собствените си интереси в случай на конфликт.

Когато не е необходима проверка на работното място

На първо място, това се отнася за случаите, когато във фирмата работи едно лице, което е и неин основател. Същото се отнася и за случаите, когато мнозинството от служителите предпочитат дистанционна работа. Често се случва няколко човека да заемат една позиция в една компания едновременно. Тогава сред тях само една пета от всички работни места подлежат на проверка. Наемател на офис, представляван от едно лице, също подлежи на сертифициране, освен в случаите, когато работата му не е свързана с неблагоприятни условия на труд.

Извършва се специална оценка на условията на труд за оценка на работните места „за вредност и опасност“. Нека разгледаме промените в специалната оценка на условията на труд.

Сертифицирането на работните места на работниците е нещо от миналото

До 2014 г. в Русия имаше две процедури, чрез които беше възможно да се изследват работните места за вредност:

1. Сертифицирането на работните места е задължение на работодателя, независимо от вида дейност и данъчната система (член 209 от Кодекса на труда на Руската федерация, заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация от 26 април 2011 г. № 342n).
2. Специална оценка на условията на труд - това понятие съществуваше и преди, но не беше регламентирано. Имаше само споменаване на специална оценка в чл. 58.3 от Федералния закон от 24 юли 2009 г. № 212-FZ.

От 2014 г. законодателите стигнаха до „един знаменател“ - специална оценка на условията на труд. Нямаше революция. Същността и методологията на провеждане на специална оценка остават практически непроменени.

Провеждането на специална оценка на условията на труд е отговорност на работодателя, която е залегнала в част 2 на чл. 22 от Кодекса на труда на Руската федерация и клауза 2 на чл. 4 от Федерален закон № 426-FZ от 28 декември 2013 г. „За специална оценка на условията на труд“ (наричан по-долу Закон № 426-FZ). Не е необходимо да се извършва специална оценка по отношение на работните места на надомните и дистанционните работници.

За някои длъжности се прилага специална процедура за извършване на специална оценка. Списъкът с такива места е одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 14 април 2014 г. № 290, процедурата за провеждане на специални оценки е одобрена с отделни заповеди на руското Министерство на труда в зависимост от спецификата на работните места. Например, специална оценка на работните места на служителите, извършващи подземни работи, е в заповедта на Министерството на труда на Русия от 9 декември 2014 г. № 996n.

Нека да разгледаме основните промени в специалната оценка от 2016 г.

Промени в специалната оценка от май 2016 г

б ОПовечето от промените засегнаха компании, които извършват специални оценки. Но има промени и за работодателите.

• Ако има предложения от служители за идентифициране на потенциално вредни и (или) опасни производствени фактори на работните им места, работодателят е длъжен да предостави тези предложения на организацията, която извършва специална оценка на условията на труд. Просто казано, ако служителите поискат да се извърши специална оценка на работното им място, работодателят е длъжен да предаде тези предложения.
• Сега работодателят трябва да подава декларация за съответствие с условията на труд в инспекцията по труда не само когато работните места са признати за безвредни и безопасни, но и когато условията на труд се считат за оптимални или приемливи.

Ако условията на труд са признати за оптимални или приемливи към 1 май 2016 г. (с изключение на работните места, посочени в част 6 на член 10 от Закон № 426-FZ), работодателят трябва да представи актуализирана декларация за съответствие с условията на труд, включително тези работни места. Изискването за представяне на декларация за съответствие на условията на труд, ако те са признати за оптимални и приемливи, важи за всички специални оценки, извършвани от 1 януари 2014 г. Тоест, ако организацията не е отчела работни места, а според новите правила трябва, е необходимо да се подаде актуализация.

• Работодателят е длъжен да уведоми фирмата, извършила специалната оценка, в срок до три работни дни от датата на одобряване на доклада за оценка на условията на труд. И изпратете копие от доклада по всякакъв начин: с препоръчана поща с обратна разписка или под формата на електронен документ, подписан с квалифициран електронен подпис.

Ако докладът съдържа секретна информация (например държавна тайна), трябва да се изпрати копие, без да се нарушава законодателството за държавна и защитена тайна.

• В случай на непланирана специална оценка на условията на труд, извършена поради нарушение от страна на работодателя на изискванията за защита на труда, е забранено да се влошава положението на служителите, чиито работни места се инспектират непланирано за периода до одобряване на доклада за непланирания оценка. Тоест, положението на работниците не може да се влошава по отношение на гаранциите и компенсациите, предоставени им за работа при вредни и (или) опасни условия на труд в сравнение с положението им преди специалната оценка, резултатите от която са получени в нарушение на изисквания.

Пример:Извършва се извънпланова специална оценка на условията на труд. Докато докладът за изпълнението му не бъде одобрен, е забранено влошаването на положението на работниците, например, забранено е лишаването им от допълнителен отпуск за работа при вредни и (или) опасни условия на труд.

Отговори на въпроси относно провеждането на специална оценка

Задължителна ли е специалната оценка на офис служителите?

• Да, всички работни места трябва да бъдат оценени за вредност, включително тези с компютри и офис оборудване (клауза 3, член 3 от Закон № 426-FZ). Въпреки че преди това те не са подлежали на сертифициране (клауза 4 от Заповед № 342n).

Контрол на специалната оценка на условията на труд

Може ли да се преструваме, че е имало оценка, а всъщност такава няма? - Не, не можеш.

В счетоводството концепцията за „сертификация на работата“ се промени на „специална оценка на условията на труд“. Но някои счетоводни специалисти продължават да използват старата концепция и задават много въпроси, свързани конкретно с процеса на сертифициране на работните места през настоящата 2016 г., както и с иновациите.

Представител на държавното Министерство на труда ни отговаря на най-популярните въпроси относно новостите през 2016 г. в процедурата за специална оценка на условията на труд, наричана досега атестация на работното място.

1. Кой трябва бързо да извърши специална оценка на условията на труд през 2016 г.?

Съвсем наскоро депутатите от Държавната дума на нашата държава разгледаха проект на закон, който беше пряко свързан с премахването на специална оценка на условията на труд за представители на средния и малък бизнес. Този законопроект скоро беше отхвърлен...

Да, това е вярно. Депутатите дадоха следното обяснение за действията си: в случай на отмяна на специална оценка на условията на труд на всяка организация или индивидуален предприемач (между другото, това включва онези представители на тази категория бизнес, които работят с опростен данък, система), те няма да могат да се възползват от отстъпките, приложими към вноските за наранявания. Това се посочва в съответния документ, който се отнася до задължителното социално осигуряване срещу трудови злополуки, както и различни придобити професионални заболявания - Федерален закон № 125 от 24 юли 1998 г., член № 22, параграф 1, параграф 2. Следователно всеки, който води счетоводството си според опростената данъчна система, трябва да извърши специална оценка на работните си места въз основа на условията на труд, за да получи документално доказателство за това сертифициране с резултатите от него.

2. Кога трябва да се извърши специална оценка на условията на труд през 2016 г.?

Обяснете по-подробно как се извършва такава специална оценка през текущата година.

Тази специална процедура за оценка се извършва от всички работодатели в нашата държава без изключение. Процедурата му може да бъде намерена в официалния документ - Федерален закон № 426 от 28 декември 2013 г., а методологията е одобрена от Министерството на труда на нашата държава - Заповед № 33n от 24 януари 2014 г. Тоест, такъв процедура за специална оценка на условията на труд се провежда от 2014 г. Ако работодателите са извършили такова сертифициране преди определената дата, тогава резултатите от такова сертифициране остават валидни пет години. Това означава, че те получават кратко отлагане за този период от провеждането на такава процедура (преди това съответстваше на заповед № 342n на Министерството на здравеопазването и социалното развитие от 26 април 2011 г.).

За тези, които работят по опростена система за данъчно облагане и нямат такива резултати от сертифициране, трябва ли спешно да извършат специална оценка на работните места през 2016 г.?

Съгласно приетите общи правила, които се отнасят до тази специална оценка, тя трябва да се извърши преди 31 декември 2018 г. Но Федерален закон № 426 (член № 10, параграф 6) изброява определени категории работни места, при наличието на които такова сертифициране трябва да се извърши възможно най-скоро - Федерален закон, Закон № 212 от 24 юли 2009 г. Статия № 58.3.

Такива работни места включват тези, където работата попада в списък № 1 или списък № 2 - опасни или вредни условия на труд. Следователно специалистите в тези професии имат възможност да се възползват от правото на ранно пенсиониране, някои гаранции и компенсационни парични плащания за преки дейности с опасни или вредни условия - Федерален закон, Закон № 426, член № 27, параграф 6.

Необходимо е да се отбележи следното: ако по-рано (преди 01.01.2014 г.) подобни работни места вече са били сертифицирани с положителен резултат, тогава тази година няма да се извършва специална оценка, тъй като са в сила предишните резултати от сертифицирането - пет години от датата на приключване на процедурата по сертифициране (Федерален закон, Закон № 426, член № 27, параграф 4).

Кои длъжности не подлежат на специалната оценка през 2016 г.?

Специалната процедура за оценка не се прилага за надомни работници, специалисти, работещи от разстояние, лица, които работят за работодатели, които не са индивидуални предприемачи - Федерален закон, Закон № 426, член № 3, параграф 3).

Какво влияние имат тези резултати от сертифицирането?

Тези резултати, получени след преминаване на атестацията на работните места, оказват пряко влияние върху така наречените допълнителни вноски в държавния пенсионен фонд, начислени от работодателите на техните служители от списък № 1 и списък № 2. Тяхното изчисляване се извършва на базата на класа на условията на труд, който се определя по време на съответната сертификационна процедура или специална оценка. Колкото по-вреден е класът, толкова по-висок е паричният размер на допълнителната вноска. Повече подробности за това можете да намерите във Федерален закон № 167 от 15 декември 2001 г. (член № 33.2, клауза 2.1), където са посочени всички тарифни ставки на допълнителните вноски:

• клас на опасност - 8 %;
• клас вредност - от 2% до 7% (в зависимост от подкласа).

При удостоверяване и признаване на условията на труд за работа на оптимално или приемливо ниво не се удържат допълнителни вноски за фонд „Пенсии“ от работодателите за техните служители – 0%.

3. Процедурата за извършване на специална оценка на условията на труд през 2016 г.

Ако приемем, че бизнесмен (организация) е решил да проведе специална процедура за оценка на условията на труд, откъде трябва да започне?

Трябва да започнете със следните стъпки:

• избрана е трета специализирана организация (уебсайт на Министерството на труда akot.rosmintrud.ru/ot/organizations/), ангажирана с такава оценка на работни места, с персонал от най-малко 5 експертни служители;
• Задължително е наличието на удостоверение за право на извършване на такава оценка;
• висше образование на такива специалисти: лекари по обща хигиена, хигиена на труда, санитарни и хигиенни лабораторни изследвания.

С избраната организация се сключва споразумение за извършване на специална оценка на местните условия на труд.

Какво трябва да направи работодателят след сключване на съответното споразумение?

След сключване на споразумението с инспекционната организация, работодателят трябва да издаде заповед за създаване на специална комисия, пряко ангажирана с тази инспекция, и да одобри график на работните дейности за специалната оценка - Федерален закон, Закон № 426, член №. 9, параграф 1). Тази комисия включва работодателя, като негов ръководител, негови представители (например юристи или ръководители на отдели), специалист по охрана на труда, представител на профсъюза (ако работи в тази компания) и експерти от инспекционната организация, с която е договорен е сключен. Съгласно Закон № 426-FZ (член № 9, параграфи 1-3), броят на членовете на комисията е нечетно число.

Ако в проверяваната фирма няма специалист по безопасност на труда, какво трябва да направи работодателят в този случай?

В този случай одитираното дружество трябва да привлече такъв специалист, който да стане член на сертификационната комисия.

Каква е процедурата за попълване на тази специална оценка?

Сертификационната комисия на първо място одобрява списъка на всички работни места, които ще бъдат оценени за класа условия на труд. След това експертите определят този клас, а членовете на комисията трябва да одобрят окончателните резултати от оценката. Съответният клас на опасност се присвоява на работното място, ако е признато за опасно (или вредно) за здравето на самия работник. При липса на опасни (или вредни) фактори за работа, работодателят сам попълва документ като декларация за съответствие на условията на труд с нормативните изисквания за защита на труда, която ще бъде валидна 5 години.

4. Кои работодатели трябва да подадат декларация за специална оценка през 2016 г.?

Както бе споменато по-рано, изготвянето на декларация за специална оценка трябва да се извърши от всички индивидуални предприемачи и организации, които са извършили тази процедура за оценка на условията на труд за работа и не са установили опасност или вреда, вярно ли е това?

Наистина, това е вярно. Този документ се попълва по определен формуляр - заповед № 80н на Министерството на труда от 07.02.2014 г. Ако се използва друг формуляр за попълване, декларацията ще се счита за невалидна.

Подава ли се такава декларация, ако условията на труд са (според извършеното освидетелстване) приемливи или оптимални - клас 1 и 2?

В този случай не е необходимо да се подава такъв документ декларация - писмо No 15-1/Б-1157 на Министерството на труда от 17.09.2014г.

В какъв срок трябва да се подаде попълнена декларация с резултатите от специалната оценка?

Попълнената декларация за сертифициране на условията на труд трябва да бъде подадена до местния орган за инспекция на труда (на адреса на пребиваване на индивидуалния предприемач или регистрация на организацията) - заповед № 80n на Министерството на труда от 07.02.2014 г. ( т. 3 от Процедурата за провеждане на процедурата по оценяване).

Какви са сроковете за подаване на тази декларация през 2016 г.?

Тази декларация трябва да бъде представена не по-късно от тридесет работни дни от датата на одобрение от комисията на доклада за резултатите от специалната оценка на работните места (Процедура, параграф 5). В случай на късно подаване на тази декларация руското законодателство предвижда глоба: за индивидуални предприемачи - от 5 хиляди рубли до 10 хиляди рубли, за организации - от 60 хиляди рубли до 80 хиляди рубли (Административен кодекс, член № 5.27).

Как се подава такава декларация?

Работодателят може да подаде този документ в инспекцията по труда лично или да използва услугите за пощенска експедиция, като приложи списък на всички документи, съдържащи се в писмото, и издаде уведомление за доставяне на това писмо - Процедура, параграф 3.

Тоест, ако има запис на вредни (или опасни) фактори, засягащи здравето на работниците, декларацията с резултатите от оценката на условията на труд не се подава никъде?

вярно Самата организация, извършваща сертифицирането, предоставя цялата необходима информация за този факт на местната инспекция по труда. А декларацията е необходима, за да се впишат фактически данни, че някои работни места не са опасни за самите работници.

В случай, че служителите извършват надомна работа, трябва ли да подават декларация за специална оценка?

Както споменахме по-рано, не се извършват специални оценки за надомни и дистанционни служители, така че декларацията не изисква регистрация.

Ако след извършване на тази специална оценка на условията на труд (в рамките на пет години от валидността на документа за удостоверяване) един от работниците бъде диагностициран с промишлено заболяване или се регистрира злополука на работното място, ще бъде ли прекъсната валидността на декларацията ?

Да, в тези случаи ще е необходимо да се извърши извънпланово освидетелстване на условията на труд, след което документът за декларация се подава отново - Процедура, параграф 10.

5. В какви случаи не е необходимо да се извършва експертиза на условията на труд през 2016 г.?

В допълнение към общите правила за провеждане на процедурата за оценка на условията на труд на работното място, законите предвиждат и специални случаи. Например, необходима ли е тази процедура, ако сред служителите има само учредител, който действа не само като директор, но и като главен счетоводител, без да сключва трудов договор?

В такава ситуация фирма без работодател и служители, без сключени трудови договори не се нуждае от процедурата по сертификационна оценка.

В случай, че всички служители извършват надомна работа, но фирмата има договор за наем на офис площ с едно работно място, провежда ли се тази процедура по специална оценка?

Да, такава процедура е необходима в тази ситуация. Фактът, че офисът е под наем, по никакъв начин не влияе на атестирането на самото работно място, което трябва да се оценява по общи правила.

Кажете ми на кой адрес на фирмата се извършва специална оценка за клас условия на труд - физически или правни?

Тази процедура за специална оценка на условията на труд на работните места трябва да се извършва на местата, където се извършва самата трудова дейност на служителя. Преди процедурата специална комисия трябва да одобри списък с всички работни места, които ще бъдат оценявани. Тоест, при положение, че една фирма е регистрирана на един адрес, а работниците работят на различни, тази процедура се извършва само там, където е записано действителното местонахождение на служителите - писмо № 15-1/Б-724 на М. Труд от 23.06.2014г.

Следната ситуация: фирмата извършва сертификационни дейности за специална оценка на работните места по всички правила, но променя местоположението си. Трябва ли в този случай да се извърши повторна специална оценка?

В този случай резултатите от първото сертифициране ще бъдат валидни 5 години от датата на приключване на съответната процедура. Но има и изключения, описани във Федерален закон № 426 (член № 17).

В какви случаи може да се извърши извънпланова специална оценка на условията на труд на работното място?

Пример за това е ситуация, при която се въвеждат в експлоатация новоорганизирани работни места. Или се променят основните условия на технологичния процес, оборудването се подменя, което се отразява на нивото на експозиция на работниците на опасни (или вредни) производствени фактори. Когато не са създадени нови места за работа с промяна на местонахождението и работодателят няма други основания, посочени по-горе, тогава промяната на адреса не е основание за извършване на повторна специална проверка.

Ако във фирмата работят няколко ръководители, изпълняващи една и съща работа, провежда ли се специална процедура за оценка за едно работно място?

В този случай трябва да изясните информация за подобни места за работа на тези служители - Федерален закон, Закон № 426, членове № 9 и № 16 (клауза 1). Ако този факт се потвърди, се извършва специална оценка по отношение на 20% от общия брой работни места - най-малко 2. След което резултатите от сертифицирането се прилагат за всички подобни места на работа.