Предоставяне на „комплексни” държавни и общински услуги за „житейски ситуации. Законопроектът за предоставяне на обществени услуги в житейски ситуации беше приет от Държавната дума на първо четене Приемане на документи за житейски ситуации

Днес KSBU „MFC“ реализира възможността да получава унифицирани набори от услуги, фокусирани върху голямо разнообразие от човешки житейски ситуации.

Житейската ситуация се формира във връзка с някакво събитие в живота на човек и необходимостта от взаимодействие с властите по този въпрос. Услугите за житейски ситуации представляват определен набор от държавни и общински услуги, набор от мерки и социални гаранции, които могат да решат проблема на кандидата като цяло, без да се свързват с различни отдели, което значително опростява процеса на получаване на услуги и спестява време на кандидата.

Как работи? Нека разгледаме възможността за получаване на цялостна услуга, като използваме примера на популярна житейска ситуация: „Раждане на дете“. Предоставянето на тази комплексна услуга в KSBI „MFC” ще се извършва по най-удобния за кандидатите начин. Комплексната услуга се предоставя наведнъж, съгласно принципа на „един прозорец“, тоест от един специалист на KGBU „MFC“ по време на първото заявление на кандидата с минимален пакет документи. В комплекта на този комплекс на кандидатите се предлагат услугите на различни отдели: миграционния отдел на Главната дирекция на Министерството на вътрешните работи на Русия за Красноярския край и Република Тива, клона на пенсионния фонд за Красноярския край, Министерството на социалната политика на Красноярския край, Службата за граждански регистър на Красноярския край и други, необходими в тази житейска ситуация, държавни и общински служби. Освен това, като част от предоставянето на комплексни услуги, можете да получите и безплатни, пълни и актуални консултации относно пакета от документи, необходими за предоставяне на всяка услуга.

В структурните подразделения на KSBI „MFC“ е организирана възможност за получаване на комплексни услуги в следните житейски ситуации: „Индивидуално жилищно строителство“, „Откриване на собствен бизнес (малък бизнес)“, „Загуба на документи“, „ Пенсиониране” и др.

Впечатляваща гама от функции, които са включени в комплексните услуги, ще помогнат на хората бързо и навременно да разрешат проблем или надеждно и ефективно да уредят семейните си дела.

Можете да получите по-подробна информация за списъците с услуги, предоставяни в житейски ситуации, процедурата за получаването им, както и предварително да си уговорите среща, като се обадите на Центъра за обаждания на 8-800-200-3912 (безплатно), 205- 39-12 или на телефонните номера на структурните подразделения, намиращи се в раздел „Контакти“ на официалния уебсайт.

MFC въвежда набор от услуги за житейски ситуации

MBU "MFC на Суздалска област" непрекъснато работи не само за разширяване на списъка на предоставяните държавни и общински услуги, но и за създаване на унифицирани набори от услуги, фокусирани върху голямо разнообразие от човешки житейски ситуации.
„Житейска ситуация“ се формира във връзка с някакво събитие в живота на човек и взаимодействието в това отношение с властите.
Услугите за житейски ситуации представляват определен набор от държавни и общински услуги, набор от мерки и социални гаранции, които могат да решат проблема на кандидата като цяло, без да го разделят на отделни части, които изпращат лицето в различни отдели.
Например, около ситуацията с раждането на дете се събират повече от 30 услуги, които трябва да бъдат получени от федералния (Пенсионен фонд, Данъчна инспекция, Миграционна служба), регионален (отдел за социална защита на населението за Суздал област) и общински (администрация на град Суздал и Суздалска област, комисия по управление на собствеността и управление на земята) органи, предоставящи подобни пакети документи. Сега, след като се свържете с MFC с необходимите документи, ще можете да подадете заявления за получаване на всички услуги за вашата житейска ситуация от един специалист.
Идентифицирани са 8 житейски ситуации, за които ще бъдат създадени пакети услуги:
Раждане на дете
Загуба на документи
пенсиониране
Стартиране на собствен бизнес (малък бизнес)
Загуба на любим човек
Смяна на местоживеенето
Загуба или търсене на работа
Индивидуално жилищно строителство
Към днешна дата MBU „MFC на Суздалска област“ е организирало предоставянето на услуги в две житейски ситуации: "Раждане на дете", И „Стартиране на собствен бизнес“ (малък бизнес). За други житейски ситуации се работи за определяне на набора от услуги за житейски ситуации, като се вземат предвид различните им нива: федерално, регионално, общинско.

Държавната дума прие на първо четене законопроект от Министерството на икономическото развитие, който позволява получаването на няколко държавни (общински) услуги от MFC наведнъж с едно заявление. На заседание на парламента документът беше представен от заместник-министъра на икономическото развитие на Руската федерация Савва Шипов.

„Ако гражданин има някаква житейска ситуация, която изисква получаване на няколко държавни услуги, например, дете е родено и трябва да получи акт за раждане, да регистрира майчински капитал, гражданинът, в съответствие със законопроекта, ще може да подават едно заявление”, обясни Савва Шипов.

В този случай MFC самостоятелно ще генерира набор от необходими документи и ще извърши всички необходими действия за предоставяне на всяка от услугите при сложна заявка. Според Савва Шипов този подход е един от основните компоненти на принципа на „един прозорец“, при който взаимодействието с органите, предоставящи държавни и общински услуги, се осъществява от МФЦ без участието на заявителя.

Списъкът на федералните услуги, предоставяни при едно заявление, ще бъде установен със заповед на правителството на Руската федерация. Регионалните и общинските услуги също ще се предоставят по едно заявление. В същото време субектите и общините си запазват правото да формулират списък с изключителни услуги, за които не се прилага принципът на еднократно приложение.

За правилното прилагане на разпоредбите на законопроекта ще е необходимо също така да се разработи форма и процедура за съхраняване на едно приложение, да се подготвят необходимите учебни материали и да се проведат обучения за служители на MFC. Изпълнението на дейностите, необходими за пълномащабното внедряване на предоставянето на услуги по единно приложение, е планирано за 1-во полугодие на 2018 г. Според прогнозите на Министерството на икономическото развитие до 2019 г. ще бъдат предоставени комплексни услуги в MFC в цялата страна.

В допълнение към законопроекта за „единното извлечение“, Държавната дума прие на първо четене законопроекта „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация относно държавната регистрация на определени актове за гражданско състояние в многофункционални центрове за предоставяне на държавни и общински служби”. Документът позволява на MFC да предоставя услуги по регистрация на раждане и смърт. В същото време службите по гражданското състояние запазват всичките си функции.

Ако законът бъде приет, служителите на MFC ще могат да издават удостоверения за раждане (с изключение на случаите, когато държавната регистрация на установяване на бащинство се извършва едновременно с държавната регистрация на раждане) и свидетелства за смърт към момента на подаване на молбата на кандидата. „Това ще даде възможност за предоставяне на обществени услуги в режим „обслужване на едно гише“ в рамките на житейски ситуации, свързани с раждане на дете и загуба на близък човек“, подчерта Савва Шипов.

Преди това механизмът за предоставяне на услуги на службите за гражданска регистрация в MFC беше успешно тестван по време на експеримент, проведен във Воронеж, Тюменска област и Москва. Най-търсени са услугите на службата по гражданско състояние в столицата: през 2016 г. в центровете „Моите документи“ са регистрирани над 173 хиляди акта за гражданско състояние, а от януари до 25 октомври 2017 г. – над 363 хиляди.

G. N 945-PP

РЕГЛАМЕНТИ

ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ УСЛУГИ ЗА "ЖИВОТНА СИТУАЦИЯ"

1. Общи положения, основни термини и определения

1.1. Основите на системния подход към организирането на работата на изпълнителните органи на град Москва и градските организации за предоставяне на обществени услуги, свързани с издаването на искани документи, според „житейската ситуация“ са:

Максимално опростяване на документооборота за кандидатите;

Премахване на необходимостта кандидатът да се снабдява с междинни или дубликати на документи;

Предоставяне на възможност на кандидата да подаде еднократно набор от документи за получаване на необходимия пакет от държавни услуги;

Минимизиране на разходите за време по време на подготовката на документи.

1.2. При организиране на работа за предоставяне на обществени услуги за „житейска ситуация“ в град Москва се използват следните термини и определения:

Комбинираната обществена услуга е обществена услуга, състояща се от няколко елементарни услуги.

Кандидатите са физически и юридически лица, индивидуални предприемачи, които кандидатстват пред органите на изпълнителната власт и държавните агенции, за да получат необходимите държавни услуги.

Титулярът на услугата е изпълнителната власт на град Москва, други градски организации, предоставящи услуги, включително тези, свързани с издаването на искания документ.

Житейска ситуация е събитие в живота на гражданин или дейността на организация, което води до необходимостта от получаване на набор от взаимосвързани държавни услуги, както и необходимите документи в съответствие с действащата правна рамка.

Правила за предоставяне на услуги за „житейска ситуация“ - процедура, одобрена от правен акт на правителството на Москва за взаимодействие между отделни изпълнителни органи на град Москва и градски организации в процеса на изпълнение на заявки от кандидати за предоставяне на обществени услуги за „житейска ситуация“.

Единният регистър на документите е списък от документи, изготвени и издадени от изпълнителните органи на град Москва, държавни агенции и държавни унитарни предприятия на град Москва.

Одобрение (преглед) - решение (заключение) на изпълнителния орган на град Москва, градска организация, федерален изпълнителен орган и (или) негов териториален орган, независим експерт, необходимо за изготвянето на документа, поискан от кандидат, извършен в съответствие с правилата за подготовка, одобрени по установения начин, документът на принципа „обслужване на едно гише“ или правилата за предоставяне на услуги за „житейска ситуация“.

Получаването на одобрения (прегледи) се извършва изключително в случаите, пряко предвидени от регулаторните правни актове на Руската федерация или законите на град Москва.

Ако е необходимо да се използва междинна информация, която е на разположение на която и да е градска организация за обработка на искане за документ, тя се получава чрез организиране на достъп на орган на изпълнителната власт, държавна агенция или държавно унитарно предприятие на град Москва до съответния информационен ресурс .

Одобряващи организации (експерти) - изпълнителни органи на град Москва, градски организации, упълномощени федерални изпълнителни органи, техните териториални органи, независими експерти, участващи в процеса на подготовка и (или) одобрение на исканите документи, издадени на заявителя.

Правила за изготвяне на документ - процедурата за организиране на работата на изпълнителната власт на град Москва или градска организация за получаване на документи, които са пряко свързани със заявителя, изготвяне, одобряване и издаване на искания документ на заявителя.

2. Формиране на списък с обществени услуги

според “житейската ситуация”, редът за предоставянето им

2.1. Формирането на списък с обществени услуги за „житейска ситуация“ и техният състав се извършва от Комитета за обществени услуги на град Москва по предложения на секторни и териториални изпълнителни органи на град Москва.

2.2. Държавната услуга за „житейска ситуация“ може да включва услуги, резултатите от които не водят до издаване на документи.

2.3. Информацията за предоставяните обществени услуги в „житейската ситуация“ е публикувана изцяло на Портала за обществени услуги.

2.4. Предоставянето на обществени услуги за „житейски ситуации“ се извършва от изпълнителните органи на град Москва и други градски организации.

2.5. Лицата, отговорни за предоставянето на услуги за „житейски ситуации“, които получават заявки от кандидати, са:

2.5.1. Изпълнителните органи на град Москва и организациите, подчинени на тях, са притежатели на „обслужване на едно гише“ (в случай на предоставяне на услуги с минимално участие на трети страни).

2.5.2. Центрове за обслужване на населението и организациите на принципа на „едно витрине”.

2.5.3. Общоградски център за предоставяне на обществени услуги на физически и юридически лица.

3. Регламентиране на процедурите за предоставяне на правителство

услуги за "житейска ситуация"

3.1. Правилата за предоставяне на обществени услуги за „житейски ситуации“ (наричани по-долу правилата) се разработват в съответствие с тези правила, както и допълнителни препоръки относно тяхното съдържание и се одобряват с решения на правителството на Москва.

3.2. Отговорни за разработването и одобряването на правилата са изпълнителните органи, които предоставят такива услуги или координират дейностите на съответните подчинени организации.

3.3. Правилата за предоставяне на обществени услуги за „житейски ситуации“ в центровете за обслужване на населението и организациите на принципа „един прозорец“ се разработват централно от Департамента на териториалните изпълнителни органи на град Москва.

3.4. Разработването на регламенти се извършва в съответствие със списъка и състава на тези служби, съставен от Комитета за обществени услуги на град Москва.

3.5. Процедурата за работа на службите, предоставящи обществени услуги в „житейска ситуация“, се определя от вътрешни правила, одобрени от ръководителите на изпълнителните органи на град Москва, които контролират тези отдели.

3.6. Вътрешните разпоредби не трябва да противоречат на тези разпоредби.

4. Процедурата за приемане на документи от кандидатите за предоставяне

обществени услуги за "житейска ситуация"

4.1. Заявките за предоставяне на обществени услуги за „житейска ситуация“ се приемат от упълномощените изпълнителни органи на град Москва и градските организации във формата, установена от разпоредбите.

4.2. Списъкът с документи, необходими за получаване на исканата услуга, се определя от наредбите и действащите правни актове.

4.3. При приемане на документи служителите на органи, предоставящи обществени услуги в „житейска ситуация“, са длъжни:

4.3.1. Проверете коректността на заявката и пълнотата на представените от кандидата документи, необходими за получаване на заявената услуга. При несъответствие или липса на необходимите документи, заявлението няма да бъде прието и ще бъде предоставено кратко обяснение за несъответствието.

4.3.2. Регистрирайте заявлението в базата данни за управление на електронни документи на организацията с автоматично генериране на извлечение от електронния дневник за регистрация и контрол на заявките на кандидатите и присвояване на съответния идентификационен номер (наричан по-долу ID).

4.3.3. Поставете печат, потвърждаващ приемането на документи, като посочите датата, часа, името и подписа на приемащия служител, идентификационен номер върху оригиналното заявление, подадено от кандидата.

4.3.4. Връчете на заявителя извлечение от електронния дневник за регистрация и контрол на заявките на кандидатите, заверено с подпис на служител на организацията и печат.

4.3.5. Ако е необходимо, осигурете необходимите консултантски услуги на заявителя, за да обясните процедурата за предоставяне на услуги в „житейска ситуация“, запознайте го с нормативните документи, регулиращи работата на организацията.

4.4. Ако исканите от кандидатите документи са подготвени и издадени в деня на кандидатстване, извлечения от електронния дневник за регистрация и наблюдение на заявления на кандидати от организацията, предоставяща обществени услуги, се предават на кандидатите само при поискване от тяхна страна.

4.5. В случаите на издаване на документи с краен срок в деня на кандидатстване се допуска работа с кандидати по устни заявки без подаване на писмено заявление. Счетоводството и контролът на изпълнението на тези искания се извършват по реда, установен с този правилник.

4.6. Причините за отказ за приемане на документи от кандидат могат да включват:

4.6.1. Жалба на кандидата по въпроси, които не са разрешени в рамките на предоставянето на услуги за „житейска ситуация“.

4.6.2. Кандидатът не разполага с пълен набор от документи, определени от нормативната уредба.

4.6.3. Представяне от кандидата на невалидни или неправилно оформени документи.

4.6.4. Липса на пълномощно, изготвено по установения от закона ред (в случай на подаване на заявление за издаване на искания документ на трето лице или пълномощно да действа от името на организацията) .

4.6.5. Отказът на заявителя да заплати установеното количество извършена (предоставена) работа (услуги) на възмездна основа или да представи разписки за плащане.

4.7. По искане на заявителя може да бъде издаден и издаден на заявителя писмен отказ за приемане на документи от организация, предоставяща обществени услуги за „житейска ситуация“.

4.8. Всякакви други причини за отказ за приемане на документи от заявителя са незаконни и могат да бъдат обжалвани от заявителя пред ръководителя на изпълнителната власт на град Москва или градската организация, координираща работата на тази служба, или в съда.

5. Процедурата за предоставяне на услуги за „житейска ситуация“,

включително тези, свързани с документация

5.1. Организацията, която приема заявката за предоставяне на услуги за „житейска ситуация“, извършва работа в сътрудничество с изпълнителните органи и градските организации, определени в правилника.

5.2. Прието искане се изпраща до съизпълнители организации, за да предоставят на кандидатите определени основни услуги в областите на отдела.

5.3. Предаването на искания за изпълнение се извършва както на хартиен носител (оригинали или копия), така и чрез предаване на информация по телекомуникационни канали.

5.4. Организацията, която е получила съответното искане, е длъжна да го регистрира по електронен път и да информира структурата, отговорна за предоставянето на услуги за „житейската ситуация“ като цяло, че е получена достатъчна документация.

5.5. Предоставянето на някои основни услуги се извършва в рамките на правилника за изготвяне на документи на принципа на „едно гише“ и правилника за предоставяне на услуги за „житейска ситуация“.

5.6. Разпределението на искане за изпълнение може да се извърши по последователна (в случаите, когато всяка следваща услуга може да бъде предоставена само въз основа на резултатите от предходната), паралелна (няколко услуги се предоставят едновременно) или комбинирана схема.

5.7. Документът, генериран въз основа на резултатите от предоставянето на всяка елементарна услуга, може да бъде издаден на заявителя както от организацията, която го е подготвила, така и от организацията, която първоначално е приела заявката, в пакет с други документи.

5.8. В случай на независимо издаване на документ на заявителя, както и предоставяне на обществена услуга, която в крайна сметка не изисква изготвяне на никакви документи, изпълняващата организация уведомява организацията, приела първоначалното искане, за резултатите от предоставянето на услугата.

5.9. Организацията, която отговаря за предоставянето на услуги в „житейска ситуация“, следи за спазването на общия срок за предоставяне на услуги, определен от наредбите, както и условията за предоставяне на основни услуги от организациите-съизпълнители.

5.10. Организацията, предоставяща услуги за „житейската ситуация“, както и организациите-съизпълнители, осигуряват подаването на данни към Системата за контрол и наблюдение на работата на изпълнителните органи на град Москва на принципа „един прозорец“ съгласно към одобрените разпоредби и формати за предаване на данни.

6. Процедурата за издаване на искани документи на заявителите,

издадени като част от предоставянето на обществени услуги

според "житейска ситуация"

6.1. Издаваните документи се издават на хартиен носител или под формата на пластмасова карта (в предвидените от закона случаи).

6.2. На заявителя се издава документ или мотивиран отказ:

6.2.1. Физическо лице с документ за самоличност или представител на заявителя с надлежно оформено пълномощно за право на получаване на документ и документ за самоличност.

6.2.2. Представител на организацията, при наличие на документи за самоличност и потвърждаващи пълномощията на представителя на юридическото лице да действа от името на юридическото лице.

6.3. При издаване на искан документ или мотивиран отказ служителите на организацията са длъжни:

6.3.1. Издаване на искания документ или мотивиран отказ по реда, предвиден в правилника.

6.3.2. Издава при необходимост надлежно оформени счетоводни и други финансови документи, свързани със заплащане на изготвянето на искания документ.

6.4. Кандидатът потвърждава получаването на документите с личен подпис с препис в съответната колона на второто копие на извлечението от електронния дневник за регистрация и контрол на заявките на кандидатите в организацията, което се съхранява заедно със заявлението в архив.

6.5. Фактът, че кандидатът е получил документи, се записва по електронен път.

6.6. Отказът за издаване на документ на заявителя трябва да бъде мотивиран, документиран писмено и, ако е възможно, придружен от препоръки за по-нататъшни действия, необходими за получаване на документа.

6.7. Мотивите за мотивиран отказ за издаване на искания от заявителя документ могат да включват:

6.7.1. Кандидатът няма право на документа, който изисква.

6.7.2. Идентифициране от заявителя на неправилно съставени или невалидни документи, ако тези обстоятелства са установени при изготвянето на окончателния документ.

6.7.3. Невъзможност за изготвяне на документ поради неизвестни досега обстоятелства при приемане на документи.

6.7.4. Отрицателно заключение от изпълнителния орган на град Москва, градска организация, както и проверка, необходима за обосноваване на решението (одобрение) на изпълнителния орган на град Москва или градска организация, която е възложена на правомощията на този орган (организация) в съответствие със закона.

6.7.5. Отказът на заявителя да плати за извършена (предоставена) работа (услуги) на възмездна основа, както и да представи правилно изпълнени платежни документи.

6.8. Отказът за издаване на документ може да бъде обжалван от заявителя пред ръководителя на изпълнителната власт на град Москва или градската организация, която издава документа, или в съда.

7. Съхранение на документи, изготвени като част от предоставянето

услуги за "житейска ситуация"

7.1. Непотърсен документ се съхранява за определения срок на неговата валидност, но не по-малко от една година от датата на получаването, производството или регистрацията му от услугата „обслужване на едно гише“, след което се прехвърля по предписания начин в архива на притежателят на „обслужване на едно гише“.

7.2. Срокът за съхранение на документите, получени от заявителя за изготвяне на искания документ, подлежащ на издаване на принципа „едно гише“, и други документи по изпълнени заявки е 3 години от датата на издаване на искания документ. на заявителя, мотивиран отказ или в случай, че заявителят не изисква изготвения искан документ - не по-късно от датата на изтичане на неговата валидност, освен ако законодателството на Руската федерация и град Москва не предвижда друго.

7.3. След изтичане на срока за съхранение на непотърсен искан документ, определен с тази резолюция, посоченият документ се счита за невалиден и подлежи на унищожаване по предписания начин, освен ако законодателството на Руската федерация и град Москва не предвижда друго.

В близко бъдеще списъкът от услуги, които многофункционалните центрове (MFC) предоставят на руснаците в режим „обслужване на едно гише“, ще се разшири значително.

MFC ще имат право да регистрират раждания и смърт, да приемат документи за данъчни облекчения и дори да натрупват мита и данъчни плащания. Освен това ще се промени самият принцип на предоставяне на обществени услуги. Ще се появи набор от обичайни житейски ситуации, в които с едно заявление може да се получи цял набор от документи.

Това съобщи министърът на икономическото развитие Максим Орешкин на Общоруския форум на центровете за държавни и общински услуги. Според него законопроектът за регистрация на раждания и смърт в MFC е в Държавната дума. Трябва да се приеме през есенната сесия.

Друга реформа е свързана с работата на Федералната данъчна служба. В момента Министерството на икономическото развитие обсъжда с Федералната данъчна служба въпроса за стартиране на пилотен проект за предоставяне на три услуги. Първият е коригирането на неправилно начислени данъци, вторият е получаване на данъчно приспадане и третият е информиране на гражданите за данъчен дълг. „Московските центрове „Моите документи“ активно и много успешно участваха в този процес“, отбелязва Максим Орешкин услуги чрез Федералната данъчна служба.

Освен това Министерството на икономическото развитие предлага да се даде на MFC правото да приема плащания за данъци и мита. Технически такава възможност вече съществува - парите могат да се внасят през банкови терминали. Въпреки това, според министъра, тази услуга не е достъпна във всички региони и не във всички MFC.

Държавната дума ще разгледа законопроект за регистрация на раждания и смърт в MFC тази есен

Друг законопроект, който е в Държавната дума, засяга предоставянето на обществени услуги като част от цялостно искане. Въпросът е прост: човек, който например има дете, ще може да подаде едно заявление, но да получи не само един документ, а цялата необходима гама от услуги. Това включва регистрация на раждания, обработка на обезщетения, регистрация за детска градина и много други. „Министерството на икономическото развитие подготвя законодателна рамка, която трябва да осигури правилното прилагане на разпоредбите на законопроекта“, продължава Орешкин, „В частност, въз основа на него вече е разработен проект на методически препоръки за предоставяне на обществени услуги на цялостно искане за най-често срещаните житейски ситуации. Това е много важно преориентиране от принципа на основните услуги към принципните основни нужди на конкретен човек."

В резултат на форума могат да бъдат разработени някои законодателни актове. По този начин представителите на регионите се съгласиха, че системата MFC няма да може да се развие без пълен преход на властите и центровете My Documents към електронно взаимодействие.

„Оптимизирането на регулаторната рамка позволява половината от куриерската доставка на хартиени документи“, казва заместник-ръководителят на Ростовска област Василий Рудой, „Въпреки това въпросът не е решен на сто процента Rosreestr не е основата за започване на предоставянето на услугата. Необходими са промени в законодателството, които дават единен правен статут на обикновените хартиени документи и електронните.