Антидъмпингови мерки на големи клиенти FZ 223. При провеждане се прилагат антидъмпингови мерки по време на поръчката. Защо и кога участниците в обществената поръчка използват дъмпинг

Под дъмпинга в сферата обществени поръчкисе разбира ценова политикаучастник, предвиждащ умишлено занижаване на предложената договорна цена с 25% или повече. Разбира се, има участници, които са готови да работят без печалба или дори на загуба, за да "засветят" на пазара на обществени поръчки и да се докажат. В повечето случаи обаче значителното намаляване на цената води до неприятни последици за клиента. До какво може да доведе дъмпинга И така, умишленото изхвърляне може да се превърне в неприятни ситуации за клиента.

1. Отказът на победителя да сключи неизгоден за него договор и в резултат на това необходимостта от повторно провеждане на търга.
2. Нечестно изпълнение на договора, използването на нискокачествени евтини материали при извършване на работа / предоставяне на услуги и в резултат на това необходимостта от прекратяване на договора едностранно или по съдебен път.

Чл. 37. Антидъмпингови мерки по време на търг и търг

А победител беше участникът, който успя да направи ценова оферта с минимална стъпка. Какъв вид антидъмпингови меркиса предвидени в 44-FZ? С пристигането на 44-FZ ситуацията се промени към по-добро, но според мен много незначително.

Как се прилагат антидъмпинговите мерки при обществените поръчки

Антидъмпингови мерки по 223-FZ 1. Антидъмпингови мерки по 44-FZ Концепцията за дъмпинг Дъмпинг (от англ. dumping - дъмпинг) - продажба на стоки (работи, услуги) на изкуствено ниски цени. Не е тайна, че договорите с изкуствено ниски цени са предимно измамни.
Участникът в дъмпинговата поръчка получава авансово плащане (ако има такова), а работата остава неизпълнена. Освен това дъмпингът допринася за общ спад в нивото на работа (предоставените услуги) и качеството на доставяните продукти.

Въпреки това, както показа практиката, до дъмпинг прибягват не само измамници или компании, които се движат през нощта, но и доста прилични организации. А причината за подобни действия е очевидна – липсата на подходящ опит и квалификация за здравословна конкуренция.

Дъмпингова схема "Таран" За младите организации, както и за новоизпечените индивидуални предприемачи без трудов опит, е доста трудно да участват в обществени поръчки.

Антидъмпингови мерки съгласно 44-fz и 223-fz

Като предпазна мярка спечелилият търговец ще предостави или засилено изпълнение на договора, или доказателство за добросъвестност. В някои случаи може да се изисква от него да обоснове крайната цена.

Важно

Разлики в 44-ФЗ и 223-ФЗ чл. 37 44-FZ изисква антидъмпингови мерки да се прилагат за търгове и търгове, ако в резултат на тяхното провеждане NMC се намали с 25% или повече. При провеждане на търг към заявлението се прилагат документи, потвърждаващи добросъвестността.

В противен случай може да попадне в регистъра на недобросъвестни доставчици.

Какво трябва да знаете за антидъмпинговите мерки при поръчки по 44-FZ и 223-FZ

Пример за предоставяне на информация можете да изтеглите тук. Кога да се предостави информация относно антидъмпинговите мерки Антидъмпинговите мерки са предвидени по електронни търговеи състезания.

внимание

В първия случай при подписване на проектодоговор трябва да се предостави набор от документи, доказващи добросъвестността на намеренията. В противен случай той ще се счита за неподписан, а участникът - избягва заключението.

Що се отнася до конкурса, участниците предлагат цена предварително, следователно като част от заявлението трябва да бъдат предоставени документи, потвърждаващи добросъвестността. В противен случай той ще бъде отхвърлен. Изключения от правилото Законът предвижда няколко случая, когато се прилагат специални антидъмпингови мерки или изобщо не се прилагат.

Последното е възможно в случай на закупуване на основни лекарства.

Какво е антидъмпингова мярка? антидъмпингови мерки в закона на 44-ия федерален закон на Руската федерация

Ы ╒╥ +, lИ7 + \ 4R6╓╡ = ПcФЦ▒╨ · ^ НЙ░Н╚oИ√c╫БvVФqv'ЦОРА┌b ╢╓┌лй, ²ЙBIЦ▓┼нЁГ⌡╙шЙ: СnГd╘R) ═ (] тR /; ЦуНСЭ = i4ОМТ zеОП · 6└ ∙ ╚Еu≈ИоЧэвцVkшоa] ╨зИАФЩ | ~ г5╞╚╦╫зРy╒гР (Z (╡ ╝╨╜зРy╒гР (╡ ╝╨╜╝ ╔ ╝ ╨╙╦╔ ╔ ╝╙╦╦ ╔ Ё╒╒TвD7GUФГЁ2 ÷ SЧzмt═QK (ФР ∙ Ы┼pZ√аF┤EYuy┴√┌д │Й ╢ХJ<ё’°┼∙яяA29/IТaпк@╦,▐╨xv4з1Яb v╞wb ВАм≈Ы@ l─J,▐╙&╢’┼кЛ⌡k/э╕÷А5╞!|о{Ю1Q╗jKMTs╔йР╦:0&HаJЩ<╨б5╙oъ╕▐УJ[ы┴s·≤Y╬оФщPИ?Цmэr$ЗeмysQ_я5]{╫УрY=сS-⌠rр,?)М╛╟ ─┐░└уК&╫÷е╨┴╘D╡╬Q╚h╡Ы▀▓U)*Фж╧ж│:Ч0:⌠з PБ≤ннДG~)╣|2╕ЯъMЫF├{╧1┴aы┴°·|E╦+ ЭЙ*ъ▄=Ию▐мдЩКЭ$ы▄╩Ё\,Ф6my-\E;{U┘╟Q╙╨┬╕G╖RWq.(⌠би╓ДЕз╗n╕k╟|╗≈╩4rR_п-иМM╛68═XлЬЬфкЭ9э╙k⌡ t▄╝Эp╦┼+и ▓ръ≈/Сtsw/Б?З╝Ь:╣iЙ┤ё╩{⌠?≈юКu╖SfГщnГзт╜┼ЩГjЭR²▓+lъ©ЮшmLNМYrИs⌡.cу╓╘▌иm╫Нэ╤╝w.

Антидъмпингови мерки

• У дома
• Нежна

Публикувано от Daria Nasedkina 12 септември 2017 г. Клиентите са длъжни да прилагат антидъмпингови мерки към оферентите. Помислете кога и как се прилагат в съответствие с 44-FZ и 223-FZ. Какво представляват антидъмпинговите мерки Антидъмпинговите мерки се прилагат при поръчки, които се извършват по конкурентен начин. Целта им е да предотвратят дъмпинга, т.е. изкуствено намаляване на крайната цена на договора с 25% или повече. Такива отстъпки са изпълнени с ограничаване на конкуренцията от недобросъвестни участници, както и риск клиентите да получат продукт или услуга с ниско качество. Разбира се, има моменти, когато честните доставчици могат да свалят цената дори под себестойността, например, за да навлязат на пазара. Така че те очакват обещаваща работа. Но, както показва практиката, по-често такива схеми са насочени именно към елиминиране на конкуренти.
Посоченото решение на възложителната комисия се вписва в протокола за разглеждане и оценка на заявления за участие в търга или разглеждане на еднократно заявление за участие в търга; 2) от участника в поръчката, с когото е сключен договорът, при изпращане на подписания проект на договор на клиента по време на търга. Ако такъв участник не изпълни това изискване, се счита, че се е отклонил от сключването на договора.
Ако възложителната комисия признае предложената договорна цена за неоправдана, договорът с такъв участник не се сключва и правото на сключване на договор се прехвърля на участника в търга, който е предложил същото като победителя в търга, договорната цена или договорната цена чието предложение съдържа най-добрите условия за договорната цена, при спазване на условията, предложени от победителя в търга.

При провеждане се прилагат антидъмпингови мерки по време на поръчката

Антидъмпингови мерки съгласно 223-FZ Компаниите, които попадат под действието на 223-FZ, извършват покупките си в съответствие с Конституцията на Руската федерация, Гражданския кодекс на Руската федерация, 223-FZ, 135-FZ, други федерални законите и наредбите на Руската федерация, както и одобрените и Правилника за обществените поръчки, публикувани в Единната информационна система (EIS). Съгласно част 2 на чл. 2 223-FZ Правилника за обществените поръчки е документ, който регулира всички дейности по възлагане на обществени поръчки на клиента и трябва да съдържа изисквания за възлагане на обществени поръчки, включително процедурата за подготовка и провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки (включително методи за възлагане на обществени поръчки) и условията за тяхното прилагане, процедурата за сключване и изпълнение договори, както и други разпоредби, свързани с обществените поръчки. Това означава, че всеки клиент самостоятелно разработва свой Правилник за обществени поръчки, в който предписва начините за извършване на поръчките, реда за тяхното изготвяне и изпълнение, в т.ч.
Вижте текста в бъдещото издание. 9. Ако предмет на договора, за сключването на който се провежда търг или търг, е доставката на стоки, необходими за нормално поддържане на живота (храна, средства за осигуряване на линейка, включително специализирана линейка, медицинска помощ при спешни случаи или спешна форма, лекарства, гориво), участникът в поръчката, предложил договорната цена, която е двадесет и пет процента или повече под първоначалната (максималната) договорна цена, е длъжен да предостави на клиента обосновка за предложената договорна цена, което може да включва гаранционно писмо от производителя, посочващо цената и количеството на доставените стоки, документи, потвърждаващи наличността на стоките при участника в поръчката, други документи и изчисления, потвърждаващи способността на участника в поръчката да достави стоките на предложената цена . ConsultantPlus: забележка.

Доставчиците изхвърлени, изхвърлени

да не е изхвърлен 1

За разлика от законодателството за договорната система 2, Законът за обществено-корпоративните поръчки 3 не предвижда специални мерки, насочени към защита на интересите на клиентите и участниците в обществените поръчки от.

Дъмпинг (от англ. dumping - dumping) означава случаи, когато продуктите се предлагат на цени под нормалната им цена (така е дефиниран дъмпингът в Общото споразумение за митата и търговията (GATT), което е в основата на дейността на Световната търговска организация ( СТО).

Причините за антидъмпинговите мерки са очевидни: клиентът се опитва да се предпази колкото е възможно повече от рисковете от неизпълнение на задължения от доставчик 4 (по отношение на сроковете и качеството, както и необходимостта от повторно закупуване) .

Разбира се, има ситуации, когато някои наистина могат да осигурят значително намаляване на цените в сравнение с повечето конкуренти поради иновативни високотехнологични решения, механизация на труда, ефективно производство, закупуване на насипни пратки материали при изключителни условия, разполагане на собствена ресурсна база, логистика , и притежаващи пълноценни "еквиваленти" стоки от различна ценова категория и др.

Но, за съжаление, те са по-скоро изключение от правилото и такива възможности обикновено се идентифицират и вземат предвид от клиента дори по време на покупката.

1 Закупуване на скороговорка.
2 Федерален закон от 05.04.2013 г. N 44-FZ "За договорната система при доставка на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди", по-долу - Закон за договорната система, Закон № 44-FZ.
3 Федерален закон от 18.07.2011 N 223-FZ „За възлагането на поръчки на стоки, работи, услуги от някои видове юридически лица“.
4 По-нататък имаме предвид едни и същи (в зависимост от предмета на поръчката) изпълнител и изпълнител от доставчика.

___________________________________________________________________

Няма дим без огън...

Трябва да се отбележи, че участниците може да имат много причини за дъмпинг и не всички от тях вредят на клиента. Те включват например:

първоначалната (максималната) цена значително надвишава текущата пазарна цена (последствие от грешка на клиента);

частично обезщетение за престой на ресурсите на доставчика (персонал, машини, оборудване, помещения и др.);

спешна нужда от финансови ресурси, необходимост от получаване на средства за изплащане на заеми (заплати и др.) при липса на други поръчки;

осъществяването на маркетингови дейности („продажби“) и спечелването на „престижни договори“ (за по-нататъшно използване на информация относно изпълнението на договора на клиент със статут за маркетингови цели);

развитие на формални квалификации с цел достъп в бъдеще до участие в борбата за по-изгодни поръчки (при избор на доставчик, за чието изпълнение са установени изисквания за трудов стаж или такъв опит е един от критериите за оценка на кандидатурите);

необходимостта от премахване на остатъци (сезонни продукти);

необходимостта от бързо намаляване на складовите наличности и др.

Все пак по-често целите на участниците в дъмпинга са много по-прозаични и по-тъжни за клиента, включително:

борба за пазара (например изгонване на останалите 5 от дилъра);

нарушаване на процедурата за възлагане на обществени поръчки (включително за формалната основа за преминаване на клиента към по-малко конкурентна процедура, предвидена в такъв случай в регламента за обществените поръчки, например поръчка от един доставчик въз основа на неуспешен търг 6);

натрупване на опит от персонала (клиент - "морско свинче" и "тестова площадка");

продажба на остарели, с изтекъл срок на годност, ремонтирани и фалшиви 7 продукта;

манипулиране на резултата от състезателната процедура, включително чрез намаляване на интереса от по-нататъшно участие в нея от добросъвестни участници (например схемата „таран“ за електронен търг);

създаване на резерв за неконкурентно получаване на последващи, по-големи поръчки (например спечелване на поръчка за проектиране, за да се включат в проектната документация изисквания, които гарантират победа при избора на изпълнител за контролираната компания 8);

преразглеждане на условията при изпълнение на договора, включително промени в цени, спецификации, срокове, провеждане на фиктивно приемане на недоставени продукти 9;

осигуряване на суперикономичност поради нарушения на законовите изисквания (заплати, задължителни плащания и удръжки, безопасност на производството и др.);

некачествено изпълнение на задълженията по договора (използване на материали с неподходящо качество, квалификация на персонала и др.).

За да се избегнат подобни неудобства в бъдеще (и не само по отношение на дъмпинговите прагове), клиентите в наредбите за обществени поръчки могат да бъдат посъветвани да посочат, че изчисленията на лихвите се извършват с точност от един процент (или части от процента), и закръгляването се извършва нагоре 18.

Например: "дробните стойности се закръгляват до два знака след десетичната запетая според математическите правила за закръгляване."

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Как да се справим с дъмпинга или "ако искаш мир, пригответе се за война!" деветнадесет

Много клиенти, когато регулират дейностите си по възлагане на обществени поръчки, не мислят за защита от необичайни намаления на цените или са ограничени само от антидъмпингови мерки, предвидени от правилата на договорната система. Има само три от тях и обхватът на приложение на тези инструменти в закона е много ограничен:

предоставяне на обезпечение, увеличено с един и половина пъти (но не по-малко от размера на авансовото плащане 20);

различна значимост на ценовите критерии при оценяване на оферти с дъмпинг;

обосновка на предложената цена на договора и възможността да се изпълни при посочените условия.

Например, PJSC Aeroflot, като антидъмпингови мерки, позволява на клиента да използва всички тези опции и ако при извършване на работа (предоставяне на услуги) е необходимо да има сертификат за допускане, издаден от SRO 21, участникът трябва също предоставят становище на SRO относно възможността за извършване на работата (предоставяне на услуги) на цената, предложена в заявлението.

Също така регламентът за закупуването на авиокомпанията изрично предвижда, че не е разрешено намаляването на цената чрез намаляване на данъците и таксите, включително данъците, предвидени от специални данъчни режими, към бюджетите на бюджетната система на Руската федерация.

Държавната корпорация за космически дейности "Роскосмос" 22 и държавната корпорация Ростех 23 използват само първия инструмент за борба с дъмпинга, като изискват, когато цената падне от 25 процента или повече, участникът в поръчката да предостави гаранция за изпълнение на договора в размер един и половина пъти по-голям от размера на гаранцията за изпълнение на договора, посочен в документацията за поръчката. Любопитно е, че те нямат нужда от това, ако намалението на дъмпинговата цена е настъпило по време на преддоговорни преговори между клиента и участника в поръчката.

Като цяло арсеналът за защита от дъмпинг е много по-богат. Тези механизми включват:

отхвърляне на заявлението с дъмпинг или анулиране на покупката;

задължението да се обоснове възможността за изпълнение на договора на обявената цена (това е един от най-ефективните методи, но изисква значителни разходи за изпълнение);

допълнителни изисквания за изпълнение на поръчката (за приемане, преглед, проверки на място на доставчика и др.);

потвърждение на добросъвестност (обикновено - успешното изпълнение на подобни договори в миналото, което обаче не гарантира срещу бъдещи проблеми);

определяне на максимално допустимата стойност за оценка („ограничаване чрез дъмпинг“: „ако е предложено намаление на цената с повече от 25%, на офертата по критерия „цена“ се приписват 100 точки“ – тоест допълнително намаление на цената не носи на участника в поръчката допълнителни точки);

използването на интервали за обхват за намаляване на значимостта на критерий 24 (например участниците се класират с нарастване на предлаганата цена и след това се разделят в зависимост от местата на 4 групи, попадащите в първата получават 100 точки, вторият - 65, третият - 25 ...) ;

повишена гаранция за изпълнение на договора (например при намаление на цената с повече от 20%, участникът трябва да представи при сключване на договора гаранция за изпълнение на договора в размер на един и половина, но не по-малко от аванса);

различна значимост на критериите в оценката (без дъмпинг, значимостта на цената - 80%, с дъмпинг - 20%);

коригиращи (намаляващи и увеличаващи) коефициенти при оценяване по ценови критерии.

___________________________________________________________________

19 Si vis pacem, para bellum (лат.) - Корнелий Непос, биография на тиванския командир.

20 А в случай на относително малки покупки - потвърждение на добросъвестността чрез посочване на успешно изпълнени преди това договори.

21 SRO е саморегулираща се организация.

22 Правилник за поръчки на стоки, работи, услуги на държавната корпорация за космически дейности "Роскосмос" (изменен с решение на Надзорния съвет на Държавна корпорация "Роскосмос" от 29 юни 2016 г. № 6-НС).

23 Единни разпоредби за обществените поръчки на Държавна корпорация Ростех (одобрени от Надзорния съвет на Държавна корпорация Ростех с протокол № 2 от 18 март 2015 г.).

24 Тази техника често се използва за управление на резултатите от конкурсната процедура, когато желаният кандидат печели леко по един критерий, но изостава много по друг.

___________________________________________________________________

Нека разгледаме последния инструмент по-подробно с пример. 25

При оценяване на офертите по критерий "цена" (значимостта му е 30%) се използва следната формула:

Rai = ((Amax - Ai) / Amax) x 100 x L

Amax - начална (максимална) договорна цена;

Ai - предложение на i-тия участник;

L - коефициент на отклонение на цената.

По този начин, в случай на използване на описания по-горе подход, се вземат предвид както недостатъчното намаляване на цената, така и нейното подценяване:

Що се отнася до възможността за отхвърляне на заявление с дъмпинг, такова решение не се среща често на практика, но се случва. Например, съгласно Правила за обществени поръчки 26, клиентът си запазва правото да отхвърли заявлението, ако предложената цена в него, в комбинация с друга информация, посочена в заявлението, е необичайно подценена (с 25% 27 или повече от първоначалния максимален договор цена) и има основателни съмнения относно способността на участника да изпълни договора при предложените условия.

Въпреки това, използването на такова решение в чиста форма не се препоръчва, тъй като има признаци на ограничаване на конкуренцията. Следователно би било по-правилно да се отхвърли такова заявление само ако участникът в поръчката не може да обоснове цената. Или, като един вид "стоп кран", в такива ситуации - да се откаже от покупката (но в този случай други участници могат справедливо да преценят, че правата им са нарушени).

Разбира се, използването на всички гореописани инструменти за антидъмпингова защита на практика генерира много както за клиента, така и за участника в поръчката.

___________________________________________________________________

25 Определение на ТЗ на Северозападен район от 12.02.2016 г. по дело No А56-28921 / 2015г.
26 Правилник за поръчки на стоки, работи, услуги на OJSC RTKomm.RU (одобрен с решение на Съвета на директорите на OJSC RTKomm.RU, протокол от 22 декември 2014 г. № 237. По същия начин в Правилника за обществените поръчки на стоки, работи, услуги на PJSC Башинформсвязь ”(преработка 2) (одобрена с решение на Съвета на директорите на PJSC„ Башинформсвязь ”, протокол от 21 септември 2015 г. № 10.
27 Или друг процент, установен в документацията за обществената поръчка.

___________________________________________________________________

Лош съвет към участник в поръчката или как не трябва да се оправдава намаляването на цената

Обосновката за намаляване на офертната цена често озадачава участника в поръчката. Помислете за един от тези примери 28, в който победителят в електронен търг изпрати на клиента подписан проект на договор с две обосновки за намаляването на дъмпинга 29.

Първият вариант беше оценка, базирана на прогнозната нормативна база OSNBZH-2001 за първоначалната (максимална) цена и таблица, от която следваше, че намалението на цената ще се получи чрез намаляване на такива позиции от оценката като "режийни разходи" и " прогнозна печалба" (чрез прилагане на коефициенти за намаляване). В същото време не бяха дадени конкретни обяснения, поради какви мерки или източници ще се постигне намаляването на разходите по тези позиции.

Анализът, извършен от клиента, недвусмислено показа, че практическото прилагане на такова намаление по начини, които не противоречат на руското законодателство (например, спазването на изискванията за минимална работна заплата с всички задължителни) просто не е възможно.

Вторият вариант частично дублира първия - беше представена оценка, изготвена въз основа на оценката на OSNBZh-2001 и регулаторната рамка за първоначалната (максимална) цена, която показва, че към крайната сума трябва да се приложи коефициент за намаляване.

Като обосновка на мотивите за прилагането му са посочени следното:

ТЗ (разходи за труд) - чрез използване на нови технологии в производството на труд и привличане на по-квалифицирани работници в производството на труд;

материали - чрез закупуване на материали на цени на едро в най-близките населени места;

EMM (разходи за експлоатация на машини и механизми) - поради рационалното отдаване под наем на механизми.

В същото време, точно както в първата версия, нямаше подробности. Не беше посочено какви „нови технологии“ ще се използват, нито видовете работа и списъкът с професиите, за които участникът планира да използва работници с по-висока квалификация.

В същото време съвсем правилно беше отбелязано, че привличането на работници с по-високи, при равни други условия, напротив, трябва да увеличи разходите, тъй като заплатите им се правят при по-високи тарифни ставки. Тук можете да си припомните един афоризъм от армейския хумор: рота от войници с лопати може да замени багера. Но ако решите да твърдите обратното, трябва ясно да го подпишете в обосновката.

Що се отнася до материалите, само една проста декларация не е достатъчна. Трябва да се представи списък с цени на материалите, предложен списък на организациите и населените места, в които ще се закупуват материали на „цени на едро“, ценоразписи от бъдещи доставчици и тяхното сравнение със средните пазарни цени за гамата от използвани материали.

Подобна пропаст се наблюдава и по отношение на разходите за експлоатация на машини и механизми – понятието „рационален лизинг на механизми“ не беше дешифрирано. Беше необходимо да се предостави списък на използваните механизми (машини, оборудване) и прогнозния обем на тяхното използване, разходите за наем, предполагаемите наемодатели на механизмите и техните ценоразписи.

Липсата на такава обосновка доведе до заключението на съда (и по-рано - клиента и комисията на FAS Русия), че "рационализацията" на наемането на механизми е свързана с намаляване на времето или обема на използването на механизация по време на работата, при равни други условия, трябва да увеличи използването на труд, увеличаване на разходите за труд и следователно разходите за труд.

И вече като "контролен изстрел в главата" изглежда заключението на съда, че предоставянето на две опции наведнъж за оправдаване на намаляването на цената на договора може да подведе клиента поради факта, че от предоставената му информация е невъзможно да се направят недвусмислени заключения относно какви критерии и показатели ще бъде намалена цената на договора.

___________________________________________________________________

28 Решение на ТС на Новосибирска област от 19 декември 2016 г. по дело № A45-11853 / 2016 г.
29 Като в шега на съдебен хумор: „Имаш ли алиби? - о, да, цели три!“.

___________________________________________________________________

Не питайте никого за нищо ... Те сами ще ги предложат ?! тридесет

Ако клиентът използва инструмента, за да обоснове предложението за дъмпинг, е важно да се дефинира ясно задължението за участника да предостави съответната информация и документи, техния състав и други изисквания.

Понякога клиентът иска да осигури гъвкавост в работата, например, като установи, че документите могат да бъдат поискани от комисията. Това често поражда проблеми, както за участниците, така и за самия клиент.

Например, 31, в своя регламент за възлагане на обществени поръчки, клиентът установи, че дъмпингова оферта се отхвърля, ако предложената цена на договора(ите) в комбинация с друга информация, посочена в офертата, е необичайно подценена и клиентът има основателни съмнения относно възможност за изпълнение на договора при предложените условия.

В този случай възложителната комисия има право да изиска от участника структурата на предложената от него договорна цена и обосновката за такава договорна цена. А участникът, подал такова заявление, е длъжен да предостави структурата на предложената договорна цена и обосновката за такава договорна цена.

Такива формулировки в регламента и документацията за обществените поръчки могат да доведат до дезориентация на участника в поръчката: необходимо ли е проактивно да предостави документи (в заявлението или при подписване на договора) или да изчакате искането на комисията на клиента?

В разглеждания пример офертата на участника, признат за победител в търга, съдържаше дъмпингова цена. Искането за структурата на предложената цена и нейната обосновка от комисията обаче не е направено.

В резултат на това съдилищата стигнаха до заключението, че регламентът за обществените поръчки и документацията за обществена поръчка не съдържат указания относно задължителното подаване от участника на заявление, съдържащо дъмпинговата цена, структурата на предложената от него договорна цена и обосновката за такава договорна цена , а също така не съдържат индикации за задължително отхвърляне на заявление с дъмпингова цена при непредоставяне на исканата от комисията по изкупуване информация.

„Посочените заблуждават участниците в поръчката по отношение на състава и съдържанието на заявлението за участие в електронния търг и могат да доведат до създаване на предимства за един от участниците в поръчката, което противоречи на принципите на равенство, справедливост, недискриминация и необосновани ограничения на конкуренцията по отношение на участниците в поръчката, установени с т. 2 ч. 1 с.л. 3 от Федерален закон № 223-FZ и част 1 на чл. 17 от Федералния закон № 135-FZ "- посочи съдът.

Тази ситуация може да бъде избегната чрез недвусмислено дефиниране в регламента за обществените поръчки и съответно в документацията за поръчката: или обосновката на цената е задължително включена в заявлението (или се изпраща по предписания начин, например заедно с подписания проект на договор) , или се предоставя само по заявка на комисионна на клиента...

___________________________________________________________________

30 Свободна интерпретация на безсмъртния цитат от „Майстора и Маргарита” на М. Булгаков: „Никога не искай нищо. Никога и нищо, и особено с тези, които са по-силни от теб. Те самите ще предложат и те самите ще дадат всичко!"

31 Решение на ТЗ на Уралски окръг от 24 декември 2016 г. по дело № A60-27171 / 2015 г.

___________________________________________________________________

Нека обобщим

Описаните по-горе примери показват, че за клиента е проблематично напълно да елиминира рисковете, които възникват при подаване на необичайно евтини оферти и работа с доставчик при дъмпингови условия. Въпреки това е напълно възможно те да бъдат сведени до минимум чрез компетентно изменение на разпоредбите за обществени поръчки и документацията за обществени поръчки.

Като определение на дъмпинговия праг изглежда уместно да се вземе предвид отклонението от средните (изчислени без да се вземат предвид необичайни отклонения) цени на участниците в обществената поръчка, а като основен инструмент - задължението да се обоснове способността за изпълнение на задълженията по заявени условия от участника в дъмпинговата поръчка (структура на цената, ресурси и др.) в комбинация с потвърждение на неговия положителен опит от работа по такива договори и по-внимателен контрол на всеки етап от договора.

След като сте избрали необходимото „оръжие“ от наличния арсенал, важно е внимателно да определите процедурата за неговото използване в разпоредбите за обществени поръчки, като не забравяте да се подобри с формирането на правоприлагащата практика. Следователно процесът на подобряване на правилата за възлагане на обществени поръчки от клиента трябва да се извършва редовно, тъй като броят и честотата на измененията в регламента за обществените поръчки не са ограничени от законодателството.

Уебинари от този инструктор:

Съгласно действащия преди това закон за пускането на държавни поръчки (закон от 21 юли 2005 г. № 94-FZ), основният критерий за избор на доставчици и изпълнители беше цената, която те предлагат. Сключваха се договори с търговци, в чиито заявления той беше най-нисък. На практика това доведе до ниско качество на доставените продукти, неспазване на посочените срокове и други проблеми за клиента. Антидъмпинговите мерки съгласно 44-FZ, закона от 04.05.2013 г., който влезе в сила през януари 2014 г., са предназначени да предотвратят подобни ситуации, предотвратявайки изкуственото понижаване на цените от участниците в търга.

Бариери пред дъмпинга

Дъмпингът е продажба на стоки (работи, услуги) на изкуствено ниска цена. Наложи се държавата да затегне процедурата за провеждане на търгове и търгове, тъй като недобросъвестни бизнесмени и находчиви измамници бързо се научиха да го мамят. Предлагайки най-ниска цена и спечелвайки конкуренцията по формални критерии, те често я запазват поради неадекватно качество на продукта или услугата. Понякога оценките бяха преразгледани в процеса на работа, когато, след като вече завърши част от нея, изпълнителят започна да убеждава клиента, че първоначалните цени трябва да бъдат увеличени. Понякога, след като получи авансово плащане, измамният доставчик изчезваше заедно с държавните пари.

Следователно антидъмпинговите мерки се прилагат съгласно 44-FZ оправдано, а не случайно. Основната им цел е да попречат на доставчици и изпълнители да спечелят търгове чрез несправедливо (изкуствено) намаляване на цените на предлаганите стоки и услуги. Постига се по два начина (член 37 от Закон № 44-FZ):

ако първоначалната / максималната цена на договора въз основа на резултатите от търга (аукциона) е не повече от 15 000 000 рубли, страните сключват договор:

• или след като доставчикът / изпълнителят / изпълнителят (участник в поръчката) предостави гаранцията, увеличена един и половина пъти - в сравнение със сумата, посочена в тръжната документация, но не по-малко от размера на аванса, ако плащането му от клиента се предоставя;

  или след като участникът е предоставил информация, която показва неговата добросъвестност;

ако първоначалната / максималната цена на договора надвишава 15 000 000 рубли, преди сключването на договора, участникът трябва да предостави една и половина гаранция (но не по-малко от сумата на аванса) непременно.

Критериите за добросъвестност на участника са определени с т. 3 на чл. 37 от посочения закон. По-специално, в рамките на една година или в рамките на три години преди подаването на текущото заявление, той трябва да изпълни добросъвестно най-малко 3 договора (без глоби и неустойки). Или в рамките на две години - поне 4 договора, от които поне 75% са изпълнени безупречно. Информацията се проверява от специален регистър. В този случай поне един от предварително сключените договори трябва да бъде най-малко 20% от цената на планирания договор.

Прилагане на антидъмпингови мерки съгласно 44-FZ

И така, антидъмпинговите мерки помагат да се „отрязват“ от търгове и търгове търговци, за които основното е да сключат договор, а не да го изпълнят. Те обаче се прилагат само в определени случаи.

Допълнителни ограничителни мерки се изискват, ако участникът в поръчката намали значително първоначалната или максималната договорна цена - най-малко с 25%. Но има няколко изключения от това правило.

Трябва да се отбележи, че посочените по-горе ограничения за предотвратяване на изкуствено понижаване на цените се отнасят само за търгове и търгове, при които държавните агенции действат на страната на клиента. Антидъмпинговите мерки съгласно 44-FZ не обхващат искането за котировки и предложения.

Разработена е специална процедура за държавни покупки на жизненоважни за населението лекарства. Техният списък е одобрен от правителството на Руската федерация. Той също така определя максимално допустимата цена за такива лекарства. Ако участниците в търга намалят цената с по-малко от 25% спрямо тази стойност, антидъмпинговите предпазни мерки не се прилагат към тях.

Ако доставчиците на стоки, необходими за непрекъснато поддържане на живота на гражданите (храна, горива и др.), намалят цената с повече от 25% по време на търг, те трябва да го документират. Например, предоставете гаранционно писмо от техния производител или товарителница (клаузи 9, 10, член 37 от Закон № 44-FZ).

Антидъмпингови мерки съгласно 44-FZ: пример за изчисление

Съгласно параграф 6 на чл. 96 от Закон № 44-FZ, гаранцията на договора може да варира от 5 до 30 процента от първоначалната или максималната му цена.

Например, ако цената е била 10 000 000 рубли, а сумата за сигурност е 2 000 000, тогава доставчикът, след като е намалил цената с повече от 25%, ще трябва да увеличи гаранционния депозит с един и половина пъти и да депозира 3 000 000 рубли в предварително.

Но ако съгласно условията на договора доставчикът има право на аванс в размер на, например, 5 000 000 рубли (50% от цената на договора), размерът на гаранцията ще се увеличи до тази стойност, тъй като с аванс, който надвишава 30% от сумата на договора, размерът на обезпечението се определя точно в размера на авансовото плащане.

Здравейте скъпи колега! В днешната статия ще се спрем на антидъмпинговите мерки, както и на ефективността на тяхното прилагане. Тези мерки са насочени към намаляване на рисковете на Клиентите във връзка с изкуствено понижаване на цените по време на търгове и търгове. В 44-FZ антидъмпинговите мерки се регулират от член 37, а при извършване на покупки по 223-FZ те могат да бъдат установени от клиентите в Правилника за обществените поръчки. Ще говорим за всички нюанси на използването на тези мерки по-долу в тази статия. ( Забележка:тази статия беше актуализирана на 25 април 2019 г.).

1. Антидъмпингови мерки съгласно 44-FZ

1.1 Концепцията за дъмпинг

Дъмпинг(от англ. dumping - дъмпинг) - продажба на стоки (работи, услуги) на изкуствено занижени цени.

Не е тайна, че договорите с изкуствено ниски цени са предимно измамни. Участникът в дъмпинговата поръчка получава авансово плащане (ако има такова), а работата остава неизпълнена. Освен това дъмпингът допринася за общ спад в нивото на работа (предоставените услуги) и качеството на доставяните продукти.

Въпреки това, както показа практиката, до дъмпинг прибягват не само измамници или компании, които се движат през нощта, но и доста прилични организации. А причината за подобни действия е очевидна – липсата на подходящ опит и квалификация за здравословна конкуренция.

1.2 Дъмпингова схема "Овен"

Доста трудно е за млади организации, както и за новоизпечени индивидуални предприемачи без трудов стаж, да участват в обществени поръчки. Следователно дъмпингът за „новодошлите“ беше и вероятно ще остане единственият работещ инструмент в конкурентната борба за дълго време напред. Антидъмпинговите мерки не бяха предвидени в действащия по-рано 94-FZ, поради което случаите на сериозно намаляване на хода на търговията се срещаха доста често. Така наречената схема "Овен" беше любима сред небрежните доставчици.

Нека припомня накратко значението на тази схема. По правило в заговора са участвали три организации. Първият участник, който трябваше да спечели търга, направи първата стъпка с леко намаление на цената (0,5-1% от NMCK). Тогава в играта влязоха още двама участници, които възможно най-бързо събориха NMCK на договора, докато подаването на котировки от други участници не би било безсмислено. Тогава при разглеждане на вторите части на заявленията, заявленията на тези участници бяха отхвърлени, т.к съзнателно са приложили неверни документи. А победител беше участникът, който успя да направи ценова оферта с минимална стъпка.

1.3 Какви антидъмпингови мерки са предвидени в 44-FZ?

С пристигането на 44-FZ ситуацията се промени към по-добро, но според мен много незначително. И така, какви антидъмпингови мерки се появиха в 44-FZ?

Съгласно част 1 на член 37 44-FZ, ако по време на търг или търг NMCK е повече от 15 милиона рубли , договорът се сключва само след предоставяне от такъв участник в размер, над 1,5 пъти размера на гаранцията за изпълнение на договора, посочен в документацията за търга или търга, но не по-малко от размера на аванса (ако договорът предвижда плащането на аванса).

Тоест, ако NMCK е повече от 15 милиона рубли, участникът в поръчката при подписване на договора е длъжен да предостави една и половина пъти гаранция за изпълнение на договора.

Съгласно част 2 на член 37 44-FZ, ако по време на търг или търг NMCK е 15 милиона рубли или по-малко и беше предложен участникът в поръчката, с когото е сключен договорът договорна цена, която е с 25% или повече по-ниска от NMCK , договорът се сключва само след като такъв участник предостави обезпечение за изпълнението на договора в размер, над 1,5 пъти сумата на гаранцията за изпълнение на договора, посочена в документацията за търга или търга, или информация, потвърждаваща добросъвестността на такъв участник към датата на подаване на заявката, с едновременното предоставяне от този участник на обезпечение за изпълнение на договора в размер на гаранцията за изпълнение на договора, посочена в документацията за поръчката.

Тоест, ако NMCK е до 15 милиона рубли, участникът в поръчката, при подписване на договора, може да предостави избор от:

- или еднократна и половина гаранция за изпълнение на договора;

- или документи, потвърждаващи добросъвестността на такъв участник + изпълнението на договора, посочен в документацията.

1.4 За кои покупки се прилагат антидъмпингови мерки?

Много участници в обществените поръчки погрешно смятат, че антидъмпинговите мерки се прилагат към абсолютно всички процедури за възлагане на обществени поръчки, включително и. Съгласно член 37 44-FZ се прилагат антидъмпингови мерки САМОдо и.

1.5 Потвърждение за добросъвестност на участника в поръчката

Участникът в поръчката може да потвърди своята добросъвестност, като предостави информация за изпълнени договори за определен период от време преди датата на подаване на заявление за участие в търг или търг:

При провеждане открит конкурс , ограничена конкуренция , двуетапно състезание , затворен конкурс , закрит конкурс с ограничено участие , затворено двуетапно състезание посочената информация трябва да бъде предоставена като част от заявлението (част 4 от член 37 44-FZ).

И при задържане открит конкурс в електронен вид , конкурс с ограничено участие в електронна форма , двуетапно състезание в електронен вид , търгдокумент, потвърждаващ добросъвестността, трябва да бъде предоставен на Клиента заедно с подписания договор (част 5 от член 37 44-FZ).

Важно!Разкриването на неточността на предоставената информация при „хартиените“ търгове води до отхвърляне на заявлението, а при електронна поръчка води до признаване на участника за избягващ подписването на договора.

1.6 Ами ако вашият договор липсва от регистъра?

Ако е сключен договор с Клиента, но няма информация за договора в регистъра, е необходимо преди всичко да се свържете с Клиента, за да разберете причината за липсата на вписване в регистъра. За непредоставяне или ненавременно предоставяне на информация за сключването на договора и неговото изпълнение се предвижда административна отговорност на Клиента.

1.7 Специални случаи на прилагане на антидъмпингови мерки съгласно 44-FZ

1. Ако се проведе конкурс за извършване на научноизследователска, развойна или технологична работа, Клиентът може да зададе различни стойности за критериите за оценка на приложения с намаление на цената до 25% и над 25% от НМЦК (част 7 от член 37 44-FZ);

2. Ако се закупуват стоки за нормалното поддържане на живота на населението (храна, линейки, лекарства, гориво и др.), в допълнение към обичайните антидъмпингови мерки (едно и половина пъти изпълнението на договора или потвърждението на стоката вяра на участника в поръчката), участникът трябва също да обоснове намалението на цената, като предостави на клиента (част 9 от член 37 44-FZ):

• гаранционно писмо от производителя с посочване на цената и количеството на доставената стока (в свободна форма);
• документи, потвърждаващи наличността на стоките при участника в поръчката (фактура, касови бележки);
• други документи и изчисления, потвърждаващи способността на участника в поръчката да достави стоки на предложената цена

3. Съгласно част 12 на член 37 от 44-FZ антидъмпинговите мерки не се прилагат, ако при закупуване на лекарства, които са включени в списъка на жизненоважни и основни лекарства, одобрен от правителството на Руската федерация, участникът в поръчката с с който е сключен договорът е предложил цена на всички закупени лекарствени продукти, намалена с не повече от 25% спрямо максималната им продажна цена, регистрирана в съответствие със законодателството за обращение на лекарствените продукти.

Както можете да видите, с пристигането на 44-FZ изискванията към участниците в обществените поръчки, които прибягват до дъмпинг, се затегнаха. Трудно е обаче да се каже, че това коренно промени ситуацията към по-добро.

Първо, тези участници, които са използвали дъмпинг преди 44-FZ, също продължават да го използват. Разбира се, това "удоволствие" стана по-скъпо, но не достатъчно, за да го изостави напълно.

Второ, тези участници, които, както и преди, имат достатъчно ниво на квалификация и опит, е малко вероятно да се опитат да спечелят поръчка само за сметка на цената.

Само комбинация от фактори, като сигурност на офертите, антидъмпингови мерки, изпълнение на договори, глоби и неустойки, както и липсата на аванс, отрязват небрежните доставчици от покупките. Тоест, антидъмпинговите инструменти работят само в комплекса от горните мерки и не дават желания ефект, когато се използват отделно.

2. Антидъмпингови мерки съгласно 223-FZ

Компаниите, които попадат в обхвата на 223-ФЗ, извършват покупките си в съответствие с Конституцията на Руската федерация, Гражданския кодекс на Руската федерация, 223-ФЗ, 135-ФЗ, други федерални закони и разпоредби на Руската федерация, както и одобрени и публикувани в единна информационна система (ЕИС) Правила за обществени поръчки.

Съгласно част 2 на член 2 223-FZ Правилникът за обществените поръчки е документ, който регулира всички дейности по възлагане на обществени поръчки на Клиента и трябва да съдържа изисквания за възлагане на обществени поръчки, включително процедурата за подготовка и провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки (включително методите за възлагане на обществени поръчки) и условията за тяхното заявление, реда за сключване и изпълнение на договори, както и други разпоредби, свързани със сигурността на поръчката.

Това означава, че всеки Клиент самостоятелно разработва свой Правилник за обществени поръчки, в който предписва начините за извършване на поръчките, реда за тяхното изготвяне и изпълнение, в т.ч. и прилагани антидъмпингови мерки. Тези мерки могат да се различават от предвидените в член 37 44-FZ.

Това завършва моята статия. Ако все още имате въпроси, задайте ги по-долу в коментарите към тази статия.

Антидъмпинговите мерки са едно от специалните правила, предвидени от 44-FZ, насочени към защита на клиентите и доставчиците от нелоялна конкуренция. Клиентите са длъжни да прилагат антидъмпингови мерки спрямо участниците в търга, ако са преминали разумна граница на намаление на цената в търга. Помислете кога и как се прилагат в съответствие с 44-FZ и 223-FZ.

Какво представляват антидъмпинговите мерки

Антидъмпинговите мерки се прилагат при поръчки, които се извършват по конкурентен начин. Тяхната цел е да предотвратят дъмпинга, тоест изкуствено намаляване на крайната цена на договора с 25% или повече. Такива отстъпки са изпълнени с ограничаване на конкуренцията от недобросъвестни участници и риск клиентите да получат продукт или услуга с ниско качество.

Има моменти, когато цената се сваля дори под себестойността и честни доставчици, например, за да навлезнат на пазара. Те разчитат на обещаващи работни места. Но, както показва практиката, по-често такива схеми са насочени към елиминиране на конкуренти.

Като предпазна мярка спечелилият търговец ще предостави или засилено изпълнение на договора, или доказателство за добросъвестност. В някои случаи от него ще се изисква да обоснове крайната цена.

Разлики в 44-ФЗ и 223-ФЗ

Ако по време на търга възникне дъмпинг, победителят трябва да потвърди добросъвестността с документи, като ги приложи към подписания договор. В противен случай ще попадне в регистъра на недобросъвестните доставчици.

При избор на повишена гаранция, участникът е длъжен да я представи преди сключване на договора.

Антидъмпинговите мерки съгласно 223-FZ се прилагат по малко по-различен начин. В текста на закона не се казва за тях. Но част 2 на чл. 2 223-FZ дава на Регламента за обществените поръчки правото да регулира всички дейности по възлагане на обществени поръчки на клиента, включително подготвителните етапи. Клиентът има право да създава свои собствени правила в борбата срещу дъмпинга. Те или са същите като в закона за договорната система, или са различни.

Как да кандидатствам

Когато се прилагат антидъмпингови мерки 44-FZ, изпълнението на договора се увеличава с 1,5 пъти в сравнение с посоченото в документацията, ако NMCK е над 15 милиона рубли.

От 01.01.2019 г. правилата за прилагане на антидъмпинговите мерки бяха изяснени с първоначалната максимална договорна цена до 15 милиона рубли. Тълкуване на чл. 37 44-FZ е престанал да бъде двоен. От тази година антидъмпинговите мерки се прилагат по следния начин: това е или изпълнение на договора в размер на един и половина, или изпълнение на договора в „стандартната“ еднократна сума, заедно с информация за добросъвестност.

Невъзможно е да се осигури "добросъвестност" без пари или банкова гаранция като обезпечение за изпълнение на държавен договор.

Важно е да се отбележи, че при закупуване на научни, дизайнерски или технологични произведения чрез конкурс, клиентът има право да оценява заявките с нормално намаление (до 25%) по един критерий, а с дъмпинг - според други (части 7 и 8 от чл. 37).

Ако се закупят храна, гориво, предмети за спешна и спешна медицинска помощ, то участникът с дъмпинговата оферта е длъжен да предостави на клиента обосновка на цената. За тези цели използвайте:

• гаранционно писмо от производителя на продукта;
• документално потвърждение за наличността на стоките;
• други документи, потвърждаващи възможността за доставка.

От 01.07.2019 г., част 13 на чл. 37 44-FZ. Той задължава клиента да предпише в държавния договор клауза, забраняваща прехвърлянето на аванс, ако такъв договор е подписан с участник в поръчката, предложил цена 25 на сто или повече под NMCK. По този начин се намаляват случаите на изкуствено и необосновано занижаване на цените от недобросъвестни участници в поръчката, които не планират да изпълнят задълженията си, за да се изключи получаването на аванс от такива участници.

Характеристики на приложение при поръчки за SMP и SONKO

Ако поръчката се извършва с ограничения за SMP и SONKO, участникът се освобождава от обезпечаване на изпълнението на договора, като се вземат предвид антидъмпинговите мерки, ако преди сключването на договора предостави информация от регистър на договорите за изпълнение на най-малко 3 договора (без правоприемството) в рамките на 3 години преди датата на кандидатстване ... Тези договори трябва да се изпълняват без да се прилагат неустойки към тях, като сборът от техните цени е не по-малък от NMCK (максималната стойност на договорната цена). Ако тази информация не е налична, участникът ще осигури гаранция за изпълнението на договора, като вземе предвид антидъмпинговите мерки по обичайния начин. Но обезпечението се изчислява от цената на договора, а не от NMCK и не може да бъде по-малко от аванса. Това е посочено в част 6, 8.1 на чл. 96 44-FZ.

Отговорност

За липса на информация за антидъмпинговите мерки те ще бъдат глобявани по част 4.2 на чл. 7.30 от Административния кодекс, за 3000 рубли. Длъжностно лице ще бъде наказано за одобряване на тръжна документация, тръжна документация, за провеждане на искане за предложения, за определяне на съдържанието на съобщение за искане за оферти в нарушение на изискванията, предвидени в законодателството за договорната система.

Когато не се прилагат антидъмпингови мерки

Има няколко ситуации, които са освободени от антидъмпинговото правило. Не предприемайте тези мерки в следните случаи:

• в електронен търг, който се провежда по единична цена на стока, работа или услуга;
• ако не сте предвидили изпълнението на договора по ч. 8 на чл. 96 44-FZ;
• ако сключите договор за енергийна услуга;
• ако купувате лекарства от списъка на VED и цената на всички лекарства е намалена с не повече от 25 процента спрямо тяхната регистрирана максимална продажна цена (част 12 от чл. 37 44-FZ).

Изтеглете писмото на МФ от 13.10.2017 г. No 24-02-08 / 67122

Изтеглете писмото на Министерството на икономическото развитие от 13.01.2017 г. No D28i-289

Изтеглете писмото на Министерството на икономическото развитие от 17 август 2016 г. No D28i-287

Чл. 37. Антидъмпингови мерки по време на търг и търг

1. Ако по време на търг или търг началната (максимална) цена на договора е повече от петнадесет милиона рубли и участникът в поръчката, с когото е сключен договорът, се предлага цената на договора, която е двадесет и пет процента или повече по-ниска от началната (максималната) договорна цена, или се предлага сборът от цените на единици стоки, работа, услуги, който е с двадесет и пет или повече процента по-ниски от първоначалния размер на цените на посочените бройки, договорът се сключва само след като такъв участник предостави гаранция за изпълнение на договора в размер, надвишаващ един и половина пъти размера на гаранцията за изпълнение на договора, посочен в документацията за провеждане на конкурс или търг, но не по-малък от сумата на аванса (ако договорът предвижда плащане на аванс).

2. Ако по време на търг или търг началната (максимална) цена на договора е петнадесет милиона рубли или по-малко и участникът в поръчката, с когото е сключен договорът, се предлага цената на договора, която е двадесет и пет процента или повече по-ниска от началната (максималната) договорна цена, или се предлага сумата от цените на единици стоки, работа, услуги, която е с двадесет и пет или повече процента по-ниска от първоначалния размер на цените на посочените бройки, договорът се сключва само след като такъв участник предостави гаранция за изпълнението на договора в размер, посочен в част 1 на този член, или информация, потвърждаваща добросъвестността на такъв участник в съответствие с част 3 от този член, с едновременното предоставяне от такъв участник в гаранцията за изпълнение на договора в размер на гаранцията за изпълнение на договора, посочен в документацията за поръчката.

3. Информацията, потвърждаваща добросъвестността на участник в поръчката, включва информация, съдържаща се в регистъра на договорите, сключени от клиенти, и потвърждаваща изпълнението на такъв участник в рамките на три години преди датата на подаване на заявление за участие в поръчката на три договора. (като се вземе предвид наследяването), изпълнени, без да се прилагат за такава страна неустойки (глоби, неустойки). В този случай цената на един от тези договори трябва да бъде най-малко двадесет процента от първоначалната (максималната) цена на договора, посочена в обявлението за поръчка и документацията за поръчка.

4. В случай на открит търг, търг с ограничено участие, двуетапен търг, закрит търг, затворен търг с ограничено участие, затворен двуетапен търг, информацията, предвидена в част 3 на този член. се предоставя от участника в поръчката като част от заявление за участие в открит търг, търг с ограничено участие, двуетапен конкурс, закрит конкурс, закрит конкурс с ограничено участие, закрит двуетапен конкурс. Комисията по обществените поръчки отхвърля такова заявление, ако се установи, че тази информация е неточна. Решението за отхвърляне на такова заявление се вписва в протокола за определяне на доставчика (изпълнител, изпълнител), като се посочват причините за отхвърляне на такова заявление, се довежда до вниманието на участника в поръчката, изпратил заявката, не по-късно от работния ден. ден, следващ деня на подписване на посочения протокол. Ако участник в поръчката в случая, предвиден в част 2 на този член, като част от заявление за участие в открит търг, търг с ограничено участие, двуетапен търг, затворен търг, затворен търг с ограничено участие , затворен двуетапен търг не е предоставил информация, потвърждаваща неговата добросъвестност в съответствие с част 3 на този член, договорът с този участник се сключва, след като те са предоставили гаранция за изпълнение на договора в размер един и половина пъти по-висок от размера на гаранцията за изпълнение на договора, посочен в документацията за поръчката.

5. В случай на открит търг в електронна форма, търг с ограничено участие в електронна форма, двуетапен търг в електронна форма, търг, информацията, предвидена в част 3 на този член, се предоставя от поръчката участник при изпращане на подписания проект на договор на клиента. Ако такъв участник, признат за победител в търга или търга, не изпълни това изискване или комисията по обществените поръчки признае информацията, предвидена в част 3 на този член, договорът с такъв участник не се сключва и той се признава за като се е отклонил от сключването на договора. В този случай решението на комисията по обществените поръчки се оформя в протокол, който се публикува от клиента в единната информационна система не по-късно от работния ден, следващ деня на подписване на протокола.

6. Обезпечението, посочено в части 1 и 2 на този член, се предоставя от участника в поръчката, с когото е сключен договорът, преди сключването му. Участник в поръчката, който не е изпълнил това изискване, се признава за избегнал сключването на договора. В този случай отклонението на участника в поръчката от сключване на договор се документира в протокол, който се публикува в единна информационна система и се съобщава на всички участници в поръчката не по-късно от работния ден, следващ деня на подписване на посочения протокол.

7. При провеждане на търгове с цел сключване на договори за извършване на научноизследователска, развойна или технологична работа, предоставяне на консултантски услуги, клиентът има право да установи в тръжната документация различни стойности на значимостта на критериите за оценяване на заявления за случаи, когато участник подава заявление, съдържащо предложение за договорната цена, което:

• до двадесет и пет процента под първоначалната (максималната) цена на договора;
• двадесет и пет или повече процента под първоначалната (максималната) цена на договора.

8. В случаите, предвидени в параграф 2 на част 7 от този член, стойността на значимостта на такъв критерий като цената на договора се определя равна на десет процента от сбора на стойностите на значимостта на всички критерии за оценка на заявленията.

9. Ако предмет на договора, за сключването на който се провежда търг или търг, е доставката на стоки, необходими за нормално поддържане на живота (храна, средства за осигуряване на линейка, включително специализирана линейка, медицинска помощ при спешни случаи или спешна форма, лекарства, гориво), участникът в поръчката, предложил договорната цена, размерът на единичните цени на стоките е с двадесет и пет процента или повече по-нисък от началната (максималната) договорна цена, първоначалният размер на единичните цени, заедно с изискванията, предвидени в този член, е длъжен да предостави на клиента обосновка за предложената договорна цена, размера на единичните цени на стоките, което може да включва гаранционно писмо от производителя, посочващо цената и количеството на доставените стоки ( освен ако количеството на доставените стоки не може да бъде определено), документи, потвърждаващи наличността на стоките при участника в поръчката, други документи и изчисления, потвърждаващи способността на участника да Покупка за извършване на доставка на стоки на предложена цена, сумата от цените на единиците стоки.

10. Обосновката, посочена в част 9 на този член, е предоставена:

• от участника в поръчката, предложил цената на договора, сумата от цените на единиците стоки е двадесет и пет процента или повече по-ниска от началната (максималната) цена на договора, първоначалната сума на цените на единиците стоки , като част от заявление за участие в открит търг, търг с ограничено участие, двуетапен търг, закрит търг, затворен конкурс с ограничено участие, затворен двуетапен конкурс. Ако такъв участник не изпълни това изискване или възложителната комисия признае предложените договорни цени, сумата от единичните цени на стоките за необосновани, заявлението на такъв участник се отхвърля. Посоченото решение на възложителната комисия се вписва в протокола за разглеждане и оценка на заявления за участие в търга или разглеждане на еднократно заявление за участие в търга;
• от участник в поръчката, с когото е сключен договор, при изпращане на подписан проект на договор на клиента по време на открит търг в електронна форма, търг с ограничено участие в електронна форма, двуетапен търг в електронна форма, търг . Ако такъв участник не изпълни това изискване, се счита, че се е отклонил от сключването на договора. Ако комисията по обществените поръчки признае предложените договорни цени, размерът на единичните цени на стоките за необосновани, договорът с такъв участник не се сключва и правото на сключване на договор преминава към участника в поръчката, който е предложил същото като победителя в тази оферта или търг, цената на договора, размера на цените на единици стоки или предложение за цената на договор, което съдържа най-добрите условия за цената на договора, следвайки условията, предложени от победителя в този конкурс или търг . В тези случаи решението на комисията по обществените поръчки се съставя в протокол, който се публикува в единна информационна система и се съобщава на всички участници в поръчката не по-късно от работния ден, следващ деня на подписване на посочения протокол.

11. Ако победителят в търга или търга бъде признат за избегнал сключването на договор за участника в поръчката, с когото в съответствие с разпоредбите на този федерален закон е сключен договорът, изискванията на този член се прилагат в пълен.

12. Разпоредбите на този член не се прилагат, ако при закупуване на лекарствени продукти, включени в списъка на жизненоважни и основни лекарствени продукти, одобрен от правителството на Руската федерация, участникът в поръчката, с когото е сключен договорът, предложи цената на всички закупени лекарствени продукти, намалени с не повече от двадесет и пет процента спрямо тяхната регистрирана, в съответствие със законодателството за обращение на лекарства, максимална продажна цена.

13. Не се допуска плащане на авансово плащане при изпълнение на договор, сключен с участник в поръчката, посочен в част 1 или 2 на този член.