Комуникация с ежедневното управление на RSChS. Органите за ежедневно управление на RSChS са: Задачи на федералната изпълнителна власт

Организация и функциониране на единна държавна система за предотвратяване и реагиране при извънредни ситуации

През 1992 г. с Указ на правителството на Руската федерация „За създаването на руската система за превенция и действие при извънредни ситуации“ от 18 април 1992 г. N 261 е създадена руската система за превенция и действие при извънредни ситуации, която впоследствие се трансформира в единна държавна система за предотвратяване и реагиране при извънредни ситуации (RSChS). Със създаването на RSChS бяха определени функциите на държавните органи на Руската федерация за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации, пресъздадени са териториални и секторни комисии за извънредни ситуации или органи, изпълняващи техните функции на всички нива на управление, е изготвен план разработен за подготовка на Държавния комитет за извънредни ситуации на Русия (т.нар. Министерство на извънредните ситуации на Руската федерация) за действия в случай на аварии, катастрофи и природни бедствия, режимите на работа на RSChS, неговите подсистеми и звена са установени . Утвърдена е Федералната целева програма за създаване и развитие на руската система за предупреждение и действие при извънредни ситуации, приета с постановление на правителството на Руската федерация № 43 от 16 януари 1995 г.

RSChS обединява ръководни органи, сили и ресурси на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти и организации, чиито правомощия включват решаване на въпроси в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации.

Правната основа за дейността на Единната държавна система за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации (RSChS) е Конституцията на Руската федерация, Федералният закон „За защита на населението и териториите от природни и техногенни извънредни ситуации“, други федерални закони, Правилника за единната държавна система за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 30 декември 2003 г. N 794, както и други регулаторни правни актове на Руската федерация и учредителни субекти на Руската федерация.

Правилникът за единната държавна система за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации определя реда за организиране и функциониране на RSChS. В съответствие с Правилника RSChS, състоящ се от функционални и териториални подсистеми, работи на федерално, междурегионално, регионално, общинско и съоръжение ниво.

Функционалните подсистеми на RSChS се създават от федералните органи на изпълнителната власт за организиране на работа в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации в сферата на дейност на тези органи. Организацията, съставът на силите и средствата на функционалните подсистеми, както и редът на тяхната дейност се определят от правилата за тях, одобрени от ръководителите на федералните изпълнителни органи със съгласието на Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация.

С други думи, в различни министерства на Руската федерация се създават функционални подсистеми за защита на населението и териториите от извънредни ситуации, като тяхната дейност се простира до основната област на дейност на тяхното министерство, т.е. Почти всяко федерално министерство има отдел, отдел или друга структура, чиято функция е да предотвратява и премахва извънредни ситуации в сферата на дейност на това министерство. Например, Министерството на транспорта на Руската федерация създаде функционална подсистема за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации в железопътния транспорт, която работи на различни нива на RSChS. По-специално, на ниво съоръжение в град Мичуринск, на жп гара Кочетовка, работи възстановителен влак - тази структура се занимава с отстраняването на извънредни ситуации на железопътния транспорт, възникнали в резултат на аварии и бедствия.

На гара Кочетовка-2 има ведомствена противопожарна служба, чиято основна задача е да предотвратява и гаси пожари в ведомствени предприятия на Мичуринския отдел на железницата. Друг пример е, че Министерството на земеделието на Руската федерация (федерален изпълнителен орган) е създало следните функционални подсистеми - защита на селскостопанските животни, защита на селскостопанските растения, предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации в организации (в обекти) на агропромишления комплекс. .

Териториалните подсистеми на RSChS се създават в съставните образувания на Руската федерация за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации на техните територии и се състоят от звена, съответстващи на административно-териториалното деление на тези територии.

Организацията, съставът на силите и средствата на териториалните подсистеми, както и редът на тяхната дейност се определят от разпоредбите за тях, одобрени по предписания начин от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация. Например териториалната подсистема на RSChS на Република Карелия, тя включва републикански части, сили и ресурси на области и големи предприятия на Карелия.

Основните задачи на RSChS са:
1. разработване и прилагане на правни и икономически норми за осигуряване защитата на населението и териториите от извънредни ситуации;
2. изпълнение на целеви и научно-технически програми, насочени към предотвратяване на извънредни ситуации и повишаване на устойчивостта на функциониране на организациите, както и на социалните обекти при извънредни ситуации;
3. осигуряване готовността за действие на органите за управление, силите и средствата, предназначени и разпределени за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации;
4. събиране, обработка, обмен и разпространение на информация в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации;
5. подготовка на населението за действия при извънредни ситуации;
6. организиране на своевременно оповестяване и информиране на населението за аварии в многолюдни места;
7. прогнозиране и оценка на социално-икономическите последици от извънредни ситуации;
8. създаване на резерви от финансови и материални ресурси за аварийно реагиране;
9. осъществяване на държавен преглед, надзор и контрол в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации;
10. аварийно реагиране;
11. прилагане на мерки за социална защита на пострадалото от бедствия население, провеждане на хуманитарни акции;
12. осъществяване на правата и отговорностите на населението в областта на защитата от извънредни ситуации, както и на лицата, пряко участващи в тяхното отстраняване;
13. международно сътрудничество в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации. На всяко ниво на единната система се създават координационни органи, постоянни органи за управление, органи за текущо управление, сили и средства, резерви от финансови и материални ресурси, системи за комуникация, предупреждение и информационно осигуряване.

Координиращите органи на единната система са:
1. на федерално ниво - Правителствената комисия за предотвратяване и премахване на извънредни ситуации и осигуряване на пожарна безопасност, Комисията за предотвратяване и премахване на извънредни ситуации и осигуряване на пожарна безопасност на федералните изпълнителни органи (министерства);
2. на междурегионално ниво - пълномощен представител на президента на Руската федерация във федералния окръг.
3. на регионално ниво (на територията на съставния субект на Руската федерация) - комисията за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации и осигуряване на пожарна безопасност на изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация;
4. на общинско ниво (на територията на общината) - комисията за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации и осигуряване на пожарна безопасност към органа на местното самоуправление;
5. на ниво обект - комисията за предотвратяване и отстраняване на аварии и осигуряване на пожарната безопасност на организацията.

Постоянните ръководни органи на RSChS са:
1. на федерално ниво - Министерството на извънредните ситуации на Русия, отделите на федералните изпълнителни органи за решаване на проблеми в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации и (или) гражданската отбрана;
2. на междурегионално ниво - териториални органи на Министерството на извънредните ситуации на Русия - регионални центрове за гражданска отбрана, извънредни ситуации и помощ при бедствия;
3. на регионално ниво - териториални органи на Министерството на извънредните ситуации на Русия - органи, специално упълномощени да решават проблемите на гражданската отбрана и задачите за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации в съставните образувания на Руската федерация (главни отдели на Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация). Извънредни ситуации на Русия в съставните образувания на Руската федерация);
4. на общинско ниво - органи, специално упълномощени да решават проблеми в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации и (или) гражданската отбрана към местните власти;
5. на ниво обект - структурни звена на организации, упълномощени да решават проблеми в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации и (или) гражданска защита.

Органите за текущо управление на единната система са:
1. центрове за управление на кризи, информационни центрове, дежурни и диспечерски служби на федералните органи на изпълнителната власт;
2. центрове за управление при кризи на областните центрове;
3. центрове за управление на кризи на главните отдели на Министерството на извънредните ситуации на Русия в съставните образувания на Руската федерация, информационни центрове, дежурни и диспечерски служби на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и териториалните органи на федералната изпълнителна власт власти;
4. единни дежурни и диспечерски служби на общините;
5. дежурни диспечерски служби на организации (обекти).

Силите и средствата на RSChS включват специално обучени сили и средства на федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти, организации и обществени сдружения, предназначени и разпределени (наети) за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации. Силите и средствата за гражданска защита участват в организирането и провеждането на мерки за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации от федерален и регионален характер по начина, предвиден от федералния закон.

Съставът на силите и средствата на всяко ниво на единната система (RSChS) включва сили и средства за постоянна готовност, предназначени за бързо реагиране при извънредни ситуации и извършване на работа за тяхното отстраняване. Основата на тези сили се състои от аварийно-спасителни служби (наричани по-нататък ACC), аварийно-спасителни звена (ARF), други служби и формирования, оборудвани със специално оборудване, оборудване, оборудване, инструменти, материали, като се вземе предвид осигуряването на аварийно спасяване и друга неотложна работа в зона Аварийност минимум 3 дни.

За отстраняване на извънредни ситуации се създават и използват резерви от финансови и материални ресурси:

резервен фонд на правителството на Руската федерация за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации и последиците от природни бедствия;
резерви от материални активи за осигуряване на спешна работа за отстраняване на последствията от извънредни ситуации, които са част от държавния материален резерв;
резерви от материални ресурси на федералните изпълнителни органи;
резерви от финансови и материални ресурси на съставните образувания на Руската федерация, местните власти и организации.

Управлението на единната система се осъществява с помощта на системи за комуникация и предупреждение, които представляват организационно и техническо обединение на сили, средства за комуникация и предупреждение, мрежи за излъчване, канали за публична комуникационна мрежа и ведомствени комуникационни мрежи, които осигуряват предаването на информация и предупредителни сигнали до контролни органи, сили RSChS и население. Информационната поддръжка в единна система се осъществява с помощта на автоматизирана система за управление на информацията, която е набор от технически системи, средства за комуникация и предупреждение, автоматизация и информационни ресурси, осигуряващи обмен на данни, подготовка, събиране, съхранение, обработка, анализ и предаване на данни. информация. За получаване на съобщения за извънредни ситуации, включително такива, причинени от пожари, в телефонните мрежи на населените места е инсталиран единен номер - 01.

Събирането и обменът на информация в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации и осигуряването на пожарна безопасност се извършва от изпълнителните органи (федерални и съставни образувания на Руската федерация), органи на местното управление и организации по начина, установен от правителството на Руската федерация. Обменът на информация с чужди държави се извършва в съответствие с международни договори.

За първи път нашето правителство разгледа въпросите за защита на гражданите и териториите по време на военни действия или непосредствено след тях едва след края на Гражданската война. Основният фактор за тази промяна беше пряко свързан с активното развитие на авиацията и увеличения потенциал за нанасяне на удари в тила на противника. От 1932 г. с тези въпроси се занимава MPVO, а през 1961 г. тази мисия е поверена на Гражданската отбрана. С течение на времето значението на защитата от военни операции намаля, но заплахата от влиянието на отрицателни причинени от човека фактори и нестабилността на природните сили започна да нараства.

Основна информация

RSChS е единна държавна система за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации. Отговорностите му включват защита на населението и населените места от извънредни ситуации от техногенен, природен или друг характер. Системата RSChS е съвкупност от държавни органи, техните сили и средства, както и организации от всякакъв вид, които участват в защитата на гражданите от всякакви извънредни ситуации.

контрол

Системата за управление в RSChS представлява целенасочената дейност на ръководството и ръководните органи, благодарение на които се осъществява развитието и усъвършенстването на нейната дейност. В основата на разделението на системата е териториалният производствен принцип. С други думи, има пет нива:

Федерален.
Регионален.
Териториален.
Местен.
Обект.

Правителството на страната отговаря за общото ръководство на работата на RSChS. Нивата влияят върху дейностите по осигуряване на функционирането на системата и максималната защита на населението по време на всяко ниво. Органите за координиране на управление са на всяко ниво на системата, те са постоянно в действие и отговарят за поставянето на задачи, комуникациите и информационната поддръжка.

Основни задачи на федерално ниво

Какви са целите на първото ниво на системата RSChS? Това е на първо място:

Изграждане и прилагане на единна политика на държавно манипулиране на предотвратяването и реагирането при аварии, катастрофи и природни бедствия.
Координация на федералните агенции по отношение на разработването на проекти и други действия, свързани с тяхната дейност, в допълнение, представянето и разглеждането на тези проекти в правителството.
Изготвяне на предложения за това как най-добре да се формира система от мерки за защита на всички сфери на човешката дейност и самото население, както и територията на страната, от природни, извънредни или катастрофални извънредни ситуации.
Трябва да се провежда единна техническа политика за насърчаване на създаването и развитието на силите, както и на средствата, които оказват влияние върху предотвратяването или отстраняването на извънредни ситуации.

Определят се основните насоки за развитие и усъвършенстване и се наблюдава функционирането на RSChS.
Разработването на проекти на технически и научни програми се организира с цел предотвратяване на ситуации, които могат да навредят на населението или територията на страната.
Дейностите на всички органи, свързани с RSChS, трябва да бъдат строго координирани, засягащи въпроси като медицинската защита на гражданите, социалните и правните аспекти.
Основните области на сътрудничество между страните са определени за предотвратяване на възникването на

Задачи на федералната изпълнителна власт

Целите на това ниво на RSChS са:

Управление на проекти за разработване на инженерни, технически и организационни мерки, които могат да предотвратят извънредни ситуации, да повишат надеждността на защитата на опасни съоръжения и да осигурят икономиката в извънредни ситуации.
Участие в създаването и изпълнението на федерални и научни програми, наблюдение на спазването на правилата и разпоредбите, както и проверка дали режимите на RSChS функционират нормално.
Осигуряване на подготовката на ведомствените органи за извършване на необходимите действия при извънредни ситуации, както и тяхната координация при работа на мястото на инцидента.
Координиране на действията на властите по време на аварийна работа по време на извънредна ситуация.

Създаване и използване на резерви на ведомствените органи за работа по отстраняване на ситуацията.
Прилагане на мерки за социална защита на пострадалите при бедствия, спазване правата и отговорностите на населението.
Влияние върху разработването на правила и разпоредби за безопасност в индустриите, защита на работниците и предприятията от появата на
Координиране на подготвителните дейности, предоставяне на всички служители, включително ръководството, на необходимата информация за действията в случай на извънредна ситуация.
Провеждане на сертифициране на спасители и други звена от този тип.

териториални власти

Подобно на други структурни подразделения на организацията, териториалните органи също трябва да изпълняват определени задачи. Всеки сайт се подчинява на свои собствени правила и разпоредби. Необходимите цели, които трябва да постигнат всички организации, свързани с RSChS, са:

Управление на дейността на звената и подсистемите на RSChS на територията на тяхната компетентност.
Участие в създаването и изпълнението на федерални и научни програми.
Те трябва да участват в разработването и прилагането на мерки, свързани с предотвратяването на извънредни ситуации, както и минимизиране на щетите след подобни ситуации.

Осигуряване готовността на всички органи за управление, средства и сили за работа при възникване на извънредна ситуация.
Създаване на система, която съчетава правни и икономически мерки за предотвратяване на възможността за възникване на извънредни ситуации.

Задачи на местните власти

Създаване на резервни планови фондове, чрез които ще се изпълняват всички задачи на RSChS.
Координация на работата на комисиите, действащи на територията на юрисдикцията на местните власти.
Организиране на връзки между комисии, военни и обществени организации с представители на предприятия в съседни територии за обмен на данни и съвместна работа за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации.
Обучение и повишаване на квалификацията на местното население и специалисти от RSChS.

Основни задачи на обектните комисии

Осигурете ръководство при разработването и стартирането на мерки за предотвратяване на извънредни ситуации, както и максимално увеличаване на надеждността на защитата на потенциално опасни обекти, режимите на работа на RSChS и работата на организациите, ако възникне извънредна ситуация.
Организация на работата по създаване и поддържане на локални системи за контрол и предупреждение в обекти с потенциален авариен риск.

Контролните органи, силите и средствата за отстраняване на последствията от ситуации трябва да бъдат в пълна готовност, освен това е важно персоналът да може да се евакуира от обекта възможно най-бързо и без загуби.
Създаване на материални и финансови резерви за тяхното използване при аварийно реагиране.
Подготовка на ръководството на силите и персонала за действия при извънредни ситуации.

Управление на RSChS

Основно ръководният екип се състои от заместник-ръководители на държавни органи, местно самоуправление, както и организации, участващи в гражданската защита, предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации. Оперативното, непрекъснато управление на RSChS се осигурява чрез създаването на органи за ежедневно управление на всички нива на системата. При необходимост се създават оперативни групи и щабове.

Трябва да им бъдат осигурени комуникации, възможност за уведомяване на другите и обработка и предаване на необходимите информационни данни. За управление на системата се използват всички възможни средства за комуникация в цялата страна, в момента е създадена автоматизирана система за предупреждение, която ви позволява да реагирате възможно най-бързо при възникване на проблем.

Координационни органи са:

- на федерално ниво- Междуведомствена и ведомствена комисия за предотвратяване и реагиране при извънредни ситуации;

- на регионално ниво- регионални центрове за гражданска защита, извънредни ситуации и бедствия;

- на териториално, локално и съоръжение ниво- Комисия за извънредни ситуации (КЧС).

Координационните органи организират, контролират и управляват изпълнението на целия набор от задачи за защита на населението и териториите, предотвратяване и отстраняване на аварии на териториите и съоръженията под тяхна юрисдикция.

Органи за постоянно управление по гражданска защита и извънредни ситуации (УГОЧС) са:

- на федерално ниво- Министерство на гражданската отбрана и извънредните ситуации;

- на регионално ниво- областни центрове (РЦ);

- на териториално и местно ниво- комитети, главни отдели, отдели, отдели, създадени към органите на изпълнителната власт и местното самоуправление, органи за управление на граждански и извънредни ситуации;

- на ниво обект- отдели (сектори или специално определени лица) по граждански и извънредни въпроси. ОУ ГОЕС изпълнява функциите на работните органи на КОС.

Органи за ежедневно управление са:

Центрове за управление на кризи;

Оперативни дежурни служби на органите за управление на Гражданска отбрана и извънредни ситуации (ОРС);

Дежурни и диспечерски служби на органи на изпълнителната власт (ДДС).

Системата за управление RSChS осигурява създаването стационарен (в мирно време - ежедневни; във военно време - резервни) и мобилни пунктове за управление (въздушни и мобилни).

За пряко управление на ликвидирането на извънредни ситуации на базата на органите за управление на Гражданска защита и извънредни ситуации се създават извънщатни органи за управление: оперативен щаб (групи) - OS (OG) Гражданска защита и извънредни ситуации, включително представители на ФСБ, Министерството на вътрешните работи и други служби.

2.1.3 Сили и средства за наблюдение и управление на RSChS:

· служби (институции) и организации на федералните изпълнителни органи, които наблюдават и контролират състоянието на околната среда и ситуацията на потенциално опасни обекти;

· формиране на Държавния санитарен и епидемиологичен надзор на Русия;

· ветеринарна служба на Министерството на земеделието и храните на Русия;

· Геофизична служба на Руската академия на науките;

· оперативни групи на Росхидромет и отдели на Министерството на атомната енергия на Русия;

· институции и агенции за аварийно наблюдение;

· изграждане на мрежа за мониторинг и лабораторен контрол на аварии.

Основата на групирането на силите за спешно реагиране за различни цели грим части и звена в постоянна готовност различни нива и подсистеми на RSChS:

1) звена и подразделения на Министерството на извънредните ситуации:

Служба за търсене и спасяване (СРС), включваща Централен аеромобилен отряд ("Центро-Спас"), Център за спасителни операции със специален риск "Лидер", регионални и териториални спасителни служби;

Противопожарни части и поделения;

Войски за гражданска отбрана, състоящи се от отделни спасителни бригади, полкове и батальони;

2) специално обучени инженерни и химически подразделения и части на Министерството на отбраната на Руската федерация (МО);

3) консолидирани мобилни формирования от части на Руската гражданска защита и отбранителни сили;

4) екипи за спешна помощ и специализирана медицинска помощ на Всеруската служба за медицина при бедствия;

5) професионални спасителни екипи и различни формирования на Министерството на атомната енергия и други съответни министерства и ведомства.

В допълнение към силите за постоянна готовност в различна степен участват сили за спешно реагиране аварийно-спасителни звена общо предназначение и специални служби на министерства, ведомства, организации, отделни съоръжения на различни нива на RSChS.

Формирования с общо предназначениесе разделят на:

- комбинирани отряди (екипи, групи) - предназначени за извършване както на аварийни, така и на спасителни операции;

- спасителни звена - извършват предимно спасителна дейност.

Могат да се създават формирования от служби (групи, звена) за наблюдение на екологичната обстановка, както и за провеждане на пожарогасене, медицински мерки, защита на обществения ред и др.

2.1.4 Информационна подкрепа за функционирането на RSChS извършва се от информационна система за управление, която включва:

· център за управление при кризи на Министерството на извънредните ситуации;

· информационни центрове на федералните изпълнителни органи;

· центрове за информация и управление на региони и държавни органи за граждански и извънредни ситуации

субекти на Руската федерация;

· абонатни пунктове на областни и градски власти за граждански и извънредни ситуации;

· информационни центрове на организации; средства за комуникация и предаване на данни.

В зависимост от ситуацията, мащаба на прогнозираната или възникваща извънредна ситуация, тя се предоставя три режима на работа на RSChS,въведени с решение на съответните органи на изпълнителната власт на определена територия:

аз Дневен график на дейността: работа на системата при нормални условия,

липса на епидемии, епизоди и емпифитомии, продължителна работа по

ликвидиране на последствията от бедствия, природни и други бедствия.

II. Режим на висока степен на тревога: функционирането на системата, когато тя се влоши

производство и промишлени, радиационни, химически, биологични

(бактериологични), сеизмични и хидрометеорологични условия, с

получаване на прогноза за възможността за извънредна ситуация.

III. Авариен режим: функциониране на системата при възникване и ликвидация

Спешен случай.

ПРОВЕРКА НА ЗАДАЧИ И ВЪПРОСИ:

За да се консолидира изученият материал и да се контролира степента на неговото усвояване, е необходимо да се изпълнят следните устни контролни задачи и да се отговори на следните въпроси:

1) За какво е предназначен RSChS?

2) Каква е структурата на RSChS?

3) Какви нива и подсистеми са включени в радиочестотната характеристика?

4) Избройте основните задачи на RSChS.

5) Дайте кратко описание и предназначение на органите за контрол на RSChS.

6) С какви основни сили и средства разполага РСЧС?

7) Какво включва системата за информация и управление RSChS?

8) Колко регулаторни режима на работа на RSChS са осигурени?

Литературапо темата „Единна руска държавна система за предупреждение и

аварийно реагиране (RSChS)":

1. Безопасност на живота:Речник: около 6000 думи /

L.N.Gorbunova, A.A.Kalinin, V.Ya.Kondrasenko и др.; Под общ изд. О. Н. Русака,

К.Д.Никитина. Красноярск: IPC KSTU, 2003. – 799 с.

2. Безопасност на живота.Учебник за ВУЗ / Под общ. изд. С. В. Белова. – М.: Висше

3. Безопасност на живота: Учебник за студенти от педагогическите университети. / Comp.

И.А. Кувшинова. – Магнитогорск: MaSU, 2005. – 175 с.

4. Оперативна безопасност: Енциклопедичен речник / Ред. почтен дейности наука и

Техник на Руската федерация, доктор на инженерните науки. науки, проф. О. Н. Русака. – Санкт Петербург: Информация и издателство

агенция “ЛИК”, 2003. – 504 с.

5. Емелянов В.Единна държавна система за предотвратяване и реагиране при извънредни ситуации

жизнена дейност, 1999. - № 3. – С.67-70.

6. „За мерките за подготовка на населението в областта на защитата

7. Указ на правителството на Руската федерация„За единната държавна система за предупреждение

8. Позиция„За обучение на населението в областта на защитата при извънредни ситуации

естествени и създадени от човека“ (Одобрен с правителствен указ

9. Указ на правителството на Руската федерация„За обучение на населението в областта на защитата от

извънредни ситуации от природен и техногенен характер” № 547 от 04.09.2003г.

10. Превенция и реакция при извънредни ситуации/ Ед. В А. Воробьов.

Министерство на извънредните ситуации на Руската федерация. М., 2002.

11. Указ на президента на Руската федерация„Основи на единната държавна политика в

в областта на гражданската отбрана за периода до 2010 г.” М., 2003

12. Федерални закони на Руската федерация:

· „За защитата на населението и териториите от природни бедствия

· и техногенна природа”, 1994г.

Ефективното функциониране на такава сложна система като RSChS е възможно само въз основа на ясно разпределение на задачите, правата и отговорностите на органите за управление, участващи в тази система. Изисква ясно взаимодействие между управленските структури на едно ниво и подходяща координация на действията им от висшето ръководство.

Организационната и техническа основа за управление на RSChS и Гражданска отбрана е система за управление, предназначена да управлява системата, координира и контролира мерките за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации.

Система за управление, която представлява набор от функционално свързани помежду си следните елементи:

органи на управление;

системи за контролни точки;

комуникационни системи;

автоматизирани системи за управление и други специални системи.

Системата за управление се ръководи от длъжностни лица:

на федерално ниво - президентът на Руската федерация, ръководителят на гражданската отбрана - председателят на правителството на Руската федерация и първият заместник-ръководител на гражданската отбрана - министърът на гражданската отбрана, извънредните ситуации и смекчаване на последствията от бедствия, кой е председател на междуведомствената комисия по извънредни ситуации;

в министерства, ведомства, учреждения - началникът на Гражданска отбрана - ръководителят на министерството, ведомството; Председател на Комисията по извънредни ситуации (КЧС) - заместник-ръководител на министерството, отдел;

в републики, области, области и др. ръководителят на гражданската защита е ръководител на изпълнителния орган на държавната власт, председателят на КЧС е заместник-ръководител на изпълнителния орган на държавната власт.

На стопанския обект - ръководителят на гражданската защита - ръководителят на предприятието; Председател на СОУ – зам.

Началниците на гражданската защита, председателите на КЧС ръководят подчинените органи за управление, всички ежедневни дейности на РСЧС и Гражданската отбрана, осигурявайки постоянната готовност на РСЧС и Гражданската защита в мирно време, както и преминаването към военно положение. Дава им се право да вземат решения и да ги изпълняват в рамките на своята компетентност, да издават заповеди и указания, които са задължителни за всички подчинени им длъжностни лица. Те организират работата на органите за управление и отговарят за организирането и осигуряването на непрекъснато управление.

Важна роля в системата за управление и нейната ефективност играят органите за управление на RSChS и Гражданска защита (фиг. 1.1.).

Органите за управление, които са правителствени органи на федерално, регионално, териториално, местно и съоръжение, са предназначени да управляват пряко дейностите за предотвратяване и реагиране на извънредни ситуации.

Всяко ниво на RSChS има:

координиращи органи за управление;

постоянни органи, специално упълномощени за решаване на задачи по гражданска защита, задачи в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации (административни органи за гражданска защита и извънредни ситуации);

органи за ежедневно управление.

В някои случаи може да се сформира правителствена (държавна) комисия за отстраняване на особено големи аварии (Нефтегорск).

Координиращи са следните органи на RSChS.

На федерално ниво - Междуведомствената комисия за предотвратяване и премахване на извънредни ситуации и ведомствените комисии за извънредни ситуации във федералните изпълнителни органи.

На регионално ниво, обхващащо териториите на няколко съставни образувания на Руската федерация - регионални центрове за гражданска отбрана, извънредни ситуации и смекчаване на последиците от бедствия на Министерството на гражданската защита, извънредните ситуации и смекчаване на последствията от бедствия на Руската федерация (наричани по-нататък регионални центрове)

На териториално ниво, обхващащо територията на съставния субект на Руската федерация, - Комисията за извънредни ситуации на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация.

На местно ниво, обхващащо територията на област, град (район в града), - извънредни комисии на местните органи на управление.

На ниво обект, обхващащ територията на организация или обект - обектови комисии за аварийни ситуации.

Междуведомствената комисия за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации (IMC) е създадена с постановление на правителството на Руската федерация от 20 февруари 1995 г. № 164. Със същото решение се утвърждава правилника за комисията и състава на комисията. Негов председател е министърът на гражданската отбрана, извънредните ситуации и ликвидиране на последиците от извънредните ситуации.

MVK е предназначен за формиране и провеждане на единна държавна политика в областта на предотвратяването и отстраняването на извънредни ситуации, причинени от аварии, катастрофи, природни и други бедствия.

ММС може да създава работни групи по ключови въпроси, свързани с дейността му, и да определя реда на тяхната работа. В оперативните групи са включени представители на министерства и ведомства.

Решенията на Междуправителствената комисия са задължителни за всички федерални изпълнителни органи, представени в комисията, както и за предприятията, институциите и организациите на Руската федерация, които работят в рамките на юрисдикцията на тези органи.

Комисиите за извънредни ситуации (CoES) на министерства, ведомства, съставни образувания на Руската федерация, градове, градски райони, селски райони, икономически съоръжения (фиг. 1.1.) са предназначени да организират и извършват работа за предотвратяване на извънредни ситуации, намаляване на щети от тях и отстраняване на аварийни ситуации, координационни дейности по тези въпроси на техните нива.

Разпоредбите за КЕС и техният състав се одобряват с решения на съответните ръководители на държавни изпълнителни органи, изпълнителни органи, местни власти и стопански субекти.

Организиране на идентифицирането на причините за влошаване на ситуацията, разработване на предложения и предприемане на мерки за предотвратяване на извънредни ситуации, оценка на техния характер в случай на възникване, определяне на мерки за локализиране и отстраняване на аварии, защита на населението и околната среда и тяхното изпълнение , се формират оперативни групи директно в района на бедствието. При възникване на аварии на оперативни групи се възлага ръководството на работата по отстраняването им в сътрудничество с органите на изпълнителната власт и управлението в зоните на бедствия. Съставът се формира от членове на КЕС с привличане на необходимите специалисти.

При извънредни ситуации министерствата, ведомствата и организациите на съставния субект на Руската федерация могат да разпределят свои собствени оперативни групи за управление на работата в съответните области, които работят под общото ръководство на оперативната група на CoES на съставния субект на Руската федерация. Федерация.

При създаването на работни групи е необходимо да се вземе предвид:

структурата и състава на групите, въз основа на възложените им задачи;

време за разполагането им;

ниво на логистика;

качество на обработка на документи;

процедури за уведомяване и събиране;

място и условия на работа на групите.

Сега няколко думи за постоянните органи, специално упълномощени да решават проблемите на гражданската защита, задачите в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации (административни органи за гражданска защита и извънредни ситуации).

Федералният изпълнителен орган, отговорен за управлението и координацията на работата в областта на гражданската отбрана, предотвратяването и ликвидирането на извънредни ситуации, е Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация, което осъществява своята дейност в сътрудничество с федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните части субекти на Руската федерация, както и местни власти.

В резултат на създаването на RSChS и MVK ролята и мястото на Министерството на извънредните ситуации на Русия в ръководството и управлението на силите и ресурсите на министерствата и ведомствата, териториалните сили, включени в подсистемите на RSChS, се промениха значително.

Войските на Гражданската защита на Руската федерация, силите и средствата на RSChS са изцяло подчинени на председателя на MVK - министъра на Министерството на извънредните ситуации на Русия, който ги ръководи в мирно време и по указание на председателят на правителството на Руската федерация, пряк контрол във военно време.

Министерството на извънредните ситуации създава извънщатни оперативни звена - оперативен щаб и оперативни групи, предназначени да подобрят ефективността на управлението при организиране на ликвидирането на големи извънредни ситуации (фиг. 1.2).

Упълномощените органи за управление на Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация в регионите са регионалните центрове за гражданска отбрана и извънредни ситуации, предназначени да упражняват определени правомощия на министерството в областта на гражданската отбрана, предотвратяването и ликвидирането на извънредни ситуации в мирно и военно време.

На регионалните центрове са възложени следните задачи:

координира дейността на териториалните подсистеми, както и връзките на функционалните подсистеми на RSChS, организира тяхното взаимодействие при разработването и прилагането на мерки в областта на защитата на населението, териториите и съоръженията, предотвратяването и реагирането при извънредни ситуации;

контролира работата на ръководните органи на предприятията и организациите в региона, както и изпълнява редица други задачи за организиране на управлението на силите и средствата, които са им предоставени;

ръководи подготовката на формирования и военни части от гражданската защита и др.

Ръководителят на регионалния център контролира:

функционално - от органите за управление на Гражданска защита и Извънредни ситуации;

пряко - от формирования и военни части на гражданската защита, службите за търсене и спасяване, разположени в района.

В областния център могат да се създават: боен състав, информационна група, оперативна група.

На териториално и местно ниво органите за управление на гражданските и извънредните ситуации са министерства, комитети, главни дирекции (дирекции), отдели и др., Създадени към изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и местното самоуправление.

В съответствие с възложените задачи органите за управление на Гражданска отбрана и извънредни ситуации участват в създаването и поддържането в постоянна готовност на системи за технически контрол, предупреждение и комуникация и пунктове за управление.

На териториалните органи за управление на GOES е възложена водеща роля в планирането и управлението на дейностите на RSChS и са висши по отношение на съответните секторни органи за управление на GOES. Както показа практиката, органите за управление на GOES са основните органи за управление, координиращи дейността на силите и средствата на RSChS в зоната на бедствие.

Основният организатор на работата в органа за управление на GOES е ръководителят на органа за управление на GOES. Той е заместник-ръководител на гражданската отбрана и има право от негово име да дава заповеди (указания) по въпросите на гражданската отбрана на лица, части и формирования от гражданската отбрана, подчинени на началника на гражданската отбрана, и да ги изисква. да предоставя необходимите доклади, отчети и предложения.

Към стопански обекти се създава отдел или сектор, а при невъзможност да се създадат се назначава отделен специалист по гражданска защита.

Прякото ръководство на службите за гражданска защита се осъществява от ръководителите на службите, под чието ръководство могат да се създават щабове на службите.

Органите за ежедневно управление на RSChS са работните органи на управление (фиг. 1.3.). Те включват:

центърът за управление на кризи (център), който е създаден в Министерството на извънредните ситуации на Русия и е органът за оперативно управление на силите и средствата на RSChS, взаимодейства в рамките на своята компетентност с федералните и регионалните власти на Руската федерация , както и със съответните органи на чужди държави по въпросите на гражданската защита и превенцията и реагирането при извънредни ситуации;

оперативни дежурни служби на органи за управление на граждански извънредни ситуации от всички нива;

дежурни диспечерски служби и специализирани звена на федералните изпълнителни органи, организации и съоръжения.

Поставянето на ежедневни контролни органи на RSChS се извършва в контролни точки (КП), оборудвани с подходящи средства за предупреждение, събиране, обработка и предаване на информация и поддържани в готовност за използване.

Разпределението на задачите между управленските органи трябва да се извършва в строго съответствие с принципа на рационална комбинация от централизация на управлението с децентрализация.

По правило функциите на висшите органи за управление включват планиране, организиране на разпределението и доставката на необходимите сили и средства, ресурси, наблюдение на тяхното използване, както и предоставяне на необходимата помощ.

Организацията на работата на управителните органи предвижда решаването на такива въпроси като:

ясно разпределение на функциите между различни нива на управление и органи на управление от едно ниво (дирекции, отдели, централи и служби);

определяне на отговорностите на държавните служители при управлението на предотвратяването и реагирането при извънредни ситуации;

пряко осъществяване на контрола.

При осигуряване на стабилност на управлението се отдава важно значение на контролните точки (фиг. 1.4).

Пунктовете за управление са специално оборудвани места (помещения или превозни средства), оборудвани с технически средства за комуникация, предупреждение и автоматизация, откъдето длъжностни лица и контролни органи управляват RSChS и Гражданска защита при извънредни ситуации в мирно и военно време.

По време на ежедневните дейности управлението се организира, като правило, от местата на постоянноместоположение на контролите.

За управление на дейностите на RSChS и гражданската защита във военно и мирно време се създават градски и крайградски резервни пунктове за управление, спомагателни, мобилни, мобилни и резервни пунктове за управление.

Във всички категоризирани градове и райони на тези градове се създават центрове за управление на градските резерви. Те се намират в градовете, но извън местоположението на стопански обекти с опасни видове производства. Тези пунктове за управление са предназначени за настаняване на оперативни групи при организиране на управление в засилени режими на работа, а във военно време - за повишаване на устойчивостта на управление.

Крайградските резервни контролни центрове са организирани в съставните единици на Руската федерация, градове от специална група, министерства и ведомства. Те се намират извън зоните на възможно унищожение около градове, класифицирани като групи за гражданска защита и обекти от особено значение, както и извън зоните на възможно катастрофално наводнение. Оперативни групи са разположени на резервни стартови площадки.

В Министерството на извънредните ситуации основният ZPU е централния команден пункт (CCP), от който в специален период се осъществява стабилен и непрекъснат контрол на функционирането на подсистемите и звената на RSChS, пряко управление на сили и средства за гражданска отбрана в райони на извънредни ситуации, както и разполагането и осигуряването на стабилна работа на централния апарат на Министерството на извънредните ситуации на Русия в ръководството на гражданската отбрана.

Централният команден пункт в системата на контролните постове на Министерството на извънредните ситуации е основният. Включва:

комуникационен център;

компютърен център;

мобилен контролен център;

управление на командния пункт и други елементи.

В некатегоризираните градове и селските райони за осигуряване на контрол във военно време предварително се подготвят противорадиационни укрития, оборудвани с необходимите средства за комуникация и предупреждение.

В икономическите съоръжения центровете за управление са инсталирани в един от убежищата.

Резервните контролни помещения включват: защитени работни помещения с комуникационни центрове, автономни източници на енергия, водоснабдяване и други системи за поддържане на живота, централно предупредително оборудване, затворени комуникационни средства; защитени помещения и съоръжения за укриване на смяната за почивка и наземни помещения за работа и почивка на контролния персонал.

Крайградските контролни центрове включват също паркинги за оборудване и места за кацане на хеликоптери (самолети).

В една от работните зони на контролния център е оборудван център за управление. За управление на войските за гражданска отбрана в бригада (полк) се създават команден пункт (CP) и заден контролен пункт (RCP), а в батальони - команден и наблюдателен пункт.

Създават се спомагателни пунктове за управление, за да се осигури контрол на силите на гражданската защита в изолирани направления или когато контролът от ZPU е невъзможен. Те, като правило, се комбинират с резервни пускови установки на съответните зони на главата. В случай на внезапно нападение от противника се планира да се създадат оперативни групи, състоящи се от висши служители и персонал от щаба на гражданската защита на главните региони (територии).

Мобилните командни пунктове са предназначени за ръководство на силите за гражданска защита в зоната на извънредна ситуация, където се е развила най-тежката ситуация, както и в други случаи. Те подобряват ефективността на управлението. Според наличните данни времето, изразходвано за управленски дейности при наличие на мобилен блок за управление, в някои случаи се намалява с до 30%, а ефективността на управлението се увеличава с 10-20%. Мобилните пускови установки са оборудвани с очакванията да се използват при изпълнение на мисии, както във военно, така и в мирно време.

Мобилните пунктове за управление са предназначени за настаняване на териториални отдели, дългосрочно развръщане на оперативни групи в мирно време и развръщане на командни пунктове на EMERCOM и регионални центрове на място във военно време.

Създават се резервни центрове за управление в случай на повреда на основните звена за управление. Те трябва да бъдат снабдени с необходимите документи и планове, оборудвани със средства за комуникация за управление на гражданската защита, съответстващи на главния орган за управление.

По време на земетресението в Армения пунктовете за управление, включително резервните, бяха напълно деактивирани, което беше пълна изненада за ръководството. Това беше следствие от подценяване на ситуацията при планиране на управлението при екстремни условия, характерни за този район. Всичко това предполага, че планирането на местоположението на стартовата площадка трябва да се вземе много сериозно.

За осигуряване на устойчив и непрекъснат контрол се формира боен екип от командния орган на Гражданска отбрана и извънредни ситуации и службите за гражданска защита за работа на пункта за управление.

Неговият състав се определя предварително в мирно време.

Редът за заемане на пунктове за управление от оперативни специални групи и главния щаб на щаба се определя с решение на съответния началник на гражданската защита.

За непрекъснато управление се организират денонощни дежурства. За целта се създават 2-3 дежурни смени от щабния екипаж.

Дежурната смяна на екипажа на PU отговаря за:

събиране, обобщаване, анализиране и докладване на информация за обстановката на ръководителя на гражданската защита или негов заместник;

показване на ситуацията върху карти, планове, карти и други документи;

поддържане на работни дневници на ситуацията и действията;

предаване на указания от началника на Гражданска защита и Националния щаб на изпълнителите и наблюдение на тяхното изпълнение.

Оперативният дежурен се назначава измежду офицерите (служителите) и е подчинен на дежурния на смяната, началника на оперативния отдел и началника на щаба.

Той е длъжен:

да бъде в постоянна готовност за приемане и предаване на предупредителни сигнали и заповеди от висши началници;

познава общата обстановка, състоянието на силите и задачите, които решават, състоянието на системите за предупреждение и комуникация;

познава оперативната процедура на щаба на контролния пункт, местоположението на ръководството;

своевременно предаване на предупредителни сигнали, заповеди и инструкции на подчинените органи за управление и RSChS и силите на Гражданска защита;

следи за състоянието на сигурността и отбраната на стартовата площадка и поддържа установения там ред.

Пряката отговорност за поддръжката на контролните пунктове е на техните началници.

Третият елемент на системата за управление са средствата за управление, които включват системи: комуникации и предупреждения, автоматизация и други специални системи.

Въпросите за организиране на комуникациите и автоматизацията ще бъдат разгледани по-подробно в едноименните катедри на академията.

За ефективното функциониране на RSChS, в зависимост от ситуацията, мащаба на прогнозираната или възникваща извънредна ситуация, се установява един от следните режими на работа на RSChS (фиг. 1.5.).

Режимът на ежедневна дейност се установява при нормални производствени, промишлени, радиационни, химични, биологични (бактериологични), сеизмични и хидрометеорологични условия при получаване на прогноза за възможността от извънредни ситуации.

Режим на повишена тревога се установява, когато промишлената, радиационната, химическата, биологичната (бактериологичната), сеизмичната и хидрометеорологичната обстановка се влошат, когато се получи прогноза за възможността за възникване на извънредни ситуации.

При възникване и отстраняване на извънредни ситуации се установява авариен режим.

Основните дейности, извършвани в тези режими са:

а) в ежедневните дейности:

наблюдение и мониторинг на състоянието на околната среда, ситуацията в потенциално опасни съоръжения и прилежащите територии;

планиране и изпълнение на целеви и научно-технически програми за предотвратяване на извънредни ситуации, осигуряване на безопасността на населението, намаляване на възможните загуби и щети, както и за повишаване на устойчивостта на функциониране на промишлени съоръжения и сектори на икономиката при извънредни ситуации;

подобряване на обучението на органите за управление на гражданската защита и извънредните ситуации, силите и средствата на RSChS за действия при извънредни ситуации, организиране на обучение на населението по методи за защита и действия при извънредни ситуации;

създаване и попълване на резерви от финансови и материални ресурси за отстраняване на извънредни ситуации;

прилагане на целеви видове застраховки;

б) в режим на повишена тревога:

поемането от съответните комисии за извънредни ситуации на пряко управление на функционирането на подсистемите и звената на RSChS, формирането, ако е необходимо, на оперативни групи за идентифициране на причините за влошаване на ситуацията директно в района на възможно бедствие и разработване на предложения за неговото нормализиране;

укрепване на дежурната диспечерска служба;

засилване на наблюдението и контрола върху състоянието на околната среда, ситуацията на потенциално опасни обекти и прилежащите територии, прогнозиране на възможността за възникване на извънредни ситуации и техния мащаб;

предприемане на мерки за опазване на населението и околната среда, за осигуряване на устойчиво функциониране на съоръженията;

привеждане на силите и средствата в състояние на готовност, изясняване на техните планове за действие и придвижване, ако е необходимо, до очакваната зона на извънредна ситуация;

в) в извънредна ситуация:

организация на защитата на населението;

разполагане на оперативни групи в зоната на бедствие;

определяне на границите на зоната и организиране на аварийно реагиране;

организация на работа за осигуряване на устойчиво функциониране на стопански сектори и съоръжения, приоритетно поддържане на живота на засегнатото население;

осъществяване на постоянен мониторинг на състоянието на околната среда в зоната на бедствие, ситуацията в съоръженията за бедствие и в прилежащата територия.

В зависимост от ситуацията подсистемите и блоковете на RSChS могат да работят едновременно в различни режими.

Работата по организиране на предотвратяването и отстраняването на извънредни ситуации зависи от конкретната ситуация, получената задача, наличието на време и може да се извършва с помощта на последователни или паралелни методи на работа, както и комбинация от двете.

Методът на последователна работа се използва, когато има достатъчно време за подготовка за изпълнение на задачата и се извършва въз основа на заповед или указание от старши началник. В този случай всеки орган се включва в работата след решение на старшия началник въз основа на дадените предварителни разпореждания.

Методът на паралелна работа се използва с ограничено време за подготовка за действия за реагиране при извънредни ситуации и се състои в организиране на едновременна работа по вземане на решения и поставяне на задачи на всички нива на управление, въз основа на предварителни заповеди на висшия началник, както и планове за действие за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации и гражданска защита). Този метод е основният при организиране на действията на RSChS и силите за гражданска защита в случай на извънредни ситуации в мирно и военно време и позволява рязко да се намали времето за подготовка за извършване на спасителни и други неотложни работи, но изисква по-прецизна организация на работа.

В зависимост от конкретните условия на подготовка за изпълнение на задачата, работата на служителите и ръководните органи на различни нива може да се основава на принципите на комбинация от методи на работа.

В същото време методите на работа трябва да съответстват на естеството на задачите, които се решават, на текущата ситуация, осигурявайки навременното и организирано изпълнение на всички предвидени, включително неочаквани задачи.

Това се постига чрез ясно разпределение и своевременно изясняване на отговорностите на персонала на органите за управление, рационална организация на работата в органите за управление и предварителна подготовка на необходимите материали - планове, карти, справочни данни.

Към избора на режими и методи на управление трябва да се подхожда творчески, да се избягват шаблони, да се поема инициатива, да се търсят нови, по-модерни методи, които отговарят на условията на дейността на RSChS и Гражданска защита. Но при всеки метод на работа е необходимо да се вземе решение и да се планира цялата работа така, че да се осигури максимално време за подготовка на изпълнителите за възложените задачи.

Организацията на управлението никога не е шаблон, замразен процес в своята форма. Тя трябва постоянно да се променя заедно с промените в мащаба на задачите, с развитието на оборудването и технологиите за извършване на работа. Усъвършенстването на управлението е непрекъснат процес. Анализът на практиката за организиране на управлението по време на превенцията и реагирането на извънредни ситуации постоянно потвърждава това.

На федерално ниво - Министерството на извънредните ситуации на Русия;

На териториално ниво, обхващащо територията на съставния субект на Руската федерация, - органи за управление на граждански и извънредни ситуации, създадени в рамките или към изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация;

На местно ниво, обхващащо територията на област, град (район в града), населено място - органи за управление на граждански и извънредни ситуации, създадени към или към органите на местното самоуправление;

На ниво обект (в организациите) - отдели, сектори (или специално назначени лица) за граждански и извънредни ситуации.

Ръководителите на постоянните органи за текущо управление на RSChS са служебни заместник-ръководители на съответните органи на изпълнителната власт, органите на местното самоуправление, организациите за защита на населението и териториите от извънредни ситуации.

За да се осигури непрекъснато оперативно управление на RSChS, събиране, обработка и предаване на оперативна информация, има дежурни диспечерски служби, включително:

Оперативни дежурни служби на органи за управление на граждански и извънредни ситуации на съставните образувания на Руската федерация, градове и други населени места, класифицирани като групи за гражданска защита (центрове за управление на кризи, оперативни дежурни смени, оперативни дежурни служители);

Дежурни диспечерски служби и специализирани звена на федералните изпълнителни органи и организации.

Органите, осигуряващи непрекъснат оперативен контрол, са разположени на пунктове за ежедневен контрол, оборудвани с подходящи средства за комуникация, предупреждение, събиране, обработка и предаване на информация и поддържани в състояние на постоянна готовност за използване.

За да се координират дейностите на териториалните и функционални подсистеми на всички нива на управление на RSChS, се създават комисии за извънредни ситуации (CoES), които са колегиални (консултативни) органи:

На федерално ниво - Междуведомствената комисия за предотвратяване и премахване на извънредни ситуации и ведомствени (междуведомствени) CoES във федералните изпълнителни органи;

На териториално ниво - CoES на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация;

На местно ниво – КЕС на местните власти;

На ниво обект (в организациите) - обектно базирана КЕС, създадена в зависимост от обема на задачите за решаване.

Работните органи на КЧС са съответните постоянни органи за текущото управление на РСЧС.

Да ръководи силите и средствата на Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация, разположени на територията на няколко съставни образувания на Руската федерация, както и да координира дейността на съответните териториални органи за управление на гражданските извънредни ситуации и да организира взаимодействието на териториалните CoES, регионалните центрове за гражданска защита, извънредни ситуации и управление на бедствия на руското Министерство на извънредните ситуации работят (наричани по-нататък регионални центрове).

За координиране на дейностите в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации на територията на няколко съставни образувания на Руската федерация и организиране на взаимодействие между изпълнителните органи на няколко съставни образувания на Руската федерация могат да бъдат регионални CoES или други координиращи органи. създадени в областните центрове.

Още по темата Постоянно действащите органи за текущо управление на РСЧС са:

2.1.1. RSChS И GO СИСТЕМА ЗА УПРАВЛЕНИЕ, РЕЖИМИ И МЕТОДИ НА РАБОТА
2.5.1. ХАРАКТЕРИСТИКИ НА МОРАЛНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКАТА ПОДКРЕПА
3.4.2. ОРГАНИЗАЦИЯ НА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕТО НА ДЪРЖАВНИТЕ ОРГАНИ НА ДЪРЖАВНОТО УПРАВЛЕНИЕ С НАДЗОРНИ И КОНТРОЛНИ ОРГАНИ В ОБЛАСТТА НА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕТО НА ИЗВЪНРЕДНИ СИТУАЦИИ, ЗАЩИТА НА НАСЕЛЕНИЕТО И ТЕРИТОРИИТЕ
4.1.1. СЪДЪРЖАНИЕ НА ОСНОВНИТЕ РАЗПОРЕДБИ НА FL „ОТНОСНО ЗАЩИТАТА НА НАСЕЛЕНИЕТО И ТЕРИТОРИИТЕ ОТ ПРИРОДНИ И ИЗВЪРЗАНИ ОТ ЧОВЕКА ИЗВЪРШЕНИ СИТУАЦИИ“