Обществени изслушвания по проекти на градоустройствена документация. Публични изслушвания по проекта на генерален план Публични изслушвания по федерални съоръжения

• 1. С цел зачитане на човешкото право на благоприятни условия на живот, правата и законните интереси на притежателите на права върху поземлени имоти и проекти за капитално строителство, публични изслушвания по проекти на генерални планове, включително изменения в тях (по -нататък - публични изслушвания), с участието на жителите на населени места, градски райони се провеждат непременно.
• 2. Процедурата за организиране и провеждане на публични изслушвания се определя от устава на общината и (или) нормативно -правни актове на представителния орган на общината, като се вземат предвид разпоредбите на този член.
• 3. Обществени обсъждания се провеждат във всяко населено място на общината. В случай че са направени промени в генералния план по отношение на част от територията на населено място или градски район, се провеждат обществени обсъждания с участието на носителите на права върху поземлени имоти и (или) обекти на капитално строителство, намиращи се в границите на територията на населеното място или градския район, по отношение на които са изготвени тези промени.
• (v изд. Федерален закон от 20.03.2011 г. № 41-ФЗ)
• 4. При провеждане на обществени изслушвания с цел осигуряване на равни възможности за всички заинтересовани лица да участват в публични изслушвания, територията на населеното място може да бъде разделена на части. Максималният брой лица, живеещи или регистрирани в такава част от територията, се определя от законите на съставните образувания на Руската федерация въз основа на изискването да се осигурят равни възможности за всички заинтересовани лица да изразят своето мнение.
• 5. За да информира обществеността за съдържанието на проекта на генерален план, местното правителство на населеното място, упълномощено за провеждане на обществени обсъждания, или местното управление на градския район трябва да организират изложби, експозиции на демонстрационни материали от проекта на генерален план, изказвания на представители на местните власти, разработчици на проекта на генерален план на срещи на жителите, в печатни медии, по радио и телевизия.
• 6. Участниците в обществените обсъждания имат право да представят своите предложения и коментари относно проекта на генерален план до органа на местното самоуправление на населеното място или органа на местното самоуправление на градския район, упълномощен да провежда обществени обсъждания, за включване в протоколите от обществените изслушвания.
• 7. Заключението за резултатите от обществените обсъждания подлежи на публикуване по начина, установен за официалното публикуване на общински правни актове, друга официална информация и се публикува на официалния уебсайт на населеното място (ако има официален уебсайт на населено място), официалният уебсайт на градския квартал (ако има официален уебсайт на градския квартал) в информационната и телекомуникационна мрежа „Интернет“ (по -долу - мрежата „Интернет“),
• (v изд. Федерални закони от 31 декември 2005 г. № 210-FZ, от 11 юли 2011 г. M200-FZ)
• 8. Срокът за провеждане на обществени обсъждания от момента на уведомяване на жителите на общината за часа и мястото на провеждането им до деня на публикуване на заключението за резултатите от обществените обсъждания се определя от устава на общината и (или ) нормативни актове на представителния орган на общината и не могат да бъдат по -малко от един месец или повече. три месеца.
• 9. Ръководителят на местната администрация, като взема предвид заключението за резултатите от обществените изслушвания, взема решение:
  • (v изд. Федерален закон от 25.12.2008 г. № 281-ФЗ)
• 1) по съгласие с проекта на генерален план и изпращането му до представителния орган на общинското формирование;
• 2) за отхвърляне на проекта на генерален план и за изпращането му за преразглеждане.

Коментар_

1. Проектът на генерален план, както и проектоизмененията на генералния план подлежат на задължително разглеждане на обществени обсъждания.

В настоящото федерално законодателство липсва определение за публични изслушвания, което се превърна в благодатна почва за появата на много определения на тази институция. Така обществените изслушвания се разбират като „... форма на пряко изразяване на волята на населението ...“, „... една от формите на пряко изпълнение от населението на местното самоуправление и участие на населението в прилагането на местното самоуправление ", властите и населението ... осигуряване на отчитане на интересите, мненията и чувствата на населението и отделните социални групи, ангажирането на интелектуалните и информационни ресурси на местната общност при разработването на решения, преразпределението на отговорността за последствията от взетите решения, способността да се избере оптималното решение от множеството предложени алтернативи, да се повиши доверието към местните власти и да се подобри социално-психологическият климат в местната общност, възможността на активизиране на населението и привличане на неговите ресурси за изпълнение на приетото решение ”,„ ... нова форма на участие на населението в прилагането на местното самоуправление ... която се осъществява с участието на жители на общинско образование . .. за обсъждане на проекти на общински правни актове по местни въпроси ”. Някои автори предлагат няколко дефиниции на публични изслушвания едновременно:

• 1) формата на упражняване на правата на населението на общината за участие в процеса на вземане на решения от органите на местното самоуправление чрез провеждане на заседания за обществено обсъждане на проекти на нормативни актове на общината и други обществено значими въпроси;
• 2) формата на прилагане от жителите на общинската формация на правото да участват в обсъждането на проекти на общински правни актове по въпроси от местно значение;
• 3) провежданата процедура за обсъждане на проекти на общински правни актове по въпроси от местно значение с участието на жители на общината, представителния орган на общината, ръководителя на общината;
• 4) процедура (набор от взаимосвързани дейности) за идентифициране на мнението на заинтересованата общественост по конкретен въпрос за по -нататъшно разглеждане при вземане на решение;
• 5) формата на упражняване на правата на населението (обществеността) да участва в процеса на вземане на решения от държавните органи на съставната единица на Руската федерация по социално значими въпроси.

Според нас най -краткото определение, което разкрива същността на институцията за публични изслушвания, е следното: обществени изслушванияе форма на участие на обществеността в прилагането на местното самоуправление, изразена в открито пряко обсъждане от властите и гражданите на проекти на нормативни актове и други социално значими въпроси и отправяне на препоръки по тях, които следва да бъдат взети под внимание от компетентните органи при вземане на подходящи решения.

Проектите на генерални планове на населени места, градски райони подлежат на задължително разглеждане на обществени обсъждания с участието на жители на населени места, градски райони с цел спазване правото на човека на благоприятни условия на живот, правата и законните интереси на притежателите на права върху поземлени имоти и проекти за капитално строителство. Също така, сред целите за провеждане на обществени обсъждания по проектите на генерални планове, може да се посочи осъществяването на връзката, диалога на органите на местното самоуправление на общината с населението, живеещо на територията на общината; предоставяне на пълна и надеждна информация на заинтересованата общественост относно проектите и въпросите на градското планиране и възможните последици по отношение на тяхното въздействие върху околната среда и общественото здраве; осигуряване на по-голяма прозрачност и отговорност на органите на местното самоуправление при вземане на градоустройствени решения.

2. Процедурата за организиране и провеждане на обществени обсъждания се определя от устава на общината и (или) нормативно -правни актове на представителния орган на общината, като се вземат предвид разпоредбите на чл. 28 Граждански кодекс на Руската федерация. В повечето случаи въпросът за организирането и провеждането на обществени обсъждания се решава чрез одобрение от представителния орган на населеното място, градски район на специален регулаторен правен акт, регламентиращ посочената процедура (наричан по -долу също и правния акт за публични изслушвания) .

Правните актове относно публичните изслушвания по правило съдържат разпоредби, които определят мястото и часа на публичните изслушвания; кръг от лица, които имат право да участват в публични изслушвания; целта на обществените изслушвания; минималният набор от дейности, необходими за провеждане на публични изслушвания; процедурата за информиране на населението за провеждане на публични изслушвания; процесуални действия по организиране и провеждане на публични изслушвания; процедурата за публикуване на резултатите от обществените обсъждания и др.

Обществени изслушвания по проекти на генерални планове на населени места, градски райони трябва да се провеждат във всяко населено място на съответната община. При извършване на промени в генералните планове във връзка с част от територията на населено място или градски район се провеждат обществени обсъждания с участието на носителите на права върху поземлени имоти и (или) обекти на капитално строителство, разположени в границите на територията на населеното място или градския район, по отношение на които са били подготвени тези промени.

При провеждане на обществени изслушвания с цел осигуряване на равни възможности за всички заинтересовани лица да участват в публични изслушвания, територията на населеното място може да бъде разделена на части. Максималният брой лица, живеещи или регистрирани в такава част от територията, се определя от законите на съставните образувания на Руската федерация въз основа на изискването да се предоставят на всички заинтересовани лица равни възможности да изразят своето мнение.

Изборът на място за публични изслушвания трябва да бъде фокусиран върху максимално присъствие и предоставяне на възможност за свободен обмен на мнения. Графикът на обществените изслушвания също е от голямо значение. Според нас, за да се гарантира, че всички заинтересовани страни имат възможност да участват в публични изслушвания, те трябва да бъдат назначени или през почивните дни, или в делничните дни, но не по -рано от 18 часа. В противен случай заинтересованите лица не могат да стигнат до публични изслушвания, тъй като времето на тяхното провеждане съвпада с работното време - времето, през което служителят, в съответствие с вътрешните трудови разпоредби и условията на трудовия договор, трябва да изпълнява трудови задължения. В по -голямата част от случаите работното време приключва не по -рано от 17 часа.

Като се вземат предвид тези обстоятелства, правните актове за публични изслушвания, определящи времето за провеждане на публични изслушвания в работни дни преди 18 часа, не предвиждат

на всички заинтересовани страни възможността да участват в тяхното провеждане, като по този начин се нарушава една от целите на институцията за публични изслушвания - участието на населението в прилагането на местното самоуправление. Графикът на публичните изслушвания трябва да се разграничава от времето на публичните изслушвания.

Срокът за провеждане на обществени обсъждания от момента, в който жителите на общината са уведомени за часа и мястото на провеждането им до деня на публикуване на заключението за резултатите от обществените обсъждания, се определя от устава на общината и (или) регулаторните нормативни актове на представителния орган на общината и не може да бъде по -малко от един месец и повече от три месеца ...

Поради факта, че Федералният закон от 20.03.2011 г. № 41-ФЗ „За изменения на Кодекса за градоустройство на Руската федерация и някои законодателни актове на Руската федерация по отношение на териториалното планиране“ е изключен от чл. 24 от Гражданския кодекс на Руската федерация, част 9, според която проектът на генерален план подлежи на публикуване по начина, предвиден за официалното публикуване на общински правни актове, друга официална информация, най -малко три месеца преди одобряването му, изглежда, че такова публикуване трябва да се извърши в рамките на три месеца в рамките на срока за публични изслушвания по проекта на генерален план. В противен случай се създава бариера за осъществяване на правото, заложено в част 10 на чл. 24 Граждански кодекс на Руската федерация - заинтересованите страни имат право да представят своите предложения за проекта на генерален план. Ако проектът на генерален план не бъде публикуван, заинтересованите страни няма да могат да представят своите предложения. Посоченият период на публикуване не може да бъде по -малък от три месеца, тъй като максималният период за провеждане на публични изслушвания по проекта на генерален план е определен на три месеца.

Понастоящем теоретичната възможност за запознаване на населението с проекта на генерален план се появява на етапа на поставянето му във федералната държавна информационна система за териториално планиране с помощта на официалния уебсайт в Интернет. Не всички общини обаче имат интернет мрежа. Освен това, както бе отбелязано по-горе, че достъпът до проекта на генерален план е осигурен, упълномощеният орган на местното самоуправление уведомява в електронна форма и (или) по пощата само публичните органи и органите на местното самоуправление. Законодателят не предвижда местното население в тази правна структура.

При това положение според нас съществува обективна необходимост да се върне нормата на част 9 на чл. 24 от Гражданския кодекс на Руската федерация в леко изменена форма: "проектът на генерален план подлежи на публикуване по начина, установен за официалното публикуване на общински правни актове, друга официална информация, най -малко три месеца преди одобряването му."

Като се има предвид процедурата за публични изслушвания по проекти на генерални планове, е необходимо да се определят лицата, които имат право да участват в тази процедура. Кодексът за градоустройството на Руската федерация определя само жителите на населено място или градски район като задължителни участници в процедурата за обществени изслушвания по проекти на генерални планове. Правните актове относно публичните изслушвания разширяват и уточняват списъка на участниците в публичните изслушвания. По правило законовите актове за публични изслушвания като жители, чието право да участват в публични изслушвания, залегнали в Гражданския кодекс на Руската федерация, определят дееспособни граждани на Руската федерация, навършили 18 години, постоянно или пребиваващи в територията на съответното населено място, градски район.

Представители на юридически лица, представители на органи на местното самоуправление също са посочени като участници в обществените изслушвания. Междувременно в правните актове за публични изслушвания има разпоредби, които нарушават изискванията на Гражданския кодекс на Руската федерация, Федерален закон № 131-ФЗ. Така че, в съответствие с параграф 1 от част 1 на чл. 6 Решения на Ивановската градска дума от 28 юни 2006 г. No 176 „За утвърждаване на Правилника за реда за организиране и провеждане на публични изслушвания в град Иваново“ за провеждане на обществени обсъждания на 18 -годишна възраст, които са подали в съответния орган ... в писмена форма на предложенията си по темата на обществените изслушвания ... “.

Според нас подобни ограничения са неприемливи и трябва да бъдат изключени като противоречащи на действащото федерално законодателство. Тъй като в разпоредбите на Гражданския кодекс на Руската федерация, Федерален закон № 131-ФЗ, директно е посочено, че жителите на съответната община могат да участват в публични изслушвания, независимо дали са направили някакви предложения към проекта на генерален план или не.

3. Тъй като обществените изслушвания по проекти на генерални планове имат една от целите да предоставят пълна и надеждна информация на заинтересованата общественост относно съдържанието на тези проекти, е необходимо да се разгледат подробно начините за предоставяне на информация на обществеността относно съдържанието на проекта на генерален план.

За да информира населението за съдържанието на проекта на генерален план, местното управление на населеното място, упълномощено да провежда обществени обсъждания, или местното управление на градския район (в градските райони това обикновено са структурни звена на администрацията, например , отдел по градско планиране, отдел строителство и архитектура; в населените места - администрацията) непременно организират изложби, експозиции на демонстрационни материали на проекта на генерален план, изказвания на представители на местните власти, разработчици на проекта на генерален план на срещи на жителите, в печатните медии, по радиото и телевизията.

Така в процедурата на публични обсъждания е възможно да се разграничи: периодът на изложението въз основа на материалите от проекта на генерален план; периодът на срещата на участниците в обществените обсъждания. Тъй като след среща на участници в обществени обсъждания често все още се получават индивидуални предложения и коментари към проекта на генерален план, е възможно да се избере подходящ период след споменатото заседание.

4. Обществените изслушвания завършват с изготвяне на протоколи от обществени обсъждания по проекти на генерални планове, заключения за резултатите от тези обществени обсъждания и тяхното публикуване.

Изглежда, че протоколите от обществени обсъждания по проектите на генерални планове на населени места, градски райони трябва да съдържат информация за: името на проекта на генерален план; час, място за провеждане на обществени обсъждания; броя на присъстващите участници; председателят и секретар на обществените изслушвания; оратор на проекта на генерален план; предложения и коментари на участниците в обществените обсъждания, получени: през периода на изложението въз основа на материалите от проекта на генерален план; по време на среща на участници в обществени обсъждания; след среща на участници в обществени обсъждания; ПЪЛНО ИМЕ. лица, които представят предложения и коментари към проекта на генерален план.

Заключението за резултатите от обществените изслушвания според нас трябва да съдържа информация за проекта на генерален план; график на обществените изслушвания; формата за уведомяване за публични изслушвания (име, номер, дата на печатни публикации и др. формуляри); провеждане на изложение въз основа на материалите (къде и кога е проведено, броя на предложенията и коментарите); провеждане на среща на участници в публични обсъждания (къде и кога е проведена, съставът и броят на участниците, броят на предложенията и коментарите); протоколи от публични изслушвания (когато са одобрени); предложения и коментари (в обобщен вид), съдържащи се в протоколите от обществените изслушвания, резултатите от тяхното разглеждане.

Също така заключението за резултатите от обществените обсъждания трябва да съдържа препоръкипредставителен орган по одобряване или отказ да одобри проекта на генерален план.

Заключението за резултатите от обществените обсъждания подлежи на публикуване в съответствие с процедурата, установена за официалното публикуване на общински правни актове, друга официална информация и се публикува на официалния уебсайт на населеното място (ако има официален уебсайт на населено място), официалният уебсайт на градския квартал (ако има официален уебсайт на градския квартал) в мрежата „Интернет“.

Разглеждайки обществени обсъждания по проекти на генерални планове на населени места, градски райони, следва да се отбележи, че обществените изслушвания са една от проактивните форми на участие на жителите в местното самоуправление-„това е дейността, към която са задължени органите на местното самоуправление да отговорят, но те имат право да приемат предложения за изпълнение. граждани, номинирани по собствена инициатива, и отказват да изпълнят определени предложения на основание нецелесъобразност “. С други думи, обществените изслушвания имат съвещателен характер. Това обстоятелство предизвиква много дискусии.

По този начин има широко разпространена гледна точка, според която препоръчителният характер на обществените изслушвания е недостатък на действащото законодателство. Това се аргументира от факта, че „в съвременна Русия има редица следи от тоталитаризъм, което се проявява по -специално в широкото пренебрегване от властите на всички нива на интересите и нуждите на населението“.

Гледната точка обаче изглежда по -правилна, според която „препоръчителният характер на процедурата за публично изслушване е оправдан, тъй като обществеността не винаги е обективна и не винаги е в състояние компетентно да преценява градоустройствената документация ... начини за решаване на социално значими проблеми ”.

Междувременно, като се вземе предвид мнението на населението, което определя препоръчителния характер на публичните изслушвания, не трябва да бъде официална процедура за разглеждане на резултатите от обществените изслушвания, в противен случай прилагането на тази институция ще се възприема от населението единствено като събитие насочени към създаване на видимост за обсъждане на социално значими проблеми с гражданите за тяхна сметка.

Изглежда, че изходът от тази ситуация е предложението на К.Н. Княгинин, че като се вземе предвид мнението на населението може да се сведе до четири компонента:

• 1) задължителното установяване на това становище в установените форми. В нашия случай това е протокол от обществени изслушвания по проекта на генерален план на населено място, градски район, заключение за резултатите от обществените изслушвания.
• 2) задължително представяне на вниманието на представителния орган. На основание част 12 на чл. 24 от Гражданския кодекс на Руската федерация, протоколи от публични изслушвания по проекта на генерален план, заключението за резултатите от тези публични изслушвания (в които е изразено мнението на населението) са задължително приложение към проекта на генерален план, изпратен от ръководителя на местната администрация на населеното място, ръководителя на местната администрация на градската област, съответно до представителния орган на местното самоуправление на населеното място, представителния орган на местното самоуправление на градския район;
• 3) задължително разглеждане от представителния орган на това становище. Въз основа на част 13 от чл. 24 от Гражданския кодекс на Руската федерация, представителният орган на местното самоуправление на населено място, градски район, като вземе предвид протоколите от обществените изслушвания по проекта на генерален план и заключенията за резултатите от тези публични изслушвания, решава да одобри генералния план или да отхвърли проекта на генерален план и да го изпрати за преразглеждане в съответствие с посочените протоколи и заключение;
• 4) в случай на отказ за изграждане на законотворческо решение по мнението на населението - задължителното насочване от представителния орган към населението на съответната територия на мотивирана обосновка на нецелесъобразността или дори невъзможността да се следва мнението на население. Този критерий според нас е решаващ, тъй като ясно демонстрира, че мнението на населението е взето предвид, но по обективни причини не може да бъде приложено в проекта на генерален план. Този критерий, за съжаление, не намери подкрепа в Гражданския кодекс на Руската федерация. В тази ситуация правните актове за публични изслушвания придобиват фундаментално значение.
• 5. След приключване на обществените обсъждания, началникът на населеното място, градския район изпраща проекта на генерален план, както и протоколите от обществените изслушвания по проекта на генералния план, заключението за резултатите от тези обществени обсъждания на представителен орган на местното самоуправление на населеното място, представителният орган на местното самоуправление на градската област.

На този етап възниква друг спорен проблем - Гражданският кодекс на Руската федерация не е уредил въпроса за необходимостта от повторно провеждане на публични изслушвания по проекта на генерален план, в който са получени предложения и коментари въз основа на резултатите от обществените изслушвания.

1 - 2. Отменен. - Федерален закон от 29 декември 2017 г. N 455-FZ.

3. Провеждат се обществени обсъждания или обществени обсъждания по проекти на генерални планове на населени места, генерални планове на градски райони и по проекти, предвиждащи изменения в генералните планове на населените места, генералните планове на градските райони (по -долу в тази статия - обществени обсъждания или обществени обсъждания) във всяка населена точка на общината.

4. При провеждане на обществени обсъждания или публични изслушвания, за да се предоставят на участниците в публични обсъждания или публични изслушвания равни възможности за участие в публични обсъждания или публични изслушвания, територията на населено място може да бъде разделена на части.

5 - 7. Отменен. - Федерален закон от 29 декември 2017 г. N 455-FZ.

8. Периодът за провеждане на обществени обсъждания или обществени обсъждания от момента, в който жителите на общината са уведомени за провеждането им до деня на публикуване на заключението за резултатите от обществените обсъждания или публичните обсъждания, се определя от устава на общината и ( или) нормативен правен акт на представителния орган на общината и не може да бъде по -малък от един месец и повече от три месеца.

9. Ръководителят на местната администрация, като взема предвид заключението за резултатите от публични обсъждания или публични изслушвания, взема решение:

1) по съгласие с проекта на генерален план и изпращането му до представителния орган на общинското формирование;

2) за отхвърляне на проекта на генерален план и за изпращането му за преразглеждане.

Коментари към чл. 28 Граждански кодекс на Руската федерация

1. Коментираната статия установява задължението за провеждане на обществени обсъждания по проекти на генерални планове на населените места (включително изменения в тях), генерални планове на градски райони.

Задължението за провеждане на обществени обсъждания е за първи път установено в градоустройственото законодателство. Преди това гражданите на Руската федерация и техните асоциации имаха право да участват в обществени обсъждания преди одобряването на градоустройствените документи, но такива изслушвания не бяха необходимо условие за одобряване на градоустройствените документи.

2. Част 2 от коментираната статия има препратка към законодателството на общината. Като пример можем да цитираме решението на Думата на общинското формирование на Усурийск и Усурийския регион от 26 октомври 2004 г. N 92 „За Наредбата за обществените (обществени) изслушвания в градския район Усурийск“ (с измененията от ноември 29, 2005).

Това изявление използва следните основни понятия:

публични (публични) изслушвания - форма на упражняване на правата на населението на общинска формация (обществеността) да участва в процеса на вземане на решения от местните власти чрез провеждане на събрание за обществено обсъждане на проекти на нормативни нормативни актове на общинската формация и други социално значими проблеми;

обществен представител - физическо или юридическо лице, както и техните сдружения, организации, групи или други сдружения, с изключение на тези, които вземат решение по този въпрос поради служебни задължения, представляват органите на местното самоуправление и държавните органи или участват в дейността си на компенсирана основа договор;

организационен комитет е колегиален орган, формиран на паритетна основа от служители на органите на местното самоуправление и представители на обществеността, извършващ организационни действия за подготовка и провеждане на обществени (обществени) изслушвания;

експерт по публични (публични) изслушвания - лице, което е представило писмени препоръки по въпросите на публичните (публични) изслушвания и участва в дебата за тяхната аргументация.

Публични (публични) изслушвания се провеждат с цел:

информиране на обществеността и местните власти за фактите и съществуващите мнения по обсъждания въпрос;

разкриване на общественото мнение по темата и въпросите, представени на публични (обществени) изслушвания;

комуникация, диалог на органите на местното самоуправление с обществеността на общината;

въздействие върху обществеността върху вземането на решения от местните власти.

Провеждат се публични (обществени) изслушвания по въпроси от местно значение и техните решения имат съвещателен характер за местните власти.

Следното трябва да бъде представено на публични (публични) изслушвания:

проектът на харта на общината, както и проектът на общински правен акт за изменения в устава;

проект на местен бюджет и доклад за неговото изпълнение;

проекти на планове и програми за развитие на общината;

въпроси относно преобразуването на общината.

Инициатори на публични (обществени) изслушвания могат да бъдат: населението на града, представителният орган и ръководителят на общината.

Публичните (публични) изслушвания, инициирани от населението или представителния орган на общината, се назначават с решение на представителния орган на общината.

Ръководителят на общинското формирование може да назначи публични (публични) изслушвания по въпроси, отнесени от устава на общинското образувание към компетентността на ръководителя на общинското формирование, със собствено решение, или да внесе инициатива за провеждане на такива изслушвания на представителя орган на общинската формация.

В решението за назначаване на публични (публични) изслушвания се посочва:

темата за публични (обществени) изслушвания;

датата на публичните (публични) изслушвания - не по -късно от два месеца от датата на решението за назначаването;

състава на организационния комитет.

Съставът на организационния комитет на равни начала трябва да включва: длъжностни лица от органите на местното самоуправление (заместници от представителния орган на общинското формирование, специалисти от администрацията на общинското формирование) и представители на обществеността, чиито интереси са засегнати, когато вземане на това решение.

За да вземат решение за назначаване на публични (публични) изслушвания, неговите инициатори изпращат до представителния орган на общината:

презентация с посочване на темата на предложените обществени (публични) изслушвания и обосновка на нейното социално значение;

списък на състава на организационния комитет, предложен от инициаторите;

по инициатива на жители на общината - списък на инициативната група.

Въпросът за насрочване на публични (публични) изслушвания се разглежда от представителния орган на общината на следващото му заседание в съответствие с правилата на Думата.

Решението за назначаване на публични (публични) изслушвания се взема на заседание на представителния орган на общината с мнозинство от гласовете от броя на участниците в събранието.

Ако инициативата за провеждане на публични (публични) изслушвания бъде отхвърлена, нейните инициатори могат да подадат отново предложение за насрочване на обществени (обществени) изслушвания по тази тема с над 500 подписа на жителите на общината в списъците за абонаменти.

Ако повече от 500 жители на общината са изразили подкрепата си за назначаването на обществени (обществени) изслушвания, публичните (публични) изслушвания по тази тема се назначават от представителния орган на общината непременно.

Публичните (публични) изслушвания по задължителни въпроси се инициират и назначават от представителния орган на общината. Сроковете за назначаване на тези изслушвания се определят от изискванията на Правилника в съответствие с правилника и работния план на представителния орган на общината.

Въз основа на решението на представителния орган на общината или на ръководителя на общината, ръководителят на общината в 3 -дневен срок назначава отговорното структурно звено на администрацията за подготовката и провеждането на обществени (обществени) изслушвания. Отговорното структурно звено организира първото заседание на организационния комитет (не по -късно от 5 дни след назначаването му) и допълнително осигурява организационна и логистична подкрепа за дейността на организационния комитет.

Организационният комитет изготвя работен план, разпределя отговорностите на своите членове и изготвя списък със задачи за подготовката и провеждането на публични (обществени) изслушвания, които да се изпълняват от отговорното структурно звено на администрацията, и го предоставя на ръководител на съответното звено за вземане на решение.

Организационният комитет е отговорен в своята дейност пред общинския съвет.

Населението на общината се уведомява от организационния комитет чрез медиите за публични (публични) изслушвания, проведени не по -късно от 7 дни преди датата на провеждането.

Публикуваната информация трябва да съдържа: темата и проблемите на публичните (публични) изслушвания, информация за инициатора на тяхното провеждане, посочване на часа и мястото на срещата, информация за контакт на организационния комитет, както и указание за публикации, адреси на официални уебсайтове на местните власти и други източници, където е публикувана пълна информация за подготовката и провеждането на публични (обществени) изслушвания.

Информация за публични (обществени) изслушвания, тяхната подготовка и провеждане се публикува в средствата за масова информация.

Участниците в публични (публични) изслушвания, които получават правото да говорят, за да аргументират своите предложения, са експерти, които са изпратили своите препоръки за публични (публични) изслушвания до организационния комитет в писмена форма не по -късно от 5 дни преди датата на обществеността (публично) ) изслушвания.

Всички заинтересовани жители на общината, представители на органите на местното самоуправление, медиите и други лица могат да участват в публични (обществени) изслушвания без право на изказване.

Преди началото на публичните (публични) изслушвания организационният комитет организира регистрацията на своите участници с издаване на проект на окончателен документ.

Окончателният документ за публични (публични) изслушвания включва всички препоръки и предложения, които не са оттеглени от техните автори. Окончателният документ се счита за приет, след като всички заинтересовани експерти упражнят правото си да оттеглят предложенията и препоръките си от проекта на окончателния документ. Всички промени в позициите на експерти са отразени в протоколите от (публичните) обществени обсъждания.

Организационният комитет осигурява публикуването на окончателния документ от публични (публични) изслушвания без прикачени файлове в медиите и на официалните уебсайтове на местните власти с прикачени файлове.

Началникът на общината, не по -късно от 14 дни, изпраща до представителния орган на общината заключението на администрацията по всеки въпрос на окончателния документ с подходяща обосновка.

В рамките на 10 дни от датата на получаване на заключението на администрацията относно окончателния документ от публични (публични) изслушвания, въпросът за разглеждане на резултатите от публичните (публични) изслушвания се предоставя на комисията на представителния орган, която отговаря за разглежданите въпроси и е включен в дневния ред на следващото заседание на представителния орган.

Докладът за работата на организационния комитет и материалите от обществените изслушвания на заседанията на комисията и представителния орган се представят от председателя на организационния комитет.

Разглеждането на препоръките от публични (публични) изслушвания се извършва от представителен орган по всеки въпрос за публични (публични) изслушвания, за които има препоръки в окончателния документ. Представителният орган решава по същество всеки от разглежданите въпроси.

След като представителният орган вземе решения въз основа на резултатите от публични (публични) изслушвания, организационният комитет прекратява дейността си.

Решението на представителния орган след разглеждане на резултатите от публични (публични) изслушвания подлежи на задължително публикуване.

3. Части 3 и 4 от коментираната статия съдържат разпоредби, целящи да предоставят на всички заинтересовани страни равни възможности за участие в публични изслушвания. Обществени изслушвания трябва да се провеждат във всяко населено място на общината, чиято територия може да бъде разделена на части.

Например, Законът на Република Башкортостан от 11 юли 2006 г. N 341-z „За регулирането на градоустройствените дейности в Република Башкортостан“ установява, че броят на гражданите, живеещи или регистрирани в такава част от територията, в за да се предостави възможност на всички заинтересовани страни да изразят своето мнение, трябва да надхвърли 300 хиляди души.

4. Част 5 от коментираната статия има за цел да гарантира, че максимална информация за проекта на генерален план се съобщава на жителите. За тази цел се организират изложби, експозиции на демонстрационни материали от проекта на генерален план, изказвания на упълномощени лица и разработчици, както и използване на средствата за масова информация.

5. Част 6 установява правото на участниците в публичните изслушвания да включват своите предложения и коментари в протоколите от обществените изслушвания.

6. Заключението за резултатите от обществените обсъждания подлежи на задължително публикуване. Федерален закон от 31 декември 2005 г. N 210-FZ "За изменения на Кодекса за градоустройството на Руската федерация" в част 7 от коментираната статия беше изменен. Понастоящем Кодексът за градоустройството задължава, ако има официален уебсайт за населено място и официален уебсайт за градски квартал, да публикува върху тях заключение за резултатите от обществените изслушвания в Интернет.

7. Организационните аспекти на провеждането на обществени обсъждания се определят от нормативните правни актове на органа на общината. Част 8 от коментираната статия установява срок за провеждане на публични изслушвания - той не може да бъде по -малък от 1 месец и повече от 3 месеца.

8. Вземайки предвид заключението за резултатите от обществените обсъждания, ръководителят на общината решава дали да се съгласи с проекта на генерален план или да го отхвърли и да го изпрати за преразглеждане (част 9 от коментираната статия).

1. За обсъждане на проекти на общински правни актове по въпроси от местно значение с участието на жители на общината, представителният орган на общината, ръководителят на общината може да провежда обществени обсъждания.

2. Обществените изслушвания се провеждат по инициатива на населението, представителния орган на общината, ръководителя на общината или ръководителя на местната администрация, упражняващи правомощията си въз основа на договор.

Обществените изслушвания, проведени по инициатива на населението или представителния орган на общината, се назначават от представителния орган на общината, а по инициатива на ръководителя на общината или ръководителя на местната администрация, упражнявайки своите правомощия на основание на договор, от ръководителя на общината.

(вижте текста в предишното издание)

3. Следното трябва да бъде представено на публични изслушвания:

1) проект на харта на общинско образувание, както и проект на общински нормативен правен акт за изменения и допълнения в този устав, с изключение на случаите, когато се правят изменения в устава на общинско образувание под формата на точно възпроизвеждане на разпоредбите на Конституцията на Руската федерация, федералните закони, конституцията (хартата) или законите на съставната единица на Руската федерация, за да приведат тази харта в съответствие с тези нормативни нормативни актове;

(вижте текста в предишното издание)

2) изготвя проект на местен бюджет и доклад за неговото изпълнение;

2.1) проект на стратегия за социално-икономическото развитие на общината;

(вижте текста в предишното издание)

4) въпроси относно преобразуването на общинската формация, освен в случаите, когато в съответствие с член 13 от този федерален закон за преобразуването на общинската формация е необходимо да се получи съгласието на населението на общинското образувание, изразено от гласуване или на събрания на граждани.

(вижте текста в предишното издание)

4. Процедурата за организиране и провеждане на обществени обсъждания се определя от устава на общината и (или) нормативно -правни актове на представителния орган на общината и следва да предвижда предварително уведомяване на жителите на общината за часа и мястото на публичното обсъждане изслушвания, предварително запознаване с проекта на общински правен акт и други мерки, осигуряващи участие в публични изслушвания на жителите на общината, публикуване (оповестяване) на резултатите от обществените изслушвания, включително мотивирана обосновка за взетите решения.

(вижте текста в предишното издание)

5. За проекти на генерални планове, проекти на правила за земеползване и развитие, проекти за планиране на територията, проекти за геодезия, проекти за правила за подобряване на териториите, проекти, предвиждащи изменения на един от посочените одобрени документи, проекти за решения за предоставяне разрешение за условно разрешен вид ползване на поземлен имот или съоръжение за капитално строителство, проекти на решения за предоставяне на разрешение за отклонение от граничните параметри на разрешено строителство, реконструкция на съоръжения за капитално строителство, въпроси за промяна на един вид разрешено ползване на поземлени имоти и обекти на капитално строителство към друг вид такова използване при липса на утвърдени правила за ползване и развитие на земята, провеждат се обществени обсъждания или обществени обсъждания, процедурата за организиране и провеждане на които се определя от устава на общината и (или) представител на нормативен правен акт орган на общината, като се вземат предвид разпоредбите на законодателството за градоустройствените дейности.

Член 1.

Въвеждане в Кодекса за градоустройство на Руската федерация (Събрано законодателство на Руската федерация, 2005 г., № 1, чл. 16; 2006, № 1, чл. 21; № 52, чл. 5498; 2008, бр. 20, чл. 2251; № 29, чл. 3418; No 30, чл. 3604, 3616; No 52, чл. 6236; 2009, No 52, чл. 6419; 2011, No 13, чл. 1688; № 17, чл. 2310; № 29, чл. 4291; № 30, чл. 4563, 4590, 4591, 4594; № 49, чл. 7015; 2012, № 47, чл. 6390; № 53, чл. 7614; 2013, № 14, чл. 1651; No 30, чл. 4080; № 43, чл. 5452; No 52, чл. 6983; 2014, No 16, чл. 1837; № 19, чл. 2336; № 26, чл. 3377; № 42, чл. 5615; № 48, чл. 6640; 2015, № 1, чл. 9, 11; No 29, Чл. 4339, 4342; 2016 г., № 1, чл. 79; № 27, чл. 4248, 4302, 4305, 4306; 2017, № 27, чл. 3923; № 31, чл. 4740, 4766, 4771, 4829) следните промени:

1) Глава 1 се допълва с член 5 1, както следва:

„Член 5 1. Обществени обсъждания, обществени изслушвания по проекти на генерални планове, проекти на правила за използване и развитие на земята, проекти на териториално планиране, проекти за геодезия, проекти на правила за озеленяване, проекти за решения за предоставяне на разрешение за условно разрешен вид използване на поземлен имот или обект на капитално строителство, проекти за решения за предоставяне на разрешение за отклонение от граничните параметри на разрешено строителство, реконструкция на съоръжения за капитално строителство

1. С цел зачитане на човешкото право на благоприятни условия на живот, правата и законните интереси на притежателите на права върху поземлени имоти и проекти за капитално строителство съгласно проекти на генерални планове, проекти на правила за земеползване и развитие, проекти за териториално планиране, проекти за геодезия, проекти правила за озеленяване, проекти, предвиждащи изменения на един от посочените одобрени документи, проекти за решения за предоставяне на разрешение за условно разрешен вид ползване на поземлен имот или съоръжение за капитално строителство, проекти за решения за предоставяне на разрешение за отклонение от граничните параметри на разрешено строителство, реконструкция на съоръжения за капитално строителство (по -нататък също в тази статия - проекти) в съответствие с устава на общината и (или) нормативен правен акт на представителния орган на общината и като се вземат предвид разпоредбите на този Кодовете се изпълняват на публични обсъждания или публични изслушвания, с изключение на случаите, предвидени от този кодекс и други федерални закони.

2. Участниците в обществени обсъждания или публични изслушвания относно проекти на генерални планове, проекти на правила за използване и развитие на земята, проекти за териториално планиране, проекти за геодезия, проекти на правила за подобряване на територията, проекти, предвиждащи изменения на един от тези одобрени документи, са граждани, постоянно пребиваващи в територия, по отношение на която са изготвени тези проекти, притежателите на права върху поземлените имоти, разположени в границите на тази територия и (или) обектите на капиталното строителство, разположени върху тях, както и носителите на права върху помещенията, които са част от посочените обекти на капитално строителство.

3. Участници в обществени обсъждания или обществени обсъждания по проекти на решения за предоставяне на разрешение за условно разрешен вид ползване на поземлен имот или обект на капитално строителство, проекти на решения за предоставяне на разрешение за отклонение от граничните параметри на разрешено строителство, реконструкция на капитал строителни съоръжения са граждани, постоянно пребиваващи в териториалната зона, в която се намира поземления имот или обект на капитално строителство, по отношение на който са изготвени тези проекти, носителите на права върху поземлените парцели, разположени в рамките на тази териториална зона и (или) обекти на капитално строителство разположени върху тях, граждани, постоянно пребиваващи в границите на поземлените парцели, в непосредствена близост до поземления имот, по отношение на който са изготвени тези проекти, притежателите на права върху такива поземлени имоти или обекти на капитално строителство, разположени върху тях, носители на права помещения, които са част от обект на капитално строителство, по отношение на който са изготвени тези проекти, и в случая, предвиден в част 3 на член 39 от този кодекс, също и носителите на права върху поземлени имоти и обекти на капитално строителство, изложени на риск на отрицателно въздействие върху околната среда в резултат на изпълнението на тези проекти.

4. Процедурата за провеждане на обществени обсъждания се състои от следните етапи:

1) уведомяване за началото на публични обсъждания;

2) поставяне на проекта за разглеждане в обществени обсъждания и информационни материали към него на официалния уебсайт на упълномощения орган на местното самоуправление в информационната и телекомуникационна мрежа „Интернет“ (по -долу в тази статия - официалния уебсайт) и (или) в държавната или общинската информационна система, осигуряваща обществени обсъждания, използвайки информационната и телекомуникационната мрежа „Интернет“ (наричана по -долу още „интернет“ мрежата), или на регионалния портал за държавни и общински услуги (по -долу в тази статия - информационни системи ) и откриването на експозиция или експозиции на такъв проект;

3) провеждане на експозиция или експозиции на проекта, които да бъдат разгледани в обществени обсъждания;

4) изготвяне и изпълнение на протоколите от обществените обсъждания;

5. Процедурата за провеждане на публични изслушвания се състои от следните етапи:

1) уведомяване за началото на публични изслушвания;

2) публикуване на проект, който да бъде разгледан на обществени обсъждания и информационни материали към него на официалния уебсайт и откриване на експозиция или експозиции на такъв проект;

3) провеждане на изложение или експозиции на проекта, които да бъдат разгледани на публични обсъждания;

4) провеждане на среща или срещи на участници в публични изслушвания;

5) изготвяне и изпълнение на протоколите от обществените обсъждания;

6. Известието за началото на публични обсъждания или публични изслушвания трябва да съдържа:

1) информация за проекта, която да бъде разгледана на обществени обсъждания или публични изслушвания, и списък с информационни материали за такъв проект;

2) информация за процедурата и времето на провеждане на обществени обсъждания или обществени обсъждания по проекта, които да бъдат взети предвид при публични обсъждания или публични изслушвания;

3) информация за мястото, датата на откриване на експозицията или експозициите на проекта, които да бъдат разгледани на обществени обсъждания или публични обсъждания, за времето на изложението или експозициите на такъв проект, за дните и часовете, в които той е възможно да се посети посочената експозиция или експозиции;

4) информация за процедурата, сроковете и формата на участниците в публични обсъждания или публични изслушвания да представят предложения и коментари относно проекта, които да бъдат разгледани на обществени обсъждания или обществени обсъждания.

7. Известието за началото на публичните обсъждания трябва да съдържа също информация за официалния уебсайт, на който ще бъде публикуван проектът, който ще бъде разгледан в обществени обсъждания, както и информационни материали към него или информационни системи, в които такъв проект и информационни материали ще бъдат ще бъдат публикувани, с помощта на които ще се държат публични коментари. Известието за началото на обществените изслушвания следва също така да съдържа информация за официалния уебсайт, на който ще бъде публикуван проектът, който ще бъде разгледан на публични изслушвания, и информационни материали към него, информация за датата, часа и мястото на срещата или срещите на участници в обществените обсъждания.

8. Обявяване на началото на публични обсъждания или публични изслушвания:

1) не по -късно от седем дни преди датата на публикуване на официалния уебсайт или в информационните системи на проекта, подлежащи на разглеждане на обществени обсъждания или обществени обсъждания, подлежат на публикуване в съответствие с процедурата, установена за официалното публикуване на общински правни актове, друга официална информация, както и в случаите, ако е предоставена от общински правни актове, в други средства за масово осведомяване;

2) се разпространява на информационни щандове, оборудвани в близост до сградата на местен държавен орган, упълномощен да провежда обществени обсъждания или публични изслушвания, на места за масово събиране на граждани и на други места, разположени на територията, по отношение на които са подготвени съответните проекти , и (или) в границите на териториални зони и (или) поземлени имоти, посочени в част 3 на този член (наричани по -долу територията, в рамките на която се провеждат обществени обсъждания или публични изслушвания), по други начини, които осигуряват достъп за участниците в публични обсъждания или публични изслушвания на тази информация.

9. По време на целия период на поставяне, в съответствие с клауза 2 на част 4 и клауза 2 на част 5 на този член, проект, който подлежи на разглеждане на обществени обсъждания или обществени изслушвания, и информационни материали към него, се излагат или излагат на такъв проект. По време на работата на експозицията трябва да се организират консултации за посетителите на експозицията, разпространението на информационни материали за проекта, които да бъдат разгледани при обществени обсъждания или публични изслушвания. Посетителите на експозицията се консултират от представители на органа на местното самоуправление, упълномощен да провежда обществени обсъждания или публични изслушвания, или от колегиален консултативен орган, създаден от него (по -долу - организатора на обществени обсъждания или публични изслушвания) и (или) разработчика на проекта да бъдат разгледани при обществени обсъждания или публични изслушвания.

10. През периода на публикуване в съответствие с параграф 2 от част 4 и параграф 2 от част 5 от този член на проекта, подлежащ на разглеждане при обществени обсъждания или публични изслушвания, и информационни материали към него и провеждане на експозиции или експозиции на такъв проект, участниците в обществени обсъждания или публични изслушвания, преминали в съответствие с част 12 от тази идентификация, имат право да правят предложения и коментари относно такъв проект:

1) чрез официалния уебсайт или информационни системи (в случай на обществени обсъждания);

2) писмено или устно по време на среща или срещи на участници в публични изслушвания (в случай на публични изслушвания);

3) писмено до организатора на обществени обсъждания или публични изслушвания;

4) чрез вписване в книгата (дневника) за регистриране на посетители на експозицията на проекта, подлежащо на разглеждане при обществени обсъждания или обществени обсъждания.

11. Предложенията и коментарите, направени в съответствие с част 10 от този член, подлежат на регистрация, както и задължително разглеждане от организатора на обществени обсъждания или публични изслушвания, с изключение на случая, предвиден в част 15 на този член.

12. Участниците в обществени обсъждания или публични изслушвания с цел идентификация предоставят информация за себе си (фамилия, име, бащино име (ако има такова), дата на раждане, адрес на пребиваване (регистрация) - за физически лица; име, основен държавен регистрационен номер, местоположение и адрес - за юридически лица) с прикачени документи, потвърждаващи такава информация. Участниците в обществени обсъждания или обществени обсъждания, които са носители на права на съответните поземлени имоти и (или) обекти на капитално строителство, разположени върху тях и (или) помещения, които са част от посочените обекти на капитално строителство, също подават информация съответно за такива земи парцели, обекти на капитално строителство, помещения, които са част от посочените проекти за капитално строителство, от Единния държавен регистър на недвижимите имоти и други документи, установяващи или удостоверяващи техните права върху такива поземлени имоти, съоръжения за капитално строителство, помещения, които са част от посочените съоръжения за капитално строителство.

13. Не е необходимо да се представят документите, посочени в част 12 от настоящия член, потвърждаващи информация за участниците в обществените дискусии (фамилия, име, бащино име (ако има такива), дата на раждане, адрес на пребиваване (регистрация) - за физически лица; име, основен държавен регистрационен номер, местоположение и адрес - за юридически лица), ако тези лица правят предложения и коментари относно проекта, който да бъде разгледан в обществени обсъждания, чрез официалния уебсайт или информационните системи (при условие че тази информация се съдържа на официалния уебсайт или информационните системи) ... В този случай, за да потвърдите информацията, посочена в част 12 на тази статия, може да се използва унифицирана система за идентификация и удостоверяване.

14. Обработката на лични данни на участници в обществени обсъждания или публични изслушвания се извършва, като се вземат предвид изискванията, установени от Федералния закон от 27 юли 2006 г. № 152-ФЗ "За личните данни".

15. Предложения и коментари, направени в съответствие с част 10 от този член, не се разглеждат в случай на разкриване на факта на подаване от участник на обществени обсъждания или публични изслушвания на неточна информация.

16. Организаторът на обществени обсъждания или публични изслушвания осигурява равен достъп до проекта, подлежащ на разглеждане на публични обсъждания или публични изслушвания за всички участници в публични обсъждания или публични изслушвания (включително чрез предоставяне на достъп до официалния уебсайт, информационните системи в многофункционалните центрове по време на публични обсъждания) предоставяне на държавни и общински услуги и (или) помещения на държавни органи на съставни субекти на Руската федерация, местни власти, организации, подчинени на тях).

17. Официалният уебсайт и (или) информационните системи трябва да предоставят възможност за:

1) проверка от участниците на публични обсъждания за пълнотата и надеждността на отражението на официалния уебсайт и (или) в информационните системи на техните предложения и коментари;

2) подаване на информация за резултатите от обществените обсъждания, броя на участниците в обществените обсъждания.

18. Организаторът на обществени обсъждания или публични изслушвания изготвя и изготвя протокол от публични обсъждания или публични изслушвания, който посочва:

1) датата на изпълнение на протоколите от обществени обсъждания или публични изслушвания;

2) информация за организатора на обществени обсъждания или публични изслушвания;

4) информация за периода, през който са приети предложения и коментари на участници в обществени обсъждания или публични изслушвания, на територията, в рамките на която се провеждат обществени обсъждания или публични изслушвания;

5) всички предложения и коментари на участници в обществени обсъждания или публични изслушвания, разделени на предложения и коментари на граждани, които са участници в публични обсъждания или публични изслушвания и постоянно пребиваващи на територията, в рамките на която се провеждат обществени обсъждания или публични изслушвания, както и предложения и коментари на други участници в обществени обсъждания или публични изслушвания.

19. Към протокола от публични обсъждания или публични изслушвания е приложен списък на участниците в публични обсъждания или публични изслушвания, които са участвали в разглеждането на проекта, включително информация за участниците в публични обсъждания или публични изслушвания (фамилия, име , бащино име (ако има такова), дата на раждане, адрес на мястото на пребиваване (регистрация) - за физически лица; име, основен държавен регистрационен номер, местоположение и адрес - за юридически лица).

20. Участник в обществени обсъждания или публични изслушвания, който е направил предложения и коментари по проект, разглеждан на публични обсъждания или публични изслушвания, има право да получи извлечение от протокола от публични обсъждания или публични изслушвания, съдържащ предложенията и коментарите, направени от този участник .

21. Въз основа на протоколите от публични обсъждания или публични изслушвания, организаторът на публични обсъждания или публични изслушвания изготвя становище за резултатите от обществените обсъждания или публичните обсъждания.

22. Заключението за резултатите от публични обсъждания или публични изслушвания трябва да посочва:

1) датата на изпълнение на заключението за резултатите от публични обсъждания или публични изслушвания;

2) името на проекта, разглеждан при обществени обсъждания или публични изслушвания, информация за броя на участниците в публични обсъждания или публични изслушвания, които са участвали в публични обсъждания или публични изслушвания;

3) подробности от протоколите от обществени обсъждания или публични изслушвания, въз основа на които е изготвено заключение за резултатите от публичните обсъждания или публичните обсъждания;

4) съдържанието на предложенията и коментарите, направени от участници в обществени обсъждания или публични изслушвания, разделени на предложения и коментари на граждани, които са участници в публични обсъждания или публични изслушвания и постоянно пребиваващи на територията, в рамките на която се провеждат обществени обсъждания или публични изслушвания и предложения и коментари на други участници публични дискусии или публични изслушвания. В случай, че няколко участници в обществени обсъждания или публични изслушвания правят същите предложения и коментари, се допуска обобщаването на такива предложения и коментари;

5) обосновани препоръки на организатора на обществени обсъждания или публични изслушвания относно целесъобразността или нецелесъобразността на отчитането на предложенията и коментарите, направени от участниците в публични обсъждания или обществени обсъждания и заключения въз основа на резултатите от обществените обсъждания или публичните обсъждания.

23. Заключението за резултатите от публични обсъждания или публични обсъждания подлежи на публикуване по начина, предвиден за официалното публикуване на общински правни актове, друга официална информация и се публикува на официалния уебсайт и (или) в информационните системи.

24. Уставът на общината и (или) нормативен правен акт на представителния орган на общината въз основа на разпоредбите на този кодекс определя:

1) процедурата за организиране и провеждане на обществени обсъждания или публични изслушвания по проекти;

2) организатор на обществени обсъждания или публични изслушвания;

3) срокът за провеждане на обществени обсъждания или публични изслушвания;

4) официалният уебсайт и (или) информационни системи;

5) изисквания за информационни щандове, на които се поставят уведомления за началото на публични обсъждания или публични изслушвания;

6) формата за уведомяване за началото на публични обсъждания или публични изслушвания, процедурата за изготвяне и формата на протоколите от публични обсъждания или публични изслушвания, процедурата за изготвяне и формата на заключението за резултатите от обществените обсъждания или публични изслушвания;

7) процедурата за провеждане на експозицията на проекта подлежаща на обществени обсъждания или обществени обсъждания, както и процедурата за консултиране на посетителите на експозицията на проекта, подлежаща на разглеждане при обществени обсъждания или обществени обсъждания.

25. Срокът за провеждане на обществени обсъждания или публични изслушвания по проекти на правила за подобряване на територии от датата на публикуване на съобщението за началото на публични обсъждания или обществени изслушвания до деня на публикуване на заключението за резултатите от обществените обсъждания или обществените изслушвания се определят от устава на общината и (или) нормативен правен акт на представителния орган на общинското образование и не могат да бъдат по -малко от един месец и повече от три месеца. “;

2) в член 24:

а) в част 3 думите "резултати от публични изслушвания" се заменят с думите "заключения относно резултатите от публични обсъждания или публични изслушвания";

б) Част 11 се посочва в следното издание:

"11. При изготвяне на генерален план обществените обсъждания или публичните изслушвания са задължителни в съответствие с членове 5 1 и 28 от този кодекс.";

в) в част 12 думите "Протоколи от публични изслушвания по проекта на генерален план, заключение за резултатите от такива публични изслушвания" се заменят с думите "Протоколи от обществени обсъждания или обществени обсъждания, заключение за резултатите от обществени обсъждания" или публични изслушвания “;

г) в част 13 думите "протоколи от публични изслушвания по проекта на генерален план и заключения за резултатите от такива публични изслушвания" се заменят с думите "протоколи от обществени обсъждания или публични изслушвания, заключения за резултатите от обществени обсъждания или публични изслушвания ", думите" с посочените протоколи и заключения "се заменят с думите" посочени в протокола и заключението ";

д) в част 18 думите "публични изслушвания" се заменят с думите "обществени обсъждания или публични изслушвания";

3) в член 28:

а) в заглавието думите "Обществени изслушвания" се заменят с думите "Характеристики на организацията и провеждането на обществени обсъждания, публични изслушвания";

б) части 1 и 2 се обявяват за невалидни;

в) в част 3 думите "Обществени изслушвания" се заменят с думите "Обществени обсъждания или обществени обсъждания по проекти на генерални планове на населени места, генерални планове на градски райони и по проекти, предвиждащи изменения на генерални планове на населени места, генерални планове на градските райони (по -долу в тази статия - обществени обсъждания или обществени обсъждания), ", изтрийте второто изречение;

г) част 4 се посочва в следното издание:

"4. При провеждане на обществени обсъждания или публични изслушвания, за да се предоставят на участниците в публични обсъждания или публични изслушвания равни възможности за участие в публични обсъждания или публични изслушвания, територията на населено място може да бъде разделена на части.";

д) части 5 - 7 се обявяват за невалидни;

е) част 8 се посочва, както следва:

„8. Срокът за провеждане на обществени обсъждания или обществени обсъждания от момента, в който жителите на общината са уведомени за провеждането им до деня на публикуване на заключението за резултатите от обществените обсъждания или публичните обсъждания, се определя от устава на общината и (или) нормативен правен акт на представителния орган на общината и не може да бъде по -малко от един месец и повече от три месеца. “;

ж) в първа алинея на част 9 думите "обществени изслушвания" се заменят с думите "обществени обсъждания или публични изслушвания";

4) в член 3, част 3, клауза 4 думите "публични изслушвания" се заменят с думите "обществени обсъждания или публични изслушвания";

5) в член 31:

а) в част 3 думите „резултатите от обществените изслушвания“ се заменят с думите „заключенията относно резултатите от публичните обсъждания или публичните изслушвания“, думите „обществените изслушвания“ се заменят с думите „обществените обсъждания или публичните изслушвания ";

б) част 6 се допълва с думите „който може да действа като организатор на обществени обсъждания или публични изслушвания по време на тяхното провеждане“;

в) в част 8 2 думите "публични изслушвания" се заменят с думите "обществени обсъждания или публични изслушвания";

г) в част 11 думите "публични изслушвания" се заменят с думите "обществени обсъждания или публични изслушвания";

д) в част 12 думите "Обществени изслушвания" се заменят с думите "Публични обсъждания или публични изслушвания", думата "от комисията" се заличава, думите "с нормативни актове" се заменят с думите „с нормативен правен акт“ думите „от член 28“ се заменят с думите „от членове 5 1 и 28“;

е) в част 13 думите "публични изслушвания" се заменят с думите "обществени обсъждания или публични изслушвания";

ж) в част 14 първото изречение трябва да се заличи, думите „публични изслушвания“ да се заменят с думите „обществени обсъждания или публични изслушвания“, думите „обществени изслушвания“ да се заменят с думите „обществени обсъждания или публични обсъждания“. изслушвания “;

з) част 15 се посочва, както следва:

„15. След приключване на обществените обсъждания или публичните обсъждания по проекта на правилата за ползване и застрояване на земята, комисията, като взема предвид резултатите от тези обществени обсъждания или публични изслушвания, осигурява измененията в проекта на правилата за ползване и развитие на земята и представя посоченият проект до ръководителя на местната администрация. Задължителните приложения към проекта на правила за земеползване и развитие са протоколите от публични обсъждания или публични изслушвания и заключение за резултатите от обществените обсъждания или публични изслушвания, с изключение на случаите, когато те не са изисква се в съответствие с този кодекс. “;

6) в член 32:

а) в част 1 думите "протоколи от публични изслушвания по споменатия проект и заключението за резултатите от тези публични изслушвания" се заменят с думите "протоколи от обществени обсъждания или обществени обсъждания, заключения за резултатите от обществените обсъждания" или публични изслушвания “;

б) в част 2 думите „от резултатите от обществените изслушвания“ се заменят с думите „от заключението за резултатите от публични обсъждания или публични изслушвания“;

7) в част 3 3 на член 33 думите "публични изслушвания" се заменят с думите "обществени обсъждания или публични изслушвания";

8) в член 39:

а) част 2 се посочва в следното издание:

"2. Проект за решение за предоставяне на разрешение за условно разрешен вид употреба подлежи на разглеждане на обществени обсъждания или публични изслушвания, проведени в съответствие с процедурата, установена в член 5 1 от този кодекс, като се вземат предвид разпоредбите на настоящия статия. ";

б) в част 3 първото изречение трябва да бъде заличено, думите „обществени изслушвания“ да бъдат заменени с думите „обществени обсъждания или публични изслушвания“;

в) в част 4 думата "Комисия" се заменя с думите "Организатор на обществени обсъждания или публични изслушвания", думите "публични изслушвания по въпроса за предоставяне" се заменят с думите "обществени обсъждания или публични изслушвания" по проекта за решение за предоставяне “;

г) части 5 и 6 се обявяват за невалидни;

д) част 7 се посочва, както следва:

„7. Срокът за провеждане на обществени обсъждания или обществени обсъждания от деня, в който жителите на общината са уведомени за провеждането им, до деня на публикуване на заключението за резултатите от обществените обсъждания или публичните обсъждания, се определя от устава на общината и (или) нормативен правен акт на представителния орган на общината и не може да бъде повече от един месец. “;

е) в част 8 думите "обществени обсъждания по въпроса" се заменят с думите "обществени обсъждания или публични изслушвания по проекта на решение";

ж) в част 10 думите "публични изслушвания по въпроса за предоставяне" се заменят с думите "обществени обсъждания или публични изслушвания по проекта за решение за предоставяне";

з) в част 11 думите "публични изслушвания" се заменят с думите "обществени обсъждания или публични изслушвания";

9) в член 40:

а) в част 4 първото изречение се посочва, както следва: „Проектът за решение за предоставяне на разрешение за отклонение от максималните параметри на разрешеното строителство, реконструкция на съоръжения за капитално строителство подлежи на обсъждане на обществени обсъждания или обществени обсъждания в съответствие с процедурата, установена от член 5 1 от този кодекс, при спазване на разпоредбите на член 39 от този кодекс. ", думите" публични изслушвания по въпроса "се заменят с думите" обществени обсъждания или публични изслушвания по проект за решение “;

б) в част 5 думите „обществени обсъждания по въпроса“ се заменят с думите „обществени обсъждания или обществени обсъждания по проекта на решение“;

10) в част 12 на член 43 думите "обществени изслушвания" се заменят с думите "обществени обсъждания или публични изслушвания";

11) в член 46:

а) в част 5 думите "публични изслушвания" се заменят с думите "обществени обсъждания или публични изслушвания";

б) в част 5, първа алинея думите "Обществени изслушвания" се заменят с думите "Обществени обсъждания или публични изслушвания";

в) част 6 се посочва, както следва:

"6. Обществени обсъждания или обществени изслушвания по проекта за планиране на територията и проекта за обследване на територията се провеждат по начина, предвиден в член 5 1 от този кодекс, като се вземат предвид разпоредбите на този член.";

г) части 7-10 се обявяват за невалидни;

д) Част 11 се посочва в следното издание:

„11. Срокът за провеждане на обществени обсъждания или обществени обсъждания от деня, в който жителите на общината са уведомени за провеждането им до деня, в който се публикува заключението за резултатите от обществените обсъждания или публичните обсъждания, се определя от устава на общината и (или) нормативен правен акт на представителния орган на общината и не може да бъде по -малко от един месец и повече от три месеца. “;

е) в част 12 думите "публични изслушвания" се заменят с думите "обществени обсъждания или публични изслушвания";

ж) в част 13 думите "публични изслушвания" се заменят с думите "обществени обсъждания или публични изслушвания";

12) в част 10 на член 46 9 думите "публични изслушвания" се заменят с думите "обществени обсъждания или публични изслушвания";

13) в член 63:

а) в част 3 думите "Обществени изслушвания" се заменят с думите "Публични обсъждания или публични изслушвания";

б) добавка с част 10 от следното съдържание:

„10. По проектите, посочени в част 1 на член 5 1 от този кодекс, се провеждат обществени обсъждания или публични изслушвания в съответствие с нормативните правни актове на съставните образувания на Руската федерация - градове с федерално значение Москва, Санкт Петербург и Севастопол. По въпросите, посочени в част 24 на член 5 1 от този кодекс, се приемат нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация - градове с федерално значение Москва, Санкт Петербург и Севастопол. ценностите на Москва , Санкт Петербург и Севастопол. “.

Член 2.

Въведете в член 28 от Федералния закон от 6 октомври 2003 г. № 131-ФЗ „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“ (Събрано законодателство на Руската федерация, 2003 г., № 40, чл. 3822; 2005, № 1, чл. 17; 2006, № 1, чл. 17; 2007, № 43, чл. 5084; 2011, № 49, чл. 7039; 2014, № 26, чл. 3377; 2015, № 27, чл. 3978; 2017, № 1, чл. 35; № 45, чл. 6573) следните промени:

1) посочете името в следното издание:

"Член 28. Обществени изслушвания, обществени обсъждания";

2) клауза 3 на част 3 се обявява за недействителна;

3) в част 4 думите "Процедура за организиране и провеждане на публични изслушвания" се заменят с думите "Процедура за организиране и провеждане на публични изслушвания по проекти и въпроси, посочени в част 3 на този член";

4) добавка с част 5 от следното съдържание:

„5. За проекти на генерални планове, проекти за правила за ползване и развитие на земята, проекти за планиране на територията, проекти за геодезия, проекти за правила за подобряване на териториите, проекти, предвиждащи изменения на един от посочените одобрени документи, проекти за решения по предоставяне на разрешение за условно разрешен вид ползване на земя. обект или обект на капитално строителство, проекти на решения за предоставяне на разрешение за отклонение от граничните параметри на разрешено строителство, реконструкция на обекти за капитално строителство, въпроси за промяна на един вид разрешено ползване на парцели и обекти на капитално строителство към друг вид такова използване при липса на утвърдени правила за ползване и застрояване на земя, обществени обсъждания или обществени обсъждания, процедурата за организиране и провеждане на които е определена от устава на общината и (или) нормативен законов акт на представителя органа на общината, като се вземат предвид разпоредбите на законодателството за градоустройствените дейности. “.

Член 3.

Въведете във Федералния закон от 29 декември 2004 г. № 191-ФЗ „За приемането на Градоустройствения кодекс на Руската федерация“ (Събрано законодателство на Руската федерация, 2005 г., № 1, член 17; 2006 г., № 1). 1, чл. 17; № 52, чл. 5498; 2008 г., 20, чл. 2251; 2009, № 1, чл. 19; No 11, чл. 1261; No 52, чл. 6419 , 6427; 2011, № 13, чл. 1688; № 30, чл. 4594; 2012, № 27, чл. 3587; № 53, чл. 7614, 7615; 2013, № 30, чл. 4072 ; № 52, чл. 6976; 2014, № 26, чл. 3377; 2015, № 1, чл. 9, 38; № 10, чл. 1418; № 17, чл. 2477; № 29 , чл. 4376; 2016, № 1, чл. 22; № 26, чл. 3890; № 27, чл. 4306; 2017, № 25, чл. 3593) следните промени:

1) в част 1 на член 4:

а) в параграф 3 думите "като се вземат предвид резултатите от обществените изслушвания" се заменят с думите "като се вземе предвид заключението за резултатите от обществените обсъждания или публичните изслушвания", думите "обществените изслушвания" се заменят с думите "обществени обсъждания или публични изслушвания", думите "части 3-10 на член 39" да се заменят думите "части 3, 4, 7 - 10 на член 39", думите "без провеждане на публични изслушвания" да се заменят думите „без провеждане на обществени обсъждания или публични изслушвания“;

б) в параграф 6, алинея "а" думите "публични изслушвания" се заменят с думите "обществени обсъждания или публични изслушвания", думите "обществени изслушвания" се заменят с думите "обществени обсъждания или публични изслушвания";

2) в член 41:

а) в част 5, точка 2 думите "публични изслушвания" се заменят с думите "обществени обсъждания или публични изслушвания";

б) в част 6 думите "Обществени изслушвания" се заменят с думите "Публични обсъждания или публични изслушвания";

в) в част 7 думите "публични изслушвания" се заменят с думите "обществени обсъждания или публични изслушвания";

г) в част 8 думите "Съобщение за публични изслушвания" се заменят с думите "Известие за началото на публични обсъждания или публични изслушвания";

д) в част 9 думите "Съобщение за публични изслушвания" се заменят с думите "Известие за началото на публични обсъждания или публични изслушвания";

е) в част 10 думите "публични изслушвания" се заменят с думите "обществени обсъждания или публични изслушвания";

ж) в част 11 думите "статии от публични изслушвания" се заменят с думите "статии от публични обсъждания или публични изслушвания", думите "съобщения за тяхното провеждане" се заменят с думите "съобщения за началото на публични обсъждания или публични изслушвания ", думите" такива публични изслушвания "се заменят с думите" такива обществени консултации или публични изслушвания ";

з) в част 13 думите "публични изслушвания" се заменят с думите "обществени обсъждания или публични изслушвания";

i) в част 20 на клауза 2 думите „статии от публични изслушвания“ се заменят с думите „статии от публични обсъждания или публични изслушвания“, думите „лица, участвали в провеждането на такива публични изслушвания“ се заменят с думите „участници в обществени обсъждания или публични изслушвания“;

й) в част 24 думите „публични изслушвания“ се заменят с думите „обществени обсъждания или публични изслушвания“;

3) в част 2 на член 6 думите "публични изслушвания в съответствие с член" се заменят с думите "обществени обсъждания или публични изслушвания в съответствие с членове 5 1 и".

Член 4.

Въведете във Федералния закон от 24 юли 2008 г. № 161-ФЗ „За подпомагане при развитието на жилищното строителство“ (Събрано законодателство на Руската федерация, 2008 г., № 30, чл. 3617; 2009 г., № 52, чл. 6419; 2012, № 29, чл. 3998; 2013, № 30, чл. 4072; 2014, № 26, чл. 3377; № 48, чл. 6637; 2015, № 10, чл. 1418 ; 2016, № 1, чл. 25; № 26, чл. 3890) следните промени:

1) в клауза 34 на част 1 на член 12 2 думите "публични изслушвания по проекти на документи за териториално планиране" се заменят с думите "обществени обсъждания или публични изслушвания по проекти на генерални планове", думите ", публични изслушвания" са заменени с думите „, обществени обсъждания или публични изслушвания“;

2) в част 2, първа алинея на член 16 2 думите "публични изслушвания" се заменят с думите "обществени обсъждания или публични изслушвания".

Член 5.

В част 9 на член 4 от Федералния закон от 8 май 2009 г. № 93-ФЗ „За организацията на срещата на държавните и правителствените ръководители на държавите, участващи във форума за азиатско-тихоокеанско икономическо сътрудничество през 2012 г., развитието на град Владивосток като център на международното сътрудничество в Азиатско -Тихоокеанския регион и за изменения на някои законодателни актове на Руската федерация "(Събрано законодателство на Руската федерация, 2009 г., № 19, чл. 2283; 2011 г., № 15, чл. 2029) заменете думите „обществени обсъждания“ с думите „обществени обсъждания или обществени обсъждания“.

Член 6.

Въведете в член 15 от Федералния закон от 28 септември 2010 г. № 244-ФЗ „За иновационния център Сколково“ (Събрано законодателство на Руската федерация, 2010 г., № 40, чл. 4970; 2015 г., № 21, чл. 2987; 2017, № 1, чл. 8) следните промени:

1) в част 6 думите "Обществени изслушвания" се заменят с думите "Обществени обсъждания или публични изслушвания";

2) в част 10 думите "Обществени изслушвания" се заменят с думите "Обществени обсъждания или публични изслушвания";

3) в част 16 думите "Обществени изслушвания" се заменят с думите "Публични обсъждания или публични изслушвания".

Член 7.

В част 3 на член 14 от Федералния закон от 19 юли 2011 г. № 246-ФЗ „За изкуствени поземлени имоти, създадени върху водни обекти във федерална собственост, и за изменения на някои законодателни актове на Руската федерация“ (Събрано законодателство на Руската федерация Федерация, 2011 г., № 30, чл. 4594; 2015, № 48, чл. 6723) думите „обществени обсъждания по проекта на изменения на генералните планове“ се заменят с думите „обществени обсъждания или обществени обсъждания по проекти за изменения на генералните планове, ".

Член 8.

В част 3 на член 4 от Федералния закон от 5 април 2013 г. № 43 -ФЗ „За спецификата на регулирането на определени правоотношения във връзка с присъединяването на територии към съставната единица на Руската федерация - градът с федерално значение Москва и за изменение на някои законодателни актове на Руската федерация "(Събрано законодателство на Руската федерация, 2013 г., № 14, чл. 1651; 2016, № 27, чл. 4306) заменете думите" публични изслушвания "с думи „обществени обсъждания или публични изслушвания“.

Член 9

В част 9 на член 27 от Федералния закон от 7 юни 2013 г. № 108-ФЗ „За подготовката и провеждането на Световното първенство по футбол през 2018 г. в Руската федерация, Купата на Конфедерациите на ФИФА през 2017 г. и измененията на някои законодателни актове на Руска федерация "(Събрано законодателство Руска федерация, 2013 г., № 23, чл. 2866; 2014, № 26, чл. 3377; № 45, чл. 6145), за да замени думите" обществени изслушвания "с думите" обществени обсъждания " дискусии или публични изслушвания ".

Член 10.

Въведете следните изменения във Федералния закон от 21 юли 2014 г. № 212-ФЗ „За основите на обществения контрол в Руската федерация“ (Събрано законодателство на Руската федерация, 2014 г., № 30, чл. 4213; 2016 г., № 27, чл. 4286):

1) Член 3, част 3 след думите "и референдуми", добавете думите "връзки с обществеността, свързани с организирането и провеждането на обществени обсъждания и обществени изслушвания в съответствие със законодателството за градоустройствените дейности";

2) в част 2 на член 25 думите "градоустройствени дейности" се заличават.

Член 11.

В част 6 на член 17 от Федералния закон от 29 ноември 2014 г. № 377-ФЗ „За развитието на Република Крим и Федералния град Севастопол и свободната икономическа зона на териториите на Република Крим и Федерален град Севастопол "(Събрано законодателство на Руската федерация, 2014 г., № 48, чл. 6658; 2016, № 52, чл. 7487) да замени думите" публични изслушвания "с думите" обществени обсъждания или публични изслушвания. ".

Член 12.

В част 3 на член 26 от Федералния закон от 29 декември 2014 г. № 473-ФЗ „За територии с напреднало социално-икономическо развитие в Руската федерация“ (Събрано законодателство на Руската федерация, 2015 г., № 1, чл. 26) думите "публични изслушвания" се заменят с думите "обществена консултация или публично изслушване".

Член 13

В част 2 на член 17 от Федералния закон от 29 юни 2015 г. № 160-ФЗ „За международния медицински клъстер и изменения на някои законодателни актове на Руската федерация“ (Събрано законодателство на Руската федерация, 2015 г., № 27 , Член 3951) думите "Обществени изслушвания" се заменят с думите "Обществени обсъждания или обществени изслушвания".

Член 14.

Въведете в член 28 от Федералния закон от 13 юли 2015 г. № 212-ФЗ „За свободното пристанище Владивосток“ (Събрано законодателство на Руската федерация, 2015 г., № 29, чл. 4338; 2016 г., № 27, 4306; 2017, № 45, чл. 6580) следните промени:

1) в част 3 думите "Обществени изслушвания" се заменят с думите "Публични обсъждания или публични изслушвания", думите "обществени изслушвания" се заменят с думите "обществени обсъждания или публични изслушвания";

2) в част 4 думите "публични изслушвания" се заменят с думите "обществени обсъждания или публични изслушвания", думите "за часа и мястото на провеждането им" се заменят с думите "за тяхното провеждане", думите „за резултатите от обществените изслушвания“ се заменят с думите „за резултатите от публичните обсъждания или публичните изслушвания“;

3) в част 7 думите "Обществени изслушвания относно предоставяне" се заменят с думите "Публични обсъждания или публични изслушвания по проекта на решение за предоставяне", думите "посочени изслушвания" трябва да се заменят с думите "посочени дискусии или изслушвания “;

4) в част 8 думите "обществени обсъждания за предоставяне" се заменят с думите "обществени обсъждания или обществени обсъждания по проекта за решение за предоставяне";

5) в част 9 думите „публични изслушвания по въпроса за предоставяне“ се заменят с думите „обществени обсъждания или обществени обсъждания по проекта за решение за предоставяне“, думите „за часа и мястото на провеждането им“ се заменят заменени с думите "за провеждането им", думите "резултатите от обществените изслушвания" се заменят с думите "резултатите от обществените обсъждания или публичните изслушвания";

6) в част 12 думите "публични изслушвания по въпроса за получаването" се заменят с думите "обществени обсъждания или обществени обсъждания по проекта за решение за отпускане";

7) в част 13 думите "публични изслушвания по въпроса за получаване" се заменят с думите "обществени обсъждания или обществени обсъждания по проекта за решение за предоставяне", думите "за часа и мястото на провеждането им" се заменят заменени с думите "за тяхното провеждане", думите "резултатите от обществените изслушвания" се заменят с думите "резултатите от обществените обсъждания или публичните изслушвания".

Член 15.

В част 8 от член 3 от Федералния закон от 13 юли 2015 г. № 221-ФЗ „За спецификата на регулирането на определени правоотношения, възникващи във връзка със строителството, с реконструкция на съоръжения за транспортна инфраструктура с федерално и регионално значение, предназначени за осигуряване на транспортни връзки между Таманския и Керченския полуострови и обекти на инженерна инфраструктура с федерално и регионално значение на Таманския и Керченския полуостров и за изменения на някои законодателни актове на Руската федерация "(Събрано законодателство на Руската федерация, 2015 г., № 29, чл. 4347) заменете думите „обществени обсъждания“ с думите „обществени обсъждания или обществени обсъждания“.

Член 16

В част 4 на член 8 от Федералния закон от 1 май 2016 г. № 119-ФЗ „За спецификата на предоставянето на граждани на поземлени имоти в държавна или общинска собственост и разположени на териториите на съставните образувания на Руската федерация, които са част от Далекоизточния федерален окръг и за изменение на някои законодателни актове на Руската федерация "(Събрано законодателство на Руската федерация, 2016 г., № 18, чл. 2495; 2017, № 31, чл. 4796), за да замени думи "обществени изслушвания" с думите "обществени обсъждания или публични изслушвания".

Член 17.

В част 2 на член 19 от Федералния закон от 29 юли 2017 г. № 216-ФЗ „За иновативни научни и технологични центрове и за изменения на някои законодателни актове на Руската федерация“ (Събрано законодателство на Руската федерация, 2017 г., № 31, чл. 4765) думите „публични изслушвания“ следва да бъдат заменени с думите „обществени обсъждания или публични изслушвания“.

Член 18.

Обявяване за невалидно:

1) Член 13, член 4 от Федералния закон от 29 декември 2004 г. № 191-ФЗ „За приемането на Кодекса за градоустройство на Руската федерация“ (Събрано законодателство на Руската федерация, 2005 г., № 1, чл. 17);

2) Член 6 от Федералния закон от 31 декември 2005 г. № 206-ФЗ „За изменения на Федералния закон„ За приемането на Кодекса за градоустройство на Руската федерация “и някои други законодателни актове на Руската федерация относно подобряване на градоустройствените дейности “(Събрано законодателство на Руската федерация, 2006 г., № 1, член 17);

3) клауза 9, алинея „а“ на клауза 13, подклауза „а“ (относно замяната на думите в част 10) на член 16, член 1 от Федералния закон от 31 декември 2005 г. № 210- ФЗ „За изменения на Кодекса за градоустройство на Руската федерация“ (Събрано законодателство на Руската федерация, 2006 г., № 1, чл. 21);

4) Член 31 от Федералния закон от 11 юли 2011 г. № 200-ФЗ „За изменения на някои законодателни актове на Руската федерация във връзка с приемането на Федералния закон„ За информация, информационни технологии и защита на информацията “(Събрано Законодателство на Руската федерация, 2011 г., № 29, чл. 4291);

5) алинея „а“ от параграф 13 на член 5 от Федералния закон от 30 ноември 2011 г. № 361-F3 „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация“ (Събрано законодателство на Руската федерация, 2011 г., № 1). 49, чл. 7039);

6) Член 16 от Федералния закон от 23 юни 2014 г. № 171-ФЗ „За изменения на Кодекса на земята на Руската федерация и някои законодателни актове на Руската федерация“ (Събрано законодателство на Руската федерация, 2014 г. 26, чл. 3377);

7) член 3, параграф 2, алинея „б“ от Федералния закон от 30 октомври 2017 г. № 299-ФЗ „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация“ (Събрано законодателство на Руската федерация, 2017 г., 45, чл. 6573).

Член 19.

1. Настоящият федерален закон влиза в сила в деня на официалното му публикуване.

2. Разпоредбите на законодателните актове на Руската федерация, изменени с настоящия Федерален закон, се прилагат от датата на влизане в сила на регулаторните правни актове на представителните органи на общините, регулаторните правни актове на съставните образувания на Руската федерация Федерация - градове с федерално значение Москва, Санкт Петербург, Севастопол, необходими за провеждане на обществени обсъждания или публични изслушвания в съответствие с Кодекса за градоустройство на Руската федерация (изменен с този федерален закон).

3. В случай, че решенията за провеждане на публични изслушвания по проекти на генерални планове, проекти на правила за използване и развитие на земята, проекти за землеустройство, проекти за геодезия, проекти на правила за подобряване на земята, проекти, предвиждащи изменения на един от посочените одобрени документи, въпроси за предоставяне разрешение за условно разрешен вид ползване на поземлен имот или обект на капитално строителство, въпроси за предоставяне на разрешение за отклонение от граничните параметри на разрешено строителство, реконструкция на съоръжения за капитално строителство, въпроси за промяна на един вид разрешено ползване на поземлени имоти и обекти на капитално строителство към друг вид такова използване при липса на одобрени правила за използване на земята и сгради са приети преди деня на влизане в сила на регулаторни правни актове на представителните органи на общините, регулаторни правни актове на субектите на руския Федерален резерв ерация - градовете с федерално значение Москва, Ст. с Градоустройствения кодекс на Руската федерация (изменен до датата на влизане в сила на този Федерален закон).

4. Нормативни нормативни актове на представителните органи на общините, нормативни нормативни актове на съставните образувания на Руската федерация - градове с федерално значение Москва, Санкт Петербург, Севастопол, необходими за провеждане на обществени обсъждания или обществени изслушвания в съответствие с Градоустройственото планиране Кодексът на Руската федерация (изменен с настоящия федерален закон), подлежи на приемане и публикуване не по -късно от 1 юли 2018 г.

Президентът на Руската федерация В. Путин

Член 5.1. Обществени обсъждания, обществени изслушвания по проекти на генерални планове, проекти на правила за ползване и развитие на територията, проекти за териториално планиране, проекти за геодезия, проекти на правила за подобряване на земята, проекти за решения за предоставяне на разрешение за условно разрешен вид използване на поземлен имот или обект на капитално строителство , проекти на решения за предоставяне на разрешение за отклонение от ограничаващите параметри на разрешеното строителство, реконструкция на обекти на капитално строителство

1. С цел зачитане на човешкото право на благоприятни условия на живот, правата и законните интереси на притежателите на права върху поземлени имоти и проекти за капитално строителство съгласно проекти на генерални планове, проекти на правила за земеползване и развитие, проекти за териториално планиране, проекти за геодезия, проекти правила за озеленяване, проекти, предвиждащи изменения на един от посочените одобрени документи, проекти за решения за предоставяне на разрешение за условно разрешен вид ползване на поземлен имот или съоръжение за капитално строителство, проекти за решения за предоставяне на разрешение за отклонение от граничните параметри на разрешено строителство, реконструкция на съоръжения за капитално строителство (по -нататък също в тази статия - проекти) в съответствие с устава на общината и (или) нормативен правен акт на представителния орган на общината и като се вземат предвид разпоредбите на този Кодовете се изпълняват на публични обсъждания или публични изслушвания, с изключение на случаите, предвидени от този кодекс и други федерални закони.

2. Участниците в обществени обсъждания или публични изслушвания относно проекти на генерални планове, проекти на правила за използване и развитие на земята, проекти за териториално планиране, проекти за геодезия, проекти на правила за подобряване на територията, проекти, предвиждащи изменения на един от тези одобрени документи, са граждани, постоянно пребиваващи в територия, по отношение на която са изготвени тези проекти, притежателите на права върху поземлените имоти, разположени в границите на тази територия и (или) обектите на капиталното строителство, разположени върху тях, както и носителите на права върху помещенията, които са част от посочените обекти на капитално строителство.

3. Участници в обществени обсъждания или обществени обсъждания по проекти на решения за предоставяне на разрешение за условно разрешен вид ползване на поземлен имот или обект на капитално строителство, проекти на решения за предоставяне на разрешение за отклонение от граничните параметри на разрешено строителство, реконструкция на капитал строителни съоръжения са граждани, постоянно пребиваващи в териториалната зона, в която се намира поземления имот или обект на капитално строителство, по отношение на който са изготвени тези проекти, носителите на права върху поземлените парцели, разположени в рамките на тази териториална зона и (или) обекти на капитално строителство разположени върху тях, граждани, постоянно пребиваващи в границите на поземлените парцели, в непосредствена близост до поземления имот, по отношение на който са изготвени тези проекти, притежателите на права върху такива поземлени имоти или обекти на капитално строителство, разположени върху тях, носители на права помещения, които са част от обект на капитално строителство, по отношение на който са изготвени тези проекти, и в случая, предвиден в част 3 на член 39 от този кодекс, също и носителите на права върху поземлени имоти и обекти на капитално строителство, изложени на риск на отрицателно въздействие върху околната среда в резултат на изпълнението на тези проекти.

4. Процедурата за провеждане на обществени обсъждания се състои от следните етапи:

1) уведомяване за началото на публични обсъждания;

2) поставяне на проекта за разглеждане в обществени обсъждания и информационни материали към него на официалния уебсайт на упълномощения орган на местното самоуправление в информационната и телекомуникационна мрежа „Интернет“ (по -долу в тази статия - официалния уебсайт) и (или) в държавната или общинската информационна система, осигуряваща обществени обсъждания, използвайки информационната и телекомуникационната мрежа „Интернет“ (наричана по -долу още „интернет“ мрежата), или на регионалния портал за държавни и общински услуги (по -долу в тази статия - информационни системи ) и откриването на експозиция или експозиции на такъв проект;

3) провеждане на експозиция или експозиции на проекта, които да бъдат разгледани в обществени обсъждания;

4) изготвяне и изпълнение на протоколите от обществените обсъждания;

5. Процедурата за провеждане на публични изслушвания се състои от следните етапи:

1) уведомяване за началото на публични изслушвания;

2) публикуване на проект, който да бъде разгледан на обществени обсъждания и информационни материали към него на официалния уебсайт и откриване на експозиция или експозиции на такъв проект;

3) провеждане на изложение или експозиции на проекта, които да бъдат разгледани на публични обсъждания;

4) провеждане на среща или срещи на участници в публични изслушвания;

5) изготвяне и изпълнение на протоколите от обществените обсъждания;

6. Известието за началото на публични обсъждания или публични изслушвания трябва да съдържа:

1) информация за проекта, която да бъде разгледана на обществени обсъждания или публични изслушвания, и списък с информационни материали за такъв проект;

2) информация за процедурата и времето на провеждане на обществени обсъждания или обществени обсъждания по проекта, които да бъдат взети предвид при публични обсъждания или публични изслушвания;

3) информация за мястото, датата на откриване на експозицията или експозициите на проекта, които да бъдат разгледани на обществени обсъждания или публични обсъждания, за времето на изложението или експозициите на такъв проект, за дните и часовете, в които той е възможно да се посети посочената експозиция или експозиции;

4) информация за процедурата, сроковете и формата на участниците в публични обсъждания или публични изслушвания да представят предложения и коментари относно проекта, които да бъдат разгледани на обществени обсъждания или обществени обсъждания.

7. Известието за началото на публичните обсъждания трябва да съдържа също информация за официалния уебсайт, на който ще бъде публикуван проектът, който ще бъде разгледан в обществени обсъждания, както и информационни материали към него или информационни системи, в които такъв проект и информационни материали ще бъдат ще бъдат публикувани, с помощта на които ще се държат публични коментари. Известието за началото на обществените изслушвания следва също така да съдържа информация за официалния уебсайт, на който ще бъде публикуван проектът, който ще бъде разгледан на публични изслушвания, и информационни материали към него, информация за датата, часа и мястото на срещата или срещите на участници в обществените обсъждания.

8. Обявяване на началото на публични обсъждания или публични изслушвания:

1) не по -късно от седем дни преди датата на публикуване на официалния уебсайт или в информационните системи на проекта, подлежащи на разглеждане на обществени обсъждания или обществени обсъждания, подлежат на публикуване в съответствие с процедурата, установена за официалното публикуване на общински правни актове, друга официална информация, както и в случаите, ако е предоставена от общински правни актове, в други средства за масово осведомяване;

2) се разпространява на информационни щандове, оборудвани в близост до сградата на местен държавен орган, упълномощен да провежда обществени обсъждания или публични изслушвания, на места за масово събиране на граждани и на други места, разположени на територията, по отношение на които са подготвени съответните проекти , и (или) в границите на териториални зони и (или) поземлени имоти, посочени в част 3 на този член (наричани по -долу територията, в рамките на която се провеждат обществени обсъждания или публични изслушвания), по други начини, които осигуряват достъп за участниците в публични обсъждания или публични изслушвания на тази информация.

9. По време на целия период на поставяне, в съответствие с клауза 2 на част 4 и клауза 2 на част 5 на този член, проект, който подлежи на разглеждане на обществени обсъждания или обществени изслушвания, и информационни материали към него, се излагат или излагат на такъв проект. По време на работата на експозицията трябва да се организират консултации за посетителите на експозицията, разпространението на информационни материали за проекта, които да бъдат разгледани при обществени обсъждания или публични изслушвания. Посетителите на експозицията се консултират от представители на органа на местното самоуправление, упълномощен да провежда обществени обсъждания или публични изслушвания, или от колегиален консултативен орган, създаден от него (по -долу - организатора на обществени обсъждания или публични изслушвания) и (или) разработчика на проекта да бъдат разгледани при обществени обсъждания или публични изслушвания.

10. През периода на публикуване в съответствие с параграф 2 от част 4 и параграф 2 от част 5 от този член на проекта, подлежащ на разглеждане при обществени обсъждания или публични изслушвания, и информационни материали към него и провеждане на експозиции или експозиции на такъв проект, участниците в обществени обсъждания или публични изслушвания, преминали в съответствие с част 12 от тази идентификация, имат право да правят предложения и коментари относно такъв проект:

1) чрез официалния уебсайт или информационни системи (в случай на обществени обсъждания);

2) писмено или устно по време на среща или срещи на участници в публични изслушвания (в случай на публични изслушвания);

3) писмено до организатора на обществени обсъждания или публични изслушвания;

4) чрез вписване в книгата (дневника) за регистриране на посетители на експозицията на проекта, подлежащо на разглеждане при обществени обсъждания или обществени обсъждания.

11. Предложенията и коментарите, направени в съответствие с част 10 от този член, подлежат на регистрация, както и задължително разглеждане от организатора на обществени обсъждания или публични изслушвания, с изключение на случая, предвиден в част 15 на този член.

12. Участниците в обществени обсъждания или публични изслушвания с цел идентификация предоставят информация за себе си (фамилия, име, бащино име (ако има такова), дата на раждане, адрес на пребиваване (регистрация) - за физически лица; име, основен държавен регистрационен номер, местоположение и адрес - за юридически лица) с прикачени документи, потвърждаващи такава информация. Участниците в обществени обсъждания или обществени обсъждания, които са носители на права на съответните поземлени имоти и (или) обекти на капитално строителство, разположени върху тях и (или) помещения, които са част от посочените обекти на капитално строителство, също подават информация съответно за такива земи парцели, обекти на капитално строителство, помещения, които са част от посочените проекти за капитално строителство, от Единния държавен регистър на недвижимите имоти и други документи, установяващи или удостоверяващи техните права върху такива поземлени имоти, съоръжения за капитално строителство, помещения, които са част от посочените съоръжения за капитално строителство.

13. Не е необходимо да се представят документите, посочени в част 12 от настоящия член, потвърждаващи информация за участниците в обществените дискусии (фамилия, име, бащино име (ако има такива), дата на раждане, адрес на пребиваване (регистрация) - за физически лица; име, основен държавен регистрационен номер, местоположение и адрес - за юридически лица), ако тези лица правят предложения и коментари относно проекта, който да бъде разгледан в обществени обсъждания, чрез официалния уебсайт или информационните системи (при условие че тази информация се съдържа на официалния уебсайт или информационните системи) ... В този случай, за да потвърдите информацията, посочена в част 12 на тази статия, може да се използва унифицирана система за идентификация и удостоверяване.

14. Обработката на лични данни на участници в обществени обсъждания или публични изслушвания се извършва, като се вземат предвид изискванията, установени от Федералния закон от 27 юли 2006 г. N 152-FZ "За личните данни".

15. Предложения и коментари, направени в съответствие с част 10 от този член, не се разглеждат в случай на разкриване на факта на подаване от участник на обществени обсъждания или публични изслушвания на неточна информация.

16. Организаторът на обществени обсъждания или публични изслушвания осигурява равен достъп до проекта, подлежащ на разглеждане на публични обсъждания или публични изслушвания за всички участници в публични обсъждания или публични изслушвания (включително чрез предоставяне на достъп до официалния уебсайт, информационните системи в многофункционалните центрове по време на публични обсъждания) предоставяне на държавни и общински услуги и (или) помещения на държавни органи на съставни субекти на Руската федерация, местни власти, организации, подчинени на тях).

17. Официалният уебсайт и (или) информационните системи трябва да предоставят възможност за:

1) проверка от участниците на публични обсъждания за пълнотата и надеждността на отражението на официалния уебсайт и (или) в информационните системи на техните предложения и коментари;

2) подаване на информация за резултатите от обществените обсъждания, броя на участниците в обществените обсъждания.

18. Организаторът на обществени обсъждания или публични изслушвания изготвя и изготвя протокол от публични обсъждания или публични изслушвания, който посочва:

1) датата на изпълнение на протоколите от обществени обсъждания или публични изслушвания;

2) информация за организатора на обществени обсъждания или публични изслушвания;

4) информация за периода, през който са приети предложения и коментари на участници в обществени обсъждания или публични изслушвания, на територията, в рамките на която се провеждат обществени обсъждания или публични изслушвания;

5) всички предложения и коментари на участници в обществени обсъждания или публични изслушвания, разделени на предложения и коментари на граждани, които са участници в публични обсъждания или публични изслушвания и постоянно пребиваващи на територията, в рамките на която се провеждат обществени обсъждания или публични изслушвания, както и предложения и коментари на други участници в обществени обсъждания или публични изслушвания.

19. Към протокола от публични обсъждания или публични изслушвания е приложен списък на участниците в публични обсъждания или публични изслушвания, които са участвали в разглеждането на проекта, включително информация за участниците в публични обсъждания или публични изслушвания (фамилия, име , бащино име (ако има такова), дата на раждане, адрес на мястото на пребиваване (регистрация) - за физически лица; име, основен държавен регистрационен номер, местоположение и адрес - за юридически лица).

20. Участник в обществени обсъждания или публични изслушвания, който е направил предложения и коментари по проект, разглеждан на публични обсъждания или публични изслушвания, има право да получи извлечение от протокола от публични обсъждания или публични изслушвания, съдържащ предложенията и коментарите, направени от този участник .

21. Въз основа на протоколите от публични обсъждания или публични изслушвания, организаторът на публични обсъждания или публични изслушвания изготвя становище за резултатите от обществените обсъждания или публичните обсъждания.

22. Заключението за резултатите от публични обсъждания или публични изслушвания трябва да посочва:

1) датата на изпълнение на заключението за резултатите от публични обсъждания или публични изслушвания;

2) името на проекта, разглеждан при обществени обсъждания или публични изслушвания, информация за броя на участниците в публични обсъждания или публични изслушвания, които са участвали в публични обсъждания или публични изслушвания;

3) подробности от протоколите от обществени обсъждания или публични изслушвания, въз основа на които е изготвено заключение за резултатите от публичните обсъждания или публичните обсъждания;

4) съдържанието на предложенията и коментарите, направени от участници в обществени обсъждания или публични изслушвания, разделени на предложения и коментари на граждани, които са участници в публични обсъждания или публични изслушвания и постоянно пребиваващи на територията, в рамките на която се провеждат обществени обсъждания или публични изслушвания и предложения и коментари на други участници публични дискусии или публични изслушвания. В случай, че няколко участници в обществени обсъждания или публични изслушвания правят същите предложения и коментари, се допуска обобщаването на такива предложения и коментари;

5) обосновани препоръки на организатора на обществени обсъждания или публични изслушвания относно целесъобразността или нецелесъобразността на отчитането на предложенията и коментарите, направени от участниците в публични обсъждания или обществени обсъждания и заключения въз основа на резултатите от обществените обсъждания или публичните обсъждания.

23. Заключението за резултатите от публични обсъждания или публични обсъждания подлежи на публикуване по начина, предвиден за официалното публикуване на общински правни актове, друга официална информация и се публикува на официалния уебсайт и (или) в информационните системи.

24. Уставът на общината и (или) нормативен правен акт на представителния орган на общината въз основа на разпоредбите на този кодекс определя:

1) процедурата за организиране и провеждане на обществени обсъждания или публични изслушвания по проекти;

2) организатор на обществени обсъждания или публични изслушвания;

3) срокът за провеждане на обществени обсъждания или публични изслушвания;

4) официалният уебсайт и (или) информационни системи;

5) изисквания за информационни щандове, на които се поставят уведомления за началото на публични обсъждания или публични изслушвания;

6) формата за уведомяване за началото на публични обсъждания или публични изслушвания, процедурата за изготвяне и формата на протоколите от публични обсъждания или публични изслушвания, процедурата за изготвяне и формата на заключението за резултатите от обществените обсъждания или публични изслушвания;

7) процедурата за провеждане на експозицията на проекта подлежаща на обществени обсъждания или обществени обсъждания, както и процедурата за консултиране на посетителите на експозицията на проекта, подлежаща на разглеждане при обществени обсъждания или обществени обсъждания.

25. Периодът за провеждане на обществени обсъждания или публични изслушвания по проекти на правила за подобряване на териториите от датата на публикуване на съобщението за началото на публични обсъждания или публични изслушвания до деня на публикуване на заключението за резултатите от обществените обсъждания или обществените изслушвания се определят от устава на общината и (или) нормативен правен акт на представителния орган на общинското образование и не могат да бъдат по -малко от един месец и повече от три месеца.