Lukov Val. A. Davlat yoshlar siyosati: Rossiya kelajagini ijtimoiy loyihalash muammosi. Rossiyada ijtimoiy dizayn muammolari Ijtimoiy dizaynning rivojlanish tarixi

Ijtimoiy dizayn. Ijtimoiy dizayn - bu ijtimoiy tizimlar, institutlar, ijtimoiy ob'ektlar, ularning xususiyatlari va munosabatlarini ijtimoiy oldindan ko'rish, bashorat qilish va rejalashtirish asosida rivojlantirish loyihalarini yaratish bo'yicha ilmiy-nazariy va ayni paytda mazmunli amaliy faoliyatdir. muhim ijtimoiy ehtiyoj bo'lgan xususiyatlar. Ijtimoiy ob'ektlarning bashorat qilingan, modellashtirilgan va qurilgan sifatlari va xususiyatlari ijtimoiy jarayonlarni boshqarishga imkon beradi va zamonaviy ijtimoiy rivojlanish tendentsiyalarini tavsiflovchi ijtimoiy yangilikning ifodasidir. Shunga ko'ra, ijtimoiy dizayn innovatsion faoliyat va ijtimoiy innovatsiyalarni joriy etish bilan bog'liq.

Ijtimoiy dizayn - bu ilmiy-nazariy, mazmunli amaliy faoliyat va ijtimoiy ta'limning sintezidir. Ilmiy va nazariy faoliyat sifatida ijtimoiy dizayn, birinchi navbatda, sotsiologiya, ijtimoiy ish (sotsionomiya), ijtimoiy falsafa, siyosatshunoslik, konfliktologiya, mintaqashunoslik va iqtisodiyot kabi ilmiy sohalarga tegishli. Ijtimoiy loyihalash predmetga asoslangan amaliy faoliyat sifatida aniq ijtimoiy loyihalarni yaratishda, hududiy-ishlab chiqarish, iqtisodiy, ijtimoiy-madaniy va boshqa komplekslarni rivojlantirishni rejalashtirish va boshqarishda ifodalanadi. Ta'lim tizimining elementi sifatida ijtimoiy dizayn loyihalash metodologiyasi va texnologiyasini, loyihalash vositalarini, uning tizim tamoyillarini, shakllari va usullarini o'rganish bilan bog'liq bo'lgan o'quv fanidir.

Ijtimoiy dizaynning rivojlanishi turli matematik usullardan foydalanish va kompyuter texnologiyalaridan foydalangan holda matematik modellarni yaratish bilan bog'liq. Shu bilan birga, ijtimoiy rivojlanishning turli vektorlarining ko'p xilma-xilligi hozirgi va mumkin bo'lgan narsalarni tushunish uchun Gotfrid Leybnits va Immanuel Kant kabi klassik faylasuflarning asarlarida ishlab chiqilgan mumkin bo'lgan dunyolar tushunchasi kabi fundamental falsafiy tushunchalardan foydalanish bilan tavsiflanadi. ijtimoiy entropiya va uning darajalari, ijtimoiy halokat, betartiblik va tartib, ijtimoiy uyg‘unlik, ijtimoiy dinamika, ijtimoiy kutish va ijtimoiy proyeksiya kabi tushunchalardan foydalangan holda ijtimoiy dinamika tendentsiyalari, shuningdek, kibernetika va sinergetika tamoyillari. Ijtimoiy dizaynning tizimli g'oyasi ushbu bilim sohasini ijtimoiy dizayn nazariyasi darajasiga olib keladi, u tushunchalar va tamoyillar, metodologiya va usullar, texnologiya va vositalar, ijtimoiy bashorat shakllari va vositalarining bo'ysundirilgan tizimini o'z ichiga oladi. shuningdek, ijtimoiy loyihalarning turlari va turlari, strategiyalar va taktika loyihalari faoliyati.

"Dizayn" atamasining o'zi (lotincha "projectus" dan - oldinga tashlangan: dizayn - bu taklif etilayotgan yoki mumkin bo'lgan ob'ektning prototipini, prototipini yaratish jarayoni, holat - natijasi ilmiy, nazariy va aniq faoliyatdir. Yangi jarayonlar va hodisalarning prognoz qilingan va rejalashtirilgan rivojlanishining variantlarini amaliy jihatdan asoslab aniqlash dizayn boshqaruvning ajralmas qismi bo'lib, u ma'lum bir jarayonning boshqarilishi va sozlanishini ta'minlashga imkon beradi.

Dizayn - bu hodisaning rivojlanishi yoki o'zgarishi uchun versiyalar yoki variantlarni aniqlashni anglatadi. Dizayn mohiyatini aniq va aniq tushunish uchun uni ma'no va ma'no jihatidan yaqin tushunchalar bilan bog'lash kerak. Bunday tushunchalar quyidagilardir: rejalashtirish, proyeksiyalash, oldindan ko'rish, bashorat qilish, prognozlash, loyihalash, modellashtirish. Ob'ektni ishlab chiqish yoki o'zgartirish variantlarini aniqlash ushbu ob'ekt bilan o'zaro ta'sir qilish, ob'ektni boshqarish, unga ta'sir qilish texnologiyasini ishlab chiqish va innovatsiyalarni tizimli ravishda joriy etish usullarini tanlash uchun taktika va strategiyalarni tanlash imkonini beradi. Ushbu tushunchalarni, ularga erishish bosqichlarini va amalga oshirish usullarini tushunish dizaynning mohiyatidir. Ushbu barcha tushunchalar o'ziga xos kognitiv usullar va uslublar sifatida ushbu ishda tegishli ketma-ketlikda ko'rib chiqiladi, ammo bu tushunchalarning mazmunini ishchi atamalar sifatida aniqlashtirish zarur ko'rinadi:

Rejalashtirish - bu maqsadlarni ilmiy va amaliy jihatdan asosli aniqlash, muayyan hodisaning vazifalari, muddatlari, rivojlanish sur'atlari va nisbatlarini aniqlash, uni jamiyat manfaatlariga muvofiq amalga oshirish va amalga oshirish.

Bashorat - tor ma'noda bashorat qilish - bu mavjud bo'lgan, ammo hozirgi tajribada qayd etilmagan hodisalar yoki hodisalar to'g'risida afzalroq bilim; Bashorat oddiy oldindan ko'rish, biologik va psixofiziologik qobiliyatlarga asoslangan bashorat (dastlabki bosqich) va bashoratning o'zi (eng yuqori daraja) bo'lishi mumkin - insonning kelajakdagi taqdiri, o'z fazilatlari, atrof-muhit va eng yaqin aloqa mikromuhiti haqidagi g'oyasi. . Ilmiy bashorat hodisa yoki hodisaning kelib chiqish sabablari, faoliyat ko'rsatish shakli va rivojlanish yo'li ma'lum bo'lganda rivojlanish qonuniyatlarini aniqlashga asoslanadi.

Prognozlash - bu hodisaning paydo bo'lishi, mavjudligi, barqaror shakllari va rivojlanish tendentsiyalarining aniqlangan parametrlari asosida maqsadni belgilash, dasturlash va rejalashtirilgan jarayonini boshqarishda ifodalangan bashorat qilish shakli. Bu hodisaning kelajakdagi rivojlanish yo'nalishini oldindan ko'rish, unga hodisaning hozirgi paytda qanday rivojlanayotgani haqidagi g'oyalarni o'tkazish bilan bog'liq. Ushbu uzatish ekstrapolyatsiya, modellashtirish va tekshirish usullari yordamida amalga oshiriladi. U prognoz fonini tahlil qilish, dastlabki prognoz modellarini shakllantirish, qidiruv prognozlarini shakllantirish, prognozning me'yoriy modellarini shakllantirish va ularni baholashda ifodalanadi.

Ijtimoiy dizayn - bu ijtimoiy ob'ektlar, ijtimoiy fazilatlar, ijtimoiy jarayonlar va munosabatlarning dizayni. Ob'ektlarni loyihalashdan farqli o'laroq, o'zgartirishda sub'ektiv omil hisobga olinmaydi, ijtimoiy ob'ektlarni loyihalashda ushbu omil hisobga olinishi kerak. Uni hisobga olish asosan ijtimoiy dizaynning o'ziga xos xususiyatlarini belgilaydi. Shu bilan birga, ijtimoiy dizayn asoslariga quyidagi parametrlar kiritilishi kerak:

Ijtimoiy ob'ektning nomuvofiqligi;

Ijtimoiy ob'ektning ko'p vektorli rivojlanishi;

Har qanday ijtimoiy nazariyaning cheklangan miqdordagi atamalaridan foydalangan holda ijtimoiy ob'ektni tavsiflashning mumkin emasligi (fundamental norasmiylik);

Ijtimoiy ob'ektning ko'p omilli mavjudligi;

Ijtimoiy ob'ektning rivojlanishi bilan bog'liq bo'lgan narsa va nima bo'lishi kerakligi o'rtasidagi munosabatni belgilovchi ko'plab sub'ektiv komponentlarning mavjudligi;

Ijtimoiy kutish, ijtimoiy prognoz va ijtimoiy dizaynni shakllantirishning subyektiv omillari;

Ijtimoiy ob'ekt rivojlanishining etukligini baholashning turli mezonlarini belgilovchi omillar.

Yuqorida sanab o'tilgan omillar ijtimoiy dizaynning o'ziga xos xususiyatlarini aniqlaydigan sabablarning aniq ro'yxati emas. Ular ijtimoiy ob'ektlarni loyihalash ushbu xususiyatlarga ega bo'lmagan bunday ob'ektlarni loyihalashdan tubdan farq qilishini tavsiflovchi parametrik belgilar tizimidir.

Ijtimoiy dizayn prognozning to'g'riligini baholash va ijtimoiy rivojlanishning ilmiy asoslangan rejasini ishlab chiqish imkonini beradi. Dizayn, shuningdek, salbiy natija deb ataladigan g'oyalarni sinab ko'rish uchun muvaffaqiyatsiz tajriba ehtimolini ham hisobga oladi. Uni qabul qilishda, belgilangan vazifalarni hal qilishda nomuvofiqlik sabablarini to'liq tahlil qilish kerak. Ijtimoiy dizayn jarayoni "ijtimoiy qurilish" deb ham ataladi.

Ijtimoiy dizayn usullari. Ijtimoiy dizayn maxsus texnikadan foydalanadi. Usullar - maqsadga erishish yo'llari; ijtimoiy loyihani qurish - loyihalash sub'ektining ma'lum bir tarzda tartiblangan faoliyati. Loyihalash usullari orasida quyidagilarni ajratib ko'rsatish kerak: g'oyalar matritsasi usuli, rolga ko'nikish usuli, analogiya usuli, assotsiatsiya usuli, aqliy hujum usuli, sinektika usuli.

Ideya matritsasi usuli. Fikr matritsasi texnikasi, bir nechta mustaqil o'zgaruvchilar asosida turli xil echimlar tuzilganda. Odatda, ijtimoiy loyihani ishlab chiqish belgilangan vazifalarning murakkabligi va ustuvorligiga, reja amalga oshirilishi kerak bo'lgan muddatga, shuningdek, moddiy, mehnat va moliyaviy resurslarga bog'liq. Ushbu o'zgaruvchilardan variantlarni hisoblash orqali siz berilgan sharoitlarda loyihani amalga oshirishning eng samarali usulini aniqlashingiz mumkin. Ushbu muhim texnika, qoida tariqasida, cheklangan imkoniyatlar bilan qo'llaniladi.

Rolga ko'nikish usuli. Rol o'ynash texnikasi dizayn jarayonida nima qilish kerakligi haqida aniqroq tasavvurga ega bo'lishga yordam beradi. Bu shunchaki prognoz qilinayotgan kelajakka qarash emas, balki loyiha qanday amalga oshirilishini yaxshiroq tushunish istagi. Bugungi kunda har qanday muammo odamlarning qiziqishlari va istaklarini inobatga olishni talab qiladi va bunga dizayner jarayon sodir bo'lgan sharoitlarni diqqat bilan o'rganganda eng yaxshi erishiladi.

Analogiya usuli. Analogiya usuli - bu umumiy ilmiy va mantiqiy usul bo'lib, uning yordamida ob'ektlarning har qanday xususiyatlar, xususiyatlar yoki munosabatlardagi o'xshashligi, o'xshashligi asosida ko'rsatilgan xususiyatlar, xususiyatlarning mavjudligi to'g'risida taxmin (bashorat) shakllantiriladi. yoki dizayn ob'ekti bo'lgan hodisadagi munosabatlar. Analogiya oddiy, umumiy, qat'iy yoki qat'iy bo'lmagan bo'lishi mumkin. O'xshashlik bo'yicha bayonot (prognoz va dizayn), agar quyidagi holatlar hisobga olinsa, ishonchliroq bo'ladi:

Taqqoslanayotgan ob'ektlarda qanchalik umumiy belgilar (PI, P2, ....Pn) ma'lum bo'lsa, analogiya bo'yicha xulosa chiqarish ehtimoli darajasi shunchalik yuqori bo'ladi;

Taqqoslangan ob'ektlarda topilgan umumiy xususiyatlar qanchalik muhim bo'lsa, ehtimollik darajasi shunchalik yuqori bo'ladi;

Taqqoslanayotgan ob'ektlarning o'zaro tabiiy aloqasi qanchalik chuqur ma'lum bo'lsa, ehtimollik darajasi shunchalik yuqori bo'ladi;

Agar biz analogiya bo'yicha bashorat qilayotgan ob'ekt mavjudligi bashorat qilingan xususiyatga mos kelmaydigan qandaydir xususiyatga ega bo'lsa, unda umumiy o'xshashlik muhim emas.

Assotsiatsiya usuli. Loyihani tayyorlashda ko'pincha yangi qaror qabul qilish zarurati paydo bo'ladi, bu mavjud amaliyotdan norozilik tufayli yuzaga keladi. Shu munosabat bilan savol tug'iladi: vaziyatni qanday yaxshilash, boshqarishning yanada oqilona va samarali usulini topish.

To'plangan bilimlarni hisobga olgan holda, ta'sir ob'ektini jiddiy o'zgartirishga imkon beradigan yondashuvlar ishlab chiqilmoqda, ya'ni nafaqat shakllarga, balki muhim tarkibiy elementlarga ham ta'sir qiladi. Assotsiatsiya usuli moslashish, o'zgartirish va to'liq qayta tashkil etish usullarining kombinatsiyasini o'z ichiga oladi.

Aqliy hujum texnikasi. G'oyalarni yaratish, ularning teng raqobati va taqqoslash imkoniyati bilan bog'liq bo'lgan aqliy hujum usuli. U kommunikativ o'zaro ta'sir orqali amalga oshiriladi, unda turli loyihalar muhokama qilinadi, baho beriladi, faktlar tekshiriladi va fikrlar muhokama qilinadi.

Sinektika texnikasi. Ushbu texnikaga ko'ra, bir nechta taklif qilingan g'oyalar bir-biridan alohida ko'rib chiqiladi va keyin ular o'rtasida ma'lum bir munosabat va o'zaro bog'liqlik o'rnatiladi.

Loyiha faoliyati uchun shartlar. Ijtimoiy dizaynning xususiyatlari orasida shartlar alohida o'rin egallaydi - loyiha faoliyatiga ma'lum ta'sir ko'rsatadigan ijtimoiy hodisalar va jarayonlar tizimi. Loyiha faoliyati shartlari ko'plab tarkibiy qismlarni o'z ichiga oladi - munosabatlar, jarayonlar, atrof-muhit, harakatlar, narsalar, faoliyat, vositalar va boshqalar.

Dizayn foni - bu dizayn ob'ektidan tashqari, uning ishlashi va rivojlanishiga sezilarli ta'sir ko'rsatadigan shartlar to'plami. Ijtimoiy faoliyat elementlaridan biri ijtimoiy harakatdir. Ijtimoiy harakat - bu shaxsning ijtimoiy faoliyat sub'ekti sifatida ishlab chiqilgan loyihani amalga oshirishga, belgilangan maqsadga erishishga qaratilgan boshqariladigan quyi tizim (ijtimoiy tuzilma), atrof-muhit, mintaqa, jamoa, guruh, shaxsga ta'siri.

Tizimlarni loyihalashda ijtimoiy faoliyat - bu ijtimoiy harakatlarning funktsional-vaqtincha ketma-ketligi (loyihalash jarayonining ijtimoiy texnologiyasi), loyiha esa ma'lum bir ramziy shaklda ifodalangan ehtiyojlar, qiziqishlar, munosabatlar, intilishlarni aks ettirishning maxsus shaklidir.

Mironenko N.V., Leonova O.V

Loyiha boshqaruvini rivojlantirish evolyutsiyasi |

Rossiyada va chet elda §

E01 10.22394/1726-1139-2017-6-65-72 ^

Mironenko Nadejda Viktorovna ^

Markaziy Rossiya menejment instituti - RANEPA (Orel) filiali katta ilmiy xodim iqtisod fanlari nomzodi, dotsent [elektron pochta himoyalangan]

Leonova Oksana Vyacheslavovna

Markaziy Rossiya menejment instituti - RANEPA filiali (Orel)

“Davlat boshqaruvi va malaka oshirish oliy maktabi” markazi direktori

Iqtisodiyot fanlari nomzodi, dotsent

[elektron pochta himoyalangan]

Maqolada loyiha boshqaruvini amalga oshirish tarixi va uni amalga oshirish bo'yicha eng yaxshi milliy tajriba tuzilmalari keltirilgan. Mualliflar dunyodagi loyihalarni boshqarishning rivojlanish tarixida to'rtta to'lqinni aniqladilar. Ta'kidlanishicha, hozirda beshinchi to'lqin bo'lib o'tmoqda, u loyihalarni boshqarishni amalga oshirish uchun boshqaruv jarayonlarini axborotlashtirish bilan tavsiflanadi. Loyihani baholash zarurati ko'rib chiqiladi. Loyiha boshqaruvini doimiy rivojlantirish yo'nalishlari ta'kidlangan.

KALİT SO'ZLAR

loyihalarni boshqarish, loyihalarni baholash, ijtimoiy yo'naltirilgan notijorat tashkilotlar

Mironenko N. V., Leonova O. V. Rossiyada va chet elda loyiha boshqaruvini rivojlantirish evolyutsiyasi

Mironenko Nadejda Viktorovna

Markaziy Rossiya menejment instituti, RANEPA filiali (Orel, Rossiya Federatsiyasi)

Katta ilmiy xodim

Iqtisodiyot fanlari nomzodi, dotsent

[elektron pochta himoyalangan]

Leonova Oksana Vyacheslavovna

Markaziy Rossiya menejment instituti, RANEPA filiali (Orel, Rossiya Federatsiyasi) “Davlat boshqaruvi va malaka oshirish oliy maktabi” markazi direktori iqtisod fanlari nomzodi, dotsent [elektron pochta himoyalangan]

Maqolada loyiha boshqaruvini joriy etish tarixi keltirilgan va uni joriy etishning eng yaxshi milliy tajribasi tuzilgan. Mualliflar dunyoda loyiha boshqaruvining rivojlanish tarixida to'rtta to'lqinni ajratib ko'rsatishgan. Ta'kidlanishicha, hozirda loyiha boshqaruvini joriy etishning ma'muriy jarayonlarini axborotlashtirish bilan tavsiflangan beshinchi to'lqin o'tmoqda. Loyihalarni baholash zarurati ko'rib chiqiladi. Loyiha boshqaruvini doimiy rivojlantirish yo'nalishlari ajratilgan.

loyihalarni boshqarish, loyihalarni baholash, ijtimoiy yo'naltirilgan notijorat tashkilotlar

g Hozirgi vaqtda loyihalarni boshqarish davlat boshqaruvi samaradorligini oshirish vositalaridan biriga aylanmoqda. Davlat sektorida, shu jumladan ijtimoiy-madaniy sohada (sog‘liqni saqlash, ta’lim va madaniyat) loyihalarni boshqarish bo‘yicha mavjud ilg‘or milliy tajribalar ushbu usulni joriy etishning maqsadga muvofiqligi va zarurligini tasdiqlaydi. x Loyihalarni boshqarish tizimidan foydalanish, albatta, samarali davlat boshqaruvining ko'plab istiqbollarini ochib beradi, ammo ular bir qator sabablarga ko'ra< реализация не всегда становится возможной. Прежде всего управленческая среда m бывает не готова к определенным изменениям и инновациям . Также немаловажным является отсутствие знаний и навыков в области проектного менеджмента, наблюдается нехватка специалистов, обучение менеджменту проектов практически не ведется.

Davlat xizmatchilari har qanday loyihaning samaradorligini ta'minlash uchun maqsadlarni aniq shakllantirishlari kerak, lekin ko'pincha mutaxassislar faoliyat natijalarini yomon tushunadilar, bu esa maqsadlarni belgilashni qiyinlashtiradi. Albatta, o‘qimagan xodim, ayniqsa, keksa avlod vakillari uchun o‘z ishida yangilangan dasturiy ta’minot va elektron ma’lumotlar bazasidan foydalanish nihoyatda qiyin. Loyihani boshqarish tizimi ish sifatini boshqarish uchun zarur va xavf darajasini tahlil qilishda samarali.

Loyiha boshqaruvini amalga oshirishda yuzaga keladigan muammolar orasida biz buxgalteriya tizimining nomukammalligini ta'kidlaymiz. Bundan tashqari, ko'pincha xodimlarning yangi faoliyat turiga tezda yo'naltirishni, shuningdek, yangi dasturiy ta'minotdan foydalanishni istamasligi mavjud. Albatta, davlat tomonidan tartibga solish tizimini modernizatsiya qilish jarayoni xodimlarning faoliyatni amalga oshirishga noto'g'ri munosabati bilan sekinlashadi - davlat xizmatchilari majburiyatlarni taqsimlashning qat'iy doirasida harakat qiladilar, bu esa turli tarkibiy tuzilmalardan xodimlarni birlashtirish imkoniyatini istisno qiladi. loyihalarni amalga oshirish uchun bo'linmalar. Bundan tashqari, davlat hokimiyati organlari loyihani amalga oshirishga e'tibor qaratishga qodir emas, ular qonun bilan belgilangan amaldagi vakolatlarini amalga oshirishda davom etadilar, shu bilan birga loyihani amalga oshirishga harakat qilishadi.

Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlarining davlat organlarida turli xil loyiha amaliyotlari va ularni huquqiy tartibga solishdan tashqari, bugungi kunda loyihalarni boshqarish va uni huquqiy tartibga solishni amalga oshirishda muhim jahon tajribasi to'plangan. Xususan, Fransiya, Buyuk Britaniya, Kanada, Singapur kabi davlatlar loyihalarni boshqarish bo‘yicha muvaffaqiyatli tajribaga ega.

Milliy standartlar loyihalarni boshqarish sohasidagi jahon tajribasini jamlaydi. Xususan, AQSHdagi Loyiha boshqaruvi institutining (PMI) standarti - Ansi Pmi Pmbok (Project Management Body of Knowledge) Guide - 2004 nashri “Loyihalarni boshqarish bo'yicha bilimlar to'plamiga qo'llanma”da taqdim etilgan1. Ushbu qo'llanma loyihani boshqarish uchun jarayonlar va bilim sohalarini umumlashtiradi. U to'qqizta yo'nalishni aniqlaydi: kontentni boshqarish; integratsiyani boshqarish; xarajatlarni boshqarish; vaqt boshqarish; sifat nazorati; aloqa boshqaruvi; xodimlarni boshqarish; Xatarlarni boshqarish; loyiha shartnomasini boshqarish.

Ba'zi davlatlar, masalan, Germaniya, Frantsiya, Buyuk Britaniya, Avstraliya loyihalarni boshqarish sohasidagi milliy standartlarni loyihalarni boshqarishni huquqiy tartibga solish tizimiga faol ravishda kiritmoqdalar. Bundan tashqari, xalqaro loyihalarni boshqarish assotsiatsiyalari rivojlanmoqda, ular ushbu sohada bilimlarni to'plash va almashish jarayonlarini faollashtirmoqda.

1 Loyiha boshqaruvi bo'yicha bilimlar to'plami uchun qo'llanma [Elektron resurs]. URL: http:// pmpractice.ru/knowledgebase/normative/ (kirish sanasi: 27.09.2016).

G'arb davlatlari 90-yillardan boshlab loyiha faoliyati asosida davlat boshqaruvini faollashtirdilar. XX asr, loyihalarni boshqarishning yangi yo'nalishlarining doimiy rivojlanishi davom etmoqda, ular quyidagilarni o'z ichiga oladi: davlat boshqaruvida va davlatlararo loyihalar doirasida loyiha boshqaruvidan foydalanish; loyiha menejerlari uchun xalqaro sertifikatlashtirish dasturlarini ishlab chiqish; globallashuv jarayonlari bilan birgalikda loyiha boshqaruvi asosida davlat boshqaruvi sohasida unifikatsiya; loyihalarni boshqarish sohasida standartlashtirish; loyihalarni boshqarish asosida davlat boshqaruvi sohasiga zamonaviy axborot va telekommunikatsiya texnologiyalarini joriy etish; loyihalarni boshqarish texnikasini takomillashtirish; ijtimoiy va psixologik tadqiqotlar sohasidagi ishlanmalar asosida batafsil rol sozlamalari bilan birgalikda loyiha xodimlarining ishini optimallashtirish.

Frantsiyada Davlatni modernizatsiya qilish departamenti muvaffaqiyatli faoliyat ko'rsatmoqda, u o'z faoliyatida Frantsiya hukumatiga mas'uldir va uning faoliyati tegishli ravishda Frantsiya hukumatining me'yoriy hujjatlari bilan tartibga solinadi. Mazkur boshqarma faoliyatining asosiy yo‘nalishi manfaatdor davlat organlari faoliyatini muvofiqlashtirgan holda ijtimoiy-iqtisodiy makonni modernizatsiya qilish bo‘yicha turli loyihalarni ishlab chiqish va davlat boshqaruvi tizimiga joriy etishga qaratilgan.

Singapurda Moliya vazirligining Davlat loyihalarini boshqarish markazi faol ishlamoqda. Uning asosiy funksiyasi davlat idoralariga loyiha maqsadlari va xatarlarini aniqlashda yordam berishdan iborat. Bundan tashqari, ushbu markaz o'z faoliyatini ular bilan taqqoslagan holda dunyodagi eng yaxshi dizayn amaliyotlari haqida bilimlarni to'playdi.

Kanadada yirik davlat loyihalarini boshqarish idorasi faoliyati doirasida mamlakatning tabiiy resurslarini o‘zlashtirish va rivojlantirish bo‘yicha loyiha ishlari tashkil etilgan. Idoraning asosiy vazifasi tabiiy resurslarni o‘zlashtirish jarayoni va ushbu soha doirasida davlat ishtirokida turli loyihalarning amalga oshirilishi ustidan davlat tomonidan doimiy nazorat olib borishdan iborat.

Buyuk Britaniyada davlat-xususiy sheriklik amaliyotidan foydalangan holda ko‘plab davlat idoralari turli loyihalarni, jumladan, infratuzilmani amalga oshirmoqda, bu esa bir vaqtning o‘zida mamlakatda kichik va o‘rta biznesni rivojlantirishni rag‘batlantiradi.

Keling, loyiha boshqaruvini ishlab chiqish davriyligini ko'rib chiqaylik. Shu bilan birga, biz shuni ta'kidlaymizki, albatta, u yoki bu darajada odamlar doimo baholagan: ularning xatti-harakatlari, boshqa odamlarning harakatlari, iqtisodiyotning holati va boshqalar. faoliyat, uni belgilangan natijaga erishishga qaratilgan ma'lum bir doiraga kiritadi, bu ma'lum darajada ijtimoiy dizaynni rejalashtirish bilan bog'laydi. Loyihani baholashning rivojlanish tarixida odatda to'rtta davr yoki to'rtta to'lqin mavjud bo'lib, ular rasmda keltirilgan. 1. 20-asrgacha. Bu, ta'bir joiz bo'lsa, "ko'z bilan" baholash edi, chunki, masalan, ma'lum bir sohadagi siyosat uchun hech qanday mezonlar ishlab chiqilmagan. Hech qanday maxsus usullar yo'q edi va ijtimoiy loyihalarni baholash haqida gapirilmadi, chunki loyiha yondashuvi, yuqorida aytib o'tilganidek, ijtimoiy sohada hali kashf etilmagan, ishlab chiqilmagan va amalga oshirilmagan. Ammo vaziyat asta-sekin o'zgara boshladi.

Shunday qilib, u yoki bu sohada turli xil loyihalar va davlat siyosati bilan bog'liq baholash faoliyatining jadal rivojlanishi 20-asrning o'rtalarida va 1960-yillarda kuzatildi. Shuni ta'kidlash kerakki, baholash faoliyatini joriy etishning birinchi to'lqini 1960-yillarda - 1970-yillarning o'rtalarida sodir bo'lgan (1-rasmga qarang). Bu davr ham loyiha yondashuvini, ham ijtimoiy loyihalarni baholashni faol amalga oshirish bilan tavsiflanadi.

To'rtinchi to'lqin (2000-yillarning boshidan hozirgi kungacha)

Kanada va Evropa Ittifoqi mamlakatlari: klaster baholashni amalga oshirish

davlat, xususiy (tijorat va notijorat) sektorlarida. Mutaxassislar murosaga erishish uchun muzokaralarni boshqaradigan koordinatorlardir va monitoring barcha ishtirokchilar tomonidan amalga oshiriladi.

Uchinchi to'lqin - 1987 yillarning oxiri - erta. 2000-yillar

(Shveytsariya va Anglo-Sakson mamlakatlari): birinchi navbatda, ichki ekspertiza o'tkazish, shuningdek, o'z-o'zini baholash; federal darajada amalga oshiriladi

Asosiy:

ma'muriy islohotlarni amalga oshirish

Ikkinchi to'lqin chorshanba kuni. 1970-1989 yillar

Yetakchilar orasida: Niderlandiya; Buyuk Britaniya: haqiqatan ham ishlaydigan siyosiy mexanizmlarni yaratish va iqtisodiyotni maksimal darajada oshirish

samaradorlik (loyihani amalga oshirishdan olingan xarajatlar/foyda)

Ma'lumot: 1973 yilgi neft zarbasi natijasida yuzaga kelgan global iqtisodiy va moliyaviy inqirozlarning ta'siri.

Majburiy shart: “Farovonlik davlatini” shakllantirish, ijtimoiy rejalashtirish davri

Guruch. 1. Chet elda ijtimoiy loyihalarni baholash rivojlanishining evolyutsiyasi Tuzuvchi.

Birinchi to'lqin (1960-1975) (AQSh, Germaniya va Shvetsiya): tegishli siyosatni amalga oshirishning yakuniy maqsadlari va oqibatlarini tahlil qilishga qaratilgan to'liq ilmiy asoslangan tadqiqotlar

Ushbu birinchi to'lqin davrida baholash faoliyati AQSh, Germaniya va Shvetsiyada eng faol rivojlandi. Bu yillarda iqtisodiy, siyosiy va ma'muriy institutlar va jarayonlarni jiddiy qayta qurish va jadal modernizatsiya qilish bilan birga "farovonlik davlati"ning shakllanishi sodir bo'ldi. Ushbu davrdagi asosiy elementlar baholash tartib-qoidalarini institutsionallashtirish va amalga oshirish edi. Hayotning turli sohalarida davlat siyosatining samaradorligini baholash tegishli siyosatni amalga oshirishning yakuniy maqsadi va oqibatlarini tahlil qilishga qaratilgan to‘laqonli ilmiy asoslangan tadqiqot bo‘lishi kerak edi. Bunday baholashning maqsadi siyosat natijalarini yaxshilash va ijtimoiy loyiha va dasturlarning ta'sirini maksimal darajada oshirish edi.

Baholash faoliyati rivojlanishining ikkinchi to'lqini 1970-yillarning o'rtalarida - 1980-yillarning oxirlarida kuzatildi. Bu davrni ba'zan qisqartirish davri deb ham atashadi, chunki u sarflangan mablag'larning samaradorligiga e'tiborni kuchaytirish va bu maqsadda loyiha yondashuvi va baholash usullaridan foydalangan holda ratsionalizatsiya va tejash istagi bilan bevosita bog'liq edi.

Bu davrda ko'pgina G'arb mamlakatlari iqtisodiyoti 1973 yildagi "neft zarbasi" natijasida yuzaga kelgan global iqtisodiy va byudjet inqirozlari ta'sirida bo'ldi. Bu inqirozlar deyarli barcha sohalarda davlat siyosatini ishlab chiqishda byudjet xarajatlarining qisqarishiga olib keldi. Ushbu bosqichda baholashning yakuniy maqsadlari amalda ishlaydigan siyosiy mexanizmlarni yaratish va iqtisodiy samaradorlikni maksimal darajada oshirish edi. Muayyan loyihani amalga oshirish xarajatlarini uni amalga oshirishning afzalliklari bilan solishtirishni baholashga e'tibor kuchaytirildi. Dastlabki, bashoratli baholashni joriy etish hisobiga baholash sohasida faoliyat yurituvchi ekspertlar vositalari ko‘paydi. Gollandiya va Buyuk Britaniya ijtimoiy loyiha va dasturlarni baholashni ishlab chiqish va amalga oshirishda yetakchi o‘rinlarni egalladi.

Ijtimoiy rejalashtirishda baholash faoliyati rivojlanishining uchinchi to'lqini 1980-yillarning oxiri - 2000-yillarning boshlariga to'g'ri keladi. Bu bir qator shtatlarda ma'muriy islohotlarni amalga oshirish va yangi davlat boshqaruvi deb ataladigan tizimni joriy etish bilan chambarchas bog'liq.

Yangi davlat boshqaruvining asosiy gipotezasi shundan iborat ediki, maksimal darajada bozorga yo‘naltirilgan davlat ham davlatning, ham xususiy sektorning iqtisodiy samaradorligini oshiradi va shu tariqa salbiy nojo‘ya ta’sirlardan qochishi mumkin edi. Yangi davlat boshqaruvi boshqaruv tsikli kontseptsiyasiga asoslanadi, uning davomida xususiy tashkilotlarni boshqarishga xos vositalar va mexanizmlar qo'llaniladi. Masalan, markaziy ijro etuvchi hokimiyat organlarini (vazirliklar, xizmatlar, idoralar) qayta qurishning uch bosqichli tizimi xususiy sektordan qarz olindi. Baholash usullarining farqi shundaki, "ikkinchi to'lqin" davrida baholash asosan tashqi bo'lib, uning asosiy vazifasi ijtimoiy davlat ichidagi siyosatni tekshirish va kamaytirish edi, "uchinchi to'lqin" esa birinchi navbatda ichki tekshirishni, shuningdek, o'z-o'zidan foydalanishni o'z ichiga oladi. -baholash.

Baholash davlat boshqaruvining eng muhim tarkibiy qismi sifatida qonun bilan mustahkamlangan va Shveytsariyada davlat boshqaruvi samaradorligini baholash federal Konstitutsiya darajasida joriy etilgan. Bu davrda ijtimoiy loyihalarni baholash va davlat siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirishda ingliz-sakson davlatlari va Shveytsariya yetakchi rol o‘ynay boshladi.

Ijtimoiy loyihalarni baholashda rivojlanishning to'rtinchi to'lqini 2000-yillarning boshidan beri kuzatilmoqda. Baholash faoliyatini rivojlantirishning ushbu davri klasterli baholashni joriy etish bilan bog'liq. Butunlik, gorizontal aloqalar va loyihaning barcha ishtirokchilarining ishtiroki, shuningdek, natijalarga e'tibor qaratilishi bilan tavsiflangan klaster baholash davlat va xususiy (tijorat va notijorat) sektorlarida ma'lum darajada byurokratik vertikalga qarshilik ko'rsatadi. Loyihani baholashda bevosita ishtirok etuvchi odamlarning roli o'zgarmoqda - ular ekspert emas, balki murosaga erishish uchun muzokaralarni yo'naltiruvchi koordinatorga aylanadi va monitoring barcha ishtirokchilar tomonidan amalga oshiriladi. Bu nafaqat baholash faoliyatining xarakterini, balki ijtimoiy loyihalarni boshqarish tartibini ham sezilarli darajada o'zgartiradi. Kanada va Yevropa Ittifoqi mamlakatlari ijtimoiy loyihalarni baholash sohasida birinchi o'rinda turadi.

Mamlakatimizda loyiha yondashuvi 1920-yillarda rejalashtirishning joriy etilishi munosabati bilan joriy etila boshlandi (masalan, GOELRO loyiha yondashuvining barcha klassik talablariga javob berdi). Bu, o'z navbatida, baholash usullaridan amaliy foydalanish bo'yicha tavsiyalar ishlab chiqishni taqozo etdi. Iqtisodiy loyihalarni baholashning ba'zi usullari bugungi kunda ham rivojlangan mamlakatlarda (xususan, Evropa Ittifoqida) qo'llaniladi. Buni D.Gavrilovning “kiritish-chiqarish” modeli (ingliz tilida kiritish-chiqarish) haqidagi ma’ruzasi tasdiqlaydi, u ilgari “ruscha

g interindustry model» (inglizcha rus tilida Interindustry Model) va u 1932 yilda V. Leontiev tomonidan «interindustry model» nomi bilan kiritilgan.

20-yillarda davlatimiz nafaqat iqtisodiy muammolarni hal qilishga qaratilgan edi. Xususan, savodsizlikka barham berish ijtimoiy sohada amalga oshirilayotgan eng keng ko‘lamli megaloyihalardan biri sifatida baholanishi mumkin. Albatta, iqtisodiy va ijtimoiy sohadagi barcha yirik tashabbuslar rejalashtirish va baholash bilan birga bo'lgan. Yuqoridagilarni hisobga olgan holda, u quyidagicha< метить, что 1920-е - середина 1930-х годов в нашей стране является периодом m становления оценки проектов. В этот период в нашей стране происходит выработка методов оценки, внедрение их в практику, в связи с чем появилось и первое их теоретическое осмысление.

1930-yillarning oʻrtalari – 1950-yillarning oʻrtalari mamlakatimizda baholashni byurokratlashtirish va tahqirlash davri hisoblanadi. Bu davrda baholash yuqoridan yo'naltirilgan rejalar va tashabbuslarning to'g'riligini tanqidsiz tasdiqlash vositasiga aylanadi (ba'zida to'g'ri, ba'zan esa yo'q).

1950-yillarning oʻrtalari – 1970-yillarning oʻrtalari baholash sohasidagi nazariy tadqiqotlar, baholashning yangi usullari va vositalarini ishlab chiqish, ularni amaliyotga joriy etishga urinishlar jadallashgan davr boʻldi.

Vaqt o'tishi bilan rejalashtirish asta-sekin undagi asl g'oyani yo'qota boshladi va Davlat reja qo'mitasi rejalashtirishga jiddiy yondashgan bo'lsa-da, joylarda ular ba'zan rejani oshirib yuborishga harakat qildilar, lekin ko'pincha uni past baholadilar va "orqaga qarab". Bunday sharoitda baholash faoliyati, albatta, ijtimoiy va iqtisodiy siyosatning quroli sifatida rivojlana olmadi. Shu sababli, 1970-yillarning o'rtalaridan 1990-yillarning boshlarigacha, bizning mamlakatimizda, mualliflarning fikriga ko'ra, baholashning pasayishi davri davom etgan.

1990-yillar boshida bozor iqtisodiyoti ehtiyojlari va realliklariga javob bermaydigan institut sifatida rejalashtirishdan butunlay voz kechishga qaror qilindi. Lekin, shu bilan birga, mamlakatimizda bozor iqtisodiyoti sharoitida ijtimoiy loyihalarni baholash bo‘yicha mutaxassislar tayyorlash, uslubiy qo‘llanmalar, monografiyalar nashr etish bilan hech kim ovora bo‘lmadi. Bularning barchasi natijasida 1990-yillarning oʻrtalariga kelib, zamonaviy darajada samarali boʻlishi uchun davlat boshqaruvi, iqtisodiy rivojlanish va notijorat faoliyat uchun zarur boʻlgan baholash faoliyatidan deyarli voz kechildi. Mamlakatimizda 1990-yillarning boshi - o'rtalari jamoatchilik ongida loyihani baholashning unutilishi davri bo'ldi. Ushbu davrda loyihalarni baholash sohasidagi mahalliy mutaxassislar yo boshqa faoliyat turlariga o'tishdi yoki chet elga ketishdi, bu erda amaliy matematika sohasidagi mutaxassislar, dasturchilar, kompyuter tarmoqlarining tizim ma'murlari va boshqalar talab qilindi mamlakatimizda loyihalarni baholashning eng yangi usullarini ishlab chiqishga hissa qo'sha oladigan mutaxassislar.

1990-yillarning o'rtalari - 2000-yillarning boshlari - Rossiya notijorat tashkilotlari tomonidan amalga oshirilgan loyihalarni baholashda G'arb yondashuvlarini joriy qilish davri. Xorijiy grant beruvchilar loyihalarni baholashda G'arb yondashuvlarini joriy etishdan manfaatdor edilar, chunki bu loyihalarning samaradorligini aniqlashga imkon berdi, shuningdek, Rossiya notijorat tashkilotlarining loyiha madaniyatini oshirdi, bu esa loyihalarni keyinchalik yanada malakali, samaraliroq amalga oshirish uchun sharoit yaratdi. xorijiy homiylar tomonidan moliyalashtiriladi. Mamlakatimiz uchun loyihani baholashning bunday “qayta tiklanishi” katta ahamiyatga ega edi, chunki jamoatchilik ongida bunday baholashning ahamiyati va amaliy ahamiyati haqidagi tushuncha qayta tiklandi. Shu bilan birga, baholash va baholashda mahalliy tajribaning "xotirasi" yo'q edi.

Shuni ta'kidlash kerakki, hozirgi vaqtda barcha mamlakatlar, shu jumladan Rossiya, loyihalarni boshqarish jarayonlarini avtomatlashtirishni ishlab chiqaradigan loyihalarni boshqarishning beshinchi to'lqinining boshlanishi bilan tavsiflanadi. Bu davr ham

loyihalarni boshlash va rivojlantirish uchun yagona institutsional matritsani yaratish bilan tavsiflanadi. ^

Baholash faoliyatini oʻzlashtirish zaruriyatini birinchi boʻlib nodavlat notijorat tashkilotlari faollari his qildilar, ular xalqaro va Gʻarb tashkilotlaridan grantlar oldilar, ular faqat “real” loyihalarni moliyalashtirishga tayyor boʻlib, bu tabiiy ravishda rivojlanishni talab qiladi. loyiha yondashuvi, bu ham loyihalarni tegishli baholashni o'z ichiga oladi1. í Shuni ta'kidlash kerakki, loyiha boshqaruvini rivojlantirish uchun global platformada< созданы ряд ассоциаций сертифицирования компетенций внедрения проектного m управления (компания IPMA - англ. International Project Management Association), в России они представлены Ассоциацией управления проектами «Совнет»2. Однако пока развитие оценочной деятельности в социальном проектировании в России происходит весьма медленно.

Davlat organlarida ham, ijtimoiy-madaniy faoliyat tashkilotlarida ham loyihalarni boshqarishni amalga oshirish muammolari orasida nafaqat moslashuvchan boshqaruv tizimining yo'qligi, xodimlarning motivatsiyasining pastligi, balki ularni birlashtirishga imkon beradigan institutsional matritsaning yo'qligi ham mavjud. loyihani boshqarish tizimi. Shu sababli, muayyan muammolarni oldini olish, xavflarni kamaytirish va boshqaruvning yangi texnologiyalarini eng samarali va og'riqsiz joriy etish, turli xil muvofiqlashtirish vositalarini sinxronlashtirish va huquqiy tartibga solishni uyg'unlashtirishni ta'minlash uchun bir qator ishlarni amalga oshirish kerak, jumladan:

Davlat organining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti / munitsipalitetning o'ziga xos xususiyatlarini, shu jumladan o'rnatilgan boshqaruv an'analarini va dasturiy maqsadli byudjetlashtirish tajribasini hisobga olgan holda loyihalarni boshqarish modelini ishlab chiqish;

Loyihani boshqarish tizimining uzluksiz ishlashi uchun zarur bo'lgan normativ-huquqiy hujjatlar va uslubiy hujjatlar to'plamini shakllantirish;

Reyting tizimini joriy etish va hokimiyat va munitsipalitetlarni rag'batlantirish orqali Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organlarida va munitsipalitetlarda loyihalarni boshqarishni amalga oshirishni rag'batlantirish uchun sharoit yaratish;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organlarida loyiha faoliyatining strategik rejalashtirish hujjatlarida aks ettirilgan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlari, maqsad va vazifalari bilan o'zaro bog'liqligini ta'minlashga qaratilgan ishlarni amalga oshirish;

Loyihani amalga oshirish uchun konsalting va uslubiy yordam ko'rsatish va mijozlar vakillarini loyihani boshqarish sohasidagi asosiy bilimlarga o'rgatish.

Adabiyot

1. Avtonomov A. S., Khananashvili N. L. Ijtimoiy loyihalarni baholash: umumiy darslik I. ed. A. S. Avtonomova. M.: "Advokat" nashriyot guruhi, 2014 yil.

1 Vaqti-vaqti bilan loyihani baholash va baholash faoliyatining individual usullari bo'yicha risolalar va kitoblar nashr etilgan yoki loyiha yondashuviga bag'ishlangan, ammo baholash faoliyati haqida ma'lum ma'lumotlar mavjud. Milliy tadqiqot universiteti - Oliy Iqtisodiyot maktabi (NRU HSE) vaqti-vaqti bilan dasturlar va siyosatlarni baholash bo'yicha kollokviumlar o'tkazadi (shundan keyin cheklangan nashrda bo'lsa ham, materiallar to'plamlari nashr etiladi). 2004 yildan beri D. B. Tsygankov rahbarligida Dastur va siyosatni baholash instituti faoliyat yuritmoqda.

2 Xalqaro loyihalarni boshqarish assotsiatsiyasi (IPMA) - 1965 yilda tashkil etilgan va loyihalarni boshqarish (loyihalarni boshqarish) sohasidagi mutaxassislarni birlashtirish uchun mo'ljallangan uyushma, shuningdek, o'zining to'rt bosqichli sertifikatlash tizimini joriy qildi.

< 2. Балашов А. Н., Мироненко Н. В., Холодов В. А., Борисов А. С. Нормативно-правовое регули-х рование внедрения проектного управления в сфере государственного управления: регио-

^ nal aspekt // Markaziy Rossiya ijtimoiy fanlar byulleteni. 2016. T. 11. No 4. B. 117-126.

m 3. Gavrilov D. Ma'ruza // "Dasturlar va siyosatlarni baholash: metodologiya va qo'llash" kollokviumi: materiallar to'plami / ed. D. B. Tsygankova. M., 2006 yil.

th 4. De Marco T. Deadline. Loyiha boshqaruvi haqida roman. M.: Vershina, 2006. s 5. Zonov V.L. Ijro etuvchi hokimiyat organlarida hududiy rivojlanish loyihalarini boshqarishni amalga oshirish xususiyatlari // Zamonaviy davr iqtisodiyoti: nazariy jihatlar va amaliy.

otik amalga oshirish. XIX Butunrossiya ilmiy-amaliy anjumanining maqolalari va tezislari to'plami.

tic konferentsiyasi. Chelyabinsk: Fotosuratchi, 2015. 99-106-betlar. m 6. Fomin S. G. Loyiha faoliyatida ishning ierarxik tuzilishidan foydalanish xavfi // Iqtisodiy tizimlarni boshqarish: elektron ilmiy jurnal. 2015 yil. 11-son (83). P. 50.

7. Tsygankov D., Smirnova M. Baholash usullarining to'rtinchi avlodi // "Dasturlar va siyosatlarni baholash: metodologiya va qo'llash" kollokviumi: materiallar to'plami. jild. Men / ed. D. B. Tsygankova. M., 2007 yil.

10. Shadish W. R., Kuk Th D., Leviton L. C. Dasturni baholash asoslari: amaliyot nazariyalari. SAGE, 1995 yil.

11. Vollman H. Davlat sektorini isloh qilishda baholash, xalqaro nuqtai nazardan kontseptsiya va amaliyot. Cheltenxem / Nortempton: Edvard Elgar, 2003 yil.

1. Avtonomov A. S., Hananashvili N. L. Ijtimoiy loyihalarni baholash: qo'llanma / umumiy tahrir ostida. A. S. Avtonomov. M.: Advokat nashriyot guruhi, 2014. (rus)

2. Balashov A. N., Mironenko N. V., Xolodov V. A., Borisov A. S. Davlat boshqaruvi sohasida loyiha boshqaruvini joriy etishning standart va huquqiy tartibga solinishi: mintaqaviy aspekt // Markaziy Rossiya ijtimoiy fanlar jurnali. 2016. V. 11. N 4. P. 117-126. (rus)

3. Gavrilov D. Ma'ruza // Kollokvium "Dasturlar va siyosatlarni baholash: metodologiya va qo'llash": materiallar to'plami / tahrir ostida. D. B. Tsygankov. M., 2006. (rus)

4. De Marko T. Muddati. Loyiha boshqaruvi haqida roman. M.: Vershina, 2006. (rus)

5. Zonov V. L. Ijro etuvchi hokimiyat organlarida hududiy rivojlanish yo'li bilan loyiha boshqaruvini joriy etish xususiyatlari // Zamonaviy davr iqtisodiyoti: nazariy jihatlar va amaliy amalga oshirish. XIX Rossiya ilmiy-amaliy konferentsiyasining maqolalari va tezislari to'plami. Chelyabinsk: Fotosuratchi, 2015. P. 99-106. (rus)

6. Fomin S. G. Dizayn faoliyatida ishlarning ierarxik tuzilishidan foydalanish xavfi // Iqtisodiy tizimlarni boshqarish: onlayn ilmiy jurnal. 2015 yil. N 11 (83). P. 50. (rus)

7. Tsygankov D., Smirnova M. Baholash usullarining to'rtinchi avlodi // Kollokvium "Dasturlar va siyosatlarni baholash: metodologiya va qo'llash": materiallar to'plami. I-son / tahrir ostida. D. B. Tsygankov. M.: 2007. (rus)

8. 21-asr uchun baholash: Qo'llanma. Ed. E. Chelimskiy, V. R. Shadish tomonidan. Sage nashrlari, 1997 yil.

9. Rossi P. H., Lipsey M. V., Friman H. E. Baholash: tizimli yondashuv. SAGE, 2004 yil.

10. Shadish W. R., Kuk Th. D., Leviton L. C. Dasturni baholash asoslari: amaliyot nazariyalari. SAGE, 1995 yil.

11. Vollmann, H. Davlat sektorini isloh qilishda baholash, xalqaro nuqtai nazardan kontseptsiya va amaliyot. Cheltenxem / Nortempton: Edvard Elgar, 2003 yil.

Ijtimoiy dizaynga qiziqish birinchi marta xorijda bozor iqtisodiyotiga ega mamlakatlarda paydo bo'ldi va XX asrning 50-yillaridan boshlab tez o'sdi. bilan yaqin aloqada rivojlangan ijtimoiy muhandislik va ijtimoiy utopiya. Ular ijtimoiy loyiha faoliyatini sotsiologik tushunishning 2 qutbini tashkil qiladi, ijtimoiy muhandislik empirik bilimlarga asoslanadi va texnologiya yoqasida turadi. Ijtimoiy utopiya empirik bilimlardan tashqarida bo'lib, falsafa va badiiy ijod bilan chambarchas bog'liqdir.

Muddati "ijtimoiy muhandislik" 20-yillarda paydo bo'lgan. XX asr. (Roscoe Pound) va "asta-sekin, qisman ijtimoiy o'zgarishlar" degan ma'noni anglatadi.

Hozirgi vaqtda ijtimoiy muhandislik ijtimoiy tuzilmalar va institutlarni loyihalash, yaratish va o'zgartirish faoliyati, shuningdek, ushbu faoliyat vositalarini tashkil etuvchi ijtimoiy fanlarning amaliy usullari to'plami sifatida belgilanadi.

Ingliz faylasufi Tomas Morening "Utopiya" kitobi asosida utopiya ideal ijtimoiy tashkilot mumkin bo'ladigan joy sifatida tushuniladi.

Distopiya - bu ideal tarzda tashkil etilgan jamiyat, insonga dushman sifatida qabul qilinadi.

Distopiya bugungi kundagi salbiy tendentsiyalar: ekologik inqiroz, jinoyatlar, urushlar, giyohvand moddalar ta'sirida odamlarning biologik va ruhiy tanazzulga uchrashi va boshqalardan kelajakning salbiy tasavvurini oladi.

Ijtimoiy loyiha faoliyatining zamonaviy tushunchalari(T. M. Dridze) :

Ijtimoiy loyiha faoliyatiga ob'ektga yo'naltirilgan yondashuv tushunchasi.

Ushbu yondashuv nuqtai nazaridan ijtimoiy loyiha muhim ijtimoiy-madaniy funktsiyani bajaradigan yangi ob'ektni yaratish yoki mavjud ob'ektni rekonstruksiya qilishdan iborat. . Bu maktab, kasalxona, sport majmuasi bo'lishi mumkin, ammo ijtimoiy aloqalar va munosabatlar dizayn ob'ekti sifatida ham xizmat qilishi mumkin.

Muammoga yo'naltirilgan yondashuv ijtimoiy loyiha faoliyatini ijtimoiy diagnostika tadqiqotlari ma'lumotlarini, mavjud resurslarni va rivojlanishning rejalashtirilgan maqsadlarini hisobga olgan holda hozirgi va kelajakdagi ijtimoiy ahamiyatga ega muammolarni hal qilish jarayoniga gumanitar bilimlarni integratsiyalashuviga yo'naltirilgan o'ziga xos ijtimoiy texnologiya sifatida ko'rib chiqadi. tartibga solinadigan ijtimoiy vaziyat.

Mavzuga yo'naltirilgan (tezavrologik) yondashuv odamlar tezaurilarining farqlari va o'xshashliklariga asoslangan ijtimoiy va madaniy yo'nalish mexanizmidan foydalanish bilan bog'liq.

Tezaurus- bu hayotning u yoki bu sohasidagi insonning bilimlari va munosabatlari tizimi. Ijtimoiy loyihaning sub'ektiv yo'nalishi uning maqsadlari, vazifalari, mazmuni va shakli tashabbuskorning tezaurusi tomonidan oldindan belgilab qo'yilganligida namoyon bo'ladi.

Ijtimoiy prognozlash va loyihalashda muammoli-maqsadli vaziyat (16,17)

Ijtimoiy siyosat va ijtimoiy ishlarni ishlab chiqish va amalga oshirish jarayonida turli muammoli vaziyatlar yuzaga kelishi mumkin.

Oddiy ijtimoiy holat- bu haqiqiy va kerakli o'rtasidagi tafovut jamiyat yoki ijtimoiy guruhning normal faoliyatiga xalaqit bermaydigan holat. Haqiqiy va kerakli o'rtasidagi tafovutning to'liq yo'qligi ularning rivojlanishi va mavjudligi uchun rag'batlarning yo'qolishiga olib keladi.

Muammoli vaziyat- bu sub'ekt va uning muhitining real o'zaro ta'sirini, shaxs yoki ijtimoiy guruhning faoliyati yuzaga keladigan noqulay holatlar va sharoitlar o'rtasidagi munosabatlarni aks ettiruvchi aniq echimga ega bo'lmagan qarama-qarshilik. Muammoli vaziyatning dolzarbligi ijtimoiy muammoning jamiyat yoki guruh uchun ahamiyati bilan belgilanadi. Qiyinchilikni keltirib chiqargan vaziyat elementi deyiladi muammo. Har qanday muammoning asosi haqiqiy va kerakli o'rtasidagi qarama-qarshilikdir. Ijtimoiy muammoli vaziyatning o'ziga xosligi shundaki, ijtimoiy muammolarning ahamiyati har doim ham ularning ob'ektiv parametrlariga mos kelmaydi: jamiyat ba'zi muammolar bosimini sezmasligi va boshqalarning rolini oshirib yuborishi mumkin. Agar vaziyat odamlarga muammoli bo'lib ko'rinsa, lekin ob'ektiv ravishda unday emas psevdo-muammo holati(noto'g'ri).

Muammoli vaziyatni rivojlantirish jarayoni asta-sekin sodir bo'ladi va chaqiriladi etuk muammoli vaziyat(1-rasmga qarang).

Oddiy holat

Chiqishqarama-qarshiliklar

Muammoli vaziyat

Kritik vaziyat

Katastrofik holat