RSChSning kundalik rahbariyati bilan aloqa. RSChSning kundalik boshqaruv organlari quyidagilardir: Federal ijroiya hokimiyatining vazifalari

Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etishning yagona davlat tizimini tashkil etish va uning faoliyati

1992 yilda Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1992 yil 18 apreldagi 261-sonli "Favqulodda vaziyatlarda Rossiyaning oldini olish va harakat qilish tizimini yaratish to'g'risida" gi qarori bilan Rossiya favqulodda vaziyatlarning oldini olish va harakat qilish tizimi yaratildi. Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etishning yagona davlat tizimiga (RSChS) aylantirildi. RSChS tashkil etilishi bilan Rossiya Federatsiyasining favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish bo'yicha davlat organlarining funktsiyalari belgilandi, favqulodda vaziyatlar bo'yicha hududiy va tarmoq komissiyalari yoki davlat boshqaruvining barcha darajalarida ularning funktsiyalarini bajaradigan organlar qayta tuzildi, reja tuzildi. Rossiya Favqulodda vaziyatlar davlat qo'mitasini (Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi deb atagan) avariyalar, falokatlar va tabiiy ofatlar holatlarida harakatlarga jalb qilish uchun ishlab chiqilgan, RSChSning ish rejimlari, uning quyi tizimlari va bo'linmalari o'rnatilgan. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1995 yil 16 yanvardagi 43-sonli qarori bilan qabul qilingan favqulodda vaziyatlarda Rossiya ogohlantirish va harakat qilish tizimini yaratish va rivojlantirish bo'yicha Federal maqsadli dastur tasdiqlangan.


RSChS boshqaruv organlarini, federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining kuchlari va resurslarini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlarini, mahalliy davlat hokimiyati organlarini va vakolatlariga aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi muammolarni hal qilishni o'z ichiga olgan tashkilotlarni birlashtiradi.


Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va tugatish bo'yicha yagona davlat tizimi (RSChS) faoliyatining huquqiy asosi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, "Aholini va hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida" Federal qonunidir. , boshqa federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 30 dekabrdagi 794-sonli qarori bilan tasdiqlangan Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va tugatishning yagona davlat tizimi to'g'risidagi nizom, shuningdek Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari. va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari.


Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etishning yagona davlat tizimi to'g'risidagi nizom RSChSni tashkil etish va faoliyat yuritish tartibini belgilaydi. Nizomga muvofiq, funktsional va hududiy quyi tizimlardan tashkil topgan RSChS federal, mintaqalararo, mintaqaviy, shahar va ob'ektlar darajasida ishlaydi.


RSChSning funktsional quyi tizimlari federal ijroiya organlari tomonidan ushbu organlarning faoliyati sohasida aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi ishlarni tashkil etish uchun yaratiladi. Funktsional quyi tizimlarning kuchlari va vositalarini tashkil etish, tarkibi, shuningdek ularning faoliyati tartibi Rossiya Federatsiyasi Favqulodda vaziyatlar vazirligi bilan kelishilgan holda federal ijro etuvchi hokimiyat rahbarlari tomonidan tasdiqlanadigan ular to'g'risidagi nizom bilan belgilanadi.


Boshqacha qilib aytganda, aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish uchun Rossiya Federatsiyasining turli vazirliklarida funktsional quyi tizimlar yaratiladi va ularning faoliyati o'z vazirliklari faoliyatining asosiy yo'nalishini qamrab oladi, ya'ni. Deyarli har bir federal vazirlikda bo'lim, bo'lim yoki boshqa tuzilma mavjud bo'lib, uning vazifasi ushbu vazirlik faoliyati sohasidagi favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etishdir. Masalan, Rossiya Federatsiyasi Transport vazirligi RSChSning turli darajalarida ishlaydigan temir yo'l transportida favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish uchun Funktsional quyi tizimni yaratdi. Xususan, Michurinsk shahridagi ob'ekt darajasida, Kochetovka temir yo'l stantsiyasida Qayta tiklash poezdi ishlaydi - bu tuzilma temir yo'lda baxtsiz hodisalar va ofatlar natijasida yuzaga kelgan favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish bilan shug'ullanadi.


Kochetovka-2 stantsiyasida idoraviy yong'in bo'limi mavjud bo'lib, uning asosiy vazifasi temir yo'lning Michurinskiy bo'limining idoraviy korxonalarida yong'inlarning oldini olish va o'chirishdir. Yana bir misol, Rossiya Federatsiyasi Qishloq xo'jaligi vazirligi (federal ijroiya organi) quyidagi funktsional quyi tizimlarni yaratdi - qishloq xo'jaligi hayvonlarini himoya qilish, qishloq xo'jaligi o'simliklarini himoya qilish, agrosanoat kompleksi tashkilotlarida (ob'ektlarida) favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish. .


RSChSning hududiy quyi tizimlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida o'z hududlarida favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish uchun yaratilgan va ushbu hududlarning ma'muriy-hududiy bo'linishiga mos keladigan birliklardan iborat.


Hududiy quyi tizimlarni tashkil etish, kuchlari va vositalarining tarkibi, shuningdek ularning faoliyati tartibi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan belgilangan tartibda tasdiqlangan ular to'g'risidagi nizom bilan belgilanadi. Masalan, Kareliya Respublikasi RSChS ning hududiy quyi tizimi, u Kareliyaning respublika birliklari, tumanlari va yirik korxonalari kuchlari va resurslarini o'z ichiga oladi.


RSChSning asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:
1. aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilishni ta'minlash bo'yicha huquqiy va iqtisodiy normalarni ishlab chiqish va amalga oshirish;
2. favqulodda vaziyatlarning oldini olish va tashkilotlar, shuningdek, favqulodda vaziyatlarda ijtimoiy ob'ektlar faoliyati barqarorligini oshirishga qaratilgan maqsadli va ilmiy-texnikaviy dasturlarni amalga oshirish;
3. favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish uchun mo'ljallangan va ajratilgan boshqaruv organlari, kuch va vositalarning harakatga tayyorligini ta'minlash;
4. aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi axborotni to'plash, qayta ishlash, almashish va tarqatish;
5. aholini favqulodda vaziyatlarda harakatlarga tayyorlash;
6. aholi gavjum joylarda yuzaga kelgan favqulodda vaziyatlar to‘g‘risida aholini o‘z vaqtida xabardor qilishni va xabardor qilishni tashkil etish;
7. favqulodda vaziyatlarning ijtimoiy-iqtisodiy oqibatlarini bashorat qilish va baholash;
8. favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish uchun moliyaviy va moddiy resurslar zaxiralarini yaratish;
9) aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish sohasida davlat ekspertizasi, nazorati va nazoratini amalga oshirish;
10. favqulodda vaziyatlarda harakat qilish;
11. favqulodda vaziyatlarda jabrlangan aholini ijtimoiy himoya qilish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish, insonparvarlik tadbirlarini o'tkazish;
12. favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish sohasidagi aholining, shuningdek ularni bartaraf etishda bevosita ishtirok etuvchi shaxslarning huquq va majburiyatlarini amalga oshirish;
13. aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasida xalqaro hamkorlik. Yagona tizimning har bir darajasida muvofiqlashtiruvchi organlar, doimiy boshqaruv organlari, kundalik boshqaruv organlari, kuch va vositalar, moliyaviy va moddiy resurslar zaxiralari, aloqa, ogohlantirish va axborot bilan ta'minlash tizimlari yaratiladi.


Yagona tizimning muvofiqlashtiruvchi organlari quyidagilardir:
1. federal darajada - favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish va yong'in xavfsizligini ta'minlash bo'yicha Hukumat komissiyasi, favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish va federal ijro etuvchi organlarning (vazirliklarning) yong'in xavfsizligini ta'minlash komissiyasi;
2. mintaqalararo darajada - federal okrugdagi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatli vakili.
3. mintaqaviy darajada (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti hududida) - favqulodda vaziyatlarning oldini olish va tugatish va Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti ijro etuvchi organining yong'in xavfsizligini ta'minlash komissiyasi;
4. shahar darajasida (munitsipalitet hududida) - favqulodda vaziyatlarning oldini olish va tugatish va mahalliy davlat hokimiyati organining yong'in xavfsizligini ta'minlash komissiyasi;
5. ob'ekt darajasida - favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish va tashkilotning yong'in xavfsizligini ta'minlash komissiyasi.


RSChSning doimiy boshqaruv organlari quyidagilardir:
1. federal darajada - Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi, federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining bo'linmalari aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan va (yoki) fuqarolik mudofaasidan himoya qilish sohasidagi muammolarni hal qilish;
2. mintaqalararo darajada - Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining hududiy organlari - fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarni bartaraf etish bo'yicha mintaqaviy markazlar;
3. mintaqaviy darajada - Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining hududiy organlari - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish bo'yicha fuqarolik mudofaasi vazifalari va vazifalarini hal qilish uchun maxsus vakolatli organlar (Favqulodda vaziyatlar vazirligining asosiy bo'limlari). Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida Rossiyaning favqulodda vaziyatlari);
4. munitsipal darajada - mahalliy davlat hokimiyati organlari huzuridagi aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan va (yoki) fuqarolik mudofaasidan himoya qilish sohasidagi muammolarni hal qilish uchun maxsus vakolat berilgan organlar;
5. ob'ekt darajasida - aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan va (yoki) fuqarolik mudofaasidan himoya qilish sohasidagi muammolarni hal qilishga vakolatli tashkilotlarning tarkibiy bo'linmalari.


Yagona tizimning kundalik boshqaruv organlari quyidagilardir:
1. inqirozni boshqarish markazlari, axborot markazlari, federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining navbatchilik va dispetcherlik xizmatlari;
2. mintaqaviy markazlarning inqirozlarni boshqarish markazlari;
3. Rossiya Federatsiyasi Favqulodda vaziyatlar vazirligining Rossiya Federatsiyasining ta'sis ob'ektlarida asosiy bo'linmalarining inqirozli vaziyatlarni boshqarish markazlari, axborot markazlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining navbatchilik va dispetcherlik xizmatlari va federal ijro etuvchi hokimiyatning hududiy organlari. hokimiyat organlari;
4. munitsipalitetlarning yagona navbatchilik va dispetcherlik xizmatlari;
5. tashkilotlar (ob'ektlar) navbatchi dispetcherlik xizmatlari.


RSChSning kuchlari va vositalariga favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish uchun mo'ljallangan va ajratilgan (yollangan) federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, tashkilotlar va jamoat birlashmalarining maxsus tayyorlangan kuchlari va vositalari kiradi. Fuqarolik mudofaasi kuchlari va vositalari federal va mintaqaviy xarakterdagi favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish bo'yicha chora-tadbirlarni tashkil etish va o'tkazishda federal qonunlarda belgilangan tartibda ishtirok etadilar.


Yagona tizimning (RSChS) har bir darajasining kuchlari va vositalarining tarkibi favqulodda vaziyatlarga tezkor javob berishga va ularni bartaraf etish bo'yicha ishlarni bajarishga mo'ljallangan doimiy tayyorlik kuchlari va vositalarini o'z ichiga oladi. Ushbu kuchlarning asosini avariya-qutqaruv xizmatlari (keyingi o'rinlarda AKK), avariya-qutqaruv bo'linmalari (ARF), maxsus jihozlar, jihozlar, asbob-uskunalar, asboblar, materiallar bilan ta'minlangan boshqa xizmatlar va tuzilmalar tashkil etadi. zonasida favqulodda qutqaruv va boshqa shoshilinch ishlar Favqulodda vaziyatlar kamida 3 kun.


Favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish uchun moliyaviy va moddiy resurslar zaxiralari yaratiladi va foydalaniladi:

  1. rossiya Federatsiyasi Hukumatining favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini oldini olish va bartaraf etish uchun zaxira fondi;
  2. davlat moddiy zaxirasi tarkibiga kiruvchi favqulodda vaziyatlar oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha kechiktirib bo'lmaydigan ishlarni ta'minlash uchun moddiy boyliklar zaxiralari;
  3. federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining moddiy resurslari zaxiralari;
  4. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlarining moliyaviy va moddiy resurslari zaxiralari.

Yagona tizimni boshqarish aloqa va ogohlantirish tizimlaridan foydalangan holda amalga oshiriladi, ular kuchlarni, aloqa va ogohlantirish vositalarini, radioeshittirish tarmoqlarini, umumiy foydalanishdagi aloqa tarmog'i kanallarini va idoraviy aloqa tarmoqlarini tashkiliy va texnik jihatdan birlashtiradigan axborot va ogohlantirish signallarini etkazib berishni ta'minlaydi. nazorat organlari, RSChS kuchlari va aholi. Yagona tizimda axborotni ta'minlash avtomatlashtirilgan axborotni boshqarish tizimidan foydalangan holda amalga oshiriladi, bu ma'lumotlar almashinuvi, tayyorlanishi, to'planishi, saqlanishi, qayta ishlanishi, tahlili va uzatilishini ta'minlaydigan texnik tizimlar, aloqa va ogohlantirish vositalari, avtomatlashtirish va axborot resurslari majmui. ma'lumot. Favqulodda vaziyatlar, shu jumladan yong'inlar natijasida yuzaga kelgan xabarlarni qabul qilish uchun aholi punktlarining telefon tarmoqlarida yagona raqam - 01 o'rnatilgan.


Aholini va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish va yong'in xavfsizligini ta'minlash sohasida ma'lumotlarni to'plash va almashish hukumat tomonidan belgilangan tartibda ijro etuvchi hokimiyat organlari (Rossiya Federatsiyasining federal va ta'sis sub'ektlari), mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlari tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi. Xorijiy davlatlar bilan axborot almashinuvi xalqaro shartnomalarga muvofiq amalga oshiriladi.

Hukumatimiz birinchi marta fuqarolar va hududlarni harbiy harakatlar paytida yoki ulardan keyin darhol fuqarolar urushi tugaganidan keyin himoya qilish masalalarini ko'rib chiqdi. Ushbu o'zgarishning asosiy omili aviatsiyaning faol rivojlanishi va dushman chizig'i orqasida zarba berish salohiyatining ortishi bilan bevosita bog'liq edi. 1932 yildan boshlab bu masalalar MPVO tomonidan hal qilindi va 1961 yilda bu missiya Fuqarolik mudofaasiga topshirildi. Vaqt o'tishi bilan harbiy harakatlardan himoyalanishning dolzarbligi pasaydi, ammo salbiy texnogen omillar ta'siri va tabiiy kuchlarning beqarorligi xavfi kuchayishni boshladi.

Asoslar

RSChS - favqulodda vaziyatlarning oldini olish va tugatish bilan shug'ullanadigan yagona davlat tizimi. Uning vazifalariga aholi va aholi punktlarini texnogen, tabiiy yoki boshqa har qanday favqulodda vaziyatlardan himoya qilish kiradi. RSChS tizimi - bu fuqarolarni har qanday favqulodda vaziyatlardan himoya qilish bilan shug'ullanadigan davlat organlari, ularning kuchlari va vositalari, shuningdek, har qanday turdagi tashkilotlar to'plami.

Nazorat

RSChSdagi boshqaruv tizimi boshqaruv va boshqaruv organlarining maqsadli faoliyatini ifodalaydi, buning natijasida uning faoliyatini rivojlantirish va takomillashtirish amalga oshiriladi. Tizimning bo'linishi uchun asos - hududiy ishlab chiqarish printsipi. Boshqacha qilib aytganda, u besh darajaga ega:

  1. Federal.
  2. Mintaqaviy.
  3. Hududiy.
  4. Mahalliy.
  5. Ob'ekt.

RSChS ishiga umumiy rahbarlik qilish uchun mamlakat hukumati javobgardir. Darajalar tizimning ishlashiga ta'sir qiladi va har qanday vaqtda aholining maksimal himoyasini ta'minlaydi.

Federal darajadagi asosiy vazifalar

RSChS tizimining birinchi darajasi qanday maqsadlarni ko'zlaydi? Bu birinchi navbatda:

  • Baxtsiz hodisalar, falokatlar va tabiiy ofatlardan keyin favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish bo'yicha yagona davlat siyosatini qurish va amalga oshirish.
  • Federal idoralarni loyihalarni ishlab chiqish va ularning faoliyati bilan bog'liq boshqa harakatlar bo'yicha muvofiqlashtirish, shuningdek, ushbu loyihalarni hukumatda taqdim etish va ko'rib chiqish.
  • Inson faoliyatining barcha sohalarini va aholini, shuningdek, mamlakat hududini tabiiy, favqulodda yoki halokatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish bo'yicha chora-tadbirlar tizimini qanday eng maqbul tarzda shakllantirish bo'yicha takliflar tayyorlash.
  • Favqulodda vaziyatlarning oldini olish yoki bartaraf etishga ta'sir qiluvchi kuchlarni, shuningdek vositalarni yaratish va rivojlantirishga ko'maklashish uchun yagona texnik siyosat olib borilishi kerak.

  • Rivojlanish va takomillashtirishning asosiy yo‘nalishlari belgilanib, RSChS faoliyati nazorat qilinadi.
  • Texnik va ilmiy dasturlar loyihalarini ishlab chiqish mamlakat aholisi yoki hududiga zarar etkazishi mumkin bo'lgan vaziyatlarning oldini olishga yordam berish uchun tashkil etiladi.
  • RSChS bilan bog'liq barcha organlarning faoliyati qat'iy muvofiqlashtirilgan bo'lishi kerak, bu fuqarolarni tibbiy himoya qilish, ijtimoiy va huquqiy jihatlar kabi masalalarga ta'sir qiladi.
  • Mamlakatlar o'rtasidagi hamkorlikning asosiy yo'nalishlari yuzaga kelishining oldini olishga qaratilgan

Federal ijroiya hokimiyatining vazifalari

Ushbu darajadagi RSChSning maqsadlari:

  • Favqulodda vaziyatlarning oldini olish, xavfli ob'ektlarni himoya qilish ishonchliligini oshirish va favqulodda vaziyatlarda iqtisodiyotni ta'minlashga yordam beradigan muhandislik, texnik va tashkiliy chora-tadbirlarni ishlab chiqish bo'yicha loyihalarni boshqarish.
  • Federal va ilmiy dasturlarni yaratish va amalga oshirishda ishtirok etish, qoidalar va qoidalarga rioya etilishini nazorat qilish, shuningdek, RSChS rejimlarining normal ishlashini tekshirish.
  • Favqulodda vaziyatlarda zarur harakatlarni amalga oshirish uchun idoraviy organlarni tayyorlashni ta'minlash, shuningdek, voqea sodir bo'lgan joyda ishlash jarayonida ularni muvofiqlashtirish.
  • Favqulodda vaziyatlarda favqulodda ishlarni bajarishda hokimiyat organlarining harakatlarini muvofiqlashtirish.

  • Vaziyatni bartaraf etish bo'yicha ishlar uchun idoraviy organlarning zaxiralarini yaratish va ulardan foydalanish.
  • Tabiiy ofatdan jabrlanganlarni ijtimoiy himoya qilish, aholining huquq va majburiyatlariga rioya etish chora-tadbirlarini amalga oshirish.
  • Sanoatlarda xavfsizlik qoidalari va qoidalarini ishlab chiqishga ta'sir qilish, ishchilar va korxonalarni yuzaga kelishidan himoya qilish.
  • Tayyorgarlik tadbirlarini muvofiqlashtirish, barcha xodimlarni, shu jumladan rahbariyatni favqulodda vaziyatlarda harakatlar to'g'risida zarur ma'lumotlar bilan ta'minlash.
  • Qutqaruvchilar va ushbu turdagi boshqa bo'linmalarni attestatsiyadan o'tkazish.

hududiy hokimiyat organlari

Tashkilotning boshqa tarkibiy bo'linmalari singari, hududiy hokimiyat organlari ham muayyan vazifalarni bajarishlari kerak. Har bir sayt o'z qoidalari va qoidalariga bo'ysunadi. RSChS bilan bog'liq barcha tashkilotlar erishishi kerak bo'lgan zarur maqsadlar quyidagilardir:

  • Hududdagi RSChS bo'linmalari va quyi tizimlari faoliyatini o'z vakolatlari doirasida boshqarish.
  • Federal va ilmiy dasturlarni yaratish va amalga oshirishda ishtirok etish.
  • Ular favqulodda vaziyatlarning oldini olish, shuningdek, bunday vaziyatlardan keyin zararni minimallashtirish bilan bog'liq chora-tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etishlari shart.

  • Favqulodda vaziyatlarda barcha boshqaruv organlari, vositalar va kuchlarning ishlashga tayyorligini ta'minlash.
  • Favqulodda vaziyatlar yuzaga kelishi ehtimolini oldini olish uchun huquqiy va iqtisodiy choralarni birlashtirgan tizimni yaratish.

Mahalliy hokimiyat organlarining vazifalari

  • RSChSning barcha vazifalari amalga oshiriladigan zaxira reja fondlarini yaratish.
  • Mahalliy hokimiyat organlari tasarrufidagi hududda faoliyat yurituvchi komissiyalar ishini muvofiqlashtirish.
  • Qo'shni hududlardagi korxonalar vakillari bilan komissiyalar, harbiy va jamoat tashkilotlari o'rtasida ma'lumot almashish va favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish bo'yicha birgalikdagi ishlarni tashkil etish.
  • Mahalliy aholi va RSChS mutaxassislarini tayyorlash va malakasini oshirish.

Ob'ekt komissiyalarining asosiy vazifalari

  • Favqulodda vaziyatlarning oldini oluvchi chora-tadbirlarni ishlab chiqish va ishga tushirish, shuningdek, xavfli bo'lishi mumkin bo'lgan ob'ektlarni, RSChSning ish rejimlarini va favqulodda vaziyatlar yuzaga kelgan taqdirda tashkilotlarning ishini himoya qilishning ishonchliligini maksimal darajada oshirishga rahbarlikni ta'minlash.
  • Potentsial favqulodda vaziyatlar xavfi bo'lgan ob'ektlarda mahalliy nazorat va ogohlantirish tizimlarini yaratish va qo'llab-quvvatlash bo'yicha ishlarni tashkil etish.

  • Nazorat qiluvchi organlar, vaziyatlar oqibatlarini bartaraf etish uchun kuchlar va vositalar to'liq shay holatda bo'lishi kerak, bundan tashqari, xodimlarning imkon qadar tez va yo'qotishlarsiz ob'ektdan evakuatsiya qilinishi muhim ahamiyatga ega.
  • Favqulodda vaziyatlarni bartaraf etishda ulardan foydalanish uchun moddiy va moliyaviy zaxiralarni yaratish.
  • Favqulodda vaziyatlarda kuchlar va shaxsiy tarkibning rahbariyatini harakatlarga tayyorlash.

RSChS boshqaruvi

Asosan, boshqaruv jamoasi davlat organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, shuningdek, fuqaro muhofazasi, favqulodda vaziyatlarning oldini olish va tugatish bilan shug'ullanadigan tashkilotlar rahbarlarining o'rinbosarlaridan iborat. RSChSni operativ, uzluksiz boshqarish tizimning barcha darajalarida kundalik boshqaruv organlarini yaratish orqali ta'minlanadi. Zarur hollarda tezkor guruhlar va shtablar tuziladi.

Ular aloqa, boshqalarni xabardor qilish, zarur ma'lumotlarni qayta ishlash va uzatish imkoniyati bilan ta'minlanishi kerak. Tizimni boshqarish uchun hozirda butun mamlakat bo'ylab barcha mumkin bo'lgan aloqa vositalari qo'llanilmoqda, muammo yuzaga kelganda imkon qadar tezroq javob berish imkonini beruvchi avtomatlashtirilgan ogohlantirish tizimi yaratilgan;

Muvofiqlashtiruvchi organlar quyidagilar:

- federal darajada- favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish bo‘yicha idoralararo va idoralararo komissiya;

- mintaqaviy darajada- hududiy fuqaro mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish markazlari;

- hududiy, mahalliy va ob'ekt darajasida- Favqulodda vaziyatlar komissiyasi (FVQ).

Muvofiqlashtiruvchi organlar aholi va hududlarni muhofaza qilish, o‘z tasarrufidagi hududlar va ob’ektlarda favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish bo‘yicha barcha vazifalar kompleksining bajarilishini tashkil qiladi, nazorat qiladi va boshqaradi.

Fuqaro mudofaasi va favqulodda vaziyatlarning doimiy boshqaruvi organlari (OUGOCHS) quyidagilar:

- federal darajada- Fuqaro mudofaasi va favqulodda vaziyatlar vazirligi;

- mintaqaviy darajada- viloyat markazlari (RM);

- hududiy va mahalliy darajada- ijro etuvchi hokimiyat va mahalliy davlat hokimiyati organlari huzurida tashkil etilgan qo‘mitalar, bosh boshqarmalar, boshqarmalar, boshqarmalar, fuqarolik va favqulodda vaziyatlar bo‘yicha boshqaruv organlari;

- ob'ekt darajasida- fuqarolik va favqulodda vaziyatlar masalalari bo'yicha boshqarmalar (sektorlar yoki maxsus tayinlangan shaxslar). OU GOES ES ishchi organlari funktsiyalarini bajaradi.

Kundalik boshqaruv organlari quyidagilar:

Inqirozlarni boshqarish markazlari;

Fuqarolik favqulodda vaziyatlar nazorati organlarining tezkor va navbatchilik xizmatlari (ODS;

Ijro etuvchi hokimiyat organlarining navbatchilik-dispetcherlik xizmatlari (DDS).

RSChS boshqaruv tizimi yaratilishini ta'minlaydi statsionar (tinchlik davrida - har kuni; urush davrida - zaxirada) va mobil boshqaruv punktlari (havo va mobil).

Favqulodda vaziyatlarni bartaraf etishga bevosita rahbarlik qilish uchun Fuqaro mudofaasi va Favqulodda vaziyatlar boshqaruv organlari negizida shtatdan tashqari boshqaruv organlari tuziladi: tezkor shtablar (guruhlar) - OS (OG) Fuqaro mudofaasi va Favqulodda vaziyatlar, shu jumladan, FVV vakillari. FSB, Ichki ishlar vazirligi va boshqa xizmatlar.

2.1.3 RSChSni nazorat qilish va nazorat qilish kuchlari va vositalari:

· tabiiy muhit holatini va potentsial xavfli ob'ektlardagi vaziyatni nazorat qiluvchi va nazorat qiluvchi federal ijroiya organlarining xizmatlari (muassasalari) va tashkilotlari;

· Rossiya Davlat sanitariya-epidemiologiya nazoratini shakllantirish;

· Rossiya Qishloq xo'jaligi va oziq-ovqat vazirligining veterinariya xizmati;

· Rossiya Fanlar akademiyasining Geofizika xizmati;

· Rogidrometning tezkor guruhlari va Rossiya Atom energiyasi vazirligining bo'linmalari;

· favqulodda vaziyatlar monitoringi bo'yicha muassasalar va idoralar;

· favqulodda vaziyatlarni monitoring qilish va laboratoriya nazorati tarmog'ini tashkil etish.

Favqulodda vaziyatlarda harakat qilish kuchlarini guruhlash asoslari turli maqsadlar uchun bo'yanish doimiy tayyorlik birliklari va birliklari RSChSning turli darajalari va quyi tizimlari:

1) Favqulodda vaziyatlar vazirligining bo‘linmalari va bo‘linmalari:

Qidiruv-qutqaruv xizmati (QQT), shu jumladan Markaziy aeromobil otryadi (“Tsentro-Spas”), “Lider” maxsus xavfli qutqaruv operatsiyalari markazi, mintaqaviy va hududiy qutqaruv xizmatlari;



Yong'inga qarshi bo'linmalar va bo'linmalar;

Alohida qutqaruv brigadalari, polklari va batalyonlaridan iborat fuqaro mudofaasi qo'shinlari;

2) Rossiya Mudofaa vazirligining (MOD) maxsus tayyorlangan muhandislik-kimyoviy bo'linmalari va bo'linmalari;

3) Rossiya fuqarolik mudofaasi va mudofaa kuchlari bo'linmalarining birlashtirilgan mobil tuzilmalari;

4) Butunrossiya tabiiy ofatlarga qarshi kurash xizmatining shoshilinch yordam va ixtisoslashtirilgan tibbiy yordam guruhlari;

5) Atom energiyasi vazirligining va boshqa tegishli vazirlik va idoralarning professional qutqaruv guruhlari va turli tuzilmalari.

Har xil darajadagi doimiy tayyor bo'lgan kuchlardan tashqari, favqulodda vaziyatlarga javob berish kuchlari ham jalb qilingan favqulodda qutqaruv bo'linmalari vazirliklar, idoralar, tashkilotlar, RSChSning turli darajalaridagi alohida ob'ektlarning umumiy maqsadli va maxsus xizmatlari.

Umumiy maqsadli tuzilmalar quyidagilarga bo'linadi:

- birlashgan otryadlar (jamoalar, guruhlar) - ham favqulodda, ham qutqaruv ishlarini bajarish uchun mo'ljallangan;

- qutqaruv bo'linmalari - asosan qutqaruv ishlarini bajarish.

Ekologik vaziyatni nazorat qilish, shuningdek yong'inga qarshi, tibbiy tadbirlarni o'tkazish, jamoat tartibini saqlash va boshqalar uchun xizmatlar (guruhlar, bo'linmalar) tuzilishi mumkin.

2.1.4 RSChS faoliyatini axborot bilan ta'minlash axborotni boshqarish tizimi tomonidan amalga oshiriladi, unga quyidagilar kiradi:

· Favqulodda vaziyatlar vazirligining inqirozli vaziyatlarni boshqarish markazi;

· federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining axborot markazlari;

· viloyatlar va davlat organlarining fuqarolik va favqulodda vaziyatlar bo'yicha axborot-boshqaruv markazlari

rossiya Federatsiyasi sub'ektlari;

· tuman va shahar hokimliklarining fuqarolik va favqulodda vaziyatlar bo‘yicha abonent punktlari;

· tashkilotlarning axborot markazlari; aloqa va ma'lumotlarni uzatish vositalari.

Vaziyatga, bashorat qilingan yoki paydo bo'ladigan favqulodda vaziyatlarning ko'lamiga qarab, u taqdim etiladi RSChS ning uchta ish rejimi, muayyan hududda tegishli ijro etuvchi hokimiyat organlarining qarori bilan kiritilgan:

I. Kundalik faoliyat jadvali: tizimning normal sharoitlarda ishlashi,

epidemiyalar, epizodlar va empifitomiyalarning yo'qligi, uzoq muddatli ish

ofatlar, tabiiy va boshqa ofatlarning oqibatlarini bartaraf etish.

II. Yuqori ogohlantirish rejimi: tizim yomonlashganda uning ishlashi

ishlab chiqarish va sanoat, radiatsiyaviy, kimyoviy, biologik

(bakteriologik), seysmik va gidrometeorologik sharoitlar, bilan

favqulodda vaziyat yuzaga kelishi ehtimoli haqida prognozni olish.

III. Favqulodda rejim: vujudga kelgan va tugatilganda tizimning ishlashi

Favqulodda vaziyat.

VA SAVOLLARNI TEKSHIRING:

O'rganilayotgan materialni mustahkamlash va uning o'zlashtirilishi darajasini o'z-o'zini nazorat qilish uchun quyidagi og'zaki nazorat topshiriqlarini bajarish va quyidagi savollarga javob berish kerak:

1) RSChS nima uchun mo'ljallangan?

2) RSChS tuzilishi qanday?

3) Radiochastota javobiga qanday darajalar va quyi tizimlar kiradi?

4) RSChSning asosiy vazifalarini sanab bering.

5) RSChS nazorat organlarining qisqacha tavsifi va maqsadini keltiring.

6) RSChS qanday asosiy kuch va vositalarga ega?

7) RSChS axborot va boshqaruv tizimiga nimalar kiradi?

8) RSChS ishlashning nechta tartibga soluvchi rejimlari taqdim etilgan?

Adabiyot"Rossiyaning yagona davlat ogohlantirish tizimi va

Favqulodda vaziyatlarda javob berish (RSChS)":

1. Hayot xavfsizligi: Lug'atga havola: taxminan 6000 so'z /

L.N.Gorbunova, A.A.Kalinin, V.Ya.Kondrasenko va boshqalar; Umumiy ostida ed. O.N.Rusaka,

K.D.Nikitina. Krasnoyarsk: IPC KSTU, 2003. - 799 p.

2. Hayot xavfsizligi. Universitetlar uchun darslik / Umumiy. ed. S.V. Belova. – M .: Yuqori

3. Hayot xavfsizligi: Pedagogika oliy o'quv yurtlari talabalari uchun darslik. / Komp.

I.A. Kuvshinova. – Magnitogorsk: MaSU, 2005. – 175 p.

4. Operatsion xavfsizlik: Entsiklopedik lug'at / Ed. hurmatli tadbirlar fan va

Rossiya Federatsiyasining texnik xodimi, muhandislik fanlari doktori. Fanlar, prof. O.N.Rusaka. – Sankt-Peterburg: Axborot va nashriyot

“LIK” agentligi, 2003. – 504 b.

5. Emelyanov V. Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etishning yagona davlat tizimi

hayotiy faoliyat, 1999. - No 3. – B.67-70.

6. “Aholini muhofaza qilish sohasiga tayyorlash chora-tadbirlari to‘g‘risida

7. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori“Yagona davlat ogohlantirish tizimi to'g'risida

8. Lavozim“Aholini favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasida o‘qitish to‘g‘risida

tabiiy va texnogen" (Hukumat qarori bilan tasdiqlangan

9. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori dan himoya qilish sohasida aholini o'qitish to'g'risida

tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlar" 04.09.2003 yildagi 547-son.

10. Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish/ Ed. A. Vorobyovda.

Rossiya Federatsiyasi Favqulodda vaziyatlar vazirligi. M., 2002 yil.

11. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni“Yagona davlat siyosati asoslari

2010 yilgacha bo'lgan davrda fuqarolik mudofaasi sohasida. M., 2003 yil

12. Rossiya Federatsiyasining federal qonunlari:

· “Aholini va hududlarni tabiiy favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish to‘g‘risida

· va texnogen tabiat», 1994 y.

RSChS kabi murakkab tizimning samarali ishlashi faqat ushbu tizimga kiruvchi boshqaruv organlarining vazifalari, huquqlari va majburiyatlarini aniq taqsimlash asosida mumkin. Bu bir xil darajadagi boshqaruv tuzilmalari o'rtasida aniq o'zaro hamkorlikni va ularning harakatlarini yuqori boshqaruv tomonidan tegishli muvofiqlashtirishni talab qiladi.

RSChS va Fuqaro mudofaasini boshqarishning tashkiliy-texnik asosi tizimni boshqarish, favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish bo'yicha chora-tadbirlarni muvofiqlashtirish va nazorat qilish uchun mo'ljallangan boshqaruv tizimidir.

Funktsional ravishda o'zaro bog'langan quyidagi elementlar to'plamini ifodalovchi boshqaruv tizimi:

boshqaruv organlari;

nazorat nuqtalari tizimlari;

aloqa tizimlari;

avtomatlashtirilgan boshqaruv tizimlari va boshqa maxsus tizimlar.

Boshqaruv tizimini mansabdor shaxslar boshqaradi:

federal darajada - Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, fuqarolik mudofaasi boshlig'i - Rossiya Federatsiyasi Hukumatining raisi va fuqarolik mudofaasi boshlig'ining birinchi o'rinbosari - Fuqaro mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini yumshatish vaziri; favqulodda vaziyatlar bo'yicha idoralararo komissiyaning raisi kim;

vazirliklarda, idoralarda, muassasalarda - fuqaro muhofazasi boshlig'i - vazirlik, idora boshlig'i; Favqulodda vaziyatlar komissiyasi (FVQ) raisi – vazirlik, idora boshlig‘ining o‘rinbosari;

respublikalarda, hududlarda, viloyatlarda va boshqalarda. fuqaro mudofaasi boshlig'i - davlat hokimiyati ijroiya organining boshlig'i, XES raisi - davlat hokimiyati ijroiya organi rahbarining o'rinbosari.

Xo'jalik ob'ektida - fuqaro muhofazasi boshlig'i - korxona boshlig'i; EKS raisi - rahbar o'rinbosari.

Fuqarolik mudofaasi boshliqlari, XES raislari quyi boshqaruv organlarini, RSChS va Fuqaro mudofaasining barcha kundalik faoliyatini, RSChS va Fuqarolik mudofaasining tinchlik davrida doimiy tayyorgarligini, shuningdek, harbiy holatga o'tishni ta'minlaydilar. Ularga o‘z vakolatlari doirasida qarorlar qabul qilish va ularni amalga oshirish, o‘zlariga bo‘ysunuvchi barcha mansabdor shaxslar tomonidan bajarilishi majburiy bo‘lgan buyruq va ko‘rsatmalar berish huquqi berilgan. Ular boshqaruv organlarining ishini tashkil qiladi va uzluksiz boshqaruvni tashkil etish va ta'minlash uchun javobgardir.

Boshqaruv tizimida va uning samaradorligida RSChS va Fuqarolik mudofaasi boshqaruv organlari muhim rol o'ynaydi (1.1-rasm).

Federal, mintaqaviy, hududiy, mahalliy va ob'ekt darajasidagi davlat organlari bo'lgan boshqaruv organlari favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish bo'yicha faoliyatni bevosita boshqarishga qaratilgan.

RSChS ning har bir darajasi quyidagilarga ega:

muvofiqlashtiruvchi boshqaruv organlari;

fuqaro mudofaasi vazifalarini, aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi vazifalarni hal qilish uchun maxsus vakolat berilgan doimiy faoliyat yurituvchi organlar (fuqaro mudofaasi va favqulodda vaziyatlarni boshqarish organlari);

kundalik boshqaruv organlari.

Ba'zi hollarda, ayniqsa katta favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish uchun hukumat (davlat) komissiyasi tuzilishi mumkin (Neftegorsk).

Quyidagi RSChS organlari muvofiqlashtirmoqda.

Federal darajada - favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish bo'yicha idoralararo komissiya va federal ijro etuvchi hokimiyat organlaridagi favqulodda vaziyatlar bo'yicha idoraviy komissiyalar.

Mintaqaviy darajada, Rossiya Federatsiyasining bir nechta ta'sis sub'ektlarining hududlarini qamrab olgan - Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini yumshatish bo'yicha fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini yumshatish bo'yicha mintaqaviy markazlar (bundan buyon matnda mintaqaviy deb yuritiladi). markazlari)

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti hududini qamrab olgan hududiy darajada - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining favqulodda vaziyatlar komissiyasi.

Tuman, shahar (shahar ichidagi tuman) hududini qamrab olgan mahalliy darajada - mahalliy davlat hokimiyati organlarining favqulodda komissiyalari.

Tashkilot yoki ob'ektning hududini qamrab olgan ob'ekt darajasida - favqulodda vaziyatlar bo'yicha ob'ekt komissiyalari.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1995 yil 20 fevraldagi qarori bilan Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish bo'yicha idoralararo komissiya (FVK) tashkil etilgan. № 164. Xuddi shu qaror bilan komissiya to‘g‘risidagi nizom va komissiya tarkibi tasdiqlandi. Uning raisi fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va favqulodda vaziyatlar oqibatlarini bartaraf etish vaziri hisoblanadi.

MVK avariyalar, falokatlar, tabiiy va boshqa ofatlar natijasida yuzaga kelgan favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish sohasida yagona davlat siyosatini shakllantirish va amalga oshirish uchun moʻljallangan.

IMK o‘z faoliyati bilan bog‘liq asosiy masalalar bo‘yicha ishchi guruhlarni tuzishi va ularning ish tartibini belgilashi mumkin. Tezkor guruhlar tarkibiga vazirlik va idoralar vakillari kiritilgan.

Hukumatlararo komissiyaning qarorlari komissiya tarkibidagi barcha federal ijroiya organlari, shuningdek, ushbu organlarning yurisdiktsiyasida faoliyat yurituvchi Rossiya Federatsiyasining korxonalari, muassasalari va tashkilotlari uchun majburiydir.

Vazirliklar, idoralar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, shaharlar, shahar tumanlari, qishloq tumanlari, iqtisodiy ob'ektlarning Favqulodda vaziyatlar komissiyalari (1.1.-rasm) favqulodda vaziyatlarning oldini olish, favqulodda vaziyatlarni kamaytirish bo'yicha ishlarni tashkil etish va amalga oshirish uchun mo'ljallangan. ulardan etkazilgan zararni bartaraf etish va favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish, ushbu masalalar bo'yicha o'z darajalarida faoliyatni muvofiqlashtirish.

YHXT to‘g‘risidagi nizomlar va ularning tarkibi tegishli davlat ijroiya hokimiyati organlari, ijro etuvchi hokimiyat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va xo‘jalik yurituvchi subyektlar rahbarlarining qarorlari bilan tasdiqlanadi.

Vaziyatning yomonlashuvining sabablarini aniqlashni tashkil etish, favqulodda vaziyatlarning oldini olish, sodir bo'lgan taqdirda ularning mohiyatini baholash, favqulodda vaziyatlarni mahalliylashtirish va bartaraf etish, aholi va atrof-muhitni muhofaza qilish va ularni amalga oshirish bo'yicha takliflar ishlab chiqish va choralar ko'rish; , operativ guruhlar bevosita ofat hududida tuziladi. Favqulodda vaziyatlar yuzaga kelgan taqdirda, operativ guruhlarga ularni bartaraf etish bo'yicha ishlarni ijro etuvchi hokimiyat organlari va tabiiy ofat zonalarini boshqarish bilan hamkorlikda boshqarish topshiriladi. Tarkibi zarur mutaxassislarni jalb qilgan holda XES a'zolaridan tuziladi.

Favqulodda vaziyatlarda Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining vazirliklari, idoralari va tashkilotlari tegishli sohalarda ishlarni boshqarish uchun o'zlarining tezkor guruhlarini ajratishlari mumkin, ular Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti XES operativ guruhining umumiy rahbarligi ostida ishlaydi. Federatsiya.

Ishchi guruhlarni yaratishda quyidagilarni hisobga olish kerak:

zimmasiga yuklatilgan vazifalardan kelib chiqqan holda guruhlarning tuzilishi va tarkibi;

ularni joylashtirish vaqti;

logistika darajasi;

hujjatlarni qayta ishlash sifati;

xabar berish va yig'ish tartibi;

guruhlarning joylashuvi va ish sharoitlari.

Endi fuqarolik mudofaasi muammolarini hal qilish uchun maxsus vakolatli doimiy faoliyat yurituvchi organlar, aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi vazifalar (fuqaro mudofaasi va favqulodda vaziyatlarni boshqarish organlari) haqida bir necha so'z.

Fuqaro mudofaasi, favqulodda vaziyatlarning oldini olish va tugatish sohasidagi ishlarni boshqarish va muvofiqlashtirish uchun mas'ul bo'lgan federal ijroiya organi Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi bo'lib, u o'z faoliyatini federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari bilan hamkorlikda amalga oshiradi. rossiya Federatsiyasi sub'ektlari, shuningdek mahalliy hokimiyat organlari.

RSChS va MVK ning yaratilishi natijasida Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining RSChS quyi tizimlariga kiritilgan vazirliklar va idoralar, hududiy kuchlarning kuchlari va resurslarini boshqarish va boshqarishdagi roli va o'rni sezilarli darajada o'zgardi.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi qo'shinlari, RSChS kuchlari va vositalari MVK raisiga - Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi vaziriga to'liq bo'ysunadi, u tinchlik davrida ularni nazorat qiladi va ko'rsatmasiga binoan. rossiya Federatsiyasi hukumati raisi, urush davrida bevosita nazorat.

Favqulodda vaziyatlar vazirligida asosiy favqulodda vaziyatlarni bartaraf etishni tashkil etishda boshqaruv samaradorligini oshirish uchun mo'ljallangan shtatdan tashqari tezkor bo'linmalar - tezkor shtablar va tezkor guruhlar tuziladi (1.2-rasm).

Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining mintaqalardagi vakolatli boshqaruv organlari fuqaro mudofaasi, tinchlik va urush davrida favqulodda vaziyatlarning oldini olish va tugatish sohasidagi vazirlikning ayrim vakolatlarini amalga oshirish uchun mo'ljallangan fuqarolik mudofaasi va favqulodda vaziyatlar bo'yicha mintaqaviy markazlardir. .

Hududiy markazlarga quyidagi vazifalar yuklangan:

hududiy quyi tizimlar faoliyatini, shuningdek RSChS funktsional quyi tizimlarining bo‘g‘inlarini muvofiqlashtirishni amalga oshiradi, aholini, hududlarni va obyektlarni muhofaza qilish, favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish sohasidagi chora-tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirish bo‘yicha ularning o‘zaro hamkorligini tashkil etadi;

hududdagi korxona va tashkilotlarning boshqaruv organlari ishini nazorat qilish, shuningdek ularga ajratilgan kuch va vositalarni boshqarishni tashkil etish bo‘yicha bir qator boshqa vazifalarni amalga oshirish;

fuqaro mudofaasi qo'shinlari va harbiy qismlarini tayyorlashga rahbarlik qilish va boshqalar.

Viloyat markazi rahbari nazorat qiladi:

funktsional jihatdan - fuqarolik mudofaasi va favqulodda vaziyatlar boshqaruv organlari tomonidan;

to'g'ridan-to'g'ri - hududda joylashgan fuqaro muhofazasi, qidiruv-qutqaruv xizmatlarining qo'shinlari va harbiy qismlari tomonidan.

Viloyat markazida quyidagilar tuzilishi mumkin: jangovar ekipaj, axborot guruhi, tezkor guruh.

Hududiy va mahalliy darajada fuqarolik va favqulodda vaziyatlarni boshqarish organlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari huzurida tashkil etilgan vazirliklar, qo'mitalar, bosh boshqarmalar (direksiyalar), idoralar va boshqalardir.

Belgilangan vazifalarga muvofiq Fuqaro mudofaasi va Favqulodda vaziyatlar boshqaruvi organlari texnik nazorat, ogohlantirish va aloqa tizimlari, nazorat punktlarini doimiy shay holatda yaratish va saqlashda ishtirok etadi.

GOESning hududiy boshqaruv organlariga RSChS faoliyatini rejalashtirish va boshqarishda yetakchi rol yuklangan va tegishli tarmoq boshqaruv organlariga nisbatan yuqori darajali hisoblanadi. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, favqulodda vaziyatlar hududida RSChS kuchlari va vositalarining faoliyatini muvofiqlashtiruvchi asosiy boshqaruv organlari bo'lgan GOES boshqaruv organlari.

GOES boshqaruv organida ishning asosiy tashkilotchisi GOES boshqaruv organining rahbari hisoblanadi. U fuqaro muhofazasi boshlig‘ining o‘rinbosari bo‘lib, o‘z nomidan fuqaro muhofazasi boshlig‘iga bo‘ysunuvchi fuqaro muhofazasi shaxslari, bo‘linmalari va tuzilmalariga fuqaro muhofazasi masalalari bo‘yicha buyruqlar (ko‘rsatmalar) berishga hamda zarur hisobotlar, hisobotlar va takliflar beradilar.

Xo‘jalik ob’yektlarida bo‘lim yoki sektor tashkil etiladi, agar ularni tashkil etishning iloji bo‘lmasa, fuqaro muhofazasi bo‘yicha alohida mutaxassis tayinlanadi.

Fuqaro mudofaasi xizmatlarini bevosita boshqarishni xizmatlar boshliqlari amalga oshiradilar, ular huzurida xizmat shtablari tuzilishi mumkin.

RSChSning kundalik boshqaruv organlari boshqaruvning ishchi organlari hisoblanadi (1.3-rasm). Bularga quyidagilar kiradi:

Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligida tashkil etilgan va RSChS kuchlari va vositalarini tezkor boshqarish organi bo'lgan inqirozni boshqarish markazi (markazi) o'z vakolatlari doirasida Rossiya Federatsiyasining federal va mintaqaviy hokimiyat organlari bilan o'zaro hamkorlik qiladi. , shuningdek, fuqarolik mudofaasi va favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish masalalari bo‘yicha xorijiy davlatlarning tegishli organlari bilan;

barcha darajadagi fuqarolik favqulodda vaziyatlarni boshqarish organlarining tezkor navbatchilik xizmatlari;

navbatchi dispetcherlik xizmatlari va federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining ixtisoslashtirilgan bo'linmalari, tashkilotlari va ob'ektlari.

RSChSning kundalik nazorat organlarini joylashtirish tegishli ogohlantirish, to'plash, qayta ishlash va ma'lumotlarni uzatish vositalari bilan jihozlangan va foydalanishga tayyor holda saqlanadigan nazorat punktlarida (CP) amalga oshiriladi.

Boshqaruv organlari o'rtasida vazifalarni taqsimlash boshqaruvni markazlashtirishni markazsizlashtirish bilan oqilona uyg'unlashtirish tamoyiliga qat'iy muvofiq amalga oshirilishi kerak.

Qoida tariqasida, yuqori boshqaruv organlarining funktsiyalariga rejalashtirish, zarur kuch va vositalar, resurslarni taqsimlash va etkazib berishni tashkil etish, ulardan foydalanishni nazorat qilish, shuningdek zarur yordam ko'rsatish kiradi.

Boshqaruv organlarining ishini tashkil etish quyidagi masalalarni hal qilishni ta'minlaydi:

turli darajadagi boshqaruv va boshqaruv organlari (direksiyalar, bo'limlar, shtablar va xizmatlar) o'rtasida funktsiyalarning aniq taqsimlanishi;

davlat organlari mansabdor shaxslarining favqulodda vaziyatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etishni boshqarish bo‘yicha mas’uliyatini belgilash;

nazoratni bevosita amalga oshirish.

Boshqarish barqarorligini ta'minlashda nazorat nuqtalariga muhim ahamiyat beriladi (1.4-rasm).

Nazorat punktlari - texnik aloqa, ogohlantirish va avtomatlashtirish vositalari bilan jihozlangan maxsus jihozlangan joylar (binolar yoki transport vositalari), bu erdan mansabdor shaxslar va nazorat organlari Tinchlik va urush davrida favqulodda vaziyatlarda RSChS va Fuqarolik mudofaasini boshqaradi.

Kundalik faoliyat davomida boshqaruv, qoida tariqasida, doimiy joylardan tashkil etiladi boshqaruv elementlarining joylashuvi.

Urush va tinchlik davrida RSChS va fuqarolik mudofaasi faoliyatini boshqarish uchun shahar va shahar atrofi zaxira nazorat punktlari, yordamchi, mobil, mobil va zaxira nazorat punktlari tashkil etiladi.

Ushbu shaharlarning barcha toifalangan shahar va tumanlarida shahar zaxiralarini boshqarish markazlari tashkil etilgan. Ular shaharlar ichida joylashgan, ammo xavfli ishlab chiqarish turlari bo'lgan iqtisodiy ob'ektlar joylashgan joydan tashqarida. Ushbu nazorat punktlari kuchaytirilgan ish rejimlarida nazoratni tashkil qilishda operativ guruhlarni joylashtirish va urush davrida - boshqaruv barqarorligini oshirish uchun mo'ljallangan.

Shahar atrofidagi zaxiralarni boshqarish markazlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida, maxsus guruh shaharlarida, vazirlik va idoralarda tashkil etilgan. Ular fuqaro muhofazasi guruhlari va alohida ahamiyatga ega bo'lgan ob'ektlar sifatida tasniflangan shaharlar atrofida vayron bo'lishi mumkin bo'lgan zonalardan tashqarida, shuningdek, mumkin bo'lgan halokatli suv toshqini zonalaridan tashqarida joylashgan. Operatsion guruhlar zahirani ishga tushirish joylarida joylashgan.

Favqulodda vaziyatlar vazirligida asosiy ZPU markaziy qo'mondonlik punkti (MKP) bo'lib, undan maxsus davrda RSChS quyi tizimlari va bo'linmalarining ishlashini barqaror va uzluksiz nazorat qilish, to'g'ridan-to'g'ri boshqarish amalga oshiriladi. favqulodda vaziyatlarda fuqaro mudofaasi kuchlari va vositalari, shuningdek, Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining fuqarolik mudofaasi rahbariyatida markaziy apparatini joylashtirish va barqaror ishlashini ta'minlash.

Favqulodda vaziyatlar vazirligining boshqaruv postlari tizimidagi markaziy qo‘mondonlik punkti asosiy hisoblanadi. Bunga quyidagilar kiradi:

aloqa markazi;

kompyuter markazi;

mobil boshqaruv markazi;

buyruq postini boshqarish va boshqa elementlar.

Urush davrida nazoratni ta'minlash uchun toifasiz shaharlar va qishloq joylarda radiatsiyaga qarshi boshpanalar oldindan tayyorlanadi, zarur aloqa va ogohlantirish vositalari bilan jihozlangan.

Iqtisodiy ob'ektlarda boshpanalardan birida boshqaruv markazlari o'rnatilgan.

Zaxira nazorat xonalariga quyidagilar kiradi: aloqa markazlari, avtonom energiya manbalari, suv ta'minoti va boshqa hayotni ta'minlash tizimlari, markaziy ogohlantirish uskunalari, yopiq aloqa vositalari bilan himoyalangan ish joylari; dam olish smenasini joylashtirish uchun qo'riqlanadigan binolar va inshootlar va nazorat xodimlarining ishlashi va dam olishi uchun yerdagi binolar.

Shahar atrofidagi boshqaruv markazlari shuningdek, jihozlar uchun to'xtash joylari va vertolyotlar (samolyotlar) uchun qo'nish joylarini o'z ichiga oladi.

Boshqaruv markazining ish joylaridan birida boshqaruv markazi jihozlangan. Fuqaro mudofaasi qo'shinlarini boshqarish uchun brigadada (polkda) qo'mondonlik punkti (CP) va orqa nazorat posti (RCP), batalonlarda qo'mondonlik va kuzatuv posti tashkil etiladi.

Yordamchi nazorat punktlari fuqarolar mudofaasi kuchlarini alohida yo'nalishlarda yoki ZPUdan boshqarish imkoni bo'lmaganda nazorat qilishni ta'minlash uchun yaratiladi. Ular, qoida tariqasida, tegishli bosh maydonlarining zaxira ishga tushirgichlari bilan birlashtirilgan. Dushman kutilmaganda hujum qilgan taqdirda bosh viloyatlar (hududlar) fuqaro muhofazasi shtablarining yuqori mansabdor shaxslari va shaxsiy tarkibidan iborat tezkor guruhlarni tuzish rejalashtirilgan.

Ko‘chma qo‘mondonlik punktlari fuqarolar mudofaasi kuchlarini favqulodda vaziyat yuzaga kelgan hududda, shuningdek, boshqa hollarda boshqarish uchun mo‘ljallangan. Ular boshqaruv samaradorligini oshiradi. Mavjud ma'lumotlarga ko'ra, mobil boshqaruv bloki mavjudligida boshqaruv faoliyatiga sarflangan vaqt ba'zi hollarda 30% gacha qisqaradi va boshqaruv samaradorligi 10-20% ga oshadi. Mobil ishga tushirish moslamalari ulardan urush va tinchlik davridagi vazifalarni bajarishda foydalanish niyatida jihozlangan.

Mobil boshqaruv postlari hududiy boshqarmalarni joylashtirish, tinchlik davrida tezkor guruhlarni uzoq muddatli joylashtirish va urush davrida FVVV qo'mondonlik punktlari va mintaqaviy markazlarni dalaga joylashtirish uchun mo'ljallangan.

Zaxira boshqaruv markazlari asosiy boshqaruv bloklari ishdan chiqqan taqdirda yaratiladi. Ular zarur hujjatlar va rejalar bilan ta'minlanishi, asosiy boshqaruv organiga mos keladigan fuqaro muhofazasini boshqarish uchun aloqa vositalari bilan jihozlangan bo'lishi kerak.

Armanistondagi zilzila vaqtida boshqaruv punktlari, jumladan, zaxira nazorat punktlari butunlay ishdan chiqdi, bu esa rahbariyat uchun mutlaqo kutilmagan hol bo‘ldi. Bu ushbu hududga xos bo'lgan ekstremal sharoitlarda boshqaruvni rejalashtirishda vaziyatni etarlicha baholamaslikning natijasi edi. Bularning barchasi ishga tushirish joyini rejalashtirishga juda jiddiy yondashish kerakligini ko'rsatadi.

Barqaror va uzluksiz nazoratni ta'minlash uchun boshqaruv punktida ishlash uchun fuqarolik mudofaasi va favqulodda vaziyatlar qo'mondonligi va fuqaro muhofazasi xizmatlaridan jangovar ekipaj tuziladi.

Uning tarkibi tinchlik davrida oldindan belgilanadi.

Tezkor maxsus guruhlar va shtabning asosiy tarkibi tomonidan nazorat punktlarini egallash tartibi tegishli fuqaro muhofazasi boshlig'ining qarori bilan belgilanadi.

Uzluksiz boshqaruvni ta’minlash maqsadida kechayu kunduz navbatchilik tashkil etilgan. Shu maqsadda shtab brigadasidan 2-3 navbatchi smenalar tuziladi.

PU ekipajining navbatchilik smenasi quyidagilar uchun javobgardir:

vaziyat to‘g‘risidagi axborotni to‘plash, umumlashtirish, tahlil qilish va fuqaro muhofazasi boshlig‘iga yoki uning o‘rinbosariga hisobot berish;

vaziyatni xaritalar, rejalar, xaritalar va boshqa hujjatlarda aks ettirish;

vaziyat va harakatlarning ish jurnallarini yuritish;

fuqaro mudofaasi boshlig'i va shtab boshlig'ining ko'rsatmalarini ijrochilarga etkazish va ularning bajarilishini nazorat qilish.

Tezkor navbatchi ofitserlar (xodimlar) orasidan tayinlanadi va smena navbatchisiga, tezkor bo'lim boshlig'iga va shtab boshlig'iga hisobot beradi.

U majburdir:

katta boshliqlarning ogohlantirish signallari va buyruqlarini qabul qilish va uzatishga doimo tayyor bo'lish;

umumiy vaziyatni, kuchlarning holatini va ular hal qiladigan vazifalarni, ogohlantirish va aloqa tizimlarining holatini bilish;

boshqaruv punktida shtabning ishlash tartibini, rahbariyat joylashgan joyini bilish;

ogohlantirish signallari, buyruqlar va ko'rsatmalarni quyi boshqaruv organlariga va RSChS va Fuqaro muhofazasi kuchlariga o'z vaqtida etkazish;

uchirish maydonchasining xavfsizlik va mudofaa holatini nazorat qilish va u erda belgilangan tartibni saqlash.

Nazorat punktlarini saqlash uchun bevosita javobgarlik ularning boshliqlariga yuklatiladi.

Boshqarish tizimining uchinchi elementi boshqaruv vositalari bo'lib, ular tizimlarni o'z ichiga oladi: aloqa va ogohlantirishlar, avtomatlashtirish va boshqa maxsus tizimlar.

Aloqa va avtomatlashtirishni tashkil etish masalalari akademiyaning shu nomdagi kafedralarida batafsilroq muhokama qilinadi.

RSChS samarali ishlashi uchun vaziyatga, bashorat qilingan yoki yuzaga keladigan favqulodda vaziyatlarning ko'lamiga qarab, RSChSning quyidagi ish rejimlaridan biri o'rnatiladi (1.5-rasm).

Favqulodda vaziyatlar yuzaga kelishi ehtimoli prognozini olishda kundalik faoliyat rejimi normal ishlab chiqarish, sanoat, radiatsiya, kimyoviy, biologik (bakteriologik), seysmik va gidrometeorologik sharoitlarda belgilanadi.

Favqulodda vaziyatlar yuzaga kelishi ehtimoli prognozi olinganda sanoat, radiatsiyaviy, kimyoviy, biologik (bakteriologik), seysmik va gidrometeorologik vaziyat yomonlashganda yuqori ogohlantirish rejimi o‘rnatiladi.

Favqulodda vaziyat rejimi favqulodda vaziyatlar yuzaga kelganda va bartaraf etilganda o'rnatiladi.

Ushbu rejimlarda amalga oshiriladigan asosiy tadbirlar:

a) kundalik faoliyatda:

tabiiy muhit holatini, potentsial xavfli ob'ektlar va ularga tutash hududlardagi vaziyatni monitoring qilish va monitoring qilish;

favqulodda vaziyatlarning oldini olish, aholi xavfsizligini ta’minlash, yuzaga kelishi mumkin bo‘lgan yo‘qotishlar va zararlarni kamaytirish, shuningdek favqulodda vaziyatlarda ishlab chiqarish ob’ektlari va iqtisodiyot tarmoqlari faoliyati barqarorligini oshirish bo‘yicha maqsadli va ilmiy-texnikaviy dasturlarni rejalashtirish va amalga oshirish;

fuqaro mudofaasi va favqulodda vaziyatlarni boshqarish organlari, RSChS kuchlari va vositalarini favqulodda vaziyatlarda harakatlarga tayyorlashni takomillashtirish, aholini favqulodda vaziyatlarda himoya qilish va harakat qilish usullariga o'qitishni tashkil etish;

favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish uchun moliyaviy va moddiy resurslar zaxiralarini yaratish va to'ldirish;

maqsadli sug'urta turlarini amalga oshirish;

b) yuqori ogohlantirish rejimida:

tegishli favqulodda komissiyalar tomonidan RSChS quyi tizimlari va bo'linmalarining ishlashini to'g'ridan-to'g'ri boshqarish, agar kerak bo'lsa, to'g'ridan-to'g'ri mumkin bo'lgan hududda vaziyatning yomonlashuvi sabablarini aniqlash uchun tezkor guruhlarni shakllantirish taxmini. tabiiy ofat va uni normallashtirish bo'yicha takliflar ishlab chiqish;

navbatchi dispetcherlik xizmatini kuchaytirish;

tabiiy muhitning holati, xavfli bo‘lishi mumkin bo‘lgan ob’ektlar va ularga tutash hududlardagi vaziyat ustidan nazorat va nazoratni kuchaytirish, favqulodda vaziyatlar yuzaga kelishi ehtimoli va ularning ko‘lamini prognozlash;

aholi va atrof-muhitni muhofaza qilish, ob'ektlarning barqaror ishlashini ta'minlash choralarini ko'rish;

kuch va vositalarni shay holatga keltirish, ularning harakat rejalarini aniqlashtirish va zarurat bo‘lganda favqulodda vaziyat yuzaga kelishi kutilayotgan hududga ko‘chirish;

c) favqulodda vaziyatda:

aholini muhofaza qilishni tashkil etish;

favqulodda vaziyatlar hududiga tezkor guruhlarni joylashtirish;

zonaning chegaralarini aniqlash va favqulodda vaziyatlarni bartaraf etishni tashkil etish;

iqtisodiyot tarmoqlari va obyektlarining barqaror ishlashini ta’minlash, jabrlangan aholi hayotini ustuvor ta’minlash bo‘yicha ishlarni tashkil etish;

favqulodda vaziyatlar zonasidagi tabiiy muhitning holatini, favqulodda vaziyatlar ob'ektlarida va unga tutash hududdagi vaziyatni doimiy monitoringini amalga oshirish.

Vaziyatga qarab, RSChSning quyi tizimlari va birliklari bir vaqtning o'zida turli rejimlarda ishlashi mumkin.

Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etishni tashkil etish bo'yicha ishlar aniq vaziyatga, olingan vazifaga, vaqtning mavjudligiga bog'liq va ketma-ket yoki parallel ish usullari, shuningdek ikkalasining kombinatsiyasi yordamida amalga oshirilishi mumkin.

Ketma-ket ish usuli vazifaga tayyorgarlik ko'rish uchun etarli vaqt bo'lganda qo'llaniladi va katta rahbarning buyrug'i yoki ko'rsatmasi asosida amalga oshiriladi. Bunday holda, har bir vakolat katta boshliq tomonidan berilgan dastlabki buyruqlar asosida qaror qabul qilingandan keyin ishga kiritiladi.

Parallel ish usuli favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish bo'yicha harakatlarga tayyorgarlik ko'rish uchun cheklangan vaqt bilan qo'llaniladi va yuqori boshliqning dastlabki buyruqlari asosida qarorlar qabul qilish va boshqaruvning barcha darajalarida vazifalarni belgilash bo'yicha bir vaqtning o'zida ishlarni tashkil etishdan iborat favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish va fuqarolik mudofaasi). Ushbu usul RSChS va fuqaro mudofaasi kuchlarining tinchlik va urush davrida favqulodda vaziyatlarda harakatlarini tashkil etishda asosiy hisoblanadi va qutqaruv va boshqa shoshilinch ishlarni bajarishga tayyorgarlik vaqtini keskin qisqartirish imkonini beradi, lekin aniqroq tashkil etishni talab qiladi. ishning.

Vazifaga tayyorgarlik ko'rishning o'ziga xos shartlariga qarab, turli darajadagi mansabdor shaxslar va boshqaruv organlarining ishi ish uslublarining kombinatsiyasi tamoyillariga asoslanishi mumkin.

Shu bilan birga, ish usullari hal qilinayotgan vazifalarning tabiatiga, mavjud vaziyatga mos kelishi kerak, barcha bashorat qilingan, shu jumladan kutilmagan vazifalarning o'z vaqtida va tashkiliy bajarilishini ta'minlaydi.

Bunga boshqaruv organlari xodimlarining vazifalarini aniq taqsimlash va o‘z vaqtida tushuntirish, boshqaruv organlarida ishni oqilona tashkil etish va zarur materiallar – rejalar, xaritalar, ma’lumotnoma ma’lumotlarini oldindan tayyorlash orqali erishiladi.

Boshqaruv usullari va usullarini tanlashga ijodiy yondashish, shablonlardan qochish, tashabbus ko'rsatish, RSChS va Fuqarolik mudofaasi faoliyati shartlariga javob beradigan yangi, ilg'or usullarni izlash kerak. Biroq, har qanday ish usuli bilan, qaror qabul qilish va barcha ishni ijrochilarga berilgan vazifalarni bajarish uchun tayyorlash uchun maksimal vaqtni ta'minlaydigan tarzda rejalashtirish kerak.

Boshqaruvni tashkil etish hech qachon shablon, o'z shaklida muzlatilgan jarayon emas. U vazifalar ko'lamining o'zgarishi, ishlarni bajarish uchun asbob-uskunalar va texnologiyalarning rivojlanishi bilan doimiy ravishda o'zgarishi kerak. Boshqaruvni takomillashtirish doimiy jarayondir. Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etishda boshqaruvni tashkil etish amaliyotining tahlili buni doimiy ravishda tasdiqlaydi.

Federal darajada - Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti hududini qamrab olgan hududiy darajada - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari tarkibida yoki ular ostida tuzilgan fuqarolik va favqulodda vaziyatlarni boshqarish organlari;

mahalliy darajada tuman, shahar (shahar ichidagi tuman), aholi punkti hududini qamrab olgan holda — mahalliy davlat hokimiyati organlari tarkibida yoki qoshida tashkil etilgan fuqarolik va favqulodda vaziyatlarni boshqarish organlari;

Ob'ekt darajasida (tashkilotlarda) - fuqarolik favqulodda vaziyatlar bo'yicha bo'limlar, sektorlar (yoki maxsus tayinlangan shaxslar).

RSChS doimiy faoliyat yurituvchi kundalik boshqaruv organlarining rahbarlari lavozimi bo‘yicha tegishli ijro etuvchi hokimiyat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish tashkilotlari rahbarlarining o‘rinbosarlari hisoblanadi.

RSChSning uzluksiz tezkor boshqaruvini ta'minlash, tezkor ma'lumotlarni yig'ish, qayta ishlash va uzatish uchun navbatchi dispetcherlik xizmatlari mavjud, jumladan:

Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlarining fuqarolik va favqulodda vaziyatlar bo'yicha boshqaruv organlarining tezkor navbatchilik xizmatlari, shaharlar va fuqarolik mudofaasi guruhlari sifatida tasniflangan boshqa aholi punktlari (inqirozlarni boshqarish markazlari, tezkor navbatchilar, tezkor navbatchilar);

Navbatchi dispetcherlik xizmatlari va federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va tashkilotlarning ixtisoslashtirilgan bo'linmalari.

Uzluksiz tezkor nazoratni ta'minlaydigan organlar tegishli aloqa, ogohlantirish, ma'lumotlarni yig'ish, qayta ishlash va uzatish vositalari bilan jihozlangan va doimiy foydalanishga tayyor holatda bo'lgan kundalik nazorat punktlarida joylashgan.

RSChS boshqaruvining barcha darajalarida hududiy va funktsional quyi tizimlar faoliyatini muvofiqlashtirish uchun kollegial (maslahatchi) organlar bo'lgan favqulodda vaziyatlar komissiyalari (FVQ) tuziladi:

federal darajada - favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish bo'yicha idoralararo komissiya va federal ijro etuvchi hokimiyat organlaridagi idoralararo (idoralararo) KES;

Hududiy darajada - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining KoESlari;

Mahalliy darajada - mahalliy davlat hokimiyati organlarining KES;

Ob'ekt darajasida (tashkilotlarda) - hal qilinadigan vazifalar hajmiga qarab yaratilgan ob'ektga asoslangan CES.

XESning ishchi organlari RSChSni kundalik boshqarish uchun tegishli doimiy faoliyat yurituvchi organlardir.

Rossiya Federatsiyasi Favqulodda vaziyatlar vazirligining Rossiya Federatsiyasining bir nechta ta'sis sub'ektlari hududida joylashgan kuchlari va vositalarini boshqarish, shuningdek fuqarolik va favqulodda vaziyatlar bo'yicha tegishli hududiy organlarning faoliyatini muvofiqlashtirish va ularning o'zaro hamkorligini tashkil etish. hududiy KES, Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha mintaqaviy markazlari ishlaydi (keyingi o'rinlarda mintaqaviy markazlar deb yuritiladi).

Rossiya Federatsiyasining bir nechta ta'sis sub'ektlari hududida aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi faoliyatni muvofiqlashtirish va Rossiya Federatsiyasining bir nechta ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari, mintaqaviy EHM yoki boshqa muvofiqlashtiruvchi organlar o'rtasidagi o'zaro hamkorlikni tashkil etish uchun. viloyat markazlarida tashkil etilgan.

Mavzu bo'yicha batafsil RSChSning doimiy kundalik boshqaruv organlari:

  1. 2.1.1. RSChS VA GO BOSHQARISH TIZIMI, ISHLATISH REJIMLARI VA USULLARI
  2. 2.5.1. AXLOQIY VA PSIXOLOGIK QUVVATLASHNING XUSUSIYATLARI
  3. 3.4.2. DAVLAT DAVLAT ORGANLARINING NAZORATCHI VA NAZORAT ORGANLARI BILAN FAVVUVDA VAZIYATLARNING OLDINI OLISH, AHOLI VA AHOLINI MUHOFAZA qilish Sohasida O‘zaro HARAKATINI TASHKIL ETISh.
  4. 4.1.1. “AHOLI VA HUDUDLARNI TABIY VA texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish toʻgʻrisida”gi FKning ASOSIY QOIDALARI MAZMUNI.


Tegishli nashrlar