Atrof-muhitni boshqarish. Atrof-muhitni boshqarish va yashash muhitini monitoring qilish Atrof-muhitni boshqarish

Sanoat ishlab chiqarishining jadal rivojlanishi va zamonaviy jamiyatning zarur himoya choralarini amalga oshirishga yetarli darajada tayyor emasligi texnogen sohada favqulodda vaziyatlar xavfi darajasining oshishiga olib keladi. Jahon statistik ma'lumotlariga ko'ra, so'nggi yigirma yil ichida yirik sanoat halokatlarining yarmidan ko'pi sodir bo'lgan. Biroq, normal, muammosiz ishlash sharoitida ham to'plangan ishlab chiqarish potentsiali turli ishlab chiqarish chiqindilarining emissiyasi natijasida jiddiy ekologik xavf tug'diradi, ularning asta-sekin kontsentratsiyasi yashash muhitining yashashga yaroqli xususiyatlarini yo'qotishiga olib kelishi mumkin, chunki uning assimilyatsiya qilish imkoniyatlari cheklangan. Sanoat ishlab chiqarishi ekologik muammolarning asosiy manbai hisoblanadi va bu to'liq adolatli bo'lmasa-da (nihoyat, yirik shaharlarda havo havosining asosiy ifloslantiruvchisi avtomobil transporti va ko'plab mamlakatlarda suvning asosiy iste'molchisi uy-joy kommunal xo'jaligi hisoblanadi). , korxonalarning ekologik faoliyati davlatning ekologik siyosatini amalga oshirishning ajralmas sharti ...

Atrof-muhitni muhofaza qilish faoliyati tabiiy muhitga salbiy antropogen ta'sirni kamaytirish va bartaraf etishga, tabiiy resurs salohiyatini saqlash, yaxshilash va undan oqilona foydalanishga qaratilgan barcha turdagi iqtisodiy faoliyatni birlashtiradi. Bu kam chiqindi, chiqindisiz va energiya tejovchi texnologiyalarni yaratish va joriy etish, tozalash va utilizatsiya qilish inshootlari va qurilmalarini qurish va ulardan foydalanish, korxonalar va transport oqimlari tizimlarini ekologik talablarni hisobga olgan holda joylashtirish, holatini monitoring qilishdir. tabiiy muhit va boshqalar. Atrof-muhit ob'ektlari va atrof-muhitni muhofaza qilish xarajatlarining yagona Evropa standart statistik tasnifida belgilangan Evropa statistiklari konferentsiyasi tavsiyalariga muvofiq (Parij, 1994 yil 13-17 iyun, hujjat CES / 822-modda), MDH mamlakatlarida "atrof-muhitni muhofaza qilish faoliyati turlari" va "ekologik xarajatlar" tushunchalariga yagona yondashuvni ta'minlash uchun ekologik faoliyat turlari va atrof-muhitni muhofaza qilish xarajatlari tasniflagichlari qabul qilindi.

Tasniflagich atrof-muhitni muhofaza qilishning ikkita o'ziga xos shaklini ajratib turadi - joriy atrof-muhitni muhofaza qilish va atrof-muhitni muhofaza qilish faoliyati.

Hozirgi tabiatni muhofaza qilish faoliyati - bu barqarorlikka erishish yoki atrof-muhit holatini yaxshilashga qaratilgan doimiy faoliyatdir. Bu asosan atrof-muhitni muhofaza qilish uchun asosiy vositalarni yaratish bilan emas, balki operatsiya bilan bog'liq. Ekologik faoliyat - bu tabiiy muhit holatini sezilarli darajada yaxshilash yoki uni yaxshilash uchun shart-sharoitlarni yaratish maqsadida amalga oshiriladigan ekologik faoliyat. Atrof-muhitni muhofaza qilish tadbirlarining natijasi atrof-muhitni muhofaza qilish uchun asosiy vositalarni yaratish bo'lishi mumkin.

Klassifikator tabiiy muhitning alohida turlari kontekstida atrof-muhitni muhofaza qilish faoliyatining eng tipik turlarini ko'rsatadi:

• atmosfera havosini muhofaza qilish;
• suv resurslarini muhofaza qilish;
• yer va yer osti boyliklarini muhofaza qilish;
• bioxilma-xillik va landshaftlarni muhofaza qilish, shu jumladan o‘rmon resurslari va o‘rmon bo‘lmagan o‘simliklar majmualarini muhofaza qilish, hayvonot dunyosini muhofaza qilish va ko‘paytirish, atrof-muhitni muhofaza qilishning kompleks hududlari (alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar va ob’ektlarni yaratish, rivojlantirish va ularning faoliyatini ta’minlash);
• atrof-muhitni muhofaza qilishning maxsus yo'nalishlari (chiqindilarni boshqarish, ishlab chiqarish va iste'mol qilish, shovqin va tebranishlarni nazorat qilish);
• atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi boshqaruv va nazorat.

Ekologik faoliyat turlariga muvofiq quyidagi ekologik xarajatlar ajratiladi:

• korxonalar, tashkilotlar va muassasalarning atrof-muhitni muhofaza qilish uchun joriy xarajatlari;
• atrof-muhitni muhofaza qilish uchun asosiy vositalarni kapital ta'mirlash xarajatlari;
• atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan oqilona foydalanishga kapital qo'yilmalar (bevosita va bog'liq).

Xo'jalik yurituvchi sub'ektlar darajasida tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va tabiatni muhofaza qilish tadbirlarini boshqarish ularning ma'muriyati tomonidan amalga oshiriladi. Korxonalarda atrof-muhitni boshqarish funktsiyalari ishlab chiqarishning ekologik siyosatini ishlab chiqish, atrof-muhitni muhofaza qilish chora-tadbirlarini rejalashtirish, asosiy ekologik jamg'armalarning faoliyati va ifloslantiruvchi moddalarning chiqindilari (tashlanishi) ustidan nazoratni amalga oshirishdan iborat. Ularning amalga oshirilishi ishlab chiqarish texnologiyasini, ta'mirlash va texnik xizmat ko'rsatish va ishga tushirish ishlarini takomillashtirishga, asbob-uskunalarning muammosiz ishlashiga, rejali profilaktik va joriy ta'mirlash ishlarini o'z vaqtida bajarishga yordam berishi kerak.

Korxonalarning ekologik kompleksiga bosh muhandis, bosh energetik yoki bosh texnolog huzuridagi atrof-muhitni muhofaza qilish guruhlari, tozalash inshootlari va suv ta'minoti uchastkalari, gaz va chang yig'ish inshootlari, sanitariya-sanoat laboratoriyalari kiradi. Atrof-muhitni muhofaza qilish bo'limlari xodimlarining soni umumiy ishchilar sonining 3-5% ni tashkil qilishi mumkin. Qoidaga ko'ra, tabiatni muhofaza qilish uchun korxona direktorining o'rinbosarlaridan biri javobgardir. Xavfsizlik bo'limi ma'lum ekologik funktsiyalarni ham bajaradi: shamollatish, sanitariya tizimlari va boshqalarning ishlashini tekshiradi. Ekologik faoliyatda oqava suvlar holatini, tozalash inshootlarining ishlashini nazorat qiluvchi zavod laboratoriyalari muhim o'rin tutadi. Ularning faoliyati, o'z navbatida, mintaqaviy sanitariya-epidemiologiya stantsiyalari, Rossiya Tabiiy resurslar vazirligining suv tozalash tizimi organlari tomonidan nazorat qilinadi.

Zamonaviy Rossiyada sodir bo'layotgan ijtimoiy-iqtisodiy qayta qurish jarayonlari ekologik iqtisodiyot sohasida, tabiiy resurslar va atrof-muhitni tartibga solish masalalarida yangi muammolarni keltirib chiqarmoqda. Ekologik yo'naltirilgan tabiatdan foydalanishni boshqarishning asosiy mexanizmlari iqtisodiy, huquqiy, tashkiliy va boshqaruv mexanizmlarini o'z ichiga oladi. Iqtisodiyotni ko'kalamzorlashtirish zarurati bilan bog'liq bo'lgan bunday sharoitda atrof-muhitni boshqarishni iqtisodiy tartibga solish tizimini eng samarali amalga oshirish.

Ekologik va iqtisodiy siyosatni amalga oshirishning uchta eng rivojlangan mexanizmi mavjud:

Davlat ta'siri (ya'ni, to'g'ridan-to'g'ri tartibga solish)

Bozor mexanizmlari (iqtisodiy rag'batlantirish)

· Aralash tartiblar.

So'nggi yillar nazariyasi va amaliyoti shuni tasdiqlaydiki, faqat bozor yoki faqat davlat mexanizmlaridan foydalanish mumkin emas, chunki ikkala mexanizmning ham kuchli va zaif tomonlari bor. Bundan tashqari, atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiatdan foydalanish sohasidagi davlat siyosatining samarasizligini va "bozor muvaffaqiyatsizliklari" ni belgilovchi bir qator fundamental sabablar mavjud. Iqtisodiyotni tartibga solishning ushbu ikki xil sohasini malakali birlashtirish zarur.

Shu munosabat bilan, eng maqbul va samarali aralash tartiblar davlat tomonidan tartibga solish va bozor vositalariga asoslangan ekologik va iqtisodiy siyosatni amalga oshirish imkonini beradi.

Tabiatdan foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi faoliyatni davlat tomonidan tartibga solish keng ko'lamli vositalarni o'z ichiga oladi: tabiiy resurslardan foydalanish bo'yicha cheklovlarni saqlash (atrof-muhitga ifloslantiruvchi moddalarning chiqarilishi, chiqindilari va chiqindilari, ekotizimlardan tabiiy resurslarni olib qo'yish cheklovlari). ), litsenziyalash, atrof-muhitni tartibga solish va ekologik nazorat, tabiiy resurslarni hisobga olish va ijtimoiy-iqtisodiy baholash, tabiatdan foydalanganlik uchun to'lovlar, atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash, standartlashtirish, mahsulotlarni ekologik sertifikatlash va boshqalar.

Atrof-muhitni boshqarish tizimi xo'jalik faoliyatini ekologik tartibga solish bo'yicha amaliy chora-tadbirlar va ishlab chiqarishni ko'kalamzorlashtirishning iqtisodiy mexanizmlari majmuasiga asoslanadi. Qoida tariqasida, usullarning ikkita guruhi ajratiladi:

1) Direktiv tartibga solish usullari - majburiy bo'lgan huquqiy, tartibga soluvchi va ma'muriy cheklovlar, qoidalar va taqiqlar yordamida tashkilotchilar, investorlar va ishlab chiqarish ishtirokchilariga ta'sir qilish. Ushbu cheklash va normalarni qonun hujjatlariga muvofiq buzish ma'muriy va jinoiy javobgarlik hamda jarima solish bilan birga keladi.

2) Iqtisodiyotni tartibga solish usullari - iqtisodiy xulq-atvorning ekologik yo'nalishini belgilovchi iqtisodiy va savdo qoidalari majmui; tartibga solinadigan tabiatdan foydalanish bozori va ko'kalamzorlashtirish vositalari.

Boshqacha qilib aytganda, direktiv usullar kiradi ma'muriy va nazorat vositalari, qaysi qonunlar va boshqa tartibga solish vositalari orqali yuridik (korxonalar, tashkilotlar) va jismoniy shaxslarning ekologik faoliyatiga bevosita ta'sir ko'rsatishga qaratilgan bo'lib, ularga rioya qilinishi kerak bo'lgan maqsadlar, standartlar, qoidalar va boshqalar. bu shaxslar tomonidan erishilgan.

Atrof-muhitni muhofaza qilishni tartibga solishning nazorat va ma'muriy usullari to'rtta asosiy elementni o'z ichiga oladi:

1. Ekologiya qonunchiligi.

2. Iqtisodiy faoliyatni litsenziyalash.

3. Ekologik standartlar va qoidalar.

4. Tabiiy resurslar va tabiatni muhofaza qilish faoliyatini prognozlash, rejalashtirish va dasturlash vositalari.

Ushbu blok atrof-muhit monitoringi, atrof-muhitni sertifikatlash, atrof-muhitga ta'sirni baholash (EIA), ekologik ekspertiza va ekologik nazorat kabi tashkiliy vositalarni ham o'z ichiga oladi.

Umuman olganda, atrof-muhitni boshqarish tizimini rasmda ko'rsatish mumkin. bitta.

Barqaror rivojlanish davlat strategiyasini amalga oshirish uning muhim tarkibiy qismlaridan biri sifatida mamlakatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning o‘ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda uni moliyaviy qo‘llab-quvvatlash mexanizmini ishlab chiqishni nazarda tutadi.

Bu sohadagi asosiy vazifa tabiatni oqilona, ​​bitmas-tuganmas va mutanosib foydalanish maqsadida bozor munosabatlarini iqtisodiy tartibga solish, tabiiy muhitga yukni kamaytirish, uni muhofaza qilish, atrof-muhitni muhofaza qilishga byudjet va byudjetdan tashqari mablag‘larni jalb etishdan iborat.

San'atga muvofiq. 14. Rossiya Federatsiyasining 2002 yil 10 yanvardagi "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni, tabiiy resurslar va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida iqtisodiy tartibga solishning turli usullari qo'llaniladi.

Tabiatdan foydalanishning iqtisodiy mexanizmi quyidagilarni o'z ichiga oladi:

ekologik prognozlar asosida ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning davlat prognozlarini ishlab chiqish;

hududlarning tabiiy resurs salohiyati va ekologik holatini hisobga olish va ijtimoiy-iqtisodiy baholash;

ekologik dasturlarni, atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish tadbirlarini rejalashtirish va moliyalashtirish;

tabiatdan foydalanishni litsenziyalash va shartnomaviy asoslarning majburiyligi;

tabiiy resurslardan foydalanishni cheklash;

tabiatdan foydalanish uchun to'lov,

ekologik toza ishlab chiqarishni iqtisodiy rag'batlantirish;

atrof-muhitni boshqarishning samarali kredit-moliyaviy mexanizmini joriy etish;

iqtisodiy majburlash va atrof-muhitni muhofaza qilish qonunchiligini buzuvchilarga ta'sir qilish;

OT sifatini ekologik tartibga solishni, mahsulotlarni, texnologiyalarni sertifikatlash va standartlashtirish tizimini kuchaytirish;

ekologik sug'urta,

ekologiya banklari va ekologiya fondlarini yaratish va rivojlantirish;

ekologik ishlar va xizmatlar bozorini shakllantirish.

1.1-rasm - Atrof-muhitni boshqarish tizimi

Tabiiy resurslarni boshqarishning iqtisodiy mexanizmi milliy iqtisodiyotni boshqarishning yaxlit tizimi bo'lib, u quyidagi tamoyillarga asoslanadi:

1.atrof-muhitni muhofaza qilishning istiqbolli va strategik yo'nalishini belgilash tamoyili;

2. xalqaro darajada standartlar va qoidalarning yagona tizimini ishlab chiqish tamoyili;

3. hududlardagi tabiiy resurslar va ekologik vaziyatdan oqilona foydalanish uchun mahalliy va markazlashgan boshqaruvni uyg'unlashtirish tamoyili;

4. tabiiy muhit sifatini yaxshilash va turmush darajasini oshirish va iqtisodiyotni barqaror rivojlantirish bo'yicha qarorlar qabul qilishda birlik tamoyili.

Iqtisodiy tartibga solish quyidagilarni o'z ichiga oladi:

* tabiatdan foydalanganlik uchun to'lov:

a) tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun to'lov, shu jumladan iqtisodiy sohada ishtirok etadigan birlamchi tabiiy resurslar narxining oshishi;

b) atrof-muhitni ifloslantirganlik uchun to'lov, shuningdek, to'lov ifloslantiruvchi moddalarning yalpi massasi bo'yicha ham, ularning zaharliligini hisobga olgan holda, ham me'yoriy, ham limitdan oshirilgan chiqindilar va oqava suvlar uchun ham, alohida "ko'rsatkich" ifloslantiruvchi moddalar uchun ham undiriladi;

v) chiqindini ko'p talab qiluvchi texnologiyalar, xom ashyo va mahsulotlar turlari bo'yicha progressiv soliq;

*ekologik xarajatlar va litsenziyalar bozorini yaratish:

a) hududning umumiy ifloslanish darajasiga qo'shgan hissasiga qarab, bir hududda joylashgan korxonalar o'rtasida taqsimlash, atrof-muhit sifatining ma'lum bir standartiga erishish, salbiy texnogen ta'sirlarning oldini olish yoki qoplash xarajatlari;

b) atrof-muhit sifatining hududiy me'yorlariga rioya qilgan holda, cheklangan miqdordagi ifloslantiruvchi moddalarni vaqtincha chiqarish uchun litsenziyalarni boshqaruv organlari tomonidan sotilishi;

v) korxona tomonidan chiqindilar bo'yicha "tejamkorlik"ga ega bo'lgan qo'shni korxonadan ma'lum miqdorda ifloslantiruvchi moddalar chiqarish huquqini sotib olish;

*investitsiyalar va subsidiyalar:

a) atrof-muhitni muhofaza qilish yo'nalishidagi ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlari;

b) tabiatning intensivligi past bo'lgan yangi kam chiqindili texnologiyalarni joriy etish;

v) tozalash inshootlari va atrof-muhitni muhofaza qilish qurilmalarini qurish;

d) atrof-muhit sifatini nazorat qilishni takomillashtirish;

* atrof-muhitni muhofaza qilish funktsiyalarini rag'batlantirish:

a) ishlab chiqarishning tabiiy intensivligini samarali kamaytirish chora-tadbirlarini amalga oshirishda imtiyozli ekologik soliqqa tortish;

b) atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha samarali chora-tadbirlarni amalga oshirish uchun mukofotlar;

v) ekologik fondlarning jadal eskirish rejimini joriy etish;

d) imtiyozli kreditlash va atrof-muhitni muhofaza qilish uskunalarini sotib olish va kam chiqindili texnologiyalarni joriy etish uchun past foizli maxsus kreditlar berish.

Uchrashuv bo'yicha iqtisodiy vositalar Bu alohida korxonalar yoki umuman jamiyat uchun muhim bo'lgan maqsadlarni to'g'ridan-to'g'ri belgilash va ularga rioya qilinishini qat'iy nazorat qilish emas, balki atrof-muhit sharoitida tadbirkorlik sub'ektlarining iqtisodiy manfaatlari va iqtisodiy xatti-harakatlariga ta'sir qilish uchun bozorlar faoliyati bilan bog'liq rag'batlantirish vositalaridan foydalanishdir. ustuvor yo'nalish. Iqtisodiy dastaklar quyidagilar bo'lishi mumkin: tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun to'lovlar (shu jumladan ijara), atrof-muhitni ifloslantirganlik va chiqindilarni yo'q qilish uchun to'lovlar, foydalanilayotgan resurslar sifatining yomonlashuvi uchun kompensatsiya to'lovlari, ekologik xavfli mahsulotlar ishlab chiqarish va ulardan foydalanganlik uchun soliqlar. ekologiyaga zarar etkazuvchi texnologiyalar, iqtisodiy rag'batlantirish usullari, shu jumladan soliq imtiyozlari, ekologik asbob-uskunalarning tez eskirishi, atrof-muhitni lizingga olish, atrof-muhitni ifloslantirish uchun kvotalar sotish va boshqalar.

Tabiiy resurslarni muhofaza qilish va ulardan foydalanishni tartibga solishning iqtisodiy dastaklari va rag'batlantirishlari orasida asosiy o'rinni ifloslanganlik uchun to'lovlar va soliqlar egallaydi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining konstitutsiyalari va nizomlari, umuman olganda, fuqarolarning ekologik huquqlarini ta'minlash va himoya qilishning huquqiy asoslarini to'liq belgilaydi, ammo mamlakatdagi ekologik vaziyat tizimning mavjudligini ko'rsatadi. Qonunchilikning ushbu sohasi nomukammal va samarali amalga oshirish mexanizmiga ega emas.

Konstitutsiyaviy ekologik qonunchilikning eng muhim institutlarining muammolari va rivojlanish tendentsiyalari (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 42-moddasi) to'g'risida o'z fikringizni bildirish zarur ko'rinadi.

1. Fuqarolarning qulay, sog'lom muhitga bo'lgan huquqlari.

Sog'lom atrof-muhitga bo'lgan huquq insonning asosiy tabiiy huquqlaridan biridir. Bu, yashash huquqi kabi, San'at tomonidan tan olingan. Rossiya Konstitutsiyasining 20-moddasi tabiatning o'zi tomonidan berilgan huquqdir. Har bir insonning sog'lom atrof-muhitga bo'lgan huquqi, yashash huquqi kabi, birinchi marta Rossiyada 1993 yil Konstitutsiyasida mustahkamlangan.Yuqorida ta'kidlanganidek, xalqaro miqyosda yashash huquqi Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasida, keyinroq esa Rossiyada mustahkamlangan. Fuqarolik va siyosiy huquqlar to'g'risidagi xalqaro pakt. Yashash huquqi sog'lom atrof-muhitga bo'lgan huquq bilan birlashadi, birinchisi, shubhasiz, inson yashaydigan muhitning sifati bilan bog'liq. Atrof-muhit talablarini e'tiborsiz qoldirib, inson umrini qisqartirmaslik kerak.

Mavjud ma'lumotlarga ko'ra, inson salomatligi holati 20-30% atrof-muhit sharoitlari bilan belgilanadi.

Yashash huquqi atrof-muhitni muhofaza qilish bilan bog'liq bo'lgan darajada, u fuqarolarning ekologik huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan usullar va vositalar bilan himoya qilinishi mumkin. Sog'lom atrof-muhitga bo'lgan huquqning amalga oshirilishi va himoya qilinishini ta'minlash orqali yashash huquqi ob'ektiv ta'minlanadi va himoya qilinadi.

Sog'lom atrof-muhitga bo'lgan huquqqa eng samarali rioya qilish va himoya qilishni ta'minlash uchun uning mazmunini aniqlash katta nazariy va amaliy ahamiyatga ega. Rossiya qonunchiligi "qulay muhit" tushunchasini aniqlamaydi, garchi bu kontekstda u yuridik jihatdan muhim mezonlarni o'z ichiga oladi. Ular birinchi navbatda atrof-muhitni muhofaza qilish standartlari tizimi va tabiatdan foydalanish chegaralari bilan ifodalanadi. Bunday standartlar va limitlar tizimi, shuningdek ularni ishlab chiqishga qo'yiladigan umumiy talablar «Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida»gi qonun bilan belgilanadi. Uning eng muhim xususiyatlaridan yana biri tabiiy resurslarning resurs intensivligi (tuganib bo'lmasligi) bilan bog'liq.

Qulay muhit insonning estetik va boshqa ehtiyojlarini qondirish, turlar xilma-xilligini saqlash qobiliyatini ham anglatadi. Ushbu ehtiyojlarni qondirish va tabiatning qobiliyatlarini saqlash uchun atrof-muhitning qulay holatini saqlash alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududlar va ob'ektlar, rekreatsiya zonalari va boshqa hududlar rejimini yaratish va tartibga solish bilan ta'minlanadi.

Sog'lom atrof-muhitga bo'lgan huquq - bu inson va fuqaroning hayotining asoslariga ta'sir qiluvchi, uning hayotining normal ekologik, iqtisodiy, estetik va boshqa sharoitlarini ta'minlash bilan bog'liq bo'lgan asosiy va har tomonlama sub'ektiv huquqlaridan biridir. Fuqarolarning Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va boshqa qonunlarda nazarda tutilgan boshqa ekologik huquqlari, aslida, qulay atrof-muhitga bo'lgan huquqni amalga oshirish vositasi bo'lib xizmat qiladi.

Ekologik huquqlar, xususan, sog'lom atrof-muhitga bo'lgan huquq negizida insonning tabiatga bo'lgan ehtiyojlari yoki tabiatning insonga nisbatan vazifalari tabiati masalasi yotadi. Huquqiy nuqtai nazardan, tabiat resurslari bilan qondiriladigan tartibga solinadigan ehtiyojlarning mohiyati haqidagi savolga javob ko'p jihatdan atrof-muhitga bo'lgan huquq qonunda qanday shakllantirilganiga bog'liq.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra, har bir inson sog'lom atrof-muhitga ega. Ko‘rinib turibdiki, Asosiy Qonunda bu huquq inson manfaatlari nuqtai nazaridan yaqin xorijning ayrim sub’ektlari va mamlakatlari konstitutsiyalariga nisbatan ancha muvaffaqiyatli shakllantirilgan. Shuning uchun ham nazariy va amaliy nuqtai nazardan «qulay muhit» tushunchasining mazmunini aniqlash muhim ahamiyatga ega. Ushbu kontseptsiyaning huquqiy ta'rifi "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunida berilgan. Qulay muhit - sifati tabiiy ekologik tizimlar, tabiiy va tabiiy-antropogen ob'ektlarning barqaror ishlashini ta'minlaydigan muhit.

M.M nuqtai nazaridan. Brinchuk, qulay muhitni sifat emas, balki holat xarakteristikasi orqali aniqlash tavsiya etiladi. Davlat kengroq tushunchadir, chunki u atrof-muhitning sifat va miqdoriy xususiyatlarini o'z ichiga oladi. Sifat xarakteristikasi tabiat holatining miqdoriy tomonlarini hisobga olmaydi. Ushbu huquqiy ta'rifda tabiiy ekologik tizimlar, tabiiy va tabiiy-antropogen ob'ektlarning barqaror ishlashini ta'minlashning huquqiy jihatlarini aniqlashtirish mumkin bo'lgan atrof-muhitning qulay holatining huquqiy mezonlari mavjud emas. Tabiiy ekologik tizimlar va tabiiy ob'ektlarning barqaror ishlashi - bu qonunga hech qanday izohsiz kiritilgan tabiiy fanlar tushunchasi.

Qonunchilikka qo'shimcha ravishda, qulay muhit tushunchasining etarlicha asosli ilmiy ta'rifi mavjud. Atrof-muhit, agar uning holati ekologik qonun hujjatlarida tozalik, resurs zichligi, ekologik barqarorlik, turlarning xilma-xilligi va estetik boyligi bo'yicha belgilangan talab va standartlarga muvofiq bo'lsa, qulay hisoblanadi.

Qulay atrof-muhitga bo'lgan huquqning ushbu ta'rifini tahlil qilish shuni ko'rsatadiki, inson o'z huquqini amalga oshirishda nafaqat shaxsiy ehtiyojlarini, balki unga bevosita sub'ektiv bog'liq bo'lmagan ayrim ehtiyojlarni ham qondirishi mumkin. Ekologik barqarorlik, turlarning xilma-xilligi kabi qulay muhitning xususiyatlari odatda shaxsiy ehtiyojlardan tashqariga chiqadi. Garchi, shubhasiz, ekologik jihatdan beqaror yoki turlarning xilma-xilligi nuqtai nazaridan buzilgan bo'lsa-da, atrof-muhitni qulay deb hisoblash qiyin. Va shuning uchun, haqiqatan ham, inson ekologik jihatdan barqaror va biologik xilma-xil bo'lgan atrof-muhitni saqlashdan manfaatdor. Ushbu mulohazalarni inobatga olgan holda biz “qulay muhit” tushunchasiga quyidagi yetarli darajada asosli ta’rifni berishimiz va ekologik qonun loyihalarini tayyorlashda aynan shunday ta’rifni tavsiya etishimiz mumkin. Qulay muhit - holati atrof-muhitni ifloslantirmaslik, tuganmaslik, ekologik barqarorlik, turlarning xilma-xilligi va estetik boyligi, insonning normal hayoti, sog'lig'i va boshqa manfaatlarini ta'minlash bo'yicha ekologik qonun hujjatlarida belgilangan talab va standartlarga mos keladigan muhit.

Afsuski, yuridik amaliyot, asosan, tabiiy ob'ektlar holatining atrof-muhit sifati bo'yicha ekologik va sanitariya-gigiyena me'yorlariga (MPC, MPU, NRB va boshqalar) muvofiqligini pasaytiradi. Shubhasiz, bu holda, San'atda e'lon qilingan huquqning faqat bir qismi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 42-moddasi, ya'ni sog'lom atrof-muhit bilan chegaralangan. "Sog'lom muhit" tushunchasi MPC standartlari - ruxsat etilgan maksimal konsentratsiyalar bilan bog'liq bo'lib, qulay muhit nafaqat sog'lom (ifloslanmagan), balki resurslarni ko'p talab qiladigan, ekologik barqaror, estetik jihatdan boy va xilma-xil inson muhitidir.

Qulay atrof-muhitning ushbu ta'rifiga deyarli barcha ekologik huquq mutaxassislari amal qiladilar, aslida u umumiy qabul qilingan. Biroq, ekologik tozalikning bu xususiyatlari ishlamaydi, ular hali sinovdan o'tkazilmagan, amaliyotda talab qilinmagan, bu sezilarli darajada fuqarolarning tegishli huquqlarini amalga oshirishning past koeffitsientini oldindan belgilab beradi. Kundalik va hatto professional huquqiy ong darajasida konstitutsiyaviy normaning hayotiy emasligi haqidagi g'oya shakllanadi. Albatta, bunda iqtisodiy, tashkiliy va mafkuraviy kafolatlar hal qiluvchi rol o‘ynaydi, ammo muammoning bir qismini qonuniy yo‘l bilan bartaraf etish mumkin. Avvalo, atrof-muhitni muhofaza qilish qonunchiligida, birinchi navbatda, "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunida, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining shunga o'xshash qonunlarida bir qator ekologik muammolarni konstitutsiyaviy tartibga solish masalasini hal qilish, asosiy ekologik muammolarni ochib berish kerak. konstitutsiyalarda mustahkamlangan huquqlar.

Sog'lom atrof-muhitga bo'lgan huquqni faqat insonning yashash va munosib yashash huquqi bilan solishtirish mumkin. Binobarin, bu huquqni yanada aniqroq belgilash, unga inson huquqlari tizimida ustuvor ahamiyat berish, uni eng muhim ijtimoiy huquq deb e’tirof etish zarur. Ehtimol, ekologik, huquqiy, tibbiy (sanitariya-gigiyenik), biologik, estetik va boshqa muhim tarkibiy qismlarni hisobga olgan holda, qulay atrof-muhitga bo'lgan huquqni amalga oshirish bo'yicha Rossiya Federatsiyasining maxsus normativ-huquqiy hujjati ham qabul qilinishi kerak.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi vakolatlari ro'yxati 2002 yil 10 yanvardagi 7-FZ-son "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni bilan belgilanadi. Xususan, ushbu Federal qonun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining vakolatlariga quyidagilar kiradi:

sub'ekt hududida atrof-muhitni muhofaza qilishning asosiy yo'nalishlarini belgilashda ishtirok etish;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti hududida Rossiya Federatsiyasining ekologik rivojlanishi sohasidagi federal siyosatni amalga oshirishda ishtirok etish;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarini qabul qilish, shuningdek ularning bajarilishini nazorat qilish;

Atrof muhitni muhofaza qilish sohasida hududiy dasturlarni qabul qilish va amalga oshirish;

Rossiya Federatsiyasining normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan tartibda davlat ekologik monitoringini amalga oshirishda sub'ekt hududida atrof-muhit holatini monitoring qilishning hududiy tizimlarini shakllantirish va ularning ishlashini ta'minlash huquqi bilan ishtirok etish. ;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti hududida joylashgan mulk shaklidan qat'i nazar, xo'jalik va boshqa faoliyat ob'ektlarida atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida davlat nazoratini amalga oshirish, xo'jalik va boshqa faoliyat ob'ektlari bundan mustasno. federal davlat ekologik nazorati;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati organlarining davlat ekologik nazoratini amalga oshiradigan mansabdor shaxslari ro'yxatini tasdiqlash;

federal darajada belgilangan talablar va standartlardan past bo'lmagan tegishli talablar va standartlarni o'z ichiga olgan atrof-muhit sifati standartlarini belgilash;

Rossiya Federatsiyasi sub'ekti hududida ekologik ta'lim tizimini tashkil etish va rivojlantirish va ekologik madaniyatni shakllantirish;

Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlarini buzgan holda amalga oshirilgan xo‘jalik va boshqa faoliyatni belgilangan tartibda cheklash, to‘xtatib turish va (yoki) taqiqlash to‘g‘risidagi talab bilan sudga murojaat qilish;

atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlarini buzish natijasida atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash to'g'risida da'volar qo'yish;

Atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatadigan ob'ektlar va manbalarning hisobini yuritish, ularning davlat ekologik nazorati Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti tomonidan amalga oshiriladi;

federal davlat ekologik nazorati ob'ektlari bundan mustasno, xo'jalik va boshqa faoliyat ob'ektlari uchun atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatish uchun to'lovlarni federal qonunlarda belgilangan tartibda nazorat qilish;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining Qizil kitobini yuritish;

respublika ahamiyatiga molik alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarni shakllantirish, bunday hududlarni muhofaza qilish va ulardan foydalanish sohasida boshqaruv va nazoratni amalga oshirish;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti hududidagi atrof-muhit holati to'g'risida aholini ma'lumot bilan ta'minlashda ishtirok etish;

Xo'jalik va boshqa faoliyatning atrof-muhitga ta'sirini iqtisodiy baholashni tashkil etish, hududni ekologik sertifikatlashni amalga oshirish.

Biroq, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining vakolatlarining to'liqligini baholashda bitta muhim holatni hisobga olish kerak. Ushbu vakolatlarning aksariyati Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlaridan qonuniy ravishda 2004 yil avgust oyida ularning bir qismini munitsipal darajaga o'tkazish niyatida olib tashlandi va faqat 2006 yil 1 yanvarda ta'sis sub'ektlariga qaytarildi.

Shu bilan birga: davlat ekologik nazoratini amalga oshirish; ob'ektlar va atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatish manbalarining hisobini yuritish; Atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatish uchun to'lovlarni nazorat qilish - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari faqat federal davlat ekologik nazorati ob'ekti bo'lmagan xo'jalik va boshqa faoliyat ob'ektlariga nisbatan amalga oshirish huquqiga ega bo'lib, ularning ro'yxati tasdiqlanishi kerak. federal hukumat.

Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining davlat ekologik nazoratini amalga oshirish, davlat atrof-muhit monitoringi, atrof-muhitni muhofaza qilish kabi bir qator asosiy vakolatlarining qonun bilan belgilangan takrorlanishi mavjudligi. sifatni tartibga solish, atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatganlik uchun to'lovlarni boshqarish, ushbu vakolatlarni chegaralashning tasdiqlangan mezonlari mavjud bo'lmaganda, hududlarning ushbu davlat vakolatlarini samarali amalga oshirish imkoniyatlarini cheklaydi.

Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida davlat boshqaruvi tizimini takomillashtirish quyidagi sohalarda mutlaq vakolatlarni hududlarga berish yo'lidan borishi kerak, deb hisoblaymiz: davlat ekologik nazorati; atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatish uchun to'lovlarni boshqarish; davlat ekologik ekspertizasi.

Rossiyaning ekologik qonunchiligining yuqoridagi xususiyatlari ma'lum darajada uning funksionalligini, shuningdek, amaliy huquqni qo'llash samaradorligini kamaytiradi. Shu munosabat bilan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi qo'mitalari va deputatlari, Federal Majlis a'zolari va Rossiya hukumati rahbariyati bilan ko'plab ishlarni amalga oshirmoqdalar. federal atrof-muhit qonunchiligini federal markaz va hududlarning vakolatlarini aniqroq belgilash nuqtai nazaridan takomillashtirish, shuningdek atrof-muhitni muhofaza qilish masalalarini mustaqil hal qilish sohasida ikkinchisiga mutlaq vakolatlar berish.

Neytral kombinatsiya- bir resursdan foydalanish boshqa resursdan foydalanishga ta'sir qilmasa. Masalan, suvni muhofaza qilish uchun o'rmonlardan foydalanish ovga to'sqinlik qilmaydi.

O'zaro manfaatli kombinatsiya- bir resursdan foydalanish boshqa resursdan foydalanish imkoniyatini oshirganda. Masalan, dam olish maskanida bog'dorchilik.

Atrof-muhitni muhofaza qilish

Atrof-muhitni boshqarish turlari

Boshqaruv - boshqariladigan tizimning tarkibiy qismlari o'rtasidagi ko'zlangan natijalarga erishishga qaratilgan munosabatlarni tashkil etish va doimiy ravishda ta'minlash.

Tabiiy resurslardan foydalanishda tabiiy tizimlarni boshqarish va tabiiy resurslarni boshqarish farqlanadi.

Tabiiy tizimlarni boshqarish - amalga oshirilishi tabiiy hodisalar va jarayonlarni (ularni mustahkamlash yoki cheklash) inson uchun kerakli yo'nalishda o'zgartirishga imkon beradigan faoliyat. Tabiiy tizimlarni boshqarish tabiiy qonunlarni, birinchi navbatda, atrof-muhitni o'rganish va ulardan foydalanishga asoslanadi.

Tabiiy resurslarni boshqarish (atrof-muhitni muhofaza qilishni boshqarish va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish) - ishlab chiqarish jarayonlari va mahsulotlarning atrof-muhitga zararli ta'sirini cheklovchi normalar va talablarni ta'minlash va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish, ularni qayta tiklash va takror ishlab chiqarish. Tabiiy resurslardan foydalanuvchilarni boshqarish huquqiy va iqtisodiy, ya'ni. ijtimoiy, qonunlar.

Tabiiy tizimlarni boshqarish "qattiq" va "yumshoq" bo'lishi mumkin:

Qattiq nazorat- tabiatga bevosita, to'g'ridan-to'g'ri ta'sir qilish, texnik vositalar yordamida tabiiy jarayonlarni qo'pol ravishda buzish, tabiatning mexanizmlari va tizimlarini tubdan o'zgartirish. Masalan, yer haydash, daryolarga to‘g‘on qurish.

Yumshoq nazorat- o'z-o'zini tartibga solishning tabiiy mexanizmlaridan foydalangan holda tabiatga asosan bilvosita, bilvosita ta'sir qilish;

tion, ya'ni. tabiiy tizimlarning antropogen aralashuvdan keyin o'z xususiyatlarini tiklash qobiliyati. Masalan, agroo'rmon xo'jaligi.

Qattiq boshqaruv ishlab chiqarish hajmini ko'paytirish yoki ishlab chiqarish xarajatlarini kamaytirish shaklida tez va yuqori iqtisodiy samara beradi, lekin faqat nisbatan qisqa vaqt oralig'ida. Muayyan vaqtdan keyin qasos muqarrar ravishda iqtisodiy va ekologik zararni ko'paytirish shaklida keladi. Masalan, bokira yerlarni o'zlashtirish.

Qattiq boshqaruv tabiiy tizimlarning (masalan, agroekotizimlarning) haddan tashqari kuchlanishiga yoki o'ta yoshartirilishiga asoslanadi va shuning uchun asosan yumshoq boshqarish (masalan, almashlab ekishdan foydalanish) orqali amalga oshiriladigan ekologik muvozanatni saqlash choralarini talab qiladi.

Shunday qilib, maksimal ekologik va iqtisodiy samarani faqat qattiq va yumshoq boshqaruv shakllarining oqilona kombinatsiyasi bilan olish mumkin.

Tabiiy resurslardan foydalanuvchilarni boshqarish buyruq-ma'muriy va iqtisodiy bo'lishi mumkin:

Buyruq va boshqaruv boshqaruvi - tabiiy resurslarni boshqarish

atrof-muhitni muhofaza qilish korxonalari uchun normalar, standartlar, atrof-muhitni boshqarish qoidalari va ular bilan bog'liq rejalashtirish maqsadlarini belgilashga va korxona va uning rahbariyatiga tanbeh berishdan ozodlikdan mahrum qilish yoki ishdan bo'shatish va jarimalarni to'lashgacha bo'lgan jazolar asosida.

Iqtisodiy boshqaruv- tabiiy resurslardan foydalanuvchilarni iqtisodiy rag'batlantirish asosida boshqarish, turli vositalardan (narxlar, to'lovlar, soliq imtiyozlari va jazolar) foydalanganda davlat uni korxonalar uchun moddiy jihatdan foydali qiladi, ya'ni. Ekologik qonunlarga rioya qilish ularni buzishdan ko'ra foydaliroqdir.

Tabiiy resurslardan foydalanadigan korxonalarning o'zlari atrof-muhitni muhofaza qilishdan manfaatdor emas. Buning bir qancha sabablari bor. Birinchidan, atrof-muhitni muhofaza qilish foyda keltirmaydi, ishlab chiqarish chiqindilarini (qattiq chiqindilar, chiqindi suvlar, chiqindi gazlar) utilizatsiya qilish (qayta foydalanish) iqtisodiy jihatdan foydali bo'lgan hollar bundan mustasno. Ikkinchidan, ko'pincha atrof-muhitga zarar etkazish momenti va uni hisobga olish vaqti o'rtasida vaqt o'rtasidagi nomuvofiqlik mavjud. Masalan, atrof-muhitning ifloslanishi inson salomatligiga bir necha yil yoki o'n yillardan keyin ta'sir qilishi mumkin. Uchinchidan, ko'pincha tabiiy muhitga ba'zilar sabab bo'ladi

korxonalar yoki sanoat (korxonalar-"ifloslovchilar") va iqtisodiy jihatdan ko'proq darajada butunlay boshqacha (korxonalar - "qabul qiluvchilar") zarar ko'radi. Masalan, atrof-muhitning asosiy ifloslantiruvchilari sanoat va energetika bo'lib, sog'liqni saqlash, kommunal xo'jalik, qishloq, o'rmon va baliq xo'jaligi zarar ko'radi, chunki bemorlarni davolash, binolarni ta'mirlash xarajatlari, o'simlik mahsulotlarining hosildorligi va sifati, chorvachilik mahsuldorligi va boshqalar.

Shunday qilib, tabiiy resurslardan foydalanuvchi korxonalar bunday ekologik faoliyat bilan shug'ullanmaydilar, chunki buning o'zi foyda keltirmaydi. Tabiiy resurslardan foydalanuvchilarni sof shaklda boshqarishning buyruqbozlik-ma'muriy usuli qimmat va samarasizdir, chunki u ko'p sonli inspektorlarni va doimiy nazoratni talab qiladi. Boshqa tomondan, iqtisodiy usullarning o'zi har doim ham kerakli natijani bermaydi. Tabiatdan foydalanuvchilarning iqtisodiy manfaatlarini qat’iy nazorat va ma’muriy majburlash bilan oqilona uyg‘unlashtirish natijasida eng yaxshi natijalarga erishiladi.

Modellashtirish, ekologik ekspertiza va atrof-muhit monitoringi

Ratsionalizatsiyaning zaruriy sharti atrof-muhitni boshqarishda modellashtirish, ekologik ekspertiza va atrof-muhit holatini monitoring qilishdan foydalanish hisoblanadi.

Modellashtirish - murakkab ob'ektlar, hodisalar va jarayonlarni ularni soddalashtirilgan taqlid qilish (tabiiy, matematik, mantiqiy) orqali o'rganish usuli. Antropogen ta'sirning yakuniy natijasi odatda 10-30 yil va undan ko'proq vaqtdan keyin namoyon bo'ladi. Bu atrof-muhitni boshqarishda katta xatolarning sabablaridan biridir. Modellashtirishdan foydalanish muayyan iqtisodiy loyihaning oqibatlarini nazariy jihatdan bashorat qilish imkonini beradi. Biroq, bizning bilimlarimiz cheklanganligi va barcha baxtsiz hodisalarni oldindan ko'rishning mumkin emasligi (ma'lumotning noaniqlik yoki to'liq emasligi printsipi) tufayli simulyatsiya natijalari juda aniq bo'lishi mumkin emas.

Har bir yirik iqtisodiy loyihadan oldin atrof-muhitga ta'sir baholanishi kerak. Atrof-muhitni baholash- rejalashtirilgan iqtisodiy faoliyatning atrof-muhitga, tabiiy resurslarga va inson salomatligiga mumkin bo'lgan salbiy ta'siri darajasini baholash. Bular. iqtisodiy loyihalarni ekologik talablarga muvofiqligini baholash

atrof-muhitga ta'sirni baholashni o'tkazish metodologiyasi loyihani kompleks baholash tamoyiliga asoslanadi. Atrof-muhitga ta'sirni baholashni o'tkazishda modellashtirish (hisoblash) to'g'ridan-to'g'ri tadqiqotlar bilan birlashtirilishi kerak

v tabiat. Atrof-muhitga ta'sirni baholash xarajatlari taklif etilayotgan loyiha umumiy qiymatining o'rtacha 1% ni tashkil qilishi mumkin (1% qoida). Ammo bu xarajatlar zarur, chunki ular noto'g'ri qarorlar natijasida iqtisodiy, ekologik va ijtimoiy zararni bartaraf etish uchun kerak bo'lishi mumkin bo'lgan xarajatlardan bir necha baravar kam.

Atrof-muhit monitoringi- insonni o'rab turgan tabiiy muhit holatini kuzatish, baholash va bashorat qilish tizimi. Monitoringni farqlang global va mintaqaviy, ta'sir va fon.

Global monitoring- global jarayonlarning rivojlanishini kuzatish (masalan, ozon qatlamining holati, iqlim o'zgarishi).

Mintaqaviy (mahalliy) monitoring - tabiiy mahsulotlarni kuzatish

ma'lum bir mintaqadagi jarayonlar va hodisalar (masalan, shaharlardagi havo holatini kuzatish).

Fon (asosiy) monitoring- tabiiy muhitda sodir bo'layotgan tabiiy hodisalar va jarayonlarni antropogen ta'sirsiz kuzatish. U biosfera rezervatlari negizida amalga oshiriladi.

Ta'sir monitoringi- antropogen ta'sirlarni kuzatish

v ayniqsa xavfli hududlar.

Monitoring turli xil texnik vositalar yordamida amalga oshiriladi, shu jumladan. aviatsiya va kosmik texnologiyalar va bioindikatorlardan foydalanish, ya'ni. mavjudligi, holati va xatti-harakati bo'yicha atrof-muhitdagi o'zgarishlarni baholash mumkin bo'lgan har qanday tirik organizmlar (masalan, likenoindikatsiya).

Atrof-muhitni boshqarishni tashkil etish

Tabiatdan foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilishni ratsionalizatsiya qilish bo'yicha faoliyat maxsus tashkil qilishni talab qiladi. Buning uchun alohida tashkilotlar va iqtisodiyot tarmoqlari manfaatlaridan mustaqil, tabiatdan foydalanishni yagona kompleks sifatida boshqarishga qodir organ kerak. Mamlakatimizda birinchi marta bunday organ 1988 yilda tashkil etilgan - SSSR Tabiatni muhofaza qilish davlat qo'mitasi, 1991 yilda - RSFSR Ekologiya va tabiiy resurslar vazirligi, keyinchalik atrof-muhitni muhofaza qilish vazirligi deb o'zgartirildi.

Rossiyaning atrof-muhit va tabiiy resurslari. 1988 yilda tabiatni muhofaza qilish bo'yicha tegishli viloyat va shahar qo'mitalari tuzildi.

Ushbu vazirlikning asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:

- barcha tabiiy resurslardan foydalanish va ularni muhofaza qilish ustidan nazorat;

- atrof-muhitni boshqarishni ratsionalizatsiya qilish bo'yicha takliflar ishlab chiqish;

- barcha boshqa vazirliklar va idoralar uchun majburiy bo‘lgan atrof-muhitni boshqarish standartlari va qoidalarini tasdiqlash hamda ularga rioya etilishini nazorat qilish;

- qo'riqxonalarni boshqarish va milliy Qizil kitobni yuritish;

- aholi orasida ekologik bilimlarni tarqatish;

- barcha yirik qurilish loyihalari va loyihalarini davlat ekologik ekspertizasidan o‘tkazish;

- atrof-muhit monitoringini tashkil etish.

Davlatdan tashqari tabiiy resurslarni boshqarish va tabiatni muhofaza qilish bo'yicha xalqaro organlar ham mavjud. Bular Tabiat va tabiiy resurslarni muhofaza qilish xalqaro ittifoqi (IUCN), Birlashgan Millatlar Tashkilotining Atrof-muhit bo'yicha dasturi (Qo'mitasi) (UNEP), Butunjahon yovvoyi tabiat jamg'armasi (WWF).

Global atrof-muhitni boshqarish sohasida xalqaro hamkorlik zarurati

Hozirgi vaqtda atrof-muhitning ifloslanishi va ekologik muvozanatning buzilishi global miqyosda. Shu munosabat bilan global ekologik halokatning oldini olish uchun barcha davlatlarning hamkorligi zarurati tug‘ildi.

1-ilova

Tabiiy (tabiiy) resurslarning manbalari va joylashuvi bo'yicha tasnifi (Reimers, 1990)

Birlik tasnifi

1. Energiya resurslari

A. Energiyaning doimiy aylanishi va oqimining ishtirokchilari

1.1 Quyosh energiyasi

1.2 Kosmik energiya 1.3 Dengiz to'lqinlari energiyasi 1.4 Geotermal energiya

1.5 Gravitatsion va bosim energiyasi

1.6 Atmosfera elektr energiyasi 1.7 Yer magnitlanishi

1.8 Oʻz-oʻzidan sodir boʻladigan kimyoviy reaksiyalar va tabiiy atom parchalanish energiyasi 1.9 Bioenergiya

1.10 Energiyaning ikkilamchi shakllari

B. Depozit qilingan energiya resurslari

1.12 Tabiiy gaz

1.14 Shiftlar

B. Sun'iy ravishda faollashtirilgan energiya manbalari

1.16 Atom energiyasi 1.17 Termoyadro energiyasi

Eslatma Har qanday mexanik, kimyoviy va fizik manbalar

tabiiy va sun'iy ravishda faollashtirilgan energiya

Quyosh radiatsiyasi va u bilan yuzaga keladigan barcha energiya jarayonlari: shamol energiyasi, to'lqinlar, dengiz oqimlari, havo issiqligi, er usti va chuqur suv qatlamlari orasidagi harorat farqi va boshqalar.

Kosmik nurlanishning barcha turlari Oyning okean yuzasida tortishish kuchi ta'sirida paydo bo'ladigan energiya.

Yer chuqurliklarining energiyasi. Geotermal suvlarning tabiiy chiqish joylari, bunday suvlarni olish uchun quduqlar, shuningdek, chuqurlikka pompalanadigan gazlar va suyuqliklarning issiqlik energiyasidan foydalanish mumkin.Havo, suv va issiq suvning potentsial va kinetik energiyasi.

jinslar (jismlarning nisbiy joylashuvi energiyasi, bosim, bosim farqi, seysmik energiya va boshqalar)

Amalda hali qo'llanilmagan

Energiya manbai sifatida hali foydalanilmaydi. Sun'iy ravishda faollashtirilgan atom parchalanishi atom elektr stantsiyalarida qo'llaniladi

Tirik organizmlardan olingan va ularning tanasi yoki chiqindilarini qayta ishlash natijasida olinadigan energiyaning barcha turlari - o'tinni yoqishdan texnik spirt va biogaz olishgacha bo'lgan issiqlik, elektromagnit va radiatsiya chiqindilari.

bo'yoqlar, yonuvchan qattiq chiqindilar va boshqalar.

Shu jumladan mikro-moy deb ataladigan - bitumga o'xshash moddalar

Atom yadrosining boʻlinishi natijasida olinadi Yengilroq atom yadrolarining ogʻirroqlarga qoʻshilishi natijasida olinadi (boshqariladigan termoyadro sintezining energiyasi)

2.Atmosfera gaz resurslari

2.18.Atmosferaning alohida gazlarining resurslari 2.19.Gidrosferaning gaz komponentlari.

2.20.Tuproqning gaz tarkibiy qismlari 2.21.Ozon ekrani

2.22.Fitontsidlar va boshqa biogen uchuvchi moddalar

2.23 Atmosferaning ionli tarkibi 2.24 Gaz bilan ifloslanishi

3.Suv resurslari

3.25 Atmosfera namligi 3.26 Okean (dengiz suvlari)

3.27.Materik suv havzalari 3.28.Suv oqimlari

3.29 Vaqtinchalik kichik chegaralangan suv havzalari

3.30 O'simliklar va hayvonlar bilan bog'liq namlik 3.31 Suyuq sirt ifloslantiruvchi moddalar

3.32 Gidrogeologik resurslar 3.33 Tuproq namligi

3.34 Chuqur joylashgan suyuq ifloslantiruvchi moddalar

4. Litosfera resurslari

A. Tuproq va yer

Ozon ekrani, O2 va CO2 alohida ahamiyatga ega.

Suvda erigan gazlar. Odatda ular resurs hisoblanmaydi, lekin baliqlarni o'ldirishda ular shunday ahamiyatga ega bo'ladi tuproq havosi o'simlik ildizlarining nafas olishi uchun zarur.

Inson salomatligini saqlashning muhim sharti bo'lgan, odamlar tomonidan hali ham juda kam o'zlashtirilgan resurs guruhi Og'ir va engil ionlar, ma'lum bir kontsentratsiya va mos keladigan.

kiyish odamlar salomatligini saqlashning zaruriy shartidir. boshqa resurslarni qadrsizlantiradigan agentlar. Shu bilan birga, ko'plab gaz chiqindilari ishlab chiqarish jarayonida ishtirok etishi mumkin.

Ular endi ifloslanishi tufayli cheklangan resursga aylangan. Dengiz suvlarining singdirish qobiliyati ayniqsa muhimdir, masalan, antropogen karbonat angidridning ularda erishi qobiliyati Ko'llar, suv omborlari, hovuzlar suvlari: chuchuk, sho'r va sho'r.

Daryolar, daryolar, er usti va er osti suvlari oqimi Ko'lmaklar, sayoz quruq ko'llar va boshqa kichik

vaqtinchalik hovuzlar. Ularning alohida resurs qiymati yovvoyi hayvonlar uchun sug'orish joylari, umurtqasizlar uchun ko'payish joylari, suv o'simliklarining o'sishi va boshqalar uchun xizmat qilishi bilan bog'liq.

Qurg'oqchil hududlarda alohida resurs qiymatiga ega

So'zning odatiy ma'nosida ifloslanishdan tabiiy ekotizimlardagi ortiqcha suvgacha. "Antirresurslar", shuningdek, gazning ifloslanishi Yer osti suvlari - er osti va chuqur

Tuproqdagi erkin va bog'langan (molekulyar) suv Tabiiy singib ketadigan, sun'iy ravishda pompalanadigan va kimyoviy zanjirli reaktsiyalar natijasida paydo bo'lgan. Resurs sifatida foydalanish mumkin va nomaqbul "resurslarga qarshi" sifatida foydalanish mumkin bo'lgan tabiiy resurslarning butun guruhi mavjud bilan bog'liq.

yerdagi qatlamlarga ega odam

Turli kenglik sharoitida organizmlar, atmosfera havosi, tabiiy suvlar, geologik jinslarning o'zaro ta'siri natijasida paydo bo'lgan tabiiy shakllanish.

4.44. Metall bo'lmagan rudalar -

4.45. Metall bo'lmagan minerallar, ma'lum miqdorda konsentratsiyalanmagan foydali qo'shimchalar

5.50. Fitotsenozlarning tizimli - dinamik sifatlari

5.51. Tozalash qobiliyati - - o'simliklarning qobiliyati

5.52. Botanik "ifloslantiruvchilar" Iqtisodiyot uchun zararli introduktsiyalar. "Antirressurs" niteli "

6.54. Iste'molchilarning biomassasi -

6.55. Ikkilamchi biologik mahsuldorlik

6.56. Uy ishlab chiqarishi -

6.58. Iste'molchilarning roli (ayniqsa, benzo hayvonlar bilan bog'liq resurslar nuqtai nazaridan ortib bormoqda) insonning konteynerlar, o'simlik changlatuvchilari, kimyoviy moddalarni yutuvchilar va boshqalarning tabiatiga ta'sirini tozalash sifatida.

6.59. Iste'mol qilinadigan "ifloslantiruvchi moddalar" Botanika "ifloslantiruvchi moddalar" ga o'xshash. "Antirressurs" niteli "

7. Parchalanuvchilarning resurslari

7.60. Genetikaga xos tarkibi - - reduktorlarning tarkibi

7.61. Biomassani kamaytiradigan vositalar -

8. Iqlim resurslari

8.65. Tabiiy iqlim resurslari

8.66. O'zgartirilgan iqlim ko'rsatkichlari, hl tomonidan o'zgartirilgan. arr. matematik resurslardan foydalanish (mahalliy texnik qurilmalar (shu jumladan beixtiyor, masalan,

Insoniyat jamiyati va tabiat o'rtasidagi munosabatlar tarixidagi ekologik inqirozlar va inqiloblar (shartli miqyos) (Tabiatni boshqarish, 1995).

Atrof-muhitni muhofaza qilish tadbirlarini davlat tomonidan boshqarish butun xalq xo'jaligini boshqarish tizimiga kiritilgan. U Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq tashkil etilgan va Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 19 dekabrdagi "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonuniga asoslanadi.

Qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlarida ekologik faoliyatni tartibga soluvchi bo'linmalar mavjud.

Davlat Dumasida Ekologiya va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish qo'mitasi mavjud. Vakillik hokimiyati vakolatiga atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi davlat siyosatini belgilash, davlat ekologik dasturini tasdiqlash, mahalliy vakillik organlarining vakolatlarini belgilash va boshqalar kiradi.

Ijroiya hokimiyati tuzilmalarida tabiatdan foydalanishning turli sohalarida boshqaruv va nazoratni amalga oshiradigan sezilarli miqdordagi organlar mavjud.

Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashi huzurida Atrof-muhit xavfsizligi bo'yicha idoralararo komissiya ishlaydi.

Atrof-muhit funktsiyalari (u yoki bu darajada) quyidagilar tomonidan amalga oshiriladi:

1996 yilda tugatilgan ikkita qo'mita asosida tuzilgan Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi: Rossiya Federatsiyasining suv resurslari qo'mitasi va Rossiya Federatsiyasining geologiya va yer qa'ridan foydalanish qo'mitasi;

Rossiya Federal o'rmon xo'jaligi xizmati (Roslesxoz).

Rossiya Federatsiyasining Yer resurslari va er xo'jaligi davlat qo'mitasi (Davlat qo'mitasi);

Rossiya Federatsiyasining Standartlashtirish, metrologiya va sertifikatlashtirish davlat qo'mitasi (Gosstandart);

Rossiya Federatsiyasining gidrometeorologiya va atrof-muhit monitoringi federal xizmati (Roshidromet);

Rossiya Geodeziya va kartografiya Federal xizmati (Roskartografiya);

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish vazirligi (MES);

Rossiyaning Yadro va sanoat xavfsizligi bo'yicha federal nazorati (Gosatomnadzor);

Rossiya Federal konchilik va sanoat nazorati (Gosgortexnadzor);

Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligi, uning funktsiyalaridan biri sanitariya-epidemiologiya nazorati.

Rossiya Federatsiyasida atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha asosiy tahliliy va muvofiqlashtiruvchi markaz Atrof-muhitni muhofaza qilish davlat qo'mitasi (Goskomekologiya) hisoblanadi.

Rossiya davlat ekologiya qo'mitasi quyidagilarni amalga oshiradi:

Mamlakatda integratsiyalashgan ekologik boshqaruv;

Rossiya vazirliklari va idoralarining ushbu sohadagi faoliyatini muvofiqlashtirish;

Er, yer usti va er osti suvlari, atmosfera havosi, o'simlik va hayvonot dunyosi, shuningdek foydali qazilmalardan foydalanish va ularni muhofaza qilish ustidan davlat nazorati:

Tabiiy resurslardan foydalanishni tartibga solish va atrof-muhitni ifloslanishdan muhofaza qilishning iqtisodiy normalari, qoidalari va standartlarini tasdiqlash;

Mamlakat ishlab chiqaruvchi kuchlarini rivojlantirish va taqsimlashning umumiy sxemalarining davlat ekologik ekspertizasini;

Yangi texnika, texnologiya, materiallar va moddalarni ishlab chiqishda ekologik standartlarga rioya etilishini nazorat qilish;

Qo'riqxonalarni boshqarish;

Aholi o'rtasida tabiat haqidagi bilimlarni tarqatishni tashkil etish, tabiatdan foydalanish masalalari bo'yicha xalqaro aloqalar va boshqalar.

Davlat ekologiya qo‘mitasi tizimidagi asosiy bo‘g‘in ushbu qo‘mitaning hududiy (respublika, o‘lka, viloyat) organlari bo‘lib, ular tarkibiga quyidagilar kiradi: tabiatdan foydalanishni ekologik tartibga solish bo‘linmalari, ekologik ekspertiza, tahliliy laboratoriyalar, davlat ekologik nazoratini tashkil etish; kadastr yuritishni tashkil etish.

Atrof-muhitni boshqarishda sud hokimiyatining ishtiroki hali ham juda ahamiyatsiz. Kaspiy dengizi va Volga va Ural daryolarining quyi oqimining tabiiy resurslarini muhofaza qilish va muhofaza qilish maqsadida birinchi ekologiya prokuraturasi va ixtisoslashtirilgan ichki ishlar boshqarmasi 80-yillarda tashkil etilgan. Keyin Baykal ko'li hududida ekologiya prokuraturasi paydo bo'ldi, Azov-Qora dengiz ekologiya prokuraturasi tashkil etildi. Bu organlarning yagona tizimi hali shakllanmagan.

Mavzu 12. Atrof-muhitni boshqarishni tashkil etish va amalga oshirish asoslari

12.1. Korxonada atrof-muhitni boshqarish. Korxonaning ekologik xizmati.

12.2. Atrof-muhitni boshqarish tizimining xalqaro va milliy standartlari.

Ekologiya ham shaxs, ham tashkilot, mamlakatlar va butun jahon hamjamiyatining faoliyatining umumiy jahon tendentsiyalari va talablaridan ajralgan holda hal qilib bo'lmaydigan jihatlaridan biridir. Iqtisodiy o`sish, inson hayoti tizimining rivojlanishi tabiiy resurslarni iste`mol qilish va atrof-muhitning ifloslanishiga alohida e`tibor qaratishni taqozo etadi.

Bugungi kunda korxonalar tomonidan atrof-muhitni muhofaza qilish, ekologik xavfsizlik va resurslardan oqilona foydalanish talablariga e'tibor bermaslik pirovard natijada mahsulot, xizmatlar va butun kompaniyaning raqobatdosh qobiliyatiga olib kelishi aniq bo'lmoqda.

Kompaniyalarning past ekologik imidji ularning tashqi bozorga chiqishiga tobora ko'proq to'siq bo'lmoqda. Iste'molchilar ekologik toza zavodlarda ishlab chiqarilgan ekologik toza mahsulotlarni afzal ko'rishadi. Bu korxonalar o‘z xo‘jalik faoliyatida atrof-muhit ifloslanishining oldini oladi, ekologik toza xomashyodan foydalanadi, texnologiya va mahsulotlarni takomillashtiradi, buning natijasida resurslardan samarali foydalanish va qayta tiklanishiga hissa qo‘shadi. Bularni atash mumkin bo'lgan korxonalar tabiatga zarar keltirmaydigan.

Korxonalarning barqaror rivojlanishi va ularning raqobatbardoshligini oshirish ekologik muammolarni kompleks hal qilishni taqozo etadi. Ushbu yondashuv atrof-muhitga zararli ta'sirlarning oqibatlariga qarshi kurashishdan ushbu ta'sirlarning oldini olishga, atrof-muhitga zararni minimallashtirishga va atrof-muhitda ilgari to'plangan chiqindilarni ekologik toza usullardan foydalangan holda qayta ishlashga tubdan o'tishni nazarda tutadi.

Yuqoridagi barcha jihatlar bevosita yoki bilvosita jamiyat va tabiat o‘rtasidagi munosabatlarni tartibga solish, ya’ni boshqaruv, bir tomondan, iqtisodiy va ijtimoiy jarayonlar, jumladan, tabiiy resurslardan foydalanish bilan bog‘liq bo‘lsa, ikkinchi tomondan, tabiat va tabiiy muhitning holati. Bunday boshqaruvni eng umumiy shaklda atrof-muhitni boshqarish deb ta'riflash mumkin.

Kengaytirilgan talqinda atrof-muhitni boshqarish - bu tabiiy muhitning sifat holatiga erishish uchun iqtisodiy, ma'muriy, ijtimoiy, texnologik va axborot omillaridan foydalanishga asoslangan jamiyat va tabiat o'rtasidagi o'zaro ta'sirni boshqarish, bu imkoniyatni ta'minlaydi. jamiyat va tabiatning barqaror rivojlanishi.

Shunday qilib, korxona darajasida atrof-muhitni boshqarish deganda atrof-muhitga texnogen va antropogen ta'sirlar aniqlanadigan boshqaruv darajasi tushuniladi.

Bu haqida Atrof-muhitni boshqarish darajasi asosan quyidagilarga qaratilgan:

1. Ekologik qonunchilik, ekologik standartlar, kvotalar ijrosini nazorat qilish.

2. Tabiatdan foydalanish va ishlab chiqarishning ekologik oqibatlarini nazorat qilish.

3. Ishlab chiqarish texnologiyasini uning avariya darajasini, texnologik xavf darajasini, energiya va materiallar sarfini, chiqindilar miqdori va zaharliligini kamaytirish nuqtai nazaridan takomillashtirishni ta'minlash.

4. Ayrim korxonalar chiqindilaridan boshqa korxonalarning resurslari sifatida foydalanish hisobiga ishlab chiqarishni ko‘kalamzorlashtirish.

5. Tabiat va aholi salomatligiga salbiy ekologik oqibatlarga olib kelishi mumkin bo‘lgan ishlab chiqarishlarni joylashtirish va faoliyat yuritishda cheklovlar joriy etish.

6. Haqiqiy ekologik vaziyatga adekvat operativ ma'lumotlarni yig'ish tizimini tashkil etish.

Atrof-muhitni boshqarish umumiy korxona boshqaruv tizimining ajralmas qismi sifatida ko'rib chiqilishi kerak. Tabiiy resurslardan nazoratsiz foydalanish jamiyat uchun halokatli iqtisodiy, ijtimoiy va ekologik oqibatlarga olib kelishi aniq. Shu sababli, zamonaviy korxonalar doimiy ravishda o'zgaruvchan ekologik talablarga javob berishlari va atrof-muhitni boshqarish tizimini doimiy ravishda takomillashtirishni ta'minlashlari kerak.

Atrof-muhitni boshqarish tizimining asosiy bo'g'ini korxonaning ekologik xizmatidir. Hozirgi vaqtda ushbu xizmatlar korxonalarda tabiiy resurslardan samarali foydalanish va atrof-muhitga ifloslantiruvchi moddalar chiqarilishining belgilangan chegaralariga rioya qilish asosida ekologik siyosatning amaliy amalga oshirilishini, shuningdek, ichki organlar tomonidan atrof-muhitni muhofaza qilish tadbirlarining amalga oshirilishi ustidan nazoratni ta'minlaydi. korxonalar bo'linmalari.

Korxonalarning ekologik xizmatlarining vazifalari quyidagilardan iborat: 1) dolzarb ekologik ma'lumotlarni to'plash; 2) korxonalarning ichki bo'linmalarining ekologik hisobotini nazorat qilish; 3) ekologik talablarni hisobga olgan holda texnik va texnologik jarayonlarni maqsadli qayta qurish bo'yicha korxonalarning ekologik dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirish; 4) atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha tadbirlarning amalga oshirilishini nazorat qilish.

Korxonalarning ekologik faoliyati, agar u ixtisoslashtirilgan tarkibiy bo'linma bo'lsa ham, faqat bitta tomonidan amalga oshirilsa, samarali bo'lishi mumkin emas. Korxonalarning barcha xizmatlari va bo‘linmalari ishlab chiqarishda ularning o‘ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan oqilona foydalanishga jalb qilinganda eng katta natijaga erishiladi. Shu bilan birga, atrof-muhitni muhofaza qilish xizmati barcha boshqa bo'linmalar faoliyatini muvofiqlashtiruvchi asosiy organ rolini o'ynaydi.

Korxonada atrof-muhitni muhofaza qilish xizmati faoliyatining asosiy yo'nalishlarini ta'kidlaymiz:

1) ishlab chiqarilayotgan mahsulotlarga ekologik va gigienik jihatdan asoslangan talablarni shakllantirish va ularga rioya etilishini nazorat qilish, mahsulotlarni ekologik ekspertizadan o'tkazish. Korxona tomonidan ishlab chiqarilgan har qanday mahsulot uchun mahsulotlardan foydalanishning ekologik xavfsizligini kafolatlaydigan sanoat standartlari ishlab chiqilishi kerak;

2) texnologik jarayonlar uchun ekologik talablarga rioya etilishini nazorat qilish. Shu bilan birga, alohida e'tibor
tabiiyning miqdoriy va sifat ko'rsatkichlariga to'lanadi
foydalanish - xom ashyo va energiya resurslari iste'molining o'ziga xos ko'rsatkichlari
ishlab chiqarilgan mahsulot birligiga. Atrof-muhit xizmati ishtirok etadi
ekologik standartlarni, texnologik jarayonlar parametrlarini va chiqindilarni chiqarishni standartlashtirishda (ekologik standartlarni
ekspertiza);

3) kam chiqindili texnologiyalarni, takroriy va qayta ishlangan suv ta'minoti tizimlarini joriy etish bo'yicha chora-tadbirlarning amalga oshirilishini nazorat qilish;

4) qattiq, suyuq, gazsimon texnologik chiqindilarning miqdoriy va sifat tarkibi ustidan nazoratni tashkil etish, ularning tabiiy muhit sifatiga, shuningdek chiqindilar va chiqindilarni tozalash inshootlari faoliyati samaradorligiga ta’sirini o‘rganish;

5) MPE va MPD normalarini ishlab chiqish va tasdiqlashda ishtirok etish, ularga erishish uchun atrof-muhitni muhofaza qilish tadbirlarini rejalashtirish, ishlab chiqarish bo'linmalari tomonidan atrof-muhitni muhofaza qilish tadbirlarining kalendar rejasini tuzish va ularning bajarilishini nazorat qilish;

6) atrof-muhitni muhofaza qilish xarajatlarini hisobga olish va ulardan foydalanish samaradorligini tahlil qilish, belgilangan shakllar bo'yicha statistik hisobotlarni tuzish.

Ekologik xizmatlarning faoliyati mahalliy hokimiyat va boshqaruv organlari, shuningdek, Belarus Respublikasi Tabiiy resurslar va atrof-muhitni muhofaza qilish vazirligining nazorat qiluvchi organlari bilan yaqin aloqada amalga oshirilishi kerak. Turli sanoat va quvvatlardagi korxonalar o'ziga xos xususiyatlarga va ish sharoitlariga ega bo'lib, ular ekologik xizmatlarning tuzilishini oldindan belgilab beradi.

Xizmat ko'rsatishning tashkiliy tuzilishiga ta'sir etuvchi omillarni shartli ravishda tarmoq, hududiy va ichki tarmoqqa bo'lish mumkin.

Kichik biznesda atrof-muhitni boshqarish funktsiyalari odatda biznes egasining o'zi tomonidan qabul qilinadi va u boshqa barcha qarorlarni ham qabul qiladi.

O'rta korxonalarda (xodimlar soni 300-350 kishigacha) ekologning vazifalari, qoida tariqasida, mavjudligi yoki yo'qligidan qat'i nazar, turli darajadagi rahbarlarga qo'shimcha yuk sifatida yuklanadi. ekologik ta'lim bo'yicha mutaxassislar oliy texnik ma'lumotga ega bo'lishi va korxonada ish tajribasiga ega bo'lishi kerak, chunki ular atrof-muhitni muhofaza qilish masalalari bo'yicha turli sohalar rahbarlari bilan hamkorlik qilishlari kerak. Ba'zi hollarda korxonada atrof-muhitni muhofaza qilish holati uchun javobgarlik mehnatni muhofaza qilish va xavfsizlik bo'limining mutaxassisiga yuklanadi.

Yirik korxonalar maxsus ekologik xizmatlarni yaratadilar.

Ekologik xizmat korxonaning bosh muhandisi yoki direktoriga bo'ysunishi kerak. Bunda uning ko‘rsatmalari va ko‘rsatmalari istisnosiz barcha bo‘lim boshliqlari tomonidan ijro uchun qabul qilinadi. Xizmatning miqdoriy va sifat (professional) tarkibi ishlab chiqarishning tabiati (resurslarni qazib olish, qayta ishlash, resurslarni iste'mol qilish) va uning atrof-muhitga ta'siri, korxona quvvati, uning joylashgan joyi va boshqalarga bog'liq. , muhandislar, texnologlar. , iqtisodchilar, energetiklar va boshqalar.

Ekologik xizmat tuzilmasi variantlaridan biri rasmda ko'rsatilgan. 12.1.

Ekologik sektorlarning yaratilishi tabiatni muhofaza qilish faoliyatining atrof-muhitni boshqarish sohalariga bo'linishi bilan bog'liq. Tuproqni muhofaza qilish sektorining mavjudligi, birinchi navbatda, iqtisodiyotning qazib olish va qayta ishlash tarmoqlari korxonalarida, ya'ni melioratsiya zarur bo'lgan va erdan foydalanish bilan bog'liq asosiy texnologik jarayon bo'lgan hollarda maqsadga muvofiqdir. tuproq ifloslanishi bilan to'la.

Suv resurslarini muhofaza qilish sektori mahalliy oqava suvlarni tozalash tizimining samaradorligini, MPD standartlariga muvofiqligini nazorat qiladi va qayta ishlanadigan suv ta'minoti tizimlarini yaratishda ishtirok etadi.

Atmosfera havosini muhofaza qilish sektorining vazifalari: atmosferaga chiqindilarni va uning ifloslanish manbalarini nazorat qilish. Nazorat natijalari birlamchi hisobotning mazmunini tashkil qiladi (korxonaning POD-1 shakli).

Texnologik sektor texnologik jarayonlarning unumdorligi va intensivligini, ifloslanish manbalarini, shuningdek energiya resurslari va xom ashyoni iste'mol qilish normalarini nazorat qiladi, kam chiqindi va resurs ishlab chiqarishni joriy etish bo'yicha korxonaning texnologik xizmatlari uchun vazifalarni ishlab chiqadi. texnologiyalarni tejash va ikkilamchi chiqindilardan foydalanishni hal qilishda ishtirok etadi.

Korxonaning ekologik faoliyati samaradorligining muhim sharti tabiiy muhit sifatini ob'ektiv baholash, unga ta'sir qiluvchi omillarning xususiyatlarini baholashdir. Bunday baholashlar laboratoriya nazorati asosida amalga oshiriladi. Mutaxassislar laboratoriya tadqiqotlari ma'lumotlaridan ifloslanish manbalarini qayd etish va nazorat qilish va ma'lum bir korxonaning atrof-muhitga ta'sirini baholash uchun foydalanadilar. Iqtisodiyot sektori joriy etilayotgan ekologik chora-tadbirlarning samaradorligi bilan bog'liq.

Atrof-muhitni muhofaza qilish xizmatining faoliyati tabiatni muhofaza qilish qonunchiligiga qat'iy rioya qilishga asoslanishi kerak. Masalan, agar oqava suvlarda, havo havzasida yoki korxonaning o'zida ifloslantiruvchi moddalarning ruxsat etilgan maksimal kontsentratsiyasidan oshib ketishiga yo'l qo'yilsa, xizmat boshlig'i agregat yoki uchastkaning ishlashini to'xtatib turish va hatto butunlay to'xtatish to'g'risida buyruq berishi mumkin.

Bo'lim ishining ommabopligi uchun korxona har oyda ustaxonalar, xizmatlarning sanitariya holati va atrof-muhit ob'ektlaridan samarali foydalanishni aks ettiruvchi ma'lumotlarni to'plashi kerak.

So'nggi paytlarda o'z mahsulotlarini sotish bozorlarini kengaytirish va tashqi bozorlarga chiqish dolzarbligi sababli korxonalar ISO 14000 seriyali xalqaro standartlar talablariga javob beradigan ekologik boshqaruvni yaratish ustida ishlamoqda.

Ushbu tizimlar korxona va ishlab chiqarilayotgan mahsulotlarning ekologik xavfsizligini ta'minlashga imkon beradi va quyidagilar uchun sharoit yaratadi:

Korxonaning atrof-muhitni muhofaza qilish faoliyatini nazorat qilish va uni doimiy ravishda takomillashtirish;

Atrof-muhit ifloslanishini kamaytirish;

Resurs sarfini va chiqindilarni ishlab chiqarishni kamaytirish;

Baxtsiz hodisalar va favqulodda vaziyatlar xavfini kamaytirish;

Korxonaning ekologik faoliyatining qonun hujjatlari va me'yoriy hujjatlar talablariga muvofiqligini ta'minlash.

Atrof-muhitni boshqarishni amalga oshirish bilan bog'liq ishlarni muvofiqlashtirish zarurati paydo bo'lishi bilan, tajriba shuni ko'rsatadiki, ekologik xizmat tarkibida EMS bo'limini yaratish maqsadga muvofiqdir.

Korxonaning ekologik xizmatining zamonaviy tuzilishining mumkin bo'lgan versiyasi 12.2-rasmda ko'rsatilgan.

12.2-rasm. - korxonaning ekologik xizmati, shu jumladan EMS tuzilmasi

EMS guruhini korxonaning ekologik xizmatiga kiritish atrof-muhitni boshqarish va korxonaning iqtisodiy va ekologik maqsadlarini muvozanatlashda kompleks yondashuvni amalga oshirish imkonini beradi.