Davlat boshqaruv qarorlarini ishlab chiqish, qabul qilish va amalga oshirish. Davlat boshqaruv qarorlarini ishlab chiqish va amalga oshirish Davlat qarorlarining qisqacha bajarilishi

Yaxshi ishlaringizni bilimlar bazasiga yuborish juda oddiy. Quyidagi formadan foydalaning

Bilimlar bazasidan o'qish va ishda foydalanadigan talabalar, aspirantlar, yosh olimlar sizga juda minnatdor bo'lishadi.

E'lon qilingan http://www.allbest.ru/

E'lon qilingan http://www.allbest.ru/

RUSSIYA FEDERATSIYASI TA'LIM VA FAN VAZIRLIGI

federal davlat byudjetli oliy kasbiy ta'lim muassasasi

"Kurgan davlat universiteti"

Menejment bo'limi

Kurs ishi

intizom bo'yicha

"Davlat qarorlarini qabul qilish va bajarish"

KIRISH

1. Boshqaruv qarorlarini qabul qilishning nazariy jihatlari

1.1 Boshqaruv qarorlarining asosiy tushunchalari va mohiyati

1.2 Davlat va munitsipal boshqaruvda boshqaruv qarorlarini qabul qilish xususiyatlari

2. QURG'ON VILOYATI MADANIYAT BILIMI FAOLIYATLARINI TAHLILI.

2.1 Davlat hokimiyati organlari faoliyatining xususiyatlari

2.2 Boshqaruv qarorlarini qabul qilish usullari va mexanizmlarini tahlil qilish

2.3 Davlat organlari tahlili va uning xizmat ko'rsatish sohasidagi o'rni

3. Madaniyat bo'limi samaradorligini oshirish uchun boshqaruv qarorlarini ishlab chiqish.

3.1 Davlat organi faoliyati samaradorligini oshirish bo'yicha boshqaruv qarorlari

3.2 Boshqaruv qarorlarining samaradorligi

XULOSA

FOYDALANILGAN MANBALAR Ro'yxati

KIRISH

Tanlangan mavzuning dolzarbligi. Madaniyat odamlarning ongli faoliyatining birlashtiruvchi bo'g'ini bo'lib, ijtimoiy hayotning barcha sohalariga bevosita ta'sir ko'rsatadi.

Hozirgi vaqtda iqtisodiy rivojlanish sur'atlarining tez o'sishi, uning rivojlanishining innovatsion turiga o'tish natijasida kelib chiqqan iqtisodiyotdagi tarkibiy o'zgarishlar tufayli ijtimoiy-iqtisodiy jarayonda inson kapitalining roli katta. Inson kapitalini shakllantirishda etakchi rol madaniyat sohasiga tegishli. Shaxsning madaniy va ijodiy o'zini namoyon qilish ehtiyojlari va jamiyat to'plagan madaniy qadriyatlarni rivojlantirish tendentsiyasi mavjud. Madaniyat sohasidagi mavjud xizmatlar ro'yxati aholi ehtiyojlarini, shuningdek, jamiyatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish sur'atlarini qondirishi kerak.

Mavzuni ishlab chiqish darajasi. Madaniyat sohasini samarali boshqarishga oid savollar nisbatan yaqinda rus fanida o'rganilgan. "Madaniyat" kontseptsiyasining semantik mazmuni xorijiy olimlarning: M. Veber, A. Mol, P. Sorokin kabi asarlarida muhokama qilinadi. Mahalliy mualliflar - A. Arnoldov, G. Galutskiy, I. Diskin, B. Erasova, V. Churbanov, I. Stolyarov bu kontseptsiyaning sotsiologik va boshqaruv tomonlarini ochib berishdi, madaniy siyosatning rivojlanish mezonlarini aniqladilar.

Madaniyatni mintaqaviy darajada rivojlantirish turli maqsadli guruhlarning madaniy ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan bo'lishi kerak. Biroq, bu jarayonga to'sqinlik qilinmoqda: foydasiz, lekin madaniy ahamiyatga ega bo'lgan ob'ektlarni (kutubxonalar, muzeylar va boshqalar) saqlash zarurati; bir qator madaniyat muassasalarining investitsion jozibadorligining pastligi va madaniyatga sarmoya jalb qilishning moslashuvchan mexanizmlarining yo'qligi. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti; ijodiy guruhlar yoki individual madaniyat arboblari tashabbusi bilan ijodiy loyihalarni ishlab chiqish va amalga oshirishni qo'llab -quvvatlashning huquqiy va moliyaviy cheklovlari; madaniyat muassasalarining jismoniy va ma'naviy jihatdan eskirgan mablag'lari va ularning moddiy -texnik jihozlari etarli emasligi. Ushbu muammoli hududlarning mavjudligi Kurgan viloyati misolida madaniyat sohasini boshqarish samaradorligini oshiradigan kontseptual echimlarni ishlab chiqishni aktual qiladi.

Maqsad kurs ishi - Kurgan viloyati madaniyat boshqarmasi samaradorligini oshirishga qaratilgan konstruktiv boshqaruv echimlarini ishlab chiqish.

Tadqiqot ob'ekti - hududiy organlarning madaniyat sohasidagi faoliyati.

O'qish mavzusi - Kurgan viloyati madaniyat boshqarmasining mintaqadagi madaniyat sohasini sifatini yaxshilash bo'yicha faoliyatining mazmuni.

Vazifalar maqsadga erishish uchun belgilangan:

"Boshqaruv qarori" tushunchasining mohiyatini ajratib ko'rsatish;

Davlat va shahar hokimiyatlarida boshqaruv qarorlarini qabul qilishning o'ziga xos xususiyatlarini ochib berish;

Kurgan viloyati madaniyat boshqarmasi faoliyat mexanizmini ko'rib chiqing;

Boshqaruv qarorlarini qabul qilishning mavjud usullari va mexanizmlarini tahlil qilish;

Kurgan viloyati madaniyat boshqarmasi va unga bo'ysunuvchi muassasalar ko'rsatadigan xizmatlar ro'yxatini aniqlash;

Kurgan viloyatida madaniyat sohasini boshqarish samaradorligini oshiruvchi boshqaruvning kontseptual echimlarini ishlab chiqish;

Ishlab chiqilgan boshqaruv qarorining samaradorligi parametrlarini belgilang.

Usullari kurs ishida ishlatiladi: madaniyat sohasidagi me'yoriy -huquqiy hujjatlarni tavsiflovchi tahlili, amaliy materiallarni yig'ish va statistik ma'lumotlarni qayta ishlash, ijtimoiy jarayonlarni loyihalash, qurish.

Ish tuzilishi: Kurs ishi kirish, uch bob va xulosadan iborat.

1. Boshqaruv qarori qabul qilishning nazariy jihatlari

1.1 Boshqaruv qarorlarining asosiy tushunchalari va mohiyati

Boshqaruv qarori boshqaruv mehnatining mahsuli, yuzaga kelgan muammoning tashkiliy javobi, taklif qilingan variantlardan harakat yo'nalishini tanlash va maqsad, unga erishish usullari va usullarining ta'rifi sifatida qaraladi.

Boshqaruv qarori - bu boshqariladigan tizim holati haqidagi ma'lumotlarning ishlashi va tahliliga asoslangan muammoni hal qilishga qaratilgan faoliyat dasturini belgilaydigan boshqaruv sub'ektining harakati.

Tashkiliy jihat boshqaruv qarorini ishlab chiqish va amalga oshirishda namoyon bo'ladi. Shu bilan birga, boshqaruv qarorlarining quyidagi funktsiyalari bajariladi: rahbarlik, muvofiqlashtirish va rag'batlantirish.

Boshqaruv yechimining samaradorligi ushbu funktsiyalarni tayyorlash va amalga oshirish bosqichlarida amalga oshirilishi bilan belgilanadi. Shu nuqtai nazardan, boshqaruv qarori qo'yilgan maqsadlar uchun haqiqiy vositadir.

Boshqaruv qarorlarining asosiy parametrlari quyidagilardan iborat:

1) boshqaruv qarorlari bilan uzviy bog'liq bo'lgan va tashkilotda maqsadlarga erishish va vazifalarni amalga oshirish usullarini o'z ichiga olgan strategiya;

2) boshqaruv qarorlarini qabul qilish joyi sifatida tashkilot;

3) ratsionallik tashkilotda uzoq muddatli maqsadlarga erishishga yo'nalish sifatida;

4) hodisalarning aniq natijasining noaniqligi, boshqaruv qarorlarini qabul qilish va amalga oshirish bilan bog'liq bo'lgan jarayon;

5) boshqaruv qarorlarini amalga oshirish natijalari.

Boshqaruv qarorlari uchun bir qator talablar mavjud. Bu ro'yxatga quyidagilar kiradi: birinchidan, boshqaruv qarorlarining Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiqligi; ikkinchidan, qarorni tayyorlash va amalga oshirish uchun zarur bo'lgan vakolatlarning mavjudligi; uchinchidan, aniq maqsad va nishonga olish; to'rtinchidan, tashkilotning yuridik bo'limi tomonidan nazorat qilish; beshinchidan, mavjud vaziyatni kuzatish; oltinchidan, boshqaruv qarori matnida ziddiyatlarning yo'qligi; ettinchidan, boshqaruv qarorlarining texnik, iqtisodiy va tashkiliy maqsadga muvofiqligi; sakkizinchidan, tashqi va ichki nazorat parametrlari; to'qqizinchidan, boshqaruv qarorlarini qabul qilishning salbiy oqibatlarini majburiy ko'rib chiqish; o'ninchidan, ijobiy natija ehtimoli.

Boshqaruv qarorlarining sifatini yaxshilash uchun ularni tasnif asosida tahlil qilish tavsiya etiladi: boshqaruv tizimining quyi tizimlari, ko'lami, maqsadlari, boshqaruv darajasi, ko'lami, ishlab chiqarishni tashkil etish, ta'sir qilish ob'ekti, takrorlanish, rasmiylashtirish usullari.

Shunday qilib, boshqaruv qarorlarining quyidagi turlarini ajratish mumkin:

1. hukmga asoslangan qarorlar;

2. muvozanatli qarorlar;

3. inert eritmalar;

4. dürtüsel qarorlar;

5. xavfli qarorlar;

6. ehtiyotkor qarorlar;

7. oqilona qarorlar.

Boshqaruv qarorining sifati - bu aniq odamlarni qondiradigan va uning bajarilishining realligini ta'minlaydigan qarorlar parametrlari majmui.

Qaror qabul qilish jarayoni quyidagi operatsiyalarni o'z ichiga oladi: boshqaruv faoliyatiga tayyorgarlik ko'rish, muammoni aniqlash, maqsadlarni shakllantirish, kerakli ma'lumotlarni topish, uni qayta ishlash, maqsadlarni saralash, vazifalarni shakllantirish, hujjatlarni tayyorlash, vazifalarni amalga oshirish.

Boshqaruv qarorlarining sifat parametrlari: tavakkalchilik darajasi, sifat ko'rsatkichlari bo'yicha qarorni amalga oshirish ehtimoli, adekvatlik darajasi.

Boshqaruv qarorining iqtisodiy mohiyati shundaki, uni tayyorlash va amalga oshirish har doim moliyaviy, moddiy va boshqa xarajatlarni talab qiladi.

Boshqaruv qarorining tashkiliy mohiyati shundan iboratki, uni ishlab chiqish va qabul qilish jarayonida tashkilotning barcha tarkibiy bo'g'inlari ishtirok etishi mumkin. Boshqaruv qarorining samaradorligi tashkilot jamoasining o'zaro ta'sir darajasiga bog'liq.

Boshqaruv qarorlarining ijtimoiy mohiyati xodimlarni boshqarish mexanizmiga kiritilgan bo'lib, u odamga o'z faoliyatini tashkilotdagi faoliyatini muvofiqlashtirishga ta'sir qilish kuchlarini o'z ichiga oladi.

Boshqaruv qarorining huquqiy mohiyati Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlariga rioya qilishdir. Eng yomon holatda qonunni buzish qarorning bekor qilinishiga, uning bajarilishi va tayyorlanishiga javobgarlikka olib keladi.

Yechimni amalga oshirgandan va muammolarni bartaraf etish bosqichlarini tugatgandan so'ng, qaror qabul qiluvchi qarorning foydaliligi va samaradorligini baholaydi. Muammoning haqiqati va uni bartaraf etish darajasi hisobga olinadi. Yechimning haqiqiy samaradorligini baholash natijasida quyidagi xulosalar chiqariladi: muammo butunlay yo'q qilindi va uni hal etish halokatli oqibatlarga olib kelmadi; muammo faqat qisman bartaraf etildi va hech qanday salbiy oqibatlar yo'q; muammo bartaraf etilmagan va bir qator salbiy oqibatlarga olib keladi.

Boshqaruv qarorlarini ishlab chiqish uchta tizim darajasida sodir bo'ladi: kontseptual, operatsion va elementar.

Kontseptual daraja - bu umuman tashkilotning barcha tarkibiy elementlarining "foydaliligi" va ish faoliyatini baholash darajasi.

Operatsion darajada, ko'zlangan maqsadlarga erishish uchun kontekst, operatsiya mazmuni batafsil o'rganiladi. Asosiy vazifa - bu operatsiya modelini tuzish, boshqaruv qarorlarini qabul qilish jarayoniga sub'ektiv va ob'ektiv omillarning ta'sirini baholash.

Elementar daraja - ijrochilar va resurslarning sifati baholanadigan ijro etuvchi bo'linmalar darajasi.

1.2 Davlat va munitsipal boshqaruvda boshqaruv qarorlarini qabul qilish xususiyatlari

Davlat va shahar hokimiyati tomonidan qabul qilingan boshqaruv qarorlari boshqariladigan tizimda davom etayotgan jarayonlarning sifati va samaradorligiga ta'sir qiluvchi hal qiluvchi omil hisoblanadi. O'z navbatida, boshqaruv qarorlarining sifati davlat va munitsipal xodimlar faoliyatining samaradorligiga bog'liq.

Davlat va munitsipalitetlarga boshqaruv qarorlarini tayyorlash jarayoni quyidagi bosqichlardan iborat.

1. Boshqaruv ob'ekti kelgusi davr uchun ishlashi natijalarini tahlil qilish asosida muammoni aniqlash va shakllantirish bosqichi;

2. Boshqaruv qarorini tayyorlash bosqichi, shu jumladan uni tayyorlash uchun guruh tuzish

3. Ma'lumot to'plash va aniqlangan muammoni tahlil qilish bosqichi

4. Boshqaruv qarorlari variantlarini tayyorlash va asoslash bosqichi. Har bir variant maqsadlarga erishish yo'nalishlarini, qarorning aniq ijrochilarini, resurslarni va maqsad vaqtini belgilaydi.

5. Bosh tomonidan tanlov va boshqaruv qarorlarini qabul qilish bosqichi.

6. Qaror ijrosini tashkil etish va amalga oshirish bosqichi, qabul qilingan boshqaruv qarorini ijrochilarga etkazish.

7. Boshqaruv qarorlarini amalga oshirish natijalarini kuzatish va baholash bosqichi.

Ko'pgina davlat va munitsipal boshqaruv organlarida noaniqlik bilan bog'liq nizolar kelib chiqishi mumkin, boshqaruv qarorini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan manbalar noto'g'ri ko'rsatilgan. Bu qarorlar uchun javobgarlikni rahbar emas, balki boshqaruv qarorlarini qabul qilishda yordam beradigan bir xil fikrli odamlar zimmasiga oladi.

Davlat va munitsipal organlarni boshqarish jarayoni dinamik. Tashqi va ichki muhitdagi o'zgarishlar har xil boshqaruv qarorlarining paydo bo'lishiga ta'sir qiladi.

Boshqaruv qarorini ishlab chiqish bosqichi-bu tuzilmani shakllantirish vazifasini bajaradigan va davlat va munitsipal organlarning rasmiy faoliyatida markaziy, asosiy o'rinni egallaydigan ma'muriy jarayon.

Bajariladigan ishlar ko'lami va ular bilan bog'liq xarajatlar, xarajatlar ishlab chiqilgan davlat-munitsipal boshqaruv qarorlarini baholash uchun asos bo'ladi. Davlat va shahar qarorlarini bajarish vazifalari: qaror normalari va rejalashtirilgan natijalarni taktik parametrlar bilan solishtirish; normadan chetga chiqishlarni aniqlash; burilish sabablarini aniqlash; o'zgartirishlar va tuzatishlar bo'yicha takliflar kiritish.

Davlat va munitsipal boshqaruv organlarida boshqaruv qarorlarini qabul qilish, amalga oshirish va baholash jarayoni har doim keng doiradagi odamlar, siyosatchilar, amaldorlar, ichki va tashqi ishtirokchilarni jalb qilishni o'z ichiga oladi.

Bugungi kunga kelib, boshqaruv qarorlarini qabul qilish va amalga oshirish jamoatchilik fikrini hisobga olish bilan birga bo'lishi kerak. Axir, bir tomonlama ko'rib chiqilgan loyihalar, mintaqalar va ularning aholisining farovonligiga salbiy ta'siri bilan mashhur.

Jahon amaliyotida davlat va munitsipal hokimiyat organlari faoliyatini jamiyatning ishtiroki va nazorati bilan bog'liq ko'plab misollar mavjud. Birinchidan, bu mamlakatlarga quyidagilar kiradi: AQSh, G'arbiy Evropa va jamiyatning turli sohalarida.

Muhokama va boshqaruv qarorlarini qabul qilish jarayonida jamoatchilik ishtirokini qonuniy mustahkamlashga ehtiyoj bor. Fuqarolarning davlat va munitsipal boshqaruvda ishtirok etish huquqi yozma so'rovlar, takliflar va jamoatchilik muhokamasi orqali amalga oshirilishi kerak.

Bu korrupsiyaning oldini olishning samarali chorasi bo'lgan boshqaruv qarorlarini qabul qilish va amalga oshirish jarayonida jamoatchilik ishtiroki.

Boshqaruv qarorlarini qabul qilishda aholining ishtiroki boshqaruv tizimini takomillashtirish va rivojlantirishni ta'minlaydigan davlat va munitsipal boshqaruv printsipiga aylanishi mumkin. Bu ko'p qirrali va ko'p o'lchovli jamoat va davlat va munitsipal hokimiyatlarga yordam beradi.

2. QURG'ON VILOYATI MADANIYAT BILIMI FAOLIYATLARINI TAHLILI.

2.1 Davlat hokimiyatining o'ziga xos xususiyatlari

Kurgan viloyati madaniyat boshqarmasi-madaniyat sohasida tarmoqlararo va tarmoqlararo boshqaruvni amalga oshiruvchi Kurgan viloyati davlat hokimiyatining ijro etuvchi organi.

U federal davlat organlari, Kurgan viloyatining davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining boshqa sub'ektlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlari bilan birgalikda ishlaydi.

Ro'yxati yana vazifalar Boshqaruv kiradi :

1) ta'minlash uchun fuqarolarning madaniy hayotda qatnashish konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirish shartlari;

2) yaratmoq madaniyat sohasida ijodkor shaxsni rivojlantirish shartlari;

3) ta'minlash uchun Kurgan viloyati madaniy salohiyatidan maqbul foydalanish;

4) ko'rsatmoq turli mulkchilik shaklidagi madaniyat tashkilotlari, ijodiy uyushmalar, uyushmalar, fondlar va boshqa jamoat birlashmalarining rivojlanishi va hamkorligiga ko'maklashish.

Boshqaruv quyidagi vakolatlar bilan amalga oshiriladi :

Birinchidan, tashkil qiladi Kurgan viloyati kutubxonalari tomonidan aholiga kutubxona xizmati; Ikkinchidan, ishlab chiqaradi mablag'larni sotib olishni moliyalashtirish va beradi Kurgan viloyati davlat kutubxonalari fondlarini saqlash; Uchinchidan, beradi fuqarolarning kutubxona xizmatlaridan foydalanish huquqlarini amalga oshirish; To'rtinchidan, yaratadi va qo'llab -quvvatlaydi davlat muzeylari; beshinchi, amalga oshiradi muzey ashyolarini aniqlash va hisobga olish ishlari; Oltinchidan, tashkil qilmoq va qo'llab -quvvatlash madaniyat va san'at institutlari; ettinchi, targ'ib qiladi o'z vakolatlari doirasida xalq amaliy san'ati va hunarmandchiligini o'rgatish uchun zarur bo'lgan darsliklar, o'quv qo'llanmalari va boshqa o'quv adabiyotlarini ishlab chiqish, nashr etish va sotib olish; o'ninchi, to'plamlar Kurgan viloyati hududida xalq amaliy san'ati va an'anaviy hunarmandchilik joylari; o'n birinchi, ishlab chiqaradi madaniyat sohasida bolalarga qo'shimcha ta'lim berish bo'yicha xizmatlar ko'rsatishni tashkil etish; o'n ikkinchi, yaratmoq Kurgan viloyati yurisdiktsiyasidagi madaniyat tashkilotlari tomonidan xizmatlar ko'rsatish sifatini mustaqil baholashni tashkil etish shartlari va boshqalar.

Bo'limdagi ishlar Qo'rg'on viloyatining o'rta muddatli istiqboldagi ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish dasturi, Kurgan viloyati byudjetini rejalashtirish sub'ektlarining faoliyati natijalari va asosiy faoliyati to'g'risidagi konsolidatsiyalangan hisobot, reja asosida tashkil etilgan. yil davomida Kurgan viloyati ijroiya hokimiyatining asosiy harakatlari, Rossiya Federatsiyasining normativ -huquqiy hujjatlari, Kurgan viloyati ...

Bo'limda muvofiqlashtirish va maslahat organlari, shuningdek, ishchi guruhlar mavjud bo'lib, ularning tashkil etilishi tarkibiy bo'linmalar rahbarlarining tashabbusi bilan masalalarni Kurgan viloyati hukumati yig'ilishida ko'rib chiqish uchun tayyorlash uchun belgilangan tartibda tayyorlanadi. .

Kollegiyalar mavjud bo'lib, ular bo'lim boshlig'i tomonidan tuziladi va boshqariladi. Hay'at tarkibiga bo'ysunuvchi muassasalar rahbarlari, boshqa ijro etuvchi organlar rahbarlari, shuningdek federal ijroiya organlarining hududiy organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, yuridik shaxslar, olimlar, ekspertlar va boshqa mutaxassislar kiradi.

2.2 Boshqaruv qarorlarini qabul qilish usullari va mexanizmlarini tahlil qilish

Boshqaruv qarorlarini qabul qilish usullari deganda ularni tayyorlash, qabul qilish va amalga oshirish uchun zarur bo'lgan operatsiyalarni bajarish usullari tushuniladi. Bularga ma'lumotlarni to'plash va qayta ishlash usullari, harakat variantlarini shakllantirish va tahlil qilish kiradi.

Ma'lum analitik bog'liqliklarga ega bo'lgan menejer yoki mutaxassislarning ishiga asoslangan tahlil usullari mavjud. Ularning yordami bilan vazifani bajarish shartlari va uning natijalari o'rtasidagi bog'liqlik aniqlanadi. Bular, birinchi navbatda, tahlilning klassik usullari, iqtisodiy statistikaning an'anaviy usullari, operatsiyalarni o'rganish usullari va qarorlar qabul qilish nazariyasi.

Usullardan tashqari, modellashtirish ham qo'llaniladi, bu tizimni o'rganish jarayoni bo'lib, u model yaratish, uning xususiyatlarini o'rganish va olingan ma'lumotni modellashtirilgan tizimga o'tkazishni o'z ichiga oladi.

Boshqaruv qarorlarini ishlab chiqishda kontseptual modellashtirish ayniqsa mashhur bo'lib, bu boshqaruv faoliyati ob'ektining oldindan mazmunli tavsifini belgilaydi.

Matematik modellashtirish faqat yordamchi rol o'ynaydi, chunki matematik modellar tadqiqot va miqdoriy tahlil uchun eng qulaydir.

Simulyatsiya modellashtirish murakkab ob'ektlarning ishlash algoritmini o'z vaqtida qayta ishlab chiqarish uchun zarurdir.

Boshqaruv qarorlarini qabul qilishning har bir mexanizmi quyidagi texnologiyaga ega, jumladan: qaror qabul qilishda umumiy rahbarlik; uni qabul qilish qoidalari, qarorlar qabul qilishdagi rejalar, o'zaro ta'sir orqali bir darajali rahbarlar tomonidan ikki tomonlama qarorlar qabul qilish, maqsadli guruhlar va ularning roli.

Madaniyat bo'limidagi har bir tashkiliy harakat boshqaruv qarorlarini qabul qilish jarayoni bilan birga kechadi. Keling, bo'lim boshlig'i faoliyati misolida ularni qabul qilish mexanizmini ko'rib chiqaylik.

O'z vakolatlari doirasida Madaniyat bo'limi boshlig'i :

1) Ishlab chiqaradi ularning o'rinbosarlari o'rtasida vazifalarni taqsimlash;

2) Bilan shug'ullanadi Boshqarma xodimlarini lavozimga tayinlash va lavozimidan ozod etish masalalari;

3) Ta'minlaydi xodimlar soni va ish haqi fondi, shtat jadvali, tarkibiy bo'linmalar to'g'risidagi nizomni tasdiqlash;

4) Rag'batlantiradi idoraning tarkibiy bo'linmalarini tuzish, qayta tashkil etish va tugatish bo'yicha takliflar ishlab chiqish.

Madaniyat bo'limining rejalari va ishlash ko'rsatkichlarini shakllantirishda quyidagi boshqaruv qarorlari qabul qilinadi: birinchidan, bo'limning asosiy faoliyat yo'nalishlari bo'yicha ishini rejalashtirish (qarorlar jamoaviy tarzda qabul qilinadi); ikkinchidan, maqsadli dastur usuli yordamida rejalar va ishlash ko'rsatkichlarini shakllantirish; uchinchidan, byudjetni rejalashtirish bo'yicha boshqaruv qarorlarini qabul qilish;

to'rtinchidan, asosiy hisobot yo'nalishlarini tayyorlashni tashkil etish; beshinchidan, Boshqarma boshlig'i tomonidan tuzilmaviy bo'linmalar, bo'ysunuvchi muassasalar uchun rejalarni tasdiqlash va ishlash ko'rsatkichlarini belgilash.

2.3 Tahlilfaoliyatorganhukumat va uning xizmat ko'rsatish sohasidagi roli

Kafedra faoliyatining asosiy maqsadi - shaxsning va davlatning rivojlanishining ma'naviy -axloqiy asosi sifatida madaniyatning strategik rolini amalga oshirish, Kurgan viloyati madaniy salohiyatidan samarali foydalanish va rivojlantirish.

Maqsadga erishish darajasini tavsiflovchi asosiy ko'rsatkichlarga quyidagilar kiradi: fuqarolarning tashkilot va madaniyat muassasalariga tashriflari soni; madaniyat sohasidagi xalqaro, mintaqalararo va mintaqaviy tanlov va festivallarning laureatlari va diplomantlari soni. Maqsadga vazifalarni amalga oshirish orqali erishiladi: birinchidan, madaniy va tarixiy meros saqlanishini ta'minlash; ikkinchidan, Kurgan viloyati madaniy sohasining barqaror rivojlanishi uchun sharoit yaratish.

Muammolarni hal qilish doirasida quyidagilar ko'zda tutilgan: davlat siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish bo'yicha davlat funktsiyalarini bajarish; madaniyat muassasalarining moddiy -texnik bazasi va texnik jihozlanishiga sarmoya kiritish; kadrlar bilan ta'minlash; qishloq madaniyatini qo'llab -quvvatlash; madaniyat sohasida aholiga davlat xizmatlarini ko'rsatish va rivojlantirish bo'yicha Kurgan viloyati davlat madaniyat muassasalari faoliyatini ta'minlash.

Trans-Urals madaniyati sohasidagi xizmatlar to'g'risida quyidagilarni ta'kidlash kerak: "Kurgan viloyatining davlat dasturi to'g'risida" Kurgan viloyati hukumatining 2013 yil 14 oktyabrdagi 470-sonli qarorida. Trans-Urals "2014-2020 yillar uchun" madaniyat sohasidagi xizmatlar sifati va xilma-xilligini oshirishni ta'minlash vazifasi qo'yilgan.

Ma'lumotlarga ko'ra, madaniy meros ob'ektlarini davlat muhofazasi sohasida davlat xizmatlari ko'rsatish hajmi o'rtacha 10%ga oshdi. har yili ortib bormoqda. Kurgan viloyati madaniyatining ichki va tashqi bozorda raqobatbardoshligini oshirish aholiga ko'rsatiladigan madaniy tovarlar va xizmatlar sifatini yaxshilash, ularning kerakli xilma -xilligiga erishish orqali ta'minlanadi.

"Trans-Urals madaniyatini rivojlantirish" davlat dasturining ikkinchi bosqichi Kurgan viloyati madaniyati sohasida xizmatlarning yangi sifatini ta'minlash uchun yaratilgan shart-sharoitlardan to'liq foydalanish va rivojlantirishga ko'proq yo'naltirilgan. Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha bo'lgan uzoq muddatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish kontseptsiyasida ko'rsatilgan madaniyat sohasini rivojlantirishning maqsadli mezoni madaniyat tashkilotlariga (kutubxonalar, muzeylar, teatrlar, kontsert tashkilotlari, madaniy va hordiq chiqarish muassasalari, bog'lar va boshqalar) ... Aynan mana shu ko'rsatkich aholi o'rtasida madaniyat sohasidagi davlat va kommunal xizmatlarga bo'lgan talab darajasini, shuningdek, shaxsning madaniy va ijodiy o'zini namoyon qilish ehtiyojlarini qondirish darajasini aks ettiradi.

Davlat dasturining bir qator yo'nalishlarida "Kurgan viloyati davlat madaniyat muassasalarining aholiga madaniyat sohasida davlat xizmatlarini ko'rsatish va rivojlantirish bo'yicha faoliyatini ta'minlash" deb nomlangan yo'nalish mavjud.

Madaniyat boshqarmasi bo'ysunuvchi madaniyat va san'at muassasalari bilan birgalikda quyidagi turdagi davlat xizmatlarini ko'rsatadi:

1. an'anaviy xalq madaniyati sohasida Rossiya Federatsiyasi xalqlarining nomoddiy madaniy merosini saqlashga qaratilgan ishlarni tashkil etish;

2. Festivallar, ko'rgazmalar, shoular, tanlovlar, konferentsiyalar va boshqa dasturiy tadbirlarni o'tkazish bo'yicha ishlarni ta'minlash;

3. belgilangan sohalarda uslubiy ish olib borish;

4. madaniy meros ob'ektlarining texnik holatini kuzatish;

5. madaniy meros ob'ektlarini muhofaza qilish sohasida amaliy tadqiqotlar va ishlanmalarni tashkil etish;

6. kutubxona fondlarini shakllantirish, hisobga olish va saqlashni tashkil etish;

7. ijodiy yutuqlarni namoyish qilish, ijodiy uyushmalarni rivojlantirishga ko'maklashish bo'yicha xizmatlar;

8 .. Konsertlar, konsert dasturlari va boshqa ko'ngilochar tadbirlarni yaratish bo'yicha ishlarni tashkil etish;

9. boshlang'ich ta'limning o'rta maxsus kasb -hunar ta'limining asosiy kasbiy ta'lim dasturlarini amalga oshirish bo'yicha xizmatlar.

Bugungi kunda madaniyat sohasidagi xizmatlar sifatini mustaqil baholash. U quyidagi mezonlarga muvofiq amalga oshiriladi: Tashkilot va xizmatlar ko'rsatish tartibi to'g'risidagi ma'lumotlarning ochiqligi va mavjudligi; qulay sharoit va xizmatlarning mavjudligi; muassasalarda xizmat ko'rsatish madaniyati; xaridorlarga ko'rsatilayotgan xizmatlar sifatidan qoniqish; institutlar tomonidan aholiga xizmat ko'rsatish bo'yicha davlat topshiriqlari ko'rsatkichlarining bajarilishi; institutlar faoliyatining moliyaviy -iqtisodiy natijalari.

Davlat xizmatlari quyidagi davlat muassasalari tomonidan ko'rsatiladi: Kurgan viloyati davlat muzeylari va Viloyat madaniy -ko'rgazma markazi, Kurgan viloyati davlat kutubxonalari, Kurgan viloyati davlat teatrlari va Kurgan viloyat filarmoniyasi.

3. De samaradorligini oshirish uchun boshqaruv echimlarini ishlab chiqishMadaniyat boshqarmasi

3.1 Davlat organi faoliyati samaradorligini oshirish bo'yicha boshqaruv qarorlari

Kurgan viloyati Madaniyat boshqarmasi faoliyati samaradorligini oshirish uchun madaniyat sanoatining rivojlanishini ta'minlaydigan va aholining madaniy va ijodkorlikdan qoniqish darajasini ta'minlaydigan yagona madaniy -axborot makonini yaratish zarur. o'z-o'zini anglash.

Men quyidagi tamoyillar ro'yxatini taklif qilaman, ularning bajarilishi madaniyat bo'limining samaradorligini oshirishga ta'sir qiladi:

1) izchillik printsipi;

2) aholining barcha qatlamlarining madaniy manfaatlari va ehtiyojlarini hisobga olishni nazarda tutadigan plyuralizm printsipi;

3) yagona madaniy makonning shakllanishiga hissa qo'shadigan ochiqlik tamoyili;

4) madaniy hamkorlik tamoyili;

5) madaniy faoliyat mahsulotlarini personallashtirish tamoyili;

7) ko'p predmetli madaniy siyosat tamoyili;

8) jamoat hayotining iqtisodiy va madaniy tomonlarining o'zaro ta'siri printsipi.

Menimcha, Kurgan viloyati madaniyat boshqarmasi tomonidan ishlab chiqilgan vazifalar ro'yxatiga quyidagilar kiritilishi kerak:

1) ama'muriy va boshqaruv vazifalari:

Madaniy rivojlanishning zamonaviy shakllarini ro'yobga chiqarish va Kurgan viloyatining federal madaniy jarayonlarga qo'shilishi uchun shart -sharoitlarni ta'minlash;

Aholining barcha qatlamlari uchun madaniy va axborot makonining birligini ta'minlash, ularning madaniy qiziqishlari va ehtiyojlarini hisobga olish.

2) smadaniyat muassasalari samaradorligini oshirishga qaratilgan vazifalarva san'at:

Kurgan viloyat o'lkashunoslik muzeyining qayta tiklanishi hisobiga madaniy -tarixiy qadriyatlar va rus madaniyati namunalarini saqlab qolish uchun sharoit yaratish;

Kurgan viloyati hududida yagona muzey makonini shakllantirish jarayonida ishtirok etish;

Aholi uchun rus va xalqaro sifat standartlariga javob beradigan axborot-kutubxona xizmatlarining yuqori sifatli darajasiga erishish;

Madaniy va hordiq chiqarish muassasalari, teatr va kino faoliyati sifatini oshirish.

3) sp ga qaratilgan vazifalardizayn va innovatsiyalarni rivojlantirishmadaniyat sohasidagi faoliyat:

Zamonaviy san'at turlarini, festivallar, tanlovlar va madaniyat sohasidagi innovatsion loyihalarni rivojlantirish;

Madaniyat sohasidagi loyihalarni amalga oshirishda zamonaviy boshqaruv, iqtisodiy va axborot yondashuvlarini ishlab chiqish va joriy etish;

Mintaqaviy va federal madaniy rivojlanish uchun katalizator vazifasini bajaradigan ustuvor madaniy loyihalarni muvofiqlashtirishning barqaror tizimini shakllantirish

4) sMadaniyatni rivojlantirishda ishtirok etayotgan aholining qamrovini oshirish bo'yicha vazifalar:

- Kurgan viloyati hududida homiylik va homiylikning samarali tizimini yaratish;

Madaniyat sohasi uchun yuqori malakali kadrlar tayyorlash tizimini takomillashtirish

Shahar aholisi va mehmonlari uchun eng jozibali bo'lgan Kurgan viloyati madaniyati va san'ati sohasida ommabop tadbirlar tizimini shakllantirish.

Bu vazifalarni amalga oshirish uchun, birinchi navbatda, ma'muriy resurslardan foydalanish, ya'ni Kurgan viloyati madaniyat boshqarmasi davlat xizmatchilari vakolatlari ro'yxatini aniqlash kerak. Ikkinchidan, aholiga xizmat ko'rsatish sifatini va mavjudligini yaxshilashda ushbu mintaqa hududida madaniyat, san'at va ta'lim muassasalari tarmog'i kadrlar ishini faollashtirish zarur. Uchinchidan, federal hokimiyat organlari tomonidan madaniy tadbirlarning o'tkazilishini nazorat qilish nuqtai nazaridan ko'proq e'tiborni jalb qilish kerak. To'rtinchidan, mehnat resurslaridan tashqari, qo'yilgan vazifalarni moddiy -texnik qo'llab -quvvatlashga ehtiyoj bor. Bu jihat moliyaviy imkoniyatlarga bevosita bog'liq. Xususiy investorlarning qiziqishini oshirish orqali byudjetdan tashqari manbalar ulushini kengaytirish, mintaqaviy byudjetdan qo'shimcha mablag'larni jalb qilish zarurati (qo'shma konstruktiv va dasturiy echimlar doirasidagi tadbirlarni amalga oshirish nuqtai nazaridan).

3.2 Boshqaruv qarorlarining samaradorligi

Madaniy taraqqiyot sohasida taklif etilayotgan boshqaruv qarorlarining samaradorligi uni baholashning uslubiy yondashuvlari yordamida aniqlanadi. Bularga, o'z navbatida, quyidagilar kiradi:

1.iqtisodiy samaradorlik - daromad nisbati bo'yicha resurslar samaradorligi va daromad va xarajatlar nisbati bo'yicha qimmat;

2. boshqaruvning iqtisodiy samaradorligi tor ma'noda boshqaruv apparatini saqlash uchun daromad va xarajatlar nisbati sifatida;

3. maxsus ko'rsatkichlar tizimiga muvofiq boshqaruvning ijtimoiy samaradorligi;

4. Individual boshqaruv funktsiyalarini amalga oshirish samaradorligini ko'rsatkichlar majmui bo'yicha baholash.

Boshqaruv qarorlarining yuqori sifati va samaradorligini ta'minlash quyidagi sharoitlarda mumkin:

Boshqarishda ilmiy yondashuvlarni qo'llash;

Iqtisodiy vaziyatning samaradorlikka ta'sirini hisobga olgan holda;

Qaror qabul qiluvchiga ishonchli ma'lumotlarni taqdim etish;

Maqsadlar daraxtini tuzish va qurish;

Qabul qilingan boshqaruv qarorining huquqiy asosining mavjudligi.

Qaror qabul qilish mexanizmi yaxshi muvofiqlashtirilgan.

Taklif etilayotgan boshqaruv vazifalarini samarali amalga oshirish uchun men madaniy rivojlanish sohasida quyidagi bosqichlardan iborat kontseptual echimni amalga oshirish texnologiyasini taklif qilaman: tayyorgarlik - sozlash, konstruktiv o'zgartirish va nazorat va tahlil.

1) Tayyorgarlik va o'rnatish bosqichi Kurgan viloyatida madaniyatni rivojlantirish uchun sharoit yaratishga va bu rivojlanishga xalaqit beradigan muammolarni bartaraf etishga qaratilgan.

1 -jadval

2) Konstruktiv va transformatsion bosqich Kurgan viloyatining madaniyat sohasini modernizatsiya qilishga qaratilgan asosiy chora -tadbirlar majmuini o'z ichiga oladi.

3) Doirasida nazorat va tahlil bosqichi Kurgan viloyatida madaniyatning rivojlanishiga to'sqinlik qiluvchi tashqi va ichki xavflarni bartaraf etishga qaratilgan bir qator nazorat tadbirlarini o'tkazish rejalashtirilgan.

Vazifalarni hal qilish texnologiyasi shunday tuzilganki, dasturiy tadbirlarning aksariyati "2020 yilgacha Trans-Urals madaniyatini rivojlantirish" davlat dasturining ajralmas qismi hisoblanadi.

Ishonchim komilki, ishlab chiqilgan boshqaruv echimi va uni amalga oshirish texnologiyasi quyidagi ko'rsatkichlar ro'yxati bajarilgan taqdirda erishiladi:

1) madaniyat sohasini rivojlantirishga byudjetdan tashqari manbalarni jalb qilish;

2) madaniy sohada boshqaruv qarorlarini qabul qilishning tizimli xarakteri;

3) Kurgan viloyati hududida madaniyat sohasidagi madaniyat, san'at va ta'lim muassasalari tarmog'ining ijtimoiy samaradorligini oshirish;

4) "Iqtidorli va iqtidorli bolalar soni" indikatori qiymatining oshishi;

5) "Madaniy va hordiq chiqarish ishlarida qatnashadigan aholi ulushi" indikatori qiymatining oshishi;

6) madaniyat sohasidagi innovatsion loyihalar, shuningdek, ijtimoiy-madaniy loyihalarni amalga oshirish doirasida mintaqaviy va xalqaro tadbirlarni o'tkazish saytlari sonining ko'payishi;

7) shahar madaniyat va san'at muassasalari tomonidan o'tkaziladigan madaniy tadbirlar (festivallar, ko'rgazmalar, shoular, tanlovlar, konferentsiyalar va boshqa dasturiy tadbirlar) sonining ko'payishi;

8) kutubxona va muzey fondiga buyumlar tushishini ko'paytirish;

9) Kurgan viloyati hududidagi madaniyat sohasidagi madaniyat, san'at va ta'lim muassasalarining moddiy -texnik bazasini to'liq yangilash;

10) Kurgan viloyati hududida madaniyat, madaniyat va san'at va ta'lim muassasalari xizmatlaridan foydalangan holda aholining qamrovini oshirish.

Shunday qilib, Kurgan viloyatida madaniyatni rivojlantirish uchun ishlab chiqilgan kontseptual yechim va uni amalga oshirishning taklif qilingan texnologiyasi maqsadli ko'rsatkichlar ro'yxatini ko'rsatgan holda, aniq ro'yxatga ega bo'lgan rejalarni ishlab chiqish orqali ushbu mintaqada madaniy rivojlanishning konstruktiv darajasiga erishishga imkon beradi. tadbirlar va ularni amalga oshirish muddatlarini ko'rsatadi. Ushbu faoliyat yondashuvi Kurgan viloyatidagi madaniy siyosatning o'ziga xos xususiyatlari va xususiyatlarini hisobga oladi. Chora -tadbirlarni amalga oshirish texnologiyasi bosqichlari doirasida mahalliy hokimiyat organlari faoliyati va mintaqadagi kommunal madaniy muassasalar tarmog'ining samaradorligi va samaradorlik darajasiga asoslangan tuzatishlar va takliflarni kiritish ko'zda tutilgan. .

Xulosa

Kurs ishining maqsadini amalga oshirish doirasida Kurgan viloyatida madaniyatni rivojlantirishga qaratilgan kontseptual boshqaruv echimi ishlab chiqildi. Hokimiyat va madaniyat muassasalari faoliyati samaradorligi ko'rsatkichlarining paydo bo'lishi madaniyatni rivojlantirishga katta e'tibor berishni talab qilishini ko'rsatdi. Madaniyat sohasida boshqaruv qarorlarini qabul qilishda izchillikning yo'qligi va madaniy siyosat sub'ektlari faoliyatini tartibga soluvchi yagona me'yoriy -huquqiy hujjat, shuningdek, barcha darajadagi hokimiyat organlari o'zaro ta'sirining muvofiqlashtirilmagan mexanizmi madaniyatni rivojlantirish masalasini aktualizatsiya qiladi.

Ish jarayonida Kurgan viloyatida madaniyatning rivojlanish jihatlari hisobga olindi. Yakuniy nazorat ishining vazifalarini yoritish jarayonida quyidagi xulosalar chiqarildi:

1). Ishda "boshqaruv qarori" tushunchasini aniqlashga bir necha yondashuvlar ko'rib chiqilgan, uni qabul qilish va amaliyotga tadbiq etish bosqichlari ko'rsatilgan, asosiy xususiyatlari, xususan: iqtisodiy, ijtimoiy, tashkiliy.

2) Davlat va munitsipal boshqaruv organlarida boshqaruv qarorlarini qabul qilish mexanizmini ko'rib chiqish jarayonida uni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan moliyaviy komponentni (byudjetni) majburiy ko'rib chiqish va boshqaruv qarorlarini qabul qilishda jamoatchilikni jalb qilish zarurligi bilan bog'liq xususiyatlar aniqlandi. isbotlandi.

3) Madaniyatni rivojlantirish sohasidagi hududiy hokimiyat organlari faoliyatini tahlil qilish natijalariga ko'ra, madaniyat sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirish normalari, shuningdek rasmiy hokimiyat faoliyatini moliyaviy ta'minlash tartibini birlashtirish.

4) Boshqaruv qarorlarini qabul qilish usullari va mexanizmlarini aniqlash jarayonida Kurgan viloyati madaniyat boshqarmasi analitik usullardan faol foydalanadi, uning tarkibiy bo'linmalari o'rtasida vakolatlarni taqsimlash mexanizmini amalga oshiradi degan xulosaga keldi.

5). 2014-2020 yillarga mo'ljallangan "Trans-Urals madaniyatini rivojlantirish" davlat dasturi doirasida. to'g'ridan -to'g'ri Kurgan viloyati Madaniyat boshqarmasi tomonidan, shuningdek, uning tasarrufidagi madaniyat va san'at muassasalari bilan birgalikda aholiga ko'rsatiladigan xizmatlar ro'yxati ajratib ko'rsatildi. Madaniyat bo'limi samaradorligini aniqlashning asosiy vositasi madaniyat sohasidagi xizmatlarning sifati va mavjudligi to'g'risida jamoatchilik fikrini monitoring qilishdir. Axir aynan aholi uchun bu organ o'z faoliyatini amalga oshiradi. Umumiy madaniy va axborot makonini shakllantirish madaniy siyosatning asosiy elementi hisoblanadi.

6) Ish jarayonida Kurgan viloyatida madaniyatni rivojlantirishga oid kontseptual boshqaruv yechimi ishlab chiqildi va ushbu kontseptual yechimni amalga oshirish texnologiyasi taklif qilindi.

Ishlab chiqilgan kontseptual boshqaruv - bu madaniyat sohasini samarali boshqarish modeli, chunki u ma'lum bir mintaqada madaniyatning rivojlanishining o'ziga xos xususiyatlarini hisobga oladi, maqsadli ko'rsatkichlar mexanizmini o'z ichiga oladi, bu orqali natijalarni bashorat qilish mumkin. davom etayotgan madaniy siyosat. Ishlab chiqilgan boshqaruv qarorining qoidalarini amalga oshirish uchun taklif qilinayotgan texnologiya amaliy xarakterga ega, chunki taklif qilingan vazifalar va tamoyillar Kurgan faoliyatining madaniyat bo'limi faoliyatida qo'llanilishi mumkin.

Kurgan viloyatida madaniyatni rivojlantirish uchun taklif qilingan kontseptual yechim madaniyatni rivojlantirish uchun asos yaratadi va boshqaruvning istiqbolli yechimi hisoblanadi. Uni amalga oshirishning navbatdagi bosqichi konstruktiv rejalashtirish bo'lib, u texnologik ishlarning batafsil tavsifidan iborat bo'lib, vaqt va resurslar ta'minlanishini ko'rsatadi.

Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati

1. Qoidalar

1) Kurgan viloyati madaniyat boshqarmasi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida: Kurgan viloyati hukumatining 2009 yil 23 noyabrdagi 542 -sonli qarori. ConsultantPlus ma'lumot -huquqiy tizimidan foydalanish.

2) Kurgan viloyati madaniyat boshqarmasi faoliyatini tashkil etish to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida. Kurgan viloyati madaniyat boshqarmasining 2010 yil 1 martdagi 47 -son buyrug'i. ConsultantPlus ma'lumot -huquqiy tizimidan foydalanish.

3) Davlat xizmatlari ro'yxatini tasdiqlash to'g'risida: Kurgan viloyati madaniyat boshqarmasining 2011 yil 19 apreldagi buyrug'i. ConsultantPlus huquqiy tizimidan foydalanish.

4) Madaniyat va kinematografiya muassasalari tomonidan xizmat ko'rsatish sifatiga mustaqil baho berish to'g'risida: Kurgan viloyati madaniyat boshqarmasining 2015 yil 25 avgustdagi 293 -son buyrug'i. ConsultantPlus ma'lumot -huquqiy tizimidan foydalanish.

5) Kurgan viloyatining "2014-2020 yillarda Trans-Urals madaniyatini rivojlantirish" davlat dasturi to'g'risida:

6) Kurgan viloyati hukumatining 2013 yil 14 oktyabrdagi 470 -sonli qarori. ConsultantPlus ma'lumot -huquqiy tizimidan foydalanish.

2. Adabiyot

7) Asaul A.N. Tashkilotlarni inqirozdan chiqish uchun qaror qabul qilish nazariyasi va amaliyoti. Ed. sharaflangan Quradi. RF, doktor econ. Fanlar, prof. A.N. Asula. - SPb: ANO "IPEV", 2007. -224 -yillar. [Elektron manba] URL manzili: http://www.aup.ru/books/m8/2_3.htm (Davolash sanasi 26.11.2015)

8) Baldin K.V. Boshqaruv qarorlari: Darslik .. - 7 -nashr. - M.: Dashkov i K, 2012. - 496 25-29 -betlar [Elektron manba] URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=327956# (kirish sanasi 25.11.2015)

9) Bondarenko D.F. Boshqaruv qarorlarini qabul qilish mexanizmi. Iqtisodiyot va innovatsion texnologiyalarni boshqarish. 2012. No 3 [Elektron resurs]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2012/03/515 (davolanish sanasi 26.11.2015).

10) Jigar O.V. Boshqaruv organlarida qarorlarni ishlab chiqish jarayoni to'g'risida Chelyabinsk davlat universitetining Axborotnomasi. 2013. No 3 (294). Boshqaruv. Nashr 8, 26-30-betlar.

11) Zikova M.E. Davlat va munitsipal boshqaruv tizimida boshqaruv qarorlarini shakllantirish va amalga oshirish. OrelGIET byulleteni. - № 4 (10). - oktyabr-dekabr. - 2009. - S. 16-22

12) N.V. Kuznetsova Boshqaruv qarorlarini qabul qilish usullari: darslik. - M.: NITs INFRA-M, 2015.- 222 p. b.90-95 [Elektron manba]. URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=491686# (26/11/2015 kirish sanasi).

13) Solihov F.N. Boshqaruv qarorlarining sifatini aniqlash uchun qirq mezon. Kadrlar bo'yicha ofitser. Xodimlarni boshqarish, 2009. No 2 [Elektron manba] URL manzili: http://www.lawmix.ru/bux/34925 (davolash sanasi 25.11.2015)

14) Smirnov E.A. Boshqaruv qarorlari: Universitetlar uchun darslik / E.A. Smirnov. - M.: IT RIOR, 2009. - 362 p. 23-25 ​​[Elektron manba] URL: http: //znanium.com/bookread2.php? Kitob = 167837 # (davolash sanasi 25/11/2015)

15) Sokolova V.N. Boshqaruv qarorlarini qabul qilishda jamoatchilik ishtiroki zamonaviy davlat va munitsipal boshqaruv printsipi sifatida. Sankt -Peterburg arxiv qo'mitasi.

16) Stroeva E.V., Lavrova E.V. Boshqaruv qarorlarini ishlab chiqish: o'quv qo'llanma. - M.: INFRA-M, 2012.- 128 b. -- (Oliy ma'lumot)

17) Fatxutdinov R.A. Boshqaruv qarorlari: darslik. - 6 -nashr, Rev. va qo'shing. - M.: INFRA-M, 2010.- 344 17-20-betlar [Elektron manba] URL: http://znanium.com/bookread2.php?book=129635# (kirish sanasi 25.11.2015)

18) Yukayeva, V. S. Boshqaruv qarorlarini qabul qilish [Elektron manba]: Darslik / V. S. Yukayeva, E. V. Zubarev, V. V. Chuvikova. - M .: "Dashkov va K °" nashriyot -savdo korporatsiyasi, 2012. - 324 b.

3. Boshqa manbalar

19) 2016 - 2018 yillar uchun Kurgan viloyati madaniyat boshqarmasi faoliyati natijalari va asosiy yo'nalishlari to'g'risida hisobot. ConsultantPlus elektron yuridik tizimidan foydalanish.

Allbest.ru saytida joylashtirilgan

Shunga o'xshash hujjatlar

Boshqaruv qarorlarining mohiyati, ularning tasnifi va tipologiyasi. Qaror qabul qilish jarayoni, tamoyillari va bosqichlari. "Bytovaya texnika" MChJda boshqaruv qarorlarini qabul qilish jarayonini tahlil qilish. Korxona faoliyatida qarorlar qabul qilish samaradorligini oshirish yo'llari.

muddatli ish, 26.01.2015 yil qo'shilgan


Boshqaruv qarorlarini qabul qilish jarayoni. Sanoat ishlab chiqarish sohasida boshqaruv qarorlarini qabul qilish. Fan sohasidagi boshqaruv qarorlari. Marketing, kadrlar boshqaruvi va korxonalar tomonidan xizmatlar ko'rsatishda qaror qabul qilishning o'ziga xos xususiyatlari.

abstrakt 16.02.2010 da qo'shilgan


Boshqaruv qarorlarining mohiyati, turlari va tamoyillari, ularni qabul qilish jarayoniga ta'sir etuvchi omillar. Ratsional qaror qabul qilishning asosiy bosqichlari. Boshqaruv qarorlarini qabul qilishning modellari va usullari, ayniqsa ularni ichki boshqaruvda qo'llash.

muddatli ish, 25.03.2009 yil qo'shilgan


Boshqaruv qarorlarining asosiy tushunchalari, tasnifi guruhlari va turlari. Yechimlarning mohiyati va ularni ishlab chiqish tartibi. Boshqaruv qarorlarining samaradorligini baholash va ularni tahlil qilish usullari. "Vashi kolbasi" MChJ korxonasi misolida qaror qabul qilish.

muddatli hujjat, 19.06.2011 yil qo'shilgan


Boshqaruv qarorlarini tayyorlashda kombinatorial-morfologik tahlil va ratsional tizimlarni sintez qilish usullaridan foydalanish. Davlat organlarida qaror qabul qilishning o'ziga xosligi. Noaniqlik sharoitida qaror qabul qilish usullari.

sinov, 11/13/2010 qo'shilgan


Boshqaruv qarorlarini qabul qilishning asosiy usullari. Muhokama qilish va qaror qabul qilishning kollektiv usullari. Evristik va miqdoriy qaror qabul qilish usullari. Tahlil qaror qabul qilish jarayonining ajralmas qismi sifatida. Boshqaruv qarorlarini tahlil qilish usullari.

muddatli ish, 23.06.2010 yil qo'shilgan


Boshqaruv qarorlarining tasnifi va tizimli yondashuvning mohiyati. Boshqaruv qarorlarini qabul qilish usullarining qiyosiy xususiyatlari. SWOT-tahlil va korxonada boshqaruv qarorlarini qabul qilish tizimini baholash, uning samaradorligini oshirish uchun zaxiralar.

tezis, 15.05.2012 yil qo'shilgan


Boshqaruv qarorlarining mohiyati. Qaror qabul qilish metodologiyasi va usullari. Boshqaruv qarorlarini qabul qilish jarayoni. "Vyatskiy Torgovy Dom" AJ boshqaruv qarorlarini qabul qilish. Tashkiliy, iqtisodiy, ijtimoiy-psixologik usullar.

kurs ishi 23.08.2003 yilda qo'shilgan


Boshqaruv qarorlarining tasnifi va turlari. Qaror qabul qilishning samaradorligi va tamoyillari. Muqobil variantlarni ishlab chiqish va baholash. Qaror qabul qilish modellari. Xizmat ko'rsatish sohasida qaror qabul qilishning ilmiy usullaridan foydalanish. Tahlil usullari va metodlarining tasnifi.

muddatli ish, 30.10.2013 yil qo'shilgan


Yechimlarning mohiyati va xususiyatlari. Boshqaruv qarorlarining tasnifi. Qaror qabul qilish vakolatlarini taqsimlash xususiyatlari. "Lider" MChJ tashkilotida boshqaruv tuzilmasi va boshqaruv qarorlarini qabul qilish usullarini o'rganish.

Hukumat qarorlarining tasnifi

Hukumat qarorlarining tasnifi ularni turli asoslarda, masalan, boshqaruv sub'ektlari, vaqti va ko'lami, mazmuni va shakli va boshqalar bo'yicha tizimlashtirishga imkon beradi. Shunday qilib, hukumat qarorlarini quyidagicha tasniflash mumkin.

• 1. Boshqaruv sub'ektlari bo'yicha:
  • - butun mamlakat bo'ylab (saylov, referendum);
  • - federal, mintaqaviy (federatsiya sub'ektlari), mahalliy;
  • - qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi, sud hokimiyati;
  • - individual, kollegial.
• 2. Maqsad va harakat vaqti bo'yicha:
  • - strategik (uzoq muddatli);
  • - taktik (o'rta muddatli);
  • - operatsion (qisqa muddatli).
• 3. Harakat miqyosi bo'yicha:
  • - butun mamlakat bo'ylab;
  • - mahalliy (ma'muriy-hududiy birlik doirasida);
  • - idoralararo;
  • - idoralararo.
• 4. Normativ xarakterga ko'ra:
  • - umumiy (normativ);
  • - xususiy (nostandart).
• 5. Yuridik kuch bilan:
  • - yuqori (konstitutsiyaviy);
  • - qonunchilik;
  • - nizom.
• 6. Boshqaruv turlari bo'yicha:
  • - fuqarolik;
  • - harbiy.
• 7. Huquqiy hujjatlar shakllari bo'yicha:
  • - qonunlar (konstitutsiyaviy, kodekslar, federal, federatsiya sub'ektlari);
  • - farmonlar (qirollik, prezidentlik);
  • - qarorlar (parlament, parlament palatasi, hukumat, sud, prokuratura);
  • - buyruqlar (prezident, hukumat, qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat rahbarlari);
  • - buyruqlar (davlat idoralari va ularning tarkibiy bo'linmalari rahbarlari; harbiylar);
  • - hukmlar (sud);
  • - sanktsiyalar (tergov, prokuratura organlari);
  • - farmonlar, ko'rsatmalar, retseptlar, ko'rsatmalar va boshqalar;
  • - dasturlar, deklaratsiyalar, nizomlar, nizomlar;
  • - davlatlararo shartnomalar va bitimlar.
• 8. Qabul qilish tartibiga ko'ra - ro'yxatga olish va qonuniylashtirish usuli:
  • - birlamchi, ya'ni. to'g'ridan -to'g'ri yuridik kuchga ega bo'lish (qonunlar, farmonlar, qoidalar va boshqalar);
  • - ikkilamchi, ya'ni. boshqa qarorlar bilan qabul qilingan va tasdiqlangan (masalan, vazirning buyrug'i bilan tasdiqlangan ko'rsatma; ma'muriyat rahbarining qarori bilan tasdiqlangan nizom va boshqalar).
• 9. Rivojlanish usullari bo'yicha:
  • - odatiy (o'xshash);
  • - atipik (asl).
• 10. Tarkibi bo'yicha:
  • - siyosiy;
  • - ma'muriy;
  • - iqtisodiy;
  • - tashkiliy;
  • - texnologik va boshqalar.
• 11. Taqdimot shaklida:
  • - yozma;
  • - og'zaki.
• 12. Ta'sir mexanizmi bo'yicha:
  • - to'g'ridan -to'g'ri (darhol) harakat;
  • - ramka (mos yozuvlar xarakteriga ega).
• 13. Amalga oshirish ahamiyatiga ko'ra:
  • - majburiy;
  • - tavsiya.
• 14. Ta'sir tabiati bo'yicha:
  • - rag'batlantiruvchi;
  • - protektsionist;
  • - motivatsion;
  • - cheklovchi;
  • - taqiqlovchi va boshqalar.
• 15. Ochiqlik darajasi (ochiqlik) bo'yicha:
  • - umumiy foydalanish;
  • - rasmiy foydalanish uchun;
  • - sir;
  • - maxfiy sir.

Bu tasnif hukumat qarorlarining butun majmuasining tizimli xususiyatlarini ifodalaydi. U eng keng tarqalgan, lekin ayni paytda bunday echimlarning xarakterli xususiyatlarini qamrab oladi.

Boshqaruv qarorlarini ishlab chiqish

Biz ushbu kichik bandni sxema yordamida ko'rib chiqamiz (1 -rasmga qarang):

Guruch. 1.

Diagrammadan ko'rinib turibdiki, qarorlar qabul qilishning rivojlanishi, hattoki davlat darajasida, juda murakkab va ko'p vaqt talab qiladigan jarayon bo'lib, keng nazariy va amaliy ko'nikmalarni, bilimlarni, yuqori professionallikni va katta mas'uliyatni talab qiladi. .

Davlat va munitsipal hokimiyat organlari tomonidan qaror qabul qilish murakkab jarayon bo'lishiga qaramay, ijtimoiy muammolarning mazmuni juda xilma-xil bo'lsa-da, bu jarayonning asosiy umumiy bosqichlarini aniqlab, qanday harakat qilish kerakligini aniqlab olish mumkin. mavjud yoki qurilgan alternativalar to'plamidan bitta muqobilni tanlash, kerakli natijalarga erishish uchun harakat yo'nalishini tanlash.

Davlat va ma'muriy qarorlarni tayyorlash va qabul qilish texnologiyasi to'rtta asosiy bosqichni o'z ichiga oladi:

• 1) ijtimoiy muammoning ta'rifi va uning sabablarini aniqlash;
• 2) maqsadni belgilash;
• 3) ijtimoiy muammoni hal qilishning muqobil variantlarini ishlab chiqish;
• 4) eng yaxshi variantni tanlash.

Ommaviy muammoni topish - bu davlat va jamiyat hayotida kutilayotgan voqealar oqimidan biroz chetga chiqish borligi haqidagi xabardorlikdir. Davlat va munitsipalitetlar, ularning mansabdor shaxslari jamoatchilik muammolari borligini bilib oladigan manbalar shaxsiy kuzatuvlar, rasmiy hujjatlar, ommaviy axborot vositalari, jamoatchilik fikri va boshqalar bo'lishi mumkin.

Amalda, hal etilishini kechiktirib bo'lmaydigan yirik ijtimoiy muammolar aniqlanganda, davlat va munitsipalitetlar doimiy ravishda kuzatib boradilar nazorat ko'rsatkichlari, boshqariladigan sohadagi pozitsiya haddan tashqari haddan tashqari qiymatlarga yetganda yoki undan oshib ketganda signal beradi.

Davlat va munitsipal boshqaruv sohasida quyidagi ko'rsatkichlar qo'llaniladi:

• 1) aholining pul daromadlari va xarajatlari nisbati;
• 2) umumiy daromadni o'zlashtirishda qutbli aholi guruhlarining ulushi (10 yoki 20%);
• 3) daromadlari kun kechirish darajasidan past bo'lgan aholi ulushi;
• 4) erkaklar va ayollarning o'rtacha umr ko'rish davomiyligi va uning dinamikasi;
• 5) iqtisodiy faol aholi orasida ishsizlar ulushi;
• 6) mehnat unumdorligi va o'rtacha ish haqining o'sish nisbati;
• 7) YaIM yoki milliy daromaddagi sanoat investitsiyalarining ulushi va boshqalar.

Ommaviy muammoning ta'rifi - muammo aniqlanganidan keyin uning miqyosi va sabablarini aniqlash jarayoni. Ommaviy muammo aniqlanganda, kelajakda hal qilish uchun asos bo'lib xizmat qiladigan maqsadlar talab qilinadi. Davlat va shahar hokimiyati, ularning mansabdor shaxslari quyidagi savolni berishlari kerak: "Bu qaror bilan qanday natijaga erishishimiz kerak?"

Davlat boshqaruvining muqobil echimlari - bu ijtimoiy muammoni hal qilishning ikki yoki undan ortiq variantlari. Ular birinchi qarorni oldini olishga va eng yaxshi echimni topishga yordam beradi. Variantlarni birgalikda ko'rib chiqish kerak.

Muqobil variantni tanlash hukumat qarorlarini qabul qilish jarayonining eng yuqori cho'qqisidir. Shuni esda tutish kerakki, muqobillarni yaxshi tahlil qilish tanlov doirasini keskin toraytiradi. Bu bosqichda davlat va shahar hokimiyati, ularning mansabdor shaxslari o'zlariga quyidagi savolni berishlari kerak: "Bu eng yaxshi yechimmi?" Har bir variantning kutilayotgan samarasi, bu ta'sirga erishish ehtimoli bilan birgalikda hisoblanishi kerak.

Mashhur amerikalik faylasuf J.Dyui jamoatchilik qarorlarini qabul qilish jarayonini ketma-ket beshta bosqichga ajratadi. Uning so'zlariga ko'ra, bu jarayon chalkashlik hissi bilan boshlanadi, so'ngra muammoni shakllantirish, mumkin bo'lgan echimlarni aniqlash, ularning oqibatlarini tahlil qilish va nihoyat, tanlangan echimni amalga oshirishga urinish.

Davlat boshqaruv qarorlarini qabul qilish jarayoniga ko'pchilik ta'sir qiladi ichki va tashqi omillar. Ular orasida, birinchi navbatda, biz quyidagilarni ta'kidlaymiz:

• 1) hukumat qarorlarini qabul qiladigan shaxslarning kasbiy bilimlari va tajribasi;
• 2) hukumat qarorlarini qabul qilish sub'ektlariga o'z vaqtida ma'lumotlarning mavjudligi;
• 3) davlat va boshqaruv qarorlarini qabul qilish uchun ajratilgan vaqt;
• 4) hukumat qarorlarini qabul qilish sub'ektlarining vakolat darajasi;
• 5) e'tiqod va e'tiqodlar tizimi, shuningdek, qaror qabul qilishning maxsus texnikasini qo'llash va qarorni himoya qilish qobiliyati.

Shuni yodda tutish kerakki, odamlar o'z qarorlarini tashqaridan qabul qilinganidan ko'ra ko'proq qadrlashadi. Bu omil, ayniqsa, Yaponiya boshqaruv modelida hisobga olinadi. Bu erda qaror qabul qilishdan oldin, barcha holatlar, bo'linmalar va bo'g'inlardagi muammolarni uzoq, har tomonlama va har tomonlama o'rganish kerak. Agar xodimga avtomat kabi buyurtma berilgandek taassurot paydo bo'lsa, bu tashkilotdagi "ijtimoiy uyg'unlikni" buzadigan qo'pol boshqaruv xatosi hisoblanadi.

Hukumat qarorlarini qabul qilish jarayonida muhim bo'lishi mumkin:

• 1) qarorni bir kishi (masalan, mamlakat prezidenti) yoki guruh (jamoa) qabul qiladi;
• 2) qabul qilinadigan qaror amaldagi me'yoriy -huquqiy hujjatlar bilan tartibga solinganmi;
• 3) ijrochilar uchun qaror qanchalik muhim;
• 4) muammo qanchalik yangi hal qilinayotgani;
• 5) yechimni amalga oshirish uchun zarur resurslar mavjudmi yoki yo'qmi;
• 6) qaror qabul qilishda maxfiylikni saqlash zarurligi va hokazo.

Bu omillarning ba'zilari bir -birini to'ldiradi, lekin ularning har biri o'ziga xos tarzda jamoat va ma'muriy qarorlar qabul qilish jarayoniga ta'sir qiladi.

Normativ-huquqiy hujjat, xususan, federal qonunni qabul qilish kabi davlat-ma'muriy qaror o'ziga xos xususiyatlarga ega.

Rossiya Federatsiyasida qonunchilik jarayoni, qoida tariqasida, quyidagi bosqichlardan iborat bo'lgan belgilangan tartibda amalga oshiriladi:

• 1) qonunchilik tashabbusi;
• 2) qonun loyihasini Rossiya Federatsiyasi Davlat dumasiga kiritish va uni ko'rib chiqish uchun qabul qilish;
• 3) qonun loyihasini qabul qilish;
• 4) Rossiya Federatsiyasi Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlanishi;
• 5) Rossiya Prezidenti tomonidan imzolanishi;
• 6) rasmiy nashr.

Davlat va ma'muriy qarorlarni qabul qilish jarayoniga davlat hokimiyatining oliy organlarining tuzilishi ham, ularni tuzish tartibi ham, ular orasidagi o'zaro ta'sir uslubi ham ta'sir ko'rsatadi.

Ideal holda, davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi bo'linmasi siyosiy yo'nalishni shakllantiradi, ijro etuvchi hokimiyat uni amalga oshiradi, sud hokimiyati uning bajarilish jarayonini nazorat qiladi va shu bilan bog'liq nizolar bo'yicha qarorlar qabul qiladi. Biroq, bunday bo'linish faqat ideal holda mavjud, lekin amalda alohida hokimiyat tarmoqlarining vazifalari bir -biri bilan chambarchas bog'liq va ularni bir -biridan ajratish oson emas.

Shu bilan birga, "demokratiya yoki avtoritarizmga yo'naltirilgan hukmron hokimiyat mafkurasi siyosiy yo'nalish koordinatalari tizimini shakllantirishda va turli davlat idoralari o'rtasida vazifalarni taqsimlashda hal qiluvchi ahamiyatga ega. Bu mafkuraning ma'nosi "xalq irodasi" ni qay darajada hisobga olinishini, fuqarolik jamiyatidan begonalashish darajasini belgilaydi "1.

Siyosiy qarorlar qabul qilishda, "qabul qilish ... hokimiyatdagi har xil ta'sir guruhlari va siyosiy elitalarning raqobati bilan bog'liq, shuning uchun har bir bosqichda boshqaruv faoliyati bir -biriga zid keladi. Har bir siyosiy sub'ekt faqat o'zi uchun muhim bo'lgan dalillarni qabul qilishga, ularni o'z manfaatlari nuqtai nazaridan baholashga va birinchi navbatda unga foydali bo'lgan echimni tanlashga moyil. Agar bir vaqtning o'zida bir qator siyosiy aktyorlar bir qarorga ta'sir ko'rsatishga harakat qilsalar, uni qabul qilish jarayoni o'z -o'zidan paydo bo'la boshlaydi.

Bu spontanlikni bartaraf etish, faqat tashqi tomondan qaror qabul qilishning izchilligini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratish orqali mumkin bo'ladi. Bularga hokimiyat vakolatlarining aniq chegaralanishi va qat'iy rasmiylashtirilgan tartib mavjudligi kiradi ".

Bizning fikrimizcha, «boshqaruv aktlarini tayyorlash va qabul qilish tartibini, shuningdek ularni bekor qilish tartibini belgilaydigan umumiy aktni qabul qilishning ob'ektiv zarurati bor», deb bahs yuritadiganlar haqli.

Qonunchilik tizimida davlat boshqaruvi aktlariga yagona qonuniy talablarning yo'qligi nuqsonli aktlarning ham shakli, ham mazmuni bo'yicha qabul qilinishiga olib keladi ».

Bu borada davlat mulkini xususiylashtirish haqidagi hikoya dalolat beradi. Rossiyalik iqtisodchi taniqli mutaxassis, Garvard tadqiqot markazining professori Marshall Goldman "Rossiyaning qaroqchilari: nega Rossiya islohotlari muvaffaqiyatsizlikka uchradi" nomli kitobida shunday yozadi: uning g'alabasining ettita tashkilotchisiga ega bo'lish ... davlatning tovar va media sohasidagi eng qimmatli aktivlari. Bundan tashqari, u ulardan ikkitasini ... yuqori lavozimlarga tayinladi. Shu bilan birga, manfaatlar to'qnashuvi muammosiga beparvolik ko'rsatilishi, tayinlanganlarning "ishbilarmonlik" faolligini qo'zg'atdi. Etti ta nufuzli bankir mamlakatning 50% mol -mulki ustidan nazoratni qo'lga kiritdi ... Ular ommaviy axborot vositalarida yanada muhimroq ulushni - Moskva matbuoti va radiosining 70% ni, milliy televideniyening 80% ini egallab olishdi.

Davlat boshqaruv qarorlarini ishlab chiqish va qabul qilish jarayonining asosiy elementlari ular:

• 1) boshqaruv to'g'risidagi qonun hujjati loyihasini tayyorlash (dastlabki ma'lumotlarni yig'ish, muhokama qilish);
• 2) mumkin bo'lgan boshqaruv qarorlari va harakatlarini prognoz qilish va modellashtirish bosqichi;
• 3) taklif qilingan alternativalarni baholash, aniq bo'lmagan loyihalarni ko'rib chiqish va eng yaxshisini tanlash;
• 4) manfaatdor bo'limlar va mansabdor shaxslar bilan boshqaruvning huquqiy hujjati loyihasini kelishish;
• 5) boshqaruv qarorlarini qabul qilish bosqichi;
• 6) boshqaruvning huquqiy aktini chiqarish;
• 7) qabul qilingan huquqiy hujjatni Rossiya Adliya vazirligiga davlat ro'yxatidan o'tkazish va rasmiy nashrlarda e'lon qilish orqali yuborish;
• 8) manfaatdor shaxslar va ijrochilarning, kerak bo'lganda jamoatchilikning qabul qilingan boshqaruv hujjati bilan batafsil tanishish tartibi.

I.L.Trunovning fikricha, davlat boshqaruvini takomillashtirishda "tadqiqot va ta'sirning markaziy ob'ekti qaror qabul qilish qoidalari bo'lishi kerak".

R.T. Muxaev to'g'ri ta'kidlaydi: “Qaror qabul qilish qoidalari ishonchli va barqaror bo'lishi muhim. Aks holda, fuqarolar hukumatdan nima kutishlarini bilishmaydi. Bu, o'z navbatida, ularning hukumatga bo'lgan ishonchini susaytirishi, sarmoya kiritish yoki boshqa majburiyatlarni o'z zimmasiga olishini kamaytirishi mumkin. Bu vaziyatning natijasi ham jiddiy ziddiyatlardir va oxir -oqibat hukumat iste'foga chiqishi mumkin va qarorlar kuch bilan qabul qilinadi. Amerika Qo'shma Shtatlarining raqib otalaridan biri Tomas Jefferson, Vakillar palatasining birinchi qo'llanmasining kirish qismida qaror qabul qilish uchun oldindan aytib bo'ladigan qoidalar zarurligi haqida gapirdi: "Yomon qonunlar hech qanday qonunlardan ko'ra yaxshiroqdir".

Qarorlarni (huquqiy hujjatlarni) tayyorlash, qabul qilish va amalga oshirishning foydali qoidalari Rossiya Federatsiyasi hukumati huzuridagi Qonunchilik va qiyosiy huquq instituti tomonidan tayyorlangan va Tver, Voronej, Nijniy Novgorod va boshqa viloyatlar ma'muriyatlari tomonidan tasdiqlangan.

Muqobil variantni tanlagandan so'ng qaror qabul qilish jarayoni tugamaydi. Bu maqsadga erishish uchun har qanday yechim amalga oshirilishi kerak. Amalga oshirish bosqichida, qog'ozda yoki rahbarning ongida taqdim etilgan intellektual kontseptsiyadan kelib chiqib, qaror "aniq harakatga" aylanadi. Bundan tashqari, qarorni amalga oshirish uning bajarilishini ta'minlaydigan boshqa ko'plab qarorlarni qabul qilishni talab qilishi mumkin. asosiy qaror.

Bu bosqichning mohiyati - davlat organlari, shuningdek, boshqa jamoat tuzilmalari tomonidan aniq vazifalar bajarilishi uchun muayyan majburiyatlar yuklanadigan aniq harakatlar dasturini ishlab chiqish.

Boshqaruv qarorini muvaffaqiyatli amalga oshirish uchun zarur shart -sharoitlar uni tayyorlash va qabul qilish davrida yaratiladi, bu aslida boshqaruv jarayonining birligidir. Shuning uchun, qarorda u yoki bu vazifani kim, qaerda, qachon va qanday bajarishi oldindan belgilab qo'yilgan bo'lishi kerak. Bularning barchasi boshqaruv qarorini amalga oshirish uchun zarur tashkiliy old shartlarni yaratadi.

boshqaruv qarorlarining bajarilishining muvaffaqiyati ham ko'plab omillarga bog'liq, masalan: bo'ysunuvchilar tomonidan rahbarning buyruq va buyruq berishning haqiqiy huquqini tan olish; echimlarni amalga oshirish rejasini ishlab chiqish; ijrochilarning o'zaro ta'siri va motivatsiyasini tashkil etish; ularning faoliyatini nazorat qilish; samarali muloqot va boshqalar.

Boshqaruv qarorining ijrosini tashkil etishni ob'ektlar (ob'ektlar guruhlari), vazifalar va vaqtlararo vaqt oralig'ida bo'lish mumkin. Belgilangan guruhlarning har birini amalga oshirish uchun xodimlar tegishli malakaga (tajribaga) va vakolat darajasiga ega (shu bilan birga, bo'ysunuvchilarga etishmayotgan vakolatlarni topshirish masalasini shu erda hal qilish mumkin) tanlanadi, ular rivojlanish ustidan nazoratni ta'minlay oladilar. hodisalar va o'z-o'zini nazorat qilish. Shunday qilib, umuman olganda, hal qiluvchi vaqtda va hal qiluvchi joyda asosiy kuchlarni jamlash mumkin bo'lgan echimlarni amalga oshirishning moslashuvchan tizimini yaratish taklif etiladi.

Keyin ijrochilarga qarorning aniq vazifalari yoki bo'laklarini olib kelishingiz kerak. Agar qarorni boshlang'ich tuzilmalarga (ijrochiga) etkazish boshqaruvning bir necha bosqichlaridan o'tib ketsa, u albatta rejaning buzilishini istisno qilish uchun nazorat bilan birga bo'lishi kerak.

Ushbu bosqichning o'ziga xos xususiyati shundaki, u menejerlar va boshqariladiganlarni organik ravishda bog'laydi (ya'ni boshqaruvning bir qancha funktsional sub'ektlarini kengaytiradi). Va bu, o'z navbatida, direktiv va ijro etuvchi quyi tizimlar faoliyatiga davlat boshqaruvi mexanizmiga urg'u berishga olib keladi. Bundan tashqari, bu erda qaror qabul qilish jarayonida teskari aloqa mexanizmlari faol ishtirok etadi.

Bu bosqichda boshqaruv jarayoniga jalb etiladigan sub'ektlarning o'zgarishi va kengayishi kuzatiladi. Keng doiradagi tuzilmalar va fuqarolar (shu bilan birga, ularga ma'lum vazifalarni bajarish uchun muayyan majburiyatlar yuklatilgan bu qarorlarning muxoliflari kiradi).

Boshqaruvning tashkiliy tuzilishi nuqtai nazaridan, biz barcha ijrochilar bir xil darajadagi (masalan, markaziy hokimiyat darajasida) yoki kamida ikki darajada bo'lgan qarorlarni amalga oshirish jarayonlari haqida gapirishimiz mumkin. davlat ierarxiyasi (xususan, mahalliy va mintaqaviy).

Umuman olganda, hozirgi paytda davlat hal qiladigan asosiy vazifalar doirasini belgilab bering. bosqichida, davlat organlari:

qonunga asoslangan harakatlar dasturini tuzish;

echimlarni amalga oshirish uchun zaxira tizimini yaratishni ta'minlash;

iloji bo'lsa, qabul qilingan qarorlarni amalga oshirish jarayonini institutlashtirish;

qarorlarni bajarish jarayoni ustidan qonuniy va moliyaviy nazoratni amalga oshirish;

maqsadlarning bajarilishining oqibatlari va mohiyati to'g'risida ma'lumotni uzluksiz olishni tashkil etish, bu ma'lumotni baholay olish (kutilgan muvaffaqiyat uchun ishlab chiqilgan mezonlar asosida,

maqsad va natijalarni davlat hokimiyati manfaatlari nuqtai nazaridan solishtirish. butun (yoki tashkilot, bo'lim).

Davlat oldida turgan vazifalarning xilma-xilligi qarorlarni amalga oshirish bosqichida bir nechta ichki pastki bosqichlarni ajratishga imkon beradi: maqsadlarning bajarilishini operativ boshqarish, ijrochilarni rag'batlantirish, bu jarayonni to'g'rilaydigan ikkinchi darajali qarorlar qabul qilish, nazorat qilish. resurslardan foydalanish va byurokratlarning xatti -harakati va boshqalar.

Qarorlarni muvaffaqiyatli amalga oshirishning muhim sharti - bu davlat boshqaruv qarorining e'lon qilinishi. jamoatchilik. Har qanday qarorni muvaffaqiyatli amalga oshirish imkoniyati, agar qarorga hissa qo'shgan va samimiy hissa qo'shsa, sezilarli darajada oshadi. qilayotgan ishlariga ishoning. Shuning uchun qabul qilingan qarorlarning ma'nosini aniqlash muhim rol o'ynaydi.

Kompyuterni qo'llab -quvvatlashdan foydalanadigan zamonaviy boshqaruv texnologiyalari bir vaqtning o'zida turli sohalardagi ko'p sonli ishlarning borishini kuzatishga imkon beradi, rejalashtirilgan tadbirlarning tabiati belgilab qo'ygan uzluksiz yoki harakatli, kuzatuvlar sizni amalga oshirish jarayonida paydo bo'lgan og'ishlarni o'z vaqtida qayd etishga imkon beradi. rejadan.

Shu sababli, qabul qilingan boshqaruv qarorini amalga oshirish bosqichining muhim elementi uni sozlash bo'lishi mumkin. Bu rasmiy faoliyat shartlari yoki xarakteridagi o'zgarishlarga muvofiq qarorlarni o'z vaqtida ko'rib chiqishdan iborat.

Qabul qilingan qarorga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritishni talab qiladigan sabablar qatorida quyidagilar bo'lishi mumkin.

a) qaror ijrosining yomon tashkil etilganligi va uni nazorat qilish uchun etarli fikrlarning yo'qligi;

b) vaziyatning keskin va kutilmagan o'zgarishi, - "boshqaruv qarorlarida tegishli o'zgarishlarni talab qiladigan; ..

v) dastlabki boshqaruv qarorida jiddiy xatolar, natijada istalmagan oqibatlarga olib kelishi mumkin;

Ko'pincha, harakatlar dasturining tuzatilishi alohida davlat organlarining vazifalarini qayta ko'rib chiqish, ularning javobgarligini aniqlash bilan bog'liq. Shu munosabat bilan, mamlakatda davlat tuzilmalarining vakolatlarini mos ravishda o'zgartirish, davlat boshqaruv apparati malakasini oshirish, davlat faoliyatining qonunchilik va siyosiy asoslarini o'zgartirish uchun sharoitlar yaratilishi kerak.

Biroq, qo'shimcha va tuzatuvchi qarorlar qabul qilishdan oldin, vaziyatni yanada murakkablashtirmaslik uchun yuqoridagi sabablarning mohiyatini tushunish kerak. Qarorlarga o'zgartirishlar va qo'shimchalar tartibsiz va mantiqsiz qarorlar qabul qilinmasligi uchun aniq shakllantirilishi va asoslanishi kerak.

Davlat boshqaruvining texnologik zanjirining uchinchi bosqichi - qarorni amalga oshirish. Hukumat qarorlarining ahamiyatini, odatda, ular olib borayotgan boshqaruv g'oyalari emas, balki ularning natijalari, boshqariladigan quyi tizimdagi haqiqiy o'zgarishlar baholaydi. Agar hozirda "havoda osilgan" qarorlar amalda bajarilmay qoladigan holatlar tez -tez uchrab turishini hisobga oladigan bo'lsak, buning ahamiyati yanada oshadi. Boshqaruv amaliyotining tahlili shuni ko'rsatadiki, bunday faktlarning asosiy sabablaridan biri hukumat qarorlarini bajarish uchun oqilona texnologiyaning yo'qligi.

Hukumat qarorini bajarish bo'yicha faoliyatning o'ziga xos xususiyati nimada? Agar davlat qarorini tayyorlash va qabul qilish bo'yicha faoliyat har doim ma'naviy bo'lsa, unda bu qarorni amalga oshirish bo'yicha faoliyat, asosan, qaysi ijtimoiy sohada amalga oshirilsa, bo'ladi. Davlat qarorining bajarilishi davlat boshqaruv faoliyatining amaliy va shuning uchun moddiy tomoni hisoblanadi. Masalan, agar davlat boshqaruvida mavjud boshqaruv organida yangi boshqaruv organi yoki yangi bo'linma tuzish to'g'risida qaror qabul qilinsa, u holda bu qarorning bajarilishi ma'lum miqdordagi ishchilarni tanlash va yollashda namoyon bo'ladi. ish o'rinlari, kerakli jihozlar, ofis uskunalari, ish haqi va h.k. Bu boshqaruv qarorlarini amalga oshirish, ularning transformatsion salohiyatini to'liq aniqlash, davom etayotgan jarayonlarga ta'sirining samaradorligini tekshirish imkonini beradi.

Zamonaviy davlat boshqaruv nazariyasi aniq yutuqlarga ega bo'lsa -da, rejalashtirishning mohiyati va funktsiyalari haqida ozmi -ko'pmi aniq tushuncha bo'lmaguncha, boshqaruv qarorlarini amalga oshirish bosqichi hali ham etarli darajada rivojlanmagan. Davlat boshqaruvi tarkibidagi moddiy (amaliy) faoliyatning xususiyatlari o'rganilmagan va nazariy jihatdan umumlashtirilmagan. Davlat va jamiyat nazorati nazariyasi faqat birinchi qadamlarni tashlamoqda. Bir so'z bilan aytganda, davlat boshqaruvining praxeologik tomoni ham tadqiqotchi-tadqiqotchilar, ham siyosatchi-amaliyotchilardan ko'proq e'tibor talab qiladi.

Rejalashtirish nima?

Rejalashtirish - har qanday faoliyatni bajarishning ma'lum tartibini ishlab chiqish. Qabul qilingan hukumat qarori odatda taklif qilinayotgan faoliyatning umumiy mazmunini belgilaydi. Rejalashtirish vazifasi - bu taklif qilinayotgan faoliyatni konkretlashtirish: oraliq maqsadlarni belgilash, ularga erishish vaqti va ketma -ketligini hisoblash, ijrochilarni va ushbu maqsadlarning har biri uchun zarur vositalarni (resurslar bilan ta'minlash) aniqlash. Reja shunday tuzilganki, ijrochilar hamma narsani birdaniga ushlamaydilar, balki ma'lum tartibda harakat qiladilar, ya'ni. izchil va izchil. Har bir reja to'rtta asosiy savolga javob berishi kerak: nima qilish kerak? kim qilish kerak? qachon qilish kerak? qanday qilish kerak! Yaxshi ishlab chiqilgan reja hukumat faoliyatida o'z-o'zidan va tasodifiylikdan qochishga imkon beradi va hukumat qarorlarini amalga oshirish samaradorligini oshiradi. Ko'pincha, rejalarga yuridik xarakter beriladi. Ularning o'zlari normativ hujjat sifatida qabul qilinadi yoki har qanday me'yoriy aktga biriktiriladi.

Hukumat qarorlarini bajarishning ikkinchi va asosiy bosqichi - bu ulardagi ijtimoiy maqsad va me'yorlarni "moddiylashtirish", bu me'yorlarni boshqaruv xodimlarining boshqaruv ob'ektlarini o'zgartirish uchun haqiqiy jismoniy harakatlariga tarjima qilishdir. Boshqaruv faoliyatining bu turi odatda deyiladi "Tashkiliy faoliyat" yoki "rejalashtirilgan narsani bajarish".

Davlat organlari tomonidan qabul qilinadigan boshqaruv qarorlari ikki xil bo'lishi mumkinligi allaqachon aytilgan. Ularni tashqariga - boshqariladigan quyi tizimga yo'naltirish mumkin. Ammo ularni ichkariga - boshqaruv quyi tizimiga ham yo'naltirish mumkin. Va bir holatda, boshqa holatda, davlat xizmatchilari tabiatga emas, balki davlat va boshqa boshqaruv organlari va tashkilotlarida birlashgan boshqa odamlarga ta'sir qiladi. Bu ta'sirning maqsadi - ikkinchisini ijtimoiy yoki tabiiy voqelikni amaliy (moddiy) o'zgarishlarga safarbar qilish.

Shunday qilib, rejalashtirilgan, siyosiy va ma'muriy rahbarlarni bajarish jarayonida davlat xizmatchilari yangi boshqaruv organlarini tuzadilar, eskilarini tugatadilar yoki o'zgartiradilar, ular o'rtasidagi tashkiliy aloqalarni yaxshilaydilar, turli tadbirlar o'tkazadilar (uchrashuvlar, konferentsiyalar, munozaralar), nazorat tekshiruvlari, hisob -kitoblar. , va boshqalar. Tashkiliy faoliyat har doim moddiy xarakterga ega.

Davlat qarorini to'g'ridan -to'g'ri "amalga oshirish" jarayonining yakuniy bosqichi - bu qarorlarda belgilangan maqsadlarga mos keladigan haqiqiy natijalarni olish. Faoliyat natijasi, bilganingizdek, ma'lum bir faoliyat sifatining mezoni (ko'rsatkichi) dir. Natijada nima bo'ladi, natijasi shunday bo'ladi.

Shunday qilib, rejalashtirilgan rejalarni to'g'ridan -to'g'ri bajarish natijalari hukumat qarorlarining maqsadlariga qanchalik mos kelsa, umuman, bu boshqaruv faoliyatining sifati shuncha yuqori bo'ladi. Agar natijalar belgilangan maqsadlarga mos kelmasa, tabiiyki, boshqaruv faoliyatining sifati shubhalarni keltirib chiqaradi. Bunday hollarda, alohida xodimlarning ham, davlat idoralarining ham malaka darajasi haqida savol tug'iladi. Ammo shuni ta'kidlash kerakki, natijalarning maqsadlarga muvofiqligi - bu asosiy, lekin boshqaruv faoliyatining sifat mezonlaridan uzoqdir.

Yuqorida aytilganlar, hukumat qarorlari bilan ishlashning texnologik tsikli bu qarorlarni to'g'ridan -to'g'ri tashkiliy amalga oshirish bosqichi bilan tugamaydi degan xulosaga kelishimizga imkon beradi. Bu erda yana kamida bitta bosqich kerak, ya'ni hukumat qarorlarining bajarilishini nazorat qilish. Bunday nazorat bo'lmasa, qaror qabul qilish qiyin va hatto imkonsizdir: bu qarorlar haqiqatan ham amalga oshirildimi? Va agar ular haqiqatan ham bajarilgan bo'lsa, unda bu qarorlarga bag'ishlangan dolzarb muammolarni hal qilish mumkinmi?

Jamiyat uchun ijtimoiy va ijtimoiy nazorat zarur, chunki u hukumat qarorlarining samaradorligini jamoat manfaatlari nuqtai nazaridan tekshirishga imkon beradi. Shuning uchun, u siyosiy rahbarlar va davlat xizmatchilari ishtirok etadigan har bir qarorga qo'shilishlari kerak. Doimiy davlat va ijtimoiy nazorat - bu boshqaruv qarorlarining, butun davlat va umuman jamiyat boshqaruvining maqbulligi uchun zarur shartlardan biridir.

xulosalar

• o Davlat qarori-bu ob'ektni boshqarishga yo'naltirilgan ta'sir ko'rsatish uchun boshqaruv sub'ekti tomonidan ishlab chiqilgan ijtimoiy maqsad va me'yorning muqobil tanlovi. Har qanday hukumat qarorining asosi har qanday ijtimoiy muammoni hal qilishda boshqaruv qo'shig'i va me'yorlarni tanlashdir.
• o Davlat boshqaruvidagi qarorlarni tasniflash quyidagi asoslar bo'yicha amalga oshiriladi: 1) boshqaruv sub'ektlari tomonidan qarorlar quyidagilarga bo'linadi: a) federal, viloyat, tuman (shahar); b) qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyati tomonidan qabul qilingan; v) individual, kollegial, jamoaviy, ommaviy; 2) harakat vaqtiga ko'ra-strategik (uzoq muddatli), taktik (o'rta muddatli), operativ (qisqa muddatli); 3) ijtimoiy xarakteri bo'yicha - umumiy, xususan; 4) mazmuni bo'yicha - siyosiy, iqtisodiy, tashkiliy, texnologik; 5) shaklda - yozma, og'zaki, elektron ommaviy axborot vositalarida; 6) harakat mexanizmi bo'yicha - to'g'ridan -to'g'ri harakat, ramka.
• o Hukumat boshqaruv qarorlariga ikkita yondashuv ishlab chiqilgan: normativ (miqdoriy) va tavsiflovchi (sifatiy). Birinchi yondashuvda rasmiy, asosan iqtisodiy -matematik, muhandislik -iqtisodiy va kompyuter usullari bilan o'rganilgan boshqaruv qarorlarining rasmiylashtirilgan modellariga ustunlik beriladi. Ikkinchi yondashuvda, asosan, an'anaviy sotsiologiya va psixologiya doirasida olib boriladigan davlat hal qilish texnologiyalari muammolarining sifatli tavsifi va tahliliga tayanadi. Tadqiqot shuni ko'rsatadiki, bu yondashuvlarning hech biriga aniq ustunlik berib bo'lmaydi. Hammasi aniq vaziyatga bog'liq - chiziqli bog'liqliklar mavjud bo'lganda, normativ yondashuv tavsiflovchi bilan muvaffaqiyatli ishlaydi.
• o Tayyorlangan hukumat qarorlarini optimallashtirish, asosan, ikkita asosiy shartni bajarish hisobiga amalga oshiriladi: bu qarorlarni ishlab chiqadigan malakali va yuqori professional mutaxassislarni jalb qilish; hukumat qarorlarining o'z vaqtida, davriyligi va qonuniyligi tamoyillaridan izchil foydalanish.
• o Davlat xizmatida davlat qarorini qabul qilish texnologiyasi uchta asosiy bosqichni o'z ichiga oladi: 1) davlat qarorini tayyorlash; 2) davlat qarorlarini qabul qilish va qabul qilish tartibini ta'minlash; 3) davlat qarorining bajarilishi. Hukumat qarorining sifati (samaradorligi) to'g'ridan -to'g'ri ushbu uch bosqichning har birida barcha texnologik talablarning diqqat bilan bajarilishiga bog'liq.
• o Davlat maqsadlari va normalarini maqbul tanlashni amalga oshirish uchun vakillik (vakillik) mezonlari: tizimli o'zini o'zi ta'minlash; siyosiy maqsadga muvofiqlik; iqtisodiy rentabellik (yoki hech bo'lmaganda arzonlik); ijtimoiy pozitivlik (ijobiy ijtimoiy oqibatlar ehtimoli); ekologik maqbullik; ma'naviy xavfsizlik.
• o Davlat qarorlarini amalga oshirishning o'ziga xos xususiyati shundaki, agar tayyorgarlik va qaror qabul qilish har doim ma'naviy bo'lsa, u holda bu qarorlarni amalga oshirish bo'yicha faoliyat asosan ijtimoiy sohada amalga oshiriladi. Hukumat qarorlarining bajarilishi davlat boshqaruvining amaliy va shuning uchun moddiy tomonidir.