Розробка нових стандартів перегляд існуючих стандартів. Порядок розробки державних стандартів. Державний стандарт Російської Федерації

Робота технічного комітету починається зі збору заявок на розробку стандарту. Заявниками можуть бути державні органи та організації, громадські об'єднання, науково-технічні товариства, підприємства, фірми, підприємці, які направляють заявки до ТК відповідно до закріплених за ними об'єктів стандартизації. У заявці обов'язково має бути обґрунтовано необхідність розробки нормативного документа, не виключено також додаток до неї вже розробленого заявником проекту стандарту.

З заявок Держстандарт РФ (Держбуд РФ) формує річний план державної стандартизації Росії.

Подальша робота проводиться на основі договорів на розробку стандарту між заявником та відповідним ТК та наступні етапи: складання технічного завдання (організацією-розробником або ТК), розробку проекту стандарту, подання остаточного варіанту проекту до стандарту РФ (Держбуд РФ) для прийняття, оновлення стандарту, перегляд та скасування стандарту.

Розглянемо зміст етапів розроблення державного стандарту.

У технічне завдання визначають: терміни виконання кожної стадії, що включається до змісту роботи в цілому, зміст та структуру майбутнього стандарту, та перелік вимог до об'єкта стандартизації; список зацікавлених потенційних споживачів цього стандарту (державні органи, підприємства, фірми тощо). Відібраним для списку організаціям проект стандарту надалі, можливо, буде розіслано на відкликання або у разі потреби на погодження; можуть бути виділені особливі або додаткові пропозиції замовника нормативного документа та інші відомості, що стосуються процедури розробки, змісту стандарту та ін.

Розробці проекту стандарту передує організаційна робота, яку має зробити ТК. Це пов'язано з чітким розміщенням завдань у підкомітетах та робочих групах відповідно до об'єктів стандартизації. Крім того, на цій стадії ТК прагне більш точно позначити організації, від яких доцільно отримати відгук на проект стандарту. Для цього коротка інформація про нормативні документи, що розробляються, публікується в спеціалізованому виданні Держстандарту РФ (або Держбуду РФ), щоб зацікавлені сторони могли заявити про свої наміри.

Розробка проекту проходить дві стадії. Спочатку створюється перша редакція. p align="justify"> Основні вимоги до першої редакції стосуються відповідності проекту законодавству Росії, міжнародним правилам і нормам, а також національним стандартам зарубіжних країн за умови прогресивності цих документів і вищого науково-технічного рівня. Важливим моментом на цій стадії є визначення патентної чистоти об'єкта стандартизації, для чого необхідні відповідні дослідження та належне інформаційне забезпечення.

Проект у першій редакції, складений підкомітетом та робочою групою, члени ТК повинні розглянути або на спеціальному засіданні, або шляхом листування, щоб упевнитись у його відповідності умовам договору на розробку стандарту, вимогам російського законодавства та положенням Державної системи стандартизації. Після цього проект розсилається на відгук замовникам стандарту та виявленим раніше зацікавленим організаціям.

Друга стадія розробки полягає в аналізі отриманих відгуків, складанні остаточної редакції проекту нормативного документа та підготовці його до прийняття. Остаточну редакцію слід розглянути членами ТК, органами державного контролю та нагляду за дотриманням обов'язкових вимог стандарту, науково-дослідними інститутами Держстандарту (Держбуду). Якщо з остаточною редакцією проекту згодні щонайменше дві третини членів ТК, то документ вважається схваленим і рекомендується до ухвалення. Проект стандарту має бути направлений до Держстандарту РФ (Держбуд РФ), а також і замовнику нормативного документа.

Прийняття стандарту здійснює Держстандарт РФ (Держбуд РФ). Процедура прийняття включає обов'язковий аналіз змісту проекту на відповідність законодавству Росії, метрологічних правил та норм, термінологічних стандартів, а також ГОСТ Р 1.5-91 ТСС. «Загальні вимоги до побудови, викладу, оформлення та змісту стандартів». Стандарт приймається консенсусом, після чого встановлюється дата його набрання чинності. Термін дії «стандарту», як правило, не визначається.

Усі перелічені вище функції виконує Держстандарт (Держбуд РФ) у встановленому їм порядку.

Стандарт не повинен бути гальмом для розвитку економіки відповідно до здобутків науково-технічного прогресу. Але оскільки термін дії його не встановлюється, непостійна робота всіх членів ТК та заінтересованих сторін, спрямована на своєчасне оновлення нормативного документа. Відповідно до ГСС РФ оновлення стандарту проводиться з метою підтримки його відповідності потребам співу, економіки та обороноздатності країни. Результатом аналізу чинного стандарту може бути внесення змін до його змісту, або перегляду, або скасування нормативного документа.

З метою отримання інформації для актуалізації стандартизації технічні комітети ведуть постійну роботу щодо підтримки зворотного зв'язку з підприємствами та організаціями, що приймають стандарти, а також аналізують пропозиції, що надходять від членів ТК щодо внесення змін до чинних нормативних документів. За потреби оновлення стандартуТК розробляє проект зміни, проект переглянутого стандарту чи пропозиції щодо скасування чинного нормативного документа та вносить пропозицію до Держстандарту РФ (Держбуд РФ). Зміна, що вноситься до стандарту продукції, зазвичай стосується більш прогресивних вимог до неї. Але вони не повинні порушувати взаємозамінність та сумісність продукції, що виробляється за оновленим стандартом, з випускається за чинним.

Перегляддержавного стандарту по суті є розробкою нового замість діючого. Необхідність перегляду виникає в тому випадку, якщо внесені зміни пов'язані зі значною коригуванням основних показників якості продукції і зачіпають її сумісність і взаємозамінність.

Скасування стандартуможе здійснюватися як із заміною його новим, так і без заміни. Причиною, як правило, служить припинення випуску продукції (надання послуг), яка проводилася за цим нормативним документом, або прийняття нового стандарту.

Прийняття остаточних рішень про внесення змін, перегляд і скасування державних стандартів, а також відповідна публікація в Інформаційному покажчику стандартів знаходяться у віданні Держстандарту РФ (Держбуд РФ).

Рішення про внесення змін, перегляд або скасування стандарту галузі приймає орган державного управління, який затвердив даний нормативний документ. Скасування стандарту галузі зазвичай пов'язана або зі зняттям продукції з виробництва, або з введенням в дію державного стандарту на той же об'єкт стандартизації з такими ж або вищими вимогами і нормами.

Оновлення або скасування стандарту підприємства здійснюється за рішенням керівництва самого суб'єкта господарської діяльності, який прийняв цей стандарт.

Стандарти науково-технічних товариств, громадських об'єднань переглядають з метою внесення в них нових результатів наукових досліджень або виробничих досягнень, пов'язаних із впровадженням винаходів та наукових відкриттів. Скасування цієї категорії нормативних документів пов'язана з моральним старінням об'єкта стандартизації.

Всі суб'єкти господарської діяльності, яким надано право розробки, оновлення та скасування стандартів, зобов'язані інформувати про виконану роботу та її результати Держстандарт РФ.

Схема розробки національного стандарту

Робота технічного комітету розпочинається зі збирання заявок на розробку стандарту. Заявниками можуть бути державні органи та організації, громадські об'єднання, науково-технічні товариства, підприємства, фірми, підприємці, які направляють заявки до Технічного комітету (ТК) відповідно до закріплених за ними об'єктів стандартизації.

У заявці обов'язково має бути обґрунтовано необхідність розробки нормативного документа, не виключено також додаток до неї вже розробленого заявником проекту стандарту.

З заявок Держстандарту РФ (Держбуд РФ) формує річний план державної стандартизації Росії.

Подальша робота проводиться на основі договору на розробку стандарту між заявником та відповідним ТК та включає наступні етапи:

складання технічного завдання (організацією-розробником або ТК),
розробку проекту стандарту,
подання остаточного варіанту проекту до Держстандарту РФ (Держбуд РФ) для прийняття,
оновлення стандарту,
перегляд та скасування стандарту.

1. Упорядкування технічного завдання (ТЗ)

У технічному завданні визначають:

терміни виконання кожної стадії,
що включається до змісту роботи в цілому;
зміст та структуру майбутнього стандарту, та перелік вимог до об'єкта стандартизації;
список зацікавлених потенційних споживачів цього стандарту (державні органи, підприємства, фірми тощо).

2. Розробка проекту

Розробка проекту проходить дві стадії.

Перша стадія

Спочатку створюється перша редакція. Основні вимоги до першої редакції стосуються відповідності проекту законодавству Росії, міжнародним правилам і нормам, а також національним стандартам зарубіжних країн за умови прогресивності цих документів та вищого науково-технічного рівня.

Важливий момент на цій стадії – визначення патентної чистоти об'єкта стандартизації, для чого потрібні відповідні дослідження та належне інформаційне забезпечення.

Проект у першій редакції, складений підкомітетом та робочою групою, члени ТК повинні розглядати або на спеціальному засіданні, або шляхом листування, щоб упевнитись у його відповідності умовам договору на розробку стандарту, вимогам російського законодавства та положенням Державної системи стандартизації. Після цього проект розсилається на відгук замовникам стандарту та виявленим раніше зацікавленим організаціям.

Друга стадія

Якщо з остаточною редакцією проекту згодні щонайменше дві третини членів ТК, то документ вважається схваленим і рекомендується до ухвалення. Проект стандарту має бути направлений до Держстандарту РФ (Держбуд РФ), а також і замовнику нормативного документа.

3. Остаточне прийняття стандарту

Прийняття стандарту здійснює Держстандарт РФ виходячи з Закону та ГОСТ Р 1.5-91 «ГСС. Загальні вимоги до побудови, викладу, оформлення та змісту стандартів». Стандарт приймається консенсусом, після чого встановлюється дата його набрання чинності. Термін дії стандарту зазвичай не визначається.

Далі прийнятий стандарт підлягає реєстрації, інформація про нього публікується у щомісячному інформаційному покажчику.
Усі перелічені вище функції виконує Держстандарт РФ (Держбуд РФ) у встановленому їм порядку.
Відповідно до ГСС РФ оновлення стандарту проводиться з метою підтримки його відповідності потребам населення, економіки та обороноздатності країни.

4. Оновлення стандарту

При необхідності оновлення стандарту ТК розробляє проект зміни, проект переглянутого стандарту чи пропозиції щодо скасування чинного нормативного документа та вносить пропозицію до Держстандарту РФ (Держбуд РФ).

5. Перегляд нового стандарту

Перегляд державного стандарту по суті є розробкою нового, що діє натомість. Необхідність перегляду виникає в тому випадку, якщо внесені зміни пов'язані зі значним коригуванням основних показників якості продукції та зачіпає її сумісність та взаємозамінність.

6. Скасування стендарту, причина

Скасування стандарту може здійснюватися як із заміною його новим, так і без заміни. Причиною, зазвичай, служить припинення випуску продукції (надання послуг), яка здійснювалася за цим нормативним документом, чи прийняття нового стандарту.

Хто приймає рішення про скасування, перегляд та зміну стандарту?

Рішення про внесення змін, перегляд або скасування стандарту галузі приймає орган державного управління, який затвердив цей нормативний документ. Скасування стандарту галузі зазвичай пов'язана або зі зняттям продукції з виробництва, або з введенням в дію державного стандарту на той самий об'єкт стандартизації з такими ж або вищими вимогами і нормами.

Оновлення або скасування стандарту підприємства здійснюється за рішенням керівництва суб'єкта господарської діяльності, який прийняв цей стандарт.

Стандарти науково-технічних товариств, громадських об'єднань переглядають з метою внесення до них нових результатів наукових досліджень чи виробничих досягнень, пов'язаних із впровадженням винаходів та наукових відкриттів. Скасування цієї категорії нормативних документів пов'язані з моральним старінням об'єкта стандартизації.

Цей стандарт встановлює вимоги до розробки, погодження, прийняття, державної реєстрації, видання, оновлення (зміни, перегляду) та скасування державних стандартів Російської Федерації (далі - стандарти). Положення цього стандарту підлягають застосуванню технічними комітетами зі стандартизації, державними органами управління, підприємствами, підприємцями, науково-технічними, інженерними товариствами та іншими громадськими об'єднаннями.

Розробка стандарту.Розробку державних стандартів Російської Федерації здійснюють технічні комітети зі стандартизації (ТК), а також підприємства, громадські об'єднання відповідно до завдань планів державної стандартизації Російської Федерації, програм робіт ТК та договорів на розробку стандартів або в ініціативному порядку. При розробці стандартів слід керуватися законодавством України, державними стандартами державної системи стандартизації України та іншими нормативними документами зі стандартизації. При розробці стандартів використовують науково-технічні результати науково-дослідних, дослідно-конструкторських, дослідно-технологічних, проектних робіт, результати патентних досліджень, міжнародні, регіональні стандарти, правила, норми та рекомендації щодо стандартизації, прогресивні національні стандарти інших країн та іншу інформацію про сучасні досягнення вітчизняної та зарубіжної науки, техніки та технології. Порядок розробки стандарту: 1 стадія – організація розробки стандарту; 2 стадія – розробка проекту стандарту (перша редакція); 3 стадія - розробка проекту стандарту (остаточна редакція) та подання його для прийняття; 4 стадія - прийняття та державна реєстрація стандарту; 5 стадія – видання стандарту.

Відновлення стандарту.Оновлення стандарту проводять підтримки його відповідності потребам населення, економіки та обороноздатності країни. ТК аналізує та узагальнює пропозиції щодо оновлення стандарту, що надійшли від підприємств – членів ТК, інших підприємств, підприємців, науково-технічних, інженерних товариств та інших громадських об'єднань, державних органів управління, у тому числі від органів державного контролю та нагляду. Як пропозиція може бути представлений проект зміни або проект переглянутого стандарту. З урахуванням пропозицій ТК розробляє і направляє до Держстандарту Росії (Держбуд Росії) проект зміни до стандарту (пропозиції щодо перегляду стандарту) або пропозицію щодо скасування стандарту, рішення за якими приймає Держстандарт Росії (Держбуд Росії).

Перегляд стандарту.Під час перегляду стандарту розробляють новий стандарт замість діючого. При цьому чинний стандарт скасовують, а в новому стандарті вказують, натомість якого стандарту він розроблений. Новому стандарту надають позначення старого стандарту із заміною двох останніх цифр року прийняття. Перегляд стандарту на продукцію здійснюють при встановленні нових, більш прогресивних вимог, якщо вони призводять до порушення взаємозамінності нової продукції з продукцією, що виготовляється за чинним стандартом, та (або) зміни основних показників якості продукції. При перегляді стандарту на конкретну продукцію (невзаємозамінну за новими та чинними стандартами) у разі, якщо необхідно виготовляти запасні частини та виконувати ремонт раніше випущених виробів, що знаходяться в експлуатації, чинний стандарт не скасовують. У цьому випадку розробник готує проект зміни до чинного стандарту, в якому уточнює сферу його застосування: "Цей стандарт застосовувати тільки для виготовлення запасних частин та ремонту виробів, що знаходяться в експлуатації". При цьому зберігають реєстраційний номер стандарту, до якого розроблено таку зміну. При перегляді стандарту одночасно здійснюють підготовку пропозицій щодо оновлення або скасування взаємопов'язаних нормативних документів щодо стандартизації.

Загальні вимоги до побудови, викладу, оформлення, змісту та позначення міждержавних стандартів, правил та рекомендацій щодо міждержавної стандартизації та змін до них встановлюються у ГОСТ 1.5-2001 «Міждержавна система стандартизації. Стандарти міждержавні, правила та рекомендації щодо міждержавної стандартизації. Загальні вимоги до побудови, викладу, оформлення, змісту та позначення»

Стандарт має містити: титульний лист; передмова; зміст; Вступ; найменування; галузь застосування; нормативні посилання; необхідні визначення; використовувані позначення та скорочення; вимоги, норми, правила та характеристики; додатки; бібліографічні дані.

Передмова стандарту повинна містити інформацію про розробника; про стандарт галузі; про стандарт (Міжнародний, регіональний або інший країни), що є основою Державного; про стандарт, об'єктом якого є ліцензована продукція; про інновації, використані у стандарті; про нормативні документи, замість яких затверджено стандарт; про законодавчі норми закону, якщо такі є у стандарті.

У вступі обґрунтовується актуальність та позначаються причини затвердження цього стандарту.

Характеристики продукції, процесу або послуги, що стандартизуються, необхідні для класифікації стандарту, містяться в найменуванні.

У сфері застосування перераховуються об'єкти, куди поширюється цей стандарт.

У нормативних посиланнях повинні вказуватися позначення та найменування стандартів, на які розробники посилаються у цьому стандарті. Причому найменування повинні вказуватися у порядку реєстраційних номерів позначень, спочатку повинні перераховуватися Державні стандарти Російської Федерації, та був галузеві стандарти.

У визначеннях повинні точно і чітко даватися визначення понять і термінів, що використовуються в стандарті.

У позначках та скороченнях повинні розшифровуватися з необхідними поясненнями всі позначення та скорочення, що використовуються у цьому стандарті. Причому позначення та скорочення мають бути записані в тому порядку, в якому вони використовуються у стандарті.

Вимоги можуть бути затверджені в основних стандартах, стандартах на продукцію (послуги), стандартах на методи контролю. Вибір виду стандарту залежить від характерних рис та особливостей об'єкта стандартизації.

Весь додатковий матеріал (наприклад, таблиці, графіки, розрахунки) розміщується у додатках.

Бібліографічні дані Державних стандартів Російської Федерації включають: позначення, проставлене Держстандартом Росії; код загальноросійського класифікатора стандартів; код класифікатора Державних стандартів; код Загальносоюзного класифікатора стандартів та технічних умов.

Порядок розробки та затвердження стандарту

Розробка стандарту починається із заявок на розробку Заявити на розробку стандарту можуть такі суб'єкти відповідно до підвідомчих їм об'єктів стандартизації: Державні органи та організації; науково-технічні, інженерні та інші громадські об'єднання та різні підприємства.

Для того щоб Держстандарт РФ врахував заявку при складанні плану річної стандартизації, необхідно, щоб у заявці була чітко обґрунтована актуальність встановлення такого стандарту. Причому заявники мають можливість запропонувати свій варіант цього стандарту.

Потім між заявником та розробником укладається договір, що регламентує розробку стандарту за такими стадіями: написання технічного завдання; робота над проектом стандарту; відправлення розробленого варіанта стандарту на розгляд до Держстандарту; зміна стандарту за потреби; перегляд та скасування стандарту.

Технічне завдання є основою всієї подальшої роботи над стандартом. У ньому намічаються терміни виконання кожної стадії розробки, складаються нариси стандарту, що розробляється, формується повний набір вимог, правил і норм для стандарту, вказується передбачувана область застосування стандарту. При розробці стандарту можуть враховуватися відгуки про стандарт суб'єктів у сфері його застосування.

Розробка проекту включає два етапи.

1. Перша редакція. На даному етапі має бути перевірено, чи проект протиріч із чинними законами РФ і чи відповідає він Міжнародним стандартам. На даному етапі проект обговорюється спеціальною групою, яка має вирішити, чи він задовольняє умовам договору, складеного технічного завдання та положенням Державної системи стандартизації. Потім заявники та суб'єкти в галузі застосування стандарту повинні ознайомитися з його першою редакцією.

2. Друга, чи остаточна, редакція. На цьому етапі збираються отримані відгуки, на їх основі вносяться коригування та готується остаточна редакція документа. Щоб документ був рекомендований до прийняття, необхідно, щоб його позитивно оцінили не менше ніж дві третини технічного комітету зі стандартизації, який займався його розробкою. Остаточна редакція документа вирушає до Держстандарту РФ та його замовнику.

p align="justify"> Прийняття стандарту відбувається тільки після обов'язкової його перевірки, яка повинна визначити, чи не містить даний проект протиріч чинним законам РФ, встановленим правилам і нормам і загальним вимогам оформлення стандартів. Після цього стандарт може бути прийнятий Держстандартом РФ із зазначенням дати його набрання чинності та, можливо (необов'язково), строку дії. Прийнятий стандарт має бути зареєстрований та опублікований в Інформаційному покажчику.

Для динамічного розвитку та ефективного використання передових досягнень науки та техніки необхідно, щоб прийняті стандарти своєчасно оновлювалися. Оновлення стандартів також необхідне, щоб об'єкти стандартизації могли повною мірою задовольняти потреби населення та економіки країни. Оновлення та аналіз існуючих стандартів здійснюється технічними комітетами зі стандартизації за сприяння заінтересованих сторін.

Якщо потрібно оновити стандарт, технічний комітет має подати на розгляд до Держстандарту проект зміни, проект оновленого стандарту або запропонувати скасувати цей стандарт. Необхідність поновлення стандартів зазвичай обумовлюється новими досягненнями науково-технічного прогресу. Але продукція, що випускається за стандартом, що оновлюється, повинна бути сумісна з продукцією, яка буде випускатися за оновленим стандартом.

Перегляд Державного стандарту необхідний, якщо значно змінюються основні показники якості продукції та зміни, що вносяться, стосуються її сумісності та взаємозамінності. У цьому випадку замість існуючого Державного стандарту має розроблятися новий.

Скасування стандарту відбувається, як правило, якщо об'єкт стандартизації більше не випускається, або якщо затверджений новий стандарт з вищими вимогами та нормами Скасований стандарт може і не замінюватись новим.

Усі рішення про перегляд, оновлення та скасування стандартів приймає Держстандарт РФ. Інформація про ухвалені рішення публікується в Інформаційному покажчику.

Якщо йдеться про стандарт галузі, то ці рішення приймаються Державним органом управління, який встановив стандарт.

Стандарти підприємств перебувають у веденні керівництва підприємств. Воно може скасовувати та оновлювати стандарти підприємства на власний розсуд, але за умови, що зміни в стандартах не суперечать законодавству РФ та обов'язковим вимогам Державних стандартів.

Зміни стандартів науково-технічних, інженерних та інших громадських об'єднань обумовлюються новими здобутками науки та технічного прогресу, новітніми науковими відкриттями.

Інформацію про всі зміни та скасування стандартів суб'єкти стандартизації повинні своєчасно подавати до Держстандарту РФ.

Чи знаєте ви, у чому хибність поняття "фізичний вакуум"?

Фізичний вакуум - поняття релятивістської квантової фізики, під ним там розуміють нижчий (основний) енергетичний стан квантованого поля, що має нульовий імпульс, момент імпульсу та інші квантові числа. Фізичним вакуумом релятивістські теоретики називають повністю позбавлене речовини простір, заповнений невимірюваним, отже, лише уявним полем. Такий стан на думку релятивістів не є абсолютною порожнечею, але простір, заповнений деякими фантомними (віртуальними) частинками. Релятивістська квантова теорія поля стверджує, що, згідно з принципом невизначеності Гейзенберга, у фізичному вакуумі постійно народжуються і зникають віртуальні, тобто частки, що здаються (кому здаються?): відбуваються так звані нульові коливання полів. Віртуальні частки фізичного вакууму, отже, він сам, за визначенням немає системи відліку, оскільки інакше порушувався б принцип відносності Ейнштейна, у якому грунтується теорія відносності (тобто стала б можливою абсолютна система виміру з відліком від частинок фізичного вакууму, що у свою чергу однозначно спростувало б принцип відносності, на якому побудована СТО). Таким чином, фізичний вакуум і його частинки не є елементами фізичного світу, але лише елементи теорії відносності, які існують не в реальному світі, але лише в релятивістських формулах, порушуючи при цьому принцип причинності (виникають і зникають так), принцип об'єктивності (віртуальні частки можна вважати залежно від бажання теоретика або існуючими, або не існуючими), принцип фактичної вимірності (не спостерігаються, не мають своєї ISO).

Коли той чи інший фізик використовує поняття "фізичний вакуум", він або не розуміє абсурдності цього терміна, або лукавить, будучи прихованим або явним прихильником релятивістської ідеології.

Зрозуміти абсурдність цього поняття найлегше звернувшись до витоків його виникнення. Народжено воно було Полем Діраком у 1930-х, коли стало зрозуміло, що заперечення ефіру в чистому вигляді, як це робив великий математик, але посередній фізик вже не можна. Занадто багато фактів суперечить цьому.

Для захисту релятивізму Поль Дірак ввів афізичне та алогічне поняття негативної енергії, а потім і існування "моря" двох компенсуючих один одного енергій у вакуумі - позитивної і негативної, а також "моря" частинок, що компенсують одна одну, - віртуальних (тобто здаються) електронів і позитронів у вакуумі.