Rekomandime për organizimin e punës për transferimin e shërbimeve në formë elektronike për subjektet e Federatës Ruse. Qeverisja elektronike: Konvertimi elektronik i shërbimeve Plani rajonal për konvertimin elektronik të shërbimeve
Komiteti i Shërbimeve Publike të Qytetit të Moskës është metodologu dhe organizatori kryesor i detyrës së shndërrimit të shërbimeve publike në formë elektronike dhe ofrimit të shërbimeve publike në formë elektronike në përgjithësi. Moska miraton çdo vit një Plan pune për transferimin e shërbimeve dhe shërbimeve në formë elektronike.
Portali i shërbimeve (funksioneve) shtetërore dhe komunale të qytetit të Moskës, i krijuar në vitin 2011 (në tekstin e mëtejmë - Portali i shërbimeve publike), zgjidh njëkohësisht disa probleme:
Reduktimi i numrit të vizitave tek autoritetet ekzekutive (nuk ka nevojë të vizitoni autoritetin, gjë që çon në zvogëlimin e kohës së kaluar nga aplikuesi);
Rritja e disponueshmërisë së shërbimeve publike - aftësia për të marrë shërbime pavarësisht vendndodhjes;
Rritja e transparencës së procedurës për marrjen e shërbimeve publike - aftësia për të marrë informacion mbi përparimin e ofrimit të shërbimeve publike online;
Reduktimi i rreziqeve të korrupsionit.
Portali është një platformë për ndërveprimin midis autoriteteve ekzekutive dhe popullsisë, si dhe një burim informacioni në lidhje me shërbimet publike dhe një mekanizëm i përshtatshëm për marrjen e tyre në formë elektronike.
Në vetëm disa vjet të punës sonë, së bashku me autoritetet ekzekutive të qytetit të Moskës, në Portalin e Shërbimeve Publike për personat juridikë dhe individë, është organizuar mundësia për të marrë 265 shërbime dhe shërbime publike në formë elektronike.
Deri më sot, numri i shërbimeve dhe shërbimeve që nga fillimi i Portalit është rritur më shumë se 30 herë!
Shërbimet elektronike po bëhen gjithnjë e më popullore. Që nga janari 2018, më shumë se 7.8 milion llogaritë personale të individëve dhe më shumë se 28.5 mijë zyrat e personave juridikë.
Numri i kërkesave për shërbime dhe shërbime në Portal që nga fillimi i tij arriti në më shumë se 849 milion kërkesa, nga të cilat në vitin 2018 - rreth 217 milion kërkesa.
Tendenca kryesore 2017-2018- transferimi i shërbimeve në një formë ekskluzivisht elektronike me refuzimin e formave të letrës së bashkëveprimit me aplikantët.
Si zonë pilot për individët zgjidhet fusha e arsimit. Gjatë 3 viteve të fundit, regjistrimi në kopshte, regjistrimi në klasën e parë, një shërbim elektronik i ditarit dhe madje edhe një rimbushje elektronike e bilancit për ushqimin në mensat e shkollës janë transferuar vazhdimisht ekskluzivisht në formën elektronike. Për të diplomuarit, u zbatua mundësia për të marrë rezultatet e provimit në formë elektronike.
Që nga shtatori 2015, ne kemi transferuar në një format ekskluzivisht elektronik regjistrimin e fëmijëve në qarqe dhe seksione të arsimit shtesë. Sot, falë kësaj zgjidhjeje, çdo prind mund të gjejë informacion për të gjitha aktivitetet në të gjitha institucionet e qytetit dhe të zgjedhë për veten interesante dhe të përshtatshme sipas kritereve të ndryshme: vendndodhja, mosha, lloji i profesionit, pagesa për. Vetëm në vitin 2017, ne morëm mbi 1 milion aplikime, gjë që e bëri këtë shërbim një nga më të njohurit.
Që nga shtatori 2015, ju mund të aplikoni në mënyrë elektronike për kartën sociale të një studenti. Ky shërbim doli të ishte shumë i popullarizuar - rreth gjysma e Moskovitëve menjëherë paraqitën një kërkesë në formë elektronike. Që nga dhjetori i vitit të kaluar, karta sociale e një studenti mund të lëshohet vetëm në formë elektronike përmes portalit. Më 30 Mars 2016, studentët patën gjithashtu mundësinë të lëshojnë një kartë sociale në formë elektronike. Në fund të vitit 2017, portali filloi shërbimin "Bashkangjitja e një fëmije në klinikën e fëmijëve", në 2018 - "Bërja e një police të sigurimit të detyrueshëm mjekësor", "Bashkimi i një klinike dentare", "Regjistrimi i fëmijëve në një grup afatshkurtër qëndron në një kopsht fëmijësh "," Regjistrimi në një ditë të zgjatur ".
Shërbimet elektronike në fushën e arsimit (numri i kërkesave për të gjithë periudhën e funksionimit të Portalit):
- - më shumë se 455 milion goditje;
kanë të drejtë të marrin shërbime shtetërore dhe komunale në formë elektronike, përveç nëse ndalohet ndryshe me ligj.
Në kontekstin e këtij ligji, shërbimet elektronike kuptohen si një organizatë e tillë e ndërveprimit midis autoriteteve dhe popullatës, në të cilën paraqitja e një kërkese dhe dokumenteve të nevojshme për marrjen e një shërbimi kryhet elektronikisht përmes portaleve të specializuara të shërbimeve publike: Portali i unifikuar i shërbimeve (funksioneve) shtetërore dhe komunale (në tekstin e mëtejmë - EPGU), portalet rajonale të shërbimeve shtetërore dhe komunale (funksionet). Bazuar në rezultatet e vendimit, aplikantit mund t'i sigurohet rezultati në formën e një dokumenti elektronik.
Me urdhër të Qeverisë së Federatës Ruse të 17 Dhjetorit, Nr. 1993-r, u përcaktua një listë e shërbimeve prioritare për transferimin në formë elektronike, dhe u identifikuan pesë faza të transferimit të shërbimeve në formë elektronike:
Faza e parë është të sigurohet që aplikantët të jenë të informuar në lidhje me procedurën e ofrimit të shërbimeve;
Faza e dytë është aftësia për të marrë forma elektronike të dokumenteve dhe aplikimeve;
Faza e tretë është paraqitja e një aplikacioni për ofrimin e një shërbimi në formë elektronike, i dërguar automatikisht autoriteteve;
Faza e katërt - aplikanti merr mundësinë për të ndjekur statusin e shërbimit;
Faza e pestë - rezultati i shërbimit ofrohet në formë elektronike.
Ka disa vështirësi me zbatimin e shërbimeve të fazës së pestë. Ato konsistojnë në faktin se për ofrimin e pothuajse të gjitha shërbimeve shtetërore dhe komunale nga aplikuesi, përveç vetë aplikimit, kërkohet një grup i caktuar dokumentesh. Ndërveprimi ndër-sektorial bën të mundur zvogëlimin e numrit të dokumenteve të kërkuara, por disa prej tyre ende duhet të sigurohen nga qytetarët personalisht, këto janë: dokumentet e ruajtjes personale dhe dokumentet e siguruara nga organizatat joqeveritare.
Kështu, është kompleksiteti i transferimit të dokumenteve të ruajtjes personale në formë elektronike që pengon sigurimin e të gjithë ciklit të shërbimit në formë elektronike.
Tani aplikanti përmes portalit www.gosuslugi.ru mund të bashkëngjisë kopje të skanuara të dokumenteve të ruajtjes personale dhe të përpiqet të marrë shërbimin pa qenë i pranishëm në autoritetet. Por zyrtarët e autoriteteve i konsiderojnë dokumente të tilla si të paligjshme dhe në shumicën e rasteve nuk janë të gatshëm të ofrojnë shërbime bazuar në to. Kështu, prania personale e aplikantit kur siguron dokumentet e ruajtjes personale mbetet një parakusht për marrjen e shërbimit.
Statistikat tregojnë se:
Në 42% të rasteve të ofrimit të shërbimeve federale shtetërore, kërkohet sigurimi i dokumenteve të ruajtjes personale. Për shumicën e shërbimeve kërkohet një pasaportë e një qytetari të Federatës Ruse;
Në 280 shërbime, kërkohen dokumente që përfshihen në listën e dokumenteve të "ruajtjes personale" (pjesa 6 e nenit 7 210-FZ), pa llogaritur pasaportën e një qytetari të Federatës Ruse, e cila është e nevojshme për sigurimin e shumica absolute e shërbimeve;
85% e shërbimeve komunale përfshijnë prezantimin e dokumenteve të ruajtjes personale;
72% e shërbimeve shtetërore "rajonale" kërkojnë paraqitjen e dokumenteve personale;
Rritja e pjesës së shërbimeve me dokumente të dëmtimit personal në nivel komunal në krahasim me shërbimet rajonale shpjegohet me faktin se shërbimet komunale përfshijnë një bllok të madh të shërbimeve sociale (përfshirë ato të transferuara nga niveli rajonal), një parakusht për ofrimin nga të cilat është karta e identitetit të aplikantit me dokumentin përkatës.
Për të zgjidhur këtë problem, ideja e një arkivi të dokumenteve të ruajtjes personale (në tekstin e mëtejmë: Arkivi) do të jetë e dobishme. Thelbi i idesë është se kur një qytetar kontakton personalisht një organ qeveritar ose një qendër shumëfunksionale për ofrimin e shërbimeve, dokumentet e ruajtjes personale që u paraqiten atyre skanohen, vërtetohen me nënshkrimin elektronik të operatorit dhe ruhen në Arkiv. Pas kësaj procedure, këto dokumente mund të përdoren kur paraqisni një kërkesë përmes portaleve të shërbimeve shtetërore dhe komunale tashmë në formë elektronike.
Nëse aplikanti aplikon përmes portalit në një organ tjetër, atëherë trupi tjetër mund të përdorë kanalet e ndërveprimit ndër -sektorial për të kërkuar këto dokumente.
Për më tepër, për zbatimin e masave për transferimin e shërbimeve në formë elektronike, ishte e nevojshme të përjashtohej kërkesa e rrjedhjes së detyrueshme të dokumentit "letër" nga legjislacioni, për të cilin në 2010-2011. më shumë se 100 ligje federale janë ndryshuar dhe shumë akte nënligjore janë miratuar. Eliminimi i barrierave teknologjike u zgjidh me zbatimin e Ministrisë së Telekomit dhe Komunikimeve Masive të Federatës Ruse për formimin e infrastrukturës për shkëmbimin e të dhënave midis departamenteve dhe organizimin e punës së koordinuar të autoriteteve në të gjitha nivelet në kalimin në shërbimet elektronike Me
Ministria e Zhvillimit Ekonomik të Rusisë krijoi dhe vuri në punë një prototip të sistemit të informacionit "Regjistri i Konsoliduar i Shërbimeve" (në tekstin e mëtejmë më poshtë si Zgjidhja Standarde e RSU), në bazë të të cilit Ministria e Telekomit dhe Komunikimeve Masive të Federata Ruse zbatoi zgjidhjen industriale "Regjistri Federal i Shërbimeve", i cili u bë baza për punën e EPGU - www.gosuslugi .ru
Nga ana e njësive përbërëse të Federatës Ruse, u krye puna për të formuar një listë të shërbimeve të ofruara nga autoritetet publike dhe autoritetet lokale, dhe për të futur informacion në lidhje me shërbimet, përkatësisht, në regjistrat e shërbimeve publike dhe regjistrat e shërbimeve komunale Me
Sidoqoftë, edhe këtu ka vështirësi, përbërja dhe struktura e informacionit të përfshirë në paketën softuerike të zgjidhjes standarde për regjistrin e shërbimeve shtetërore dhe komunale nuk lejon formimin e një baze të njohurive me cilësi të lartë për zbatimin e mbështetjes së ekspertëve në procedura dhe kushtet për ofrimin e shërbimeve shtetërore dhe komunale. Kërkohet një alternativë ndaj Zgjidhjes Standarde të RSU - një sistem modern për hartimin e rregulloreve, i cili do të integrohej me Zgjidhjen Standarde të RSU.
Ministria e Zhvillimit Ekonomik i përmbahet qëndrimit se jo të gjitha shërbimet duhet të transferohen plotësisht në formë elektronike, nevojitet parimi i përshtatshmërisë së arsyeshme, tha Pavel Malkov, Zëvendës Drejtor i Departamentit të Rregullimit të Shtetit në Ekonomi, në raportin e tij mbi mënyrat e të përmirësojë ndërveprimin e shtetit me qytetarët dhe biznesin.
"Për të gjitha shërbimet federale dhe rajonale me përparësi, një matricë duhet të zhvillohet menjëherë - cilat procedura transferohen në formë elektronike dhe në çfarë afati kohor. Shërbimet rajonale jo prioritare janë zona e përgjegjësisë së rajonit, "tha Malkov në Forumin Gjith-Rus" Shoqëria e Informacionit-2014: Arritjet dhe Perspektivat ", e cila u zhvillua në 9-10 tetor në Chelyabinsk.
Sipas tij, çdo subjekt duhet të vendosë vetë se cilat procedura të përkthejë në formë elektronike, dhe cilat janë krejtësisht të papërshtatshme për t'u përkthyer. Në të njëjtën kohë, absolutisht për të gjitha shërbimet, informacioni në një portal të vetëm duhet të ruhet, për të gjitha shërbimet, pagesa e detyrës në formë elektronike duhet të sigurohet - atje ku është, beson ministria.
Malkov kujtoi se në korrik të vitit të kaluar, në një takim të Presidiumit të Këshillit për Modernizimin Ekonomik dhe Zhvillimin Inovativ, Ministria e Zhvillimit Ekonomik propozoi një qasje të re për transferimin e shërbimeve në formë elektronike. Këto risi janë reflektuar në konceptin e zhvillimit të mekanizmave për ofrimin e shërbimeve në formë elektronike. Hapi tjetër është konsolidimi i kësaj qasjeje në kuadrin rregullator.
Një vit më parë, Zëvendës Ministri i Zhvillimit Ekonomik Oleg Fomichev foli për faktin se vetëm shërbimet publike të njohura duhet të konvertohen në formë elektronike. , duke ruajtur ideologjinë e një portali të vetëm për publikimin e shërbimeve publike në të gjitha nivelet, jo të gjitha ato janë ekonomikisht të realizueshme për t'u shndërruar plotësisht në formë elektronike. Shpenzimet e përkthimit për shërbimet e përdorura rrallë nuk paguhen.
Ministria e Zhvillimit Ekonomik propozon braktisjen e skemës së miratuar tani të pesë fazave të ofrimit të shërbimeve dhe kalimin në një sistem modular në të cilin shërbimi ndahet në një sërë veprimesh administrative. Vendimi për transferimin në formë elektronike merret për secilin bllok specifik.
Siç shpjegoi uebfaqja e shërbimit për shtyp të ministrisë, sistemi modular siguron konvertimin elektronik të disa procedurave administrative. Me këtë qasje, për secilin shërbim, përcaktohet një grup individual i procedurave që do të shndërrohen në një formë elektronike - për shembull, informimi, pagesa e tarifës, caktimi i një takimi, paraqitja e dokumenteve në formë elektronike, etj.
Plani i punës - "matrica" e transferimit të shërbimeve në formë elektronike, të cilën e përmendi Malkov, shfaq për secilin shërbim një grup specifik të shërbimeve elektronike (procedurat administrative), shërbimet e ofruara, si dhe kohën e zbatimit të tyre.
Ministria e Zhvillimit Ekonomik beson se për të gjitha shërbimet federale, shërbimet rajonale prioritare të optimizohen, sipas Konceptit për zhvillimin e mekanizmave për ofrimin e shërbimeve shtetërore dhe komunale në formë elektronike, "matricën" e specifikuar për transferimin e shërbimeve në elektronikë forma duhet të zhvillohet në të njëjtën kohë.
Kur u pyet se cilat, sipas mendimit të Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik, shërbimet nga 35 shërbimet prioritare nuk duhet të transferohen plotësisht në formë elektronike, u mor përgjigja: "Të gjitha shërbimet federale dhe rajonale me përparësi që i nënshtrohen optimizmit prioritar sipas Konceptit duhet të shndërrohen në formë elektronike në të gjitha procedurat administrative, përveç nëse parashikohet ndryshe me ligj, ose nëse zbatimi i të gjitha procedurave administrative nuk është i zbatueshëm në praktikë (për shembull, për shërbimet që nuk kërkojnë pagesën e një tarife shtetërore, procedura administrative përkatëse nuk mund të të zbatohet) ".
Si të jemi rajone
Për të optimizuar procedurat për ofrimin e shërbimeve, rajonet duhet të formojnë një metodologji të përshtatshme, e cila, para së gjithash, do të zbatohet për 35 shërbime prioritare, thuhet në faqen në shërbimin për shtyp të Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik. Puna po ndërtohet në përputhje me Konceptin për zhvillimin e mekanizmave për ofrimin e shërbimeve shtetërore dhe komunale në formë elektronike, si dhe një plan veprimi ("harta rrugore") për zbatimin e tij, miratuar me një dekret qeveritar.
Organet ekzekutive të njësive përbërëse kanë të drejtë të fillojnë vetë masa në lidhje me shërbimet e tjera shtetërore dhe komunale pa marrë një vendim të përshtatshëm në nivelin federal. Kjo, përsëri, ka të bëjë me aktivitetet e parashikuara nga Koncepti, si dhe Plani i Veprimit.
Ministria e Telekomit dhe Komunikimeve Masive u udhëzua jo më vonë se tremujori i katërt i vitit 2014 për të zhvilluar rekomandimet e duhura metodologjike. Në të ardhmen e afërt do të miratohen gjithashtu planet dhe oraret e masave për kalimin në ofrimin e shërbimeve prioritare nga autoritetet ekzekutive të njësive përbërëse dhe organeve të vetëqeverisjes vendore.
G2G dhe G2B
Sipas Malkov, Ministria e Zhvillimit Ekonomik merr pjesë në një numër të madh të projekteve në fushën e shoqërisë së informacionit - të gjithë ata janë në fushën e përmirësimit të cilësisë së ndërveprimit midis shtetit dhe biznesit, shtetit me një qytetar dhe përmirësimit cilësinë e komunikimeve të brendshme të agjencive qeveritare (G2B, G2C, G2G, respektivisht).
Duke iu referuar projektit G2G për organizimin e bashkëpunimit ndërinstitucional, Malkov tha se metodologjia për hartimin e ndërveprimit ndërinstitucional duhet të përmirësohet ndjeshëm.
“Projekti tashmë është i ngushtë vetëm në sektorin e shërbimeve dhe brenda kuadrit të vetëm autoriteteve. Përveç kësaj, ka edhe funksione qeveritare, një numër të madh organizatash që ofrojnë shërbime duke përdorur të dhëna nga autoritetet, dhe shumë më tepër. E gjithë kjo duhet të pasqyrohet në një metodologji të re, "tha ai.
Malkov gjithashtu preku temën e një drejtimi të ri të punës, i cili tregohet në udhërrëfyesin "Përmirësimi i cilësisë së mjedisit rregullator për biznesin" (urdhri i Qeverisë së Federatës Ruse të datës 11 qershor 2013 Nr. 953-r) dhe shoqërohet me detyrën e zvogëlimit të kostove të biznesit. “Dihet që çdo vit bizneset dorëzojnë një vëllim të madh të të gjitha llojeve të raporteve tek organet qeveritare. Sipas vlerësimeve më të përafërta, vëllimi i përgjithshëm i kostove të biznesit për sigurimin e më shumë se një mijë formularëve të raportimit është rreth 1.5 trilion rubla dhe kërkon më shumë se 6 miliardë orë pune në vit, "citoi Malkov të dhënat e Ministrisë së Ekonomisë Zhvillimi.
Megjithatë, sipas ministrisë, vendit i mungon një sistem për vlerësimin e kostove të biznesit dhe një sistem për vlerësimin e vlerës praktike dhe nevojës së këtyre raporteve. Ministria e Zhvillimit Ekonomik të Rusisë fillon punën në zhvillimin e qasjeve për të përmirësuar të gjithë sistemin e raportimit, përfshirë optimizimin e vetë formularëve dhe të dhënave të ofruara. "Në dalje, rregullat e unifikuara për ndërtimin e raporteve dhe metodat e unifikuara të paraqitjes së tij duhet të merren, kryesisht përmes kanaleve elektronike," tha një përfaqësues i Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Rusisë.
Më shumë se 100 mijë shërbime rajonale dhe komunale janë paraqitur në portalin e vetëm të shërbimeve shtetërore (EPGU) (të dhëna nga Ministria e Telekomit dhe Komunikimeve Masive).
Më herët në tetor, Ministria e Zhvillimit Ekonomik të Rusisë paraqiti një raport mbi rezultatet e monitorimit të cilësisë së ofrimit të shërbimeve publike në formë elektronike, i cili u krye nga prilli deri në maj 2014. Janë studiuar 638 shërbime publike të 64 organeve ekzekutive federale dhe organeve të fondeve shtetërore jashtë-buxhetore, si dhe 2,041 shërbime shtetërore dhe komunale të siguruara nga organet ekzekutive dhe organet e vetëqeverisjes vendore të 83 njësive përbërëse të Federatës Ruse.
Që nga tetori ,. Një vlerësim prej 4.5 u arrit nga gjashtë departamente: FSS e Rusisë, Rossvyaz, Rosturizm, Ministria e Transportit e Rusisë, Ministria e Financave e Rusisë dhe Rosfinmonitoring. Roskomnadzor, EMERCOM i Rusisë, Rosvodoresursy dhe Rosprirodnazdor filluan të punojnë midis 4.4 dhe 4.0. Shumica e departamenteve janë të vendosura më poshtë. Shtatë trupa morën një vlerësim zero, mes tyre - Ministria e Arsimit dhe Shkencës dhe Rosarkhiv.
II Procesi i shndërrimit të shërbimeve në formë elektronike
1. Analiza e rregulloreve administrative për ofrimin e shërbimeve komunale shtetërore.
Procesi i analizimit të AR nga Operatori i Sistemit fillon me verifikimin e emrit të shërbimit dhe parametrave kryesorë të tij me të dhënat e IS "RSU". AR kontrollohet gjithashtu për mundësinë e ofrimit të shërbimeve në formë elektronike, mundësinë e dërgimit të kërkesave dhe kërkesave ndër -departamentale për plotësimin e një aplikimi për ofrimin e një shërbimi shtetëror / komunal. Për një shërbim komunal, bëhet një kontroll për pajtueshmërinë me rregulloret standarde administrative të miratuara. Në rast të pasaktësive, Operatori i Sistemit i dërgon Përdoruesit të Sistemit informacionin për korrigjimet e nevojshme. Puna për transferimin e shërbimit në një formë elektronike nga Operatori i Sistemit do të përfundojë derisa komentet të eliminohen nga Përdoruesi.
2. Hartimi i skemës së të dhënave të shërbimit.
Dizajni i skemës së të dhënave të shërbimit bazohet në të dhënat e korrigjuara (nëse është e nevojshme) në IS "RSU" dhe AR të korrigjuar. Dizajni bazohet në parametrat e mëposhtëm AR: opsionet e ofrimit të shërbimit, qëllimet e ofrimit të shërbimit, marrësit e shërbimeve), format e aplikimit të shërbimit, si dhe një listë të dokumenteve të ofruara së bashku me aplikacionin e shërbimit. Kur harton një skemë të të dhënave të shërbimit, Operatori i Sistemit ka të drejtë të kërkojë mbështetje këshilluese nga Përdoruesi i Sistemit për çështje që lidhen me ofrimin e shërbimit. Afati tipik për përfundimin e punës në këtë fazë është dhjetë ditë pune.
3. Dizajnimi dhe zhvillimi i prototipit të IAP.
Dizajni i IAP kryhet nga Operatori i Sistemit duke përdorur IS "SPU" në bazë të skemës së të dhënave të zhvilluara. Dizajni i IAP përfshin zhvillimin e mbushjes vizuale të formularit, integrimin me nënsistemin e IS "MFC" POP për të siguruar mundësinë e pranimit të aplikacioneve. Pas përfundimit të projektimit, IAP shfaqet në EPGU test për të siguruar aftësinë për të kontrolluar rezultatin përfundimtar nga punonjësi përgjegjës i Përdoruesit të Sistemit dhe për të kryer testimin e integrimit të ciklit të plotë të ofrimit të shërbimit në formë elektronike, të parashikuar në paragrafi 4 i kësaj rregulloreje. Afati tipik për përfundimin e punës në këtë fazë është pesëmbëdhjetë ditë pune.
4. Testimi i prototipit IAP.
Punonjësi përgjegjës i Përdoruesit të Sistemit është i përfshirë në testimin e IAP të zhvilluar për të kryer një test gjithëpërfshirës të ciklit të plotë të ofrimit të shërbimeve në formë elektronike, përfshirë punën e IAP në portalin e testimit të EPGU, dërgimin e aplikacioneve në IS "MFC" POP, përpunimi i aplikacioneve me dërgimin e statuseve të ndërmjetëm të aplikacioneve të përpunimit dhe rezultati i ofrimit të shërbimeve (nëse dërgimi i rezultatit është i pamundur për shkak të kërkesave të AR) në portalin e testimit të EPGU.
Bazuar në rezultatet e testimit, Operatori i Sistemit, së bashku me Përdoruesin e Sistemit, nënshkruan protokollin e testit të zhvilluar nga IAP (në tekstin e mëtejmë referuar si protokolli i testit) dhe miratohet nga DITOO në formën e dhënë në Shtojcën Nr. 2 të kjo rregullore. Protokolli i testimit IPF pasqyron mangësitë e zbuluara që duhet të eliminohen. Nëse është teknikisht e realizueshme, të gjitha mangësitë e treguara eliminohen nga Operatori i Sistemit, për të cilin informacioni përkatës futet në Protokollin e Testimit.
Pas eliminimit të mangësive të identifikuara (në varësi të disponueshmërisë së aftësive teknike), protokolli i testit nënshkruhet nga Përdoruesi i Sistemit së bashku me Përdoruesin e Sistemit dhe miratohet nga DITOO. Afati tipik për përfundimin e punës në këtë fazë është njëzet ditë pune.
5. Formimi i një grupi dokumentacioni teknik dhe operacional për publikimin e PAP -it.
Dokumentacioni i kërkuar për publikimin e IPF është zhvilluar nga Operatori i Sistemit dhe përfshin:
Detyrë teknike private;
Udhëzim për qendrën e thirrjeve EPGU;
Protokolli i testimit.
Afati maksimal për përfundimin e punës në këtë fazë nuk është më shumë se shtatë ditë pune.
6. Publikimi i IAP në EPGU.
Publikimi i IAP në EPGU kryhet nga Operatori i Sistemit në bazë të Protokollit të Miratuar të Testimit të IAP. Afati për formimin dhe paraqitjen e një kërkese nga Operatori i Sistemit për publikim nuk është më shumë se 14 ditë kalendarike. Bazuar në rezultatet e dërgimit të aplikacionit, shërbimi i funksionimit EPGU cakton një numër incidenti, brenda kuadrit të të cilit kryhet publikimi.
Periudha e publikimit varet nga mënyra e funksionimit të shërbimit të funksionimit të EPGU për publikimin IAP, si dhe nga eleminimi i problemeve teknike (nëse janë identifikuar gjatë publikimit).
7. Integrimi i POP -ve IS "MFC" me VIS të Përdoruesit të Sistemit. Integrimi kryhet kur është e nevojshme të ofrohen shërbime duke përdorur VIS të Përdoruesit.
Për të integruar VIS -in me IS "MFC" POP sipas skemës standarde të përcaktuar nga Operatori i Sistemit, një shërbim në internet për marrjen e aplikacioneve dhe një klient të shërbimit në internet për dërgimin e mesazheve në lidhje me ngjarjet e përpunimit të aplikacioneve po zhvillohen në anën e VIS Me Dokumentacioni me një përshkrim të plotë teknik të modifikimeve të nevojshme me kërkesë të Përdoruesit të Sistemit sigurohet nga Operatori i Sistemit (nëse ka një aplikim nga ky Përdorues i Sistemit për të transferuar shërbimin në një formë elektronike).
Integrimi i VIS me POP -të IS "MFC" duke përdorur një skemë ndërveprimi informacioni të ndryshëm nga ajo standarde kryhet në marrëveshje me DITOO. Për të rënë dakord për një integrim të tillë, duhet të jepet një përshkrim teknik i hollësishëm i zgjidhjes së propozuar.
Bazuar në rezultatet e integrimit, krijohet një grup pune për të kryer testimin e integrimit me pjesëmarrjen e personave përgjegjës të caktuar nga Përdoruesi i Sistemit, DITOO dhe Operatori i Sistemit (në tekstin e mëtejmë - pjesëmarrësit në testimin e integrimit). Në rast të përfundimit të suksesshëm, pjesëmarrësit e testimit të integrimit nënshkruajnë Protokollin përkatës.
8. Lidhja e IPF me sistemin e monitorimit.
Pas publikimit të suksesshëm të IAP në EPGU / RPGU, Operatori i Sistemit zhvillon autoteste për lidhjen e këtij IAP me sistemin e monitorimit. Në varësi të aftësisë teknike, autotestet mund të jenë të shkurtra (me testimin e qasshmërisë së IAP në EPGU / RPGU) dhe të plota (me testimin e aksesueshmërisë së IAP në EPGU / RPGU, mbushjen e IAP me të dhëna testimi dhe dërgimin e aplikacioneve të testimit te Përdoruesi i Sistemit).
Në rastin e zhvillimit të një autotesti të plotë, Operatori i Sistemit informon Përdoruesin e Sistemit për një sërë të dhënash testimi për të siguruar mundësinë e përzgjedhjes së aplikacioneve të testimit nga Përdoruesi i Sistemit midis rrjedhës së përgjithshme të aplikacioneve produktive të paraqitura nga aplikantët.
Monitorimi i IAP kryhet sipas një programi të përcaktuar nga Operatori i Sistemit deri në tërheqjen e IAP nga funksionimi (përfundimi i ofrimit të këtij shërbimi nga Përdoruesi i Sistemit ose ndryshimi i IAP në përputhje me ndryshimet në AR).
Më 22 korrik, kreu i Departamentit të Politikave të Zhvillimit Urban Sergei Levkin tha se deri në fund të vitit autoritetet e qytetit planifikojnë të përfundojnë transferimin e 16 shërbimeve të kompanive të rrjetit në formë elektronike, gjë që do të thjeshtojë ndjeshëm procedurën për lidhjen e banesave dhe prona të tjera të paluajtshme për rrjetet inxhinierike.
Kreu i departamentit shpjegoi se shërbimet për lëshimin e specifikimeve teknike, lidhjen e kontratave për lidhjen dhe nxjerrjen e akteve për zbatimin e lidhjes teknologjike me rrjetet e inxhinierisë dhe mbështetjes teknike do të transferohen në formën elektronike.
Zhvilluesve do t'u jepet mundësia të paraqesin një grup dokumentesh përmes portalit zyrtar të kryetarit të bashkisë dhe qeverisë së Moskës, - tha Sergei Levkin.
Një studim i Qendrës Gjith-Ruse për Studimin e Opinionit Publik, i kryer në fillim të qershorit, zbuloi se një kërkesë u krijua midis zhvilluesve për të marrë shërbime për t'u lidhur me rrjetet duke plotësuar një aplikacion të vetëm në formë elektronike.
70 përqind e të anketuarve ishin në favor të kalimit në këtë formë shërbimi, - tha Sergei Levkin.
Deri më sot, të gjitha shërbimet kryesore publike në sektorin e ndërtimit ofrohen në formë elektronike, duke filluar me përgatitjen e një plani urbanistik për një truall dhe duke përfunduar me vënien në punë të një objekti - 18 shërbime publike.
Më pak letër
Autoritetet e kryeqytetit kanë punuar për disa vjet për të zvogëluar procedurat administrative në ndërtim.
Kështu, mbledhja e informacionit për zhvilluesit është thjeshtuar. Në kryeqytet është krijuar një infrastrukturë informacioni, e cila bën të mundur dhënien e informacionit zhvilluesve për studimet gjeologjike dhe topografike të kryera më parë.
Ekziston vetëm një qëllim - zgjidhja e shpejtë e të gjitha çështjeve dhe vështirësive të zhvilluesve kur kalojnë procedura administrative dhe marrin shërbime publike, thotë Marat Khusnullin, nënkryetar i Moskës për Politikat e Zhvillimit Urban dhe Ndërtimin. - Numri i dokumenteve në letër është zvogëluar, dhe sistemi i ndërveprimit midis biznesit dhe qeverisë është thjeshtuar.
Shërbimet elektronike nuk janë vetëm duke kursyer kohë dhe nerva për zhvilluesin. Ky lloj ndërveprimi midis aplikantit dhe zyrtarit bën të mundur përjashtimin e komunikimit personal, që do të thotë se zvogëlon rreziqet e korrupsionit. Procesi po përmirësohet dita ditës. Nëse deri në fund të vitit 2013 ishte e mundur të merreshin 7 nga 14 shërbimet themelore në fushën e ndërtimit në formë elektronike, tani - të gjitha ato kryesore. Në vitin 2017, 90 përqind e dokumenteve u regjistruan në internet.
Efekt i mirë
Sipas hulumtimit nga Qendra Gjith-Ruse për Studimin e Opinionit Publik, mesatarisht, më shumë se gjysma e specialistëve të industrisë së ndërtimit vërejnë efektin pozitiv të reformave që po zbatohen. Vlerësimet më pozitive lidhen me transferimin e shërbimeve publike në sektorin e ndërtimit në formë elektronike.
Rreth gjysma e të anketuarve - 47 përqind e të anketuarve që aplikuan në organet dhe organizatat e Kompleksit Stroy Moscow, vunë në dukje se gjatë vitit të kaluar, ndërveprimi me këto struktura është përmirësuar. Në të njëjtën kohë, vetëm 37 përqind e pjesëmarrësve në sondazh e mbajtën këtë mendim vitin e kaluar.
Kreu i Departamentit të Politikave të Zhvillimit Urban të qytetit të Moskës, Sergei Levkin, tha se puna për të zvogëluar pengesat administrative në ndërtim po kryhet në emër të Kryetarit të Moskës Sergei Sobyanin dhe është një nga fushat prioritare të veprimtarisë.
Zhvilluesit nuk i vënë më barrierat administrative në vendet kryesore në listën e arsyeve që pengojnë ndërtimin, - vuri në dukje ai. - Marrja e lejeve është në vendin e tetë, dhe udhëheqësit janë çështje ekonomike.
Informacion në dispozicion
Zhvilluesit mund të marrin informacionin e nevojshëm në portalin e qytetit "Ne po ndërtojmë thjesht". Kjo është platforma e parë në internet për informimin e përfaqësuesve të biznesit në lidhje me temat aktuale dhe çështjet që lidhen me aktivitetet për të zvogëluar barrierat administrative në industrinë e ndërtimit në Moskë.
Informacioni më i dobishëm për zhvilluesit përmbahet në seksionin "Udhëzuesi i Shërbimit", ku një specialist mund të gjejë jo vetëm një listë të të gjitha shërbimeve publike, por edhe udhëzime të hollësishme për marrjen e tyre, rregullore, dokumente ligjore dhe shumë më tepër.
