Caracteristicile diferitelor tipuri de ONG-uri, diferențele lor și scopul creării. OBNL: caracteristicile și diferențele lor Ce entități juridice sunt organizații non-profit

În Rusia, există aproximativ treizeci de forme de organizații non-profit (NPO). Unele dintre ele au funcții similare și diferă doar prin nume. Principalele tipuri de subofițeri sunt stabilite prin Codul civil și Legea „Cu privire la organizațiile necomerciale” nr.7-FZ din 12 ianuarie 1996. Există și alte documente normative care determină procedura de funcționare a formelor specifice de subofițeri. Să vorbim despre toate tipurile în articolul nostru.

Tipuri de organizații non-profit

Din 2008, președinte a aprobat granturi speciale pentru finanțarea ONG-urilor. În șase ani, volumul lor a ajuns la 8 miliarde de ruble. Practic, au fost primite de asociații controlate de Camera Publică. Legea distinge următoarele forme principale de subofițeri:

1. Asociații publice și religioase. Este o comunitate de cetățeni creată voluntar pe baza unor interese comune. Scopul creației este satisfacerea nevoilor spirituale și nemateriale.
2. Mici comunități de popoare. Oamenii sunt uniți pe o bază teritorială sau consanguinitate. Își protejează cultura, modul de viață, habitatul.
3. Societatea Cazacilor. Ei au scopul de a păstra tradițiile și cultura cazacilor ruși. Membrii OPN sunt obligați să efectueze serviciul militar. Astfel de organizații sunt fermă, oraș, iurtă, district și militar.
4. Fonduri. Creat pentru a oferi asistență socială în probleme de caritate, educație, cultură etc.
5. Corporații. Acestea servesc la îndeplinirea funcțiilor sociale și administrative.
6. Companii. Oferă servicii folosind proprietatea statului.
7. Parteneriate necomerciale (NP). Pe baza contribuțiilor de proprietate ale membrilor. Ei urmăresc obiective care vizează realizarea bunurilor publice.
8. instituţiilor. Acestea sunt împărțite în municipale, bugetare, private. Format dintr-un singur fondator.
9. Organizații autonome (ANO). Creat pentru a oferi servicii în diverse domenii. Este posibilă modificarea componenței participanților.
10. Asociații (uniuni). Aceștia funcționează pentru a proteja interesele profesionale. Citește și articolul: → „”.

Alegerea tipului de NPO, stabilirea obiectivelor

Se formează un grup de inițiativă pentru a crea un ONG. Este necesar să se decidă ce tip de organizație va fi înregistrată. Sarcinile joacă un rol primordial în alegere. Sunt de două feluri:

1. Intern - un ONG este creat în interesul membrilor săi, pentru nevoile acestora și rezolvarea problemelor (NP).
2. Externe - activitățile se desfășoară în interesul cetățenilor care nu sunt membri ai unei ONG (fundație, ANO).

De exemplu, un club de tenis care pune la dispoziția membrilor săi un teren de tenis și posibilitatea de a juca gratuit sunt obiective interne, dacă în cadrul acestui NPO se organizează o școală pentru tineri jucători de tenis, acestea sunt externe. La determinarea naturii muncii, este necesar să se țină cont de interesele actuale ale membrilor asociației și de posibilele perspective.

Important atunci când alegeți un OPF este numărul de fondatori, posibilitatea de a accepta noi membri și drepturile de proprietate ale participanților.

Tabelul va ajuta la determinarea tipului de OPF al organizației care este creată:

Exemplu. Calitatea de membru la un club de canisa

Un grup de oameni intenționează să creeze un club de crescători de câini amatori. Scopul ONG-ului este de a face schimb de experiență în creșterea raselor, de a introduce noi metode de instruire, de a ajuta la cumpărarea animalelor și de a organiza expoziții.

În etapa inițială, ar trebui stabilit dacă ONP va avea sau nu membri. Calitatea de membru este mai potrivită pentru activitățile acestui club, deoarece pot fi create condiții mai favorabile pentru membri în comparație cu cei din afară. De exemplu, beneficii pentru achiziționarea de rase, furaje etc.

Prin stabilirea privilegiilor de membru, clubul va atrage noi membri și, în consecință, popularitatea sa va crește, iar valoarea contribuțiilor va crește. Ca OPF pentru acest domeniu de activitate, o organizație publică sau NP este cea mai potrivită.

Caracteristicile ONG-urilor, diferența lor față de organizațiile comerciale

ONG-urile au câteva caracteristici care le deosebesc de structurile comerciale:

1. Capacitate juridică limitată. Asociațiile pot funcționa numai în domeniile specificate în documentele lor de înființare și în legile relevante.
2. Lucrați în interes public. NPO nu își propune obiectivul de a obține profit.
3. Făcînd afaceri. O NPO se poate angaja în comerț numai în cadrul realizării obiectivelor sale statutare. Profiturile nu sunt distribuite membrilor.
4. O gamă largă de forme organizatorice și juridice (OPF). Atunci când se creează un NPO, un PPF potrivit pentru sarcini specifice este selectat în conformitate cu legea.
5. Nu este recunoscut ca faliment (cu excepția fondurilor și cooperativelor). Dacă există o datorie față de creditori, instanța nu poate declara organizația în insolvență. O NPO poate fi lichidată și proprietatea poate fi folosită pentru a acoperi datoria.
6. Finanțare. OBNL primește active de la membri, precum și donații, contribuții voluntare, subvenții guvernamentale etc.

Fiecare OPF OPF are propriile sale caracteristici. De exemplu, membrii cooperativelor au dreptul de a împărți veniturile între ei.

Avantajele și dezavantajele diferitelor tipuri de NPO

Fiecare dintre asociațiile non-profit OPF are propriile avantaje și dezavantaje. Ele sunt reflectate în tabel.

ONG-urile unitare, adică fără membri, au avantajul de a rezolva rapid dificultățile care apar. Dezavantajele includ problema luării deciziilor finale cu un număr mare de fondatori.

Exemplu. Dezavantajul unei OBNL unitare

Opt persoane au creat organizația caritabilă „Help”, condusă de Consiliul Fondatorilor. NPO a funcționat cu succes, dar unii dintre fondatori s-au mutat, alții s-au pensionat. A mai rămas un singur manager. Era nevoie de modificarea Cartei. Nicio decizie nu poate fi luată fără vot. Este imposibil să colectezi restul fondatorilor.

În acest exemplu, timpul este pierdut și organizația în sine se poate închide. Atunci când alegeți un OPF, trebuie să fiți sigur de seriozitatea intențiilor partenerilor. Dezavantajele tuturor formelor de NCO sunt:

• Conformitatea activităților cu obiectivele aprobate în Cartă;
• Proces complicat de înregistrare;
• Specificul proiectării lucrărilor constitutive, ținând cont de sarcinile de lucru;
• Raspunderea solicitantului pentru informatiile furnizate in documente;
• Refuzul de înregistrare la cea mai mică inexactitate în acte;
• Verificarea îndelungată a documentelor de către Ministerul Justiției;
• Imposibilitatea distribuirii profitului.

Avantaje:

• Faceți afaceri împreună cu asistența socială;
• Poate să nu aibă active;
• Lipsa răspunderii participanților pentru obligații;
• Raportare simplificată;
• Sumele țintă nu sunt supuse impozitării;
• Proprietatea moștenită nu este supusă impozitului pe venit.

Diferențele în principalele forme de subofițeri

Tabelul arată diferențele dintre principalele forme de subofițeri.

Scopurile creării diferitelor forme

• Fonduri - formarea proprietății prin contribuții voluntare și utilizarea acesteia pentru nevoi publice. Nu au membri. Se poate implica în antreprenoriat pentru a atinge obiectivele.
• Asociații - protejarea intereselor participanților pe baza unui acord. Sunt create de structuri comerciale pentru organizarea managementului afacerilor.
• Organizații publice - lucru în comun pentru atingerea scopurilor. Sunt create de un grup de inițiativă de 10 persoane care sunt unite prin interese comune.
• Asociații religioase - mărturisirea și familiarizarea cetățenilor cu credința, cult, ritualuri, predarea religiei.
• Cooperativă de consumatori - îmbunătățirea statutului de proprietate al membrilor, oferindu-le bunuri și servicii prin punerea în comun a contribuțiilor. Când părăsește calitatea de membru, o persoană primește partea sa.
• Instituții - implementarea sarcinilor culturale, sociale, manageriale și de altă natură ale unui plan necomercial. Finanțarea este asigurată de fondator.
• ANO - furnizarea de servicii educaționale, medicale, sportive și alte servicii.
• NP - realizarea bunăstării sociale în toate sferele vieții: sănătate, cultură, artă, sport. Acest formular este potrivit pentru furnizarea de diverse tipuri de servicii.
• Comunitățile de popoare mici sunt create de cetățeni pe bază de voluntariat. Aceștia trebuie să aibă cel puțin trei membri. Oamenii sunt uniți pe baza intereselor comune, a teritoriului de reședință, a tradițiilor, a meșteșugurilor pentru a-și păstra modul de viață, cultura și principiile de management. Aceste ONG-uri se pot angaja în comerț pentru a-și îndeplini obiectivele. Când părăsește comunitatea, un cetățean are drepturi de proprietate.

Fiscalitate și contabilitate

Dacă o asociație obștească nu are activități comerciale și bunuri impozabile, se raportează la fisc o dată pe an.

Reprezintă bilanțul, formularul 2 și raportul de cheltuieli alocate. Subofițele din fonduri nebugetare prezintă rapoarte trimestriale. În pensie - formular RSV-1, în asigurări sociale - 4-FSS. OBNL raportează următoarele impozite: TVA, venit, proprietate, teren, transport. Formularele contabile 1 și 2 se depun și la Rosstat la sfârșitul anului. Subofițerile care aplică sistemul fiscal simplificat depun anual o singură declarație fiscală.

Pentru toate structurile nonprofit, este obligatoriu furnizarea de informații cu privire la numărul mediu de angajați și declarațiile de venit la plata salariilor. Aceste documente sunt transferate fiscului la sfârșitul anului.

• cooperativa de consumatori. Angajat în antreprenoriat. Trimite rapoarte complete trimestrial. Nu are beneficii. Consiliul subofițerului național este responsabil pentru informațiile fiscale transmise și pentru datele publicate în mass-media. Raportul anual este supus verificării comisiei de audit a NCO înainte de depunere.
• Asociații religioase. Ei nu plătesc impozit pe venit. Atunci când primesc bani și proprietăți în străinătate, subofițerii din acest formular trebuie să contabilizeze aceste încasări separat de altele. Organizațiile trebuie să transmită Ministerului Justiției informații cu privire la rezultatele activității lor. OBNL este obligat să publice aceleași date. Raportul trebuie depus până pe 15 aprilie.
• Contabilitatea in NP nu prevede beneficii si se desfasoara dupa aproape aceleasi cerinte ca si in societatile comerciale.
• Fonduri. Este necesar să se țină cont de sursele de fonduri. Rapoartele privind contabilitatea și impozitele sunt prezentate într-o manieră generală.
• Asociațiile. Contabilitatea se face conform devizului. Este întocmit pentru un an, conține un plan pentru cheltuirea și primirea banilor.
• Asociațiile cazaci transmit informații despre numerele lor către Ministerul Justiției. Raportul anual este întocmit de Ataman.

Pentru toate tipurile de NPO, fondurile primite pentru rezolvarea sarcinilor statutare nu sunt supuse impozitului pe venit. Fondurile, a căror primire are un scop desemnat și nu are legătură cu vânzarea de bunuri, prestarea de lucrări sau servicii, nu sunt supuse TVA. Plățile pentru serviciul persoanelor cu handicap sunt scutite de impozitul pe venitul personal.

Rubrica „Întrebări și răspunsuri”

Întrebarea numărul 1. Care este particularitatea formării ANO?

O trăsătură caracteristică a ANO este că angajații nu pot reprezenta mai mult de 1/3 din toți membrii corpului de conducere.

Întrebarea numărul 2. Ce ONG-uri sunt scutite de la plata TVA?

Sunt scutite de la plata TVA asociatiile persoanelor cu handicap, intreprinderile unitare din cadrul institutiilor de sanatate si protectie sociala, organizatiile cu peste 50% persoane cu handicap.

Întrebarea numărul 3. Ce este Registrul ONP-urilor indezirabile?

În mai 2015, președintele a semnat Legea privind organizațiile indezirabile. Acestea includ ONG-uri neguvernamentale străine care reprezintă o amenințare pentru Constituție, capacitatea de apărare și securitatea Federației Ruse.

Întrebarea numărul 4. Ce rapoarte depun ONG-urile la Ministerul Justiției?

Ministerul Justiției transmite anual informații despre activitatea ONG-urilor, componența conducerii și veniturile din surse străine.

Întrebarea numărul 5. Cum raportează partidele politice la sfârșitul anului?

Partidele în termen de 30 de zile de la sfârșitul trimestrului transmit Comisiei Electorale Centrale informații cu privire la primirea și cheltuirea fondurilor, un raport de sinteză este depus înainte de 1 aprilie a anului următor.

Deci, există multe tipuri de NPO. Atunci când alegeți forma adecvată, trebuie să luați în considerare obiectivele creării unei organizații și alte caracteristici stabilite prin lege pentru fiecare OPF.

O organizație non-profit este o entitate juridică care nu urmărește realizarea de profit ca scop principal al activităților sale și nu distribuie profitul primit între participanții săi.

Principalele caracteristici ale organizațiilor non-profit în comparație cu persoanele juridice comerciale sunt următoarele. În primul rând, spre deosebire de organizațiile comerciale, organizațiile non-profit nu sunt participanți profesioniști la relațiile de proprietate. Așadar, pentru persoanele juridice necomerciale, legiuitorul instituie o capacitate juridică specială (vizată) (clauza 1 a art. 49 din Codul civil) și permite folosirea proprietății lor numai pentru realizarea scopurilor specificate în actele lor constitutive (clauza 4). al articolului 213 din Codul civil).

În realitatea modernă, se dovedește că unele dintre tipurile de persoane juridice sunt în general dificil de atribuit organizațiilor non-profit, deoarece în multe aspecte ale activităților acestora sunt, de fapt, comerciale (parteneriate non-profit, unele tipuri de stat). corporații). Datorită acestor circumstanțe, este foarte important să se definească clar criteriile de distincție a entităților juridice în organizații comerciale și necomerciale.

În literatura de specialitate s-au dezvoltat poziții diametral opuse în acest sens. În doctrina internă a dreptului civil, se disting următoarele caracteristici principale ale unei organizații non-profit:

- lipsa profitului ca scop principal al activitatii;

- interzicerea distribuirii profiturilor între participanții la o organizație non-profit;

- posibilitatea de a crea organizații non-profit nu numai în formele organizatorice și juridice prevăzute de Codul civil al Federației Ruse, ci și în formele prevăzute de alte legi federale;

– personalitate juridică specială;

–natura țintă a utilizării bunurilor rămase în timpul lichidării 1 .

A.V. Gabov a concluzionat că nu toate aceste semne în combinație pot servi ca un factor de diferențiere a organizațiilor comerciale de cele necomerciale, deoarece adesea nu își găsesc confirmarea în practica de aplicare a legii 2 . De exemplu, absența profitului ca scop principal al activității se împiedică de posibilitatea organizațiilor non-profit de a se angaja în activități antreprenoriale. Interdicția de distribuire a profiturilor între părți nu este compatibilă cu prevederile art. 116 din Codul civil al Federației Ruse, care se ocupă de activitățile cooperativelor de consum și stabilește că veniturile primite de o cooperativă de consum din activitatea de întreprinzător sunt distribuite între membrii săi. Semnul caracterului țintit al utilizării bunurilor rămase la lichidare este contrazis, de exemplu, de dreptul membrilor unei astfel de organizații non-profit ca un parteneriat non-profit de a primi bunuri și de a le distribui între membrii parteneriatului. în conformitate cu aportul lor de proprietate. 3

Ca urmare a celor de mai sus, un alt cercetător, D.V. Novak - își propune să evidențieze un singur semn universal al unei organizații non-profit - imposibilitatea repartizării între participanţi a profitului primit 1 . O poziție similară este luată de D.I. Stepanov 2 , care distinge două abordări de bază pentru a distinge persoanele juridice în cele comerciale și necomerciale: funcționale („altruiste”) și economice.

Non-profit, în conformitate cu abordarea funcțională, va fi o astfel de organizație care nu are ca scop principal al activităților sale profitul și este axată pe educarea cetățenilor, promovarea idealurilor de umanism și bunătate, pentru care o astfel de organizație va duce desfășoară, de exemplu, activități educaționale sau desfășoară activități culturale.-evenimente publice.

În centrul abordării economice (sau așa-numitei abordări de business) pentru a determina esența unei organizații non-profit, conform D.I. Stepanov, nu sunt scopurile declarate ale creării și activităților unei persoane juridice, ci relațiile economice reale în care anumite tipuri de activități sunt considerate așa cum sunt prezente în viața reală a unei persoane juridice (și nu așa cum sunt prescrise în documentele privind crearea acestuia). Potrivit D.I. Stepanov, vectorul modern de dezvoltare al diferențierii științifice a persoanelor juridice în comerciale și necomerciale ar trebui să se bazeze pe o abordare economică mai progresivă, caracteristică multor ordini juridice dezvoltate. 3

Utilizarea unei abordări funcționale va fi un obstacol în calea dezvoltării activităților organizațiilor non-profit în Rusia, deoarece se bazează pe o procedură de reglementare și chiar permisivă pentru crearea unor astfel de entități juridice. De fapt, acest lucru poate face o astfel de formă de organizare complet neatractivă pentru participarea la tranzacțiile de drept civil. Cu această abordare, va fi necesar să se elaboreze în mod clar criteriile pentru „scopul activității” unei organizații non-profit, precum și tipuri specifice ale acestor obiective, care ar trebui să fie de natură nonprofit, care, în opinia de D.I. Stepanov, este foarte greu de făcut. unu

I.P. Greshnikov refuză în general să recunoască împărțirea persoanelor juridice în comerciale și necomerciale 2 . Comparând organizațiile comerciale și non-profit, el observă că, în ciuda diferenței dintre atitudinea lor față de profit, distribuția și utilizarea acestuia, profitul nu este încă baza principală pentru clasificare. Mai semnificative în comparație cu acesta, conform omului de știință, sunt următoarele:

– subiectul tranzacției (o persoană care s-a declarat și (sau) s-a înregistrat ca antreprenor sau ca organizație comercială;

- subiectul de activitate (comisionarea tranzacțiilor antreprenoriale sau rezolvarea sarcinilor manageriale, socio-culturale și de altă natură).

Analizând ambele criterii de mai sus, I.P. Greshnikov ajunge la concluzia că definiția „organizației non-profit” din punct de vedere logic formal este incorectă, deoarece nu transmite sensul subiectului în cauză, iar definiţia, din punctul de vedere al tuturor construcţiilor logice, ar trebui să aibă o valoare pozitivă, nu negativă 3 . În acest sens, cercetătorul și-a propus să renunțe la definiția de „organizație non-profit” și să se treacă la una mai corectă din punctul său de vedere și binecunoscut chiar și în dreptul civil rus pre-revoluționar și în legislația multor țări europene, termenul „organizație civilă”. Prin acesta din urmă, autorul înțelege o organizație care urmărește un scop social, cultural și de altă natură și desfășoară ca activitate principală orice activitate, cu excepția cea antreprenorială. patru

Această abordare nu a fost distribuită în dreptul civil intern. Termenul de „civil” în situația noastră nu poate fi considerat de succes, întrucât nu permite, datorită naturii sale multiconceptuale, să se facă distincția între o astfel de organizație și una comercială. Dacă o organizație non-profit este o organizație civilă, atunci de ce o organizație comercială nu poate fi „civilă”?

Analizând toate punctele de vedere de mai sus, Nuzhdin T.A. consideră că două trăsături principale care caracterizează o organizație non-profit ar trebui lăsate în legislație - scopul principal al activității unei astfel de organizații nu poate fi realizarea de profit, iar un astfel de profit nu trebuie distribuit între participanții acestei persoane juridice. unu

Pentru a conferi primului dintre aceste semne un caracter de bază, este necesar să se clarifice terminologic la nivel legislativ posibilitatea unei organizații nonprofit de a se angaja în activitate antreprenorială, înlocuind structura corespunzătoare cu „activitate economică auxiliară”. Alte caracteristici ale unei organizații non-profit (personalitate juridică specială și natura intenționată a utilizării proprietății în lichidarea unei organizații non-profit) ar trebui să fie opționale și să țină cont de specificul unei anumite forme organizaționale și juridice. Personalitatea juridică specială nu va fi o trăsătură universală datorită posibilității unei organizații non-profit de a desfășura alte „activități economice auxiliare”. 2

Potrivit art. 2 din Legea organizațiilor necomerciale, o organizație necomercială este o organizație care nu are ca scop principal al activităților sale realizarea de profit și nu distribuie profitul primit între participanții săi. Legea prevede, de asemenea, că pot fi create organizații non-profit pentru atingerea scopurilor sociale, caritabile, culturale, educaționale, științifice și manageriale, în scopul protejării sănătății cetățenilor, dezvoltării culturii fizice și sportului, satisfacerii celei spirituale și altele nemateriale. nevoile cetăţenilor, protejează drepturile, interesele legitime ale cetăţenilor şi organizaţiilor, soluţionarea litigiilor şi conflictelor, acordarea de asistenţă juridică, precum şi în alte scopuri care vizează realizarea unor beneficii publice.

Organizațiile nonprofit cu orientare socială sunt recunoscute ca organizații nonprofit constituite în formele prevăzute de prezenta lege federală (cu excepția corporațiilor de stat, companiilor de stat, asociațiilor obștești care sunt partide politice) și care desfășoară activități care vizează soluționarea problemelor sociale. , dezvoltarea societății civile în Federația Rusă, precum și tipurile de activități prevăzute la articolul 31.1 din Legea privind organizațiile necomerciale, și anume:

– sprijinul social și protecția cetățenilor;

- pregatirea populatiei pentru depasirea consecintelor dezastrelor naturale, de mediu, provocate de om sau de alta natura, pentru prevenirea accidentelor;

– asistență pentru victimele dezastrelor naturale, dezastrelor de mediu, provocate de om sau de altă natură, conflictelor sociale, naționale, religioase, refugiaților și persoanelor strămutate interne;

– protecția mediului și protecția animalelor;

- protecția și, în conformitate cu cerințele stabilite, întreținerea obiectelor (inclusiv clădiri, structuri) și a teritoriilor cu semnificație istorică, religioasă, culturală sau de mediu, precum și a locurilor de înmormântare;

- acordarea de asistență juridică cu titlu gratuit sau preferențial cetățenilor și organizațiilor non-profit și educația juridică a populației, activități de protejare a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului;

- prevenirea formelor de comportament social periculoase ale cetăţenilor;

- activități caritabile, precum și activități în domeniul promovării carității și voluntariatului;

- activități în domeniul educației, iluminismului, științei, culturii, artei, îngrijirii sănătății, prevenirii și protejării sănătății cetățenilor, promovării unui stil de viață sănătos, îmbunătățirii stării morale și psihice a cetățenilor, culturii fizice și sportului și promovării a acestor activități, precum și asistență pentru dezvoltarea spirituală a individului.

Organizațiile non-profit pot fi create sub formă de organizații (asociații) publice sau religioase, comunități ale popoarelor indigene ale Federației Ruse, societăți cazaci, parteneriate non-profit, instituții, organizații autonome non-profit, fundații sociale, caritabile și alte fundații. , asociații și uniuni, precum și în alte forme, prevăzute de legile federale.

De asemenea, Legea cu privire la organizațiile necomerciale din partea 4 a art. 2 dă conceptul de organizație neguvernamentală străină fără scop lucrativ, care este înțeleasă din punct de vedere juridic ca organizație care nu are ca scop principal al activităților sale realizarea de profit și nu distribuie profituri între participanți, stabilite în afara teritoriului Federația Rusă în conformitate cu legislația unui stat străin, ai cărui fondatori (participanți) nu sunt agenții guvernamentale.

Pentru unele tipuri de organizații non-profit, există restricții privind angajarea în anumite tipuri de activități (clauza 2, articolul 24 din Legea organizațiilor non-profit). De exemplu, instituțiile finanțate de proprietar pot fi participanți la societăți comerciale și investitori în societăți în comandită în comandită numai cu permisiunea proprietarului, dacă legea nu prevede altfel (alin. 4 al art. 66 din Codul civil).

În al doilea rând, scopul principal al activității unei organizații non-profit nu poate fi realizarea de profit (clauza 1, art. 50 din Codul civil; clauza 1, articolul 2 din Legea organizațiilor necomerciale). Performanța persoanelor juridice necomerciale în circulație civilă se datorează nevoii de sprijin material pentru activitatea lor principală, care nu trebuie să fie antreprenorială. Ele sunt create pentru a atinge scopuri sociale, caritabile, culturale, educaționale, științifice și manageriale, pentru a dezvolta cultura fizică și sportul, pentru a proteja sănătatea, pentru a satisface nevoile spirituale și alte nevoi nemateriale ale cetățenilor, pentru a proteja drepturile și interesele legitime ale cetățenilor și organizațiilor. , soluționează litigiile și conflictele, acordă asistență juridică, în alte scopuri care vizează obținerea de beneficii publice (clauza 2, art. 2 din Legea organizațiilor nonprofit).

Distincția dintre organizațiile comerciale și organizațiile necomerciale, așa cum este menționat în literatura de specialitate 1 , este un punct slab al legislației civile moderne. Forma organizatorică și juridică a unei persoane juridice este un set de trăsături specifice care se remarcă în mod obiectiv în sistemul de trăsături generale ale unei persoane juridice și disting semnificativ acest grup de persoane juridice de toate celelalte. Prin urmare, dacă trăsăturile structurii organizatorice a unei persoane juridice, modalitățile de separare a proprietății acesteia, responsabilitatea acesteia, modalitățile de acționare în circulație civilă (cel puțin unul dintre aceste aspecte) o deosebesc de celelalte, atunci avem de-a face cu o formă organizatorică și juridică independentă a unei persoane juridice. În caz contrar, vorbim de soiuri separate de organizații în cadrul aceleiași forme organizaționale și juridice.

În ciuda faptului că tuturor organizațiilor non-profit li se permite, deși cu restricții, să se angajeze în antreprenoriat, ele pot desfășura astfel de activități numai în măsura în care servește la atingerea scopurilor pentru care au fost create și corespunde acestor obiective (paragraful 3). al articolului 50 din Codul civil). În special, organizațiile non-profit pot desfășura producție profitabilă de bunuri și servicii care îndeplinesc obiectivele de a crea o organizație non-profit, precum și să achiziționeze și să vândă valori mobiliare, drepturi de proprietate și non-proprietate, să participe la societăți comerciale sau în comandită în comandită. în calitate de investitori (clauza 2 din art. 24 din Legea organizaţiilor nonprofit). Se pare că într-o economie de piață, organizațiile non-profit nu ar trebui să fie lipsite de posibilitatea de a efectua operațiunile de afaceri necesare și, în limitele stabilite de lege, de a câștiga și gestiona ele însele fonduri, pentru că altfel nu vor putea. să-și desfășoare pe deplin principalele activități.

De exemplu, o instituție de învățământ poate desfășura activități antreprenoriale prevăzute de statutul său, inclusiv vânzarea și închirierea proprietății sale; prestează servicii educaționale plătite etc. Mai mult, din punct de vedere fiscal, activitatea unei instituții de învățământ de vânzare a produselor sale (lucrări, servicii) este încadrată de lege drept antreprenorial numai în acea parte în care veniturile încasate din aceasta. activitatea nu este trimisă direct acestei instituții de învățământ și (sau) pentru nevoile imediate de asigurare, dezvoltare și îmbunătățire a procesului de învățământ (inclusiv salariile) în această instituție de învățământ (articolul 47 din Legea federală din 10 iulie 1992 „Cu privire la educație” 1).

În legislația care reglementează statutul juridic al anumitor tipuri de organizații nonprofit a prevalat un principiu foarte ciudat. Reglementarea juridică se bazează nu pe trăsăturile formei juridice, pe structura subiectelor de drept (cum ar fi de așteptat), ci pe specificul sferei lor de activitate. Astfel, Legea federală „Cu privire la cooperarea agricolă” din 8 decembrie 1995 nr. 193-FZ 2 reunește într-un singur document normele care guvernează atât poziția cooperativelor de producție, cât și a cooperativelor de consum în agricultură, văzând în ele mult mai multe asemănări decât diferențe. În mod similar, Legea federală „Cu privire la activitățile de caritate și organizațiile de caritate” din 11 august 1995 nr. 135-FZ 3 reunește astfel de tipuri diferite de entități juridice precum fundații, organizații publice, instituții numai pe motiv că acestea sunt angajate în activități de caritate. Potrivit lui Sergheev A.P. și Yu.K. Tolstoi, neproductivitatea unei astfel de abordări legislative este evidentă. unu

Totodată, legislația actuală permite utilizarea unor forme de persoane juridice necomerciale în vederea reducerii bazei de impozitare. Deci, în conformitate cu paragraful 2 al art. 11 din Legea federală din 20 martie 1996 „Pe piața valorilor mobiliare” 2, activitățile bursei de valori pot fi desfășurate de o persoană juridică sub forma unui parteneriat necomercial sau a unei societăți pe acțiuni. Nu este de mirare că multe burse de valori (Bursa Centrală de Valori din Moscova etc.) au fost create sub forma unui parteneriat non-profit, deoarece impozitarea unei organizații non-profit este mai favorabilă decât una comercială.

În al treilea rând, ca regulă generală, fondatorii (participanții, membrii) unei organizații non-profit nu au dreptul să distribuie între ei profitul (veniturile) primite din activitățile acesteia (clauza 1, articolul 50 din Codul civil). Excepție fac unele tipuri de entități juridice necomerciale, însăși proiectarea cărora presupune distribuirea profitului primit de organizație între fondatorii acesteia (participanți, membri). De exemplu, veniturile primite de o cooperativă de consum din activitățile antreprenoriale permise desfășurate de cooperativă în condițiile legii și statutului se repartizează între membrii acesteia (clauza 5, art. 116 din Codul civil).

În al patrulea rând, în lichidarea unei organizații non-profit, proprietatea rămasă după satisfacerea creanțelor creditorilor este direcționată în conformitate cu documentele sale constitutive în scopurile pentru care a fost creată și (sau) în scopuri caritabile, cu excepția cazului în care se prevede altfel de către lege. În cazurile în care utilizarea sa în conformitate cu actele constitutive ale unei persoane juridice non-profit lichidate este imposibilă, proprietatea se transformă în venit de stat (clauza 1, articolul 20 din Legea organizațiilor necomerciale). Excepție fac cooperativele de consum și parteneriatele fără scop lucrativ, ai căror membri au dreptul să primească o cotă de lichidare, dacă legea sau actele constitutive ale acestei persoane juridice nu prevede altfel (clauza 7, art. 63 din Codul civil; clauza 3, art. 8). din Legea cu privire la organizațiile nonprofit).

Până de curând a existat o regulă (clauza 1, art. 65 Cod civil), conform căreia persoanele juridice fără scop lucrativ, cu excepția cooperativelor de consum, a fundațiilor de caritate și a altor fundații, nu puteau fi declarate în stare de insolvență (faliment). Potrivit paragrafului 3 al art. 1 din actuala Lege a falimentului, orice persoane juridice necomerciale, cu excepția instituțiilor, partidelor politice și organizațiilor religioase, pot fi recunoscute ca insolvabile (falimentare) 1 .

În al cincilea rând, entitățile juridice necomerciale pot fi create în forme organizatorice și juridice prevăzute nu numai de Codul civil al Federației Ruse, ci și de alte legi federale (paragraful 1, clauza 3, articolul 50 din Codul civil).

1.2. Tipuri de organizații non-profit

I.V. Nikiforov a încercat să clasifice organizațiile non-profit în următoarele grupe 1:

1) clasificare clasică - corporații (sindicate, cooperative de consum, parteneriate non-profit etc.) și organizații care nu au calitatea de membru (mișcări sociale, fundații, instituții publice, organe de performanță publică amator, organizații autonome nonprofit);

2) conducerea organizaţiilor şi organizaţiilor comunitare (alianţe)22. Scopul general al conducerii organizațiilor este de a gestiona proprietăți sau de a îndeplini funcții pe care, indiferent de motiv, fondatorul nu dorește (sau nu poate) să le îndeplinească în mod independent în nume propriu. Pentru ei I.V. Nikiforov se referă la fundații, instituții, asociații de proprietari, cooperative de consumatori, organizații autonome non-profit. Ar trebui create alianțe (comunități) pentru a atinge obiective auxiliare în raport cu principalele activități profesionale (economice) și obiective socio-politice. 2

Pe baza acestor scopuri, autorul distinge alianțele (comunitățile) în două grupe: organizații socio-politice non-profit (organizații publice, instituții publice, mișcări publice, fonduri publice, partide politice, organisme publice de spectacol amator, autonomii național-culturale) și organizații auxiliare create pentru asistența membrilor lor în realizarea principalelor activități economice sau de altă natură profesională (parteneriate non-profit, asociații patronale, camere de comerț și industrie) 3 ;

3) organizații de folos reciproc și social. IV Nikiforov se referă la organizații reciproc avantajoase, care sunt orientate spre beneficiul reciproc al membrilor lor (uniuni și asociații, organizații non-profit de consumatori și parteneriate non-profit). Organizațiile de folos public, potrivit omului de știință, ar trebui să includă acele organizații ale căror obiective se află în sfera funcționării societății și nu în interesul participanților. unu

Lipsa unor criterii clare de încadrare a organizațiilor nonprofit în doctrina civilă a fost motivul pentru care la nivel legislativ a existat un întreg bloc de acte juridice conflictuale care reglementează diverse forme organizatorice și juridice ale organizațiilor nonprofit. 2

Codul civil prevede următoarele forme organizatorice și juridice ale organizațiilor nonprofit:

1) cooperativa de consum;

2) organizație (asociație) publică sau religioasă;

3) asociere de persoane juridice (asociare sau sindicat);

4) fond;

5) instituție.

Alte legi federale extind semnificativ această listă, permițând posibilitatea creării de entități juridice nonprofit și sub următoarele forme:

1) un parteneriat non-profit, inclusiv o asociație de proprietari; asociații horticole, horticole sau dacha;

2) parteneriat necomercial;

3) o organizație autonomă nonprofit;

4) corporație de stat;

5) bursa de mărfuri;

6) camera de comert si industrie;

7) asociaţiile patronale.

La rândul său, Legea organizațiilor nonprofit introduce următoarele forme de organizații nonprofit:

– organizatii (asociatii) publice si religioase. Potrivit art. 6 din Legea cu privire la organizațiile necomerciale, organizațiile (asociațiile) publice și religioase sunt recunoscute ca asociații voluntare de cetățeni care, în modul prevăzut de lege, s-au unit pe baza intereselor lor comune pentru a se întâlni spiritual sau de altă natură; are nevoie și au dreptul de a desfășura activități antreprenoriale corespunzătoare scopurilor pentru care au fost create.

- comunități ale popoarelor indigene din Federația Rusă. Potrivit art. 6.1 din Legea privind organizațiile non-profit ale comunităților popoarelor indigene din Federația Rusă (forme de autoorganizare a persoanelor aparținând popoarelor indigene ale Federației Ruse și unite prin consanguinitate (familie, clan) și (sau) vecinătate teritorială principiile sunt recunoscute în scopul protejării habitatului lor inițial, păstrării și dezvoltării modului tradițional de viață, management, meșteșuguri și cultură și au dreptul de a desfășura activități antreprenoriale care corespund scopurilor pentru care a fost creat;

- Societăţile cazaci. Potrivit art. 6.2 din Legea cu privire la organizațiile necomerciale, societățile cazaci sunt recunoscute ca forme de autoorganizare a cetățenilor Federației Ruse, unite pe baza unui interes comun pentru a revigora cazacii ruși, a le proteja drepturile, a păstra tradiția tradițională. stilul de viață, afacerile și cultura cazacilor ruși. Societățile cazaci sunt create sub formă de fermă, sat, oraș, raion (iurtă), raion (departament) și societăți militare cazaci, ai căror membri, în modul prescris, își asumă obligații de a îndeplini serviciul de stat sau de altă natură. Societățile cazaci sunt supuse includerii în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă, au dreptul de a desfășura activități antreprenoriale corespunzătoare scopurilor pentru care au fost create;

- fonduri. Potrivit art. 6.2 din Legea organizațiilor nonprofit fond este recunoscută o organizație non-profit fără apartenență, înființată de cetățeni și (sau) persoane juridice pe baza contribuțiilor voluntare la proprietate și care urmărește scopuri sociale, caritabile, culturale, educaționale sau alte scopuri sociale utile;

- corporatii publice. Potrivit art. 7.1 din Legea privind organizațiile non-profit, o corporație de stat este o organizație non-profit fără membru, înființată de Federația Rusă pe baza unei contribuții de proprietate și creată pentru a îndeplini funcții sociale, manageriale sau alte funcții utile din punct de vedere social. O corporație de stat este creată pe baza unei legi federale. Proprietatea transferată corporației de stat de către Federația Rusă va fi proprietatea corporației de stat;

- Companii de stat. În conformitate cu prevederile art. 7.2 din Legea privind organizațiile non-profit, o companie de stat este o organizație non-profit care nu are calitatea de membru și a fost creată de Federația Rusă pe baza contribuțiilor la proprietate pentru a furniza servicii publice și pentru a îndeplini alte funcții folosind proprietatea de stat pe baza managementului încrederii. O companie de stat este creată pe baza unei legi federale;

- parteneriate non-profit. După cum se precizează în art. 8 din Legea organizațiilor non-profit, un parteneriat non-profit este o organizație non-profit bazată pe apartenență înființată de cetățeni și (sau) persoane juridice pentru a-și asista membrii în desfășurarea activităților care vizează atingerea scopurilor prevăzute pentru articolul 2, paragraful 2 Legea cu privire la organizațiile non-profit;

- institutii private. Potrivit art. 9 din Legea organizațiilor nonprofit, instituție privată este o organizație nonprofit creată de proprietar (cetățean sau persoană juridică) pentru a îndeplini funcții manageriale, socio-culturale sau de altă natură cu caracter nonprofit;

- instituţiile de stat şi municipale. Articolul 9.1 din Legea privind organizațiile necomerciale se referă la instituții de stat, instituții municipale care sunt create de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse și, respectiv, o municipalitate;

- institutii publice. Potrivit art. 9.2 din Legea cu privire la organizațiile non-profit, o instituție bugetară este o organizație non-profit înființată de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o municipalitate pentru a efectua lucrări, furniza servicii pentru a asigura punerea în aplicare a competențelor. prevăzute de legislația Federației Ruse, respectiv, a autorităților de stat (organisme de stat) sau a guvernelor locale în domeniile științei, educației, asistenței medicale, culturii, protecției sociale, ocupării forței de muncă, culturii fizice și sportului, precum și în alte domenii ;

- organizatii autonome nonprofit. După cum se precizează în art. 10 din Legea organizațiilor nonprofit, organizația autonomă nonprofit este o organizație nonprofit care nu are calitatea de membru și a fost înființată pentru a presta servicii în domeniul educației, sănătății, culturii, științei, dreptului, culturii fizice și sport și alte domenii. O organizație autonomă non-profit poate fi creată ca urmare a înființării acesteia de către cetățeni și (sau) persoane juridice pe baza contribuțiilor voluntare de proprietate. În cazurile prevăzute de federal legi , o organizație autonomă nonprofit poate fi creată prin transformarea unei persoane juridice de altă formă organizatorică și juridică;

– asociații de persoane juridice (uniuni, asociații). Articolul 11 ​​din Legea organizațiilor necomerciale prevede că organizațiile comerciale, pentru a-și coordona activitățile antreprenoriale, precum și pentru a reprezenta și proteja interesele comune de proprietate, pot, de comun acord între ele, să înființeze asociații sub formă de asociații sau uniuni. care sunt organizații necomerciale. În același timp, organizațiile nonprofit se pot uni în mod voluntar în asociații (uniuni) ale organizațiilor nonprofit.

Majoritatea organizațiilor non-profit, precum organizațiile comerciale, sunt corporații; construite pe baza unui membru fix: cooperative de consumatori, organizații publice, parteneriate non-profit etc. Există însă persoane juridice non-profit care nu sunt corporații: instituții, fundații, organizații autonome non-profit etc.

Printre organizațiile non-profit se regăsesc și forme mixte. Organizațiile caritabile publice sau religioase pot fi numite instituții cu structură corporativă, întrucât în ​​formă sunt corporații, dar în esență sunt instituții (articolele 6, 7, 10, 15 din Legea activităților caritabile și a organizațiilor de caritate; articolele 8, 10). Legea cu privire la libertatea de conștiință și la asociațiile religioase 1). Diferența esențială dintre aceste organizații și corporațiile clasice este faptul că, chiar dacă o organizație caritabilă publică sau religioasă se bazează pe calitatea de membru, nu fiecare dintre membrii săi poate participa la conducerea organizației și a proprietății acesteia. Organul suprem de conducere al unei organizații caritabile este organul colegial al acesteia, care este format în modul prevăzut de statutul acestei organizații (articolul 10 din Legea privind activitățile caritabile și organizațiile de caritate).

Dimpotrivă, Academia Rusă de Științe, Academia Rusă de Științe Medicale, Academia Rusă de Educație, Academia Rusă de Arte și alte academii de științe cu statut de stat pot servi drept exemple de corporații create sub forma unui instituţie. Formal, aceste persoane juridice sunt organizații nonprofit - instituții (articolul 120 din Codul civil). Cu toate acestea, în conformitate cu legislația Federației Ruse și cu cartele acestor academii, aceștia au dreptul de a-și gestiona activitățile, dreptul de a deține, de a folosi și de a dispune de proprietatea care le este transferată, care este în proprietate federală. În special, ele diferă de instituții prin faptul că pot include unități structurale - persoane juridice, având dreptul de a le crea, reorganiza și lichida, le atribuie proprietăți federale, le aprobă statutul și numi șefi (articolul 6 din Legea federală din iulie). 12, 1996 „Cu privire la știință și politica de stat în știință și tehnologie” 1).

Până în prezent, în domeniul juridic intern funcționează următoarele forme organizatorice și juridice, tipuri și tipuri de organizații nonprofit: cooperativa de consum (economii locative 2, agricole 3, cooperative de consum de credit 4 etc.); organizaţii (asociaţii) publice şi religioase 5 ; fond; instituția 6 ; asociere de persoane juridice (asociare sau sindicat); parteneriat necomercial; barourile, cabinetele de avocatură și camerele avocaților 7 ; organizație autonomă nonprofit; corporație de stat; companie de stat; asociația de proprietari 8 ; parteneriat non-profit horticol, horticol sau dacha 1 ; comunitate de popoare mici din Nord, Siberia și Orientul Îndepărtat 2 ; uniunea (asociația) întreprinderilor mici; bursa de mărfuri 3 ; camera de comert si industrie 4 ; camera notariala 5 ; asociere de angajatori 6 ; organizarea de autoreglementare a companiilor de management 7 ; organizarea de autoreglementare a managerilor de arbitraj 8 ; fond nestatal de pensii 9 ; Academia de Stat de Științe 10 .

2. ORGANIZAȚII NON-PROFIT CA ENTITĂȚI DE AFACERI

2.1 Instituții ca entități de afaceri

S-a acordat destul de multă atenție problemei posibilității organizațiilor non-profit de a desfășura activități antreprenoriale din literatura de specialitate și, în principal, prin prisma faptului că organizațiile non-profit nu au dreptul să desfășoare activitățile relevante. , întrucât aceasta contrazice natura juridică a acestor persoane juridice. unu

Nuzhdin T.A. este de acord cu G.E. Avilov și E.A. Sukhanov, care consideră că „abordările clasice ale esenței unei persoane juridice predetermină necesitatea menținerii unei diviziuni legislative clare a entităților juridice în organizații comerciale și non-profit. Desfășurarea activității antreprenoriale sub masca unei organizații non-profit denaturează în mod deliberat scopul formei organizatorice și juridice adecvate” 2 .

Legislația actuală (clauza 2, articolul 24 din Legea federală „Cu privire la organizațiile nonprofit) stabilește că o organizație nonprofit poate desfășura activități antreprenoriale numai în măsura în care aceasta servește la atingerea scopurilor pentru care a fost creată organizația. O astfel de activitate este producția profitabilă de bunuri și servicii care îndeplinesc obiectivele creării unei organizații non-profit, precum și achiziționarea și vânzarea de valori mobiliare, drepturi de proprietate și non-proprietate, participarea la societăți comerciale în parteneriate ca participant.

Fără îndoială, norma legislativă enunţată denaturează esenţa unei organizaţii nonprofit, în esenţă fără a o deosebi de organizaţiile cu profil comercial de activitate. Ca urmare, clasificarea persoanelor juridice în dreptul civil rus de. de fapt. este nedefinit. În același timp, interzicerea organizațiilor nonprofit de a se angaja în orice activități suplimentare în cadrul scopurilor și obiectivelor lor statutare înseamnă blocarea activităților lor în ansamblu, ceea ce poate duce la lichidarea forțată a unui număr de astfel de organizații 1 .

O organizație creată de proprietar pentru a îndeplini funcții de natură necomercială și finanțată total sau parțial de acesta se numește instituție.

Marea majoritate a instituțiilor care există astăzi în Rusia sunt instituții de stat. Forma organizatorică și juridică a instituției se dovedește a fi optimă pentru introducerea în circulația civilă a entităților care necesită un număr limitat de drepturi, necesare doar suportului material și tehnic al activităților lor. Organele administrației publice locale și centrale, organele de drept, care au competențe largi în domeniul dreptului administrativ, financiar, penal, se dovedesc a fi subiecte destul de modeste în domeniul relațiilor de proprietate și valori. Legea permite, de asemenea, crearea de instituții de către orice alte entități. Restricții asupra acestui drept pot fi cuprinse în acte normative care reglementează statutul juridic al anumitor tipuri de persoane juridice. Așadar, potrivit părții 3 a art. 7 din Legea „Cu privire la activitățile caritabile și organizațiile caritabile” o organizație caritabilă poate fi înființată sub formă de instituție numai dacă fondatorul acesteia este o altă organizație caritabilă (de orice fel).

După cum se precizează în art. 9.2 din Legea privind organizațiile nonprofit, instituțiile de stat, municipale sunt instituții înființate de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse și o municipalitate. Tipurile de instituții de stat, municipale sunt autonome, bugetare și de stat. În același timp, funcțiile și competențele fondatorului în legătură cu o instituție de stat creată de Federația Rusă sau o entitate constitutivă a Federației Ruse, o instituție municipală creată de o municipalitate, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin legile federale, actele juridice de reglementare. al Președintelui Federației Ruse sau al Guvernului Federației Ruse, sunt efectuate în consecință de un organism executiv federal autorizat, un organ executiv al unui subiect al Federației Ruse, un organism de autoguvernare locală.

Partea 1 a articolului 115 din Codul civil al Federației Ruse prevede că, în cazurile și în modul prevăzute pentru lege pe întreprinderile unitare de stat și municipale, pe baza proprietății de stat sau municipale, se poate înființa o întreprindere unitară cu drept de conducere operațională (întreprindere de stat).

Potrivit art. 120 din Codul civil al Federației Ruse, o instituție este o organizație non-profit creată de proprietar pentru a îndeplini funcții manageriale, socio-culturale sau alte funcții de natură non-profit

La rândul său, potrivit art. 9.2 din Legea cu privire la organizațiile non-profit, o instituție bugetară este o organizație non-profit înființată de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o municipalitate pentru a efectua lucrări, furniza servicii pentru a asigura punerea în aplicare a competențelor. prevăzute de legislația Federației Ruse, respectiv, a autorităților de stat (organisme de stat) sau a guvernelor locale în domeniile științei, educației, asistenței medicale, culturii, protecției sociale, ocupării forței de muncă, culturii fizice și sportului, precum și în alte domenii . În același timp, legea stabilește că o instituție bugetară își desfășoară activitățile în conformitate cu subiectul și scopurile activității, determinate în conformitate cu legile federale, alte acte juridice de reglementare, acte juridice municipale și carte.

Atribuțiile de stat (municipale) pentru o instituție bugetară în conformitate cu principalele tipuri de activitate prevăzute de actele sale constitutive se formează și se aprobă de către organul relevant care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului.

Instituția bugetară desfășoară, în conformitate cu sarcinile și (sau) obligațiile statului (municipale) față de asigurătorul de asigurări sociale obligatorii, activități legate de prestarea muncii, prestarea de servicii aferente activităților sale principale, în domeniile indicate la chatul. 1 st. 9.2 din Legea organizațiilor nonprofit

O instituție bugetară nu are dreptul să refuze îndeplinirea unei sarcini de stat (municipale).

În același timp, o instituție bugetară are dreptul, în depășirea sarcinii stabilite de stat (municipale), precum și în cazurile specificate de legile federale, în cadrul atribuției stabilite de stat (municipale), de a presta lucrări, de a presta servicii legate de ea. activități principale, prevăzute de actul constitutiv, în domeniile specificate la alin.1 al art. 9.2 din Legea organizațiilor comerciale, pentru cetățeni și persoane juridice contra cost și în aceleași condiții pentru prestarea acelorași servicii. Procedura de determinare a onorariului specificat este stabilită de organismul relevant care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel.

O instituție bugetară are dreptul de a desfășura alte tipuri de activități care nu sunt principalele tipuri de activitate, numai în măsura în care servește la atingerea scopurilor pentru care a fost creată și care corespund scopurilor specificate, cu condiția ca astfel de activități să fie indicat în actele sale constitutive.

Instituție autonomă conform art. 2 din Legea cu privire la instituțiile autonome, o organizație non-profit creată de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o municipalitate este recunoscută să presteze servicii, să presteze servicii în vederea exercitării atribuțiilor autorităților de stat prevăzute de legislația Federației Ruse, competențele guvernelor locale în domeniile științei, educației, asistenței medicale, culturii, mass-media, protecției sociale, angajării populației, culturii fizice și sportului, precum și în alte domenii în cazurile stabilite de federal legi (inclusiv atunci când se desfășoară activități de lucru cu copiii și tinerii din aceste zone). Iar conform art. 4 din Legea cu privire la unitățile autonome se referă la activități care vizează direct atingerea scopurilor pentru care a fost creată o instituție autonomă.

O trăsătură distinctivă a instituției este natura drepturilor sale asupra proprietății utilizate. Instituțiile sunt singurul tip de organizații nonprofit care nu au dreptul de proprietate, ci doar dreptul de administrare operațională a proprietății. Acest lucru se datorează relației strânse de proprietate dintre instituție și fondatorul acesteia.

Volumul mai mic al drepturilor de proprietate (articolele 296, 298 din Codul civil) decât cel al altor organizații nonprofit este compensat prin răspunderea subsidiară a proprietarului pentru obligațiile instituției. Recuperarea datoriilor instituției poate fi percepută numai asupra fondurilor și proprietăților acesteia dobândite în mod independent de aceasta 1 . Astfel, proprietatea transferată instituției de către proprietar este rezervată de la executări silite, ceea ce este destul de firesc.

Actul de înființare al unei instituții este doar statutul acesteia, aprobat de proprietar. Numele instituției ar trebui să includă o indicație a proprietarului proprietății și natura activităților instituției, de exemplu: „Muzeul privat al lui A. A. Korneev”.

La rândul său, Codul bugetar al Federației Ruse la articolul 161 definește o instituție bugetară ca o organizație care a fost creată de autoritățile de stat ale Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse sau guvernele locale pentru a îndeplini activități manageriale, socio-culturale. , funcții științifice și tehnice sau alte funcții de natură necomercială. Această activitate este finanțată din bugetul relevant (fond extrabugetar) conform estimării veniturilor și cheltuielilor.

Din aceste definiții se poate observa că principalele scopuri ale activităților instituțiilor bugetare sunt furnizarea de servicii publice. Instituțiile nu ar trebui să fie create pentru profit - la urma urmei, ele oferă servicii gratuit sau la tarife aprobate. Dar aceste tarife formează totuși partea veniturilor din buget.

Codul civil al Federației Ruse admite că organizațiile non-profit pot desfășura activități antreprenoriale (clauza 3, articolul 50 din Codul civil al Federației Ruse). Dar acest lucru este posibil în măsura în care ajută la atingerea scopurilor pentru care au fost create. Activitatea antreprenorială trebuie să corespundă obiectivelor principale ale creării unei organizații non-profit. Prin urmare, o astfel de activitate poate fi doar opțională și nu cea principală.

Definiția activității antreprenoriale este dată în clauza 3, partea 1, articolul 2 din Codul civil al Federației Ruse. Principalele sale caracteristici sunt: ​​independența comportamentului, implementarea pe propriul risc, concentrarea pe obținerea de profit, statutul sistematic, adecvat al persoanei care o realizează.

Activitatea antreprenorială nu poate fi activitatea principală a unei instituții bugetare care este o organizație non-profit. Totuși, legiuitorul nu a putut să nu țină cont de faptul că, în condițiile realității ruse, instituțiile trebuie să participe la relațiile de mărfuri, ceea ce se datorează lipsei de finanțare de către proprietarii publici a principalelor lor activități legate de realizarea de beneficii publice. . Astfel, există tendința ca instituțiile publice să treacă la un sistem de autofinanțare.

În plus, o instituție este în primul rând o entitate juridică, un fel de ficțiune menită să participe la circulația civilă și să-i asigure dinamica prin activități antreprenoriale.

În conformitate cu paragraful 2 al art. 298 din Codul civil al Federației Ruse, instituțiilor, pe baza actelor constitutive, li se acordă dreptul de a se angaja în activități care generează venituri care vin la dispoziția independentă a instituțiilor.

Trebuie remarcat faptul că legea în legătură cu categoria „instituție” conține două concepte: activitate generatoare de venituri (clauza 2 din articolul 298 din Codul civil al Federației Ruse) și activitate antreprenorială (clauza 3 din articolul 50 din Codul civil). Codul Federației Ruse), despre identitatea sau diferențele despre care legea nu le menționează.

În art. 298 din Codul civil al Federației Ruse, sunt date două regimuri de proprietate ale unei instituții: prescrise de estimare și independente. Acesta din urmă este asociat cu activitatea generatoare de venit, și nu cu activitatea antreprenorială a instituției. Activitatea generatoare de venituri este recunoscută de legiuitor ca o variantă a activității principale. În sensul normei menționate, dacă, în conformitate cu actele constitutive, unei instituții i se acordă dreptul de a desfășura în mod independent aceeași activitate care este finanțată conform devizului, atunci această activitate este generatoare de venituri. Activitatea antreprenorială a unei instituții este o altă chestiune: se desfășoară în măsura în care servește la atingerea scopurilor pentru care a fost creată instituția și corespunzătoare acestor obiective (partea 2, clauza 3, articolul 50 din Codul civil al Rusiei. Federație), adică Activitatea antreprenorială este permisă ca activitate secundară, suplimentară, auxiliară a instituției.

Există însă și caracteristici deosebite inerente acestei activități, care se datorează statutului juridic al instituțiilor bugetare. Merită să subliniem câteva dintre ele. În primul rând, veniturile primite din astfel de activități, instituția are dreptul de a cheltui numai pentru îndeplinirea sarcinilor care îi sunt încredințate, în timp ce, ca și fondurile primite de la proprietar, veniturile primite din activitatea de întreprinzător se cheltuiesc exclusiv conform prevederilor estima, adică din nou, destinația lor țintă. În al doilea rând, activitatea de întreprinzător a unei instituții bugetare este de natură auxiliară în raport cu activitatea principală și se desfășoară numai cu acordul fondatorului-proprietar, consacrat în actele constitutive ale instituției bugetare. Această situație se datorează în primul rând naturii unei instituții bugetare - o organizație non-profit creată în scopuri specifice, precum și regimului juridic al proprietății aflate în conducerea operațională a unei instituții bugetare. În al treilea rând, activitățile antreprenoriale ale instituțiilor bugetare sunt desfășurate. afară sub propria responsabilitate a proprietăţii. Cu toate acestea, este limitat, deoarece o instituție bugetară este responsabilă pentru obligațiile sale numai cu fondurile aflate în administrarea sa.

Iar ultimul lucru care deosebește activitatea antreprenorială desfășurată de instituțiile bugetare este regimul juridic al fondurilor primite din activitatea de întreprinzător, precum și proprietățile dobândite pe cheltuiala acestora.

2.2. Parteneriate necomerciale ca entități de afaceri

O organizație non-profit, ai cărei membri păstrează drepturile asupra proprietății sale, creată pentru a-și asista membrii în desfășurarea activităților de beneficiu general, se numește parteneriat non-profit.

Un parteneriat fără scop lucrativ este proprietarul proprietății care i-a fost transferată și nu este răspunzător pentru obligațiile membrilor săi, iar aceștia din urmă nu răspund pentru obligațiile parteneriatului. Organul său suprem de conducere este adunarea generală a membrilor.

Potrivit art. 8 din Legea organizațiilor necomerciale, parteneriatul necomercial este o organizație necomercială bazată pe apartenență înființată de cetățeni și (sau) persoane juridice pentru a sprijini membrii săi în desfășurarea activităților care vizează atingerea scopurilor prevăzute la alin. 2 al articolului 2 din Legea organizațiilor necomerciale.

Proprietatea transferată unui parteneriat non-profit de către membrii săi este proprietatea parteneriatului. Membrii unui parteneriat necomercial nu sunt răspunzători pentru obligațiile sale, iar un parteneriat necomercial nu este răspunzător pentru obligațiile membrilor săi, cu excepția cazului în care legea federală stabilește altfel.

Reprezentanții tipici ai acestei forme organizatorice și juridice de persoane juridice sunt parteneriatele non-profit horticole, horticole și dacha 1 , precum și bursele 2 . Bursele de mărfuri gravitează, de asemenea, către forma organizatorică a unui parteneriat necomercial, deși un număr de autori le evidențiază ca un tip independent de entități juridice necomerciale 3 .

Unul dintre tipurile de parteneriat non-profit este o organizație de autoreglementare (SRO), al cărei statut juridic este stabilit printr-o lege federală separată din 1 decembrie 2007 nr. 315-Ф3 „Cu privire la organizațiile de autoreglementare”. SRO reunește subiecte de activitate antreprenorială sau profesională de același tip pentru a asigura reguli uniforme de implementare și control asupra implementării acesteia. În viitor, se preconizează ca, odată cu popularizarea SRO-urilor și crearea lor în diverse domenii de activitate, statul să-și abandoneze treptat funcțiile de supraveghere, deoarece acestea vor fi îndeplinite de OSR.

În plus, pot fi create și alte parteneriate non-profit:

- pentru satisfacerea nevoilor socio-economice (parteneriate non-profit ale locuitorilor pentru ameliorarea teritoriului, pentru realizarea gazeificarii satului, parteneriate horticole, gradinarite sau nonprofit de tara);

– pentru a satisface interesele sportive (de exemplu, cluburile de echitație);

- satisfacerea intereselor culturale comune (asociaţii de artişti, cluburi de scriitori);

— pentru autoreglementarea aspectelor profesionale interne ale activității (colegi de avocați, notari, organizații de autoreglementare ale constructorilor, evaluatori) etc.

Aceste exemple nu reprezintă în niciun caz o listă completă a domeniilor în care se pot forma parteneriate non-profit.

Întrucât scopul parteneriatului în conformitate cu prevederile Legii federale „Cu privire la organizațiile necomerciale” este de a ajuta membrii parteneriatului în implementarea activităților care vizează obținerea de beneficii sociale și alte beneficii utile din punct de vedere social, parteneriatul nu poate, de exemplu, , alegeți tipul de activitate - „Furnizarea de servicii sociale cu sau fără cazare”, care corespunde obiectivelor creării unei organizații autonome non-profit, definite de articolul 10 din Legea federală „Cu privire la organizațiile nonprofit”.

Un parteneriat necomercial are dreptul de a desfășura activități antreprenoriale corespunzătoare scopurilor pentru care a fost creat, cu excepția cazurilor în care parteneriatul necomercial a dobândit statutul de organizație de autoreglementare.

Veniturile din activități antreprenoriale trebuie direcționate către scopurile statutare ale parteneriatului. Poate că acesta este principalul criteriu pentru a determina dacă un parteneriat desfășoară sau nu în mod legal o anumită activitate comercială, deoarece. este adesea imposibil sau extrem de dificil (din cauza obiectivelor foarte larg enunțate ale creației) să se determine dacă o activitate comercială este în concordanță cu obiectivele creării unui parteneriat.

Activitatea antreprenorială reprezintă producția profitabilă de bunuri și servicii care îndeplinesc obiectivele de creare a unei organizații non-profit, precum și achiziționarea și vânzarea de valori mobiliare, drepturi de proprietate și non-proprietate, participarea la societăți comerciale și participarea la societăți în comandită în comandită contributor (clauza 2, articolul 24 din Legea federală „Cu privire la organizațiile necomerciale”).

Un parteneriat non-profit ține evidența veniturilor și cheltuielilor pentru activitățile antreprenoriale (clauza 3, articolul 24 din Legea federală „Cu privire la organizațiile non-profit”).

3. RĂSPUNDEREA ORGANIZAȚIILOR NON-PROFIT PENTRU OBLIGAȚII

Răspunderea civilă este un tip de răspundere reparatorie și este asociată cu restabilirea drepturilor încălcate și executarea obligațiilor neîndeplinite.

Apare pentru încălcarea obligațiilor contractuale de natură proprietății sau include despăgubiri pentru prejudiciul moral. Despăgubirea integrală a prejudiciului este principiul de bază al răspunderii civile. unu

Răspunderea civilă se bazează pe sancțiuni asociate cu sarcini suplimentare pentru contravenient (impunerea unei răspunderi civile suplimentare sau privarea de dreptul aparținând infractorului). Este necesar să se facă distincție între măsurile de răspundere civilă și măsurile de protecție a drepturilor civile (sancțiuni care vizează prevenirea sau suprimarea unei infracțiuni sau restabilirea situației existente înainte de comiterea infracțiunii - recunoașterea unui drept, atribuirea unei obligații în natură, recunoașterea unei tranzacții anulabile. ca invalid etc.). 2

Caracteristicile răspunderii civile includ următoarele:

- masuri de influenta care aduc consecinte nefavorabile de natura proprietatii;

- despăgubiri pentru dreptul încălcat al persoanei vătămate;

- proporționalitatea răspunderii cu natura prejudiciului cauzat;

- aplicarea măsurilor egale de răspundere din punct de vedere al volumului diferiților participanți la raporturile juridice civile pentru infracțiuni omogene.

Răspunderea civilă îndeplinește următoarele funcții:

- compensatorie;

- stimulant;

- avertizare;

- pedeapsa.

Formele de răspundere civilă sunt:

- despăgubiri pentru daune;

- plata unei penalități;

- pierderea depozitului;

- pierderea bunurilor reținute, gajate etc.

În funcție de temei, această răspundere se împarte în următoarele tipuri: contractuală și necontractuală (conform legii). În funcție de natura repartizării răspunderii, aceasta se împarte în capitaluri proprii, solidar, subsidiar, cu recurs.

Temeiul răspunderii civile este compoziția unei infracțiuni civile. Condițiile acestei răspunderi sunt comportamentul ilicit al debitorului; producerea unor pierderi ale creditorului; prezența unei relații de cauzalitate între comportamentul debitorului și producerea unor pierderi pentru creditor; vina debitorului.

Potrivit O.N. Sadikov, răspunderea civilă poate fi definită ca aplicarea de sancțiuni împotriva infractorului-debitor în interesul unei alte persoane (creditor), care sunt exprimate în consecințe nefavorabile. natura proprietatii. Prejudiciul poate fi material sau moral. unu

In lipsa uneia sau mai multor conditii de raspundere, aceasta nu poate fi impusa, cu exceptia cazului in care prin lege sau contract se prevede altfel. Lipsa culpei debitorului îl exonerează de răspundere pentru încălcarea obligației (cu excepția subiectelor speciale). Recuperarea silită a bunurilor debitorului, ca regulă generală, este posibilă numai în instanță. Aplicarea sancțiunilor reparatorii ar trebui efectuată pe baza unor forme procedurale adecvate.

Una dintre caracteristicile oricărei persoane juridice, inclusiv a uneia necomerciale, este „răspunderea proprietății independente”. Capacitatea de a suporta responsabilitatea proprietății independente este exprimată în faptul că organizația este responsabilă pentru obligațiile sale față de proprietatea sa. Principiul răspunderii civile independente a persoanei juridice este consacrat în art. 56 din Codul civil al Federației Ruse. unu

Responsabilitatea ar trebui luată în considerare din două perspective:

– în raport cu participanții, fondatori (răspundere internă),

- in raport cu contrapartidele in tranzactii, fonduri bugetare si extrabugetare pentru plata diverselor plati obligatorii, taxe (responsabilitatea manifestarii externe).

Acționând ca parte la un contract de drept civil, o organizație nonprofit își asumă în mod voluntar obligații în conformitate cu contractul în curs de semnare, iar neîndeplinirea acestor obligații atrage tragerea la răspundere a organizației.

O persoană juridică are dreptul de a compensa în mod voluntar prejudiciul cauzat de neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a contractului. În cazul în care prima parte refuză să-și îndeplinească obligațiile asumate, a doua parte are dreptul de a cere în instanță satisfacerea cerințelor. 2

În acest caz, este necesar să se țină seama de faptul că tranzacțiile în numele unei organizații non-profit sunt efectuate de organe executive. La exercitarea drepturilor civile cu exces de autoritate, apare o dispută cu privire la subiectul responsabil. Prin urmare, atunci când se analizează problema răspunderii, nu se poate ignora o astfel de categorie ca fiind conflict de interese.

Sintagma „conflict de interese” este nouă în dreptul civil rus.

Esența „conflictului de interese” este dezvăluită în articolul 27 din Legea organizațiilor non-profit, dar însăși conceptul de „concept de conflict” nu este dat. O posibilă situație de conflict poate fi urmărită prin efectuarea unei tranzacții de către o organizație non-profit, în care există un interes din partea unui număr de subiecți. Statutul juridic al părților interesate, o listă de acțiuni posibile - toate acestea sunt precizate clar în articolul menționat. unu

O tranzacție în care există un interes generează consecințe negative, iar între părțile interesate și o organizație non-profit apare un conflict de interese. Introducerea unei interdicții asupra unor astfel de tranzacții reflectă posibilitatea permisă legal pentru organizațiile non-profit de a participa la activități antreprenoriale.

Astfel, putem concluziona că legislația nu are o definiție clară legalizată a conflictului de interese, ci prevede temeiurile apariției acestuia. Spre deosebire de organizațiile comerciale, unde legiuitorul duce la un conflict de interese prin tranzacții majore și tranzacții în care există un interes, pentru organizațiile nonprofit este posibilă determinarea persoanei responsabile prin categoria conflictului de interese.

Astfel, organizațiile nonprofit răspund pe picior de egalitate cu alte subiecte de drept.

Temeiul răspunderii legale este o infracțiune, iar impunerea răspunderii este posibilă doar într-o anumită ordine procesuală. De menționat că un astfel de tip de organizație non-profit precum asociațiile obștești răspunde nu numai pentru faptele care prejudiciază interesele statului, ci și pentru deciziile și acțiunile care încalcă drepturile cetățenilor care, în acest caz, se bucură de protectie judiciara.

Când se examinează problema responsabilității, articolul se concentrează pe o nouă categorie civilă - un conflict de interese într-o organizație non-profit. Spre deosebire de organizațiile comerciale, unde apare un conflict de interese la efectuarea de tranzacții majore și tranzacții în care există un interes, în organizațiile non-profit categoria „conflict de interese” vizează stabilirea unei persoane responsabile în raporturile juridice, ceea ce dezvăluie pe deplin o a elementelor statutului de drept civil al persoanelor juridice fără scop lucrativ.
Responsabilitatea participanților unei persoane juridice pentru datoriile organizației Procedura și caracteristicile lichidării unei persoane juridice în cadrul dreptului civil Persoane implicate în proceduri civile Persoane care contribuie la justiție în cadrul procedurilor civile

Organizații non-profit - persoane juridice care nu urmăresc realizarea de profit ca scop principal al activităților lor și nu distribuie profiturile primite între participanți (articolul 50 din Codul civil al Federației Ruse).

Separarea organizațiilor non-profit de cele comerciale:

• pentru organizațiile non-profit activitatea economică este auxiliară, asigurând participarea acestora la rulajul proprietății, iar statutul de drept civil al acestor organizații are o importanță secundară;
• organizatii comerciale desfășoară activitate economică, care este cea principală pentru aceștia și este pe deplin reglementată de legea civilă.

Spre deosebire de organizațiile comerciale, organizațiile non-profit nu sunt participanți profesioniști în relațiile de proprietate. Prin urmare, pentru persoanele juridice necomerciale, legiuitorul stabilește capacitate juridică specială (vizată).(clauza 1 a art. 49 C. civ.) și permite folosirea bunurilor lor numai pentru realizarea scopurilor specificate în actele lor constitutive (clauza 4 din art. 213 C. civ.).

Performanța persoanelor juridice necomerciale în circulație civilă se datorează nevoia de sprijin material pentru activitățile lor de bază, care nu ar trebui să fie antreprenorial.

Organizațiile non-profit pot fi create pentru a atinge obiective sociale, caritabile, culturale, educaționale, științifice și manageriale, pentru a proteja sănătatea cetățenilor, pentru a dezvolta cultura fizică și sportul, pentru a satisface nevoile spirituale și alte nevoi nemateriale ale cetățenilor, pentru a proteja drepturile, interesele legitime ale cetățenilor și organizațiilor, soluționează disputele și conflictele, acordând asistență juridică, precum și în alte scopuri care vizează obținerea de beneficii publice (articolul 2 din Legea federală din 12.01.1996 N 7-FZ „Cu privire la non-comerciale organizații”).

Astfel, organizațiile non-profit desfășoară activități care vizează formarea de bunuri publice, ele fiind basturile infrastructurii societății civile. Ei nu participă la producție, ci la redistribuirea bunurilor materiale (produsul național). În toate celelalte privințe, organizațiile non-profit sunt participanți cu drepturi depline și permanenți la rulajul proprietății împreună cu organizațiile comerciale.

Mai mult

O organizație non-profit poate fi creată ca urmare a:

1. instituțiile sale;
2. reorganizarea unei alte organizații nonprofit de aceeași formă juridică;
3. ca urmare a reorganizării sub forma transformării unei persoane juridice de altă formă organizatorică și juridică (în cazurile prevăzute de legile federale).

Decizia de a crea o organizație non-profit ca urmare a înființării acesteia este luată de fondatorii acesteia (fondatorul).

O organizație corporativă non-profit este proprietarul proprietății sale.

Statutul unei organizații corporative necomerciale poate prevedea că deciziile privind înființarea de către corporație a altor persoane juridice, precum și deciziile privind participarea corporației la alte persoane juridice, înființarea de sucursale și deschiderea reprezentantului. birourile corporației, sunt preluate de organul colegial al corporației.

O organizație nonprofit este considerată a fi înființată ca persoană juridică din momentul înregistrării sale de stat în conformitate cu procedura stabilită de lege, deține sau administrează proprietăți separate, răspunde (cu excepția cazurilor stabilite de lege) pentru obligații cu acest bun, poate dobândi și exercita proprietăți în nume propriu și drepturi neproprietate, poartă obligații, să fie reclamant și pârât în ​​instanță.

O organizație non-profit trebuie să aibă un bilanț independent și (sau) o estimare.

O organizație nonprofit se înființează fără limitarea perioadei de activitate, cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin actele constitutive ale unei organizații nonprofit.

O organizație non-profit are dreptul de a deschide conturi în bănci de pe teritoriul Federației Ruse și în afara teritoriului acesteia, în conformitate cu procedura stabilită, cu excepția cazurilor stabilite de legea federală.

O organizație non-profit are un sigiliu cu numele complet al acestei organizații non-profit în limba rusă.

O organizație non-profit are dreptul de a avea:

• ștampile și foile cu antet cu numele acestora;
• simboluri - embleme, steme, alte semne heraldice, steaguri și imnuri, a căror descriere trebuie să fie cuprinsă în actele constitutive.

Lista organizațiilor non-profit

instituţie- o organizație unitară nonprofit creată de proprietar pentru a îndeplini funcții manageriale, socio-culturale sau alte funcții de natură nonprofit (articolul 123.21 din Codul civil al Federației Ruse).

Organizație autonomă non-profit - o organizație unitară non-profit care nu are calitatea de membru și a fost creată pe baza contribuțiilor de proprietate din partea cetățenilor și (sau) persoanelor juridice în scopul furnizării de servicii în domeniile educației, sănătății, culturii, științei și altor domenii ale non-profit; -activitate de profit (articolul 123.24 din Codul civil al Federației Ruse).

organizatie religioasa - o asociație voluntară de cetățeni ai Federației Ruse cu reședința permanentă și legală pe teritoriul Federației Ruse sau alte persoane, formată de aceștia în scopul confesiunii și răspândirii comune a credinței și înregistrată în modul prevăzut de lege ca entitate juridică (organizație religioasă locală), o asociație a acestor organizații (organizație religioasă centralizată), precum și organizația și (sau) organul de conducere sau coordonare creat de asociația specificată în conformitate cu legea privind libertatea de conștiință și cu privire la asociațiile religioase pentru scopul mărturisirii comune și al răspândirii credinței (articolul 123.26

În conformitate cu articolul 50 din Codul civil, toate entitățile juridice din Federația Rusă sunt împărțite în și necomerciale.

Scopul organizațiilor comerciale este de a obține profit și de a-l distribui între toți participanții.

Lista tipurilor de organizații comerciale este închisă. Acestea includ:

1) companii de afaceri și parteneriate;

2) unitar, de stat;

3) cooperativele de producţie.

Organizațiile non-profit sunt create Organizațiile non-profit nu își propun să realizeze profit. Au dreptul de a exercita, dar profitul nu poate fi repartizat între participanți, este cheltuit în conformitate cu scopurile pentru care a fost creată organizația. În timpul înființării unei organizații non-profit, trebuie să se întocmească un cont bancar, un deviz și un bilanț personal. Lista organizațiilor nonprofit specificate în Cod nu este exhaustivă.

Deci, ce persoane juridice sunt organizații non-profit?

Organizațiile non-profit includ:

1) Organizații și asociații religioase, publice.

Desfășoară activități în conformitate cu scopurile pentru care au fost create. Participanții nu sunt răspunzători pentru obligațiile organizațiilor, iar acestea, la rândul lor, pentru obligațiile membrilor;

2) Parteneriate necomerciale - constituite de cetăţeni sau persoane juridice. persoane fizice și organizații non-profit bazate pe principiul apartenenței, să asiste membrii organizației în desfășurarea activităților care au ca scop atingerea scopurilor stabilite;

3) Forma de organizație nonprofit este, de asemenea, o instituție - o organizație finanțată de proprietar, care a fost creată pentru a îndeplini funcții manageriale și alte funcții cu caracter nonprofit. Dacă proprietatea instituției este insuficientă, proprietarul poartă răspunderea subsidiară pentru obligații.

4) Organizații autonome non-profit. Acestea sunt create pentru a oferi servicii în domeniul educației, culturii, asistenței medicale, sportului și alte servicii pe baza contribuțiilor de proprietate.

5) Organizațiile non-profit includ diferite tipuri de fundații. Fundația este o organizație care nu are calitatea de membru, urmărește scopuri caritabile, sociale, culturale și creată pe baza contribuțiilor de proprietate. Are dreptul de a se angaja în activități antreprenoriale pentru atingerea scopurilor creației.

6) Asociații și sindicate. Acestea sunt create de organizații comerciale pentru a coordona activitățile de afaceri și pentru a proteja interesele de proprietate.

7) Organizațiile non-profit includ și cooperative de consumatori - asociații (voluntare) de cetățeni și persoane juridice create pentru a răspunde nevoilor materiale și de altă natură pe baza punerii în comun a cotelor de proprietate.

Fiecare dintre formele unei organizații non-profit are propriile caracteristici care îndeplinesc obiectivele creării sale.

Crearea unei organizații non-profit.

Înregistrarea are loc în termen de 2 luni. Este necesară pregătirea documentației pentru înregistrare:

Informații despre adresa locației;

Cerere de înregistrare, legalizată;

acte constitutive;

Decizia de înființare a unei organizații non-profit;

Taxe de stat.

Din momentul înregistrării de stat a fost creată o organizație nonprofit, după care își poate desfășura activitățile. O astfel de organizație nu are un termen de activitate, așa că este posibil să nu se reînregistreze. În cazul lichidării unei organizații non-profit, plățile se fac către toți creditorii, iar fondurile rămase sunt cheltuite în scopurile pentru care a fost creată organizația.

O persoană juridică non-profit este o organizație care nu are ca scop principal generarea de venituri și nu distribuie venitul net primit între participanți.

Organizațiile nonprofit pot fi înființate sub forma unei instituții, a unei asociații obștești, a unei societăți pe acțiuni, a unei asociații de consumatori a persoanelor juridice sub forma unei asociații (uniuni) și în altă formă prevăzută de actele legislative.

Din această listă de forme, vedem că formele organizatorice și juridice ale persoanelor juridice necomerciale nu sunt exhaustive și pot fi completate cu acte legislative decât formele organizatorice și juridice ale persoanelor juridice comerciale.

O organizație non-profit se poate angaja în activități antreprenoriale numai în măsura în care aceasta corespunde obiectivelor sale statutare.

Organizațiile non-profit pot fi create pentru a atinge scopuri sociale, culturale, științifice, educaționale, caritabile, de management; protecția drepturilor, intereselor legitime ale cetățenilor și organizațiilor; rezolvarea disputelor și conflictelor; satisfacerea nevoilor spirituale și de altă natură ale cetățenilor; protejarea sănătății cetățenilor, protecția mediului, dezvoltarea culturii fizice și sportului; acordarea de asistență juridică, precum și în alte scopuri care vizează asigurarea beneficiilor publice și a beneficiilor membrilor săi (participanților).

Luați în considerare formele organizatorice și juridice ale entităților juridice necomerciale.

Instituţie. Articolul 8 din Legea „Cu privire la organizațiile necomerciale” dă conceptul de instituție. O instituție este recunoscută ca o organizație creată și finanțată de fondatorul ei pentru implementarea unor funcții manageriale, socio-culturale sau de altă natură cu caracter necomercial.

O instituție poate fi formată atât pe baza formelor de proprietate de stat, cât și a celor private. În consecință, instituțiile sunt împărțite în publice și private.

O instituție de stat este o instituție creată de stat în conformitate cu Constituția și legile Republicii Kazahstan sau prin decizii ale Președintelui Republicii Kazahstan, Guvernului Republicii Kazahstan și Akims ale capitalei, regiunilor, orașelor de însemnătate republicană și menținută numai pe cheltuiala bugetului de stat, dacă prin acte legislative nu se stabilește altfel.

O instituție privată este o organizație care nu face parte dintr-o structură de stat, creată de persoane fizice și (sau) persoane juridice nestatale pentru a îndeplini funcții manageriale, socio-culturale sau alte funcții de natură necomercială.

Instituțiile sunt organisme guvernamentale (ca subiecte de drept civil), instituții de învățământ, cultură și sport etc.

Instituțiile nu sunt proprietari de proprietăți, dar au dreptul de conducere operațională și sunt finanțate de proprietarul proprietății acesteia.

În cazul în care instituția nu dispune de fonduri suficiente pentru a satisface creanțele creditorilor săi, proprietarul imobilului poartă răspundere subsidiară pentru obligațiile instituției.

Asociație obștească. Următoarea formă organizatorică și juridică a unei organizații non-profit este o asociație obștească.

Potrivit art. 11 din Legea Republicii Kazahstan „Cu privire la organizațiile non-profit” și art. 106.Codul civil. O asociație publică este o organizație înființată ca urmare a unei asociații voluntare de cetățeni pentru a-și atinge obiectivele comune care nu contravin legislației Republicii Kazahstan.

Asociațiile publice includ partidele politice, sindicatele, societățile de voluntariat, sindicatele creative etc.

Scopurile pe care le urmărește o asociație obștească nu sunt legate de obținerea de profit de către membrii săi, cetățenii se unesc pentru a-și satisface nevoile spirituale și alte nevoi nemateriale.

Necesitatea stabilirii statutului juridic al publicului

asociațiile din Codul civil se referă exclusiv la participarea acestora la

raporturile de proprietate și limitele reglementării dreptului civil a relațiilor legate de stabilirea și activitățile acestora, ar trebui limitate la acest domeniu. Statutul juridic al asociațiilor obștești este determinat și de Legea Republicii Kazahstan „Cu privire la asociațiile de proprietate”, detaliată prin acte legislative speciale care reglementează relațiile pentru crearea și funcționarea tipurilor lor specifice.

Proprietatea unei asociații obștești îi aparține prin drept de proprietate. Participanții (membrii) asociațiilor obștești nu au drepturi asupra proprietății transferate de aceștia acestor asociații, inclusiv taxele de membru.

Societate pe actiuni necomerciala.

Articolul 16 din Legea Republicii Kazahstan definește o astfel de formă organizatorică și juridică ca fiind o societate pe acțiuni fără scop lucrativ, în timp ce Codul civil al Republicii Kazahstan nu prevede deloc o astfel de formă organizatorică și juridică, rezultând o discrepanţă. În plus, Legea „Cu privire la organizațiile necomerciale” în sine nu explică clar procedura de creare a acestora și specificul funcționării acestora. În acest sens, considerăm că este necesar fie să excludem această dispoziție din Lege, fie să o aducem în conformitate cu Codul civil al Republicii Kazahstan.

O societate pe acțiuni necomerciale este o persoană juridică care emite acțiuni în vederea strângerii fondurilor pentru realizarea activităților sale, ale căror venituri sunt utilizate exclusiv pentru dezvoltarea acestei societăți. Societățile pe acțiuni necomerciale nu au dreptul de a emite acțiuni privilegiate, instrumente derivate și titluri convertibile.

Contractul de constituire a unei societăți pe acțiuni necomerciale se încheie prin semnarea prezentului acord de către fiecare fondator sau reprezentantul său autorizat.

O societate înființată ca organizație non-profit nu poate fi transformată într-o organizație comercială, la fel cum o societate înființată ca organizație comercială nu poate fi transformată într-o organizație non-profit.

cooperativa de consumatori.

O cooperativă de consumatori este o asociație voluntară de cetățeni pe bază de apartenență pentru a satisface nevoile materiale și de altă natură ale participanților, realizată prin combinarea contribuțiilor de proprietate (cote) ale membrilor săi.

În cazurile prevăzute de actele legislative, persoanele juridice se pot alătura unei cooperative de consum.

Spre deosebire de o cooperativă de producție, o cooperativă de consum nu necesită participarea personală în muncă a membrilor săi la treburile comune.

Membrii cooperativei de consum sunt obligati sa acopere pierderile rezultate prin efectuarea de contributii suplimentare in termen de trei luni de la aprobarea bilantului anual. În plus, aceștia poartă, în solidar, răspunderea subsidiară pentru obligațiile cooperativei în limita părții neachitate din contribuția suplimentară a membrilor cooperativei.

Veniturile primite de cooperativa nu pot fi repartizate intre membrii sai si sunt directionate catre scopurile statutare.

O cooperativă de consum poate fi formată din doi sau mai mulți cetățeni.

În cazul lichidării unei cooperative de consum sau retragerii din aceasta, un membru al cooperativei are dreptul de a-și repartiza cota-parte din proprietatea cooperativei, proporțional cu cota sa. Moștenitorii unui membru al unei cooperative au dreptul prioritar de a fi acceptați ca membri ai cooperativei, cu excepția cazului în care statutul cooperativei prevede altfel.

O caracteristică a cooperativelor de consum rurale este posibilitatea de a crea astfel de cooperative pentru a satisface nevoile materiale și de altă natură nu numai ale membrilor lor, ci și ale altor cetățeni care locuiesc în mediul rural.

Fond public.

Un fond public este o organizație non-profit fără apartenență, înființată de cetățeni și (sau) persoane juridice pe baza contribuțiilor voluntare la proprietate, care urmărește scopuri sociale, caritabile, culturale, educaționale și alte scopuri sociale utile. Principala caracteristică a fondului este că persoanele care au înființat fondul nu dobândesc calitatea de membru la acesta și nu participă direct la gestionarea afacerilor acestuia.

Un fond public poate fi creat de unul sau mai mulți cetățeni și (sau) persoane juridice. După înregistrarea de stat a unui fond public, fondatorii acestuia nu devin membri ai acestuia.

Bunurile deținute în bilanțul unui fond public sunt supuse regimului juridic al proprietății private.

Procedura de administrare a unui fond public și procedura de constituire a organelor acestuia sunt stabilite prin statutul aprobat de fondator.

Carta determină organele de conducere individuale și colegiale ale fondului public. Acest lucru poate fi la discreția fondatorilor, de exemplu, președintele, președintele, directorul, consiliul, consiliul de administrație, reuniunea fondatorilor. Cel mai adesea, este creat un consiliu de administrație al fundației, care supraveghează activitățile fundației,

luarea deciziilor de către alte organe ale fondului și asigurarea executării acestora, utilizând fondurile fondului, respectarea de către fond a legislației.

Articolul 107 din Codul civil stabilește cerințe obligatorii pentru statutul fundației și obligă fundația publică să publice anual rapoarte privind utilizarea proprietății sale în publicațiile oficiale.

Asociație religioasă.

O asociație religioasă este o asociație voluntară de cetățeni care, în conformitate cu procedura stabilită prin actele legislative, s-au unit pe baza intereselor lor comune pentru a satisface nevoi spirituale.

Asociațiile religioase din Republica Kazahstan sunt recunoscute ca asociații religioase locale (comunități), administrații religioase (centre) și subdiviziunile lor structurale, precum și instituții de învățământ religios și mănăstiri.

O asociație religioasă poate fi creată de un grup de cetățeni în număr de cel puțin 10 persoane.

Conform Părții 1, Articolul 8 din Legea „Cu privire la Asociațiile Religioase”, statul depus pentru înregistrare trebuie să indice:

denumirea, locația asociației religioase și teritoriul în care își desfășoară activitățile;

apartenența religioasă, subiectul și scopurile activității; structura unei asociații religioase, procedura de constituire a acesteia, competența și mandatul organelor sale de conducere;

drepturile și obligațiile unei asociații religioase;

procedura de constituire a proprietății unei asociații religioase;

procedura de introducere a modificărilor și completărilor la statutul unei asociații religioase;

procedura de reorganizare si lichidare a unei asociatii religioase.

Înregistrarea de stat a administrațiilor (centrelor) religioase, a asociațiilor care își desfășoară activitatea pe teritoriul a două sau mai multe regiuni ale republicii, precum și a instituțiilor de învățământ teologic, mănăstirilor și a altor asociații formate din acestea, se realizează de către Ministerul Justiției al Republicii Kazahstan și înregistrarea asociațiilor religioase locale - de către organele de justiție teritoriale.

Datorită faptului că astăzi statul acordă o mare atenție organizațiilor non-profit, comitetul serviciului de înregistrare al Ministerului Justiției al Republicii Kazahstan a analizat înregistrarea asociațiilor publice și religioase.

O analiză a înregistrării asociațiilor obștești a arătat că s-a înregistrat o creștere a creșterii înregistrării asociațiilor obștești ale căror activități vizează în principal satisfacerea intereselor profesionale și amatorilor, dezvoltarea creativității științifice, tehnice și artistice, protecția mediului, participarea la activități caritabile. , desfășurarea de activități culturale, educaționale, sportive și recreative. Datele statistice arată că cel mai mare număr de asociații publice și religioase sunt înregistrate în Kazahstanul de Sud, Kazahstanul de Est, regiunile Almaty, Zhambyl, orașul Almaty.

Asocierea persoanelor juridice sub forma unei asociații (uniuni).

În scopul coordonării activităților lor antreprenoriale, furnizarea și protejarea proprietății comune și a altor interese, organizațiile comerciale pot, în baza unui acord între ele, precum și în comun cu organizațiile nonprofit, să creeze asociații sub formă de asociații (uniuni).

Asociațiile de persoane juridice pot fi create numai sub forma unei asociații sau uniuni, indicându-se forma lor organizatorică și juridică în numele persoanei juridice și actele constitutive ale acesteia, inclusiv cuvintele „asociație” sau „unire”.

Proprietatea unei asociații (uniuni) se formează din contribuțiile membrilor săi, activități proprii și alte încasări legale. Proprietatea transferată de membrii uniunii de asociații (uniunea) devine proprietatea acesteia. O asociație (sindicat) este proprietarul proprietății din bilanțul său. Proprietatea unei asociații (uniuni) este supusă regimului juridic al proprietății private. Membrii unei asociații (uniuni) își păstrează independența și drepturile unei persoane juridice. Asociația (uniunea) nu este responsabilă pentru obligațiile membrilor săi. Membrii unei asociații (uniuni) poartă răspunderea subsidiară pentru obligațiile acesteia numai în cazurile în care dimensiunea și procedura acesteia sunt prevăzute de actele constitutive ale asociației (uniunii). Adică, absența unei mențiuni în actele constitutive a răspunderii suplimentare scutește membrii asociației (sindicatului) de la aceasta.

Membrii unei asociații (uniuni) au dreptul, la propria discreție, să se retragă din asociație (sindicat) la sfârșitul exercițiului financiar, cu excepția cazului în care prin actele constitutive se prevede altfel. În acest caz, un membru al asociației (uniunii) poartă răspunderea subsidiară pentru obligațiile sale care au apărut anterior retragerii sale din asociație, proporțional cu contribuția sa în termen de doi ani de la data retragerii. De asemenea, cu acordul membrilor asociației (sindicatului), se poate înscrie un nou membru al asociației. Aderarea la o asociație (uniunea) a unui nou membru poate fi condiționată de răspunderea subsidiară a acestuia pentru obligațiile asociației (uniunii) care au apărut înainte de intrarea acesteia.

În Legea Republicii Kazahstan „Cu privire la organizațiile non-profit” art. 17 din care se prevede că persoanele juridice necomerciale pot fi create într-o formă organizatorică și juridică diferită. Camerele notarilor, barourile, camerele de comerț și industrie, camerele de cenzori, cooperativele proprietarilor de apartamente și alte organizații nonprofit pot fi constituite într-o formă organizatorică și juridică diferită.

Astfel, se impune concluzia că persoanele juridice fără scop lucrativ reprezintă o formă de desfășurare a afacerilor care nu are ca scop principal generarea de venituri și nu distribuie veniturile primite între participanți și are următoarele forme organizatorice și juridice: instituție, asociație obștească, societate pe acțiuni, cooperativă de consum, fond, asociație religioasă, asociație de persoane juridice sub formă de asociație (sindicat).