Sistemul de asigurări sociale și structura acestuia. Forme organizatorice și juridice ale asigurării sociale Principalele tipuri de asigurări sociale

Securitate Socială- 1) una dintre modalitățile de repartizare a unei părți din PIB prin acordarea cetățenilor de beneficii materiale în vederea egalizării veniturilor personale în cazurile de riscuri sociale în detrimentul surselor financiare vizate în cuantumul și în condiții strict reglementate de societate, de stat, să-și mențină deplinul statut social; 2) un sistem de sprijin material și servicii pentru cetățeni din cauza vârstei, bolii, handicapului, șomajului, pierderii întreținerii de familie, creșterea copiilor și în alte cazuri stabilite de lege.

Securitatea socială este un sistem de măsuri socio-economice care garantează (Tabelul 2.1):

• - sprijinul material al cetăţenilor la bătrâneţe, în perioada de invaliditate temporară, în cazul pierderii unui întreţinător de familie în familie;
• - acordarea de beneficii și beneficii mamelor, familiilor cu venituri medii relativ scăzute pe cap de locuitor etc.

Caracteristicile securității sociale în Rusia

Principalele tipuri de asigurări sociale includ:

• pensii pentru limită de vârstă, invaliditate, pierderea întreținătorului familiei, vechime, socială;
• ajutor de șomaj, indemnizație de invaliditate temporară, sarcină și naștere, mame mari și singure, copii, invalizi din copilărie etc.;
• întreținerea și deservirea copiilor, vârstnicilor și persoanelor cu handicap în instituții staționare;
• formarea profesională, angajarea persoanelor cu handicap, protetică și ortopedie și asistență medicală și socială, indemnizații și beneficii pentru persoanele cu handicap, expertiză și reabilitare medicală și socială etc.

Legea securității sociale - un ansamblu de norme juridice care reglementează relațiile publice într-un mod specific privind repartizarea unei părți din produsul intern brut prin asigurarea populației cu plăți în numerar, asistență medicală și medicamente, servicii sau prestații sociale conform normelor și în modul prescris. prin lege, precum și relații pentru implementarea, protecția și restabilirea dreptului constituțional al cetățenilor la asigurări sociale.

Există două fenomene de protecție diferite în securitatea socială:

• 1) protecția drepturilor sociale;
• 2) protecția drepturilor sociale.

în care protectia drepturilor sociale - un ansamblu de diferite măsuri interdependente întreprinse de autoritățile publice, autoritățile locale și asociațiile obștești și care vizează prevenirea încălcării drepturilor sociale ale omului sau înlăturarea obstacolelor care nu constituie infracțiuni la exercitarea drepturilor sale.

Sub protectia drepturilor sociale se înțelege ca modalitate legală de refacere a unui drept al omului încălcat, pusă în aplicare împotriva unei persoane obligate, fie de către persoana împuternicită însăși, fie de către autoritățile competente.

garanții sociale - drepturile sociale obligatorii pentru stat, i.e. relații care nu pot eșua. Garanțiile sociale sunt drepturi sociale declarate garantate de resursele de stat existente.

garanții sociale - drepturile sociale în acțiune, drepturile sociale realizate. În acest sens, garanțiile sociale pot fi privite la fel ca și posibilul drept al cetățenilor de a dispune de resursele de care dispune statul. Așadar, pentru statul în activitățile sale socio-politice, este o problemă importantă să se determine cercul persoanelor care au dreptul la o parte din venitul statului, și astfel la anumite prestații.

beneficiu social- o atitudine în societate în care un individ sau un grup de indivizi este înzestrat cu un produs din fonduri publice din cauza nevoii sale. Principiul nevoii stă la baza primirii de prestații sociale de către cetățeni.

Nevoie - subconsumul temporar sau permanent de către o persoană a alimentelor, bunurilor de folosință îndelungată și serviciilor care sunt larg răspândite în societate.

nevoia- o astfel de stare a indivizilor care decurge din incapacitatea individului însuși de a-și satisface nevoile și, prin urmare, de a se limita la a intra în relații semnificative pentru societate în ansamblu.

Această incapacitate apare dintr-o serie de constrângeri biologice, economice, politice și sociale. Restricțiile biologice sunt împărțite în restricții fiziologice și psihologice care nu permit unui individ, fie din cauza copilăriei și bătrâneții, fie din cauza dizabilității și bolii, să muncească și, prin urmare, să intre în relații care sunt universale.

Esența politicii sociale a statului este menținerea relațiilor atât între grupurile sociale, cât și în cadrul acestora, oferind condiții pentru îmbunătățirea bunăstării și a nivelului de trai al membrilor societății, crearea garanțiilor sociale în formarea de stimulente economice pentru participarea la activități sociale. producție. Totodată, trebuie menționat că politica socială a statului, care acționează ca parte integrantă a măsurilor luate de stat în vederea reglementării condițiilor producției sociale în ansamblu, este strâns legată de economicul general. situatia din tara.

În esenţa lor economică, relaţiile din domeniul securităţii sociale sunt relaţii distributive.

De termenii de existenţăÎn timp, raporturile juridice din domeniul securității sociale se împart în trei grupe:

• - raporturi juridice încetate printr-o singură îndeplinire a atribuțiilor (de exemplu, raporturi juridice privind prestațiile forfetare - cu ocazia nașterii unui copil; pentru înmormântare etc.);
• - raporturi juridice cu o perioadă de existenţă absolut stabilită în timp. Particularitatea acestui tip de raport juridic este că din momentul apariției lor se știe dinainte când vor fi încetate. Acest grup de raporturi juridice poate include, de exemplu, raportul juridic de plată a indemnizațiilor pe perioada concediului pentru creșterea copilului până la împlinirea vârstei de un an și jumătate; raport juridic de plată a unei pensii de invaliditate stabilită pe o anumită perioadă etc.;
• - raporturi juridice cu o perioadă de existență relativ nedeterminată în timp (de exemplu, un raport juridic privind plata unei pensii pentru limită de vârstă; un raport juridic pentru servicii sociale pentru vârstnici care locuiesc într-o instituție staționară de servicii sociale etc.).

De tipuri asigurări sociale, în funcție de sursa fondurilor, se pot distinge următoarele tipuri de raporturi juridice:

• - să asigure în detrimentul bugetelor de toate nivelurile, precum și a fondurilor sociale de stat extrabugetare;
• - privind furnizarea din fonduri nestatale (fonduri de pensii nestatale, fonduri de caritate, fonduri ale persoanelor fizice sau juridice fizice etc.).

De forme Asigurările sociale de stat pot fi clasificate după cum urmează:

• - raporturi juridice dar asigurări sociale de stat;
• - raporturi juridice pentru asigurările sociale de stat, inclusiv raporturi juridice pentru acordarea asistenței sociale de stat.

Derivate din tipurile de raporturi sociale enumerate si cuprinse in subiectul dreptului securitatii sociale sunt raporturile juridice procedurale si procesuale.

procedural relații juridice apar ocazional)":

• - numirea tuturor tipurilor de asigurări sociale;
• - stabilirea faptelor juridice care sunt importante pentru asigurarea anumitor tipuri de asigurări sociale.

De exemplu, pentru atribuirea unei pensii de invaliditate este necesară stabilirea faptului de invaliditate, iar pentru atribuirea prestațiilor de invaliditate temporară este necesară stabilirea faptului de invaliditate etc.

Procedural raporturile juridice cuprinse în materia dreptului asigurărilor sociale sunt legate de examinarea litigiilor apărute în acest domeniu. Aceste dispute pot apărea pe diverse aspecte: refuzul de a atribui cutare sau acel tip de asigurări sociale sau determinarea cuantumului acesteia în termeni monetari; stabilirea cauzei handicapului; determinarea eligibilității pentru beneficii etc. În funcție de natura litigiului, acesta poate fi soluționat de o autoritate superioară în ordinea de subordonare sau în instanță. Ca toate raporturile juridice, raporturile juridice din sfera de aplicare a legii securității sociale sunt formate din elemente precum subiectul, obiectul, conținutul, temeiul apariției, modificării și încetării.

Raporturile juridice în domeniul asigurărilor sociale sunt bilaterale.

Unul dintre subiecții unor astfel de relații juridice este întotdeauna un cetățean individual și, în unele cazuri, o familie. Deci, în raportul juridic privind pensia pentru pierderea întreținătorului de familie, familia este subiectul. În funcție de tipul de asigurări sociale, subiectul raporturilor juridice luate în considerare poate fi un adolescent minor, un orfan, o persoană cu handicap, un șomer, o persoană cu handicap, un refugiat, un migrant forțat, o persoană în vârstă, precum și ca persoane afectate de accidente de radiații sau dezastre naturale (cutremur, inundații) etc.

Cetăţenii străini şi apatrizii care se află pe teritoriul Rusiei, de regulă, în domeniul securităţii sociale au aceleaşi drepturi ca şi cetăţenii Federaţiei Ruse.

În raporturile juridice procedurale de soluționare a litigiilor cu privire la un anumit tip de asigurări sociale, subiectul raportului juridic este un organ sau o instanță superioară.

Conținutul raporturilor juridice este drepturile și obligațiile reciproce ale părților. Particularitatea conținutului raporturilor juridice privind securitatea socială este aceea că o parte - o persoană fizică - are dreptul de a cere furnizarea unuia sau altui tip de garanție, iar a doua parte, căreia i se adresează această cerință, în prezența toate conditiile prevazute de lege, este obligata sa indeplineasca aceasta cerinta.

La baza aparitiei, schimbarii sau incetarii raporturilor juridice in domeniul securitatii sociale se afla diverse fapte juridice, atat evenimente (invaliditate, invaliditate temporara, deces), cat si actiuni. O caracteristică a raporturilor juridice de securitate socială este procedura declarativă obligatorie în punerea în aplicare a dreptului la goth sau la un alt tip de asigurări sociale. Până când persoana însuși (sau reprezentantul său legal) scrie o cerere cu cererea de a-i acorda pensie, indemnizație sau alt tip de asigurări sociale, fără plăți, servicii etc. nu i se va asigura, ceea ce înseamnă că nu va apărea raportul juridic corespunzător privind asigurările sociale. Prin urmare, de multe ori o relație de securitate socială ia naștere (se modifică, se încetează) pe baza nu a unui fapt juridic, ci a unui întreg grup de fapte, care se numește în mod obișnuit o compoziție factuală juridică complexă.

Absența a cel puțin unuia dintre aceste elemente de compoziție factuală juridică complexă conduce la imposibilitatea apariției (modificarea, încetarea) raporturilor juridice în domeniul securității sociale.

Asigurările sociale reprezintă una dintre formele de protecție socială a populației împotriva diferitelor riscuri posibile care sunt asociate cu pierderea sănătății, invalidității, muncii, veniturilor și altor venituri. Principala caracteristică a asigurărilor sociale este că finanțarea asigurărilor sociale se face din fonduri bugetare specializate, care sunt formate din prime de asigurare vizate ale persoanelor juridice (angajatorii) și persoanelor fizice (angajații).

Asigurările sociale se bazează pe principiul echivalenței flexibile, adică există o anumită dependență a plății asigurării de valoarea experienței de asigurare și a contribuției de muncă. În asigurările sociale, este activă combinarea principiului echivalenței cu principiul solidarității colective și al punerii în comun a riscurilor.

Sistemul de protecție socială a cetățenilor Federației Ruse include elementele principale:

• forma tradițională de asistență socială de stat;
• complex de garanții sociale federale (servicii sociale);
• asigurări sociale.

Asigurările sociale garantează cetățenilor asigurați o acoperire completă de asigurare, care permite asigurătorilor să își îndeplinească obligațiile față de cetățenii asigurați.

Securitate Socială

Securitatea socială are ca scop acordarea de sprijin financiar cetățenilor Federației Ruse în cazul unor evenimente asigurate recunoscute ca semnificative din punct de vedere social în conformitate cu legislația federală. Securitatea socială egalizează poziția socială a anumitor categorii de cetățeni în comparație cu restul populației Federației Ruse.

Securitatea socială reprezintă protecția celor mai vulnerabile segmente ale populației care, din motive obiective și subiective, nu se pot îngriji singure: persoanele cu dizabilități, bătrânii, copiii, orfanii și alții. Securitatea socială poate fi atât bazată pe proprietate (servicii, bani, lucruri), cât și fără proprietate (ajutor de la un psiholog social).

În conformitate cu Constituția Federației Ruse (articolul 39), dreptul la securitate socială este unul dintre drepturile sociale fundamentale ale cetățenilor Federației Ruse.

Principalele tipuri de asigurări sociale

După tip, asigurările sociale sunt împărțite în asistență de asigurări sociale și întreținere a asigurărilor sociale.

asistenta sociala - asistenta care se acorda unei anumite categorii de cetateni:

• pentru cei care au o anumită sursă de venit de subzistență, dar au fost pierdute temporar de către aceștia și sunt supuși refacerii în viitorul apropiat, cu soluționarea ulterioară a problemei insecurității;
• pentru cei care au o sursă regulată de venit, dar dimensiunea redusă a acesteia nu poate asigura satisfacerea nevoilor minime;
• pentru cei care, din cauza unor circumstanțe de forță majoră (catastrofe, dezastre naturale, sănătate precară), se numără printre cei nevoiași.

Asistență socială asigură fondurile necesare și suficiente acelor cetățeni care nu sunt încă în măsură să dobândească în mod independent o sursă de venit sau care nu mai sunt în măsură să se întrețină singuri.

Care este diferența?

Principala diferență dintre aceste două tipuri de asigurări sociale este că asistența este temporară și nu este o sursă de bază de venit.

La specii asistenta sociala include:

• privilegii;
• compensare;
• indemnizații;
• asistenta imobiliara (hrana, incaltaminte, imbracaminte);
• servicii sociale și medicale (unele tipuri) pe cheltuiala Fondului Federal de Asigurări Medicale Obligatorii.

La specii conținut de securitate socială include:

• servicii sociale parțiale (furnizate de serviciile sociale);
• pensiile.

Forma de plată a asigurărilor sociale

Securitatea socială este împărțită în două forme de plată: numerar și în natură.

Forma bănească de plată se împarte în:

1. pensii (toate soiurile și tipurile);
2. alocații (toate tipurile).

Plățile în natură includ:

1. beneficii (de exemplu, medicamente gratuite);
2. compensații (de exemplu, furnizarea de locuințe în urma dezastrelor etc.);
3. servicii medicale, inclusiv tratament în sanatoriu;
4. întreținerea căminelor pentru bătrâni și handicapați.

Tipuri de asigurări sociale prevăzute de lege

Legislația Federației Ruse stabilește principalele tipuri de asigurări sociale:

• esențiale;
• servicii medicale și sociale;
• privilegii;
• compensații de asigurări sociale;
• pensiile.

Fiecare tip de securitate socială constă din varietăți specifice. O caracteristică importantă este că tipurile de securitate socială în sine sunt stabile și durabile, iar varietățile sale se modifică în funcție de condițiile economice, politice și sociale care au loc în prezent în țară.

Securitatea socială ca fenomen social real are nevoie de o definiție bazată pe știință, a cărei valoare este determinată de cât de deplin și de exact reflectă caracteristicile sale esențiale. Caracteristicile esențiale ale asigurării sociale în stadiul actual includ:

în primul rând, caracterul de stat al modalităţilor organizatorice şi juridice de repartizare a produsului social total stabilit în societate prin sistemul de asigurări sociale;

în al doilea rând, consolidarea legislativă a listei riscurilor sociale recunoscute de stat ca temei pentru asigurarea anumitor tipuri de asigurări sociale;

în al treilea rând, stabilirea în normele de drept, sau în acordurile sancţionate de stat, a cercului de persoane de asigurat;

în al patrulea rând, reglementarea de către stat a standardului social de securitate, sub care acesta nu poate fi, prin stabilirea legislativă a tipurilor de securitate ale nivelului său și a condițiilor de prestare.

Aceste semne de securitate socială sunt asociate cu îndeplinirea unei funcții economice în societate, ceea ce ne permite să relevăm aspectul economic al acestui concept.

Securitatea socială este una dintre modalitățile de repartizare a unei părți a produsului intern brut prin acordarea cetățenilor de beneficii materiale în vederea egalizării veniturilor personale în cazurile de riscuri sociale aparute în detrimentul surselor financiare vizate în cuantumul și în condițiile strict reglementate de societatea, statul, să-și susțină statutul social cu drepturi depline.

Clasificarea funcțiilor de securitate socială:

functiile economice ale securitatii sociale. Esența sa constă în faptul că statul folosește securitatea socială ca una dintre modalitățile de distribuire a unei părți a produsului intern brut, exercitând astfel un anumit impact asupra egalizării veniturilor personale ale cetățenilor prin acordarea de beneficii materiale în locul câștigurilor pierdute;

funcția de producție se exprimă în faptul că dreptul la mai multe tipuri de asigurări sociale este condiționat de activitatea de muncă, iar nivelul de securitate depinde adesea de natura acestuia și de cuantumul remunerației pentru muncă;

funcția socială (reabilitare socială) a securității sociale ajută la menținerea statutului social al cetățenilor în cazul apariției diferitelor riscuri sociale prin acordarea de diverse tipuri de sprijin material. Cu ajutorul funcției sociale se realizează și direcția de reabilitare a asigurărilor sociale, al cărei scop este restabilirea deplină a vieții unei persoane;

funcţia politică permite statului să implementeze direcţiile principale ale politicii sociale prin mijloace specifice securităţii sociale. Starea păcii sociale în societate depinde de cât de eficient asigură securitatea socială își îndeplinește funcția politică. Tensiunea socială în societate în stadiul actual indică faptul că starea sistemului rus de securitate socială nu satisface nevoile populației.

funcţia demografică este implementată prin impactul sistemului de asigurări sociale asupra multor procese demografice - asupra speranţei de viaţă a populaţiei, stimularea natalităţii etc.

Alături de funcțiile de securitate sociale de mai sus, există și o funcție spirituală și ideologică, care include: subfuncții ideologice, morale și socio-psihologice.

Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului sunt consacrate în Declarația Universală a Drepturilor Omului (1948).

Declarația stabilește dreptul oricărei persoane, ca membru al societății, la securitate socială și la exercitarea drepturilor necesare pentru menținerea demnității sale și pentru libera dezvoltare a personalității sale în domeniile economic, social și cultural. Orice persoană are dreptul la un nivel de trai adecvat pentru sănătatea și bunăstarea sa și a familiei sale, inclusiv la hrană, îmbrăcăminte, locuință, îngrijire medicală și servicii sociale necesare, precum și dreptul la securitate în caz de șomaj, boală, invaliditate, văduvie, bătrânețe sau alte pierderi ale mijloacelor de existență din cauza unor circumstanțe independente de controlul său. Maternitatea și copilăria dau dreptul la îngrijire și asistență specială. Toți copiii, indiferent dacă sunt născuți în căsătorie sau în afara căsătoriei, ar trebui să se bucure de aceeași protecție socială.

Astfel, Declarația stabilește, în primul rând, dreptul oricărei persoane ca membru al societății la securitate socială; în al doilea rând, dreptul la un nivel de trai decent, care garantează unei persoane posibilitatea de a-și satisface nevoile de bază, care sunt necesare pentru menținerea sănătății și bunăstării fiecăruia și a familiei sale; în al treilea rând, o listă de riscuri sociale, la apariția cărora ia naștere dreptul la asigurări sociale; în al patrulea rând, maternitatea și copilăria sunt oferite ca bază independentă pentru îngrijire și asistență specială.

Dreptul oricărei persoane la securitate socială, inclusiv asigurări sociale, este, de asemenea, consacrat în Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale (1966). Pactul recunoaște că familiei, care este unitatea naturală și fundamentală a societății, trebuie să se acorde cea mai largă protecție și asistență posibilă.

În urma Declarației Universale, Pactul recunoaște, de asemenea, dreptul oricărei persoane: la un nivel de trai decent pentru sine și pentru familia sa, inclusiv hrană, îmbrăcăminte și locuință adecvate și la îmbunătățirea continuă a condițiilor de viață, la cel mai înalt standard posibil de viață. sanatatea fizica si psihica.

Astfel, drepturile omului mărturisesc că îngrijirea persoanelor în vârstă, a persoanelor cu dizabilități, a copiilor și sprijinirea tuturor celor care și-au pierdut sursa de trai din motive independente de voința lor este recunoscută ca una dintre valorile universale într-o societate civilizată.

Garanția drepturilor proclamate este asigurată de stat prin implementarea unei politici adecvate; conform Constituției, Federația Rusă este un stat social a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane.

Să judece în ce măsură statul își îndeplinește obligația constituțională de a respecta și proteja drepturile și libertățile omului și cetățeanului, să creeze condiții materiale, politice, juridice și de altă natură adecvate pentru exercitarea acestor drepturi și libertăți, implementarea lor în viața reală. , este posibilă numai prin succesul statului în politica socială.

Beneficiile economice sunt rezultatele activității de producție creativă a oamenilor. Sarcina statului este de a stimula obținerea rezultatelor maxime posibile ale unor astfel de activități prin realizarea unei politici economice adecvate. Astfel, eficacitatea politicii sociale este în mare măsură predeterminată de eficacitatea politicii economice duse de stat, ceea ce sporește mult rolul acestuia în asigurarea exercitării nestingherite a drepturilor constituționale ale cetățenilor, inclusiv a dreptului la securitate socială.

Statul trebuie să garanteze tuturor sprijin social în cazurile necesare și fără a ține cont de activitatea de muncă. În acest scop, statul trebuie să aloce fonduri adecvate de la bugetul de stat prin care asigurările sociale sunt asigurate tuturor ca membru al societății în condițiile și în conformitate cu normele consacrate și în Legea federală.

Astfel, putem concluziona că rolul statului în implementarea dreptului constituțional la asigurări sociale este extrem de mare.

Securitatea socială poate fi organizată sub diferite forme, care se disting de obicei după criterii precum:

• cercul celor prevăzute;
• sursele și metodele de formare a fondurilor pentru finanțarea activităților relevante;
• tipuri de securitate;
• condițiile și sumele de securitate;
• agentii de securitate.

Pe baza acestor caracteristici, acum putem distinge următoarele forme organizatorice şi juridice de securitate socială :

1. asigurări sociale de stat (obligatorii);
2. asigurări sociale prin credite directe de la bugetul federal;
3. asistenta sociala de stat.

Aceste forme sunt create pentru a proteja populația de riscul social. În art. 3 din Legea federală din 16 iulie 1999 nr. 165-FZ „Cu privire la fundamentele asigurării sociale obligatorii”, conceptul de risc social este formulat astfel: riscul asigurărilor sociale- un eveniment preconizat care atrage după sine o modificare a statutului material și (sau) social al lucrătorilor și al altor categorii de cetățeni, în cazul în care se realizează asigurarea socială obligatorie.

Conform teoriei probabilităților riscul de asigurare- acesta este doar gradul, amploarea pericolului așteptat, probabilitatea acestuia. Nu trebuie confundat cu un eveniment asigurat, de ex. o circumstanță reală semnificativă din punct de vedere social care a dus la o deteriorare a situației financiare.

riscul social- aceasta este probabilitatea unei deteriorări a situației financiare ca urmare a pierderii câștigurilor sau a veniturilor din muncă din motive obiective semnificative din punct de vedere social, precum și în legătură cu cheltuieli suplimentare pentru întreținerea copiilor și a altor membri ai familiei care au nevoie de asistență , pentru a satisface nevoile de servicii medicale și sociale. Această definiție reflectă cele mai semnificative semne de risc social:

• legătura cu organizarea socială a muncii;
• natura intenționată;
• motive obiective ale apariției.

Asigurări sociale de stat (obligatorii).

Principala formă organizatorică și juridică este. În prezent, se transformă în conformitate cu principii adecvate relaţiilor de piaţă.

Angajații și alte persoane, al căror cerc este determinat de lege, sunt supuși asigurărilor sociale obligatorii.
În ceea ce privește asigurările sociale de stat (obligatorii), evenimentele asigurate pot fi lipsa cererii de muncă (șomaj), boală, invaliditate, bătrânețe, decesul unui susținător de familie și altele. Lista acestora este stabilită prin lege.

Esența asigurărilor sociale de stat constă în descompunerea riscului social între angajatori, angajați și alți salariați supuși asigurărilor sociale obligatorii, și stat. Mai mult, pierderea veniturilor și alte circumstanțe specificate pot fi clasificate ca risc social (de masă) și acoperite de asigurările sociale obligatorii numai dacă sunt cauzate de motive semnificative din punct de vedere social care sunt valabile din punctul de vedere al statului. În special, pierderea veniturilor poate fi rezultatul șomajului, invalidității temporare, invalidității etc. Cheltuielile suplimentare pot fi rezultatul unei varietăți de motive: prezența persoanelor aflate în întreținere, inclusiv a copiilor minori; handicap; nevoia de îngrijire și tratament medical, dezastre naturale și alte evenimente de urgență.

Pentru a finanța asigurările sociale de stat la nivel federal și local, au fost create fonduri centralizate care funcționează ca sisteme financiare în afara bugetului. Fondurile federale de asigurări sociale includ: Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse, Fondul federal de asigurări medicale obligatorii, Fondul de stat pentru ocuparea forței de muncă al Federației Ruse. Acestea se constituie pe cheltuiala primelor de asigurare ale angajatorilor, diferitelor grupuri ale populatiei ocupate, definite prin lege, si subventiilor de la stat.

Obiectivele fondurilor nu sunt doar de a asigura colectarea fondurilor necesare, ci și de a le plasa în proiecte guvernamentale, titluri de valoare și alte investiții de încredere care să garanteze primirea profiturilor necesare indexării pensiilor, beneficiilor și altor plăți de asigurări sociale.

În acest fel, asigurări sociale de stat (obligatorii). este o formă de organizare a exercitării de către asigurați a dreptului la asigurări sociale în cazurile de pierdere a veniturilor sau a altei surse de existență din cauza bolii, accidentului de muncă sau bolilor profesionale, șomajului, invalidității, sarcinii și nașterii, bătrâneții, pierderii un susținător de familie și alte împrejurări stabilite de lege, precum și asistența medicală pe cheltuiala fondurilor de asigurări extrabugetare.

Securitatea socială prin credite directe de la bugetul federal

O altă formă organizatorică de exercitare a dreptului constituțional al oricărei persoane la plăți în numerar și la servicii sociale în cazurile stabilite de lege este asigurarea prin credite directe de la bugetul federal.

Acest formular acoperă subiecte speciale: funcționari publici, cadre militare, ofițeri particulari și comandanți ai organelor de afaceri interne, securitatea statului, poliția fiscală și membrii familiilor acestora, precum și alte categorii de salariați, ținând cont de specificul activității acestora. Fondurile pentru finanțarea securității sociale ale contingentului specificat de persoane sunt transferate către fondurile federale de asigurări sociale sau alocate ministerelor relevante (de exemplu, Ministerul Apărării al Federației Ruse) din bugetul Federației Ruse.

Ajutor social

O altă formă organizatorică și juridică de implementare a securității sociale este ajutor social. În prezent se află în stadiul de dezvoltare. Temeiul juridic pentru crearea sa este stabilit de următoarele legi federale: Nr. 134-FZ din 24 octombrie 1997 „Cu privire la salariul de trai în Federația Rusă”, Nr. 178-FZ din 17 iulie 1999 „Cu privire la sistemul social de stat”. Asistență”, Nr. 201-FZ din 20 noiembrie 1999 „Cu privire la coșul de consum în ansamblu în Federația Rusă.

Doar persoanele și familiile cu venituri mici ar trebui să fie recunoscute ca subiecți ai asistenței sociale, iar nivelul venitului individual sau mediu pe cap de locuitor al unei familii ar trebui să fie recunoscut ca bază pentru furnizarea de plăți sau servicii sociale. Dacă este sub nivelul de existență, atunci familia (un cetățean care locuiește singur) este considerată săracă și are dreptul de a primi asistență socială de la stat. Astfel, dreptul la asistență socială nu este condiționat de participarea la activitatea de muncă sau de plata primelor de asigurare.

Finanțarea asistenței sociale de stat se realizează pe cheltuiala bugetelor de diferite niveluri, precum și a fondurilor din fondurile republicane și teritoriale pentru sprijinirea socială a populației.

În acest fel, asistenta sociala de stat este o formă de organizare a exercitării dreptului la asigurări sociale de către persoanele sărace în afara muncii și a plății primelor de asigurare.

În cadrul diferitelor forme organizatorice și juridice, sunt prevăzute diferite tipuri de asigurări sociale. În detrimentul fondurilor de asigurări sociale centralizate extrabugetare, pensiile de muncă (pentru bătrânețe, invaliditate, pentru pierderea întreținătorului familiei), prestații de asigurări sociale (pentru șomaj, pentru invaliditate temporară, pentru sarcină și naștere etc.), Servicii de asigurare pentru furnizarea gratuită pentru consumatorii de îngrijiri medicale în cadrul programelor de asigurări obligatorii de sănătate.

În detrimentul creditelor directe din bugetul federal, pensiile de vechime, pensiile de invaliditate și pensiile de urmaș sunt plătite unui contingent special de persoane pe baza unor acte legislative speciale (de exemplu, personalul militar și persoanele echivalate cu acestea).

Tipurile de asistență socială sunt:

• pensii sociale;
• beneficii sociale;
• subvenții;
• plăți compensatorii pentru pensionarii cu venituri mici;
• plăți compensatorii pentru persoanele care îngrijesc persoane în vârstă de peste 80 de ani, persoane cu handicap din grupa I și alte tipuri de plăți compensatorii;
• prestații forfetare pentru refugiați și persoane strămutate în interior;
• asigurarea gratuită a bunurilor de bază (hrană, îmbrăcăminte, încălțăminte);
• subvenții pentru achiziționarea de medicamente, produse protetice și ortopedice;
• subvenții pentru plata serviciilor publice;
• asistență la domiciliu pentru persoanele în vârstă și cu dizabilități;
• servicii semi-staționare și staționare pentru persoanele cu dizabilități și vârstnici;
• menținerea copiilor în orfelinate;
• acordarea primului ajutor persoanelor fără adăpost în reședințe de noapte și altele.

Marile dificultăți în distingerea formelor de asigurări sociale sunt cauzate de posibilitatea de a primi aceleași tipuri de plăți din diverse surse. De exemplu, pentru finanțarea prestațiilor forfetare pentru nașterea unui copil pentru persoanele care lucrează în baza unui contract de muncă, se folosesc fondurile fondului de asigurări sociale, iar pentru cei care nu lucrează se folosesc fondurile bugetelor locale.

Prin urmare, în funcție de sursa de finanțare, plățile cu același nume pot acționa atât ca tipuri de asigurări sociale, cât și ca tipuri de asistență socială.

Recent, formele locale de securitate socială încep să se dezvolte și în detrimentul resurselor financiare alocate în cadrul programelor sociale municipale.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Foloseste formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Introducere………………………………………………………………………………………3

1. Principalele etape ale formării sistemelor de asigurări sociale……………5

1.1. Conceptul și funcțiile securității sociale…………….…....7

1.2. Formarea sistemului federal rus de securitate socială……………………………………………………………………………….……..11

1.3. Forme de asigurări sociale……………………………….…….…..14

2. Partea practică……………………………………………….…………...19

Concluzie………………………………………………………………………...20

Lista bibliografică..………………………………….…………………………...22

Introducere.

Dreptul asigurărilor sociale ca ramură independentă a luat contur în sistemul general de drept relativ recent.

La sfârşitul anilor '60, încă se desfășurau discuții științifice despre conceptul acestei industrii, subiectul ei și modul de reglementare legală. Acum, existența sa a devenit realitate. În condițiile în care sistemul de stat rus de protecție socială a populației este în curs de reformare, această ramură a dreptului are o importanță deosebită. Normele sale servesc ca un indicator al politicii sociale a statului. Acestea sunt concepute pentru a răspunde prompt și adecvat tuturor riscurilor sociale asociate inevitabil cu tranziția țării la o economie de piață.

Relațiile publice în domeniul asigurărilor sociale sunt distributive prin natura lor economică. O pondere semnificativă a produsului intern brut al țării este distribuită prin sistemele de securitate socială. Mecanismul unei astfel de distribuții este determinat de natura relațiilor economice care dictează în mod obiectiv anumite metode de finanțare a securității sociale.

În perioada sovietică, sărăcia și șomajul nu au fost recunoscute ca bază oficială pentru sprijinul social, iar asigurările sociale au fost doar declarate. Mecanismul de finanțare a constat în faptul că bugetul de stat prevedea elementele de cheltuieli relevante pentru plata pensiilor, ajutoarelor etc. În teoria legislației sovietice de securitate socială, sursele relevante de finanțare au fost considerate ca o categorie juridică specială - „Fondurile pentru persoanele cu handicap”. Cu toate acestea, nu existau astfel de fonduri. Situația s-a schimbat oarecum doar odată cu introducerea asigurărilor de pensii de stat. Această metodă de introducere a ignorat complet posibilitatea de a compara nivelul asigurării pensiei cu mărimea plăților de asigurări.

Astfel, statul a devenit un garant al egalității în sărăcie, oferind bătrânilor, persoanelor cu dizabilități, familiilor cu copii, deși nu ridicat, dar un nivel stabil de asistență și sprijin social. Acest lucru a contribuit la omogenitatea socială a societății, a împiedicat stratificarea populației după nivelul veniturilor.

Până la finalizarea procesului de formare a sistemului federal de securitate socială, normele acestuia vor suferi o transformare constantă. În același timp, rămâne un adevăr de nezdruncinat că normele acestei ramuri de drept se adresează întregii populații. În acest sens, toată lumea, și cu atât mai mult un avocat, trebuie să cunoască legislația privind securitatea socială. Acest lucru permite utilizarea în timp util și deplină a drepturilor sociale și, dacă este necesar, protejarea lor competentă.

1 . Principalele etape ale formării sistemelor de asigurări sociale.

Nevoia de securitate socială a apărut concomitent cu apariția societății umane. În orice societate, indiferent de structura ei economică și politică, există întotdeauna oameni care, din motive naturale aflate în afara controlului lor, nu pot dobândi sursa de trai prin propriile eforturi. Aceste persoane includ copii și bătrâni.

Pe măsură ce societatea se dezvoltă și legăturile sociale devin mai complexe, la numărul de motive pentru nevoia unei persoane de asistență socială se adaugă cele care se datorează naturii relațiilor economice care predomină în societate, care dau naștere șomajului, inflației și sărăciei. .

Conținutul bătrânilor și handicapaților în cadrul sistemului comunal primitiv a fost cel mai probabil realizat în virtutea obiceiului. Într-o societate de sclavi nu existau forme de asigurare a sclavilor la bătrânețe sau în caz de incapacitate de muncă, dar pentru veteranii din serviciul militar, pensiile erau deja introduse în Grecia Antică; în Roma antică, serviciul este răsplătit prin furnizarea de pământ.

Perioada feudală se caracterizează prin dominația agriculturii de subzistență, a cărei bază este familia, care este responsabilă de asigurarea materială a persoanelor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități. În această perioadă, pensiile de stat încep să fie distribuite marilor demnitari, episcopilor, prefecților și altor persoane care au merit la monarh. Astfel, pensia la acea vreme avea caracter de recompensă, și nu de provizion pentru invalizi.

După cum mărturisește cronica inițială, odată cu adoptarea creștinismului în Rusia în 988, prințul Vladimir a ordonat: „Orice cerșetor și nenorocit să vină la curtea domnească, să ia mâncare, băutură și bani din vistierie”. De asemenea, s-a ocupat de crearea pomanilor, a ospiciilor.

Din această perioadă au început să fie create în Rusia spitale, spitale, pomane, orfelinate, cămine pentru bebeluși nelegitimi, farmacii, case de muncă și case de strâmtoare. Sub Ecaterina a II-a, în Rusia, a fost înființată prima casă pentru persoanele cu dizabilități.

Legislația rusă în secolul al XIX-lea. a împărțit pe cei săraci în patru categorii:

1. cei care nu-și pot câștiga existența cu munca lor;

2. cei care, din cauza orfanității și a bolilor temporare, au căzut în nevoie, dar mai pot lucra;

3. cei care pot munci, dar cerșesc prin lene și răutate;

4. cei care, întâmplător, au căzut în nevoie extremă.

Evident. O astfel de „clasificare” a celor aflați în nevoie era necesară pt

determinarea naturii sprijinului social și aplicarea altor măsuri de combatere a cerșetoriei.

La sfârşitul secolului al XIX-lea. în dezvoltarea sistemului de asigurări sociale începe o etapă fundamental nouă - securitatea socială a salariaților începe să se realizeze pe bază legală, fixată de stat. Ca metodă de organizare a acesteia se introduc asigurările sociale de stat a angajaților. Primele legi privind asigurarea obligatorie de stat au fost adoptate în Germania în timpul domniei lui Bismarck. După Germania, astfel de legi sunt adoptate în alte țări europene.

În dezvoltarea securității sociale, trebuie evidențiată încă o etapă importantă, când, alături de asigurările sociale de stat și industriale ale salariaților din țările cu economie de piață, încep să se formeze sisteme naționale de securitate socială, care acoperă întreaga populație și garantează asistența socială. indiferent de plata primelor de asigurare.

Odată cu adoptarea legilor privind asigurările sociale obligatorii a lucrătorilor au apărut sistemele de asigurări sociale de stat. Caracterul statal al acestor sisteme se exprimă în faptul că modalitățile legislative și organizatorice și juridice de implementare a securității sociale, care sunt completate ulterior cu altele noi; dar un lucru rămâne neschimbat: statul însuși le face obligatorii.

1 . 1. Conceptul și funcțiile securității sociale.

Securitatea socială ca fenomen social real are nevoie de o definiție bazată pe știință, a cărei valoare este determinată de cât de deplin și de exact reflectă caracteristicile sale esențiale. Caracteristicile esențiale ale asigurării sociale în stadiul actual includ:

* în primul rând, natura statală a stabilit în societate

metode organizatorice si legale de repartizare a totalului

produs social prin sistemul de asigurări sociale;

* în al doilea rând, consolidarea legislativă a listei riscurilor sociale recunoscute de stat ca temei pentru acordarea anumitor tipuri de asigurări sociale;

* în al treilea rând, stabilirea în normele de drept, sau în acordurile sancţionate de stat, a cercului de persoane ce urmează a fi asigurat;

* în al patrulea rând, reglementarea de către stat a standardului social de prestare, sub care acesta nu poate fi, prin fixarea legislativă a tipurilor de prestare ale nivelului său și a condițiilor de prestare.

Aceste semne de securitate socială sunt asociate cu îndeplinirea unei funcții economice în societate, ceea ce ne permite să relevăm aspectul economic al acestui concept.

Securitatea socială este una dintre modalitățile de repartizare a unei părți a produsului intern brut prin acordarea cetățenilor de beneficii materiale în vederea egalizării veniturilor personale în cazurile de riscuri sociale aparute în detrimentul surselor financiare vizate în cuantumul și în condiții strict reglementate de societate, statul să-și susțină statutul social deplin.

Clasificarea funcțiilor de securitate socială:

* functii economice Securitate Socială. Esența sa constă în faptul că statul folosește securitatea socială ca una dintre modalitățile de distribuire a unei părți a produsului intern brut, având astfel un anumit impact asupra egalizării veniturilor personale ale cetățenilor prin acordarea de beneficii materiale în locul câștigurilor pierdute;

* funcția de producție se exprimă în faptul că dreptul la mai multe tipuri de asigurări sociale este condiționat de activitatea de muncă, iar nivelul de securitate depinde adesea de natura acestuia și de cuantumul remunerației pentru muncă;

* funcţie socială (reabilitare socială). securitatea socială ajută la menținerea statutului social al cetățenilor în cazul apariției diferitelor riscuri sociale prin acordarea de diverse tipuri de sprijin material. Cu ajutorul funcției sociale se realizează și direcția de reabilitare a asigurărilor sociale, al cărei scop este restabilirea deplină a vieții unei persoane;

* funcţie politică permite statului să implementeze direcţiile principale ale politicii sociale prin mijloace specifice securităţii sociale. Starea păcii sociale în societate depinde de cât de eficient asigură securitatea socială își îndeplinește funcția politică. Tensiunea socială în societate în stadiul actual indică faptul că starea sistemului rus de securitate socială nu satisface nevoile populației.

* funcţie demografică se implementează prin impactul sistemului de asigurări sociale asupra multor procese demografice - asupra speranţei de viaţă a populaţiei, stimularea natalităţii etc.

Alături de funcțiile de securitate sociale de mai sus, există și o funcție spirituală și ideologică, care include: subfuncții ideologice, morale și socio-psihologice.

Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului sunt consacrate în Declarația universală a drepturilor omului (1948). Declarația stabilește dreptul oricărei persoane, ca membru al societății, la securitate socială și la exercitarea drepturilor necesare menținerii demnității sale și liberei dezvoltări a personalității sale în domeniile economic, social și cultural. Orice persoană are dreptul la un nivel de trai adecvat pentru sănătatea și bunăstarea sa și a familiei sale, inclusiv la hrană, îmbrăcăminte, locuință, îngrijire medicală și servicii sociale necesare, precum și dreptul la securitate în caz de șomaj, boală, invaliditate, văduvie, bătrânețe sau alte pierderi ale mijloacelor de trai din cauza unor circumstanțe independente de controlul său. Maternitatea și copilăria dau dreptul la îngrijire și asistență specială. Toți copiii, indiferent dacă sunt născuți în căsătorie sau în afara căsătoriei, ar trebui să se bucure de aceeași protecție socială.

Astfel, Declarația stabilește, în primul rând, dreptul oricărei persoane ca membru al societății la securitate socială; în al doilea rând, dreptul la un nivel de trai decent, care garantează unei persoane posibilitatea de a-și satisface nevoile de bază, care sunt necesare pentru menținerea sănătății și bunăstării fiecăruia și a familiei sale; în al treilea rând, o listă de riscuri sociale, la apariția cărora ia naștere dreptul la asigurări sociale; în al patrulea rând, maternitatea și copilăria sunt oferite ca bază independentă pentru îngrijire și asistență specială.

Dreptul oricărei persoane la securitate socială, inclusiv asigurări sociale, este, de asemenea, consacrat în Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale (1966). Legământul recunoaște că cel mai larg

familiei, care este unitatea firească și fundamentală a societății, trebuie să fie asigurate de protecție și asistență.

În urma Declarației Universale, Pactul recunoaște, de asemenea, dreptul oricărei persoane: la un nivel de trai decent pentru sine și pentru familia sa, inclusiv hrană, îmbrăcăminte și locuință adecvate și la îmbunătățirea continuă a condițiilor de viață, la cel mai înalt standard posibil de viață. sanatatea fizica si psihica.

Garanția drepturilor proclamate este asigurată de stat prin politica sa adecvată, conform Constituției, Federația Rusă este un stat social a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane.

Să judece în ce măsură statul își îndeplinește obligația constituțională de a respecta și proteja drepturile și libertățile omului și cetățeanului, să creeze condiții materiale, politice, juridice și de altă natură adecvate pentru exercitarea acestor drepturi și libertăți, implementarea lor în viața reală. , este posibilă numai prin succesul statului în politica socială.

Beneficiile economice sunt rezultatele activității de producție creativă a oamenilor. Sarcina statului este de a stimula obținerea rezultatelor maxime posibile ale unor astfel de activități prin realizarea unei politici economice adecvate. Astfel, eficacitatea politicii sociale este în mare măsură predeterminată de eficacitatea politicii economice duse de stat, ceea ce sporește mult rolul acestuia în asigurarea exercitării nestingherite a drepturilor constituționale ale cetățenilor, inclusiv a dreptului la securitate socială.

Statul trebuie să garanteze tuturor sprijin social în cazurile necesare și fără a ține cont de activitatea de muncă. În acest scop, statul trebuie să aloce fonduri adecvate de la bugetul de stat prin care asigurările sociale sunt asigurate tuturor ca membru al societății în condițiile și conform normelor consacrate și în Legea federală.

Astfel, putem concluziona că rolul statului în implementarea dreptului constituțional la asigurări sociale este extrem de mare.

1.2. Formarea Sistemului Federal Rus de Social

Securitate.

Sistemul de asigurări sociale de stat, așa cum sa menționat deja, este un fenomen cu mai multe fațete. Acesta nu este doar un set de măsuri socio-economice care garantează sprijinul social cetățenilor, ci și o entitate juridică complexă care reunește grupuri de norme care aparțin diferitelor ramuri de drept pe tip de relații sociale reglementate.

Formarea sistemului de pensii. Prima etapă a implementării reformei pensiilor în Rusia este asociată cu aplicarea Legii din 20 noiembrie 1990 „Cu privire la pensiile de stat în Federația Rusă”. În legătură cu această lege, Fondul de pensii al Rusiei a fost creat ca un sistem financiar și credit în afara bugetului independent.

În legătură cu adoptarea acestei legi au fost lichidate sisteme de pensii privilegiate și prejudiciabile. Legea a stabilit o evaluare legală egală pentru acordarea de pensii a tuturor tipurilor de activitate de muncă și plata acesteia; a consolidat mecanismul de păstrare a evaluării reale a pensiei prin protejarea acesteia de inflație, prevenind astfel scăderea nivelului de trai al pensionarilor. În versiunea sa inițială, legea a fixat o prevedere fundamentală, în virtutea căreia cuantumul minim al pensiilor nu poate fi mai mic decât nivelul de existență.

Sistemul unificat de pensii din Rusia nu a durat mult. La începutul anului 1993 a început un proces intens de decodificare a legii pensiilor.

nodatelstvo. Începutul său a fost adoptarea la 12 februarie 1993 a unei alte legi a pensiilor - Legea Federației Ruse „Cu privire la pensiile pentru persoanele care au servit în armată, au servit în organele afacerilor interne și familiile lor”. Persoanelor prevăzute de prezenta lege li s-a dat dreptul de a alege să primească o pensie în temeiul uneia dintre legile pensiilor.

Legea din 1993 a fixat un astfel de nivel de acoperire a pensiei, care garantează primirea unei pensii în valoare de până la 85% din indemnizația bănească a unui militar și fără a limita cuantumul pensiilor la o limită maximă fixă.

Formarea unor sisteme de alte plăți în numerar către cetățeni în ordinea asigurării lor sociale. În acest caz, vorbim despre un sistem de beneficii și compensații.

Inițial, prestațiile de maternitate au fost reglementate de Legea din 4 aprilie 1992 „Cu privire la măsurile suplimentare de protecție a maternității și copilăriei”, ale cărei norme au fost apoi încorporate în Legea federală din 19 mai 1995 „Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii”, în legătură cu care legea din 4 aprilie 1992 a fost declarată nulă.

Pentru prima dată în țara noastră sunt instituite indemnizații de șomaj. Este introdus în Rusia printr-una dintre primele legi - din 19 aprilie 1991 „Cu privire la ocuparea populației în RSFSR”.

Legea din 12 martie 1992 „Cu privire la alocația rituală” pentru prima dată în Rusia introduce o alocație rituală, care este atribuită oricărei persoane care preia înmormântarea defunctului. Ulterior, normele acestei legi sunt încorporate în Legea federală din 12 ianuarie 1996 „Cu privire la afacerile funerare și funerare”, care a introdus servicii rituale gratuite întregii populații, iar dacă astfel de servicii nu au fost furnizate, atunci persoanele care au preluat la înmormântarea defunctului se plăteşte indemnizaţia de înmormântare.

Au fost introduse o serie de alte beneficii noi: se acordă prestații forfetare pentru persoanele care au suferit în legătură cu participarea lor la lupta împotriva terorismului; pentru lucrătorii medicali care au contractat infecția cu HIV în timpul îndeplinirii sarcinilor lor; în cazul unei complicații post-vaccinare la cetățeni; pentru orfanii rămași fără îngrijire părintească.

Formarea unui sistem de servicii sociale. Odată cu sistemul de pensii de prestații, sistemul de servicii sociale a fost reformat ca element necesar al sistemului de asigurări sociale de stat. În perioada sovietică, furnizarea de securitate socială cetățenilor nu în numerar, ci sub formă de „securitate în natură” a fost reglementată în principal prin acte ale ministerelor și departamentelor. Rusia legiferează acest subsistem. Serviciile sociale pot include, în mod condiționat, și îngrijiri medicale și tratament.

În prezent, furnizarea de asistență medicală și tratament cetățenilor este reglementată de Fundamentele Legislației Federației Ruse „Cu privire la protecția sănătății cetățenilor”, adoptate la 22 iulie 1993 de Consiliul Suprem al Federației Ruse.

Consolidare legislativă primește și sistemul de servicii sociale pentru vârstnici, persoane cu dizabilități, familii cu copii. Legile federale din 2 august 1995 „Cu privire la serviciile sociale pentru vârstnici și handicapați”, din 24 noiembrie 1995 „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap”, din 10 decembrie 1995 „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă » asigură servicii sociale la domiciliu pentru persoanele în vârstă și cu dizabilități care au nevoie de asistență constantă.

Se formează un sistem de sprijin social sub forma unor servicii sociale acordate familiilor cu copii, copiilor lipsiți de îngrijirea părintească și de tutelă; copii aflati in situatii dificile de viata. Pentru a le proteja drepturile, au fost adoptate legi la 24 iulie 1989 „Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor copilului în Federația Rusă”, la 21 decembrie 1996 „Cu privire la garanțiile suplimentare pentru protecția socială a orfanilor și a copiilor care au lăsat copii fără îngrijire părintească”.

O descriere generală a sistemului modern de securitate socială din Rusia ar fi incompletă fără a lua în considerare beneficiile sociale. Legea fundamentală care reglementează acordarea prestațiilor de asigurări sociale

Niya, aceasta este Legea federală „Cu privire la veterani”, adoptată în 1994 și stabilită în noua ediție a Legii federale din 2 ianuarie 2000.

Lista beneficiilor a devenit destul de largă și variată. Cu toate acestea, situația reală cu garantarea acelor drepturi care sunt consacrate prin lege este de așa natură încât aceste drepturi sunt adesea declarate în natură. Multe tipuri de servicii sociale rămân limitate, deoarece nu sunt asigurate cu finanțare de stat adecvată.

1 . 3. Forme de securitate socială.

Sub formele asigurărilor sociale se înțeleg modalitățile organizatorice și juridice de implementare a acesteia.

Se obișnuiește să se facă referire la caracteristicile specifice ale formelor de securitate socială:

1. modalitatea de acumulare a fondurilor în surse financiare, pe cheltuiala căreia se asigură asigurările sociale;

2. gama de subiecte oferite pe cheltuiala unei anumite surse financiare;

3. tipuri de securitate în detrimentul unei surse date a unui anumit cerc de subiecte;

4. sistemul organismelor de asigurări sociale.

Formele de securitate socială sunt în continuă transformare. Formele de securitate socială utilizate în Rusia în etapa actuală pot fi clasificate în funcție de gradul de centralizare în centralizate, regionale, precum și locale, locale. Formele centralizate, la rândul lor, sunt împărțite în:

* asigurari sociale obligatorii;

* asigurări sociale în detrimentul fondurilor bugetare;

* o formă mixtă de securitate socială acceptată pentru anumite discipline speciale.

Baza financiară a sistemului de asigurări sociale obligatorii o constituie fondurile relevante care nu fac parte din bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale. Fondurile acestor fonduri nu sunt supuse retragerii și sunt proprietate federală.

Sursele de încasări în numerar în bugetele asigurărilor sociale obligatorii sunt: ​​primele de asigurare, subvențiile și alte fonduri ale bugetului federal.

Sistemul de asigurări sociale obligatorii este gestionat de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu Constituția și legislația Federației Ruse.

De la începutul anilor 1990, în Rusia au fost create patru fonduri ca sisteme financiare și de credit independente:

Fondul de pensii al Federației Ruse;

Fondul de Asigurări Sociale RF;

Fondul de stat pentru ocuparea forței de muncă al Federației Ruse;

Și fonduri de asigurări obligatorii de sănătate. Principalul venit al acestor fonduri sunt primele de asigurare.

Din ianuarie 2001, controlul asupra corectitudinii calculului, completității și actualității contribuțiilor la fondurile sociale nebugetare de stat ale fondurilor plătite ca parte a impozitului social unificat a fost efectuat de autoritățile fiscale ale Federației Ruse. În ceea ce privește procedura de cheltuire a fondurilor creditate în fonduri, precum și alte condiții legate de utilizarea acestor fonduri, acestea, ca și până acum, sunt stabilite de legislația Federației Ruse.

Tipurile de acoperire de asigurare corespund unor tipuri specifice de risc de asigurări sociale.

Legea federală „Cu privire la elementele fundamentale ale asigurării sociale obligatorii” include următoarele tipuri de riscuri de asigurări sociale: necesitatea de a primi îngrijiri medicale; invaliditate temporară; accident de muncă și boli profesionale; maternitate; handicap; debutul bătrâneții; pierderea unui susținător de familie; recunoașterea ca șomer; decesul persoanei asigurate sau al membrilor familiei acestuia cu handicap; care depind de el.

A doua formă centralizată de securitate socială este securitatea socială în detrimentul fondurilor bugetare. Aceasta se referă la alocarea creditelor pentru nevoile de securitate socială din fonduri nu numai din bugetul federal, ci și din bugetele entităților constitutive ale Federației, bugetele locale. Natura centralizată a acestei metode organizatorice și juridice de implementare a securității sociale este exprimată în faptul că gama de asigurare și tipuri de asigurări sociale sunt stabilite de legile federale și, prin urmare, sunt obligatorii în toată Rusia, adică garantate de statul însuși. La nivel federal, se determină și sursa finanțării cheltuielilor: fie fonduri bugetare federale, fie fonduri bugetare ale unei entități constitutive a Federației Ruse, fie fonduri bugetare locale.

Cercul persoanelor asigurate pe cheltuiala fondurilor bugetare include persoane care primesc sprijin in legatura cu anumite activitati utile social; întreaga populaţie a ţării asigurată cu anumite tipuri de asigurări sociale fără nicio legătură cu munca umană.

Varietatea tipurilor de asigurări sociale în detrimentul fondurilor bugetare determină diversitatea organismelor care asigură o astfel de securitate. Este vorba despre servicii speciale ale anumitor direcții, precum și organe de protecție socială a populației, sănătate, educație, servicii de ocupare a forței de muncă, tutelă și tutelă etc.

În etapa actuală, încă una, a fost identificată clar a treia formă centralizată de securitate socială a asigurărilor sociale, deși nu posedă încă plenitudinea trăsăturilor caracteristice formelor de funcționare pură. Vorbim de o formă mixtă de securitate socială, când statul utilizează simultan prima și a doua formă de securitate socială în raport cu anumite subiecți. În acest caz, pentru asigurările sociale ale acestor lucrători, prevăzute în legătură cu activitățile lor speciale, se utilizează ca sursă financiară atât fondurile fondului de asigurări sociale, cât și fondurile bugetare. Nu a fost încă stabilită o metodă specială de acumulare a fondurilor în aceste scopuri.

Cercul persoanelor care sunt acoperite de o formă mixtă de securitate socială include judecători, procurori, funcționari publici și deputați.

Alături de formele centralizate, regionale de securitate socială se remarcă.

Constituția Federației Ruse trimite reglementarea legală a relațiilor în domeniul securității sociale la competența comună a autorităților federale și a subiecților Federației. Realizând dreptul lor de a reglementa aceste relații, subiecții Federației Ruse își adoptă propriile legi și alte acte care nu pot scădea nivelul federal al standardului de securitate socială. Prin urmare, acest nivel poate fi doar crescut. Formele regionale de securitate socială sunt modalități organizatorice și juridice de implementare a măsurilor suplimentare pentru securitatea socială a populației la nivelul unei entități constitutive a Federației Ruse, în detrimentul propriilor surse financiare. În același timp, cercul persoanelor care utilizează măsuri suplimentare de protecție socială, tipurile de astfel de protecție și organismele care o asigură sunt determinate de entitățile constitutive ale Federației Ruse.

Formele locale, locale de securitate socială includ metode organizatorice și juridice de implementare a măsurilor suplimentare de protecție socială a populației utilizate de autoritățile municipale, subiecte ale acordurilor de parteneriat social, contract colectiv. Aceste organisme și entități sunt cele care determină modalitatea de acumulare a resurselor financiare, cercul de persoane pentru care se acordă măsuri de sprijin social suplimentar, tipurile de astfel de sprijin și modalitățile de acordare a acestuia. În stadiul actual, formele locale au o importanță deosebită, deoarece sunt cât mai apropiate de o persoană și pot răspunde în timp util tuturor riscurilor sociale de natură locală, deși resursele aici nu sunt încă limitate.

partea practica,

1. Numiţi motivele obiective care determină formarea şi

funcționarea sistemelor de securitate socială în societate?

Securitatea socială, ca fenomen social real, are nevoie de o definiție bazată științific, a cărei valoare este determinată de cât de deplin și de exact reflectă caracteristicile sale esențiale.

Oamenii de știință identifică astfel de caracteristici constituționale precum:

1) temeiuri obiective care determină necesitatea unui mecanism special de protecție socială pentru menținerea unui anumit nivel de susținere a vieții;

2) fonduri speciale, surse de asigurări sociale;

3) modalităţi speciale de asigurare a creării acestor fonduri;

4) modalități speciale de asigurare a securității sociale în norme sociale, inclusiv juridice.

2. O sarcină.

Rovensky este o persoană cu handicap din grupa a 2-a dintr-o boală generală, locuiește într-un apartament cu 2 camere, primește o pensie de invaliditate. Este eligibil pentru chirie și facturile de utilități? In functie de starea problemei, formulati dosar de pensie.

Soluţie.

Potrivit Legii „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”, Rovno are dreptul la prestații, deoarece este o persoană cu dizabilități din grupa a 2-a. De asemenea, potrivit HG nr. 707 din 18 iulie 1996, acesta are dreptul de a primi plăți pentru locuințe (subvenții) și utilități, iar plățile compensatorii se vor plăti în limitele normei sociale de spațiu de locuit și standardelor pentru consumul de utilități cu un salariu de trai.

Concluzie.

Dreptul securității sociale, ca ramură independentă, s-a format în sistemul general de drept relativ recent, dar necesitatea asigurării sociale a apărut odată cu apariția societății umane. În orice societate, indiferent de structura ei economică și politică, există întotdeauna oameni care, din motive naturale aflate în afara controlului lor, nu pot dobândi sursa de trai prin propriile eforturi. Aceste persoane includ, în primul rând, copiii și bătrânii.

În consecință, securitatea socială este una dintre modalitățile de repartizare a unei părți din PIB prin acordarea cetățenilor de beneficii materiale pentru a-și egaliza veniturile personale în cazurile de riscuri sociale aparute în detrimentul surselor financiare vizate în cuantumul și în condiții strict reglementate de societate, statul să-și susțină statutul social deplin.

Pentru a furniza servicii sociale populației, statul îndeplinește următoarele funcții:

Funcția ecologică;

funcția de producție;

Funcția socială (reabilitare socială);

funcția politică;

Funcția demografică;

Funcția spirituală și ideologică.

Astfel, drepturile omului mărturisesc că îngrijirea persoanelor în vârstă, a persoanelor cu dizabilități, a copiilor și sprijinirea tuturor celor care și-au pierdut sursa de trai din motive independente de voința lor este recunoscută ca una dintre valorile universale într-o societate civilizată.

Este doar pe succesul statului în politica socială.

Din păcate, situația reală în stadiul actual în Rusia este de așa natură încât situația vechei generații a compatrioților noștri și a tuturor celor care, în afară de plățile sociale, nu au altă sursă de existență, este cu adevărat tragică.

Bibliografielistă.

1. Constituția Federației Ruse din 1993

3. Legea federală „Cu privire la pensiile persoanelor care efectuează serviciul militar, serviciul în organele afacerilor interne, familiile acestora” din 12 februarie 1993.

10.FZ „Cu privire la serviciile sociale pentru vârstnici și cetățeni cu handicap” din 2 august 1995.

12.FZ „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” din 10 decembrie 1995.

14.FZ „Cu privire la garanțiile suplimentare pentru protecția socială a orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească” din 21 decembrie 1996.

16. Zaharov M.P., Tuchkova E.G. PSO Rusia: Manual -ediția a II-a, corectată. și refăcut. -M: Editura BEK, 2002.

Documente similare

Analiza conceptului de protecție socială a populației Rusiei. Subiectul, metodele și sistemul dreptului securității sociale. Principalele componente ale securității sociale, tipurile acesteia. Criterii de determinare a securității sociale, caracterizarea funcțiilor sale cheie.

lucrare de termen, adăugată 24.12.2013


Conceptul, esența și clasificarea izvoarelor dreptului securității sociale. Sistemul federal al izvoarelor dreptului securității sociale. Sistemul și structura legislației regionale în domeniul securității sociale pe exemplul regiunii Orenburg.

lucrare de termen, adăugată 05.05.2015


Conceptul și clasificarea izvoarelor dreptului securității sociale. Luarea în considerare a principiilor și normelor general recunoscute de drept internațional, tratatelor internaționale ale Federației Ruse în sistemul de securitate socială. Reforme recente în domeniul dreptului asigurărilor sociale.

lucrare de termen, adăugată 19.02.2015


Conceptul de securitate socială, esența și funcțiile sale principale. Subfuncțiile de protecție, reabilitare și compensare ale securității sociale, conținutul spiritual și ideologic al acesteia. Impactul asupra proceselor demografice care au loc în societate.

lucrare de termen, adăugată 18.05.2016


Concepte, principii și funcții de furnizare de servicii în domeniul securității sociale populației din Federația Rusă. Subiecții asigurărilor sociale. Temei juridic în domeniul securității sociale. Protecția socială a persoanelor cu abilități limitate, șomerilor, pensionarilor și copiilor.

teză, adăugată 20.01.2010


Conceptul, funcțiile, tipurile și formele asigurării sociale, metodele financiare de implementare a acesteia și caracteristicile formării în țări străine. Analiza surselor de finanțare a sistemului de asigurări sociale, probleme și perspective de dezvoltare a acestei sfere.

lucrare de termen, adăugată 01.08.2013


Conceptul și reglementarea normativă a securității sociale în Rusia. Procedura de atribuire și plată a indemnizațiilor pentru invaliditate temporară, pentru sarcină și naștere. Caracteristicile legislației regiunii Ryazan în domeniul securității sociale.

lucrare de termen, adăugată 17.10.2011


Conceptul de securitate socială, esența sa, principiile, tipurile, termenii de numire și sursele de finanțare. Plăți compensatorii ca formă de securitate socială monetară. Caracteristicile juridice ale implementării construcției plăților compensatorii.

lucrare de termen, adăugată 26.05.2015


Subiect, metodă, principii ale dreptului asigurărilor sociale. Tipuri de asigurări sociale: prestații, asistență socială de stat, pensii, alocații, compensații. Funcția demografică, de reabilitare socială și de protecție a securității sociale.

prezentare, adaugat 04.12.2014


Conceptul de izvoare ale dreptului securității sociale, clasificarea acestora. Elaborarea legii este izvorul legii. Caracteristici generale ale principalelor izvoare ale dreptului asigurărilor sociale. Finanțarea asigurărilor sociale: prevederi generale. Impozitul social unificat.