Elektroninė prekyba mažoms įmonėms. Smulkaus verslo ir valstybiniai užsakymai. Ataskaita apie pirkimus iš MVĮ

Tai vyriausybės vykdomas prekių, darbų ar paslaugų pirkimas.

Viešieji pirkimai yra ta pati prekių ir paslaugų rinka su viena išlyga: pirkėjai yra valstybės, regionų ir savivaldybių įmonės bei organizacijos. Jiems taip pat reikia įprastų sąvaržėlių ir pieštukų, medicinos reikmenų, biuro baldų ar savo svetainės. Jiems reikia prižiūrėti ir restauruoti pastatus, išvežti šiukšles, įrengti internetą ir telefoniją.

Paprasčiau tariant, valstybiniai pirkimai egzistuoja visose srityse ir kiekviename regione. Jie įdomūs verslui, nes valstybė yra geras partneris. Tiekėjas gali būti juridinis asmuo, individualus verslininkas arba fizinis asmuo. Pinigai valstybiniams pirkimams yra įskaičiuoti į biudžetą, todėl už pristatytas prekes ar suteiktą paslaugą būsite garantuoti.

Kodėl verta dalyvauti viešuosiuose pirkimuose?

Tai gera rinka.

Vyriausybės organizacijos yra svarbi mūsų ekonomikos dalis. FAS duomenimis, per 10 metų valstybės dalis Rusijos BVP išaugo dvigubai. 2005 metais buvo 35%, o 2015 metais – 70%.

Be to, tai padidina pasitikėjimą jūsų įmone ir daro gerą poveikį jūsų reputacijai. Todėl nereikėtų pamiršti tokio reikšmingo ekonomikos sluoksnio.

Nieko nesuprantu apie valstybinius pirkimus. Kaip jose dalyvauti?

Viešųjų pirkimų apimtis yra skirtinga. Jei pirkinių kaina yra didesnė nei 100 tūkstančių rublių, informacija apie juos skelbiama svetainėje zakupki.gov.ru. Ieškokite tinkamo konkurso, pateikite paraišką ir dalyvaukite elektroniniame aukcione. Tai nėra lengvas procesas, tačiau jei norite konkuruoti dėl didelės rinkos dalies, verta tai išsiaiškinti. Svarbiausia būti kantriems.

Yra paprastesnis būdas dalyvauti viešuosiuose pirkimuose, be konkursų ir aukcionų. Dėl supaprastintos dalyvavimo tvarkos ir mažų sutarčių sumų jis domina smulkųjį ir vidutinį verslą. Tai atrodo taip: jūs pasiūlote savo produktą ar paslaugą valstybinei įstaigai, o ji pasirenka tiekėją ir sudaro sutartį.

Šis pirkimo variantas galimas, jei jų kaina neviršija 100 tūkst. rublių (arba 400 tūkst. rublių, jei perka švietimo organizacijos ar kultūros įstaigos: zoologijos sodai, planetariumai, poilsio ir poilsio parkai, teatrai, filharmonijos, bibliotekos ir kt. ). Tokie pirkimai vadinami mažos apimties pirkimais.

Kaip dalyvauti mažos apimties pirkimuose?

Faktas yra tas, kad pagal viešuosius pirkimus reglamentuojantį Nr. 44-FZ informacijos apie nedidelius pirkimus niekur skelbti nereikia. Manoma, kad jie yra nereikšmingi ir aukcionus rengti už tokias sumas nedera. Todėl valdiški užsakovai prekių dažniausiai ieško be konkurencijos (dažnai pasirenka ne patį palankiausią pasiūlymą ir neefektyviai leidžia biudžeto pinigus), o verslininkai negali pasiūlyti savo paslaugų.

Maskva pasuko kitu keliu. Siekdama taupyti biudžetą ir pritraukti smulkų bei vidutinį verslą į viešuosius pirkimus, miesto vadovybė sukūrė vieną tiekėjų portalą. Nei viena Maskvos valstybinė ar savivaldybės institucija negali sudaryti nedidelės apimties pirkimo sutarties nesinaudodama interneto svetaine. Jei pateiksime analogiją, duonos nenusipirksi nenuėjęs į parduotuvę jos nusipirkti.

Maskvos tiekėjų portalas yra orientuotas būtent į nedidelius pirkimus iki 100 tūkstančių rublių (arba 400 tūkstančių rublių, jei perka kultūros įstaigos ar švietimo organizacijos). Be to, portale vyksta nekonkurencinis vaistų pirkimas pagal gydytojų komisijų sprendimus.

O kas yra Maskvos tiekėjų portalas?

Tai internetinė platforma, kurioje miestas skelbia informaciją apie nedidelius pirkimus ir suteikia mažoms įmonėms galimybę patekti į prekių ir paslaugų rinką, kurios apyvarta siekia apie 20 milijardų rublių per metus.

Individualūs verslininkai ir smulkios įmonės dalyvauja viešuosiuose viešuosiuose pirkimuose Maskvoje be aukcionų ir nereikalingų rūpesčių. Pasiūlymą portale gali paskelbti bet kas, o miesto klientai (jų yra daugiau nei 2,5 tūkst.) išsirenka geriausią pasiūlymą. Iš esmės tai yra parduotuvė, kurioje pateikiate savo prekes ar paslaugas, siūlydami jas vyriausybei.

Viešieji pirkimai svetainėje vyksta elektroniniu būdu. Peržiūrėkite užsakymus ir siūlykite savo paslaugas valstybės ir savivaldybių organizacijoms bei įstaigoms neišeidami iš namų.

Portalo gudrybė ta, kad visi pirkimų duomenys yra atviri ir viskas skaidru. Galite žiūrėti:

Vyriausybės įstaigų ir įstaigų ateinančių metų pirkimų planai (skiltyje „Planai“).
Konkurentų pasiūlymai ir kainos (skiltyje „Pasiūlymai“).
Kiekvieno registruoto tiekėjo ar kliento operacijų istorija (skiltyje „Pirkimai“).
Sudarytos sutartys (skiltyje „Sutartys“).

Smulkių viešųjų pirkimų srityje atsirado aiškios ir suprantamos taisyklės, kurias gali mokytis bet kuris verslininkas. Tikimybė gauti vyriausybės užsakymą tokioje sistemoje yra daug didesnė: jūs studijuojate rinką ir siūlote geriausią įmanomą variantą. Tuo pačiu metu jūs nesumažinate kainos žemiau rinkos kainos, nedirbate nuostolingai, o parduodate prekę ar paslaugą už sąžiningą kainą.

Tai tik sąžiningo pirkimo panašumas, ar ne?

Ne, pirkimai vykdomi sąžiningai, be pažinčių ir draugystės. 93% svetainėje užsiregistravusių verslininkų gavo valstybinius užsakymus ir tapo tiekėjais.

Sąžiningumas pasiekiamas per skaidrumą, atvirumą, elektroninį dokumentų valdymą ir aiškias procedūras. Kaip tik šiuo tikslu portale yra atviri visi duomenys apie ankstesnes sutartis. Viską galima atsekti ir, jei kažkas nesąžininga, galite susisiekti su FAS. Už pažeidimus gresia didelės baudos ir baudžiamoji atsakomybė.

Tai puikus sprendimas viešiesiems pirkimams, kuris naudojamas ES ir kitose išsivysčiusiose šalyse. Pavyzdžiui, 2016 m. į korupcijos suvokimo indekso lyderių penketuką pateko Danija, Naujoji Zelandija, Suomija, Švedija ir Šveicarija, kurios laikosi panašių viešųjų pirkimų principų.

Jei vis dar netikite viešųjų pirkimų sąžiningumu portale, skaičiai kalba patys už save: 2016 metais Maskva sutaupė apie 37 mlrd.

Įsitikinęs. Kaip tapti tiekėju?

Norėdami tapti tiekėju, turite atlikti kelis veiksmus.

Biudžetinių įstaigų, natūralių monopolijų ir valstybės valdomų organizacijų pirkimus reglamentuoja du pagrindiniai teisės aktai - įstatymas Nr. 223-FZ „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų atliekamų prekių, darbų ir paslaugų pirkimo“.

Pirmasis reglamentuoja visus visų valstybinių klientų pirkimus ir visapusiškai numato prekybos procedūros vykdymą. Antrasis nustato bendruosius pirkimų principus ir tuo pačiu išsamiau aprašo pirkimus iš organizacijų, kurių valstybės dalis sudaro daugiau nei 50%, natūralių monopolijų, taip pat pirkimus iš biudžetinių organizacijų, vykdomus nebiudžetinių lėšų lėšomis. šaltinių.

Į ką, remdamiesi įstatymų leidėjo reikalavimais, turėtų atkreipti dėmesį smulkaus ir vidutinio verslo atstovai, ruošdamiesi dalyvauti viešuosiuose pirkimuose? Keletas svarbių pastabų.

Vieningas mažų ir vidutinių įmonių registras

Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ 30 straipsnyje nustatyta klientų pareiga vykdyti tam tikrus pirkimus tik tarp mažų įmonių (MVĮ). .

Šiuo atveju pirkimai vykdomi atvirų konkursų, riboto dalyvavimo konkursuose, dviejų etapų konkursuose, elektroniniuose aukcionuose, prašymuose pateikti pasiūlymus, prašymus teikti pasiūlymus, kuriuose pirkimų dalyviais yra tik SVV įmonės. Tokiu atveju pradinė (maksimali) sutarties kaina neturėtų viršyti 20 milijonų rublių.

Pagrindinės naujovės mažoms ir vidutinėms įmonėms buvo Vieningo smulkaus ir vidutinio verslo registro tvarkymas nuo 2016 metų rugpjūčio 1 dienos. NSR registras yra viešai prieinama duomenų bazė, kurioje yra daug informacijos apie Rusijos NSR. Registro informacija gali būti naudojama siekiant patvirtinti, kad verslo subjektai priklauso SVV kategorijai, ieškoti sandorio šalių, plėtoti papildomas priemones smulkiam ir vidutiniam verslui remti.

Skirtumai tarp 44-FZ ir 223-FZ

Skirtingai nei perkant pagal federalinį įstatymą-44, pagal federalinį įstatymą-223 galima pirkti tik iš mažųjų ir vidutinių įmonių, jei tokia įmonė yra įtraukta į Mažųjų ir vidutinių įmonių registrą.

Organizacija negalės dalyvauti pirkimuose pagal federalinį įstatymą 223, kuris vykdomas tik tarp mažų ir vidutinių įmonių, jei informacijos apie tai nėra vieningame smulkaus ir vidutinio verslo registre. Taip mano Rusijos ekonominės plėtros ministerija 2016 m. gruodžio 29 d. rašte Nr. D28i-3468.

Pirkimus tarp šių asmenų reglamentuoja 2014 m. gruodžio 11 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 1352. Pagal jo nuostatas pirkimų pagal 223-FZ, vykdomų tik tarp mažų ir vidutinių įmonių, dalyviai turi patvirtinti. savo statusą su informacija iš SVV registro. Ši taisyklė netaikoma naujai įsteigtoms įmonėms ir naujai registruotiems individualiems verslininkams. Vietoj informacijos iš registro jie turi pateikti deklaraciją, kad jie atitinka NSR subjekto kriterijus.

Jeigu informacijos apie dalyvį DĮR registre nėra arba deklaracija nepateikta, klientas tuo remdamasis priima vieną iš šių sprendimų:

Dėl atsisakymo leisti dalyvauti tokio dalyvio pirkime;

Dėl atsisakymo sudaryti sutartį su pirkimo dalyviu, kuris yra vienintelis tiekėjas.

Pažymėtina, kad pagal Įstatymą Nr. 44-FZ vykdomų pirkimų tarp smulkiųjų įmonių dalyviai neprivalo patvirtinti savo narystės smulkiajame versle smulkaus verslo registro duomenimis. Paraiškoje jie turi pateikti tik deklaraciją.

Priskyrimo prie smulkaus ir vidutinio verslo kriterijai

Nuo 2016 m. rugpjūčio 1 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2016 m. balandžio 4 d. dekretu Nr. 265 „Dėl verslo pajamų maksimalių dydžių kiekvienai smulkaus ir vidutinio verslo kategorijai“ buvo nustatyti nauji kriterijai. SVV pajamoms.

Priskirdami organizacijas ir verslininkus prie SVV, o ne pajamų iš prekių (darbų, paslaugų) pardavimo kategorijos, jie perėjo prie pajamų iš verslo veiklos kategorijos.

Pajamų ribos nustatomos kaip ir pajamų ribos:

Mikroįmonėms - 120 milijonų rublių,

Mažiems - 800 milijonų rublių,

Vidutiniams - 2 milijardai rublių.

Pasikeitus kriterijams, formuojant Registrą, įmonės kategorija (mikro, maža ar vidutinė įmonė) bus nustatoma pagal duomenis apie iš ūkinės veiklos gautas pajamas tik už praėjusius 2015 metus, neatsižvelgiant į sąskaitos duomenis už 2013 ir 2014 metus.

Taigi organizacija gali būti priskiriama mažoms įmonėms, jei jos bendros pajamos 2015 m. yra iki 800 milijonų rublių. Kartu turi būti įvykdytos kitos sąlygos (visų pirma, vidutinis darbuotojų skaičius 2015 m. neturėtų viršyti 100 žmonių).

Pažymėtina, kad 2017-01-01 įsigaliojo ir Įstatymo Nr.223-FZ 3 straipsnio 8.1 dalis, pagal kurią per kalendorinius metus neįvykdžius prievolės pirkti iš SMP, 2017 m. klientas kitais kalendoriniais metais, pradedant nuo vasario 1 d., privalo vadovautis Įstatymu Nr. 44-FZ. Be to, šis apribojimas įsigalioja, jei:

Klientas nepirko iš SVV 2014-12-11 nutarimu Nr.1352 numatyta suma;

Klientas metinėje ataskaitoje apie pirkimų iš SMP apimtis pateikė netikslią informaciją;

Klientas nepateikė metinės ataskaitos apie pirkimus iš SMP.

Taigi naujausios pirkimų srities naujovės labiausiai paveikė organizacijų smulkaus verslininko statuso nustatymą ir patvirtinimą, susijusį su Vieningo smulkaus verslo įmonių registro įvedimu. Šis išteklius leidžia greitai patikrinti, ar organizacija priskirta SSE, nepatikrinus jos sudėties, vidutinio darbuotojų skaičiaus ar metinių pajamų.

Smulkaus verslo atstovai dažnai bijo dalyvauti viešuosiuose pirkimuose: atrodo, kad procedūra sudėtinga, dokumentų rinkimas užima daug laiko, o laimėti neįmanoma, nes laimėtojai žinomi iš anksto. Mes paneigsime šiuos mitus ir įrodysime, kad valstybiniai pirkimai yra prieinami bet kuriam verslininkui, jei viskas daroma teisingai. „Business.ru“ išleido pirmąjį išsamų vadovą apie vyriausybės užsakymus mažoms ir vidutinėms įmonėms.

Vienintelis viešųjų pirkimų etapas, kuriame be itin specializuotų specialistų bus sunku apsieiti – atsiskaitymai su užsakovu ir buhalterinės atskaitomybės teikimas. Tačiau šios funkcijos yra paprastos, nebrangios.

Likusią dalį turėsite padaryti patys. Geros naujienos: tai nėra taip sunku, kaip atrodo. Pristatome žingsnis po žingsnio algoritmą su praktiniais patarimais, gyvenimo įsilaužimais ir mažų įmonių, laimėjusių ne vieną valstybinį užsakymą, patirtimi. Straipsnio pabaigoje yra premija: ką daryti, jei klientas nemoka pinigų už atliktus darbus, ir kaip apsisaugoti iš anksto.

1 žingsnis. Nuspręskite dėl viešųjų pirkimų apimties

Atkreipkite dėmesį: daug kas priklauso nuo to, pagal kokius įstatymus klientas dirba. Klientas, perkantis pagal Įstatymą Nr. 44-FZ, gali pasirinkti absoliučiai bet kurią pirkimo prekę, kurią perka iš smulkaus verslo. Kiekvienas klientas pagal Įstatymą Nr. 223-FZ patvirtina ir viešųjų pirkimų svetainėje paskelbia prekių, darbų ir paslaugų, kurias perka iš smulkaus ir vidutinio verslo, sąrašą.

Goszakupki.ru“, „Tiekėjas“

Dažniausiai mažos įmonės dalyvauja pirkimuose, kur reikia tiekti maistą ar biuro reikmenis. Paprastai klientams labiau apsimoka dirbti su savo regiono ar miesto maža įmone nei su federalinio lygio įmone. Nebijokite dalyvauti pirkimuose. Nesvarbu, ką gaminate ar kokias paslaugas teikiate, visada yra geras pasiūlymas.

Ar įmanoma laimėti pradedančiajam? Žinoma. Tačiau tam reikia teisingai įvertinti savo galimybes. Labai dažnai matome, kad kai kurie dalyviai sumažina kainas žemiau projekto savikainos. Taip, jie laimi konkursą, o tada, realiai įvertinę savo sėkmės galimybes, bando arba pristatyti prastesnės kokybės gaminius, arba išsisukinėja nuo sutarties.

Prieš pradėdami dalyvauti viešuosiuose pirkimuose, nustatykite, kokias prekes ar paslaugas galite pasiūlyti klientui. Pasirinkite jums labiausiai žinomą specifiką – tai leis blaiviai įvertinti, už kiek esate pasiruošęs įvykdyti valstybės užsakymą ir pasipelnyti. Įgiję pakankamai patirties, galėsite plėsti akiratį ir tyrinėti naujas sritis.

Valerijus Ovečkinas, individualus verslininkas, pinigų uždirbimo iš viešųjų pirkimų ekspertas

Valstybiniuose pirkimuose pradėjau dalyvauti mažomis sumomis pagal viešųjų pirkimų standartus – nuo 300 iki 500 tūkstančių rublių. Tuo metu užsiėmiau renginių industrija ir savo mieste organizavau didelius renginius. Tada bandžiau pirkti kitose srityse, pirmiausia susijusiose – scenos, apšvietimo, garso aparatūros nuoma. Tada perėjau į sritis, su kuriomis dar nebuvau užsiėmęs: malkų, mašinų, kėdžių tiekimas didelėms viešosioms erdvėms. Pagrindinis dalykas, kurį per tą laiką supratau, yra tai, kad viešieji pirkimai yra rizikingas verslas, tai nėra „stebuklinga piliulė“. Konkurentai nuolat pridedami, yra rizika su nemokėjimais, bet Tai didžiausia rinka šalyje ir tiesiog kvaila neužsidirbti joje pinigų.

2 veiksmas. Raskite pasiūlymą

Mažos ir vidutinės įmonės gali dalyvauti tiek tik joms skirtuose pirkimuose, tiek bet kuriuose kituose bendrais pagrindais.

Konkurso procedūras reglamentuoja du federaliniai įstatymai – Nr. 44-FZ ir Nr. 223-FZ. Pagal 44-FZ pirmenybė teikiama mažoms įmonėms, pagal 223-FZ - mažoms ir vidutinėms įmonėms. Tokiuose pirkimuose užsakovai privalo nustatyti apribojimus visiems kitiems konkurso dalyviams. Mažiausia per metus mažoms ir vidutinėms įmonėms iki 44-FZ perkamų pirkimų apimtis turi sudaryti ne mažiau kaip 15 % visos metinės visų pirkimų apimties. Pagal 223-FZ – ne mažiau kaip 18 % (44-FZ 1 punktas. 30 straipsnis ir Taisyklių 5 dalis, patvirtinta Rusijos Federacijos Vyriausybės 2014 m. gruodžio 11 d. dekretu N 1352. Informacija apie apribojimus nurodyta skelbime ir pirkimo dokumentuose.

Remiantis 44-FZ, mažos įmonės taip pat gali būti subrangovės didelėms konkursą laimėjusioms organizacijoms.

Atkreipkite dėmesį! Pagal Įstatymą Nr. 44-FZ atskiri pirkimai vykdomi tik mažoms įmonėms ir socialiai orientuotoms ne pelno organizacijoms (SMP ir SONO). Pagal įstatymą Nr. 223-FZ - mažoms ir vidutinėms įmonėms (MVĮ).

Pranešimai apie viešuosius pirkimus skelbiami svetainėje zakupki.gov.ru. Tai vieninga informacinė sistema (UIS), kurioje pateikiama informacija apie visų valstybės ir savivaldybių užsakovų, biudžetinių ir autonominių įstaigų, unitarinių įmonių, valstybės korporacijų ir valstybės valdomų įmonių pirkimus. Nesunku rasti procedūras, kurios atliekamos atskirai mažoms ir vidutinėms įmonėms: pagrindiniame UIS puslapyje spustelėkite skirtuką „Pirkimai iš SMP ir SONO“.

Smulkaus verslo statuso neturintys konkurentai į tokius pirkinius neateis. Tai reiškia, kad jūsų galimybė laimėti ir gauti palankias sąlygas padidės.

Pati procedūra, kurios rezultatais bus parenkamas tiekėjas, Vieningoje informacinėje sistemoje nevykdoma. Nuo 2019 metų sausio 1 d Klientai laimėtojus nustato tik elektroniniu būdu. Visos smulkaus ir vidutinio verslo konkurso procedūros vykdomos 9 didelėse elektroninėse platformose. Norėdami juose dalyvauti, turite būti akredituoti svetainėse. Šių svetainių sąrašą rasite straipsnio pabaigoje esančioje lentelėje.

Verslininkams, kurie tik pradeda įsisavinti viešuosius pirkimus, svarbu žinoti: prieš akredituodamiesi svetainėje, turite užsiregistruoti Vieningoje informacinėje sistemoje. Kol neįvesite informacijos apie įmonę į pirkimų dalyvių registrą, aikštelėse negausite akreditacijos, negalėsite dalyvauti konkursuose ir aukcionuose.

Dar ne visi tiekėjai žino apie „Berezka“, dar vadinamą vienu prekybos agregatoriumi. Tai ypač naudinga mažoms įmonėms: šioje elektroninėje parduotuvėje federaliniai klientai turi pasirinkti vienintelius tiekėjus. Nuo 2019 metų kovo 1 dčia jie atlieka visus savo smulkius pirkinius. Be to, šioje svetainėje vyksta visas pirkimų ciklas: nuo paskelbimo iki sutarties sudarymo.

Būkite atsargūs, rizikuokite!

Venkite varžytis, kai klientas iš pradžių turi savo rangovą ir visas sąlygas nustato tik jam. Pagrindiniai požymiai: sąlygos, kurios yra per siauros arba per plačios. Pavyzdžiui, gaminio garantinis laikotarpis turėtų būti 25 metai, palyginti su įprastu 5 metų tam tikro produkto garantija. Mažoms įmonėms įsitraukti į tokius konkursus reiškia eikvoti laiką, pinigus ir nervus.

Irina Sklyarova, žurnalų „Goszakupki.ru“, „Tiekėjas“ vyriausioji redaktorė Viešieji pirkimai tam netgi turi savo terminiją, kuri atsiranda ir teismų praktikoje – „galandimas“. Tai yra tada, kai klientas sutartyje nurodo nekonkurencines sąlygas, kurias gali įvykdyti tik jo tiekėjas. Jei perskaitėte sutarties sąlygas ir iš anksto suprantate, kad sąlygos sunkiai įgyvendinamos, o pirkimas yra sąmoningai pritaikytas, tiesiog neturėtumėte jose dalyvauti

. Kitas reikalas, jei pagal rezultatus matote, kad laimėtojas yra akivaizdus veikėjas, pavyzdžiui, jis negali įvykdyti užsakymo. Su tuo galite kovoti visiškai legaliai ir teisėtai. Jūs turite teisę pateikti skundą FAS. Skundai išnagrinėjami per 5 dienas ir išduodamas įsakymas. Jei užsakovui iš tiesų yra konkurencijos apribojimų, FAS paskelbs nurodymą konkursą rengti dar kartą.

Net ir laimėjus tokį konkursą, užsakovas neleis jo užbaigti – jis visaip trukdys įgyvendinti, kels reikalavimus, viršijančius technines specifikacijas ir reikš pretenzijas nesvarbiais klausimais. Yra tikimybė, kad užsakovas pasinaudos rezultatu, bet nesumokės, kaltindamas rangovą sutarties nevykdymu. Dėl to gali būti skiriamos baudos ir sutarties saugumo praradimas. Vienoje sutartyje likome su minusu 300% scenos kainos. Sunku nuo to apsidrausti, jei nori dalyvauti daugybėje konkursų. Žinoma, prieš pateikiant paraišką verta perskaityti techninę užduotį ir paprašyti kiek įmanoma patikslinti dokumentaciją. Ir jokiu būdu neturėtumėte pasikliauti kliento lojalumu ir galvoti apie galimybę sutikti juos pusiaukelėje.

Aleksandras Inozemcevas, verslininkas

Dalyvavau mokomosios medžiagos tiekimo konkurse. Darbo sąlygos buvo labai paprastos ir iš tikrųjų už 2 milijonus rublių reikėjo sukurti šešis žaidimus, kurie leistų išsiaiškinti, kuris iš kliento darbuotojų gerai susidoroja su savo pareigomis, o kas turėtų būti perkeltas į kitas pareigas. Konkurso pelnas gali būti didesnis nei 100 proc. Jau kūrimo stadijoje užsakovas tiesiai šviesiai pasakė, kad manęs, kaip atlikėjo, nesitiki. Techninė užduotis nebuvo konkreti; Dėl to užsakovas niekada nepriėmė darbo. Teko kreiptis į teismą. Po šešių mėnesių teismas stojo į mane, o klientas sumokėjo pinigus. Nuo to laiko tvirtai laikausi rizikos diversifikavimo taisyklių: jokiu būdu neinvestuoti į vieną konkursą ir nedalyvauti konkurse skolintomis lėšomis.

3 žingsnis. Parengti dokumentus dalyvauti viešuosiuose pirkimuose

Dokumentų paketą reikia ruošti kruopščiai: užsakymo kelią galite nukirsti, jei praleidote bent vieną dokumentą arba pateiksite pasibaigusio galiojimo pažymėjimą.

Dažniausiai daromos trys klaidos:

pateikti negaliojantį Vieningo valstybės juridinių asmenų registro išrašą (galiojantį ne ilgiau kaip 6 mėnesius);
dokumentai nėra antspauduoti organizacijos;
dokumentus pateikia neįgaliotas asmuo. Pavyzdžiui, generalinis direktorius ir vykdomasis direktorius turi teisę pateikti dokumentus. Likusieji turi turėti įgaliojimą, kad turi teisę atstovauti tiekėjo interesams.

Atidžiai užpildykite paraiškos formą Nr.2 (informacija apie prekę). Paprastai klientas pateikia išsamias instrukcijas. Jo reikia laikytis kiekviename taške. Praktikoje dėl neteisingai užpildytos paraiškos viešuosiuose pirkimuose neleidžiama dalyvauti apie 50 proc.

Kad nepadarytumėte klaidų paraiškos formoje Nr.2, samdykite specialistus, turinčius didelę praktinę tokio darbo patirtį. Jie atidžiai išnagrinės kliento dokumentus. Šios paslaugos rinkoje yra nebrangios.

Kartu su dokumentų paketu užsakovui pateikite viešuosiuose pirkimuose dalyvaujančios organizacijos vadovo paso duomenis. Formaliai elektroninė platforma juos pagal taisykles priims tik nuo 2019 metų sausio 1 dienos, o įstatymas įpareigoja teikti jau dabar. Rekomenduojame tai padaryti be klaidų, kitaip jūsų paraiška gali būti atmesta.

Patikrinkite, ar jūsų organizacija arba organizacijos direktorius yra nesąžiningų tiekėjų registre. Klientas dažniausiai iškelia dalyviams reikalavimą – nebuvimą šiame „juodajame sąraše“. Jei aktyviai dalyvaujate pirkimuose, vienas iš klientų galėjo įtraukti jūsų įmonę į juos, tačiau apie tai nebuvo pranešta. Naudodami galite patikrinti, ar viskas tvarkoje su jūsų apskaita.

Jei jūsų įmonė dalyvauja aukcionuose, kurie rengiami tik mažoms įmonėms pagal Įstatymą Nr. 44-FZ, turite patvirtinti savo statusą pareiškimu (Įstatymo Nr. 44-FZ 30 straipsnio 3 dalis). Dalyvavimas smulkaus ir vidutinio verslo statusu pagal Įstatymą Nr.223-FZ patvirtinamas deklaracija ir informacija iš Smulkaus ir vidutinio verslo registro (2014 m. gruodžio 11 d. nutarimo Nr. 1352 31 punktas) . Bet kokiu atveju turite būti SMSP registre: jei klientas neras jūsų įmonės svetainėje ofd.nalog.ru, jis atmes paraišką.

4 veiksmas. Paruoškite programos apsaugą

Paraiškos užtikrinimas yra savotiškas dalyvavimo pirkime užstatas. Pagal įstatymą Nr. 44-FZ su pradine sutarties kaina 1 mln. ir toliau, klientai gali nereikalauti programų saugumo. Pirkime pagal Įstatymą Nr. 223-FZ, kurių pradinė kaina yra 5 milijonai rublių. ir toliau, klientai neturėtų reikalauti programų saugumo.

Kaip tiksliai pateikti užstatą – grynaisiais ar banko garantija – kiekvienas dalyvis sprendžia pats. Jei užsakovas reikalauja užtikrinti, kad pasiūlymas būtų užtikrintas, užstato dydis neturėtų viršyti 5% pradinės maksimalios pasiūlymo kainos. Perkant pagal 44-FZ, kai „pradinė“ kaina yra mažesnė nei 20 milijonų rublių. Didžiausia užstato suma yra 1%.

Pirkimo dalyviui nusprendus pateikti paraišką pinigais, reikia atsidaryti specialią sąskaitą viename iš įgaliotų bankų. Be to nebus galimybės prekiauti. Iš Vyriausybės 2018 m. liepos 13 d. įsakymo Nr. 1451-r sąrašo pasirinkite banką, kuriame galite atsidaryti specialią sąskaitą.

Venkite varžytis, kai klientas iš pradžių turi savo rangovą ir visas sąlygas nustato tik jam. Pagrindiniai požymiai: sąlygos, kurios yra per siauros arba per plačios. Pavyzdžiui, gaminio garantinis laikotarpis turėtų būti 25 metai, palyginti su įprastu 5 metų tam tikro produkto garantija. Mažoms įmonėms įsitraukti į tokius konkursus reiškia eikvoti laiką, pinigus ir nervus.

Kai kuriuos smulkaus verslo savininkus atbaido būtinybė užtikrinti programų saugumą. Ir nereikia bijoti. Net jei pralaimėsite konkursą, jūsų saugumas jums bus grąžintas. Pinigus prašymui užtikrinti galima paimti iš įmonės apyvartos arba pasiskolinti kuriam laikui. Tokios paslaugos už nedidelį procentą teikiamos ir pačiose elektroninėse platformose. Bankai išduoda vadinamąsias banko garantijas nedideliu procentu, o apdorojimas trunka nuo 1 iki 7 dienų.

Dar viena galimybė gauti pinigų užsakymui užtikrinti – pasinaudoti minios skolinimo platformomis. Čia reikiamas lėšas dalyvauti viešuosiuose pirkimuose galite gauti nesikreipdami į bankus, o pati procedūra kiek įmanoma supaprastinta. Tokios platformos pavyzdys yra Penenza.ru.

Galina Kharnakhoeva, sutelktinio skolinimo platforma Penenza.ru

Per 2017 m. ir 2018 m. pirmąjį pusmetį Penenza.ru išdavėme 14 000 paskolų smulkaus ir vidutinio verslo atstovams dalyvauti valstybės konkursuose už 14,7 mlrd. Populiariausios paskolos ir atitinkamai valstybiniai konkursai skirti statybos ir remonto darbams, maisto, gėrimų, drabužių ir kitų gamybos produktų tiekimui, pastatų ir teritorijų priežiūros paslaugoms, apsaugos ir kitoms administracinėms bei ūkinėms paslaugoms. Dažniausia paskola dalyvauti valstybiniuose konkursuose yra iki 1 milijono rublių. Didžiausias prašymų skaičius yra balandžio ir lapkričio mėn.

5 veiksmas. Atlikite viešųjų pirkimų procedūrą

Nuo 2019 m. sausio 1 d. visi aukcionai pagal įstatymus Nr. 44-FZ ir Nr. 223-FZ bus vykdomi tik elektronine forma. Taip procedūra taps skaidresnė ir teisingesnė.

Visi pirkimai smulkaus ir vidutinio verslo įmonėms vykdomi tik konkurso būdu keturiomis formomis: konkursas, aukcionas, prašymas pateikti kainas ir pasiūlymų prašymas. Norėdami tiksliai sužinoti, kaip vyksta kiekviena procedūra, spustelėkite oranžinius blokus:

Kaip vyksta konkursas elektronine forma?

Klientas pirkinį įrašo į tvarkaraštį.
Užsakovas parengia sutarties projektą, kuriame nurodoma privaloma mokėjimo rangovui sąlyga.
Skelbimą, pirkimo dokumentus ir sutarties projektą klientas talpina į vieningą elektroninę sistemą.
Užsakovas priima pirkimo dalyvių paraiškas. Procedūra vyksta dviem etapais. Pirmajame etape dalyviai pateikia kainų pasiūlymus, sumažindami pradinę sutarties kainą. Antrame etape visi dalyviai, išskyrus lyderį, turi teisę pagerinti savo kainų pasiūlymus. Konkursui pasibaigus svetainėje, rezultatai siunčiami klientui. Juos peržiūri užsakovo komisija. Jei vadovo paraiška atitinka dokumentacijos reikalavimus, klientas jį pripažįsta laimėtoju.
Šalys sudaro sutartį. Tai atsitinka laimėtojui pateikus sutarties užstatą – nuo 5 iki 30% pradinės sutarties kainos. Sutartis pasirašoma elektroninėje platformoje.

Kaip vyksta aukcionas ir prašymas teikti pasiūlymus elektronine forma

Klientas į vieningą informacinę sistemą įdeda pranešimą ir nurodo etapo laiką. Visiems aukciono dalyviams taikomi vienodi kvalifikaciniai reikalavimai, kurie nurodyti pirkimo dokumentacijoje.
Dalyviai pildo paraiškas ir rengia dokumentus. Taip jie patvirtina, kad atitinka kvalifikacinius reikalavimus.
Klientas atmeta įmonių, kurios neatitinka nustatytų reikalavimų, paraiškas.
Priimti dalyviai pateikia savo kainų pasiūlymus. Tam jie nurodytą dieną ir laiku įeina į elektroninę platformą ir dalyvauja elektroniniame aukcione ar pasiūlymų teikimo procedūroje.
Laimėtojas patikrina kliento sutarties projektą, pasirašo jį kvalifikuotu elektroniniu parašu ir kartu su banko garantija ar mokėjimo nurodymu išsiunčia klientui per elektroninės platformos operatorių.

Kaip vyksta prašymas pateikti pasiūlymą elektronine forma?

Svarbus skirtumas tarp prašymo pateikti pasiūlymą ir kitų pasiūlymų formų yra tas, kad įmonei nereikia turėti pasiūlymo garantijos, kad galėtų dalyvauti. Be to, organizatorius neturi teisės reikalauti iš dalyvio kitų dokumentų, išskyrus nustatytos formos prašymą.

Ši forma reiškia, kad sutartis sudaroma su dalyviu, pasiūliusiu mažiausią jos įgyvendinimo kainą. Sutarties kaina neturi viršyti 500 tūkstančių rublių. Klientas skelbimą apie pasiūlymą paskelbia viešai.

Venkite varžytis, kai klientas iš pradžių turi savo rangovą ir visas sąlygas nustato tik jam. Pagrindiniai požymiai: sąlygos, kurios yra per siauros arba per plačios. Pavyzdžiui, gaminio garantinis laikotarpis turėtų būti 25 metai, palyginti su įprastu 5 metų tam tikro produkto garantija. Mažoms įmonėms įsitraukti į tokius konkursus reiškia eikvoti laiką, pinigus ir nervus.

Pasitaiko situacijų, kai paskutiniame etape tiekėjas supranta, kad negali dalyvauti konkurse. Pavyzdžiui, planavote tiekti produktą, kurio kaina yra pagrįsta dolerio kursu. Pateikėme visus dokumentus ir paraišką konkursui, bet staiga dolerio kursas rimtai šoktelėjo. Jūs suprantate, kad šis valdžios įsakymas jums taps nuostolingas ir negalėsite vykdyti savo įsipareigojimų. Kaip tokiu atveju išvengti pasekmių? Galite atsisakyti toliau dalyvauti aukcione, tačiau tokiu atveju prarasite sumą, kurią pervedėte kaip užstatą už pirkinį. Tačiau dažniausiai tai geriau nei neįvykdyti milijono dolerių sutarties, sumokėti baudas ir netesybas ir patekti į nesąžiningų tiekėjų registrą.

5 žingsnis. Pateikite skundą FAS, jei užsakovas pažeidė viešųjų pirkimų taisykles

Jei suprantate, kad užsakovas klydo viename iš viešųjų pirkimų etapų, pateikite skundą FAS. Tai galima padaryti popierine forma arba elektronine paraiška su skaitmeniniu parašu. Prašymą galite siųsti keturiais būdais: per oficialią tarnybos svetainę, per Valstybės tarnybų svetainę, paštu [apsaugotas el. paštas] arba laišką adresu 125993, Maskva, g. Sadovaya-Kudrinskaya, 11. Dokumente būtinai nurodykite:

informacija apie pareiškėją, įskaitant pašto adresą, elektroninį paštą, telefoną;
informacija apie asmenį, kurio veiksmus ar sprendimus skundžiate;
pirkimo numerį, nebent apskundžiate elektroninės platformos operatoriaus veiksmus;
priežastis kreiptis;
dokumentus, patvirtinančius pareiškėjo argumentus;
pridedamų dokumentų sąrašas.

Pasirašykite prašymą elektroniniu parašu, jei skundą siunčiate elektroniniu būdu.

Premija: Ką daryti, jei klientas nemoka pinigų už atliktus darbus ir kaip apsisaugoti iš anksto

Net sąžiningas verslininkas, vykdantis visus pirkimo reikalavimus, gali susidurti su tokia problema: užsakovas priima darbą, bet nesumoka pinigų. Argumentai dažniausiai būna tokie: nėra iš ko mokėti, įmonė savivaldybė, limitai tiesiog panaikinti.

Andrejus Michailovas, bendrovės FELIX generalinis direktorius

2015-2016 metais tiekėme baldus Vostochny kosmodromo ir Ciolkovskio miesto objektams. Bendra sudarytų sutarčių suma siekė daugiau nei 1 milijardą rublių. Nemažą dalį baldų tiekėme, tačiau dėl vidinių nesklandumų užsakovas už juos taip ir nesumokėjo. Norėdami įvykdyti didelius užsakymus, smulkios įmonės turi imti paskolas iš bankų ir jas grąžinti iš pinigų, kuriuos klientas sumoka už atliktus darbus. Todėl uždelsus sumokėti pagal valstybės įsakymą arba neatsiskaityti, verslininkas gali patekti į labai sunkią finansinę padėtį.

Ką tokiu atveju daryti? Pateikite teisinį ieškinį, nurodydami, kad nesumokėjus reikalausite baudos. Smulkaus verslo sutartys turi būti apmokėtos per ribotą laikotarpį. Pavyzdžiui, pagal Įstatymą 44-FZ - per 15 darbo dienų (Įstatymo Nr. 44-FZ 30 straipsnio 8 punktas), pagal Įstatymą Nr. 223-FZ - per 30 dienų. Jei neturite įmonės teisininko, kreipkitės į užsakovus.

Venkite varžytis, kai klientas iš pradžių turi savo rangovą ir visas sąlygas nustato tik jam. Pagrindiniai požymiai: sąlygos, kurios yra per siauros arba per plačios. Pavyzdžiui, gaminio garantinis laikotarpis turėtų būti 25 metai, palyginti su įprastu 5 metų tam tikro produkto garantija. Mažoms įmonėms įsitraukti į tokius konkursus reiškia eikvoti laiką, pinigus ir nervus.

Sutartyje kiekvienas klientas įsipareigoja numatyti šalių atsakomybę įsipareigojimų nevykdymo atveju. Tai liečia ne tik šalį, kuri pagal sutartį atlieka paslaugą ar tiekia prekes, bet ir su paties užsakovo pareiga laiku atsiskaityti už atliktus darbus. Ši sutarties sąlyga apima netesybas ir baudas. Štai kodėl Prieš dalyvaudami pirkime atidžiai perskaitykite sutarties projektą.
Paruošto verslo įsigijimo vadovas. Skaityti

Neteisėtų mokesčių institucijų reikalavimų audito metu sąrašas.

Mokesčių optimizavimo paslauga.

Smulkaus verslo naujienoms paleidome specialų kanalą „Telegram“ ir grupėse

Švelnus – šis žodis daugeliui skausmingai pažįstamas. Iš karto į galvą šauna valstybinės įmonės, aukcionai, konkursai, korupcija... Visi turi daug pasiteisinimų nedalyvauti konkurse. Daugelis įmonių mano, kad viskas yra padalinta iš anksto, o techninėse sąlygose yra konkrečiai nurodytos sąlygos, tinkamos tik „jų“ klientams. Tačiau mitai apie konkursus yra gerokai perdėti. Ir jei gerai suprasite šią „virtuvę“, konkursų būdu galėsite sukurti sėkmingą ir perspektyvų verslą.

Kas yra konkursas?

Tai procedūra, kurią klientas atlieka norėdamas surasti geriausią tiekėją. Jis kviečia visus dalyvauti ir skelbia vadinamąjį konkursą. Laimi tas, kuris pasiūlo geriausias charakteristikas (kaina, kokybė, parametrai ir kt.) pasižyminčią prekę. Likusius konkurentus įveikusi įmonė įgyja teisę parduoti savo prekes ar paslaugas.

Nepaisant gana sudėtingo proceso, neturėtumėte atsisakyti dalyvauti konkursuose. Juk tik taip galima parduoti didelę produkcijos partiją valstybės įmonėms ir stambiems privatiems asmenims. Pavyzdžiui, partija chalatų klinikai arba kelios dešimtys kompiuterių stalų mokyklai. Tokios prekės perkamos tik per aukcionus. Pasirodo, daugelis įmonių savo noru atsisako daugybės klientų.

Kaip pasinaudoti konkursais mažoms įmonėms?

Šios verslo idėjos įgyvendinimo planas gana paprastas. Nuodugniai išstudijavote dalyvavimo konkursuose procesą, sužinote visas spąstus, susipažįstate su įstatymine baze ir tuomet siūlote tarpininkavimo paslaugas įmonėms, kurios nerizikuoja dalyvauti konkursuose savarankiškai.

Abi pusės turi naudos. Įmonėje nereikės samdyti savarankiško padalinio (dalyvavimo konkursuose specialisto), o už tokios paslaugos teikimą turėsite galimybę užsidirbti atlygį.

Norėdami atidaryti tokį verslą, jums reikia tik kompiuterio su interneto prieiga ir jūsų noro užsidirbti pinigų. Galite vykdyti šį verslą tiesiog namuose ir rengti susitikimus su klientais jų teritorijoje.

Idėjos įgyvendinimas susideda iš dviejų etapų:

Ieškokite esamų konkursų
Dalyvavimas konkurse įmonės vardu.

Taigi jūs reguliariai žiūrite į visas svetaines, kuriose rengiami elektroniniai konkursai, ir tada kviečiate įmones dalyvauti konkrečiame pirkime.

Kalbant apie pinigų uždirbimą konkursuose, svarbu nustatyti kainų kategoriją, kuri bus naudinga pardavėjams. Daugelis įmonių prenumeruoja interneto svetaines, kuriose pateikiama naujausia informacija apie konkursus. Tokia prenumerata kainuoja nuo 8 iki 20 tūkstančių rublių. Tarpininkas pasirengęs bendradarbiauti už 600 rublių per mėnesį. Ši suma jums gali pasirodyti per maža, tačiau klientų bus ne vienas. O į šią kainą įeina tik tinkamų pasiūlymų paieška. Jei taip pat imsite mokestį už dalyvavimą konkursuose įmonės vardu, kainos bus žymiai didesnės.

Tarpininkai, turintys patirties, paprastai vienu metu dirba su 40-50 įmonių. Nesunku apskaičiuoti, kad kiekvienas, turintis kompetentingą požiūrį, gaus labai gerą pelną.

Jei norite, kad su jumis bendradarbiautų kuo daugiau įmonių, svarbu susikurti tinkamą įvaizdį. Kompetentinga reklamos kampanija taip pat padės tai padaryti.

Visų pirma, jums reikės savo svetainės su kokybišku turiniu ir dizainu. Savo paslaugas galite siūlyti ne tik svetainėje, bet ir verslo žurnaluose bei internete.

Bendradarbiavimo etapai

Taigi apytiksliai jūsų tarpininkavimo veiklos žingsniai įgyvendinant konkurso planą atrodys taip:

Ieškokite pasiūlymų.

Dabartinių konkursų atranka mūsų klientams pagal įvairius kriterijus: prekės charakteristikas, kainų intervalus, vietą ir kt.

Elektroninio parašo gavimas ir akreditacija.

Savo klientui jūs gaunate elektroninį parašą, be kurio neįmanoma dalyvauti konkursuose. Jūs taip pat akredituojate prekybos platformas.

Paraiškos ruošimas.

Pateikite paraišką, prašykite pasiūlymų, pasiūlymų ir pan. Teikti patarimus klientams visais konkurso etapais. Jūs atliekate pagrindinius veiksmus, klientui reikia tik informacinio palaikymo apie jo veiklą ir produktus.

Dalyvavimas konkurse.

Konkursas vyksta internetu. Sprendimą dėl kainos pasiūlymo priima klientas. Be to, konkurso metu jis gali būti bet kur. Jūs pats pereinate visus etapus ir veikiate įmonės vardu.

Sutarties sudarymas.

Jei sėkmingai dalyvaujate konkurse, surašote įmonės pirkimo dokumentus.

Tarpininkas yra pagrindinis veikėjas dalyvaujant konkurse.

Asmeninė patirtis

Prieš keletą metų su žmona nusprendėme atidaryti verslą, kuris įvairių įmonių vardu dalyvavo konkursuose. Biuro mums nereikėjo, klientų ieškojome patys, tai yra, pinigų reklamai neleidome. Žmona tvarkė apskaitą, bendravo su prekių gamintojais ir tiekėjais. Beje, tiesioginiai kontaktai suteikė mums puikią klientų bazę su žemomis kainomis ir minimaliais pristatymo terminais. Pirmus metus dirbome su išankstiniu apmokėjimu, tada, kai jie apie mus sužinojo, pradėjome gauti prekybos kreditą.

Užsiėmiau bendravimu su klientais, keliavimu pas tiekėjus. Pridėtinės išlaidos buvo minimalios. Iš anksto susitarėme dirbti iš tiekėjo sandėlio arba atlikti 2-3 siuntas. Tai leido man išvengti sunkvežimio pirkimo ir sandėlio nuomos. Esant poreikiui samdomi pristatymo vairuotojai. Finansinė dalis siekė 600 000 rublių skolintų lėšų. Mokesčių sistema yra supaprastinta.

Iš pradžių buvo susirūpinta, kad šis verslas per daug sudėtingas. Tačiau viskas pasirodė daug paprasčiau. Nukopijavau konkurso skelbimus ir technines specifikacijas, po to tiekėjams nusiunčiau užklausą ar jie turi tokią produkciją ir kokia kaina. Ir iškart tampa aišku, ar yra prasmės dalyvauti konkurse.

Iš pradžių dirbome per trade.su. Sumokėjome už abonementą. Tai kainavo 100 tūkstančių rublių per metus, bet jie taip pat gavo konsultacijas, taip pat pagalbą rengiant dokumentus dalyvavimui. Svetainėje buvo rodoma informacija apie užsakovą: kas anksčiau žaidė jo konkursuose, kas laimėjo, kokiomis sąlygomis, ar buvo laikomasi sutarties sąlygų.

Su nesąžiningais dalyviais buvo įvairių situacijų. Pavyzdžiui, pristatymas kainuoja 300 000 rublių, o dalyvis laimi 50 rublių skirtumu. Iš karto tampa aišku, kad tai toli gražu ne nelaimingas atsitikimas. Apskritai konkursai yra didžiulis laukas įvairiems nesąžiningiems užsakovo veiksmams. Net jei pateikiate paraišką su geru pasiūlymu, tai nesuteikia jokių garantijų. Likus dienai iki paraiškų priėmimo termino, sekretorė ar kitas konkursinius pasiūlymus renkantis specialistas gali informuoti įmonę, su kuria kuriami sutartiniai santykiai, kokia kaina turi būti nurodyta jų paraiškoje. Tačiau visas šias apgaules galima pastebėti, jei nuolat analizuosite ir renkate informaciją.

Tiesą sakant, viskas nėra taip baisu, kaip atrodo. O mano patirtis sako, kad geriausia bendradarbiauti su sveikatos priežiūros įstaigomis. Tokios organizacijos tikrai domisi kaina, tačiau neprarandant kokybės.

Jei turite klausimų apie tokio tipo verslą ar turite savo patirties šioje srityje, laukiame jūsų komentarų. Mums svarbi Jūsų nuomonė!

Šalyje prasidėjus krizei, pažeidžiamiausias ekonomikos segmentas yra smulkusis verslas. Nepaisant gebėjimo prisitaikyti prie greitai kintančių sąlygų, ji pirmoji išnyksta iš rinkos. Vienintelis dalykas, kuris gali užkirsti kelią tokių įmonių likvidavimui, yra valstybės užsakymai mažoms įmonėms.

Pasiūlymų tipai

Tyrimai rodo, kad minimali valstybinių užsakymų dalis turėtų būti 10-22% viso jų kiekio. Verslininkų požiūris į tokį valdišką smulkaus verslo skatinimą yra labai dviprasmiškas. Vieni mano, kad vyriausybės užsakymai yra geras būdas plėsti rinką, o kiti nenori įsitraukti dėl daugybės sudėtingų klausimų.

Pati sąvoka „valstybiniai pirkimai“ reiškia valstybės ar savivaldybių struktūrų užsakymus pramonės ir maisto produktams, ginklams, įrangai, juos gaminančių įmonių paslaugoms.

Paprastai tokios įmonės atrenkamos konkurso arba vadinamojo konkurso būdu. Rusijoje terminas „užsakymo pateikimas“ tapo plačiau paplitęs.

Šiuo metu yra penkios viešųjų pirkimų rūšys:

elektroniniai aukcionai. Jie atliekami specialiose elektroninėse platformose, ant jų išdėstant partijas. Visa dokumentacija taip pat rengiama elektroniniu būdu;
atviri konkursai. Jie atliekami, kai pagrindinis atrankos kriterijus yra geriausia kaina, o vėliau – laikas, kokybė ir kiti komponentai. Dažnai naudojamas, kai kalbame apie 500 tūkstančių rublių sandorį;
prašymai dėl kainų. Jos vykdomos pagal ankstesnį principą, tik tas skirtumas, kad kalbame apie pigesnes sutartis;
pirkti iš vieno tiekėjo. Tokio tipo net negalima vadinti konkursu, nes pirkimas vykdomas iš vieno rangovo;
atviri aukcionai. Nuo elektroninių jie skiriasi tuo, kad įsakymai spausdinami žiniasklaidoje. Pastaruoju metu toks užsakymų pateikimo būdas praktiškai prarado savo aktualumą.

Tokio pobūdžio pirkinius valstybė naudoja tiek savo poreikiams tenkinti (ginklai, vaistai), tiek gyventojų poreikiams (maisto produktai).

Kaip vykdomi pirkimai?

Daugumoje rūšių konkursuose gali dalyvauti visų kategorijų įmonės – valstybinės, privačios, individualios. Sandoris sudaromas su įmone, kuriai pavyko laimėti konkurso būdu.

Verta paminėti, kad aukcionų rengimo, dokumentų pasirašymo ir sandorio sudarymo tvarką griežtai reglamentuoja įstatymai. Priežiūros institucijos – Sąskaitų rūmai ir Iždas. Ypatingais atvejais FSB įsitraukia, kai kalbama apie ginklus.

Procedūra atrodo taip: rangovai atsiunčia paraišką dalyvauti, kurioje nurodo jiems priimtiną kainą, o speciali komisija savo ruožtu apsvarsto kiekvieną ir parenka geriausią variantą.

Yra keli pirkimo būdai:

atviras;
atrankinis (paraiškas gali teikti visi, tačiau konkurse dalyvaus tik užsakovo atrinkti);
uždara (dalyvius kviečia išskirtinai organizatoriai).

Konkurso procesas gali vykti dviem etapais. Jeigu konkursą ketinama rengti vienu etapu, tai nėra galimybės, kad užsakymo reikalavimai gali pasikeisti. Dviejų etapų siūlymas rodo, kad jis gali būti pakeistas.

Kai kurie mažų įmonių dalyvavimo konkursuose ypatumai

Mažųjų įmonių pirkimų specifika yra nurodyta specialiame Rusijos Federacijos įstatyme „Dėl pirkimų“. Jame nurodyta, kad pirkėjai iš mažų ir vidutinių įmonių turi pirkti tokiais kiekiais:

Nuo 2015-01-01 iki 2016-12-31 – ne mažiau kaip 18% viso sutarčių skaičiaus.
Nuo 2017-01-01 – ne mažiau kaip 25% metinio užsakymų skaičiaus.

Daroma prielaida, kad dalyvavimas aukcionuose dažnai yra visiškai nemokamas. Tačiau kai kuriais atvejais vis tiek reikia finansinių ir laiko sąnaudų. Į elektroninę prekybą teks investuoti minimalias lėšas. Paprastai kalbame apie sąlyginį įnašą, kuris negrąžinamas nepriklausomai nuo aukciono rezultatų.

Šalių atsakomybė

Konkurso sąlygų nesilaikymą kontroliuoja ir valstybė. Tam yra sukurta visa baudų sistema tiek užsakovui, tiek paslaugų ar prekių tiekėjui. Pagrindiniai bet kokio tipo aukciono principai yra lygybė ir atvirumas.

Klientas neturi:

Pažeisti konkurso formas ir procedūras.
Pakeisti paraiškų pateikimo terminus.
Slėpti informaciją apie sąlygas, jei kalbame apie atvirus konkursus.
Paskelbkite iškreiptą informaciją apie dalyvius.

Sunku nuslėpti, kad šiuo metu yra naudojamos įvairios korupcijos schemos, siekiant gauti pelningą užsakymą konkrečiai įmonei. Vienas iš tokios schemos variantų galėtų būti mažos įmonės, kuri iš tikrųjų yra didelės apimties gamybos dukterinė įmonė, konkurso laimėjimas.

Kiti sukčiavimo atvejai apima:

nurodant kitiems dalyviams akivaizdžiai neįmanomus darbų kiekius ir/ar nerealius atlikimo terminus;
iškraipytos tiekėjui nepriimtinos mokėjimo sąlygos;
trukdyti stipriems atlikėjams dalyvauti;
užsakymo kainos neįvertinimas;
įtraukiant netikrus klientus.

Dažniausiai tokios schemos naudojamos, kai kalbama apie ypač didelius ir pelningus užsakymus. Mažuose konkursuose daug lengviau laimėti mažoms įmonėms.

Net pasaulinėje praktikoje yra žinomi nesąžiningų pasiūlymų atvejai. Pasaulio žiniasklaida ypač dažnai nušviečia tokius įvykius iš aukcionų JAV ir Japonijoje.

Rusijoje pastaraisiais metais kovos su tokiais pažeidėjais metodai buvo gerokai sugriežtinti. Tačiau šioje srityje vis dar yra per daug trūkumų. Pavyzdžiui, kol kas nėra aiškios sistemos, kuri reglamentuotų užsakymų pateikimo tvarką mažoms įmonėms. Šiuo atžvilgiu jie vis tiek daugeliu atvejų yra priversti pasikliauti savo sėkme, o ne įstatymais.

Kol kas elektroninės aukcionų sistemos negali pasigirti sklandžiu veikimu. Bendroje visų užsakymų masėje gana sunku išskirti skirtus smulkiajam verslui. Be to, kaip parodė praktika, mažame aukcione daug lengviau nuslėpti nesąžiningus užsakovo veiksmus, nei kalbant apie didelį konkursą.

Tačiau net ir atsižvelgiant į visa tai, kas išdėstyta, reikia pastebėti, kad tam tikri valstybės žingsniai smulkiųjų verslininkų link vis dar žengiami. Net biurokratinių ir korupcinių schemų sąlygomis gauti paslaugų ar prekių tiekimo užsakymą tapo daug lengviau nei prieš kelerius metus.