Cosa fare se non si è svolto il concorso per la selezione dell'organismo di gestione. Come annullare un concorso elettronico a partecipazione limitata Il cliente ha il diritto di ripetere un concorso se

Questa legge federale nei casi in cui il concorso è dichiarato nullo per i motivi previsti:

1) Parte 13 dell'articolo 51 di questa legge federale a causa del fatto che alla scadenza del termine per la presentazione delle domande di partecipazione al concorso, è stata presentata una sola domanda e tale domanda è stata riconosciuta come conforme ai requisiti di questa legge federale Legge e documentazione concorsuale;

2) Parte 6 dell'articolo 53 di questa legge federale a causa del fatto che, sulla base dei risultati dell'esame delle domande di partecipazione al concorso, solo una domanda è stata riconosciuta come conforme ai requisiti di questa legge federale e della documentazione del concorso;

3) Parte 9 dell'articolo 56 di questa legge federale a causa del fatto che, in base ai risultati della selezione di prequalificazione, solo un partecipante all'appalto è riconosciuto come conforme ai requisiti uniformi stabiliti, ai requisiti aggiuntivi e la domanda di tale partecipante è riconosciuto conforme ai requisiti della presente legge federale e della documentazione di gara.

2. Il cliente apporta modifiche al programma (se necessario, anche al piano di approvvigionamento) ed effettua una ripetizione della gara ai sensi della parte 3 del presente articolo o un nuovo acquisto nei casi in cui la gara è dichiarata non valida per i motivi previsti :

1) Parte 13 dell'articolo 51 della presente legge federale a causa del fatto che alla scadenza del termine per la presentazione delle domande di partecipazione al concorso, non è stata presentata una sola domanda di questo tipo;

2) Parte 6 dell'articolo 53 della presente legge federale a causa del fatto che, sulla base dei risultati dell'esame delle domande di partecipazione al concorso, la commissione per la concorrenza ha respinto tutte tali domande;

2.1) Parte 6 dell'articolo 54 della presente legge federale a causa del fatto che il partecipante all'offerta, alla cui domanda di partecipazione al concorso è stato assegnato il secondo numero, ha rifiutato di concludere un contratto;

3) Parte 9 dell'articolo 56 di questa legge federale a causa del fatto che, sulla base dei risultati della selezione di prequalificazione, nessun partecipante all'appalto è stato riconosciuto come conforme ai requisiti uniformi stabiliti e ai requisiti aggiuntivi.

3. Il cliente inserisce nel sistema informativo unificato l'avviso di riofferta almeno dieci giorni prima della data di apertura delle buste con le domande di partecipazione al presente concorso. In questo caso, l'oggetto dell'appalto, la quantità di beni, il volume di lavoro o di servizi, i requisiti per i partecipanti all'appalto, l'oggetto dell'appalto, i termini del contratto contenuti nella documentazione di gara e nella bozza di contratto devono essere conformi ai requisiti e condizioni contenute nella documentazione di gara del concorso dichiarate non valide, ad eccezione del periodo di esecuzione del contratto, che deve essere prorogato per un periodo non inferiore al periodo richiesto per la nuova offerta, e del prezzo iniziale (massimo) del contratto , che può essere aumentato in misura non superiore al dieci per cento del prezzo contrattuale iniziale (massimo) previsto dalla documentazione di gara del concorso dichiarato nullo. Il concorso ripetuto si svolge in conformità con le disposizioni della presente legge federale sullo svolgimento di concorsi generali, tenendo conto delle disposizioni di questo articolo. Se durante una competizione ripetuta vengono stabiliti requisiti uniformi e requisiti aggiuntivi per i partecipanti a una competizione ripetuta, si applicano le disposizioni dell'articolo 56 della presente legge federale, tenendo conto delle disposizioni di questo articolo.

4. Se la riofferta è dichiarata nulla per i motivi previsti dai commi 1 - 3 della parte 2 del presente articolo, il cliente apporta modifiche al programma (se necessario, anche al piano di approvvigionamento) ed effettua tale acquisto entro condurre una richiesta di proposte ai sensi della clausola 8 della parte 2 dell'articolo 83 della presente legge federale (in questo caso, l'oggetto dell'appalto non può essere modificato) o altrimenti in conformità con la presente legge federale.

5. Se un'offerta in due fasi viene dichiarata non valida per i motivi previsti dall'articolo 57, parte 10, della presente legge federale, il cliente apporta modifiche al programma (se necessario, anche al piano di approvvigionamento) ed effettua nuovamente l'acquisto.

6. Nel caso in cui un concorso in due fasi venga dichiarato nullo per i motivi previsti dalla parte 15 dell'articolo 57 della presente legge federale a causa del fatto che dopo la scadenza per la presentazione delle domande finali di partecipazione al concorso in due fasi, non è stata presentata alcuna richiesta del genere oppure la commissione per la concorrenza ha respinto tutte le richieste, il cliente apporta modifiche al calendario (eventualmente anche al piano d'appalto) ed effettua una nuova gara ai sensi della parte 3 di questo articolo con il partecipazione di un numero illimitato di persone o effettua nuovamente l'appalto.

7. Nel caso in cui un concorso in due fasi venga dichiarato nullo per i motivi previsti dalla parte 15 dell'articolo 57 della presente legge federale a causa del fatto che dopo la scadenza per la presentazione delle domande finali di partecipazione al concorso in due fasi, è stata presentata una sola domanda e tale domanda è stata riconosciuta conforme ai requisiti della presente legge federale e della documentazione del concorso, oppure in base ai risultati dell'esame delle domande finali per la partecipazione a un concorso in due fasi, solo una domanda risulta conforme a i requisiti di questa legge federale e la documentazione sulla concorrenza, il cliente stipula un contratto con un unico fornitore (appaltatore, esecutore) in conformità con il paragrafo 25 della parte 1 dell'articolo 93 di questa legge federale.

In uno degli articoli abbiamo discusso in dettaglio come si svolgono, ma non ci abbiamo detto se è possibile annullare l'acquisto tramite concorso a partecipazione limitata per uno o più lotti.

Il concorso potrà essere annullato entro un termine non superiore a 5 giorni prima della scadenza per la presentazione delle domande di partecipazione ().

Il cliente ha la possibilità di rifiutarsi di presentare un'offerta dopo la scadenza del periodo stabilito e fino al momento della conclusione del contratto nel caso in cui si verifichino circostanze di forza maggiore come prescritto dall'attuale legislazione civile (parte 2 dell'articolo 36 44-FZ) .

Come annullare

Se non sai con certezza come annullare correttamente una gara d'appalto aperta sotto 44-FZ, le istruzioni passo passo ti diranno come procedere. Sono possibili due opzioni di rifiuto:

Per decisione dell'organizzazione cliente.
Per ordine di un'autorità di controllo o giudiziaria o in base agli esiti.

Rifiuto per decisione del cliente

In caso di tale rifiuto di condurre una gara d'appalto, è necessario generare un avviso di annullamento della decisione del fornitore con decisione del cliente.

L'utente accede al proprio account personale, si reca nel registro degli appalti o nella scheda “Presentazione delle domande” o nella sezione “Lavori della commissione” e seleziona dal menu “Documenti d'acquisto”.

Nei documenti è necessario selezionare l'azione “Annulla definizione fornitore” e nel menu contestuale che si apre, trovare l'annullamento per decisione del cliente. L'utente deve compilare un avviso di rifiuto di fare un'offerta.

La base sarà una decisione documentata dell'organizzazione del cliente. Nella riga del modulo è necessario indicare la data della sua accettazione. Una copia scannerizzata della decisione del cliente dovrà essere allegata ai “Documenti”.

Se l'annullamento di un appalto pubblico avviene oltre il termine di cinque giorni stabilito, è necessario allegare anche la motivazione della procedura di annullamento.

Dopo aver inserito tutti i dati, l'utente salva e chiude la notifica.

Rifiuto mediante decisione del titolare del trattamento, tribunale o discussione

Per generare un avviso di annullamento di un acquisto per ordine dell'autorità di regolamentazione, viene creato un modulo corrispondente di avviso nella sezione "Documenti di acquisto".

Tutti i campi obbligatori dell'avviso devono essere compilati. La base del rifiuto sarà una decisione di un'autorità giudiziaria o un ordine di un organismo autorizzato ad esercitare il controllo. Nel modulo è necessario contrassegnare una delle opzioni e, se necessario, fornire ulteriori informazioni.

Se c'è un ordine da parte di un'autorità di regolamentazione, lo specialista compila i campi nella finestra pop-up.

Se la base è una decisione dell'autorità giudiziaria, le informazioni sono formate nel seguente formato:

Nella sezione Documenti l'utente allega i file appropriati, quindi salva e chiude il documento.

La bozza salvata dell'avviso di annullamento dell'acquisto per decisione sia del cliente che dell'autorità di regolamentazione può essere modificata o eliminata, se necessario. Dopo l'affissione dell'avviso il cliente non ha il diritto di apportare modifiche a tale registro.

Per modificare o eliminare, è necessario andare su "Documenti di acquisto", quindi sul blocco di annullamento dell'ordine governativo e selezionare l'azione desiderata nel menu contestuale.

È possibile pubblicare un avviso di rifiuto di indire un concorso elettronico a partecipazione limitata allo stesso modo selezionando l'azione "Pubblica" nel menu contestuale. Un'altra opzione di pubblicazione è fare clic sul pulsante "Pubblica" nel modulo di notifica stesso.

Il sistema controllerà il modulo. Se non sono presenti errori, l'utente dovrà solo accettare di firmare le informazioni e selezionare l'azione “Firma e pubblica”.

Scarica un esempio della decisione del cliente di rifiutarsi di condurre procedure competitive

Cosa succede dopo la cancellazione

Dopo l'annullamento di un concorso a partecipazione limitata in formato elettronico, la domanda di partecipazione al concorso 44-FZ viene restituita dall'operatore della piattaforma elettronica al partecipante agli appalti pubblici entro 1 ora dalla data di pubblicazione dell'avviso del cliente rifiuto nel Sistema Informativo Unificato (Parte 1 dell'articolo 36 di 44-FZ). Il partecipante all'acquisto riceve anche una corrispondente notifica elettronica.

Se la procedura elettronica viene annullata e la domanda di partecipazione a una gara aperta viene restituita al partecipante, il cliente non è responsabile nei confronti del partecipante all'appalto, tranne nei casi in cui il potenziale fornitore ha subito perdite a causa di azioni disoneste di tale cliente ( Parte 4 dell'articolo 36 di 44-FZ).

La decisione di cancellazione deve essere pubblicata nel Sistema Informativo Unificato immediatamente il giorno dell'adozione. Il partecipante alla procedura deve essere informato lo stesso giorno (parte 3 dell'articolo 36 di 44-FZ).

Non ci sono nuovi articoli che non siano entrati in vigore.

Confrontare con l'edizione dell'articolo del 01/01/2014

Il cliente stipula un contratto con un unico fornitore (appaltatore, esecutore) ai sensi della clausola 25 della parte 1 dell'articolo 93 della presente legge federale nei casi in cui l'offerta è dichiarata non valida per i motivi previsti:

Il cliente apporta modifiche al programma (se necessario, anche al piano di approvvigionamento) ed effettua una ripetizione dell'offerta ai sensi della parte 3 del presente articolo o un nuovo acquisto nei casi in cui l'offerta è dichiarata non valida per i motivi previsti:

Il cliente inserisce nel sistema informativo unificato l'avviso di riproposizione almeno dieci giorni prima della data di apertura delle buste con le domande di partecipazione al presente concorso. In questo caso, l'oggetto dell'appalto, la quantità di beni, il volume di lavoro o di servizi, i requisiti per i partecipanti all'appalto, l'oggetto dell'appalto, i termini del contratto contenuti nella documentazione di gara e nella bozza di contratto devono essere conformi ai requisiti e condizioni contenute nella documentazione di gara del concorso dichiarate non valide, ad eccezione del periodo di esecuzione del contratto, che deve essere prorogato per un periodo non inferiore al periodo richiesto per la nuova offerta, e del prezzo iniziale (massimo) del contratto , che può essere aumentato in misura non superiore al dieci per cento del prezzo contrattuale iniziale (massimo) previsto dalla documentazione di gara del concorso dichiarato nullo. Il concorso ripetuto si svolge in conformità con le disposizioni della presente legge federale sullo svolgimento di concorsi generali, tenendo conto delle disposizioni di questo articolo. Se durante una competizione ripetuta vengono stabiliti requisiti uniformi e requisiti aggiuntivi per i partecipanti a una competizione ripetuta, si applicano le disposizioni dell'articolo 56 della presente legge federale, tenendo conto delle disposizioni di questo articolo.

Se la riofferta è dichiarata nulla per i motivi previsti dai commi 1 - 3 della parte 2 del presente articolo, il cliente apporta modifiche al programma (se necessario, anche al piano di approvvigionamento) ed effettua tale acquisto effettuando un richiesta di proposte ai sensi del paragrafo 8, parte 2, dell'articolo 83 di questa legge federale (in questo caso, l'oggetto dell'appalto non può essere modificato) o altrimenti in conformità con la presente legge federale.

Se un'offerta in due fasi viene dichiarata non valida per i motivi previsti dall'articolo 57, parte 10, della presente legge federale, il cliente apporta modifiche al programma (se necessario, anche al piano di approvvigionamento) ed effettua nuovamente l'acquisto.

Articolo 57 di questa legge federale, poiché allo scadere del termine per la presentazione delle domande finali per la partecipazione al concorso in due fasi non è stata presentata alcuna domanda o la commissione per la concorrenza ha respinto tutte le domande, il cliente apporta modifiche al calendario (se necessario, anche al piano di appalto) ed effettua una nuova gara ai sensi della parte 3 di questo articolo con la partecipazione di un numero illimitato di persone o esegue nuovamente una gara.

Nel caso in cui un concorso in due fasi venga dichiarato nullo per i motivi previsti dalla parte 15 dell'articolo 57 della presente legge federale a causa del fatto che dopo la scadenza del termine per la presentazione delle domande finali di partecipazione a un concorso in due fasi, solo uno tale domanda è stata presentata e tale domanda è stata riconosciuta come conforme ai requisiti della presente legge federale e della documentazione del concorso o in base ai risultati dell'esame delle domande finali per la partecipazione a un concorso in due fasi, solo una domanda è riconosciuta come conforme ai requisiti di questa legge federale e la documentazione sulla concorrenza, il cliente stipula un contratto con un unico fornitore (appaltatore, esecutore) in conformità con il paragrafo 25 della parte 1 dell'articolo 93 di questa legge federale.

"Abitazioni e servizi comunali: contabilità e fiscalità", 2009, N 12
SE ESISTE UN CONCORSO APERTO PER LA SELEZIONE DEGLI ORGANIZZAZIONI DI GESTIONE
NON È SUCCESSO...
Il diritto di scegliere la modalità di gestione di un condominio spetta ai proprietari dei locali di questo edificio. Tuttavia, i proprietari spesso rimandano la decisione sulla gestione della casa a tempi migliori. Per evitare la distruzione del patrimonio abitativo in una situazione del genere, l'ente governativo locale (LSG) deve agire. Secondo la legislazione sugli alloggi, gli organi dell'autogoverno locale sono obbligati a indire un concorso pubblico per selezionare un organismo di gestione. Consideriamo quali conseguenze si verificano se il concorso viene dichiarato nullo.
Disposizioni generali sul concorso generale di selezione
organizzazione gestionale
Ai sensi del comma 4 dell'art. 161 del Codice dell'edilizia abitativa della Federazione Russa, l'ente di autogoverno locale bandisce un concorso generale per la selezione di un organismo di gestione se, entro un anno prima della data di detto concorso, i proprietari dei locali in un condominio non hanno scelto un metodo di gestione di questa casa o se la decisione presa di scegliere un metodo di gestione della casa non è stata implementata. Come risulta dal comma 1 dell'art. 18 della legge federale del 29 dicembre 2004 N 189-FZ "Sull'attuazione del codice abitativo della Federazione Russa", la data di scadenza per i concorsi generali è il 1 maggio 2008. I proprietari dei locali della casa sono tenuti a partecipare stipulare un contratto di gestione con un organismo di gestione selezionato sulla base dei risultati di un concorso generale.
Il periodo di validità del contratto di gestione concluso dai proprietari dei locali ai sensi della clausola 5 dell'art. 162 del Codice degli alloggi della Federazione Russa, varia da un anno a tre anni. Alla scadenza del contratto di gestione, l'ente di autogoverno locale è obbligato a convocare un'assemblea generale dei proprietari dei locali per risolvere autonomamente la questione della scelta del metodo di gestione di un condominio. In virtù del comma 3 dell'art. 161 del Codice degli alloggi della Federazione Russa, la prossima assemblea dei proprietari ha il diritto di scegliere qualsiasi metodo di gestione. Se i proprietari dei locali in un condominio ancora una volta non decidono sulla scelta del metodo di gestione della casa o non attuano la decisione presa, allora in conformità con le disposizioni dei paragrafi 4 - 8 dell'art. 161 del Codice dell'edilizia abitativa della Federazione Russa, gli organi di autogoverno locale sono obbligati a indire nuovamente un concorso per selezionare un manager. Pertanto, viene ripetuta la procedura per la conclusione di un accordo di gestione obbligatorio con l'organismo di gestione selezionato.
In base al comma 8 dell'art. 161 del Codice dell'edilizia abitativa della Federazione Russa, è consentito concludere un contratto di gestione di un condominio senza indire il concorso generale previsto al paragrafo 4 del presente articolo, se detto concorso è dichiarato nullo in conformità con la legge.
Siamo arrivati alla questione principale di questo articolo. Risulta che la legislazione russa non dispone di norme chiare che regolano la procedura e i motivi per riconoscere l'invalidità del concorso in questione.
Revisione delle disposizioni giuridiche relative al riconoscimento
concorrenza fallita
Secondo il comma 5 dell'art. 447 del Codice Civile della Federazione Russa, il concorso è considerato nullo se vi ha preso parte un solo partecipante. La legge federale n. 94-FZ del 21 luglio 2005 "Sull'effettuazione di ordini per la fornitura di beni, l'esecuzione di lavori e la fornitura di servizi per esigenze statali e comunali" non contiene altri motivi per dichiarare nullo il concorso. Sembra tuttavia inaccettabile applicare queste norme ai rapporti giuridici abitativi in esame. Il fatto è che tradizionalmente durante un'asta (tramite un concorso) viene concluso un accordo tra il vincitore del concorso e la persona che ha avviato il concorso. Nel caso della scelta dell'organismo di gestione, l'ente dell'autogoverno locale bandisce un concorso non nel proprio interesse (non per gli appalti per le necessità comunali), ma in virtù della legge per i proprietari dei locali.
Le regole per lo svolgimento di un concorso generale sono stabilite dal decreto del governo della Federazione Russa del 02/06/2006 N 75 “Sulla procedura per l'indizione di un concorso generale da parte di un ente governativo locale per la selezione di un organismo di gestione per la gestione di un condominio” (di seguito denominato Regolamento per lo svolgimento di un concorso generale). E va detto che il presente Regolamento consente la partecipazione al concorso di un solo candidato. Pertanto, ai sensi dell'articolo 58 del Regolamento dei bandi di gara, se dopo la scadenza del termine per la presentazione delle domande di partecipazione al concorso viene presentata una sola domanda, questa viene considerata secondo il metodo generale. Se il richiedente che ha presentato questa domanda viene riconosciuto come partecipante al concorso (cioè soddisfa i requisiti per i candidati), con lui viene successivamente concluso un contratto di gestione del condominio. Tale partecipante alla gara non ha il diritto di rifiutarsi di concludere un contratto di gestione (clausola 71 del Regolamento delle gare aperte).
Un'interpretazione sistematica delle regole per un concorso generale ci consente di concludere che i motivi per riconoscere un concorso generale per la selezione di un organismo di gestione per la gestione di una casa come non valido sono:
- mancata presentazione delle domande al concorso;
- rifiuto di ammissione alla partecipazione al concorso a tutti i candidati che hanno presentato domanda.
Un trionfo della logica: non ci sono partecipanti al concorso - il concorso è dichiarato nullo! Tuttavia, non tutto è così semplice. Come risulta dall'articolo 59 del Regolamento dei bandi di concorso, se non è stata presentata alcuna domanda di partecipazione al concorso prima dell'apertura delle buste con le domande di partecipazione al concorso, l'organizzatore del concorso indice un nuovo concorso entro tre mesi dalla termine per la presentazione delle domande. Allo stesso tempo, l'organizzatore del concorso ha il diritto di modificare le condizioni della sua partecipazione ed è obbligato ad aumentare l'importo stimato del pagamento per la manutenzione e la riparazione dei locali residenziali di almeno il 10%.
Una disposizione simile è contenuta nella clausola 73 del Regolamento di un concorso generale, secondo il quale se, sulla base dei risultati dell'esame delle domande di partecipazione al concorso, si decide di rifiutare l'ammissione a tutti i candidati a partecipare al concorso , l'organizzatore del concorso indice un nuovo concorso entro tre mesi in conformità con il presente Regolamento. Allo stesso tempo, l'organizzatore del concorso ha il diritto di modificare le condizioni del suo svolgimento.
Pertanto, dalle regole per lo svolgimento di un concorso pubblico risulta che se il concorso fallisce, l'ente dell'autogoverno locale è obbligato a indire un nuovo concorso. Inoltre, un concorso può essere dichiarato nullo un numero illimitato di volte (la legge non stabilisce alcun limite allo svolgimento di nuovi concorsi se non si sono svolti tutti i concorsi precedenti). Come si collega questa disposizione al comma 8 dell'art. 161 del Codice degli alloggi della Federazione Russa, secondo il quale, in caso di concorso fallito, è consentito concludere un contratto di gestione senza indire un concorso?
Interpretiamo e commentiamo la legislazione
In termini di svolgimento di un concorso pubblico per la selezione di un organismo di gestione, il Codice degli alloggi ci rimanda alla procedura stabilita dal Governo della Federazione Russa (clausola 4 dell'articolo 161 del Codice degli alloggi della Federazione Russa). Allo stesso tempo, le regole per lo svolgimento di un concorso pubblico approvate dal governo della Federazione Russa devono essere considerate norme speciali in relazione alle disposizioni generali del Codice degli alloggi. Di conseguenza, se il concorso viene dichiarato nullo, l'ente dell'autogoverno locale bandisce un nuovo concorso entro il termine stabilito e il vincitore del concorso stipula un contratto di gestione con ciascun proprietario dei locali del condominio.
Altrimenti, l’idea stessa di scegliere un organismo di gestione su base competitiva rimarrebbe una bella norma giuridica che non ha alcuna possibilità di essere attuata. Sembra che solo una società di gestione selezionata a seguito di un concorso pubblico sia in grado di garantire condizioni di vita favorevoli e sicure per i cittadini, una corretta manutenzione dei beni comuni in un condominio, risolvere le questioni relative all'uso di tali beni, nonché fornire utenze a cittadini che vivono in un edificio di questo tipo (clausola 1 dell'articolo 161 del Codice degli alloggi della Federazione Russa).
Gli organi dell'autogoverno locale non possono imporre alcun organismo di gestione ai proprietari dei locali. Nella situazione in cui, entro un determinato periodo, gli inquilini della casa non hanno risolto autonomamente la questione della gestione della propria casa, l'ente di autogoverno locale, che svolge esclusivamente funzioni organizzative, bandisce un concorso per selezionare un amministratore. Allo stesso tempo, i proprietari dei locali di un condominio hanno il diritto di scegliere e attuare un metodo di gestione dell'edificio in un'assemblea generale fino al giorno del concorso. Pertanto, secondo la clausola 39 del Regolamento per lo svolgimento di un concorso pubblico, se prima del giorno del concorso i proprietari dei locali in un condominio hanno scelto un metodo di gestione di un condominio o hanno adottato la decisione di scegliere un metodo di gestione di questo edificio, il concorso non viene indetto.
Torniamo alla situazione in cui il concorso viene dichiarato nullo. Come già osservato, in questo caso l'ente dell'autogoverno locale ha l'obbligo di indire un nuovo concorso. Rileggiamo ancora e più attentamente il comma 8 dell'art. 161 del Codice dell'edilizia abitativa della Federazione Russa: la conclusione di un contratto per la gestione di un condominio senza l'indizione del concorso generale previsto nella parte 4 di questo articolo è consentita se detto concorso è dichiarato non valido in conformità con la legge.
Permettiamoci un'interpretazione abbastanza libera di questa norma, simuliamo la situazione e assumiamo il corso del suo sviluppo. L'ente di autogoverno locale ha indetto un concorso pubblico per selezionare un organismo di gestione. Il concorso è stato dichiarato nullo. In questo caso, secondo il Regolamento per lo svolgimento di un concorso generale, l'ente dell'autogoverno locale è obbligato a indire un nuovo concorso. Tuttavia, la procedura per organizzare un concorso, compresa la sua preparazione, richiede del tempo. Allo stesso tempo, la gestione di un condominio deve avvenire in modo continuativo; solo a questa condizione possono essere conseguiti gli obiettivi indicati al comma 1 dell'art. 161 Codice degli alloggi della Federazione Russa. Ecco perché gli organi delle autonomie locali, utilizzando il comma 8 dell'art. 161 del Codice degli alloggi della Federazione Russa, ha il diritto di invitare i proprietari a concludere un contratto di gestione con un determinato organismo di gestione scelto a loro discrezione. Questo accordo deve essere valido fino alla selezione dell'organizzazione di gestione su base competitiva e i proprietari non possono essere costretti a concludere tale accordo, poiché ciò non è previsto dalla legge (la clausola 5 dell'articolo 161 del Codice degli alloggi RF si riferisce solo all'obbligo di concludere un accordo con l'impresa selezionata in base all'esito di un concorso pubblico).
Inoltre, notiamo che un simile accordo non può essere concluso se non si è svolto un concorso per la selezione di un organismo di gestione. Ciò è confermato dai materiali della pratica giudiziaria. Con decreto del Servizio federale antimonopoli della Federazione Russa del 25 dicembre 2007 N F03-A51/07-1/5799, il contratto per la gestione di condomini, la fornitura di servizi di manutenzione, manutenzione sanitaria, riparazione del patrimonio immobiliare e adiacente aree è stata dichiarata nulla ai sensi dell'art. 168 del Codice Civile della Federazione Russa, poiché si è concluso senza indire un concorso pubblico per la selezione di un organismo di gestione.
Segnaliamo le differenze tra le due situazioni: in una il concorso non si è svolto; nell'altro il concorso si è svolto ma è stato dichiarato nullo.
Gli organi dell'autogoverno locale non hanno il diritto di rifiutarsi di indire un concorso pubblico. Inoltre, qualsiasi proprietario di locali in un condominio può rivolgersi al tribunale chiedendo di obbligare l'ente di autogoverno locale a scegliere un organismo di gestione ai sensi del comma 4 dell'art. 161 LC RF (clausola 7, articolo 161 LC RF).
Scelta della gestione temporanea
Resta la questione su quali criteri l'ente dell'autogoverno locale dovrebbe utilizzare per selezionare un'organizzazione di gestione temporanea. Sembra che questo problema si verifichi solo in teoria. In pratica non si creano difficoltà tra gli organi dell'autogoverno locale e l'organismo di gestione. E ciò è dovuto soprattutto al fatto che molte società di gestione sono ex imprese unitarie comunali. Inoltre, in assenza di una decisione da parte dei proprietari dei locali in un condominio sulla scelta del metodo di gestione della casa, di norma, il precedente amministratore continua a gestire (clausola 2 dell'articolo 18 della legge federale del 29 dicembre 2004 N 189-FZ "Sull'attuazione del Codice degli alloggi della Federazione Russa" ).
Va notato che l'ente di autogoverno locale non dovrebbe assumersi responsabilità aggiuntive, vale a dire creare specificamente un'impresa unitaria, un'istituzione di bilancio o autonoma per gestire il patrimonio immobiliare. Ancora una volta richiamiamo la vostra attenzione sul fatto che la conclusione di un contratto di gestione senza concorso è consentita, ma non obbligatoria. Se gli enti di gestione commerciale che operano in una determinata zona rifiutano di stipulare un contratto di gestione d'abitazione, l'ente dell'autogoverno locale deve adottare tutte le misure in suo potere per indire al più presto un nuovo concorso. Inoltre, è necessario organizzare un lavoro esplicativo con i proprietari dei locali della casa al fine di decidere autonomamente la questione della scelta di un metodo di gestione.
* * *
In conclusione, va osservato che la selezione di un organismo di gestione tramite un concorso generale dovrebbe essere presa come ultima risorsa. Secondo il comma 2 dell'art. 161 del Codice abitativo della Federazione Russa, la determinazione del metodo di gestione della casa è responsabilità dei proprietari di questa casa. La conservazione e il miglioramento del patrimonio immobiliare sono nelle mani dei proprietari responsabili, ma non delle autorità municipali.
G.Yu
Consulente legale
NP "Associazione dei proprietari di case di Nizhny Novgorod"
Firmato per sigillo
04.12.2009

Il concorso può essere riconosciuto valido se almeno due organizzazioni partecipano alla determinazione del vincitore dell'asta. Quando viene violato il principio della concorrenza o tutti i partecipanti abbandonano la gara in anticipo, le opzioni possibili includono l'esecuzione di un nuovo appalto, la ripetizione della competizione o la conclusione di un contratto con un unico fornitore (appaltatore, esecutore).

Le offerte sotto forma di concorso potrebbero non aver luogo per molte ragioni. Inutile dire che il concorso non avrà luogo se non ci sono partecipanti che possano qualificarsi per l'appalto. Altri motivi riguardano la violazione del principio di concorrenza, quando resta in gara una sola candidatura.

Invece di un concorso pubblico fallito e delle sue varietà - un concorso in due fasi e un concorso a partecipazione limitata - il cliente può effettuare:

ri-competizione;
nuovo acquisto;
acquisto da un unico fornitore (appaltatore, esecutore).

Quale opzione è possibile in un determinato caso è stabilita dalla legge federale n. 44-FZ del 5 aprile 2013 (di seguito denominata legge n. 44-FZ) nelle parti 1, 2 dell'articolo 55.

Concorrenza ripetuta

Il cliente ha il diritto di ripetere la gara se la gara non ha avuto luogo per mancanza di candidati al contratto. Elenchiamo questi casi nell'ordine di menzione nella legge n. 44-FZ (di seguito):

nessuno ha presentato domanda per il concorso (parte 13, articolo 51);
nessuna domanda ha superato la fase di esame e valutazione (parte 6 dell'articolo 53);
i partecipanti che hanno ricevuto il primo e il secondo numero della loro domanda hanno rifiutato di stipulare un contratto (articolo 54, parte 6);
nell'ambito di un concorso a partecipazione limitata, a tutti i partecipanti è stato riconosciuto che non soddisfacevano i requisiti uniformi e aggiuntivi (parte 9 dell'articolo 56);
durante la seconda parte del concorso in due fasi, nessuno ha presentato una domanda finale (parte 15, articolo 57);
durante la seconda parte del concorso in due fasi, tutte le domande non hanno superato la fase di esame e valutazione (parte 15 dell'articolo 57).

Anche una competizione ripetuta può essere dichiarata nulla. Se ciò accade per i primi tre motivi sopra elencati, presentano una richiesta di proposte o scelgono un'altra modalità di appalto (parte 4 dell'articolo 55 della legge n. 44-FZ).

Caratteristiche della competizione ripetuta

La parte 3 dell'articolo 55 della legge n. 44-FZ è dedicata alle regole per lo svolgimento di una competizione ripetuta.

Il cliente è molto limitato nel modificare le condizioni di tale competizione. Quindi è possibile quanto segue. Se durante la prima gara d'appalto il cliente ha specificato una data specifica per l'esecuzione del contratto, questa dovrà essere spostata di quanto richiesto dalla gara ripetuta.

Puoi anche aumentare il prezzo iniziale (massimo) del contratto, ma non più del 10%. In questo caso, è consentito non comprovarlo nuovamente.

I requisiti per i partecipanti all'appalto non possono essere modificati. Inoltre, nei casi previsti dall'articolo 56 della legge n. 44-FZ, è possibile stabilire requisiti uniformi e aggiuntivi.

Nuovo acquisto

Un nuovo acquisto è possibile in tutti i casi elencati per la nuova gara. Allo stesso tempo, in una gara in due fasi, solo in questo modo è possibile effettuare un acquisto se i motivi del suo annullamento sono (parte 15, articolo 57 della legge n. 44-FZ):

mancato rispetto da parte di tutti i partecipanti dei requisiti stabiliti nell'ambito della prequalificazione;

riconoscimento basato sui risultati della prequalificazione di un partecipante come conforme a tali requisiti.

La necessità di un nuovo acquisto sorgerà anche nel caso in cui venga presentata una sola domanda ad un concorso in due fasi (indipendentemente dalla presenza di una fase di verifica preliminare del partecipante secondo il parametro di qualificazione). La legge non considera questa opzione. Tuttavia, è chiaro che lo svolgimento di fasi di un concorso in due fasi, come la discussione delle proposte e l'emissione di un invito a presentare una proposta finale, perde ogni significato.

Acquisto da un unico fornitore (appaltatore, esecutore)

In caso di fallimento della gara si ricorre alla modalità di appalto non competitivo nei seguenti casi:

un partecipante ha presentato una domanda, che è stata riconosciuta come corrispondente alla documentazione del concorso (parte 13, articolo 51 della legge n. 44-FZ);
una domanda ha superato la fase di esame e valutazione (parte 6 dell'articolo 53 della legge n. 44-FZ);
in occasione di un concorso a partecipazione limitata, a un partecipante è stato riconosciuto il possesso dei requisiti unificati e aggiuntivi (parte 9, articolo 56 della legge n. 44-FZ);
nella seconda parte del concorso in due fasi, un partecipante ha presentato una domanda finale adeguata (parte 15, articolo 57 della legge n. 44-FZ);
durante la seconda parte del concorso in due fasi, una domanda finale ha superato con successo l'esame e la valutazione (parte 15, articolo 57 della legge n. 44-FZ).

Ogni decisione richiederà l'approvazione dell'organismo di controllo (clausola 25, parte 1, articolo 93 della legge n. 44-FZ).