Le ONP: caratteristiche e differenze. Le organizzazioni senza scopo di lucro possono impegnarsi in attività imprenditoriali Esempi di organizzazioni senza scopo di lucro

Ogni anno in Russia aumenta il numero di organizzazioni senza scopo di lucro. Ciò consente di migliorare la qualità della vita della popolazione, sviluppare valori democratici e combattere efficacemente una serie di problemi sociali con le “mani” dei volontari delle organizzazioni senza scopo di lucro. L'importanza di scegliere di creare un tipo di organizzazione senza scopo di lucro o un altro è determinata dal loro scopo e dalle differenze organizzative. Lo vedremo più in dettaglio nell'articolo.

Cosa sono le organizzazioni non-profit (ONP) e cosa fanno?

Le organizzazioni senza scopo di lucro (ONP) sono un tipo di organizzazione le cui attività non si basano sull'acquisizione e sulla massimizzazione del profitto e non vi è alcuna distribuzione dello stesso tra i membri dell'organizzazione. Le NPO scelgono e stabiliscono un certo tipo di attività che contribuisce alla realizzazione di obiettivi di beneficenza, socio-culturali, scientifici, educativi e gestionali per creare benefici sociali. Cioè, le organizzazioni no-profit a orientamento sociale in Russia sono impegnate a risolvere i problemi sociali.

Tipi di organizzazioni senza scopo di lucro e scopi della loro creazione

In conformità con la legge della Federazione Russa “sulle organizzazioni senza scopo di lucro”, le NPO operano nelle forme stabilite:

Enti pubblici e religiosi. Sono creati previo accordo volontario dei cittadini per soddisfare bisogni spirituali e altri bisogni non materiali.
Comunità di piccoli popoli indigeni della Federazione Russa. Tali popoli si uniscono sulla base della parentela, della vicinanza territoriale per preservare la cultura e lo stile di vita tradizionalmente accettato.
Società cosacche. Comunità di cittadini per ricreare le tradizioni dei cosacchi russi. I loro partecipanti si assumono obblighi di svolgere un servizio pubblico o di altro tipo. Tali NPO sono formate da società agricole, stanitsa, cittadine, distrettuali e militari cosacche.
Fondi. Si formano attraverso contributi volontari di cittadini o persone giuridiche a scopo di beneficenza, sostegno di eventi culturali ed educativi, ecc.
Corporazioni statali. Istituito dalla Federazione Russa a spese di un contributo materiale. Sono formati per implementare funzioni socialmente importanti, comprese quelle gestionali e sociali.
Aziende statali. La Federazione Russa viene creata sulla base dei contributi patrimoniali con lo scopo di fornire servizi pubblici e altre funzioni utilizzando proprietà statali.
Partenariati senza scopo di lucro. Sono creati da persone fisiche e giuridiche per creare vari beni pubblici.
Istituzioni private. Sono creati dal Titolare con la finalità di implementare funzioni di carattere non commerciale, anche gestionale, socio-culturale.
Istituzioni statali e comunali. Creato dalla Federazione Russa, dagli enti costituenti della Federazione Russa e dai comuni. Possono essere autonomi, di bilancio e di proprietà del governo. Tra gli obiettivi principali figura l'attuazione delle competenze in ambito socio-culturale.
Organizzazioni autonome senza scopo di lucro. Sono formati con l'obiettivo di fornire servizi socialmente necessari in vari ambiti sociali.
Associazioni (sindacati). Sono creati per proteggere gli interessi comuni, spesso professionali, dei loro membri.

Le organizzazioni senza scopo di lucro sono esecutrici di servizi socialmente utili e riceveranno sostegno finanziario e patrimoniale da parte dello Stato.

Organizzazioni senza scopo di lucro che svolgono determinate funzioni dello Stato o di organi di autogoverno. Esistono molte organizzazioni senza scopo di lucro che differiscono nella forma e nello scopo principale.

La differenza tra organizzazioni no-profit e organizzazioni for-profit

Consideriamo le principali differenze tra le NPO e quelle commerciali sui seguenti punti:

obiettivi delle organizzazioni. A differenza delle organizzazioni commerciali, il cui obiettivo principale è massimizzare i profitti, le attività delle NPO si basano su vari obiettivi immateriali (beneficenza, rinascita culturale, ecc.);
profitto. Per un'organizzazione commerciale, l'utile netto viene distribuito tra i partecipanti e reinvestito nei processi aziendali dell'impresa per il suo ulteriore sviluppo ed efficienza economica. I profitti di un'organizzazione senza scopo di lucro possono essere utilizzati solo per attività coerenti con i suoi obiettivi senza scopo di lucro. Allo stesso tempo, le NPO possono impegnarsi in attività generatrici di reddito se ciò è necessario per raggiungere i loro buoni obiettivi, a condizione che ciò sia indicato nei loro statuti;
stipendio. In conformità con la legge federale "Sulle attività di beneficenza e sulle organizzazioni di beneficenza", le NPO hanno il diritto di spendere fino al 20% delle loro risorse finanziarie annuali totali sui salari. Nelle NPO, a differenza di quelle commerciali, i dipendenti non possono ricevere bonus e indennità in aggiunta allo stipendio;
fonte di investimento. Nelle organizzazioni commerciali vengono utilizzati per il reinvestimento i profitti, i fondi degli investitori, dei creditori, ecc.. Nelle organizzazioni non profit è molto diffuso il sostegno proveniente da sovvenzioni internazionali, dallo Stato, dai fondi sociali, dalla raccolta fondi di volontari, dai contributi dei partecipanti, ecc.

Caratteristiche dell'applicazione del sistema fiscale semplificato per le organizzazioni non commerciali

I bilanci annuali delle NPO includono:

stato patrimoniale;
relazione sulla destinazione d'uso dei fondi;
allegati allo stato patrimoniale e alla relazione ai sensi della normativa.

Le ONP hanno il diritto di utilizzare il sistema fiscale semplificato (STS) se sono soddisfatte le seguenti condizioni:

per nove mesi di attività, il reddito di una NPO non supera i 45 milioni di rubli. (calcolato per l'anno in cui l'organizzazione redige i documenti per il passaggio al sistema fiscale semplificato);
il numero medio dei dipendenti non è superiore a 100 dipendenti nel periodo di riferimento;
Le NPO non includono le filiali;
il valore residuo dei beni non supera i 100 milioni di rubli;
assenza di prodotti soggetti ad accisa.

Recentemente sono state apportate modifiche ampie e tanto attese ai principi contabili della Federazione Russa, che hanno modificato in modo significativo le regole di rendicontazione. Tali modifiche si applicano anche alle scritture contabili delle organizzazioni senza scopo di lucro che sono passate al sistema fiscale semplificato.

L'uso del sistema fiscale semplificato nelle organizzazioni senza scopo di lucro ti consentirà di non pagare l'imposta sul reddito, l'imposta sulla proprietà e l'imposta sul valore aggiunto (IVA).

In questo caso, la ONLUS è tenuta al pagamento della cosiddetta imposta unica, vale a dire:

secondo la tipologia di tassazione “Reddito”, bisogna pagare il 6% sui vari proventi considerati reddito;
per un oggetto imponibile, il “Reddito meno spese” è pari al 15% della differenza tra entrate e spese, o all'1% se il reddito non supera le spese.

Oggi è importante che il Paese promuova l'ulteriore sviluppo delle NPO come potente motore per la realizzazione di vari bisogni sociali.

Si distinguono le seguenti tipologie di organizzazioni senza scopo di lucro:

1) cooperative di consumo;

2) organizzazioni pubbliche e religiose (associazioni);

4) istituzioni;

5) associazioni di persone giuridiche (associazioni, sindacati, imprese, ecc.).

La cooperativa di consumo è un'associazione volontaria di cittadini sulla base dell'adesione per la produzione congiunta o altre attività economiche (produzione, trasformazione, commercializzazione di prodotti industriali, agricoli e di altro tipo, lavoro, commercio, servizi ai consumatori, fornitura di altri servizi), in base alla loro lavoro personale e altra partecipazione e l'associazione dei suoi membri (partecipanti) di quote di proprietà.

Segni di una cooperativa di consumo:

Associazione volontaria di cittadini e persone giuridiche basata sul tesseramento;

Lo scopo dell'associazione è il soddisfacimento dei bisogni materiali e non;

Svolgere attività produttive e altre attività economiche;

Associazione mediante accorpamento di quote immobiliari;

I membri della cooperativa sono responsabili sussidiariamente dei suoi obblighi;

Nome speciale.

La Fondazione è un'organizzazione senza fini di lucro costituita da cittadini e (o) persone giuridiche sulla base di contributi volontari di proprietà, perseguendo obiettivi sociali, di beneficenza, culturali, educativi o altri scopi socialmente utili.

Caratteristiche del fondo:

Tipo di organizzazione senza scopo di lucro;

Non basato su un abbonamento fisso;

Istituito da cittadini e (o) persone giuridiche;

Sulla base dei beni trasferiti dai fondatori, che sono di proprietà della fondazione;

Creato per raggiungere scopi sociali, di beneficenza o altri scopi socialmente utili;

I fondatori non rispondono degli obblighi del fondo e il fondo non risponde dei loro obblighi;

Il diritto di impegnarsi in attività imprenditoriali per raggiungere gli obiettivi statutari.

Motivi di liquidazione del fondo:

Se la proprietà non è sufficiente per raggiungere i suoi obiettivi e la probabilità di ottenere la proprietà necessaria non è realistica;

Gli obiettivi della fondazione non possono essere raggiunti e non è possibile apportare le modifiche necessarie ai suoi obiettivi;

In caso di deviazione delle attività del fondo dagli obiettivi specificati nella carta;

Negli altri casi previsti dalla legge.

Un'istituzione è un'organizzazione creata dal proprietario per svolgere funzioni gestionali, socio-culturali o di altro tipo senza scopo di lucro e da lui finanziata in tutto o in parte.

Segni di un'istituzione:

Tipo di organizzazione senza scopo di lucro;

Ha il diritto di una persona giuridica;

L'attività è finanziata dal titolare (in tutto o in parte);

Ha il diritto di gestione operativa dell'immobile assegnatogli;

Creati dal titolare per svolgere funzioni gestionali, socio-culturali o altre di natura non commerciale;

Responsabile degli obblighi con fondi a sua disposizione;

Il proprietario del patrimonio dell'istituzione è responsabile sussidiariamente dei suoi obblighi se il patrimonio dell'istituzione è insufficiente.

Tipologie di istituti a seconda delle attività svolte:

1) istituzioni educative (asili nido, scuole, collegi, licei, collegi, istituti, accademie, università, ecc.);

2) istituzioni scientifiche (laboratori, stazioni di prova, centri scientifici, istituti di ricerca, ecc.);

3) istituzioni sanitarie (cliniche, ospedali, ambulatori, centri medici, ecc.);

4) istituzioni culturali (musei, archivi, teatri, sale da concerto, mostre, ecc.);

5) altre istituzioni.

Un'associazione di persone giuridiche (associazione o sindacato) è un'organizzazione senza scopo di lucro creata sulla base di un accordo tra organizzazioni commerciali allo scopo di coordinare le loro attività commerciali, nonché di rappresentare e proteggere gli interessi patrimoniali comuni.

Segni di un'associazione di persone giuridiche:

Persona giuridica senza scopo di lucro;

Creati da organizzazioni commerciali allo scopo di coordinare le loro attività commerciali, rappresentare e proteggere gli interessi patrimoniali comuni;

Non sono responsabili degli obblighi dei propri membri;

I membri di un'associazione (sindacato) sono responsabili sussidiariamente dei suoi obblighi secondo le modalità prescritte dai documenti costitutivi;

Può impegnarsi in attività imprenditoriali per decisione dei partecipanti all'associazione (sindacato);

Ha il suo nome.

Lo status amministrativo e giuridico delle imprese e delle organizzazioni senza scopo di lucro è un insieme di diritti e obblighi amministrativi che le imprese e le organizzazioni senza scopo di lucro acquisiscono e attuano quando eseguono le seguenti azioni:

1) creazione di imprese e organizzazioni commerciali per decisione del proprietario o del suo ente autorizzato;

2) registrazione statale delle imprese e delle organizzazioni commerciali negli istituti di giustizia o negli enti locali;

3) ottenere un permesso speciale (licenza) per esercitare determinati tipi di attività, rilasciato amministrativamente da soggetti autorizzati del potere esecutivo;

4) costituzione di un organismo per la gestione degli affari di un'impresa (organizzazione senza scopo di lucro);

5) determinare la gamma di questioni e poteri delle autorità esecutive superiori in relazione alle imprese e alle organizzazioni commerciali;

6) mantenere e fornire rendiconti contabili e statistici.

Garanzie amministrative e legali per l'attività delle imprese e degli enti senza scopo di lucro:

1) impedire il rifiuto dell'iscrizione per motivi di inopportunità;

2) libertà di attività commerciali e altre attività non vietate delle imprese e delle organizzazioni senza scopo di lucro, divieto di interferenza nelle loro attività da parte di enti governativi, esclusi i casi previsti dalla legge;

3) protezione dei beni delle imprese (organizzazioni senza scopo di lucro) dal sequestro illegale;

4) prevenire una posizione di monopolio nel mercato delle singole imprese e la concorrenza sleale;

5) tutela dei segreti commerciali.

Analisi di sistema delle norme dell'art. 50 Codice Civile della Federazione Russa e art. 2 della Legge sulle organizzazioni senza scopo di lucro ci consente di evidenziare le seguenti caratteristiche caratteristiche delle organizzazioni senza scopo di lucro:

— un'organizzazione senza scopo di lucro non ha come obiettivo principale il profitto;

— un'organizzazione senza scopo di lucro non distribuisce gli utili ricevuti tra i partecipanti * (374);

- un'organizzazione senza scopo di lucro può godere di diritti civili corrispondenti agli obiettivi delle sue attività previste nei suoi documenti costitutivi e assumersi responsabilità legate a tali attività (capacità giuridica speciale).

Le organizzazioni senza scopo di lucro sono persone giuridiche create per determinati scopi socialmente utili che non hanno il profitto come obiettivo principale delle loro attività e non distribuiscono gli utili tra i partecipanti.

Possono essere create organizzazioni senza scopo di lucro per raggiungere obiettivi sociali, di beneficenza, culturali, educativi, scientifici e gestionali; al fine di proteggere la salute dei cittadini, sviluppare la cultura fisica e lo sport, soddisfare i bisogni spirituali e altri bisogni non materiali dei cittadini, proteggere i diritti e gli interessi legittimi dei cittadini e delle organizzazioni, risolvere controversie e conflitti, fornire assistenza legale, nonché per altri scopi volti a conseguire benefici pubblici ( clausola 2 dell'articolo 2 della legge sulle organizzazioni senza scopo di lucro).

La classificazione delle persone giuridiche in commerciali e non commerciali, che costituisce la base dell'attuale Codice Civile della Federazione Russa, è dicotomica: qualsiasi persona giuridica può essere un'organizzazione commerciale o senza scopo di lucro. Tuttavia, il criterio per identificare le organizzazioni non-profit in base allo scopo principale della loro attività non è autosufficiente a causa della sua incertezza.

Il progetto di codice civile della Federazione Russa propone di mantenere la classificazione delle organizzazioni in commerciali e senza scopo di lucro, che hanno il diritto di svolgere altre attività generatrici di reddito * (375).

A differenza delle organizzazioni commerciali, che possono essere create nelle forme rigorosamente previste dal Codice Civile della Federazione Russa, l'elenco delle tipologie di organizzazioni senza scopo di lucro riportato al comma 3 dell'art. 50 del Codice Civile della Federazione Russa è aperto e può essere integrato dalle leggi federali. La Legge sulle organizzazioni senza scopo di lucro, insieme alle cooperative di consumo, organizzazioni pubbliche, religiose (associazioni), istituzioni, fondi, associazioni (sindacati) previste dal Codice civile della Federazione Russa, comprendeva anche le società di persone senza scopo di lucro, le associazioni senza scopo di lucro organizzazioni autonome e corporazioni statali nell'elenco delle organizzazioni senza scopo di lucro.

Secondo gli esperti, l'elenco aperto delle forme organizzative e giuridiche delle organizzazioni senza scopo di lucro ha portato ad un aumento ingiustificato del numero di tipologie di organizzazioni senza scopo di lucro, molte delle quali sono attivamente impegnate in attività imprenditoriali. La proposta di introdurre nel Codice Civile della Federazione Russa il divieto di creazione di persone giuridiche e altre forme organizzative e giuridiche diverse da quelle previste dal Codice Civile stesso, e di stabilire un elenco chiuso di tutti i tipi di organizzazioni (sia commerciali e no-profit) è stata espressa, in particolare, da E.A. . Sukhanov*(376). Questa proposta si riflette nel progetto di codice civile.

Nella bozza della prima parte del Codice Civile della Federazione Russa tra le organizzazioni senza scopo di lucro sono indicate le cooperative di consumo, le organizzazioni pubbliche di cittadini, associazioni e sindacati, fondazioni, istituzioni, organizzazioni religiose (comma 3 dell'articolo 50).

Il concetto e le tipologie delle attività imprenditoriali svolte dalle organizzazioni senza scopo di lucro

L'attività imprenditoriale di un'organizzazione senza scopo di lucro è riconosciuta come la produzione a scopo di lucro di beni e servizi che soddisfano gli obiettivi della creazione di un'organizzazione senza scopo di lucro, nonché l'acquisizione e la vendita di titoli, diritti di proprietà e non patrimoniali, partecipazione in società commerciali e partecipazione in società in accomandita come investitore (comma 2 dell'art. 24 della legge sulle organizzazioni senza scopo di lucro).

Di conseguenza, le organizzazioni senza scopo di lucro hanno il diritto di svolgere i seguenti tipi di attività commerciali:

— nell'ambito della sua capacità giuridica speciale, la produzione diretta di beni e servizi;

— acquisizione e vendita di titoli, diritti patrimoniali e non patrimoniali;

— partecipazione ad altre organizzazioni commerciali.

Requisiti per le organizzazioni senza scopo di lucro per svolgere attività imprenditoriali

La legislazione attuale stabilisce una serie di requisiti per l'attuazione delle attività imprenditoriali da parte delle organizzazioni senza scopo di lucro, il cui rispetto è obbligatorio per loro. In primo luogo, l'attività imprenditoriale non dovrebbe essere l'obiettivo principale di un'organizzazione senza scopo di lucro, altrimenti si trasforma in un'attività commerciale (clausola 1, articolo 50 del Codice Civile della Federazione Russa); in secondo luogo, le organizzazioni senza scopo di lucro possono svolgere attività commerciali solo per raggiungere gli obiettivi per i quali sono state create e in conformità con tali obiettivi (clausola 3 dell'articolo 50 del Codice Civile della Federazione Russa).

Il secondo di questi requisiti implica che l’attività imprenditoriale delle organizzazioni senza scopo di lucro deve soddisfare due condizioni:

— servire al raggiungimento degli obiettivi dell’organizzazione, vale a dire rafforzare la sua base materiale e tecnica, essere una fonte di formazione di proprietà utilizzata ai fini dell'organizzazione, attrarre al lavoro membri dell'organizzazione che hanno disabilità fisiche e sono privati dell'opportunità di lavorare in condizioni normali (ciechi, sordi); contribuire anche alla realizzazione di altri obiettivi socialmente utili dell'organizzazione;

- rispettare gli obiettivi statutari dell'organizzazione e non andare oltre la sua capacità giuridica speciale.

Va notato che nella Legge sulle organizzazioni senza scopo di lucro (comma 2 dell'articolo 24), in contrasto con il Codice civile della Federazione Russa (comma 3 dell'articolo 50 del Codice civile della Federazione Russa), in relazione a tipi di attività commerciali come l'acquisizione e la vendita di titoli e la partecipazione a organizzazioni commerciali, viene indicata solo la prima condizione: un'organizzazione senza scopo di lucro può svolgere attività imprenditoriali solo nella misura in cui serve a raggiungere gli obiettivi per i quali è stata creata. La seconda condizione – la necessità che l’attività imprenditoriale rispetti gli obiettivi statutari di un’organizzazione senza scopo di lucro in relazione alle forme “passive” di attività imprenditoriale – non è stabilita dalla Legge sulle organizzazioni senza scopo di lucro.

Questa contraddizione nella legislazione causa una comprensione e un’applicazione ambigue. Non vi è quindi alcun dubbio sulla partecipazione di un'organizzazione pubblica di disabili ad una società per azioni che produce, ad esempio, protesi per disabili. Cosa succede se le attività di questa società sono del tutto estranee agli scopi statutari dell'organizzazione no-profit? La partecipazione di un'organizzazione senza scopo di lucro in una società per azioni che produce beni non essenziali per tale organizzazione senza scopo di lucro contraddice i requisiti della legge sulla conformità delle attività imprenditoriali di un'organizzazione senza scopo di lucro con la sua capacità giuridica statutaria? ? Sembra che secondo la normativa attuale, no. La cosa principale è che il reddito derivante dalle azioni sia diretto agli obiettivi dell'organizzazione e in conformità con la sua capacità legale statutaria. Questo è ciò che distingue l'attività imprenditoriale delle organizzazioni senza scopo di lucro, svolta direttamente dalle stesse, dall'attività imprenditoriale “passiva” delle organizzazioni senza scopo di lucro legata all'acquisto e alla vendita di titoli e alla partecipazione di organizzazioni senza scopo di lucro in società commerciali. .

Per quanto riguarda la conformità delle attività imprenditoriali delle organizzazioni non-profit ai loro obiettivi, in letteratura è stato espresso il seguente punto di vista. Le attività imprenditoriali di un'organizzazione senza scopo di lucro sono considerate coerenti con i suoi obiettivi nei casi.

1) la presenza di una “catena tecnologica comune tra le attività principali e quelle aggiuntive” (ad esempio, riparare le proprie attrezzature);

2) la presenza di “rapporti funzionali” (ad esempio, pubblicità dell'attività principale);

3) “soddisfare i bisogni delle persone che svolgono l'attività principale con ulteriori tipi di attività” (ad esempio, il funzionamento di una mensa in un istituto di istruzione generale) * (377).

La letteratura scientifica si interroga sulla questione: le organizzazioni non profit possono essere considerate entità imprenditoriali? Quindi, E.A. Sukhanov, considerando la classificazione delle persone giuridiche in organizzazioni commerciali e senza scopo di lucro, classifica le prime come "partecipanti permanenti al turnover professionale" e, di conseguenza, esclude le seconde da tali * (378). V.V. Dolinskaya, d'accordo con ciò, sostiene che "le persone giuridiche senza scopo di lucro non sono incluse nel numero degli imprenditori" * (379). SD A questo proposito, Mogilevskij, dal nostro punto di vista, crede giustamente: "Nel diritto di svolgere attività imprenditoriali, tutti sono uguali. Ma allo stesso tempo, per un'organizzazione commerciale - come partecipante all'attività imprenditoriale - questa attività è obbligatorio, perché il suo scopo principale è il profitto. Di conseguenza, le organizzazioni commerciali partecipano sempre alle attività imprenditoriali perché: a) ciò corrisponde alla natura stessa di questi tipi di persone giuridiche (commerciali); b) sono obbligate a svolgere tale attività attività in forza di dirette istruzioni di legge.

Le organizzazioni senza scopo di lucro non sono tenute a partecipare alle attività imprenditoriali, poiché la legge stabilisce come obiettivi principali diversi dal profitto. Per un'organizzazione senza scopo di lucro, partecipare all'attività imprenditoriale è un diritto, non un obbligo"* (380).

La possibilità che le organizzazioni no-profit svolgano attività imprenditoriali ha una valutazione ambigua. Da un lato, consente alle organizzazioni senza scopo di lucro di risolvere i problemi relativi al rafforzamento della propria base materiale e tecnica e allo sviluppo ulteriore delle proprie attività principali; d'altro canto, sotto la veste di organizzazioni senza scopo di lucro, avvalendosi di un trattamento preferenziale, talvolta vengono effettivamente svolte attività imprenditoriali diverse, aventi come obiettivo principale obiettivi non socialmente utili.

Come possiamo limitare la capacità delle organizzazioni senza scopo di lucro di svolgere attività imprenditoriali ed è necessario farlo? Infatti, in una situazione di deficit di bilancio, problemi sociali irrisolti e tenendo conto delle realtà moderne, espresse nell'espansione di forme retribuite di servizi educativi, medici e altri servizi sociali, le organizzazioni senza scopo di lucro sono oggettivamente costrette a impegnarsi nell'imprenditorialità. Le risposte a queste domande, dal nostro punto di vista, si trovano nel piano seguente. La legge, in quanto regolatore delle relazioni sociali, dovrebbe incoraggiare le organizzazioni senza scopo di lucro a svolgere le funzioni sociali loro assegnate e altre funzioni socialmente utili, e dovrebbe anche contribuire a garantire che le organizzazioni senza scopo di lucro attuino in modo efficiente i compiti loro delegati e non si impegnino nel commercio per proprio conto. arricchimento. La legge, infine, deve prevenire i casi di abuso della qualità di ente senza scopo di lucro al fine di ottenere benefici e vantaggi indebiti.

Pertanto, la questione non può essere risolta introducendo un elenco chiuso di tipologie di organizzazioni senza scopo di lucro e stabilendo restrizioni al loro impegno in attività imprenditoriali. È necessaria una serie di misure sia per stimolare l’efficace funzionamento delle organizzazioni senza scopo di lucro sia per prevenire possibili abusi nel settore interessato.

Va detto che il legislatore interno sta già provando a seguire questa strada.

Pertanto, al fine di prevenire possibili abusi nel campo dei rapporti giuridici fiscali, è stata unificata la tassazione degli utili. Il concetto del cap. 25 del Codice Fiscale della Federazione Russa “Imposta sul reddito delle organizzazioni” consiste nel determinare la gamma dei contribuenti, indipendentemente dalla loro qualificazione in tipologie: i contribuenti sono sia organizzazioni commerciali che senza scopo di lucro. Il principio di escludere dalla base imponibile i redditi delle organizzazioni senza scopo di lucro che non percepiscono da attività imprenditoriali rimane solo in termini di non inclusione nella base imponibile delle cosiddette entrate mirate per il mantenimento delle organizzazioni senza scopo di lucro, per esempio: quote di iscrizione e di adesione periodiche, donazioni, importi di finanziamenti provenienti da bilanci di vario livello, da parte dei proprietari di istituzioni (clausola

Tipi di organizzazioni senza scopo di lucro, loro caratteristiche e obiettivi di attività

2 cucchiai. 251 del Codice Fiscale della Federazione Russa).

Al fine di garantire gli interessi dei creditori, il progetto di codice civile della Federazione Russa stabilisce che un'organizzazione senza scopo di lucro che svolge attività generatrici di reddito deve avere un patrimonio separato per un importo non inferiore al capitale autorizzato minimo previsto per le società a responsabilità limitata .

Le organizzazioni unitarie senza scopo di lucro: concetto, caratteristiche, classificazione e forme giuridiche.

Concetto e segni.

Le organizzazioni unitarie senza scopo di lucro (NUO) sono riconosciute come persone giuridiche che non perseguono il profitto come obiettivo principale delle loro attività e non distribuiscono gli utili ricevuti tra i partecipanti, i cui fondatori non diventano partecipanti e non acquisiscono diritti di appartenenza loro.

Segni di organizzazioni unitarie senza scopo di lucro:

1. Le organizzazioni unitarie senza scopo di lucro non perseguono il profitto come scopo principale della propria attività;

2. Non distribuiscono gli utili ricevuti tra i partecipanti;

3. I fondatori di organizzazioni unitarie senza scopo di lucro non ne diventano partecipanti e non acquisiscono diritti di appartenenza alle stesse

4. La creazione di organizzazioni unitarie senza scopo di lucro comprende le seguenti fasi: decisione di creare un'organizzazione senza scopo di lucro;

approvazione dello statuto di un'organizzazione senza scopo di lucro;

trasferimento della proprietà a un'organizzazione senza scopo di lucro, se previsto dalla carta;

registrazione statale di un'organizzazione senza scopo di lucro.

5. La proprietà appartiene a un'organizzazione senza scopo di lucro (ad eccezione delle istituzioni) per diritto di proprietà, le viene trasferita dai suoi partecipanti (fondatori) e viene acquisita anche per altri motivi.

6. Un'organizzazione senza scopo di lucro è responsabile in modo autonomo della proprietà.

7. Ha capacità giuridica speciale, cioè può avere diritti civili corrispondenti agli obiettivi dell'attività prevista nei suoi documenti costitutivi e sopportare le responsabilità associate a tale attività.

8. Le organizzazioni unitarie senza scopo di lucro possono svolgere attività generatrici di reddito, se ciò è previsto dai loro statuti, solo nella misura in cui ciò serva al raggiungimento degli scopi per i quali sono state create e se ciò è coerente con tali scopi.

9. La legislazione non stabilisce per queste persone giuridiche. persone con una dimensione minima del capitale autorizzato (la legislazione determina solo l'importo minimo della proprietà necessaria per la creazione e il funzionamento dei fondi) - proprietà con un valore di mercato non inferiore all'importo minimo del capitale autorizzato previsto per una LLC (10.000 rubli ).

Classificazione delle organizzazioni unitarie senza scopo di lucro.

Gestire e unificare le organizzazioni (amministratori (operatori) e comunità (alleanze)).

Lo scopo generale delle organizzazioni incluse nel primo gruppo è gestire beni o svolgere funzioni che per qualche motivo il fondatore non vuole (o non può) svolgere autonomamente per proprio conto. Pertanto, sono creati con lo scopo di svolgere determinate funzioni di tipo gestionale, sociale e, in alcuni casi, economiche o patrimoniali. Spesso tali funzioni sono di natura socialmente utile e consistono nella fornitura di servizi, strumenti, informazioni, ecc. ad una vasta gamma di persone.

Questi includono fondazioni, istituzioni e organizzazioni autonome senza scopo di lucro. Le attività di tali organizzazioni sono principalmente di natura economica.

Le alleanze (comunità) vengono create per raggiungere obiettivi socio-politici (sociali). Lo scopo principale della loro creazione e attività è l'espressione e la tutela degli interessi comuni e non l'attività economica. Costituiscono una piattaforma per l'attuazione degli impegni congiunti dei partecipanti e la soluzione dei loro problemi comuni.

Le organizzazioni unitarie socio-politiche (sociali) senza scopo di lucro includono:

istituzioni pubbliche;

fondi pubblici.

Forme organizzative e giuridiche.

Le persone giuridiche che sono organizzazioni unitarie senza scopo di lucro possono essere create nelle seguenti forme organizzative e giuridiche:

1) fondi, che comprendono fondazioni pubbliche e di beneficenza;

2) istituzioni, che comprendono istituzioni statali (comprese le accademie statali delle scienze), istituzioni comunali e istituzioni private (comprese quelle pubbliche);

3) organizzazioni autonome senza scopo di lucro;

4) organizzazioni religiose;

5) aziende pubbliche.

Articolo 123.17. Disposizioni fondamentali sul fondo.

1. Ai fini del Codice Civile della Federazione Russa, la fondazione è riconosciuta come un'organizzazione unitaria senza scopo di lucro senza membri, costituita da cittadini e (o) persone giuridiche sulla base di contributi volontari di proprietà e perseguendo scopi di beneficenza , culturali, educativi o altri scopi sociali di pubblica utilità.

2. Lo statuto del fondo deve contenere informazioni sulla denominazione del fondo, compresa la parola "fondo", sulla sua ubicazione, sull'oggetto e sullo scopo delle sue attività, sugli organi del fondo, compreso il massimo organo collegiale e il consiglio di amministrazione. fiduciari che vigilano sulle attività del fondo, la procedura di nomina dei funzionari del fondo e la loro dispensa dalle funzioni, il destino del patrimonio del fondo in caso di liquidazione.

Il fondo viene creato per decisione dei suoi fondatori, che possono essere persone fisiche e giuridiche. È possibile che un fondo possa essere creato da un unico fondatore.

I fondatori del fondo non sono obbligati a partecipare alle sue attività e, di norma, non lo fanno. Tuttavia, la responsabilità più importante dei fondatori è il trasferimento del contributo patrimoniale al capitale autorizzato del fondo. Le fonti del patrimonio della fondazione sono principalmente contributi volontari dei suoi fondatori, donazioni di altre persone, ecc. La fondazione diventa proprietaria dei beni trasferitile dai fondatori o da altri donatori che non acquisiscono alcun diritto sul patrimonio della fondazione. Ciò elimina la responsabilità reciproca per i debiti del fondo e dei suoi fondatori. In nessun caso la fondazione può distribuire i beni ricevuti tra i suoi fondatori o dipendenti.

Il fondo è costituito da organi esecutivi (di espressione della volontà) collegiali (consiglio, consiglio, ecc.) e unici (presidente, presidente, ecc.). Essendo l'organo di formazione della volontà del fondo, il consiglio di amministrazione supervisiona tutte le attività del fondo, dei suoi organi esecutivi e dei suoi funzionari.

Organizzazione autonoma senza scopo di lucro (ANO).

Articolo 123.24. Disposizioni fondamentali sull'organizzazione autonoma senza scopo di lucro.

1. Un'organizzazione no-profit autonoma è un'organizzazione unitaria senza scopo di lucro che non ha membri ed è creata sulla base dei contributi patrimoniali di cittadini e (o) persone giuridiche. persone allo scopo di fornire servizi nei settori dell'istruzione, della sanità, della cultura, della scienza e di altri settori di attività senza scopo di lucro.

Un'organizzazione no-profit autonoma può essere creata da una persona (può avere un fondatore).

2. Lo statuto di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro deve contenere informazioni sulla sua denominazione, comprese le parole "organizzazione autonoma senza scopo di lucro", ubicazione, oggetto e scopo delle sue attività, composizione, procedura di formazione e competenza degli organi dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro. ente autonomo senza scopo di lucro, nonché le altre informazioni previste dalla legge.

3. I beni trasferiti ad un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro dai suoi fondatori appartengono all'organizzazione autonoma senza scopo di lucro. I fondatori di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro non conservano i diritti sui beni da loro trasferiti alla proprietà di questa organizzazione.

I fondatori non rispondono degli obblighi dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro da loro creata, e questa non risponde degli obblighi dei suoi fondatori.

5. Un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro ha il diritto di impegnarsi in attività imprenditoriali necessarie per raggiungere gli obiettivi per i quali è stata creata e corrispondenti a tali obiettivi, creando entità imprenditoriali per la realizzazione di attività imprenditoriali o partecipando ad esse.

6. Una persona può, a sua discrezione, dimettersi dai fondatori di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro.

Articolo 123.25. Gestione di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro.

1. La gestione delle attività di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro è esercitata dai suoi fondatori secondo le modalità stabilite dal suo statuto, approvato dai suoi fondatori.

2. Con decisione dei fondatori (fondatore) di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro, in essa può essere creato un organo collegiale permanente (organi),

3. I fondatori (fondatore) di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro nominano l'unico organo esecutivo dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro (presidente, direttore generale, ecc.). Uno dei suoi cittadini fondatori può essere nominato organo esecutivo unico di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro.

Istituzioni.

Articolo 123.21. Disposizioni fondamentali sulle istituzioni.

1. Un ente è riconosciuto come organizzazione unitaria senza scopo di lucro creata dal titolare per svolgere funzioni gestionali, socioculturali o altre funzioni di carattere non commerciale.

Il fondatore è proprietario della proprietà dell'istituzione da lui creata. Per i beni ceduti dal proprietario a un'istituzione e acquisiti dall'istituzione per altri motivi, acquisisce il diritto di gestione operativa ai sensi del Codice Civile della Federazione Russa.

2. Un'istituzione può essere creata da un cittadino o da una persona giuridica (istituzione privata) o, rispettivamente, dalla Federazione Russa, dagli enti costituenti della Federazione Russa, dai comuni (istituzione statale, istituzione municipale).

3. L'ente risponde delle proprie obbligazioni con i fondi di cui dispone e, nei casi stabiliti dalla legge, anche con altri beni. Se i fondi o i beni specificati non sono sufficienti, la responsabilità sussidiaria per gli obblighi dell'istituzione in questi casi è a carico del proprietario del bene in questione.

Un'istituzione viene creata per decisione del proprietario o di un organismo da lui autorizzato. L'atto costitutivo è la Carta.

Qualsiasi reddito dell'istituzione, così come la proprietà acquisita a sue spese, rimane di proprietà del fondatore e va solo a disposizione indipendente, e non alla proprietà dell'istituzione.

A differenza di altri tipi di persone giuridiche, gli istituti sono responsabili nei confronti dei creditori non con tutti i loro beni, ma solo con i fondi di cui dispongono, in assenza dei quali il proprietario diventa soggetto a una responsabilità sussidiaria illimitata. Pertanto, gli istituti non possono essere dichiarati falliti.

Un'istituzione può essere riorganizzata, inclusa la trasformazione in un'organizzazione no-profit autonoma o in una fondazione, nonché in una società commerciale. Per le istituzioni statali e comunali la trasformazione in società commerciale è consentita solo secondo le modalità previste dalla normativa sulle privatizzazioni. La liquidazione di un'istituzione viene effettuata secondo le regole generali del diritto civile e il resto del patrimonio diventa sempre di proprietà del fondatore.

Articolo 300. Conservazione dei diritti di proprietà durante il passaggio di un istituto ad altro proprietario.

Quando la proprietà di un'istituzione viene trasferita a un'altra persona, questa istituzione conserva il diritto di gestione operativa della sua proprietà

Organizzazioni religiose.

Articolo 123.26. Disposizioni fondamentali sulle organizzazioni religiose.

1. L'organizzazione religiosa è riconosciuta come associazione volontaria di cittadini della Federazione Russa o di altre persone stabilmente e legalmente residenti nel territorio della Federazione Russa, da loro costituita allo scopo di professare congiuntamente e diffondere la fede e registrata nel modo prescritto dalla legge come persona giuridica (organizzazione religiosa locale), un'associazione di queste organizzazioni (organizzazione religiosa centralizzata), nonché un'organizzazione creata da detta associazione in conformità con la legge sulla libertà di coscienza e sulle associazioni religiose allo scopo di professione congiunta e di diffusione della fede e (o) un organismo di governo o di coordinamento creato da detta associazione.

Le organizzazioni religiose agiscono in conformità con i loro statuti e regolamenti interni, che non contraddicono la legge.

Un'organizzazione non può essere trasformata in una persona giuridica con forma organizzativa e giuridica diversa.

Articolo 123.27.

Caratteristiche dei diversi tipi di NPO, loro differenze e scopi della creazione

Fondatori e statuto di un'organizzazione religiosa.

1. Dalla Legge Federale I fondatori di un'organizzazione religiosa locale possono essere almeno 10 cittadini della Federazione Russa, uniti in un gruppo religioso che abbia la conferma della sua esistenza in un dato territorio da almeno quindici anni, rilasciata dalle autorità locali, o conferma dell'inclusione nella struttura di un organismo religioso centralizzato della stessa religione, rilasciata da detta organizzazione.

2. Le organizzazioni religiose centralizzate si costituiscono se esistono almeno 3 organizzazioni religiose locali della stessa religione secondo i regolamenti propri delle organizzazioni religiose, a meno che tali regolamenti non contraddicano la legge.

3. Non può essere fondatore (partecipante, membro) di un'organizzazione religiosa:

— cittadino straniero o apolide;

— un'organizzazione religiosa le cui attività sono state sospese;

- una persona nei confronti della quale una decisione del tribunale entrata in vigore ha stabilito che le sue azioni contengono.

2. Il documento costitutivo di un'organizzazione religiosa è la carta approvata dai suoi fondatori o un'organizzazione religiosa centralizzata.

Lo statuto di un'organizzazione religiosa deve contenere informazioni circa la sua tipologia, nome e ubicazione, l'oggetto e gli scopi delle sue attività, la composizione, la competenza dei suoi organi e la procedura per prendere le loro decisioni, le fonti del suo patrimonio, le indicazioni di il suo utilizzo e la procedura di distribuzione dei beni rimasti dopo la sua liquidazione, nonché altre informazioni previste dalla legge sulla libertà di coscienza e sulle associazioni religiose.

Articolo 123.28. Proprietà di un'organizzazione religiosa.

1. Gli enti religiosi sono proprietari dei beni che gli appartengono, compresi i beni da essi acquisiti o creati a proprie spese, nonché quelli donati a enti religiosi o da essi acquisiti per altri motivi previsti dalla legge.

2. I beni a scopo religioso appartenenti ad organizzazioni religiose non possono essere pignorati dalle pretese dei loro creditori.

3. I fondatori di un'organizzazione religiosa non conservano i diritti di proprietà sui beni che hanno trasferito in proprietà di questa organizzazione.

4. I fondatori di organizzazioni religiose non sono responsabili degli obblighi di queste organizzazioni, e queste organizzazioni non sono responsabili degli obblighi dei loro fondatori

Articolo 23. Attività imprenditoriali delle organizzazioni religiose.

Le organizzazioni religiose hanno il diritto di svolgere attività imprenditoriali e di creare proprie imprese secondo le modalità stabilite dalla legislazione della Federazione Russa.

Società di diritto pubblico.

Le società di diritto pubblico sono una nuova forma di organizzazione senza scopo di lucro, che nella Federazione Russa sostituirà le società statali esistenti.

Il disegno di legge n. 252441-6 sulle società pubbliche è all'esame della Duma di Stato.

Già adesso il Codice Civile della Federazione Russa (articolo 50, parte 3) nell'ambito della riforma della legislazione civile attuata dalla legge n. 99-FZ ha apportato le opportune modifiche, in particolare le società di diritto pubblico sono incluse nell'elenco delle società OPF delle organizzazioni senza scopo di lucro (comma Inoltre, la menzione delle società con diritto pubblico come forma unitaria separata di persone giuridiche è contenuta anche nell'articolo 65.1 del Codice civile della Federazione Russa.

Il citato progetto di legge federale n. 252441-6 definisce le società di diritto pubblico come organizzazioni unitarie senza scopo di lucro dotate di funzioni di diritto pubblico distinte che agiscono nell'interesse della società e dello Stato. Tra questi obiettivi, il legislatore identifica l'attuazione della politica statale, la gestione del demanio, lo sviluppo economico, la fornitura di determinati servizi pubblici, il controllo, la gestione, nonché altri poteri in determinati settori dell'economia, l'attuazione di progetti particolarmente importanti, ecc. .

Per le società di diritto pubblico è inoltre prevista una specifica composizione degli organi amministrativi, tra i quali figura il consiglio di sorveglianza quale massimo organo amministrativo, il direttore generale. amministratore e consiglio (se per questa società è prevista la formazione di uno). Pertanto, l'organo principale che gestisce una società di diritto pubblico è il consiglio di sorveglianza, il cui presidente e i cui membri sono nominati dal governo della Federazione Russa.

1.3 Tipologie di organizzazioni non-profit

TIPOLOGIE DI ORGANIZZAZIONI NON-PROFIT

La varietà delle forme organizzative e giuridiche delle organizzazioni non-profit previste dalla normativa vigente ha reso necessaria una classificazione dettagliata delle organizzazioni non-profit.

Enti pubblici (associazioni)

- partiti politici

— sindacati (organizzazioni sindacali)

- movimenti sociali

— organismi di iniziativa pubblica

— autonomie pubbliche territoriali

Partenariati senza scopo di lucro

Organizzazioni autonome senza scopo di lucro

Fondi

- fondi pubblici

- fondazioni di beneficenza

Associazioni di proprietari immobiliari

— associazioni di proprietari di case

— associazioni di proprietari di altri beni immobili

Corporazioni statali

Aziende statali

Istituzioni private

- istituzioni pubbliche

- altri enti privati

Istituzioni statali e comunali

- istituzioni autonome

- istituzioni di bilancio

- istituzioni governative

Associazioni e sindacati

— associazioni (sindacati) sotto forma di partenariati senza scopo di lucro

— organismi di autoregolamentazione

— associazioni dei datori di lavoro

— associazioni di sindacati

— associazioni di cooperative

— associazioni di enti pubblici

— camere di commercio e dell'industria

- camere notarili

- associazioni degli avvocati

Cooperative di consumo

— cooperative di consumo edilizio

— cooperative di consumo per l'edilizia abitativa

- cooperative di garage

— cooperative orticole, di giardinaggio e di consumo rurale

— compagnie di mutua assicurazione

- cooperative di credito

- fondi per locazioni

— cooperative agricole di consumo

Società di diritto pubblico

Organizzazioni religiose (associazioni)

Comunità di popoli indigeni della Russia

Società cosacche

FORME ORGANIZZATIVE E GIURIDICHE DEGLI ENTI NON-PROFIT

Un'organizzazione pubblica (associazione) è un'associazione volontaria di cittadini uniti sulla base dei loro interessi comuni e per soddisfare i loro bisogni non materiali.

Finanziare- Questo un'organizzazione senza scopo di lucro senza membri, fondata da cittadini e (o) persone giuridiche sulla base di contributi volontari di proprietà e che persegue obiettivi sociali, di beneficenza, culturali, educativi o altri scopi di pubblica utilità.

Partenariato non commerciale- Questo un'organizzazione senza scopo di lucro fondata da cittadini e (o) persone giuridiche per assistere i suoi membri nello svolgimento di attività volte al raggiungimento di obiettivi sociali, di beneficenza, culturali, educativi, scientifici e gestionali, gli obiettivi di protezione della salute dei cittadini, lo sviluppo della cultura fisica e dello sport, la soddisfazione dei bisogni spirituali e altri bisogni non materiali dei cittadini, la tutela dei diritti e degli interessi legittimi dei cittadini e delle organizzazioni, la risoluzione di controversie e conflitti, la fornitura di assistenza legale, nonché per altri scopi volti al raggiungimento del pubblico benefici.

Istituzione privata- Questo un'organizzazione senza scopo di lucro creata dal proprietario (cittadino o persona giuridica) per svolgere funzioni gestionali, socio-culturali o altre funzioni di carattere non commerciale.

Organizzazione autonoma senza scopo di lucro- Questo un'organizzazione senza fini di lucro creata per fornire servizi nei settori dell'istruzione, della sanità, della cultura, della scienza, del diritto, dell'educazione fisica e dello sport e in altri settori.

UNassociazione (sindacato)- Questo un'associazione di persone giuridiche e (o) cittadini con lo scopo di rappresentare e proteggere interessi comuni, compresi quelli professionali, per raggiungere obiettivi socialmente utili e altri obiettivi non commerciali.

Società cosacca- Questo una forma di auto-organizzazione di cittadini russi uniti sulla base di interessi comuni al fine di far rivivere i cosacchi russi, proteggere i loro diritti, preservare lo stile di vita tradizionale, l'economia e la cultura dei cosacchi russi.

Comunità delle minoranze indigene della Russia- Questo una forma di auto-organizzazione delle persone appartenenti ai popoli indigeni della Federazione Russa e unite secondo i principi di consanguineità (famiglia, clan) e (o) territorio-vicinato, al fine di proteggere il loro habitat originario, preservare e sviluppare modi tradizionali di vita vita, economia, artigianato e cultura.

Cordiali saluti,

team del Centro per la registrazione delle organizzazioni senza scopo di lucro a San Pietroburgo e nella regione di Leningrado

Le organizzazioni senza scopo di lucro sono organizzazioni che non hanno il profitto come scopo principale delle loro attività e non distribuiscono i profitti ricevuti tra i partecipanti.

Il vantaggio di un'organizzazione senza scopo di lucro: relativa stabilità, sostegno delle istituzioni culturali statali e municipali da parte delle autorità.

Svantaggi di un'organizzazione no-profit: indipendenza economica limitata, salari più bassi per i lavoratori.

Organizzazione no profit:

- avere i diritti di una persona giuridica;

- non perseguono il profitto quale obiettivo principale della propria attività;

— non distribuire eventuali profitti tra i partecipanti, indirizzandoli al sostegno delle attività principali.

Per attività principale si intendono le attività di un'organizzazione senza scopo di lucro che corrispondono agli scopi per i quali questa organizzazione è stata creata e prevista dai suoi documenti costitutivi.

Il diritto delle NPO di condurre attività imprenditoriali è limitato: le organizzazioni senza scopo di lucro possono impegnarsi in attività imprenditoriali solo nella misura in cui serve agli obiettivi per i quali sono state create ed è coerente con tali obiettivi.

L’attività imprenditoriale è considerata un’attività indipendente svolta a proprio rischio e pericolo, finalizzata a generare sistematicamente profitto.

La necessità di un controllo pubblico sulle attività delle ONP. All'estero tale controllo viene effettuato attraverso la creazione di Consigli di fondazione.

Il consiglio di fondazione è un organo di gestione che supervisiona le attività di un'organizzazione senza scopo di lucro, l'adozione delle decisioni di altri organi di gestione e ne garantisce l'esecuzione, l'utilizzo dei fondi e il rispetto della legislazione.

Caratteristiche di un istituto scolastico come organizzazione senza scopo di lucro

Per comprendere l'essenza di un'istituzione educativa come organizzazione senza scopo di lucro, è necessario determinarne lo status, che include la definizione sia del concetto stesso di "istituzione educativa" sia delle relazioni che questa istituzione implementa. Lo status si riferisce alla posizione di un'istituzione educativa tra gli altri tipi di organizzazioni, alle sue differenze rispetto ad esse e alle sue caratteristiche. I principali tratti caratteristici di un'istituzione scolastica, già sanciti dalla normativa vigente, possono essere i seguenti:

Organizzazione senza scopo di lucro che svolge attività educative;

La presenza nella gestione operativa dell'istituto scolastico di proprietà trasferita dal fondatore per l'attuazione del processo educativo (e altre attività, comprese quelle generatrici di reddito);

Il diritto al reddito derivante dalle proprie attività, ai prodotti del lavoro intellettuale e creativo, o alla disposizione indipendente di tali redditi;

Il diritto di impegnarsi in attività generatrici di reddito, comprese quelle imprenditoriali, non legate all'attuazione del processo educativo e di utilizzare la proprietà trasferita per questo;

Alcune garanzie statali legate alla priorità del settore dell’istruzione, compresi i benefici fiscali.

La legge “sull’istruzione” consente alle istituzioni educative quasi tutte le attività imprenditoriali, ad es. attività commerciale, che nella pratica viene effettivamente svolta. Di conseguenza non è del tutto chiaro come si possa determinare la dimensione dell’attività commerciale che soddisfa le condizioni specificate. Allo stesso tempo, sorge la domanda: in che misura un'organizzazione senza scopo di lucro che svolge attività commerciale tra le sue attività rimane senza scopo di lucro? Il secondo aspetto di questa questione è la determinazione della linea quantitativa, oltrepassando la quale un'organizzazione senza scopo di lucro si trasforma in un'organizzazione commerciale e viceversa.

Per definizione, un'istituzione è un'organizzazione senza scopo di lucro. Tuttavia, il termine “non-profit” si riferisce ad un’organizzazione che non mira a realizzare un profitto nelle sue attività. La semplice assenza di tale obiettivo non significa che un'organizzazione senza scopo di lucro non possa realizzare un profitto. Inoltre, le organizzazioni commerciali, avendo come obiettivo principale della loro attività il profitto, potrebbero non riceverlo affatto, essendo, ad esempio, non redditizie.

È ovvio che il termine “istituzione” viene solitamente applicato a organizzazioni che svolgono funzioni di carattere non produttivo: gestionali, culturali, educative, scientifiche, ecc. Tuttavia, le caratteristiche dell'istituto non si esauriscono nemmeno con questo, poiché queste stesse funzioni possono essere svolte (e vengono svolte) da organizzazioni di altro tipo, ad esempio imprese che implementano funzioni di gestione, ricerca scientifica, ecc. un'impresa, l'implementazione delle funzioni di gestione, ad esempio, è uno dei tipi di attività che garantiscono il raggiungimento dell'obiettivo principale. Allo stesso tempo, un'impresa, in linea di principio, può funzionare senza svolgere queste funzioni, trasferendo le proprie prestazioni ad altre organizzazioni in base a un contratto. Un'organizzazione creata appositamente per svolgere tali funzioni deve svolgerle essa stessa come attività principale, anche allo scopo di realizzare un profitto.

Una caratteristica importante è il fatto che l'istituzione è finanziata dal proprietario (fondatore). Per definizione, il finanziamento è la fornitura delle risorse finanziarie necessarie per coprire i costi di realizzazione di un determinato bisogno. Il principio fondamentale del finanziamento è il principio di irrevocabilità, il che significa che le risorse fornite agli istituti non vengono rimborsate direttamente da questi. Va sottolineato che in questo caso il proprietario (fondatore) non paga beni o servizi prodotti per lui, ma piuttosto finanzia qualche attività, cioè compensa in tutto o in parte le spese sostenute nel processo di svolgimento di questa attività importante per il fondatore. In particolare, l'istituto scolastico svolge il processo educativo e il fondatore gli fornisce i fondi per pagare gli stipendi ai dipendenti e mantenere (sviluppare) la base materiale e tecnica. Per gli istituti di istruzione pubblici, il proprietario è lo Stato, che fornisce il finanziamento di bilancio delle loro attività.

Si può parlare di finanziamento di un'attività nei casi in cui il risultato di tale attività non si presenta sotto forma di prodotto, non può essere venduto e, quindi, non può rimborsare i costi per realizzarlo. Questo è proprio il caso che si verifica in relazione alle attività educative come realizzazione di un bisogno sociale (e non personale). O quando l'implementazione del risultato di un'attività non compensa i costi per il suo raggiungimento, ad es. avviene il rimborso delle perdite. Di conseguenza, possiamo parlare della necessità dell'esistenza di una tale forma di organizzazione come istituzione solo se è necessaria per svolgere attività, il cui risultato non appare sotto forma di merce e non rimborsa i costi di raggiungerlo.

Di conseguenza, possiamo concludere che la divisione delle organizzazioni in commerciali e senza scopo di lucro è in gran parte condizionata ed è causata dall'atteggiamento prevalente nella società verso determinati tipi di attività.

Tuttavia, molti scienziati e specialisti nel campo dell'economia dell'educazione ritengono che le attività educative dovrebbero essere svolte proprio nelle istituzioni e non in altre forme di organizzazioni, soprattutto non commerciali. Ciò è dovuto in larga misura alla comprensione intuitiva della necessità di mantenere l’accessibilità dell’istruzione gratuita, ottenuta mantenendo la natura senza scopo di lucro delle attività educative.

Domande e compiti per l'autotest:

1. Ampliare il concetto di “sistema educativo”

2.3. Tipologie di organizzazioni no-profit

Elenca le caratteristiche di un'organizzazione senza scopo di lucro utilizzando l'esempio di un istituto scolastico.

3. Descrivere le funzioni di un'istituzione educativa.

Letteratura:

1. Legge federale della Federazione Russa “Sull'istruzione”. – M., 1998.

2. Economia e organizzazione della gestione universitaria / Ed. Dottore in Economia Scienze Glukhova V.V. – San Pietroburgo: casa editrice Lan, 1999.

3. Ignatieva E.L. Economia della cultura: libro di testo. 2a ed., aggiornata e aggiuntivi – M.: GITIS, 2006, 231 p.

In questo articolo considereremo il tema dell'attività imprenditoriale delle organizzazioni senza scopo di lucro (ONLUS) in Russia. Sono autorizzati a svolgere attività commerciali? Cosa si intende per tale attività e quali limiti e restrizioni alla sua realizzazione da parte degli enti senza scopo di lucro sono contenuti nella legge. Innanzitutto, vediamo cosa si dovrebbe intendere con il termine "attività imprenditoriale".

Attività imprenditoriale(anche per le NPO) è un'attività indipendente svolta a proprio rischio e pericolo, volta a ottenere sistematicamente profitto dall'uso di beni, dalla vendita di beni, dall'esecuzione di lavori o dalla fornitura di servizi da parte di persone registrate secondo le modalità previste dalla legge ( comma 1 dell'articolo 2 del Codice Civile della Federazione Russa). Una caratteristica molto importante è la “sistematicità”. Quelli. i redditi non sistematici provenienti dalle suddette fonti di attività e le transazioni una tantum non sono affatto considerati attività imprenditoriale, ma sono altre attività generatrici di reddito.

Per rispondere alla domanda, Le organizzazioni no-profit possono impegnarsi in attività imprenditoriali? , cioè. attività commerciali sistematiche, esaminiamo la parte 2 dell'art. 24 Legge federale n. 7-FZ del 12 gennaio 1996 "sulle organizzazioni senza scopo di lucro", che dice: un'organizzazione senza scopo di lucro può svolgere attività imprenditoriali e altre attività generatrici di reddito soltanto per quanto Questo serve per raggiungere gli obiettivi per il quale è stato creato e soddisfa gli obiettivi specificati, dato che che tipo di attività specificato nei suoi documenti costitutivi.

Ecco la risposta: le organizzazioni senza scopo di lucro possono svolgere attività commerciali , Ma con alcune restrizioni impostogli dalla legge.

Allo stesso tempo, questo articolo della legge federale contiene anche una spiegazione di ciò che è consentito attività imprenditoriale delle organizzazioni non-profit . Tale attività è riconosciuta come la produzione a scopo di lucro di beni e servizi che soddisfano gli obiettivi della creazione di un'organizzazione senza scopo di lucro, nonché l'acquisizione e la vendita di titoli, diritti reali e non patrimoniali, la partecipazione in società commerciali e la partecipazione in società in accomandita semplice come investitore.

Pertanto, al fine di evitare complicazioni nei rapporti con le agenzie governative, un'organizzazione senza scopo di lucro dovrebbe impegnarsi solo in quelle attività commerciali direttamente correlate agli obiettivi della sua creazione e attività. Ad esempio, un'organizzazione pubblica di allevatori di cani ha il diritto di produrre o rivendere cibo e accessori per cani e non pezzi di ricambio per automobili. Un'associazione di medici senza scopo di lucro ha il diritto di fornire servizi medici e di commerciare medicinali e non di riparare elettrodomestici.

Elenchiamolo di nuovo condizioni o caratteristiche obbligatorie attività imprenditoriali che una organizzazione senza scopo di lucro ha il diritto di svolgere:

- le attività commerciali delle ONLUS devono servire al raggiungimento degli obiettivi per i quali l'organizzazione senza scopo di lucro è stata creata

- a questi obiettivi devono corrispondere le attività imprenditoriali delle ONP

- l'attività imprenditoriale di una organizzazione senza scopo di lucro deve essere direttamente dichiarata nel suo statuto, sotto forma di un elenco di tipologie di attività con una specifica indicazione delle tipologie di attività, ad esempio produzione, elenco di beni o servizi

Sulla base di quanto sopra, possiamo concludere che il processo di preparazione dei documenti costitutivi di una NPO è una fase molto importante, inclusa la determinazione di quali tipi di attività commerciali o imprenditoriali un'organizzazione senza scopo di lucro potrà intraprendere in futuro, dopo la sua registrazione statale.

Se un'organizzazione senza scopo di lucro ha bisogno di avviare un'attività o svolgere diverse operazioni commerciali e questi tipi di attività commerciali, sebbene corrispondano e servano agli scopi della sua creazione, non sono elencati nel suo statuto, c'è solo una via d'uscita - registrare i cambiamenti nella Carta delle ONLUS.

Quindi, in questo articolo abbiamo cercato di trattare l'argomento " attività imprenditoriale delle organizzazioni non-profit "e ho risposto alla domanda" Le ONLUS possono svolgere attività commerciali? "Speriamo che queste informazioni ti abbiano aiutato.

Le organizzazioni senza scopo di lucro sono un modo popolare per creare una società unificata, il cui scopo non è fare soldi. La direzione del caso influisce direttamente sul tipo di associazione. Esempi di organizzazioni senza scopo di lucro in Russia sono il Fondo Cinematografico, Rusfond e altri.

La regolamentazione delle attività delle NPO tiene conto delle seguenti leggi:

A questo elenco si aggiungono le leggi speciali che si applicano alle società di persone e alle cooperative.

Classificazione NPO

Le ONP sono divise in classi a seconda della loro base:

forma organizzativa e giuridica
gruppo di discussione
forma di interazione con lo Stato
il pubblico di destinazione
scopo della creazione

La classificazione viene utilizzata per il processo di formazione e utilizzo delle forme associative (Tabella 1).

Classe	Classificazione
Forma organizzativa e giuridica	fondi istituzione associazione dei proprietari sindacati e associazioni organizzazioni religiose società di diritto pubblico (un nuovo tipo che include nel suo concetto le persone giuridiche in cui esiste un unico fondatore che non è un partecipante; tale società è creata in conformità con il paragrafo 4.3 della legge sulle NPO) comunità indigene partiti, sindacati, autorità pubbliche Società cosacche ONLUS autonome
Gruppo di discussione	lavorare nell'interesse di una cerchia di persone beneficio pubblico assistenza reciproca svolgere attività esclusivamente in relazione ai membri della comunità
Secondo la forma di interazione con lo Stato	sostegno diretto dello Stato. Ciò include le organizzazioni che ricevono fondi di budget direttamente in una qualsiasi delle forme disponibili (beni, cibo, copertura delle spese e così via) sostegno statale indiretto. Questa classe comprende le organizzazioni che ricevono assistenza dallo Stato, ma non assistenza finanziaria. Questo atteggiamento può manifestarsi nella fornitura di beni d'uso, nella determinazione di benefici fiscali, nell'assistenza nell'ottenimento di contratti da parte dello Stato
Per pubblico di destinazione	l’istruzione è distribuita tra i gruppi sociali: rifugiati, migranti, giovani, famiglie a basso reddito
Per scopo di creazione	per soddisfare i bisogni della popolazione che non sono legati al materiale per proteggere i diritti legali delle persone, risolvere situazioni di conflitto e controversie promuovere l'educazione fisica e sportiva, la tutela della salute per altri scopi necessari alla società per fornire benefici

La classificazione delle ONP è molto più ampia di quella di quelle commerciali. Ciò è chiaramente visibile se si confronta il numero di forme organizzative e giuridiche (ce ne sono 11 nelle NPO e 6 in quelle commerciali).

Su cosa sono le organizzazioni senza scopo di lucro, guarda il video:

ONLUS autonome

ANO è considerato uno status sulla base della legge federale n. 7 e dell'art. 123.24 del Codice Civile della Federazione Russa. L'ANO è un'organizzazione unitaria, caratterizzata dalle seguenti caratteristiche:

nessuna iscrizione
creato attraverso finanziamenti volontari
i servizi sono erogati per attività senza scopo di lucro nel campo della scienza, dell'istruzione, della cultura, della sanità

È consentito se l'ANO ha un solo fondatore.

A prima vista, le organizzazioni no-profit autonome e le fondazioni di beneficenza hanno molto in comune, ma si tratta di concetti di organizzazione completamente diversi. I primi forniscono servizi a persone fisiche e giuridiche in attività non commerciali. Questi ultimi forniscono assistenza disinteressata alle persone in determinate situazioni.

I fondatori che trasferiscono i propri fondi a un'organizzazione no-profit autonoma perdono il diritto a possedere questi benefici. Sarà inoltre impossibile restituire i beni trasferiti o l'equivalente in denaro in caso di partenza dei fondatori.

ONLUS religiose

Si definiscono religiose e organizzazioni religiose un insieme di persone che hanno formato un gruppo per la pratica comune della religione o la sua promozione. Per legittimare un'organizzazione, dovrai registrarti come persona giuridica. Le NPO religiose e di culto comprendono associazioni di tali gruppi, un organo di coordinamento e governo.

L'azione di una NPO è consentita solo se le leggi interne dell'organizzazione non contraddicono la legislazione della Federazione Russa.

L'unico proprietario dell'immobile è l'organizzazione religiosa stessa. Tutti i beni trasferiti all'organizzazione non possono essere appropriati dai suoi fondatori.

Cooperative di consumo o di servizi

Lo scopo dell'adesione è soddisfare i desideri degli individui partecipanti, per i quali vengono introdotti contributi patrimoniali.

Stabilisce l'importo delle quote associative, la modalità di effettuazione dei pagamenti e la responsabilità in caso di inosservanza dei doveri.

Presupposto per la compilazione del nome di una cooperativa è la presenza dell'indicazione dello scopo principale dell'attività e l'inserimento di parole caratterizzanti la classificazione dell'associazione.

Ogni anno i soci della cooperativa approvano un bilancio che deve essere reintegrato entro tre mesi dalle perdite. Se ciò non avviene, la cooperativa viene liquidata giudizialmente su richiesta dei creditori.

La forma di attività di una cooperativa può variare. La condizione principale è l'attività di natura non commerciale, progettata per soddisfare le esigenze dei contribuenti.

Un'organizzazione di beneficenza senza scopo di lucro può essere chiamata fondazione o istituzione. Le attività di tali NPO sono strettamente controllate. Le organizzazioni hanno requisiti speciali per questo tipo di organizzazione. Ma la fondazione di beneficenza ha il diritto di contare sulle agevolazioni fiscali da parte del governo.

Per beneficenza si intende qualsiasi attività altruistica nei confronti di persone fisiche e giuridiche. L'organo supremo collegiale che vigila sull'attività dell'ente esercita le sue funzioni a titolo gratuito.

Una serie di restrizioni sono imposte alla proprietà delle organizzazioni di beneficenza:

Associazioni pubbliche

Permette la creazione di gruppi di persone che hanno interessi comuni che necessitano di essere soddisfatti. Alle ONG non è consentito fissare obiettivi che non siano specificati nella Carta.

Tutti i membri dell'associazione devono rispettare la Carta approvata, che non contraddice la legislazione della Federazione Russa. I partecipanti all'organizzazione hanno pari diritti con possibilità di esclusione secondo la procedura statutaria.

Onlus unitarie

Per ONP unitarie si intendono le persone giuridiche che non desiderano trarre profitto finanziario dalle proprie attività. Gli NDO hanno le seguenti caratteristiche distintive:

Esempi di NPO in Russia

Esempi di NPO esistenti nella Federazione Russa:

Fondazione Culturale Russa: una fondazione dedicata a garantire l'impegno civico nella sfera culturale
Rugby Premier League: una partnership senza scopo di lucro dedicata ad ospitare il campionato russo di rugby
Società Architettonica di Mosca: un'organizzazione pubblica dedicata alla divulgazione del campo dell'architettura in generale

Tutto sulle ONG russe in video:

Nella Federazione Russa esistono molti tipi di organizzazioni senza scopo di lucro. Tutti hanno una cosa in comune: non si pongono la necessità di guadagnare denaro. E chiunque può creare la propria NPO.

Scrivi la tua domanda nel modulo sottostante

1. Un'organizzazione senza scopo di lucro può svolgere un tipo di attività o più tipi di attività che non sono vietate dalla legislazione della Federazione Russa e corrispondono agli obiettivi delle attività dell'organizzazione senza scopo di lucro, previsti da suoi documenti costitutivi.

Le principali attività delle istituzioni di bilancio e statali sono riconosciute come attività direttamente finalizzate al raggiungimento degli obiettivi per i quali sono state create. Un elenco esaustivo delle attività che le istituzioni di bilancio e governative possono svolgere in conformità con gli scopi della loro creazione è determinato dai documenti costitutivi delle istituzioni.

La legislazione della Federazione Russa può stabilire restrizioni sui tipi di attività che le organizzazioni senza scopo di lucro di determinati tipi hanno il diritto di svolgere e, nel caso delle istituzioni, anche su determinati tipi.

Alcune tipologie di attività possono essere svolte da organizzazioni senza scopo di lucro solo sulla base di appositi permessi (licenze). L'elenco di questi tipi di attività è determinato dalla legge.

I materiali pubblicati da un'organizzazione senza scopo di lucro che svolge funzioni di agente straniero e (o) distribuiti da essa, anche attraverso i media e (o) utilizzando la rete di informazione e telecomunicazioni Internet, devono essere accompagnati da un'indicazione che tali materiali sono stati pubblicati e (o) distribuito da un'organizzazione senza scopo di lucro che svolge le funzioni di un agente straniero.

ConsulentePlus: nota.

Paragrafo 1 punto 2 art. 24 (relativo all'acquisto e alla vendita di titoli e alla partecipazione in società in accomandita come depositante) non si applica alle istituzioni di bilancio e governative.

2. Un'organizzazione senza scopo di lucro può svolgere attività imprenditoriali e altre attività generatrici di reddito solo nella misura in cui ciò serve a raggiungere gli scopi per i quali è stata creata e corrisponde agli obiettivi specificati, a condizione che tali attività siano indicate nei suoi documenti costitutivi. Tali attività comprendono la produzione a scopo di lucro di beni e servizi che soddisfano gli obiettivi della creazione di un'organizzazione senza scopo di lucro, nonché l'acquisizione e la vendita di titoli, diritti di proprietà e non di proprietà, la partecipazione in società commerciali e la partecipazione in società in accomandita semplice come investitore.

(vedi testo nell'edizione precedente)

La legislazione della Federazione Russa può stabilire restrizioni alle attività imprenditoriali e ad altre attività generatrici di reddito di alcuni tipi di organizzazioni senza scopo di lucro e, nel caso delle istituzioni, anche di alcuni tipi.

(vedi testo nell'edizione precedente)

3. Un'organizzazione senza scopo di lucro tiene registri delle entrate e delle spese per affari e altre attività generatrici di reddito.

(vedi testo nell'edizione precedente)

3.1. La legislazione della Federazione Russa può stabilire restrizioni per le organizzazioni senza scopo di lucro che effettuano donazioni ai partiti politici, alle loro sezioni regionali, nonché ai fondi elettorali e ai fondi referendari.

4. L'organizzazione senza scopo di lucro, nell'interesse del raggiungimento degli scopi previsti dallo statuto, può creare altre organizzazioni senza scopo di lucro e aderire ad associazioni e sindacati.

Un istituto di bilancio, con il consenso del proprietario, ha il diritto di trasferire fondi (se non diversamente stabilito dalle condizioni per la fornitura di fondi) a organizzazioni senza scopo di lucro come fondatore (partecipante) e altre proprietà, ad eccezione di particolarmente beni mobili di valore assegnatigli dal proprietario o acquisiti dall'istituzione di bilancio a scapito dei fondi assegnatigli dal proprietario per l'acquisizione di tali beni, nonché beni immobili.