Osnivanje revizijske komisije dioničkog društva. Izbor revizijske komisije (revizora) O praksi revizijskih komisija

U ovom ćemo članku razmotriti pitanja o sastavu i izboru revizijske komisije.

Stvaranje revizijske komisije i njezino potvrđivanje financijskih izvješća društva je obavezno.

Mnogi menadžeri ne zamišljaju ulogu revizijske komisije u financijskim i ekonomskim aktivnostima organizacije, o čemu svjedoče protokoli revizijskih komisija. Djelatnosti revizijske komisije u poduzeću ne bi trebale duplicirati funkcije računovodstva poduzeća. Uključivanje u statut društva odredaba o nadležnosti komisije za reviziju, provođenju revizije izvršnog tijela, o ispravnosti sklapanja ugovora u ime društva, kao i provjeri nadležnosti odlučivanja vijeće o određenim pitanjima, za usklađenost sa zahtjevima važećeg zakonodavstva, odredbama, ciljevima i ciljevima društva će omogućiti revizijskom povjerenstvu društva da zauzme upravo ono mjesto u društvu koje je predviđeno zakonodavstvom. Zakonsko uređenje rada revizijske komisije omogućuje povećanje učinkovitosti i kvalitete upravljanja poslovanjem. Komisija za reviziju ne spada u organe upravljanja društva i djeluje samostalno, neovisno o djelovanju organa društva.

U praksi se često u sastavu povjerenstava nalaze osobe koje nemaju potrebno iskustvo u računovodstvenim ili kontrolnim poslovima ili koje obnašaju funkcije u organima upravljanja društva. U skladu sa zahtjevima utvrđenim stavkom 3. čl. 88 Savezni zakon od 26. prosinca 1995. br. br. 208-FZ "O dioničkim društvima" (u daljnjem tekstu: Zakon o dd), vjerodostojnost podataka sadržanih u godišnjem izvješću društva, godišnjim financijskim izvještajima, mora potvrditi revizijska komisija (revizor) društva. Treba napomenuti da se u skladu sa stavkom 2. članka 13. Saveznog zakona od 21. studenog 1996. N 129-FZ "O računovodstvu" financijski izvještaji organizacija, s izuzetkom izvještaja proračunskih organizacija, sastoje od:

a) bilans stanja;

b) bilans uspjeha;

c) njihove priloge predviđene podzakonskim aktima;

d) izvješće revizora kojim se potvrđuje pouzdanost financijskih izvještaja organizacije, ako podliježe obveznoj reviziji u skladu sa saveznim zakonima;

e) objašnjenje.

Može se zaključiti da članovi revizijske komisije trebaju biti upoznati s postupkom sastavljanja i sadržajem onih dokumenata s kojima će raditi. Za to je svrsishodnije Povjerenstvu za reviziju preporučiti osobe s posebnim računovodstvenim ili ekonomskim obrazovanjem kako se u rad ne bi dodatno uključivali stručnjaci tih struka, budući da Povjerenstvo za reviziju daje mišljenje kojim potvrđuje ili opovrgava točnost podataka sadržanih u godišnjem izvješću društva i podataka sadržanih u godišnjim financijskim izvještajima društva.

Kako bismo razumjeli tko može biti dio revizijske komisije i odgovornosti njezinih članova, razmotrit ćemo u ovom članku.

Uvjeti za kandidate za članove Komisije za reviziju.

Razmotrimo detaljnije najčešće oblike vlasništva - društva s ograničenom odgovornošću i dionička društva. Koje uvjete, prema zakonu, postavljaju članovima revizijskih povjerenstava, tko ih i na koji način bira.

U skladu sa stavkom 6. članka 32. Saveznog zakona od 08. veljače 1998 14-FZ "O društvima s ograničenom odgovornošću" (u daljnjem tekstu: Zakon o LLC), i sudionici i nesudionici društva mogu biti članovi revizijske komisije društva. Članovi revizijske komisije ne mogu: istovremeno biti članovi upravnog odbora, obnašati druge dužnosti u tijelima upravljanja društva.

Članak 32. Zakona o doo navodi da funkcije revizijske komisije (revizora) društva može obavljati revizor kojeg odobri glavna skupština sudionika društva. A revizor može biti i fizička i pravna osoba na temelju članka 4. Saveznog zakona od 7. kolovoza 2001. br. Broj 119-FZ "O reviziji". Ispada da funkcije revizijske komisije može obavljati i pravna osoba. Nema jasnih objašnjenja u zakonodavstvu o ovom pitanju.

u dioničkim društvima.

Prema članku 85. Zakona o dd članovi revizijske komisije mogu biti samo fizičke osobe, bez obzira jesu li te osobe dioničari društva ili nisu. Članovi revizijske komisije ne mogu: istovremeno biti članovi upravnog odbora, obnašati druge dužnosti u tijelima upravljanja društva.

Izbor članova revizijske komisije

U društvima s ograničenom odgovornošću.

Sukladno čl. 91. Građanskog zakonika Ruske Federacije i stavak 1. čl. 47. Zakona o doo revizijska komisija bira se na glavnoj skupštini sudionika društva s ograničenom odgovornošću. Na temelju pod 5 p. 2 čl. 33. Zakona o doo, izbor revizijske komisije (revizora) i prijevremeni prestanak njihovih ovlasti u isključivoj su nadležnosti glavne skupštine sudionika društva. Prema stavku 2. čl. 33. Zakona o doo, ovo se pitanje ne može staviti na odlučivanje niti upravi (nadzornom odboru) niti izvršnom tijelu društva.

Odluku o izboru revizijske komisije (revizora) donosi glavna skupština sudionika društva većinom glasova od ukupnog broja glasova sudionika društva, osim ako za donošenje odluke o tome nije potreban veći broj glasova. pitanje je predviđeno statutom tvrtke.

Na temelju par. 1 p. 9 čl. 37. Zakona o doo, dopušteno je predvidjeti kumulativno glasovanje u statutu društva pri donošenju odluka o izboru članova revizijske komisije društva.

U slučaju kumulativnog glasovanja, broj glasova koji pripada svakom članu društva množi se s brojem osoba koje se biraju u tijelo društva, a član društva ima pravo dati onoliki broj glasova. dobiti u cijelosti za jednog kandidata ili ih raspodijeliti na dva ili više kandidata. Izabranima se smatraju kandidati koji dobiju najveći broj glasova.

U zatvorenom dioničkom društvu.

Prema stavku 1. čl. 48. Zakona o dd revizijsku komisiju bira glavna skupština, a odlučivanje o ovom pitanju je u njezinoj isključivoj nadležnosti. Istodobno, dionice u vlasništvu članova uprave ili osoba koje obnašaju funkciju u tijelima upravljanja društva ne mogu sudjelovati u glasovanju pri izboru članova revizijske komisije (revizora).

U CJSC u kojem su osnivači (dioničari) istovremeno članovi upravnog odbora, neće biti moguće izabrati revizijski odbor. Sa stajališta Zakona o dd, ovo se pitanje može riješiti korištenjem stavka 2. točke 1. članka 64., koji kaže da u društvu s brojem dioničara - vlasnika dionica s pravom glasa manjim od 50, statut društva društvo može predvidjeti da funkcije uprave (nadzornog odbora) obavlja glavna skupština dioničara. Stoga, ako se takve izmjene i dopune unesu u statut CJSC (ako to nije predviđeno njime), tada ostaje pravo glasa za sve dioničare, a revizijska komisija (revizor) može se izabrati u skladu sa zahtjevima zakona .

U otvorenom dioničkom društvu.

U skladu sa stavkom 2. Umjetnost. 9 Zakona o dd, odluka o osnivanju društva mora sadržavati rezultate glasovanja osnivača ne samo o pitanjima osnivanja društva, odobravanja statuta društva i izbora organa upravljanja društva, već i pitanje izbora revizijske komisije (revizora) društva.

Na temelju stavka 4. čl. 9. Zakona o dd potrebna je tročetvrtinska većina za izbor ne samo organa upravljanja društva, već i komisije za reviziju odnosno revizora društva.

Prema čl. 47. Zakona o dd utvrđuje se da je pitanje izbora članova revizijske komisije svrstano među pitanja koja se moraju razmatrati na godišnjoj skupštini dioničara društva. Prema satu. 2 žlice. 50. Zakona o dd utvrđuje se da se izbor članova revizijske komisije ne može provesti u obliku glasovanja u odsutnosti.

Članovi revizijske komisije biraju se između kandidata predloženih od strane dioničara. Sukladno čl. 53. Zakona o dd, dioničari (dioničar) koji ukupno posjeduju najmanje 2 posto dionica društva s pravom glasa imaju pravo predlagati kandidate u komisiju za reviziju društva, čiji broj ne može biti veći od kvantitativnog sastava ovog tijela. Takvu ponudu tvrtka mora primiti najkasnije 30 dana nakon završetka poslovne godine. Uredbom o dodatnim uvjetima za postupak pripreme, sazivanja i održavanja glavne skupštine dioničara dodatno je određeno da se prilikom predlaganja kandidata revizijskom povjerenstvu (revizorima) može priložiti pisana suglasnost predloženog kandidata i podaci o kandidatu. Pri izboru članova revizijske komisije postoji ograničenje iz st. 2. st. 6. čl. 85. Zakona o dd, kojim je utvrđeno da dionice u vlasništvu članova uprave (nadzornog odbora) društva, kao i osoba koje obnašaju funkciju u tijelima upravljanja društva, ne sudjeluju u glasovanje pri izboru članova revizijske komisije. Prema stavku 2. čl. 38 Saveznog zakona od 21. prosinca 2001. N 178-FZ "O privatizaciji državne i općinske imovine" u otvorenim dioničkim društvima, u odnosu na koje je donesena odluka o korištenju posebnog prava ("zlatne dionice") , Vlada Ruske Federacije ili državna tijela subjekata Ruska Federacija imenuje svog predstavnika u revizijsko povjerenstvo. Budući da je izbor članova revizijske komisije, sukladno stavku 1. čl. 47. Zakona o dd, ovo pitanje je na dnevnom redu godišnje skupštine dioničara, iz toga proizlazi da se revizijska komisija (revizor) društva bira na vrijeme od 1 godine.

Dakle, ovisno o organizacijsko-pravnom obliku društva i njegovim funkcijama, bira se broj članova revizijske komisije. Nadležnost revizora utvrđuje vrhovno upravno tijelo i utvrđena je poveljom, kao i detaljno propisom o revizijskoj komisiji.

Kao što je gore navedeno, zadaće revizijske komisije utvrđuju zakonodavstvo i najviše tijelo upravljanja. Ali planove i rad revizijskog povjerenstva odobrava predsjednik revizijskog povjerenstva, a propisani su pravilnikom o revizijskom povjerenstvu. Revizijska komisija za kvalitetno i pravodobno obavljanje svojih poslova i ovlasti odgovara Glavnoj skupštini.

Samo sustavna analiza gospodarskog poslovanja poduzeća, uz kontrolu glavnih financijskih pokazatelja poduzeća i razloga za njihovu promjenu, omogućuje nam govoriti o radu revizijske komisije u društvu.

Međutim, za poduzeća koja djeluju u različitim sektorima gospodarske djelatnosti mogu se utvrditi opći financijski pokazatelji koje mora pratiti revizijska komisija. To je iznos dobiti koju tvrtka ostvaruje na tromjesečnoj osnovi, trošak jedinice proizvedenih proizvoda, broj prodanih jedinica, visina plaća zaposlenika tvrtke i slični parametri. Sve to će omogućiti revizijskom povjerenstvu društva da stvarno i u potpunosti obavlja svoje zakonom predviđene funkcije. Dokumenti izvješća revizijske komisije ne smiju sadržavati općenite i prazne fraze poput "nije točno" itd., već trebaju sadržavati konkretne opise kršenja zakona, propisa, statuta, propisa, pravila i uputa društva od strane društva zaposlenici i službenici . Samo takav rad revizijske komisije tvrtke pružit će stvarnu pomoć upravi tvrtke, jer će omogućiti pravovremeno otkrivanje kršenja u financijskim i gospodarskim aktivnostima tvrtke. Uostalom, sve aktivnosti revizijske komisije trebale bi biti usmjerene na osiguranje povjerenja u društvo, u njegova financijska izvješća i osiguranje zaštite kapitalnih ulaganja. i imovine poduzeća.

Izbor revizijske komisije (revizora)

Bira se revizijska komisija (revident). glavna skupština dioničara(u pravilu godišnje) u skladu s poveljom (1. stavak članka 103. Građanskog zakonika Ruske Federacije, podstavak 9. članka 1. članka 48. i stavak 1. članka 85. Zakona o dd), i ovo pitanje ne može se podnijeti na razmatranje drugom tijelu upravljanja. Značajke izbora kontrolnog tijela pri osnivanju poduzeća (u okviru osnivanja ili reorganizacije) proučavali smo ranije (vidi 5.1 i 9.1 udžbenika).

Zakon ne utvrđuje posebne uvjete za broj članova povjerenstva (budući da samo jedna osoba, revizor, može obavljati kontrolne funkcije), ali nameće zahtjeve za njegovu osoblje. Članovi revizijske komisije (revizor) ne mogu istovremeno:

• a) biti članovi komisije za prebrojavanje (točka 2., članak 56. Zakona o dd);
• b) biti članovi upravnog (nadzornog) odbora;
• c) obnašati druge dužnosti u organima upravljanja društva (stav 1. točka 6. članak 85. Zakona o dd). U literaturi se može naići na gledište, prema kojem treba govoriti o bilo kojim položajima u administrativnom aparatu društva (M. Yu. Tikhomirov). Čini se, međutim, da bi, polazeći, kao što je navedeno, od formalnog (uskog) shvaćanja pojma "uprava" od strane zakonodavca, bilo nezakonito da član revizijske komisije (revizor) obnaša samo funkcije u upravi. direktora (nadzornog odbora) i izvršnih tijela društva. Inače, pitanje je slično riješeno u odnosu na društva s ograničenom i dodatnom odgovornošću (samo Zakon o doo jasno propisuje druge položaje - jedinog izvršnog tijela i članova kolegijalnog izvršnog tijela). Druga stvar je da, budući da "... u administrativnom aparatu poduzeća uvijek postoji dosta osoba koje po prirodi svog posla obavljaju financijske i gospodarske djelatnosti, što bi trebalo biti predmetom pozornosti komisija", "... u povelji je moguće proširiti popis pozicija, čiji zaposlenici ne bi trebali biti birani u komisiju, kako ne bi ispalo da sami sebe provjeravaju.

Izbor revizora jedno je od tih pitanja glasovanje na kojem ne provode svi vlasnici dionica s pravom glasa. Dionice u vlasništvu članova uprave (nadzornog odbora) ili osoba koje obnašaju funkciju u tijelima upravljanja društva ne mogu sudjelovati u glasovanju prilikom izbora članova revizijske komisije (revizora) (st. 2. t. 6. čl. 85. dd Zakon). Potrebno je obratiti pozornost na činjenicu da navedena norma nameće ograničenja samo tijekom glasovanja, ali ne iu fazi predlaganja kandidata. Svi navedeni zahtjevi za sastav komisije i postupak glasovanja pri njezinu izboru imaju za cilj osigurati neovisnost revizora od organa upravljanja društva.

Zakon ne precizira imaju li pravo biti članovi revizijske komisije (revizora) osobe koje nisu dioničari. Trenutno je općeprihvaćen pristup prema kojem to mogu biti sve fizičke osobe - kako dioničari tako i ostali. Ovdje, međutim, treba podržati I.Sh.

Zakon o društvima također izravno ne definira rok djelovanja revizijska komisija (revizor). Federalna komisija za vrijednosne papire Rusije pokušala je riješiti ovaj problem sustavnim tumačenjem odredaba Zakona o dd: objasnila je da, na temelju čl. 47., 53. zakona, revizijska komisija mora biti jednom godišnje reizabrana na godišnjoj skupštini dioničara, te joj stoga mandat prestaje na dan sljedeće godišnje skupštine dioničara; ako iz nekog razloga revizijska komisija nije ponovno izabrana na godišnjoj skupštini, tada se smatra da joj je mandat istekao i društvo mora sazvati izvanrednu skupštinu za izbor novog legitimnog tijela (toč. 2., 3. dopisa Savezna komisija za vrijednosne papire Rusije od 28. veljače 2000. br. IK-07 /883 "O uvjetima rada Komisije za reviziju"). No treba uzeti u obzir da to pojašnjenje nije normativne prirode, već je samo mišljenje državnog tijela.

U literaturi i praksi prije objave ovog pisma Federalne komisije za vrijednosne papire Rusije prevladavalo je drugačije stajalište: budući da zakon ni na koji način ne ograničava mandat revizora, sasvim je moguće izabrati revizora komisija (revizor) na razdoblje duže od godinu dana. Sada je dominantna pozicija slična mišljenju FCSM Rusije. Ipak, po našem mišljenju, postoje prilično teške okolnosti koje nam ne dopuštaju da se solidariziramo s njim s punim povjerenjem, a posebice:

• a) čl. 53 Zakona o dd odnosi se na pravo dioničara da predlože kandidate ne samo revizijskoj komisiji, već i, na primjer, kolegijalnom izvršnom tijelu. No, nikome ne pada na pamet ideja o jednogodišnjem mandatu ovog izvršnog tijela;
• b) ako revizijskoj komisiji istječe mandat na dan održavanja godišnje skupštine dioničara, kao u slučaju upravnog odbora (nadzornog odbora), zašto je onda zakonodavac (čija se razumnost pretpostavlja) uvrstio ovu odredbu u zakonu samo u odnosu na upravni odbor (nadzorni odbor) ?

Čini se da odavno postoji potreba za uvođenjem dodatka u Zakon o dioničkim društvima koji jasno utvrđuje trajanje mandata revizijske komisije, dok je preporučljivo zauzeti pristup koji je formulirala Federalna komisija za vrijednosne papire Rusije kao osnova.

Posebno mjesto u sustavu interne kontrole zauzimaju kontrolno-revizijske komisije, koje se mogu formirati u mnogim gospodarskim strukturama: društvima s ograničenom ili dodatnom odgovornošću, dioničkim društvima, udrugama i savezima.

Statut revizijske komisije utvrđuje se statutom poslovnog subjekta. Za dionička društva pitanja osnivanja i ovlasti revizijske komisije uređena su zakonom. U skladu sa Saveznim zakonom br. 208-FZ „O dioničkim društvima”, financijske i ekonomske aktivnosti dioničkih društava revidiraju financijske, statističke, kreditne i inspekcije za provedbu zakona, kao i kontrolna tijela mirovinskog osiguranja. , socijalno i zdravstveno osiguranje. Uz ova tijela inspekcijski nadzor nad dioničkim društvima provode i komisije za reviziju tih društava.

Dioničko društvo dužno je najmanje jednom godišnje revidirati svoje financijsko i gospodarsko poslovanje od strane revizijske komisije ili uključenih trećih osoba uz naknadu, a izvanredne revizije - na zahtjev revizijske komisije (revizora) društva. , ili odlukom glavne skupštine dioničara, ili na zahtjev vijeća direktora (dioničara) društva koje ukupno posjeduje najmanje 10% dionica društva s pravom glasa. Ova su pitanja propisana statutom dioničkog društva.

Revizijska komisija je, uz Skupštinu dioničara i Upravu, stalno tijelo.

Zadaci i ovlasti revizijske komisije (revizora) društva utvrđeni su čl. 85 Saveznog zakona br. 208. 1. Obavljati kontrolu nad financijskim i ekonomskim

aktivnosti društva od strane glavne skupštine dioničara u

u skladu sa statutom društva, bira se revizijska komisija (revizor) društva.

2. Nadležnost revizijske komisije (revizora) društva za

pitanja koja nisu predviđena ovim saveznim zakonom utvrđuju se statutom društva. Postupak rada revizijske komisije (revizora) društva utvrđuje se internim aktom društva koji odobrava glavna skupština dioničara.

3. Provjera (revizija) financijskih i gospodarskih aktivnosti

društva provodi se na temelju rezultata poslovanja društva za godinu, kao iu bilo koje vrijeme na inicijativu revizijske komisije (revizora) društva, odluke glavne skupštine dioničara, uprave dioničar (dioničari) društva koji ukupno posjeduje najmanje 10% dionica društva s pravom glasa.

4. Na zahtjev revizijske komisije (revizora) društva, osobe koje obnašaju dužnost u organima upravljanja društva dužne su dostaviti isprave o financijsko-ekonomskom poslovanju društva.

5. Revizijska komisija (revizor) društva ima pravo zahtijevati

sazivanje izvanredne skupštine dioničara u skladu s člankom 55. ovog federalnog zakona.

6. Članovi revizijske komisije (revizor) društva ne mogu istovremeno biti članovi upravnog (nadzornog) odbora društva, kao ni obnašati druge funkcije u tijelima upravljanja društva.

Dionice u vlasništvu članova uprave (nadzornog odbora) društva ili osoba koje obnašaju funkciju u tijelima upravljanja društva ne mogu sudjelovati u glasovanju pri izboru članova revizijske komisije (revizora) društva.

Kao što je navedeno, revizijsku komisiju dioničkog društva bira glavna skupština dioničara.

Trebao bi uključivati ​​osobe s iskustvom u računovodstvenim i financijskim poslovima, visokokvalificirane stručnjake. U komisiju za reviziju ulaze dioničari koji s dioničkim društvom nisu povezani radnim odnosom.

Dužnosti revizijskog odbora uključuju:

Provjera godišnjeg izvješća uprave, blagajne i imovine dioničkog društva na vrijeme, metodama i sredstvima po vlastitom nahođenju;

Prethodno razmatranje procjena i planova dioničkog društva;

Provjera stanja uredskog poslovanja i izvještavanja dioničkog društva;

Priprema prijedloga glavnoj skupštini o suspenziji odluka odbora ako su u suprotnosti s statutom.

Radi ispunjavanja dodijeljenih zadataka, Komisija za reviziju:

Provodi dokumentarne revizije financijskih i gospodarskih aktivnosti poduzeća (cjelovita revizija ili selektivno); .

Provjerava provedbu utvrđenih procjena, standarda i limita;

Provjerava pravodobnost i pravilnost uplata u proračun;

Provjerava usklađenost društva i njegovih organa upravljanja sa zakonskim aktima i uputama, kao i odlukama glavne skupštine dioničara;

Provjerava oblikovanje i pouzdanost operativnog računovodstva i statističkog računovodstva i izvješćivanja;

Provjerava zakonitost odluka koje donosi upravni odbor ili upravni odbor, njihovu usklađenost s odlukama skupštine dioničara;

Analizira odluke glavne skupštine dioničara, daje prijedloge za njihovu promjenu u slučaju neusklađenosti odredaba s dokumentima veće pravne snage;

Provjerava stanje blagajne i imovine;

Sastavlja i odobrava akte inspekcija i revizija, potrebne zaključke, uključujući one o godišnjem izvješću i bilanci dd.

Komisija ima pravo:

Zahtijevati od uprave i upravnog odbora sve dokumente potrebne za njihov rad;

Zahtijevati sazivanje sjednice upravnog odbora i izvanredne glavne skupštine dioničara;

Angažirati stručnjake koji nisu na redovnim funkcijama u društvu, kao i vanjske revizore, da od generalnog direktora zahtijevaju plaćanje svih potrebnih troškova vezanih uz provođenje inspekcija i revizija;

Postavljati pitanje pred nadležnim tijelima upravljanja društva o isključenju članova dioničkog društva iz njihovih redova.

Članovi povjerenstva imaju pravo sudjelovanja na sjednicama odbora s pravom savjetodavnog glasa.

Na temelju rezultata revizije financijskog i gospodarskog poslovanja društva, revizijska komisija donosi zaključak koji treba sadržavati:

Potvrda o vjerodostojnosti podataka sadržanih u izvješćima i drugim financijskim dokumentima društva;

Informacije o činjenicama kršenja postupaka računovodstva i financijskog izvješćivanja utvrđenih pravnim aktima Ruske Federacije, kao i pravnim aktima Ruske Federacije u tijeku financijskih i gospodarskih aktivnosti.

Odbor za reviziju:

Osigurava glavnoj skupštini dioničara i kopije upravnom odboru i generalnom direktoru izvješća o obavljenim revizijama i inspekcijama, prateći ih s potrebnim komentarima i prijedlozima za poboljšanje učinkovitosti društva;

Pridržava se uvjeta povjerljivosti aktivnosti tvrtke;

Zahtijeva izvanredno sazivanje glavne skupštine dioničara u slučaju ugrožavanja bitnih interesa društva ili otkrivanja zlouporaba službenih osoba.

Povjerenstvo nema pravo objavljivati ​​rezultate revizija i inspekcija prije nego što ih odobri tijelo u čije ime su obavljene. Članovi revizijske komisije (organizacije čiji su predstavnici članovi revizijske komisije) koji su u obavljanju svojih dužnosti dopustili odavanje poslovne tajne ili druge povrede mogu biti isključeni iz broja dioničara. Odlukom upravnog odbora mogu im se izreći kazne. Statutom dioničkog društva mogu se predvidjeti dodatne ovlasti revizijske komisije (revizora) društva. To se prije svega odnosi na dodatno pravo na dobivanje objašnjenja od dužnosnika društva o svim pitanjima koja se odnose na poslovanje društva, te na pravo zahtijevati izricanje kazne zaposlenicima društva za prekršaje utvrđene u postupku revizije. Takve prijedloge revizijska komisija podnosi sjednici upravnog odbora (nadzornog odbora) ili izvršnog tijela društva.

Revizoru ili članu revizijske komisije može se isplatiti naknada za obavljanje utvrđenih poslova. O ovom pitanju odlučuje ili upravni odbor ili izvršno tijelo.

Revizijska komisija prezentira rezultate svojih nadzora skupštini dioničara ili upravnom odboru dioničkog društva.

Bez zaključka revizijske komisije o godišnjim izvješćima i bilancama, skupština dioničara nije ovlaštena donijeti suglasnost na bilancu dioničkog društva.

Članovi revizijske komisije dužni su zahtijevati sazivanje izvanredne glavne skupštine dioničara ako su ugroženi bitni interesi dioničkog društva ili pojedinih njegovih članova.

Revizije i inspekcije ne smiju narušavati uobičajeni način rada dioničkog društva.

Komisija za reviziju izrađuje program revizije, kojim se utvrđuju predmeti revizije (kontrole), kao i njihov značaj u granskom smjeru dioničkog društva.

Svrha revizije je kontrola, prvo, usklađenosti financijskih i ekonomskih aktivnosti tvrtke sa zahtjevima ruskog zakonodavstva i, drugo, poštivanje interesa dioničara. Revizorsko povjerenstvo u postupku kontrole utvrđuje ispravnost i objektivnost iskaza financijskih i poslovnih transakcija u računovodstvenim evidencijama društva te njihovu usklađenost sa zakonima i propisima koji su na snazi ​​u zemlji, kao i na temelju analize gospodarska aktivnost, pouzdanost (čistoća) financijskih izvještaja. Posebno treba istaknuti da vjerodostojnost podataka sadržanih u godišnjem izvješću izvršnog tijela društva, koje priprema glavna skupština dioničara, mora potvrditi revizijska komisija.

U srednjim dioničkim društvima u kojima ne postoje posebna tijela unutarnje kontrole, revizijska komisija treba postati aktivni pomoćnik upravnog odbora i izvršnog tijela, pomoći upravi društva u prepoznavanju slabosti, nacrtu načina za njihovo otklanjanje i izradi mjera. konsolidirati i postupno razvijati. trendove u razvoju društva, pomaže povećanju profitabilnosti i jačanju financijskog stanja društva (poduzeća).

Sekcija: Korporativno upravljanje

Aleksej Sonin, direktor Ruskog instituta internih revizora,
Član Upravnog odbora Međunarodnog instituta internih revizora (The Institute of Internal Auditors)

Propisi o revizijskim komisijama dioničkih društava formulirani su u Saveznom zakonu o dioničkim društvima još 1995. godine i od tada nisu doživjeli značajnije izmjene. Danas postoje svi preduvjeti za izmjenu dioničkog zakonodavstva u dijelu rada revizijskih komisija, što je diktirano potrebom njegovog usklađivanja s načelima korporativnog upravljanja i realnošću vremena.

Revizijske komisije i korporativno zakonodavstvo

U skladu sa stavkom 1. članka 85. Saveznog zakona "O dioničkim društvima" (u daljnjem tekstu: Zakon o dioničkim društvima), dionička društva biraju revizijsko povjerenstvo čija je zadaća obavljati godišnju reviziju financijske i ekonomske aktivnosti društva i pripremiti odgovarajuće izvješće za glavnu skupštinu dioničara. Istodobno, revizijska komisija ima pravo u bilo koje vrijeme provoditi inspekcijski nadzor na vlastitu inicijativu, kao i odlukom glavne skupštine dioničara, upravnog (nadzornog) odbora društva ili na zahtjev dioničar (dioničari) društva koji ukupno posjeduje najmanje 10 posto dionica društva s pravom glasa (članak 85. stavak 3. Zakona o dd). Zakon ne ograničava nadležnost revizijske komisije - društvo ima pravo u svom statutu odrediti druge funkcije koje obavlja revizijska komisija.

Treba napomenuti da revizijska komisija ima vrlo široke zakonske ovlasti, što je i prirodno, budući da je komisija zamišljena kao instrument nadzora nad poslovanjem društva od strane dioničara. Tako revizijska komisija ima pravo zahtijevati sazivanje izvanredne skupštine dioničara, a osobe koje obnašaju dužnost u upravljačkim tijelima društva dužne su na zahtjev revizije dostaviti dokumente o financijskom i gospodarskom poslovanju društva. provizija. Istodobno, sami dioničari u statutu društva određuju nadležnost revizijske komisije o pitanjima koja nisu predviđena Zakonom o dd. Postupak rada revizijske komisije društva utvrđuje se internim aktom društva koji odobrava glavna skupština dioničara.

Najznačajniji čimbenik koji utječe na ulogu revizijske komisije kao kontrolnog tijela je njezino pravo neposrednog pristupa vlasnicima sazivanjem glavne skupštine, kao i pravo da od dužnosnika društva zahtijeva dostavu dokumenata o financijskom i gospodarskom poslovanju društva. društvo.

Značajno ograničenje je to što Zakon o dd, dopuštajući revizijskim komisijama da postanu kontrolno tijelo neovisno o izvršnoj upravi, ipak nije uveo zahtjev za obveznom neovisnošću članova komisije od izvršne uprave. Doista, Zakon o dd nameće ograničenje sastava revizijske komisije - članovi uprave i osobe na položajima u upravljačkim tijelima društva (stavak 6. članka 85.) ne mogu biti članovi komisije - ali na Istovremeno, zaposlenici samog društva, kao i osobe koje to nisu, ali su na ovaj ili onaj način ovisne o izvršnom menadžmentu.

Drugi problem u radu revizijskih komisija je nepostojanje mehanizma tekuće kontrole njihovog rada, budući da je, sukladno zakonu, revizijska komisija odgovorna isključivo glavnoj skupštini dioničara, koja iz očiglednih razloga ne sresti tako često. Ista okolnost dovodi do vrlo ograničene mogućnosti revizijske komisije da utječe na aktivnosti društva u stvarnom vremenu.

O praksi rada revizijskih povjerenstava

U praksi, koja je već dosta dugo uspostavljena, revizijske komisije u vrlo velikom broju slučajeva predstavljaju formalnu strukturu koja je stvorena samo radi usklađivanja sa zahtjevima Zakona o dd. Takve komisije ne obavljaju pravi posao, a glavna funkcija njihovih članova je potvrđivanje zaključaka koje financijsko-računovodstvena služba priprema za glavnu skupštinu dioničara. To je zbog niza objektivnih čimbenika.

1. Sukladno zakonu, komisija za reviziju trebala bi biti instrument nadzora dioničara nad radom dioničkog društva, a prije svega nad radom izvršne uprave. No, kako pokazuje praksa, sami dioničari ne osjećaju potrebu za revizijskim komisijama. To potvrđuje i činjenica da je sastav mnogih revizijskih povjerenstava formiran u potpunosti od zaposlenika društva ili s prevladavanjem zaposlenika društva, što ih naravno čini ovisnima o izvršnom menadžmentu društva. Smisao funkcioniranja ovako formirane revizijske komisije postaje nedovoljno jasan.
2. U Rusiji su funkcije posjedovanja i upravljanja tvrtkom još uvijek vrlo često kombinirane u jednom vlasniku-menadžeru. Prilikom upravljanja poduzećem vlasnik ima dovoljno alata za kontrolu njegovih aktivnosti upravo kao čelnik poduzeća, a ne osjeća potrebu za djelovanjem revizijske komisije. Posljednjih godina postoji tendencija da se vlasnici izmiču iz operativnog upravljanja tvrtkama i premještaju ih u upravne odbore. Za ove vlasnike revizijska komisija kao instrument nadzora nad poslovanjem društva također nije interesantna, jer vlasnici strateško upravljanje i kontrolu ostvaruju preko upravnih odbora.
3. Isključivo obilježje nadležnosti revizijske komisije je njezino pravo da provjerava rad svih organa upravljanja dioničkog društva, a ne samo izvršne uprave. To znači da Komisija za reviziju kontrolira odluke i postupke Glavne skupštine dioničara i Upravnog odbora. Formalno, time se podiže status revizijske komisije i čini je potencijalno vrlo utjecajnim tijelom kontrole nad dioničkim društvom. Međutim, sama situacija u kojoj upravni odbor djeluje protiv interesa kontrolnih dioničara relativno je rijetka za ruska dionička društva i, u svakom slučaju, treba je riješiti na druge načine osim korištenja revizijske komisije kao alata za kontrolu Upravni odbor.
4. Revizijska komisija mogla bi biti tražena za dionička društva čiju vlasničku strukturu karakterizira prisutnost većinskih i manjinskih dioničara. Za takva dionička društva ključna kontradikcija nije kontradikcija između dioničara i izvršne uprave, već kontradikcija između većinskih i manjinskih dioničara. Međutim, postojeća procedura izbora revizijske komisije ne dopušta manjinskim dioničarima da kontroliraju rad revizijskih komisija – revizijska komisija je pod kontrolom većinskih dioničara, a od njih ostaje nezahtjevna.
5. Mogućnosti revizijske komisije da utječe na stanje u dioničkom društvu vrlo su ograničene, jer je komisija odgovorna isključivo glavnoj skupštini, koja se u normalnim uvjetima rijetko sastaje. Operativni nadzor nad radom izvršne uprave dioničkog društva sukladno Zakonu o dd provodi upravni odbor društva kojeg bira glavna skupština. Prisutnost još jednog kontrolnog tijela, postavljenog u skladu sa zakonom iznad upravnog odbora, ali bez mogućnosti promptnog djelovanja, dovodi do paralelnog postojanja dva kontrolna tijela namijenjena zaštiti interesa dioničara, od kojih je jedno, kao rezultat, pokazuje se neučinkovitim i suvišnim.
6. Članovi revizijskih povjerenstava u velikom broju slučajeva su zaposlenici drugih organizacija, što ih onemogućava da na odgovarajućoj razini budu uključeni u poslove revidirane organizacije. To dovodi do činjenice da je kvaliteta rada revizijske komisije jako daleko od željene.

S druge strane, ima dosta tvrtki čiji su članovi revizijskih povjerenstava profesionalci najviše razine, a same revizijske komisije obavljaju veliki obim posla i donose stvarnu korist dioničarima. Ali takve su komisije prije iznimka od pravila.

Što je u budućnosti?

Čini nam se opravdanim dati veću slobodu dioničarima u odabiru strukture kontrolnih tijela ukidanjem obveze osnivanja revizijskih komisija. Istodobno, dioničari mogu odvagnuti sve prednosti i nedostatke jednog ili drugog pristupa i odabrati strukturu kontrole koja im najviše odgovara, uzimajući u obzir načela korporativnog upravljanja.

Kodeks korporativnog ponašanja (u daljnjem tekstu: Kodeks), koji je izradio FCSM, govori o potrebi da dioničko društvo ima upravni odbor te preporučuje stvaranje odbora za reviziju u upravnim odborima, kao i formiranje služba za kontrolu i reviziju (služba unutarnje revizije) odgovorna upravnom odboru (komisija za reviziju upravnog odbora). Pritom se uloga revizijske komisije u Kodeksu zapravo svodi na revizije koje se provode paralelno s revizijama koje provodi služba za kontrolu i reviziju (služba unutarnje revizije).

Ovdje se postavlja pitanje ima li smisla na revizijsku komisiju prenijeti neke od funkcija koje obavlja uprava, odnosno funkciju kontrole nad radom izvršne uprave društva. I nije li opravdano povjerenstvu za reviziju dodijeliti obveze koje se obično dodjeljuju odboru za reviziju upravnog odbora. (Drugim riječima, može li revizijska komisija imati ulogu i ispunjavati zadaće revizijske komisije?) Uostalom, sukladno zakonu o dioničkim društvima, njena se nadležnost može proširiti definiranjem funkcija koje obavlja u statutu društva. .

S naše točke gledišta, odgovor na oba pitanja je negativan. Prvo, funkcija kontrole (nadzora) nad radom uprave društva (koju obavlja upravni odbor) i funkcija neposredne provjere aktivnosti (koju obavlja revizijska komisija) potpuno su različite funkcije koje zahtijevaju ispunjenje različitog skupa uvjeta. Drugo, revizijska komisija nije neovisno kontrolno tijelo, već je radno tijelo upravnog odbora kojemu su dodijeljene dio ovlasti upravnog odbora; pritom, komisiju za reviziju moraju činiti članovi upravnog odbora, dok članovi revizijske komisije ne mogu biti članovi upravnog odbora.

Služba unutarnje revizije može postati kontrolno tijelo koje je sposobno obavljati poslove koje rješava revizijska komisija. Ove usluge postaju sve raširenije u ruskim dioničkim društvima. Prisutnost službe za unutarnju reviziju omogućuje sustavno postavljanje rada na provjeri financijskih i gospodarskih aktivnosti i sustava unutarnjih kontrola te pravovremeno reagiranje na uočene nedostatke/kršenja.

Tako je moguće izgraditi logičnu i učinkovitu kontrolnu strukturu u dioničkom društvu. Glavna skupština bira upravni odbor ovlašten da nadzire aktivnosti izvršne uprave u ime dioničara. Alat upravnog odbora (revizorskog odbora upravnog odbora) je služba interne revizije, koja provodi različite provjere i omogućuje upravnom odboru da zadrži dovoljan stupanj neovisnosti od uprave u dobivanju informacija o aktivnostima društva. Sa svoje strane, upravni odbor (odbor za reviziju), kao tijelo koje predstavlja dioničare, doprinosi osiguranju najvećeg stupnja neovisnosti službe interne revizije od izvršnog rukovodstva društva. Ujedno, poslovi provjere financijskog i gospodarskog poslovanja dioničkog društva koje obavljaju revizijske komisije dio su poslova službe unutarnje revizije. Takva struktura će, s jedne strane, odgovarati realnosti današnjeg poslovanja, as druge strane, zadovoljiti zahtjeve burzi, ruskih i stranih.

Smatramo da je došlo vrijeme da se pokrenu odgovarajuće izmjene korporativnog zakonodavstva.

Odbor za reviziju

U skladu sa Saveznim zakonom "O dioničkim društvima", postojanje revizijske komisije obvezno je za dionička društva.

Odbor za reviziju - ovo je izabrano kontrolno tijelo dioničkog društva koje provjerava valjanost i djelotvornost odluka koje donose upravni odbor i izvršna tijela dioničkog društva. Dioničko društvo može imati revizijsku komisiju ili revizora. Zakon ostavlja pravo izbora dioničarima, koji svoju odluku moraju odražavati u statutu društva.

Komisiju za reviziju bira samo Glavna skupština dioničara. Članovi uprave i dioničari na rukovodećim položajima u dioničkom društvu nemaju pravo glasa pri izboru i razrješenju članova Revizijske komisije. U slučaju nezadovoljavajućeg rada revizijske komisije, skupština dioničara ima pravo ponovno izabrati pojedine članove i cijelu komisiju prije isteka mandata. Radom revizijske komisije rukovodi njen predsjednik, kojeg biraju iz reda članova komisije.

Broj članova revizijske komisije određen je statutom društva. Članovi revizijske komisije ne mogu istovremeno biti članovi uprave, niti obnašati druge funkcije u tijelima upravljanja društva. Član revizijske komisije ne može biti samo dioničar. Revizijska komisija ima pravo, ako je to potrebno, za potrebe revizije angažirati stručnjake i revizijske organizacije prema ugovoru na teret sredstava društva. Vrijeme na koje se biraju članovi revizijske komisije nije određeno zakonom.

Revizijsko povjerenstvo donosi odluke pravovaljane ako u njegovom radu sudjeluje najmanje polovica njegovih članova. U slučaju da broj članova revizijske komisije postane manji od polovice, upravni odbor dužan je sazvati izvanrednu skupštinu dioničara i održati dopunske ili reizbore članova revizijske komisije društva.

Postupak rada revizijske komisije uređen je internim aktima društva (Pravilnik o revizijskoj komisiji).

Rezultati nadzora, kao i sve odluke koje je donijelo povjerenstvo za reviziju, unose se u zapisnik sa sjednica koje potpisuju predsjednik i članovi povjerenstva za reviziju. Ako se netko od članova povjerenstva ne slaže s ovom ili onom odlukom, ima pravo unijeti svoje izdvojeno mišljenje u zapisnik.

Glavna skupština utvrđuje visinu i način nagrađivanja članova Komisije za reviziju. Istovremeno im se plaća ne samo naknada, već i naknada troškova tijekom razdoblja obavljanja njihovih dužnosti.

Nadležnosti revizijske komisije, utvrđene zakonom i statutom, uključuju:

· obavljati reviziju financijskog i gospodarskog poslovanja dioničkog društva na kraju godine, kao iu ostalim razdobljima;

provjeriti stanje blagajne;

Provjera pravovremenosti i pravilnosti plaćanja dobavljačima proizvoda i usluga, plaćanja u proračun, obračuna i plaćanja dividende, obračuna i plaćanja kamata na obveznice;

· od osoba koje obnašaju dužnost u organima upravljanja zahtijevati isprave o financijskom i gospodarskom poslovanju dioničkog društva;

· zahtijevati sazivanje izvanredne glavne skupštine;

· zahtijevati sazivanje sjednice upravnog odbora;

· pravni nadzor nad radom organa upravljanja dioničkog društva.

Financijsko-ekonomsko poslovanje dioničkog društva može se revidirati na temelju rezultata jednogodišnjeg rada iu bilo koje drugo vrijeme na inicijativu komisije ili na zahtjev dioničara koji ima najmanje 10% dionica. Na temelju rezultata revizije financijskog i gospodarskog poslovanja dioničkog društva, revizijska komisija (revizor) donosi zaključak koji sadrži:

potvrdu pouzdanosti ovih izvješća i drugih financijskih dokumenata društva;

· Informacije o činjenicama kršenja normi i pravila računovodstva i izvješćivanja, kao i kršenja pravnih akata u provedbi financijskih i gospodarskih aktivnosti.

Unutarnja revizija

Osim revizijske komisije (revizora), sustav unutarnje kontrole dioničkog društva uključuje revizora, budući da njegove funkcije uključuju provjeru financijske i gospodarske djelatnosti društva u skladu s pravnim aktima Ruske Federacije.

Interna revizija osmišljena je za povećanje vrijednosti poslovanja i poboljšanje aktivnosti društva, pomaže organizaciji u postizanju ciljeva, sustavno ocjenjuje učinkovitost procesa upravljanja rizicima, korporativnog upravljanja. Tijekom interne revizije analizira se pouzdanost i potpunost informacija, osigurava usklađenost s propisima donesenim u poduzeću, sigurnost imovine, te ekonomično i učinkovito korištenje resursa.

Dakle, funkcije unutarnje revizije uključuju:

· razvoj revizijskih standarda;

Provođenje klasičnih internih revizija;

ocjenu usklađenosti sa zakonima i propisima;

· evaluacija sustava interne kontrole financijskih informacija;

procjena internih sustava kontrole poslovnih procesa;

procjena postupka utvrđivanja i procjene komercijalnih rizika, kao i postupaka upravljanja njima;

ocjenu ispunjenja ugovornih obveza;

· provjera primijenjenih informacijskih tehnologija;

· konzultantske usluge;

· pomoć upravi društva u stvaranju i korištenju sustava internih kontrola;

istraživanje slučajeva prijevare;

· provjera podružnica dioničkih društava.

Revizora odobrava glavna skupština dioničara. Visinu plaćanja za usluge revizora utvrđuje upravni odbor na temelju ugovora sklopljenog s njim.

Revizijska provjera nužna je prije svega u slučajevima objave dokumenata društva. Godišnja izvješća, bilance, računi dobiti i gubitka, prospekti izdanja objavljuju se tek nakon uvođenja revizije. Bez revizije, FFMS Rusije ne registrira prospekte izdavanja vrijednosnih papira dioničkih društava.

Revizijska komisija i unutarnja revizija se nadopunjuju. Revizijska komisija fokusirana je na sva funkcionalna područja društva, a interna revizija usmjerena je na financijsko i računovodstveno izvještavanje. Obje komisije su instrument kontrole od strane vlasnika iu konačnici su zainteresirane za učinkovito poslovanje tvrtke.

Pitanja za raspravu:

1. Koja je razlika između funkcija izvršnih tijela dioničkih društava i funkcija upravnog odbora?

2. Opišite mehanizam izbora glavnog direktora dioničkog društva. Po čemu se razlikuje od izbora predsjednika upravnog odbora?

3. Koje su sličnosti i razlike između jedinstvenog i kolegijalnog izvršnog tijela?

4. Opišite mehanizam izbora uprave društva.

5. Zašto je potrebno provoditi stalnu evaluaciju rada uprave i izvršnog direktora korporacije?

6. Koje pokazatelje i kriterije treba koristiti pri ocjenjivanju učinka vodećih menadžera korporacije?

7. Objasnite značenje pojma „ukopavanje“ menadžera.

8. Kako greenmail vodi do ukorijenjenih menadžera?

9. Kakav je mehanizam "pilule otrova"?

10. Objasnite zašto je dioničkom društvu potrebna revizijska komisija ili revizor?

11. Koje su funkcije unutarnjeg revizora dioničkog društva?

Test: