Elektrooniliste vautšerite ühtset süsteemi õigel ajal ei käivitata. Elektrooniline vautšer: andmed praeguse elektroonilise vautšeri süsteemi kohta
Alates 1. jaanuarist 2018 hakkab tööle elektrooniline vautšerite süsteem. Turismiäri esindajatel on uuendusele seni rohkem küsimusi kui vastuseid. Hiljutisel TITW näitusel tõstatati mitmeid selle teema aktuaalseid aspekte.
Eriti, Dmitri Gorin, ühingu "Turismiabi" nõukogu liige andis praeguses küsimuses mõningaid selgitusi.
«Vautšer ei ole endiselt õiguslikult siduv, kuid loomulikult kiidavad varem või hiljem seadusandjad selle heaks. See ei ole arveldussüsteem, mitte broneerimissüsteem, vaid riigi infosüsteem, mis kogub reisiandmeid, sealhulgas ees-, perekonnanimi, isanimi, hotell, lend, kindlustus, ülekanne. Nüüd on käimas elektroonilise koodi loomise protsess, see on arendajate - ettevõtte "Asteros" - sõnul 80% valmis.
Selle üle on palju arutelusid. Erinevad ühiskondlikud organisatsioonid saadavad oma ettepanekud elektroonilise pileti saamiseks Kultuuri- ja Rostourismiministeeriumile. Sellele loole on veel vara lõppu teha. Elektroonilise allkirja kinnitamata versioon kätkeb endas teatud riske, kartusi tekitab isikuandmete avaldamine, sellises olukorras ei pruugi paljud kliendid soovida oma reisimist legaliseerida. Arendajate sõnul säilitatakse isikuandmeid vastavalt föderaalseadustele, ”rõhutab ekspert.
Tema sõnul suureneb nüüd vastutus turismis ebaseadusliku tegevuse kontrolli all hoidmisel. Selles mõttes aitab elektrooniline pilet teatud organisatsioonidel turu eest hoolitseda.
Vastutasuks, Aleksander Bayborodini juriidilise ettevõtte omanik Aleksander Bayborodin märkis, et 2017. aastal, nagu ei kunagi varem viimase 10 aasta jooksul, on suurenenud riigi sekkumine turismiärisse.
„Soovin, et turismilobby riigi rolli suurenemise trendi kontekstis kasvaks, et valdkonna esindajate mõju seadusandlikul tasandil otsustamisel suureneks. Kahjuks on see praegu minimaalne.
Avalikkust tuleb aktiivsemalt kaasata dialoogi seadusandjatega. Mida rohkem on konstruktiivseid ettepanekuid, seda suurem on võimalus kuulda saada,” usub ekspert.
Pange tähele, et 8. juunil 2017 toimus infosüsteemi "Elektrooniline pilet" loomise töörühma koosolek, millest võtsid osa arendajafirma "Asteros" Rostourismi esindajad. Äripoolest oli kohal direktor
Föderaalne turismiagentuur on alustanud elektroonilise vautšeri infosüsteemi avatud testimist. Teave selle kohta ilmus reedel, 22. septembril agentuuri kodulehel. Uue teenuse funktsionaalsust saavad hinnata kõik huvitatud turuosalised. Selleks peavad nad lihtsalt minema Rostourismi veebisaidi lehele "Elektrooniline vautšer" ja looma ühenduse spetsiaalse juhise järgi süsteemi testversiooniga.
"Rostourismi veebisaidi spetsiaalne alajaotis" Elektrooniline vautšer " sisaldab põhiteavet, reisikorraldajate süsteemiga ühendamise ja teabesuhtluse liidese kirjeldust, samuti elektroonilise vautšeri struktuuri," teatas filiaali pressiteenistus. osakonna aruanded.
Nagu projekti tellija märgib, tagab elektrooniliste vautšerite kasutamine kontrolli turismitoote rakendamise üle. Iga turist saab iseseisvalt kontrollida oma elektroonilise vautšeri numbrit, mis tõendab turismitoodet müünud ettevõtte riikliku garantii olemasolu, samuti selle ettevõtte olemasolu Rostourismi registris.
„Infosüsteem“ Elektrooniline vautšer ”on väga oluline turistide õiguste ja õigustatud huvide kaitseks. See aitab suurendada turismitööstuse läbipaistvust ning muuta kõigi turuosaliste ja turistide suhtlus kaasaegseks, tõhusaks ja tehnoloogiliseks. Digitehnoloogiate kasutuselevõtt turismis lihtsustab turismitoote müügi arvestuse ja kontrolli protseduure, minimeerib hoolimatute turuosaliste võimalust kasutada tarbijate kahjuks “halli” skeeme ning reisifirmade jaoks, kes tegutsevad rangelt kooskõlas kaubamüügiga. seadust, avab see võimalusi kulusid vähendada. Testimine võimaldab teil süsteemi töös proovida ja arenduse viimases etapis muuta see kõigi kasutajakategooriate jaoks võimalikult mugavaks ja kasulikuks, ”ütles Rostourismi juht Oleg Safonov.
Tuletagem meelde, et vastavalt 2. märtsi 2016. aasta föderaalseadusele nr 49-FZ tuleb alates 1. jaanuarist 2018 Rostourismi tellimusel Asterose kontserni poolt loodud süsteem kommertskasutusele võtta.
Kuni selle hetkeni kontrollivad teenuste ja infolehtede tööd reisikorraldajad ja reisibürood ise. Võttes arvesse kasutajatelt saadud kommentaare, teostavad Asterose spetsialistid teenuste lõpliku konfiguratsiooni. Pärast süsteemi käivitamist töötavad sellega nii reisituru ettevõtted kui ka turistid.
Nüüd on turismiäri esindajatel lahtiseks jäänud mitmed olulised küsimused. Esiteks puudutavad need isikuandmete turvalisust, maksumust, mis märgitakse elektroonilisel piletil, ja seda, kas see kajastab agentuuri vahendustasu. Põhiküsimus SSO kohta on see, kas riigiasutused kasutavad elektroonilist vautšerit eelarvearvestuses.
Mingi lõplik kindlus ilmneb tõenäoliselt novembriks.
"Elektroonilise vautšeri" süsteem peaks muutuma reisikorraldajatele kohustuslikuks alates 2019. aasta jaanuarist. Vastavad seadusemuudatused on Kultuuriministeeriumis ettevalmistamisel
Föderaalsele turismiagentuurile (Rosturizm) alluv kultuuriministeerium hakkas välja töötama seaduse "Vene Föderatsiooni turismitegevuse aluste kohta" muudatusi. Sellekohane teade on postitatud regulatiivsete õigusaktide eelnõude föderaalsesse portaali.
Seaduse kehtiva redaktsiooni kohaselt saavad reisikorraldajad alates 2018. aasta jaanuarist klientidega lepinguid sõlmides vormistada vabatahtlikult elektroonilisi vautšereid ühtsesse infosüsteemi. Kultuuriministeerium teeb ettepaneku muuta sellised elektroonilised vautšerid kohustuslikuks. See, nagu teatises märgitud, "aitab suurendada turismituru läbipaistvust, kaitsta turistide huve ning kriisiolukorras võimaldab kiiresti paika panna olemasolevate vautšerite parameetrid (arv). turistid, viibimisriik (koht), reisikuupäevad jne)" ... Ametnike väljamõeldud kohaselt ei saa reisikorraldajad alates 2019. aasta jaanuarist elektroonilisi vautšereid ignoreerida.
Kultuuriministeeriumi pressiteenistus kinnitas, et koos Rosturizmiga töötavad nad seaduse "Vene Föderatsiooni turismitegevuse aluste kohta" muudatuste kallal.
Õigeaegne algatus
Kultuuriministeerium algatas Natalie Toursi taustal valdkondliku seadusandluse muutmise. Ühel vanimal reisikorraldajal on rahalised probleemid: tal on kogunenud võlgnevusi välispartnerite ees, kuid ettevõte pole veel teatanud oma tegevuse peatamisest ning see ei võimalda mõjutatud klientidel saada seadusega nõutud hüvitist. Natalie Toursi mõjutatud klientide täpne arv pole isegi teada: reisikorraldaja ise pole veel sellist teavet reguleerivale asutusele edastanud.
Föderaalse turismiagentuuri ja kultuuriministeeriumi ametnikud hakkasid rääkima sellest, et elektroonilised vautšerid peaksid muutuma kohustuslikuks 2017. aasta lõpus. Föderaalse Turismiagentuuri idee kohaselt võimaldab elektroonilise vautšeri süsteem klientidel jälgida sõlmitud lepingu numbri järgi reisi olekut: kas agent on operaatorile laekunud, kas lennupilet on laekunud. on välja antud jne.
Kuid isegi vabatahtlikkuse alusel ei toiminud sel aastal süsteem "Elektrooniline vautšer". Kultuuriministeeriumil võtta selleks vastu kõik vajalikud normatiivaktid. 2018. aasta juuli seisuga on veel kinnitamata kaks valitsuse määrust, mis lubaksid "Elektroonilise pileti" tööstuslikuks kasutamiseks viia.
Alates 2015. aastast on Asterose grupp tegelenud elektroonilise vautšeri tehnilise arendamisega. Selle esindajad väitsid, et 2018. aasta jaanuariks oli süsteem täielikult käivitamiseks valmis. Rosturism kulutas selle arendamiseks umbes 500 miljonit rubla. Veel 200 miljonit rubla. aastal hinnati süsteemi hooldust ja selle edasiarendamist.
"Elektroonilist tuuri" testinud reisikorraldajad tõid välja selle tehnilisi puudujääke. Ükski RBC poolt 2017. aasta lõpus küsitletud reisikorraldajatest ei kinnitanud, et on valmis tavaliste lepingute sõlmimisest täielikult loobuma elektrooniliste vautšerite kasuks.
Selle aasta märtsis esitas süsteemiarendaja peastruktuur Asteros JSC taotluse. Juunis kadus Rostourismi kodulehelt rubriik "Elektrooniline vautšer", mille kaudu said reisikorraldajad süsteemi siseneda. Just selleks hetkeks oli aeg, mille jooksul Asteros pidi süsteemi toetama, läbi.
Süsteemi uueks operaatoriks saab Rosteci struktuur JSC National Tourist Systems. Selle andis mais president Vladimir Putin vastuseks riigikorporatsiooni ja Rostourismi ühisele pöördumisele. Nagu osakond siis täpsustas, tegeleb valitsus selle korralduse täitmisega. National Tourist Systems ei ole veel saanud elektroonilise vautšeri projekti operaatori staatust, teatas Rosteci pressiteenistus, lisades, et nad ootavad vastava valitsuse määruse avaldamist.
Venemaal tegeleb 2018. aasta 24. juuli seisuga reisikorraldaja tegevusega 4370 juriidilist isikut, kellest 585 ettevõtet saavad kliente välismaale saata, selgub Rostourismi andmetest.
Osades: Alexandra Posypkina
E-vautšer annab reisijatele garantiid turismitoote ostmise (pakettreis) kõikides etappides ja kogu reisi vältel.
Elektrooniline vautšer tagab reisikorraldajate poolt turistide ees võetud kohustuste täitmise. Unikaalse vautšerinumbri abil on reisikorraldajate klientidel võimalik jälgida oma reisi olekut veebis. Kõik lennupiletite ja hotellide tasumise ja broneerimise etapid on kättesaadavad ühtses infosüsteemis "Elektrooniline pilet".
Mis on "elektrooniline vautšer"
"Elektrooniline vautšer" on infosüsteem, kuhu reisikorraldajad sisestavad andmed turismitoote (pakettreis) broneerimise ja tasumise kohta. Iga ringreisi jaoks genereerib süsteem kordumatu numbriga dokumendi – elektroonilise pileti. Elektroonilisele piletile salvestatud teabe ülesehituse ja koostisega saate tutvuda aastal dokument... Hetkel on käimas süsteemi toimimist reguleerivate normatiivaktide kooskõlastamine. Pärast nende normatiivaktide avaldamist saab süsteemis salvestatava teabe koostist kohandada.
E-vautšeri saate kontrollida "Rostourismi" ametlikul veebisaidil lingil: Kontrolli e-vautšerit.
Süsteemi "Elektrooniline vautšer" peamised omadused
Riigi infosüsteem "Elektrooniline vautšer" luuakse vastavalt 2. märtsi 2016. aasta föderaalseadusele nr 49-FZ "Vene Föderatsiooni teatud seadusandlike aktide muutmise kohta turismitegevust reguleerivate õigusaktide täiustamiseks". Pärast reisikorraldajate ühendamist "Elektroonilise reisi" IS-iga registreeritakse kõigi pakettreiside müük "Elektroonilise reisi" IS-is. Süsteemi järgmiste funktsioonide rakendamine tagab turismimajanduse riikliku reguleerimise ja riiklikud garantiid turuosalistele:
- Igale müüdud vautšerile unikaalse identifitseerimisnumbri määramine
- Turismitoote müügi (pakettreis) andmete tsentraliseeritud kogumine ja säilitamine kogu Venemaal
- Reisi müügi seaduslikkuse kiire kontrollimine
- Statistilise aruandluse, samuti operatiivanalüütiliste aruannete koostamine tööstuse tegevuste ja arengu kohta
- Kontroll kõigi turismitoote ostu-müügiga seotud osapoolte rahaliste kohustuste täitmise üle
- Turismiturul osalejate tegevuse riiklik operatiivne kontroll
Korduma kippuvad küsimused
Milliseid tagatisi e-vautšer annab?
Elektrooniline vautšer tagab, et reisikorraldaja kohustused on reisikorraldaja tegevuse läbiviimiseks piisavalt rahaliselt tagatud. Elektroonilise vautšeri kättesaamisega on võimalik pöörduda Tourpomosch Ühingu alla kuuluvasse reisikorraldaja isikliku vastutuse fondi juhuks, kui reisikorraldaja oma kohustusi ei täida.
Millistel juhtudel registreeritakse elektrooniline vautšer?
Elektrooniline vautšer registreeritakse ainult reisitoote (pakettreis) ostmisel otse reisikorraldajalt või reisibüroo kaudu.
Kuidas ma saan teada oma e-vautšeri numbri ja milleks seda vaja on?
E-vautšeri numbri annab ekskursiooni kliendile ekskursiooni müünud reisikorraldaja/reisibüroo, pärast ekskursiooni kohta käivate andmete sisestamist “Elektroonilise vautšeri” süsteemi. Seda numbrit kasutades saab turist kontrollida oma reisi olekut ja põhiparameetreid. Seda numbrit vajab turist ka juhul, kui ta võtab ühendust Tourpomosch Associationi all oleva reisikorraldaja isikliku vastutuse fondi.
Tööstus on taaselustanud poleemika e-reisimise üle. Mõned reisibüroode esindajad sotsiaalvõrgustikes õnnitlevad oma kolleege: projekt (väidetavalt) ebaõnnestus, saate rahus töötada. Sellised järeldused tehti ilmselgelt ühes reisimeedias hiljuti avaldatud üllitise põhjal, mille autor teravalt, kuigi ilma konkreetsuseta teatab elektroonilise vautšeri ebaõnnestumisest. Mis aga tegelikult toimub kaua kestnud IT-arenduse ümber?
Meilt seda ei küsitud!
Peamine probleem, mille tõttu projekt on nüüd soiku jäänud ON "Elektrooniline pilet", kummalisel kombel, peitub haldussfääris. Erinevad osakonnad ei suuda kokku leppida, milline peaks olema süsteemi funktsioonide kogum.
Eelkõige asepeaministri kabineti poolelt Vitalia Mutko tekkis nõue, et elektrooniline vautšer peaks sisaldama teavet selle kohta, kus iga turist antud hetkel viibib.
Ja sisse Kultuuriministeerium Eeldatakse, et süsteem kajastab seda, kas reisikorraldaja on reisipaketis sisalduvate teenuste eest välismaistele pakkujatele raha üle kandnud või mitte.
Samas 2014. aastal elektroonilise pileti väljatöötajatele saabunud lähteülesandes selliseid nõudeid ei olnud. Süsteem loodi muude eesmärkide ja parameetrite jaoks.
Need on vaid mõned näited. Paljudel juhtudel - transpordiministeerium, Sideministeerium, Keskpank jne - on vastuolulisi taotlusi ja ootusi, mida algses TKs ette ei näinud ja mis on nüüd tarkvara autoritele täiesti ootamatu. Ja see on üks põhjusi, miks elektroonilise vautšeri kasutuselevõtuks vajalike normatiivaktide koostamine venib - nimelt valitsuse määrused ja mitmed Kultuuriministeeriumi korraldused. Nende dokumentide eelnõud 2017. aastal kooskõlastati osakondade kaupa pikka aega, vaadati läbi, täiendati ja detsembris läksid need valitsusse kooskõlastamisele. Kuid pärast kaalumist neid heaks ei kiidetud ja jaanuari teisel poolel pöörduti tagasi Rostourism ja Kultuuriministeeriumile läbivaatamiseks.
Probleem on ka rahandusega. Rahandusministeerium on kategooriliselt riigi kulul süsteemi ülalpidamise vastu, sellisteks vajadusteks eelarves raha ei ole. See tähendab, et e-vautšer tuleb kasutajate eest tasuda. Kuid juba vaidleb sellele vastu Majandusarengu ministeerium: ettevõttele on võimatu lisakoormust tekitada.
Olukorda projekti ümber võib kirjeldada kui haldusklikki. Sellegipoolest on poliitiline tahe projekt pähe tuua. Või vähemalt enne rakendamist. Nädal tagasi kultuuriministri asetäitja Alla Manilova andis Rosturizmile ülesandeks koostada loetelu toimingutest, mis on vajalikud elektroonilise vautšeri käivitamiseks lühikese aja jooksul.
Mida tuleb selleks teha? "Vähendage süsteemi funktsionaalsust, pöörduge tagasi algses lähteülesandes märgitu juurde," ütleb tegevjuht, IT-komisjoni juht "Turismiabi"... - Meenutagem valdkondlikus seaduses (föderaalseadus 49) sätestatud uudsust: see käsitleb elektroonilist kirjet IS-is "Elektrooniline pilet" turismitoodete müügiks tehtud tehingute kohta. Sellest lähtuvalt saab süsteemi käivitada juba 2018. aastal, kuigi mitte kohustuslikus vormingus ja pärast mitmeid täiustusi.
Lähme järjekorras
Muide, seaduse uuesti läbi lugemine on hea soovitus. , juriidilise agentuuri asutaja, juhib meie tähelepanu: kui järgite ajakohastatud föderaalseadust "Vene Föderatsiooni turismitegevuse aluste kohta", peate esmalt võtma tööstuses kasutusele elektroonilise dokumendihalduse ja alles seejärel - ühtse riigisüsteem "Elektrooniline vautšer". “Selles süsteemis läheb arvele vaid elektroonilisel kujul sõlmitud leping, kuid turul sellist praktikat ei ole,” ütleb hr Mokhov. - Paljud inimesed arvavad, et võttes vastu reisikorraldaja kodulehel avaliku pakkumise ja märkides linnukese kasti "nõustun", sõlmitakse elektrooniline leping. Kuid see pole nii. Pean silmas elektroonilisi tehinguid ja elektroonilise digiallkirjaga sõlmitud lepinguid, mida maksuamet aktsepteerib finantsaruandluses ja kohus sõlmitud tehingute kinnitusena. See kord on kehtestatud elektroonilise allkirja seadusega ja selle eesmärk on tunnustada lepingute õiguslikku tähendust.
Täielikuks üleminekuks elektroonilisele dokumendihaldusele on vaja spetsiaalseid tarkvaratooteid, mis võimaldavad kasutada elektroonilist digitaalallkirja. See tähendab teatud kulusid: tavalise reisibüroo jaoks - umbes 25-30 tuhat rubla. töökohale ja suurele reisikorraldajale - kuni miljon rubla. Seetõttu on vaja ettevõtte moderniseerimiseks anda vähemalt aasta või kaks, ütleb Georgi Mokhov, ja alles pärast seda võtta kasutusele elektrooniline pilet. Kuid ilma eksootiliste hunnikuteta ja ühe algselt deklareeritud funktsiooniga - koguda andmeid reisipakettide müügipakkumiste kohta. Automatiseerida Rostourismi tegevust, et ühitada reisikorraldajate rahalise toetuse mahud nende tegeliku tegevuse ulatusega. Kõik.
Ja alles järgmises etapis - pärast täieõigusliku elektroonilise dokumendihalduse kasutuselevõttu kogu tööstuses, massilist üleminekut "paberlepingutelt" digitaalsele, pärast reisibüroode integreerimist infosüsteemiga "Elektrooniline pilet" - saab see süsteem kohustuslikuks. Kolm aastat hiljem.
Need on vaatlejate arvamused. Milleni ministeeriumid ja osakonnad lõpuks jõuavad – eks me näe. Igatahes ei tasu häälekalt "ebaõnnestumisega" tormata ja oodata, et projekt, mille peale on riigieelarvest juba sadu miljoneid rublasid kulutatud, nii kergesti ajaloo prügikasti saadetakse.
