Características de los diferentes tipos de ONG, sus diferencias y el propósito de la creación. OSFL: sus características y diferencias ¿Qué entidades legales son organizaciones sin fines de lucro?

En Rusia, hay alrededor de treinta formas de organizaciones sin fines de lucro (NPO). Algunos de ellos tienen funciones similares y difieren solo en el nombre. Los principales tipos de NCO están establecidos por el Código Civil y la Ley “Sobre Organizaciones No Comerciales” No. 7-FZ del 12 de enero de 1996. Existen otros documentos normativos que determinan el procedimiento para el funcionamiento de formas específicas de NCO. Hablemos de todos los tipos en nuestro artículo.

Tipos de organizaciones sin fines de lucro

Desde 2008, el presidente ha aprobado subvenciones especiales para financiar ONG. En seis años, su volumen ha alcanzado los 8 mil millones de rublos. Básicamente, fueron recibidos por asociaciones controladas por la Cámara Pública. La ley distingue las siguientes formas principales de suboficiales:

1. Asociaciones públicas y religiosas. Es una comunidad de ciudadanos creada voluntariamente sobre la base de intereses comunes. El propósito de la creación es la satisfacción de las necesidades espirituales e inmateriales.
2. Pequeñas comunidades de pueblos. Las personas están unidas sobre una base territorial o consanguinidad. Protegen su cultura, forma de vida, hábitat.
3. Sociedad de cosacos. Tienen el objetivo de preservar las tradiciones y la cultura de los cosacos rusos. Los miembros de la NPO están obligados a realizar el servicio militar. Tales organizaciones son granjas, ciudades, yurtas, distritos y militares.
4. Fondos. Creado para prestar asistencia social en materia de caridad, educación, cultura, etc.
5. Corporaciones. Sirven para realizar funciones sociales y administrativas.
6. Compañías. Presta servicios utilizando propiedad estatal.
7. Sociedades no comerciales (NP). Basado en las contribuciones de propiedad de los miembros. Persiguen fines encaminados a la consecución de bienes públicos.
8. instituciones Se dividen en municipales, presupuestarias, privadas. Formada por un único fundador.
9. Organismos autónomos (ANO). Creado para brindar servicios en diversas áreas. Es posible cambiar la composición de los participantes.
10. Asociaciones (sindicatos). Operan para proteger los intereses profesionales. Lea también el artículo: → "".

Elegir el tipo de NPO, establecer objetivos

Se forma un grupo de iniciativa para crear una ONG. Es necesario decidir qué tipo de organización se registrará. Las tareas juegan un papel primordial en la elección. Son de dos tipos:

1. Interna: una NPO se crea en interés de sus miembros, para sus necesidades y resolución de problemas (NP).
2. Externo: las actividades se llevan a cabo en interés de los ciudadanos que no son miembros de una NPO (fundación, ANO).

Por ejemplo, un club de tenis que proporciona a sus miembros una cancha de tenis y la oportunidad de jugar gratis son objetivos internos, si se organiza una escuela para jóvenes tenistas bajo esta ONL, son objetivos externos. Al determinar la naturaleza del trabajo, es necesario tener en cuenta los intereses actuales de los miembros de la asociación y las posibles perspectivas.

Importante al elegir un OPF es el número de fundadores, la posibilidad de aceptar nuevos miembros y los derechos de propiedad de los participantes.

La tabla ayudará a determinar el tipo de OPF de la organización que se está creando:

Ejemplo. Membresía en un club canino

Un grupo de personas planea crear un club de criadores de perros aficionados. El objetivo de la ONG es intercambiar experiencias en la cría de razas, introducir nuevos métodos de entrenamiento, ayudar en la compra de animales y organizar exposiciones.

En la etapa inicial, se debe establecer si la OSFL tendrá miembros o no. La membresía es más adecuada para las actividades de este club, ya que se pueden crear condiciones más favorables para los miembros en comparación con los de afuera. Por ejemplo, beneficios por la compra de razas, piensos, etc.

Al establecer los privilegios de los miembros, el club atraerá a nuevos miembros y, en consecuencia, aumentará su popularidad y aumentará la cantidad de contribuciones. Como OPF para esta área de actividad, una organización pública o NP es la más adecuada.

Características de las OSFL, su diferencia con las organizaciones comerciales.

Las OSFL tienen algunas características que las distinguen de las estructuras comerciales:

1. Capacidad jurídica limitada. Las asociaciones solo pueden funcionar en las áreas especificadas en sus documentos fundacionales y las leyes pertinentes.
2. Trabajar en el interés público. La NPO no se fija el objetivo de obtener ganancias.
3. Haciendo negocios. Una NPO puede participar en el comercio solo en el marco de la consecución de sus objetivos estatutarios. Las ganancias no se distribuyen a los miembros.
4. Gran selección de formas organizativas y jurídicas (OPF). Cuando se crea una NPO, se selecciona un PPF adecuado para tareas específicas de acuerdo con la ley.
5. No reconocidos en quiebra (excepto fondos y cooperativas). Si existe una deuda con los acreedores, el tribunal no puede declarar la insolvencia de la organización. Una NPO puede liquidarse y la propiedad puede usarse para cubrir la deuda.
6. Financiación. La NPO recibe activos de los miembros, así como donaciones, contribuciones voluntarias, subvenciones del gobierno, etc.

Cada OPF NPO tiene sus propias características. Por ejemplo, los miembros de las cooperativas tienen derecho a compartir los ingresos entre ellos.

Ventajas y desventajas de los diferentes tipos de OSFL

Cada una de las asociaciones sin ánimo de lucro de la OPF tiene sus propias ventajas y desventajas. Se reflejan en la tabla.

Las ONG unitarias, es decir, sin miembros, tienen la ventaja de resolver rápidamente las dificultades que se presentan. Las desventajas incluyen el problema de tomar decisiones finales con una gran cantidad de fundadores.

Ejemplo. Desventaja de un suboficial unitario

Ocho personas crearon la organización benéfica "Ayuda" encabezada por la Junta de Fundadores. La NPO funcionó con éxito, pero algunos de los fundadores se mudaron, algunos se jubilaron. Queda un solo gerente. Era necesario enmendar la Carta. Ninguna decisión puede tomarse sin un voto. Es imposible recoger el resto de los fundadores.

En este ejemplo, se pierde tiempo y la propia organización puede cerrar. Al elegir un OPF, debe estar seguro de la seriedad de las intenciones de los socios. Las desventajas de todas las formas de suboficiales son:

• Cumplimiento de las actividades con las metas aprobadas en la Carta;
• Proceso de registro complicado;
• Los detalles del diseño de los documentos constitutivos, teniendo en cuenta las tareas de trabajo;
• Responsabilidad del solicitante por la información proporcionada en los documentos;
• Negativa a registrarse ante la menor inexactitud en los papeles;
• Larga verificación de documentos por parte del Ministerio de Justicia;
• Imposibilidad de distribución de utilidades.

ventajas:

• Hacer negocios junto con el trabajo social;
• No puede tener activos;
• Falta de responsabilidad de los participantes por las obligaciones;
• Informes simplificados;
• Los montos objetivo no están sujetos a impuestos;
• La propiedad heredada no está sujeta al impuesto sobre la renta.

Diferencias en las principales formas de suboficiales

La tabla muestra las diferencias en las principales formas de NCO.

Propósitos de crear diferentes formas

• Fondos: la formación de bienes a través de contribuciones voluntarias y su uso para las necesidades públicas. No tener miembros. Puede participar en el espíritu empresarial para lograr objetivos.
• Asociaciones: proteger los intereses de los participantes sobre la base de un acuerdo. Son creados por estructuras comerciales para la organización de la gestión empresarial.
• Organizaciones públicas - trabajo conjunto para lograr los objetivos. Son creados por un grupo de iniciativa de 10 personas unidas por intereses comunes.
• Asociaciones religiosas: confesión y familiarización de los ciudadanos con la fe, culto, rituales, enseñanza de la religión.
• Cooperativa de consumidores: mejora el estado de la propiedad de los miembros, proporcionándoles bienes y servicios mediante contribuciones conjuntas. Al dejar la membresía, una persona recibe su parte.
• Instituciones: implementación de tareas culturales, sociales, administrativas y de otro tipo de un plan no comercial. La financiación es proporcionada por el fundador.
• ANO - la prestación de servicios educativos, médicos, deportivos y otros.
• NP - el logro del bienestar social en todas las esferas de la vida: salud, cultura, arte, deportes. Este formulario es adecuado para la prestación de diversos tipos de servicios.
• Las comunidades de pequeños pueblos son creadas por los ciudadanos de forma voluntaria. Deben tener al menos tres miembros. Las personas están unidas sobre la base de intereses comunes, territorio de residencia, tradiciones, artesanías para preservar su forma de vida, cultura y principios de gestión. Estas OSFL pueden participar en el comercio para lograr sus objetivos. Al salir de la comunidad, un ciudadano tiene derechos de propiedad.

Fiscalidad y contabilidad

Si una asociación pública no tiene actividades comerciales y activos imponibles, informa a la oficina de impuestos una vez al año.

Representa el balance, el formulario 2 y el informe de gastos asignados. Los NCO de fondos no presupuestarios presentan informes trimestrales. En pensión - formulario RSV-1, en seguro social - 4-FSS. Las OSFL informan sobre los siguientes impuestos: IVA, renta, predial, territorial, transporte. Los formularios contables 1 y 2 también se envían a Rosstat al final del año. Las NCO que aplican el régimen tributario simplificado presentan anualmente una sola declaración de impuestos.

Para todas las estructuras sin fines de lucro, es obligatorio proporcionar información sobre el número promedio de empleados y declaraciones de ingresos al pagar los salarios. Estos documentos se transfieren a la oficina de impuestos al final del año.

• cooperativa de consumidores. Comprometidos con el emprendimiento. Presenta informes completos trimestralmente. No tiene beneficios. El Directorio de la NCO es responsable de la información tributaria presentada y de los datos publicados en los medios de comunicación. El informe anual está sujeto a verificación por parte de la comisión de auditoría de la NCO antes de su presentación.
• Asociaciones religiosas. No pagan impuesto a la renta. Al recibir dinero y bienes en el extranjero, los suboficiales de esta forma deben contabilizar estos recibos por separado de los demás. Las organizaciones deben presentar al Ministerio de Justicia información sobre los resultados de su trabajo. La ONL está obligada a publicar los mismos datos. El informe debe presentarse antes del 15 de abril.
• La contabilidad en la NP no prevé beneficios y se lleva a cabo de acuerdo con casi los mismos requisitos que en las empresas comerciales.
• Fondos. Es necesario tener en cuenta las fuentes de fondos. Los informes sobre contabilidad e impuestos se presentan de manera general.
• Asociaciones. La contabilidad se lleva a cabo de acuerdo con la estimación. Está redactado por un año, contiene un plan para gastar y recibir dinero.
• Las asociaciones de cosacos envían información sobre sus números al Ministerio de Justicia. El informe anual es compilado por Ataman.

Para todos los tipos de OSFL, los fondos recibidos para resolver tareas estatutarias no están sujetos al impuesto sobre la renta. Los fondos, cuya recepción tiene un propósito designado y no está relacionado con la venta de bienes, la ejecución de obras o servicios, no están sujetos al IVA. Los pagos del servicio de minusválidos están exentos del IRPF.

Rúbrica “Preguntas y respuestas”

Pregunta número 1.¿Cuál es la peculiaridad de la formación de ANO?

Un rasgo característico de la ANO es que los empleados no pueden constituir más de 1/3 del total de miembros del órgano de gobierno.

Pregunta número 2.¿Qué OSFL están exentas de pagar el IVA?

Las asociaciones de personas con discapacidad, las empresas unitarias de las instituciones de salud y protección social, las organizaciones con más del 50% de personas con discapacidad están exentas del IVA.

Pregunta número 3.¿Qué es el Registro de OSFL Indeseables?

En mayo de 2015, el presidente promulgó la Ley de Organizaciones Indeseables. Incluyen ONG no gubernamentales extranjeras que representan una amenaza para la Constitución, la capacidad de defensa y la seguridad de la Federación Rusa.

Pregunta número 4.¿Qué informes presentan las ONG al Ministerio de Justicia?

El Ministerio de Justicia presenta anualmente información sobre el trabajo de las ONG, la composición de la dirección y los ingresos de fuentes extranjeras.

Pregunta número 5.¿Cómo informan los partidos políticos al final del año?

Los partidos dentro de los 30 días posteriores al final del trimestre presentan a la Comisión Electoral Central información sobre el recibo y gasto de fondos, se presenta un informe consolidado antes del 1 de abril del próximo año.

Entonces, hay muchos tipos de OSFL. Al elegir una forma adecuada, se debe tener en cuenta los objetivos de creación de una organización y otras características establecidas por ley para cada OPF.

Una organización sin fines de lucro es una entidad legal que no persigue la obtención de ganancias como el objetivo principal de sus actividades y no distribuye las ganancias recibidas entre sus participantes.

Las principales características de las organizaciones sin fines de lucro en comparación con las entidades legales comerciales son las siguientes. Primero, a diferencia de las organizaciones comerciales, las organizaciones sin fines de lucro no son participantes profesionales en las relaciones de propiedad. Por lo tanto, para las personas jurídicas no comerciales, el legislador establece una capacidad jurídica especial (específica) (inciso 1 del artículo 49 del Código Civil) y permite el uso de su propiedad solo para lograr los fines especificados en sus documentos constitutivos (inciso 4 del artículo 213 del Código Civil).

En la realidad moderna, resulta que algunos de los tipos de personas jurídicas son generalmente difíciles de atribuir a organizaciones sin fines de lucro, ya que en muchos aspectos de sus actividades son, de hecho, comerciales (asociaciones sin fines de lucro, algunos tipos de entidades estatales). corporaciones). Debido a estas circunstancias, es muy importante definir claramente los criterios para distinguir las personas jurídicas en organizaciones comerciales y no comerciales.

En la literatura se han desarrollado posiciones diametralmente opuestas al respecto. En la doctrina interna del derecho civil, se distinguen las siguientes características principales de una organización sin fines de lucro:

- falta de lucro como objetivo principal de la actividad;

- prohibición de la distribución de beneficios entre los participantes en una organización sin fines de lucro;

- la posibilidad de crear organizaciones sin fines de lucro no solo en las formas organizativas y legales previstas por el Código Civil de la Federación Rusa, sino también en las formas previstas por otras leyes federales;

– personalidad jurídica especial;

–carácter objetivo del uso de los bienes remanentes durante la liquidación 1 .

AV. Gabov concluyó que no todos estos signos en combinación pueden servir como factor para distinguir las organizaciones comerciales de las no comerciales, ya que a menudo no encuentran su confirmación en la práctica de aplicación de la ley 2 . Por ejemplo, la ausencia de lucro como objetivo principal de la actividad tropieza con la posibilidad de que las organizaciones sin fines de lucro se dediquen a actividades empresariales. La prohibición de distribución de beneficios entre las partes no es compatible con lo dispuesto en el art. 116 del Código Civil de la Federación Rusa, que se ocupa de las actividades de las cooperativas de consumo y establece que los ingresos recibidos por una cooperativa de consumo de la actividad empresarial se distribuyen entre sus miembros. El signo de la naturaleza específica del uso de la propiedad que queda después de la liquidación se contradice, por ejemplo, por el derecho de los miembros de una organización sin fines de lucro como una sociedad sin fines de lucro a recibir la propiedad y distribuirla entre los miembros de la sociedad. de acuerdo con su aporte patrimonial. 3

Como resultado de lo anterior, otro investigador, D.V. Novak - propone destacar solo un signo universal de una organización sin fines de lucro - imposibilidad de distribución entre los participantes de la ganancia recibida 1 . Una posición similar es adoptada por D.I. Stepanov 2 , quien distingue dos enfoques básicos para distinguir las personas jurídicas en comerciales y no comerciales: funcional (“altruista”) y económico.

Sin fines de lucro, de acuerdo con el enfoque funcional, será aquella organización que no tenga el lucro como objetivo principal de sus actividades y esté enfocada a la educación de los ciudadanos, promoviendo los ideales de humanismo y bondad, para lo cual dicha organización llevará a cabo realizar, por ejemplo, actividades educativas o realizar actividades culturales.-eventos públicos.

En el corazón del enfoque económico (o el llamado enfoque empresarial) para determinar la esencia de una organización sin fines de lucro, según D.I. Stepanov, no son los objetivos declarados de la creación y las actividades de una entidad jurídica, sino las relaciones económicas reales en las que se consideran tipos específicos de actividades tal como están presentes en la vida real de una entidad jurídica (y no como están prescritos en los documentos sobre su creación). Según D. I. Stepanov, el vector moderno de desarrollo de la diferenciación científica de las personas jurídicas en comerciales y no comerciales debe basarse en un enfoque económico más progresivo, característico de muchos órdenes legales desarrollados. 3

El uso de un enfoque funcional será un obstáculo para el desarrollo de las actividades de las organizaciones sin fines de lucro en Rusia, ya que se basa en un procedimiento regulatorio e incluso permisivo para la creación de tales entidades legales. De hecho, esto puede hacer que tal forma de organización sea completamente poco atractiva para participar en transacciones de derecho civil. Con este enfoque, será necesario desarrollar claramente los criterios para el “objetivo de actividad” de una organización sin fines de lucro, así como tipos específicos de estos fines, que deben ser de naturaleza no lucrativa, que, en la opinión de D. I. Stepanov, es muy difícil de hacer. una

IP Greshnikov generalmente se niega a reconocer la división de las personas jurídicas en comerciales y no comerciales 2 . Comparando organizaciones comerciales y sin fines de lucro, señala que, a pesar de la diferencia en su actitud hacia las ganancias, su distribución y uso, las ganancias aún no son la base principal para la clasificación. Más significativos en comparación con él, según el científico, son los siguientes:

– el sujeto de la transacción (una persona que se declaró y (o) se registró como empresario o como organización comercial;

- el tema de la actividad (comisión de transacciones empresariales o la solución de tareas de gestión, socioculturales y otras).

Analizando los dos criterios anteriores, I.P. Greshnikov llega a la conclusión de que la definición de "organización sin fines de lucro" desde un punto de vista lógico formal es incorrecta, ya que no transmite el significado del tema en cuestión, y la definición, desde el punto de vista de todas las construcciones lógicas, debe tener un valor positivo, no negativo 3 . En este sentido, el investigador propuso abandonar la definición de "organización sin fines de lucro" y pasar a una más correcta desde su punto de vista y conocida incluso en el derecho civil ruso prerrevolucionario y en la legislación de muchos países europeos, el término "organización civil". Por este último, el autor entiende una organización que persigue un fin social, cultural y de otro tipo y realiza cualquier actividad como actividad principal, excepto la empresarial. cuatro

Este enfoque no ha recibido distribución en el derecho civil nacional. El término "civil" en nuestra situación no puede considerarse acertado, ya que no permite, por su naturaleza multiconceptual, distinguir entre una organización de este tipo y una comercial. Si una organización sin fines de lucro es una organización civil, ¿por qué una organización comercial no puede ser "civil"?

Analizando todos los puntos de vista anteriores, Nuzhdin T.A. cree que deben dejarse en la legislación dos características principales que caracterizan a una organización sin fines de lucro: el objetivo principal de la actividad de dicha organización no puede ser obtener ganancias, y dichas ganancias no deben distribuirse entre los participantes de esta entidad legal. una

Para dar al primero de estos signos un carácter básico, es necesario aclarar terminológicamente a nivel legislativo la posibilidad de que una entidad sin ánimo de lucro pueda ejercer la actividad empresarial, sustituyendo la estructura correspondiente por “actividad económica auxiliar”. Otras características de una organización sin fines de lucro (personalidad jurídica especial y naturaleza determinada del uso de la propiedad en la liquidación de una organización sin fines de lucro) deben ser opcionales y tener en cuenta las características específicas de una forma jurídica y organizativa particular. La personalidad jurídica especial no será un rasgo universal debido a la posibilidad de que una organización sin fines de lucro realice otras “actividades económicas auxiliares”. 2

Según el art. 2 de la Ley de Organizaciones No Comerciales, una organización no comercial es una organización que no tiene como objetivo principal de sus actividades el lucro y no distribuye el beneficio recibido entre sus participantes. La ley también establece que pueden crearse organizaciones sin fines de lucro para lograr fines sociales, benéficos, culturales, educativos, científicos y empresariales, con el fin de proteger la salud de los ciudadanos, desarrollar la cultura física y el deporte, satisfacer los intereses espirituales y otros no materiales. necesidades de los ciudadanos, proteger los derechos, intereses legítimos de los ciudadanos y de las organizaciones, resolver controversias y conflictos, prestar asistencia jurídica, así como para otros fines encaminados a la consecución de beneficios públicos.

Las organizaciones sin fines de lucro de orientación social se reconocen como organizaciones sin fines de lucro constituidas en las formas previstas por esta Ley Federal (con excepción de las sociedades anónimas estatales, empresas estatales, asociaciones públicas que son partidos políticos) y que realizan actividades encaminadas a la solución de problemas sociales. , el desarrollo de la sociedad civil en la Federación Rusa, así como los tipos de actividades previstas en el Artículo 31.1 de la Ley de Organizaciones No Comerciales, a saber:

– apoyo social y protección de los ciudadanos;

- preparación de la población para superar las consecuencias de los desastres naturales, ambientales, provocados por el hombre u otros desastres, para prevenir accidentes;

– asistencia a las víctimas de desastres naturales, ambientales, provocados por el hombre o de otro tipo, conflictos sociales, nacionales, religiosos, refugiados y desplazados internos;

– protección del medio ambiente y protección de los animales;

- protección y, de acuerdo con los requisitos establecidos, el mantenimiento de objetos (incluidos edificios, estructuras) y territorios de importancia histórica, religiosa, cultural o ambiental, y lugares de enterramiento;

- prestación de asistencia jurídica gratuita o preferencial a ciudadanos y organizaciones sin fines de lucro y educación jurídica de la población, actividades para proteger los derechos y libertades del hombre y del ciudadano;

- prevención de formas socialmente peligrosas de comportamiento de los ciudadanos;

- actividades benéficas, así como actividades en el campo de la promoción de la caridad y el voluntariado;

- actividades en el campo de la educación, la ilustración, la ciencia, la cultura, el arte, la atención de la salud, la prevención y protección de la salud de los ciudadanos, la promoción de un estilo de vida saludable, la mejora del estado moral y psíquico de los ciudadanos, la cultura física y el deporte y la promoción de estas actividades, así como la asistencia al desarrollo espiritual de la persona.

Las organizaciones sin fines de lucro se pueden crear en forma de organizaciones públicas o religiosas (asociaciones), comunidades de pueblos indígenas de la Federación Rusa, sociedades cosacas, asociaciones sin fines de lucro, instituciones, organizaciones autónomas sin fines de lucro, fundaciones sociales, caritativas y de otro tipo. , asociaciones y uniones, así como en otras formas, prescritas por las leyes federales.

Asimismo, la Ley de Organizaciones No Comerciales en la Parte 4 del art. 2 da el concepto de organización no gubernamental extranjera sin fines de lucro, entendida legalmente como una organización que no tiene como objetivo principal de sus actividades el lucro y no distribuye utilidades entre los participantes, establecida fuera del territorio de la Federación Rusa de acuerdo con la legislación de un estado extranjero, cuyos fundadores (participantes) no son agencias gubernamentales.

Para algunos tipos de organizaciones sin fines de lucro, existen restricciones para participar en ciertos tipos de actividades (inciso 2, artículo 24 de la Ley de Organizaciones sin fines de lucro). Por ejemplo, las instituciones financiadas por el propietario pueden ser participantes en sociedades comerciales e inversionistas en sociedades limitadas solo con el permiso del propietario, a menos que la ley disponga lo contrario (párrafo 4 del artículo 66 del Código Civil).

En segundo lugar, el fin principal de las actividades de una organización sin fines de lucro no puede ser el lucro (inciso 1, artículo 50 del Código Civil; inciso 1, artículo 2 de la Ley de Organizaciones No Comerciales). La actuación de las personas jurídicas no mercantiles de circulación civil se debe a la necesidad de apoyo material para su actividad principal, que no debe ser empresarial. Se crean para lograr objetivos sociales, benéficos, culturales, educativos, científicos y de gestión, desarrollar la cultura física y el deporte, proteger la salud, satisfacer las necesidades espirituales y otras necesidades no materiales de los ciudadanos, proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y las organizaciones. , resolver controversias y conflictos, prestar asistencia jurídica, para otros fines encaminados a lograr beneficios públicos (inciso 2, artículo 2 de la Ley de organizaciones sin fines de lucro).

La distinción entre organizaciones comerciales y no comerciales, como se señala en la literatura 1 , es un punto débil de la legislación civil moderna. La forma organizativa y legal de una persona jurídica es un conjunto de características específicas que se destacan objetivamente en el sistema de características generales de una persona jurídica y distinguen significativamente a este grupo de personas jurídicas de todos los demás. Por lo tanto, si las características de la estructura organizativa de una persona jurídica, las formas de separar su propiedad, su responsabilidad, las formas de actuar en la circulación civil (al menos uno de estos aspectos) la distinguen de las demás, entonces estamos ante una forma organizativa y legal independiente de una entidad legal. De lo contrario, estamos hablando de variedades separadas de organizaciones dentro de la misma forma organizativa y legal.

A pesar de que todas las organizaciones sin fines de lucro están autorizadas, aunque con restricciones, a emprender actividades empresariales, solo pueden llevar a cabo tales actividades en la medida en que sirvan para lograr los fines para los que fueron creadas y correspondan a estos fines (párrafo 3 del artículo 50 del Código Civil). En particular, las organizaciones sin fines de lucro pueden llevar a cabo una producción rentable de bienes y servicios que cumplan con los objetivos de crear una organización sin fines de lucro, así como adquirir y vender valores, derechos de propiedad y no patrimoniales, participar en sociedades comerciales o sociedades limitadas. como inversores (inciso 2 del art. 24 de la Ley de organizaciones sin fines de lucro). Parece que en una economía de mercado, las organizaciones sin fines de lucro no deben verse privadas de la oportunidad de realizar las operaciones comerciales necesarias y, dentro de los límites establecidos por la ley, de obtener y administrar fondos por sí mismas, porque de lo contrario no podrán para el pleno desarrollo de sus principales actividades.

Por ejemplo, una institución educativa puede realizar actividades empresariales previstas en sus estatutos, incluida la venta y el arrendamiento de su propiedad; prestar servicios educativos pagados, etc. Además, desde el punto de vista fiscal, la actividad de una institución educativa para la venta de sus productos (obras, servicios) se clasifica por ley como empresarial solo en la parte en que los ingresos recibidos de esta la actividad no se envía directamente a esta institución educativa y (o) para las necesidades inmediatas de garantizar, desarrollar y mejorar el proceso educativo (incluidos los salarios) en esta institución educativa (artículo 47 de la Ley Federal del 10 de julio de 1992 "Sobre la educación" 1).

Un principio muy extraño prevalecía en la legislación que regulaba el estatus legal de ciertos tipos de organizaciones sin fines de lucro. La regulación legal no se basa en las características de la forma legal, la estructura de los sujetos de derecho (como cabría esperar), sino en los detalles de su esfera de actividad. Así, la Ley Federal “Sobre la Cooperación Agrícola” del 8 de diciembre de 1995 No. 193-FZ 2 combina en un solo documento las normas que rigen la posición de las cooperativas de producción y consumo en la agricultura, viendo en ellas muchas más similitudes que diferencias. Del mismo modo, la Ley federal "Sobre actividades benéficas y organizaciones benéficas" de fecha 11 de agosto de 1995 No. 135-FZ 3 reúne tipos tan diferentes de entidades legales como fundaciones, organizaciones públicas e instituciones solo por el hecho de que se dedican a la caridad. Según Sergeev A.P. y Yu.K. Tolstoy, la improductividad de tal enfoque legislativo es obvia. una

Al mismo tiempo, la legislación vigente permite el uso de formas de personas jurídicas no comerciales con el fin de reducir la base imponible. Así, de conformidad con el apartado 2 del art. 11 de la Ley Federal de 20 de marzo de 1996 "Sobre el Mercado de Valores" 2 las actividades de la bolsa de valores pueden ser realizadas por una persona jurídica en la forma de una sociedad no comercial o sociedad anónima. No es sorprendente que muchas bolsas de valores (Bolsa Central de Valores de Moscú, etc.) se crearon en forma de una sociedad sin fines de lucro, ya que la tributación de una organización sin fines de lucro es más favorable que la de una comercial.

En tercer lugar, como regla general, los fundadores (participantes, miembros) de una organización sin fines de lucro no tienen derecho a distribuirse entre ellos los beneficios (ingresos) recibidos de sus actividades (inciso 1, artículo 50 del Código Civil). La excepción son algunos tipos de entidades legales no comerciales, cuyo diseño mismo implica la distribución de las ganancias recibidas por la organización entre sus fundadores (participantes, miembros). Por ejemplo, los ingresos recibidos por una cooperativa de consumo de actividades empresariales permitidas llevadas a cabo por la cooperativa de conformidad con la ley y el estatuto se distribuyen entre sus miembros (cláusula 5, artículo 116 del Código Civil).

En cuarto lugar, tras la liquidación de una organización sin fines de lucro, los bienes que quedan después de la satisfacción de los créditos de los acreedores se destinan de acuerdo con sus documentos constitutivos a los fines para los que fue creada y (o) a fines benéficos, a menos que la ley disponga lo contrario. . En los casos en que su uso de acuerdo con los documentos constitutivos de una persona jurídica sin fines de lucro liquidada es imposible, la propiedad se convierte en ingresos del estado (cláusula 1, artículo 20 de la Ley de Organizaciones No Comerciales). Se exceptúan las cooperativas de consumo y las sociedades sin fines de lucro, cuyos socios tienen derecho a recibir una cuota de liquidación, salvo disposición en contrario de la ley o de los documentos constitutivos de esta persona jurídica (inciso 7, artículo 63 del Código Civil; inciso 3, artículo 8). de la Ley de organizaciones sin fines de lucro).

Hasta hace poco, existía una regla (cláusula 1, artículo 65 del Código Civil), según la cual las personas jurídicas sin fines de lucro, a excepción de las cooperativas de consumo, las fundaciones de caridad y otras, no podían declararse insolventes (en quiebra). Según el apartado 3 del art. 1 de la Ley Concursal vigente, cualquier persona jurídica no comercial, con excepción de las instituciones, los partidos políticos y las organizaciones religiosas, puede ser reconocida como insolvente (quiebra) 1 .

En quinto lugar, las entidades legales no comerciales pueden crearse en formas organizativas y legales proporcionadas no solo por el Código Civil de la Federación de Rusia, sino también por otras leyes federales (párrafo 1, cláusula 3, artículo 50 del Código Civil).

1.2. Tipos de organizaciones sin fines de lucro

IV Nikiforov intentó clasificar las organizaciones sin fines de lucro en los siguientes grupos 1:

1) clasificación clásica - corporaciones (sindicatos, cooperativas de consumo, asociaciones sin fines de lucro, etc.) y organizaciones que no tienen membresía (movimientos sociales, fundaciones, instituciones públicas, organismos públicos de actuación amateur, organizaciones autónomas sin fines de lucro);

2) organizaciones gestoras y organizaciones comunitarias (alianzas)22. El propósito general de administrar organizaciones es administrar bienes o realizar funciones que, por cualquier razón, el fundador no quiere (o no puede) realizar de forma independiente en su propio nombre. A ellos I.V. Nikiforov se refiere a fundaciones, instituciones, asociaciones de propietarios, cooperativas de consumidores, organizaciones autónomas sin fines de lucro. Deben crearse alianzas (comunidades) para lograr objetivos auxiliares en relación con las principales actividades profesionales (económicas) y objetivos sociopolíticos. 2

Con base en estos objetivos, el autor distingue las alianzas (comunidades) en dos grupos: organizaciones sociopolíticas sin fines de lucro (organizaciones públicas, instituciones públicas, movimientos públicos, fondos públicos, partidos políticos, organismos públicos de actuación amateur, autonomías nacionales culturales) y organizaciones auxiliares creadas para ayudar a sus miembros en la realización de las principales actividades económicas u otras actividades profesionales (asociaciones sin fines de lucro, asociaciones de empleadores, cámaras de comercio e industria) 3 ;

3) organizaciones de beneficio mutuo y social. I. V. Nikiforov se refiere a las organizaciones de beneficio mutuo que están orientadas hacia el beneficio mutuo de sus miembros (sindicatos y asociaciones, organizaciones de consumidores sin fines de lucro y asociaciones sin fines de lucro). Las organizaciones de beneficio público, según el científico, deben incluir aquellas organizaciones cuyos objetivos estén en la esfera del funcionamiento de la sociedad, y no en los intereses de los participantes. una

La falta de criterios claros para la clasificación de las organizaciones sin fines de lucro en la doctrina civil fue la causa de que a nivel legislativo existiera todo un bloque de actos jurídicos contradictorios que regulaban diversas formas organizativas y jurídicas de las organizaciones sin fines de lucro. 2

El Código Civil prevé las siguientes formas organizativas y jurídicas de las organizaciones sin fines de lucro:

1) cooperativa de consumidores;

2) organización pública o religiosa (asociación);

3) asociación de personas jurídicas (asociación o sindicato);

4) fondo;

5) institución.

Otras leyes federales amplían significativamente esta lista, permitiendo la posibilidad de crear personas jurídicas sin fines de lucro también en las siguientes formas:

1) una sociedad sin fines de lucro, incluida una asociación de propietarios; asociaciones de horticultura, horticultura o dacha;

2) asociación no comercial;

3) una organización autónoma sin fines de lucro;

4) corporación estatal;

5) intercambio de mercancías;

6) cámara de comercio e industria;

7) asociaciones de empresarios.

A su vez, la Ley de organizaciones sin fines de lucro introduce las siguientes formas de organizaciones sin fines de lucro:

– organizaciones públicas y religiosas (asociaciones). Según el art. 6 de la Ley de Organizaciones No Comerciales, las organizaciones públicas y religiosas (asociaciones) son reconocidas como asociaciones voluntarias de ciudadanos que, en la forma prescrita por la ley, se han unido sobre la base de sus intereses comunes para satisfacer necesidades espirituales u otras no materiales. necesidades y tienen derecho a realizar actividades empresariales correspondientes a los fines para los que fueron creadas.

- comunidades de pueblos indígenas de la Federación Rusa. Según el art. 6.1 de la Ley sobre organizaciones sin fines de lucro de comunidades de pueblos indígenas de la Federación Rusa (formas de autoorganización de personas pertenecientes a pueblos indígenas de la Federación Rusa y unidas por consanguinidad (familia, clan) y (o) territorio-vecindario se le reconocen principios a fin de proteger su hábitat original, la preservación y el desarrollo del modo de vida tradicional, la gestión, la artesanía y la cultura y tiene derecho a realizar actividades empresariales que correspondan a los fines para los que fue creado;

- Sociedades cosacas. Según el art. 6.2 de la Ley de Organizaciones No Comerciales, las sociedades cosacas se reconocen como formas de autoorganización de ciudadanos de la Federación Rusa, unidos sobre la base de un interés común para revivir a los cosacos rusos, proteger sus derechos, preservar el tradicional forma de vida, negocios y cultura de los cosacos rusos. Las sociedades cosacas se crean en forma de sociedades agrícolas, de aldea, de ciudad, de distrito (yurta), de distrito (departamentales) y militares de cosacos, cuyos miembros, de la manera prescrita, asumen obligaciones para realizar servicios estatales o de otro tipo. Las sociedades cosacas están sujetas a la inclusión en el registro estatal de sociedades cosacas en la Federación de Rusia, tienen derecho a realizar actividades empresariales correspondientes a los objetivos para los que fueron creadas;

- fondos. Según el art. 6.2 de la Ley de entidades sin ánimo de lucro fondo se reconoce una organización sin fines de lucro sin membresía, establecida por ciudadanos y (o) personas jurídicas sobre la base de contribuciones voluntarias de propiedad y que persigue fines sociales, caritativos, culturales, educativos u otros fines socialmente útiles;

- corporaciones públicas. Según el art. 7.1 de la Ley de Organizaciones sin fines de lucro, una corporación estatal es una organización sin fines de lucro sin membresía, establecida por la Federación Rusa sobre la base de una contribución de propiedad y creada para llevar a cabo funciones sociales, administrativas u otras funciones socialmente útiles. Una corporación estatal se crea sobre la base de una ley federal. La propiedad transferida a la corporación estatal por la Federación Rusa será propiedad de la corporación estatal;

- Empresas de propiedad estatal. De acuerdo con lo dispuesto en el art. 7.2 de la Ley de organizaciones sin fines de lucro, una empresa estatal es una organización sin fines de lucro que no tiene membresía y fue creada por la Federación de Rusia sobre la base de contribuciones de propiedad para proporcionar servicios públicos y realizar otras funciones utilizando propiedad estatal en el base de la gestión de confianza. Una empresa estatal se crea sobre la base de una ley federal;

- asociaciones sin ánimo de lucro. Como se establece en el art. 8 de la Ley de Organizaciones No Comerciales, una asociación no comercial es una organización no comercial basada en membresía establecida por ciudadanos y (o) personas jurídicas para ayudar a sus miembros a llevar a cabo actividades destinadas a lograr los objetivos previstos. artículo 2, párrafo 2 Ley de organizaciones sin fines de lucro;

- instituciones privadas. Según el art. 9 de la Ley de organizaciones sin fines de lucro, una institución privada es una organización sin fines de lucro creada por el propietario (ciudadano o persona jurídica) para llevar a cabo funciones gerenciales, socioculturales u otras de carácter no lucrativo;

- Instituciones estatales y municipales. El artículo 9.1 de la Ley de Organizaciones No Comerciales se refiere a las instituciones estatales y municipales creadas por la Federación Rusa, una entidad constitutiva de la Federación Rusa y un municipio, respectivamente;

- Instituciones públicas. Según el art. 9.2 de la Ley de Organizaciones sin fines de lucro, una institución presupuestaria es una organización sin fines de lucro establecida por la Federación Rusa, una entidad constituyente de la Federación Rusa o un municipio para realizar trabajos, brindar servicios para garantizar la implementación de los poderes previsto por la legislación de la Federación Rusa, respectivamente, de las autoridades estatales (organismos estatales) o gobiernos locales en las áreas de ciencia, educación, salud, cultura, protección social, empleo, cultura física y deportes, así como en otras áreas ;

- Organizaciones autónomas sin ánimo de lucro. Como se establece en el art. 10 de la Ley de Organizaciones No Comerciales, una organización autónoma no comercial es una organización no comercial que no tiene membresía y fue establecida para brindar servicios en el campo de la educación, la salud, la cultura, la ciencia, el derecho, la cultura física y deportes y otras áreas. Una organización autónoma sin fines de lucro puede crearse como resultado de su establecimiento por ciudadanos y (o) personas jurídicas sobre la base de contribuciones voluntarias de propiedad. En los casos previstos por las leyes federales leyes , se puede crear una organización autónoma sin fines de lucro mediante la conversión de una entidad legal de otra forma organizacional y legal;

– asociaciones de personas jurídicas (sindicatos, asociaciones). El artículo 11 de la Ley de Organizaciones No Comerciales establece que las organizaciones comerciales, para coordinar sus actividades empresariales, así como para representar y proteger los intereses de propiedad común, pueden, por acuerdo entre ellas, crear asociaciones en forma de asociaciones o uniones. que son organizaciones no comerciales. Al mismo tiempo, las organizaciones sin fines de lucro pueden unirse voluntariamente en asociaciones (sindicatos) de organizaciones sin fines de lucro.

La mayoría de las organizaciones sin fines de lucro, como las organizaciones comerciales, son corporaciones, es decir, construidas sobre la base de una membresía fija: cooperativas de consumo, organismos públicos, asociaciones sin fines de lucro, etc. Sin embargo, existen personas jurídicas sin fines de lucro que no son sociedades anónimas: instituciones, fundaciones, organizaciones autónomas sin fines de lucro, etc.

Entre las organizaciones sin fines de lucro también se encuentran formas mixtas. Las organizaciones benéficas públicas o religiosas pueden denominarse instituciones con estructura corporativa, ya que en la forma son sociedades anónimas, pero en esencia son instituciones (artículos 6, 7, 10, 15 de la Ley de Actividades Benéficas y Organizaciones Benéficas; artículos 8, 10 Ley de Libertad de Conciencia y de Asociaciones Religiosas 1). La diferencia esencial entre estas organizaciones y las corporaciones clásicas es el hecho de que incluso si una organización benéfica pública o religiosa se basa en la membresía, no todos sus miembros pueden participar en la gestión de la organización y su propiedad. El órgano supremo de gobierno de una organización benéfica es su cuerpo colegiado, que se forma en la forma prescrita por los estatutos de esta organización (artículo 10 de la Ley de Actividades Benéficas y Organizaciones Benéficas).

Por el contrario, la Academia Rusa de Ciencias, la Academia Rusa de Ciencias Médicas, la Academia Rusa de Educación, la Academia Rusa de las Artes y otras academias de ciencias de la rama con estatus estatal pueden servir como ejemplos de corporaciones creadas en forma de una institución. Formalmente, estas personas jurídicas son organizaciones sin fines de lucro - instituciones (artículo 120 del Código Civil). Sin embargo, de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa y los estatutos de estas academias, tienen el derecho de administrar sus actividades, el derecho a poseer, usar y disponer de la propiedad transferida a ellos, que es de propiedad federal. En particular, se diferencian de las instituciones en que pueden incluir unidades estructurales: personas jurídicas, que tienen derecho a crearlas, reorganizarlas y liquidarlas, asignarles propiedad federal, aprobar sus estatutos y nombrar jefes (artículo 6 de la Ley Federal de julio 12 de 1996 “Sobre la Ciencia y la Política Estatal de Ciencia y Tecnología” 1).

A la fecha, operan en el ámbito jurídico interno las siguientes formas organizativas y jurídicas, tipos y tipos de organizaciones sin fines de lucro: cooperativa de consumo (ahorro habitacional 2, agrícola 3, cooperativas de consumo de crédito 4, etc.); organizaciones públicas y religiosas (asociaciones) 5 ; fondo; institución 6 ; asociación de personas jurídicas (asociación o sindicato); asociación no comercial; colegios de abogados, bufetes de abogados y colegios de abogados 7 ; organización autónoma sin fines de lucro; corporación estatal; Compania del estado; comunidad de propietarios 8 ; asociación sin fines de lucro de horticultura, horticultura o dacha 1 ; comunidad de pequeños pueblos del Norte, Siberia y el Lejano Oriente 2 ; unión (asociación) de pequeñas empresas; intercambio de productos básicos 3 ; cámara de comercio e industria 4 ; cámara notarial 5 ; asociación de empresarios 6 ; organización autorregulatoria de las sociedades gestoras 7 ; organización autorregulatoria de los gestores de arbitraje 8 ; fondo de pensiones no estatal 9 ; Academia Estatal de Ciencias 10 .

2. ORGANIZACIONES SIN FINES DE LUCRO COMO ENTIDADES EMPRESARIALES

2.1 Instituciones como entidades comerciales

Se ha prestado bastante atención al problema de la posibilidad de que las organizaciones sin fines de lucro realicen actividades empresariales en la literatura, y principalmente a través del prisma del hecho de que las organizaciones sin fines de lucro no tienen derecho a realizar las actividades pertinentes. , ya que ello contradice la naturaleza jurídica de estas personas jurídicas. una

Nuzhdin T.A. está de acuerdo con G. E. Avilov y E.A. Sukhanov, quienes creen que “los enfoques clásicos de la esencia de una entidad legal predeterminan la necesidad de mantener una clara división legislativa de las entidades legales en organizaciones comerciales y sin fines de lucro. Llevar a cabo una actividad empresarial bajo la apariencia de una organización sin fines de lucro también distorsiona deliberadamente el propósito de la forma organizacional y legal apropiada” 2 .

La legislación vigente (inciso 2, artículo 24 de la Ley Federal “Sobre las organizaciones sin fines de lucro) determina que una organización sin fines de lucro puede realizar actividades empresariales solo en la medida en que sirva para lograr los fines para los cuales fue creada. Tal actividad es la producción lucrativa de bienes y servicios que cumplan los fines de crear una organización sin fines de lucro, así como la adquisición y enajenación de valores, derechos reales y no patrimoniales, la participación en sociedades mercantiles en sociedades colectivas como partícipe.

Sin duda, la citada norma legislativa desvirtúa la esencia de una organización sin ánimo de lucro, en esencia, sin distinguirla de las organizaciones de perfil comercial de actividad. Como resultado, la clasificación de las personas jurídicas en el derecho civil ruso de. facto es indefinido. Al mismo tiempo, prohibir que las organizaciones sin fines de lucro realicen actividades adicionales en el marco de sus fines y objetivos estatutarios significa bloquear sus actividades en su conjunto, lo que puede conducir a la liquidación forzosa de varias de tales organizaciones 1 .

Una organización creada por el propietario para realizar funciones sin fines de lucro y financiada por él en todo o en parte se denomina institución.

La gran mayoría de las instituciones que existen hoy en Rusia son instituciones estatales. La forma organizativa y jurídica de la institución resulta óptima para la puesta en circulación civil de entidades que requieren una cantidad limitada de derechos, necesarios únicamente para el sustento material y técnico de sus actividades. Los organismos gubernamentales locales y centrales, las agencias de aplicación de la ley, que tienen amplios poderes en el campo del derecho administrativo, financiero y penal, resultan ser sujetos bastante modestos en el campo de las relaciones de propiedad y valor. La ley también permite la creación de instituciones por cualquier otra entidad. Las restricciones a este derecho pueden estar contenidas en actos normativos que regulan el estatus legal de ciertos tipos de personas jurídicas. Entonces, de acuerdo con la parte 3 del art. 7 de la Ley "Sobre actividades caritativas y organizaciones caritativas", una organización caritativa puede crearse en forma de institución solo si su fundador es otra organización caritativa (de cualquier tipo).

Como se establece en el art. 9.2 de la Ley de organizaciones sin fines de lucro, las instituciones estatales y municipales son instituciones establecidas por la Federación Rusa, una entidad constituyente de la Federación Rusa y un municipio. Los tipos de instituciones estatales, municipales son autónomas, presupuestarias y estatales. Al mismo tiempo, las funciones y poderes del fundador en relación con una institución estatal creada por la Federación Rusa o una entidad constitutiva de la Federación Rusa, una institución municipal creada por un municipio, a menos que las leyes federales, los actos legales reglamentarios dispongan lo contrario. del Presidente de la Federación Rusa o del Gobierno de la Federación Rusa, se llevan a cabo en consecuencia por un órgano ejecutivo federal autorizado, un órgano ejecutivo de un sujeto de la Federación Rusa, un órgano de autogobierno local.

La Parte 1 del Artículo 115 del Código Civil de la Federación de Rusia establece que en los casos y en la forma prevista ley en las empresas unitarias estatales y municipales, sobre la base de la propiedad estatal o municipal, se puede crear una empresa unitaria con derecho a la gestión operativa (empresa de propiedad estatal).

Según el art. 120 del Código Civil de la Federación Rusa, una institución es reconocida como una organización sin fines de lucro creada por el propietario para llevar a cabo funciones gerenciales, socioculturales u otras sin fines de lucro.

A su vez, según el art. 9.2 de la Ley de Organizaciones sin fines de lucro, una institución presupuestaria es una organización sin fines de lucro establecida por la Federación Rusa, una entidad constituyente de la Federación Rusa o un municipio para realizar trabajos, brindar servicios para garantizar la implementación de los poderes previsto por la legislación de la Federación Rusa, respectivamente, de las autoridades estatales (organismos estatales) o gobiernos locales en las áreas de ciencia, educación, salud, cultura, protección social, empleo, cultura física y deportes, así como en otras áreas . Al mismo tiempo, la ley establece que una institución presupuestaria realiza sus actividades de acuerdo con el objeto y los objetivos de la actividad, determinados de conformidad con las leyes federales, otros actos jurídicos reglamentarios, los actos jurídicos municipales y la carta orgánica.

Las tareas estatales (municipales) para una institución presupuestaria de acuerdo con los principales tipos de actividad previstos en sus documentos constitutivos son formadas y aprobadas por el organismo correspondiente que ejerce las funciones y poderes del fundador.

La institución presupuestaria lleva a cabo, de conformidad con las tareas estatales (municipales) y (o) las obligaciones con el asegurador del seguro social obligatorio, actividades relacionadas con la realización del trabajo, la prestación de servicios relacionados con sus actividades principales, en las áreas indicadas en el chat. 1 er. 9.2 de la Ley de entidades sin ánimo de lucro

Una institución presupuestaria no tiene derecho a negarse a cumplir una tarea estatal (municipal).

Al mismo tiempo, una institución presupuestaria tiene el derecho, además de la asignación estatal (municipal) establecida, y también en los casos especificados por las leyes federales, dentro de la asignación estatal (municipal) establecida, para realizar trabajos, prestar servicios relacionados con su actividades principales, previstas por su documento constitutivo, en las áreas especificadas en el párrafo 1 del art. 9.2 de la Ley de Organizaciones Comerciales, para ciudadanos y personas jurídicas a cambio de una retribución y en las mismas condiciones para la prestación de los mismos servicios. El procedimiento para determinar la tarifa especificada lo establece el organismo correspondiente que ejerce las funciones y poderes del fundador, a menos que la ley federal disponga lo contrario.

Una institución presupuestaria tiene derecho a realizar otro tipo de actividades que no sean las principales, sólo en la medida en que sirvan para lograr los fines para los que fue creada y correspondan a los objetivos especificados, siempre que tales actividades sean indicado en sus documentos constitutivos.

Institución autónoma según el art. 2 de la Ley de Instituciones Autónomas, una organización sin fines de lucro creada por la Federación Rusa, una entidad constitutiva de la Federación Rusa o un municipio es reconocida para realizar trabajos, prestar servicios para ejercer los poderes de las autoridades estatales previstas por la legislación de la Federación Rusa, los poderes de los gobiernos locales en los campos de la ciencia, la educación, la salud, la cultura, los medios de comunicación, la protección social, el empleo de la población, la cultura física y el deporte, así como en otras áreas en los casos establecidos por federal leyes (incluso al realizar actividades para trabajar con niños y jóvenes en estas áreas). Y según el art. 4 de la Ley de Establecimientos Autónomos se refiere a las actividades dirigidas directamente a la consecución de los fines para los que fue creada una institución autónoma.

Una característica distintiva de la institución es la naturaleza de sus derechos sobre la propiedad utilizada. Las instituciones son el único tipo de organizaciones sin fines de lucro que no tienen derecho de propiedad, sino sólo el derecho de gestión operativa de la propiedad. Esto se debe a la estrecha relación patrimonial entre la institución y su fundador.

Menos que otras organizaciones sin fines de lucro, el monto de los derechos de propiedad (artículos 296, 298 del Código Civil) se compensa con la responsabilidad subsidiaria del propietario por las obligaciones de la institución. El cobro de las deudas de una institución sólo puede gravarse sobre sus fondos y bienes adquiridos independientemente por ella 1 . Por lo tanto, la propiedad transferida a la institución por el propietario está reservada de ejecuciones hipotecarias, lo cual es bastante natural.

El documento fundacional de una institución es sólo su estatuto, aprobado por el propietario. El nombre de la institución debe incluir una indicación del propietario de la propiedad y la naturaleza de las actividades de la institución, por ejemplo: "Museo privado de A. A. Korneev".

A su vez, el Código Presupuestario de la Federación Rusa en el Artículo 161 define una institución presupuestaria como una organización que fue creada por las autoridades estatales de la Federación Rusa, las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación Rusa o los gobiernos locales para realizar tareas administrativas, socioculturales. , científicas y técnicas u otras funciones de carácter no comercial. Esta actividad se financia con cargo al presupuesto correspondiente (fondo extrapresupuestario) según la estimación de ingresos y gastos.

De estas definiciones se puede ver que los objetivos principales de las actividades de las instituciones presupuestarias son la provisión de servicios públicos. Las instituciones no deben crearse con fines de lucro; después de todo, brindan servicios de forma gratuita o a tarifas aprobadas. Sin embargo, estas tarifas forman parte de los ingresos del presupuesto.

El Código Civil de la Federación Rusa admite que las organizaciones sin fines de lucro pueden llevar a cabo actividades empresariales (Cláusula 3, Artículo 50 del Código Civil de la Federación Rusa). Pero esto es posible en la medida en que ayude a alcanzar los objetivos para los que fueron creados. La actividad empresarial debe corresponder a los objetivos principales de la creación de una organización sin fines de lucro. Por lo tanto, tal actividad solo puede ser opcional y no la principal.

La definición de actividad empresarial se da en la cláusula 3, parte 1, artículo 2 del Código Civil de la Federación Rusa. Sus principales características son: independencia de conducta, ejecución por su cuenta y riesgo, orientación al lucro, sistematicidad, condición propia de quien la realiza.

La actividad empresarial no puede ser la actividad principal de una institución presupuestaria que sea una organización sin fines de lucro. Sin embargo, el legislador no pudo dejar de tener en cuenta el hecho de que, en las condiciones de la realidad rusa, las instituciones tienen que participar en relaciones mercantiles, lo que se debe a la falta de financiación por parte de los propietarios públicos de sus principales actividades relacionadas con la consecución de beneficios públicos. . Por lo tanto, existe una tendencia de las instituciones públicas a cambiar a un sistema de autofinanciamiento.

Además, una institución es principalmente una persona jurídica, una especie de ficción diseñada para participar en la circulación civil y garantizar su dinámica a través de actividades empresariales.

De conformidad con el apartado 2 del art. 298 del Código Civil de la Federación Rusa, las instituciones, sobre la base de los documentos constitutivos, tienen derecho a participar en actividades que generan ingresos que están a disposición independiente de las instituciones.

Cabe señalar que la ley en relación con la categoría "institución" contiene dos conceptos: actividad generadora de ingresos (cláusula 2 del artículo 298 del Código Civil de la Federación Rusa) y actividad empresarial (cláusula 3 del artículo 50 de la Ley Civil Código de la Federación de Rusia), sobre cuya identidad o diferencias no menciona la ley.

En arte. 298 del Código Civil de la Federación Rusa, se dan dos regímenes de propiedad de una institución: prescrito por la estimación e independiente. Este último está asociado con la generación de ingresos, y no con la actividad empresarial de la institución. La actividad generadora de ingresos es reconocida por el legislador como una variante de la actividad principal. De acuerdo con el significado de dicha norma, si de conformidad con los documentos constitutivos, se le otorga a una institución el derecho a realizar de manera independiente la misma actividad que se financia conforme a la estimación, entonces dicha actividad es generadora de ingresos. La actividad empresarial de una institución es otro asunto: se lleva a cabo en la medida en que sirve para lograr los objetivos para los cuales se creó la institución, y correspondiente a estos objetivos (parte 2, cláusula 3, artículo 50 del Código Civil de la Federación Rusa ), es decir. Se permite la actividad empresarial como actividad colateral, adicional, auxiliar de la institución.

Sin embargo, también existen características especiales inherentes a esta actividad, que se deben a la naturaleza jurídica de las instituciones presupuestarias. Vale la pena destacar algunos de ellos. En primer lugar, los ingresos recibidos de dichas actividades, la institución tiene derecho a gastarlos únicamente para la ejecución de las tareas que se le asignan, mientras que, al igual que los fondos recibidos del propietario, los ingresos recibidos de la actividad empresarial también se gastan exclusivamente de acuerdo con la estimación, es decir, de nuevo, su destino final. En segundo lugar, la actividad empresarial de una institución presupuestaria es de carácter auxiliar en relación con la actividad principal y se lleva a cabo únicamente con el permiso del fundador-propietario, consagrado en los documentos constitutivos de la institución presupuestaria. Esta situación se debe principalmente a la naturaleza de una institución presupuestaria, una organización sin fines de lucro creada para fines específicos, así como al régimen legal de propiedad bajo la gestión operativa de una institución presupuestaria. En tercer lugar, las actividades empresariales de las instituciones presupuestarias se llevan a cabo fuera bajo su propia responsabilidad patrimonial. Sin embargo, es limitada, ya que una institución presupuestaria es responsable de sus obligaciones sólo con los fondos bajo su administración.

Y lo último que distingue la actividad empresarial realizada por las instituciones presupuestarias es el régimen legal de los fondos recibidos de la actividad empresarial, así como los bienes adquiridos a expensas de ellos.

2.2. Sociedades no comerciales como entidades comerciales

Una organización sin fines de lucro cuyos miembros conservan derechos sobre su propiedad, creada para ayudar a sus miembros a realizar actividades de beneficio general, se denomina sociedad sin fines de lucro.

La sociedad no mercantil es propietaria de los bienes que se le transfieren y no responde de las obligaciones de sus socios, y éstos no responden de las obligaciones de la sociedad. Su órgano supremo de gobierno es la asamblea general de socios.

Según el art. 8 de la Ley de Organizaciones No Comerciales, una asociación no comercial es una organización no comercial basada en membresía establecida por ciudadanos y (o) personas jurídicas para asistir a sus miembros en la realización de actividades destinadas a lograr los objetivos previstos en el párrafo 2 del artículo 2 de la Ley de Organizaciones No Comerciales.

La propiedad transferida a una sociedad sin fines de lucro por sus miembros es propiedad de la sociedad. Los miembros de una sociedad no comercial no son responsables de sus obligaciones, y una sociedad no comercial no es responsable de las obligaciones de sus miembros, a menos que la ley federal disponga lo contrario.

Representantes típicos de esta forma organizativa y legal de entidades legales son las asociaciones sin fines de lucro de horticultura, horticultura y dacha 1 , así como las bolsas de valores 2 . Las bolsas de productos básicos también gravitan hacia la forma organizativa de una asociación no comercial, aunque varios autores las señalan como un tipo independiente de entidades legales no comerciales 3 .

Uno de los tipos de asociación sin fines de lucro es una organización autorregulada (SRO), cuyo estatus legal está establecido por una Ley Federal separada del 1 de diciembre de 2007 No. 315-Ф3 "Sobre organizaciones autorreguladas". SRO une sujetos de actividad empresarial o profesional del mismo tipo para garantizar reglas uniformes para su implementación y control sobre su implementación. En el futuro, se prevé que con la popularización de las SRO y su creación en diversos campos de actividad, el estado abandonará gradualmente sus funciones de supervisión, ya que serán realizadas por las SRO.

Además, se pueden crear otras asociaciones sin fines de lucro:

- para satisfacer las necesidades socioeconómicas (asociaciones sin fines de lucro de residentes para la mejora del territorio, para la implementación de la gasificación del pueblo, asociaciones sin fines de lucro de horticultura, jardinería o del país);

– para satisfacer intereses deportivos (por ejemplo, clubes ecuestres);

- para satisfacer intereses culturales comunes (asociaciones de artistas, clubes de escritores);

— para la autorregulación de los aspectos profesionales internos de la actividad (colegas de abogados, notarios, organizaciones de autorregulación de constructores, tasadores), etc.

Estos ejemplos no son de ninguna manera una lista completa de áreas en las que se pueden formar asociaciones sin fines de lucro.

Dado que el propósito de la asociación de acuerdo con las disposiciones de la Ley Federal "Sobre Organizaciones No Comerciales" es ayudar a los miembros de la asociación en la implementación de actividades destinadas a lograr beneficios sociales y otros beneficios socialmente útiles, la asociación no puede, por ejemplo , elija el tipo de actividad: "Prestación de servicios sociales con o sin provisión de alojamiento", que corresponde a los objetivos de crear una organización autónoma sin fines de lucro, definida por el artículo 10 de la Ley Federal "Sobre Organizaciones sin fines de lucro".

Una sociedad no comercial tiene derecho a realizar actividades empresariales correspondientes a los fines para los que fue creada, excepto en los casos en que la sociedad no comercial haya adquirido el estatus de organización autorregulada.

Los ingresos de las actividades empresariales deben dirigirse a los objetivos estatutarios de la sociedad. Quizás este sea el criterio principal para determinar si una sociedad está legalmente o no involucrada en una actividad comercial en particular, porque. a menudo es imposible o extremadamente difícil (debido a los objetivos de creación muy generales) determinar si una actividad comercial es consistente con los objetivos de crear una asociación.

La actividad empresarial es la producción rentable de bienes y servicios que cumplan con los fines de crear una organización sin fines de lucro, así como la adquisición y venta de valores, derechos reales y no reales, la participación en sociedades comerciales y la participación en sociedades limitadas como un contribuyente (cláusula 2, artículo 24 de la Ley Federal "Sobre organizaciones no comerciales").

Una asociación sin fines de lucro mantiene registros de ingresos y gastos para actividades empresariales (cláusula 3, artículo 24 de la Ley Federal "Sobre organizaciones sin fines de lucro").

3. RESPONSABILIDAD DE LAS ORGANIZACIONES SIN FINES DE LUCRO POR OBLIGACIONES

La responsabilidad civil es un tipo de responsabilidad reparadora y está asociada al restablecimiento de los derechos vulnerados y al cumplimiento de las obligaciones incumplidas.

Proviene por violación de obligaciones contractuales de carácter patrimonial o incluye indemnización por daño moral. La reparación integral del daño es el principio básico de la responsabilidad civil. una

La responsabilidad civil se basa en sanciones asociadas a cargas adicionales para el infractor (la imposición de una responsabilidad civil adicional o la privación del derecho que corresponde al infractor). Es necesario distinguir las medidas de responsabilidad civil de las medidas de protección de los derechos civiles (sanciones destinadas a prevenir o reprimir un delito o a restablecer la situación anterior al delito - reconocimiento de un derecho, concesión de una obligación en especie, reconocimiento de una transacción anulable como no válido, etc.). 2

Las características de la responsabilidad civil son las siguientes:

- medidas de influencia que impliquen consecuencias desfavorables de carácter patrimonial;

- compensación por el derecho violado de la parte lesionada;

- proporcionalidad de la responsabilidad a la naturaleza del daño causado;

- la aplicación de medidas iguales de responsabilidad en términos de volumen a diferentes participantes en relaciones jurídicas civiles por delitos homogéneos.

La responsabilidad civil cumple las siguientes funciones:

- compensatorio;

- estimulante;

- advertencia;

- multa.

Las formas de responsabilidad civil son:

- indemnización por daños y perjuicios;

- pago de una sanción;

- pérdida del depósito;

- pérdida de bienes retenidos, pignorados, etc.

Dependiendo de la base, esta responsabilidad se divide en los siguientes tipos: contractual y extracontractual (por ley). Según la naturaleza de la distribución de la responsabilidad, se divide en recursos propios, solidarios, subsidiarios.

La base de la responsabilidad civil es la composición de un delito civil. Las condiciones de esta responsabilidad son la conducta ilícita del deudor; ocurrencia de pérdidas del acreedor; la presencia de una relación de causalidad entre el comportamiento del deudor y la ocurrencia de pérdidas para el acreedor; culpa del deudor.

Según O. N. Sadikov, la responsabilidad civil puede definirse como la aplicación de sanciones al infractor-deudor en interés de otra persona (acreedor), que se expresan en consecuencias desfavorables naturaleza de la propiedad. El daño puede ser material o moral. una

En ausencia de una o más condiciones de responsabilidad, no puede imponerse, a menos que la ley o el contrato dispongan lo contrario. La ausencia de culpa del deudor lo libera de la responsabilidad por incumplimiento de la obligación (salvo sujetos especiales). La recuperación forzosa de los bienes del deudor, por regla general, sólo es posible en los tribunales. La aplicación de sanciones correctivas debe realizarse sobre la base de formas procesales apropiadas.

Una de las características de cualquier entidad legal, incluida la no comercial, es la "responsabilidad de propiedad independiente". La capacidad de asumir la responsabilidad independiente de la propiedad se expresa en el hecho de que la organización es responsable de sus obligaciones con su propiedad. El principio de responsabilidad civil independiente de una persona jurídica está consagrado en el art. 56 del Código Civil de la Federación Rusa. una

La responsabilidad debe ser considerada desde dos perspectivas:

– en relación con los participantes, fundadores (responsabilidad interna),

- en relación con las contrapartes en transacciones, fondos presupuestarios y extrapresupuestarios para el pago de varios pagos obligatorios, impuestos (responsabilidad de manifestación externa).

Al actuar como parte en un contrato de derecho civil, una organización sin fines de lucro asume voluntariamente obligaciones de conformidad con el contrato que se firma, y ​​el incumplimiento de tales obligaciones implica la responsabilidad de la organización.

Una persona jurídica tiene derecho a indemnizar voluntariamente los daños causados ​​por el incumplimiento o ejecución indebida del contrato. Si la primera parte se niega a cumplir las obligaciones asumidas, la segunda parte tiene derecho a exigir el cumplimiento de los requisitos ante los tribunales. 2

En este caso, es necesario tener en cuenta el hecho de que las transacciones en nombre de una organización sin fines de lucro son realizadas por órganos ejecutivos. Cuando se ejercen los derechos civiles con exceso de autoridad, surge una disputa sobre qué sujeto es responsable. Por lo tanto, al considerar la cuestión de la responsabilidad, no se puede ignorar una categoría como la de un conflicto de intereses.

La frase "conflicto de intereses" es nueva en el derecho civil ruso.

La esencia del "conflicto de intereses" se revela en el artículo 27 de la Ley de organizaciones sin fines de lucro, pero no se da el concepto mismo de "el concepto de conflicto". Se puede rastrear una posible situación de conflicto a través de la comisión de una transacción por parte de una organización sin fines de lucro, en la cual existe un interés por parte de una serie de sujetos. El estado legal de las partes interesadas, una lista de posibles acciones: todo esto se explica claramente en el artículo mencionado. una

Una transacción en la que hay un interés genera consecuencias negativas y surge un conflicto de interés entre las partes interesadas y la organización sin fines de lucro. La introducción de una prohibición de tales transacciones refleja la posibilidad legalmente permitida de que las organizaciones sin fines de lucro participen en actividades empresariales.

Así, podemos concluir que la legislación no tiene una definición clara y legalizada de un conflicto de interés, pero establece las causales para su ocurrencia. A diferencia de las organizaciones comerciales, donde el legislador conduce a un conflicto de intereses a través de transacciones importantes y transacciones en las que hay un interés, para las organizaciones sin fines de lucro es posible determinar la persona responsable a través de la categoría de conflicto de intereses.

Así, las organizaciones sin fines lucrativos son responsables en pie de igualdad con los demás sujetos de derecho.

La base de la responsabilidad legal es un delito, y la imposición de la responsabilidad solo es posible en un determinado orden procesal. Cabe señalar que un tipo de organización sin fines de lucro como las asociaciones públicas es responsable no solo de los actos que lesionan los intereses del Estado, sino también de las decisiones y acciones que vulneran los derechos de los ciudadanos que, en este caso, gozan de protección judicial.

Al examinar el tema de la responsabilidad, el artículo se centra en una nueva categoría civil: un conflicto de intereses en una organización sin fines de lucro. A diferencia de las organizaciones comerciales, donde se presenta un conflicto de intereses al realizar transacciones importantes y transacciones en las que existe un interés, en las organizaciones sin fines de lucro la categoría "conflicto de intereses" tiene como objetivo establecer una persona responsable en las relaciones jurídicas, lo que revela plenamente una de los elementos del estatuto civil de las personas jurídicas sin ánimo de lucro.
Responsabilidad de los participantes de una entidad legal por las deudas de la organización El procedimiento y las características de la liquidación de una entidad legal en el marco del derecho civil. Personas involucradas en procedimientos civiles. Personas que contribuyen a la justicia en procesos civiles

Organizaciones sin ánimo de lucro - personas jurídicas que no persiguen el lucro como objetivo principal de sus actividades y no distribuyen el beneficio recibido entre los participantes (artículo 50 del Código Civil de la Federación Rusa).

Separación de las organizaciones sin fines de lucro de las comerciales:

• para organizaciones sin fines de lucro la actividad económica es auxiliar, asegurando su participación en la rotación de la propiedad, y el estatus de derecho civil de estas organizaciones es de carácter secundario;
• organizaciones comerciales realizar una actividad económica, que es la principal para ellos y está plenamente regulada por el derecho civil.

A diferencia de las organizaciones comerciales, las organizaciones sin fines de lucro no son participantes profesionales en las relaciones de propiedad. Por tanto, para las personas jurídicas no comerciales, el legislador establece capacidad legal especial (específica)(inciso 1 del artículo 49 del Código Civil) y permite el uso de sus bienes sólo para lograr los fines especificados en sus documentos constitutivos (inciso 4 del artículo 213 del Código Civil).

La actuación de las personas jurídicas no comerciales de circulación civil se debe a la necesidad de apoyo material para sus actividades principales, que no debe ser empresarial.

Se pueden crear organizaciones sin fines de lucro para lograr objetivos sociales, benéficos, culturales, educativos, científicos y de gestión, para proteger la salud de los ciudadanos, desarrollar la cultura física y el deporte, satisfacer las necesidades espirituales y otras necesidades no materiales de los ciudadanos, proteger los derechos , intereses legítimos de ciudadanos y organizaciones, resolver disputas y conflictos, prestación de asistencia legal, así como para otros fines destinados a lograr beneficios públicos (Artículo 2 de la Ley Federal de 12.01.1996 N 7-FZ "Sobre organizaciones no comerciales ").

Así, las organizaciones sin fines de lucro realizan actividades encaminadas a la formación de bienes públicos, son los baluartes de la infraestructura de la sociedad civil. Participan no en la producción, sino en la redistribución de los bienes materiales (el producto nacional). En todos los demás aspectos, las organizaciones sin fines de lucro son participantes permanentes y de pleno derecho en la rotación de propiedades junto con las organizaciones comerciales.

Más

Una organización sin fines de lucro puede ser creada como resultado de:

1. sus instituciones;
2. reorganización de otra organización sin fines de lucro de la misma forma jurídica;
3. como resultado de la reorganización en forma de transformación de una persona jurídica de otra forma organizativa y jurídica (en los casos previstos por las leyes federales).

La decisión de crear una organización sin fines de lucro como resultado de su establecimiento la toman sus fundadores (fundador).

Una organización corporativa sin fines de lucro es propietaria de su propiedad.

El estatuto de una organización corporativa no comercial puede estipular que las decisiones sobre la creación de otras entidades legales por la corporación, así como las decisiones sobre la participación de la corporación en otras entidades legales, sobre la creación de sucursales y sobre la apertura de representantes Las oficinas de la corporación, son tomadas por el cuerpo colegiado de la corporación.

Se considera que una organización sin fines de lucro se constituye como una entidad legal desde el momento de su registro estatal de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley, posee o administra bienes separados, es responsable (con la excepción de los casos establecidos por la ley) por su obligaciones con estos bienes, puede adquirir y ejercer bienes en su propio nombre y derechos no reales, contraer obligaciones, ser actor y demandado en juicio.

Una organización sin fines de lucro debe tener un balance y (o) estimación independiente.

Una organización sin fines de lucro se crea sin limitar el período de actividad, a menos que los documentos constitutivos de una organización sin fines de lucro establezcan lo contrario.

Una organización sin fines de lucro tendrá derecho a abrir cuentas en bancos en el territorio de la Federación Rusa y fuera de su territorio de acuerdo con el procedimiento establecido, con excepción de los casos establecidos por la ley federal.

Una organización sin fines de lucro tiene un sello con el nombre completo de esta organización sin fines de lucro en ruso.

Una organización sin fines de lucro tiene derecho a tener:

• sellos y membretes con su nombre;
• símbolos: emblemas, escudos de armas, otros signos heráldicos, banderas e himnos, cuya descripción debe estar contenida en los documentos constitutivos.

Lista de organizaciones sin fines de lucro

institución- una organización unitaria sin fines de lucro creada por el propietario para llevar a cabo funciones gerenciales, socioculturales u otras sin fines de lucro (Artículo 123.21 del Código Civil de la Federación Rusa).

Organización autónoma sin fines de lucro - una organización unitaria sin fines de lucro que no tiene membresía y fue creada sobre la base de aportes de propiedad de ciudadanos y (o) personas jurídicas para prestar servicios en las áreas de educación, salud, cultura, ciencia y otras áreas de no -actividad lucrativa (Artículo 123.24 del Código Civil de la Federación Rusa).

organización religiosa - una asociación voluntaria de ciudadanos de la Federación Rusa que resida legal y permanentemente en el territorio de la Federación Rusa u otras personas, formada por ellos con el propósito de la confesión conjunta y la difusión de la fe y registrada de la manera prescrita por la ley como entidad legal (organización religiosa local), una asociación de estas organizaciones (organización religiosa centralizada), así como la organización y (o) el órgano de gobierno o coordinación creado por la asociación especificada de conformidad con la ley sobre libertad de conciencia y sobre asociaciones religiosas para la finalidad de la confesión conjunta y la difusión de la fe (artículo 123.26

De conformidad con el artículo 50 del Código Civil, todas las personas jurídicas de la Federación Rusa se dividen en y no comerciales.

El propósito de las organizaciones comerciales es obtener ganancias y distribuirlas entre todos los participantes.

La lista de tipos de organizaciones comerciales está cerrada. Éstos incluyen:

1) sociedades mercantiles y sociedades;

2) unitario, estatal;

3) cooperativas de producción.

Se crean las organizaciones sin fines de lucro Las organizaciones sin fines de lucro no tienen como objetivo obtener ganancias. Tienen derecho a ejercer pero la ganancia no puede distribuirse entre los participantes, se gasta de acuerdo con los fines para los cuales fue creada la organización. Durante la creación de una organización sin fines de lucro, se debe formar una cuenta bancaria, una estimación y un balance personal. La lista de organizaciones sin fines de lucro especificadas en el Código no es exhaustiva.

Entonces, ¿qué entidades legales son organizaciones sin fines de lucro?

Las organizaciones sin fines de lucro incluyen:

1) Organizaciones y asociaciones religiosas, públicas.

Realizar actividades de acuerdo con los fines para los que fueron creados. Los participantes no responden por las obligaciones de las organizaciones, y éstas, a su vez, por las obligaciones de los miembros;

2) Sociedades no comerciales - constituidas por ciudadanos o personas jurídicas. individuos y organizaciones sin fines de lucro basadas en el principio de membresía, para ayudar a los miembros de la organización en la implementación de actividades que están dirigidas a lograr los objetivos establecidos;

3) La forma de una organización sin fines de lucro también es una institución: una organización financiada por el propietario, que fue creada para llevar a cabo funciones administrativas y otras funciones sin fines de lucro. Si los bienes de la institución son insuficientes, el propietario responderá subsidiariamente de las obligaciones.

4) Organizaciones autónomas sin fines de lucro. Se crean para la prestación de servicios en el ámbito de la educación, la cultura, la sanidad, el deporte y otros servicios sobre la base de aportaciones patrimoniales.

5) Las organizaciones sin fines de lucro incluyen varios tipos de fundaciones. La Fundación es una organización que no tiene membresía, persigue fines benéficos, sociales, culturales y se crea sobre la base de aportes de propiedad. Tiene derecho a participar en actividades empresariales para lograr los objetivos de la creación.

6) Asociaciones y sindicatos. Son creados por organizaciones comerciales para coordinar las actividades comerciales y proteger los intereses de propiedad.

7) Las organizaciones sin fines de lucro también incluyen cooperativas de consumidores: asociaciones (voluntarias) de ciudadanos y personas jurídicas creadas para satisfacer necesidades materiales y de otro tipo sobre la base de la agrupación de acciones de propiedad.

Cada una de las formas de una organización sin fines de lucro tiene sus propias características que cumplen con los fines de su creación.

Creación de una organización sin fines de lucro.

El registro se realiza en un plazo de 2 meses. Es necesario preparar la documentación para el registro:

Información sobre la dirección de la ubicación;

Solicitud de registro, notariada;

documentos constitutivos;

Decisión de establecer una organización sin fines de lucro;

Tasas estatales.

Se creó una organización sin fines de lucro desde el momento del registro estatal, después de lo cual puede llevar a cabo sus actividades. Tal organización no tiene un término de actividad, por lo que no puede volver a registrarse. En caso de liquidación de una organización sin fines de lucro, los pagos se realizan a todos los acreedores y los fondos restantes se gastan en los fines para los que se creó la organización.

Una persona jurídica sin fines de lucro es una organización que no tiene como objetivo principal la generación de ingresos y no distribuye los ingresos netos recibidos entre los participantes.

Las organizaciones sin fines de lucro pueden crearse en forma de institución, asociación pública, sociedad anónima, asociación de consumidores de personas jurídicas en forma de asociación (sindicato) y en otra forma prevista por actos legislativos.

De esta lista de formas, vemos que las formas organizativas y legales de las personas jurídicas no comerciales no son exhaustivas y pueden complementarse con actos legislativos que las formas organizativas y legales de las personas jurídicas comerciales.

Una organización sin fines de lucro puede participar en actividades empresariales solo en la medida en que esto corresponda a sus objetivos estatutarios.

Se pueden crear organizaciones sin fines de lucro para lograr objetivos sociales, culturales, científicos, educativos, benéficos, de gestión; protección de los derechos, intereses legítimos de los ciudadanos y organizaciones; resolución de disputas y conflictos; satisfacer las necesidades espirituales y de otro tipo de los ciudadanos; proteger la salud de los ciudadanos, proteger el medio ambiente, desarrollar la cultura física y el deporte; prestación de asistencia jurídica, así como para otros fines encaminados a garantizar los beneficios públicos y los beneficios de sus miembros (participantes).

Considere las formas organizativas y legales de las personas jurídicas no comerciales.

Institución. El artículo 8 de la Ley "Sobre las organizaciones no comerciales" da el concepto de institución. Una institución es reconocida como una organización creada y financiada por su fundador para la implementación de funciones gerenciales, socioculturales u otras de naturaleza no comercial.

Una institución puede formarse sobre la base de formas de propiedad tanto estatales como privadas. En consecuencia, las instituciones se dividen en públicas y privadas.

Una institución estatal es una institución creada por el estado de conformidad con la Constitución y las leyes de la República de Kazajstán o por decisiones del Presidente de la República de Kazajstán, el Gobierno de la República de Kazajstán y Akims de la capital, regiones, ciudades de trascendencia republicana y mantenida únicamente a expensas del presupuesto del Estado, a menos que los actos legislativos establezcan lo contrario.

Una institución privada es una organización que no forma parte de una estructura estatal, creada por personas naturales y (o) personas jurídicas no estatales para llevar a cabo funciones gerenciales, socioculturales u otras de carácter no comercial.

Las instituciones son órganos de gobierno (como sujetos de derecho civil), instituciones educativas, culturales y deportivas, etc.

Las instituciones no son propietarias de la propiedad, pero tienen el derecho de gestión operativa, y son financiadas por el propietario de su propiedad.

Si la institución no tiene fondos suficientes para satisfacer las reclamaciones de sus acreedores, el dueño de la propiedad será responsable subsidiario de las obligaciones de la institución.

Asociación pública. La siguiente forma organizativa y legal de una organización sin fines de lucro es una asociación pública.

Según el art. 11 de la Ley de la República de Kazajstán "Sobre organizaciones sin fines de lucro" y el art. 106. Código Civil. Una asociación pública es una organización establecida como resultado de una asociación voluntaria de ciudadanos para lograr sus objetivos comunes que no contradigan la legislación de la República de Kazajstán.

Las asociaciones públicas incluyen partidos políticos, sindicatos, sociedades voluntarias, sindicatos creativos, etc.

Los fines a los que se dirige una asociación pública no están relacionados con la obtención de beneficios por parte de sus miembros, los ciudadanos se unen para satisfacer sus necesidades espirituales y otras no materiales.

La necesidad de determinar la condición jurídica de los bienes públicos

asociaciones en el Código Civil se refiere exclusivamente a su participación en

las relaciones de propiedad y los límites de la regulación de derecho civil de las relaciones relacionadas con su establecimiento y actividades, deben limitarse a esta área. El estatus legal de las asociaciones públicas también está determinado por la Ley de la República de Kazajstán "Sobre las asociaciones de propiedad", detallada por actos legislativos especiales que regulan las relaciones para la creación y operación de sus tipos específicos.

La propiedad de una asociación pública le pertenece por derecho de propiedad. Los participantes (miembros) de asociaciones públicas no tienen derechos sobre la propiedad transferida por ellos a estas asociaciones, incluidas las cuotas de membresía.

Sociedad anónima no comercial.

El artículo 16 de la Ley de la República de Kazajstán define dicha forma jurídica y organizativa como una sociedad anónima sin fines de lucro, mientras que el Código Civil de la República de Kazajstán no estipula en absoluto tal forma jurídica y organizativa, lo que da lugar a una discrepancia. Además, la propia Ley "Sobre las organizaciones no comerciales" no explica claramente el procedimiento para su creación y los detalles de su funcionamiento. En este sentido, creemos que es necesario excluir esta disposición de la Ley o armonizarla con el Código Civil de la República de Kazajstán.

Una sociedad anónima no comercial es una persona jurídica que emite acciones con el fin de recaudar fondos para la realización de sus actividades, cuyos ingresos se utilizan exclusivamente para el desarrollo de esta empresa. Las sociedades anónimas no comerciales no tienen derecho a emitir acciones preferidas, derivados y valores convertibles.

El acuerdo de fundación de una sociedad anónima sin fines de lucro se concluye con la firma de este acuerdo por cada fundador o su representante autorizado.

Una empresa establecida como organización sin fines de lucro no puede transformarse en una organización comercial, así como una empresa establecida como organización comercial no puede transformarse en una organización sin fines de lucro.

cooperativa de consumidores.

Una cooperativa de consumidores es una asociación voluntaria de ciudadanos sobre la base de la membresía para satisfacer las necesidades materiales y de otro tipo de los participantes, realizada mediante la combinación de las contribuciones de propiedad (participación) de sus miembros.

En los casos previstos por actos legislativos, las personas jurídicas pueden afiliarse a una cooperativa de consumo.

A diferencia de una cooperativa de producción, una cooperativa de consumo no requiere la participación laboral personal de sus miembros en los asuntos comunes.

Los socios de la cooperativa de consumo están obligados a cubrir las pérdidas resultantes mediante aportes adicionales dentro de los tres meses siguientes a la aprobación del balance anual. Además, solidariamente responden subsidiariamente por las obligaciones de la cooperativa dentro de los límites de la parte no pagada del aporte adicional de los socios de la cooperativa.

Los ingresos que percibe la cooperativa no pueden ser distribuidos entre sus socios y están destinados a los fines estatutarios.

Una cooperativa de consumidores puede estar formada por dos o más ciudadanos.

En caso de liquidación de una cooperativa de consumo o retiro de ella, un miembro de la cooperativa tiene derecho a asignar su parte en la propiedad de la cooperativa, proporcional a su parte. Los herederos de un socio de la cooperativa tienen el derecho de prioridad para ser admitidos como socios de la cooperativa, a menos que el estatuto de la cooperativa disponga lo contrario.

Una característica de las cooperativas rurales de consumo es la posibilidad de crear tales cooperativas para satisfacer las necesidades materiales y de otro tipo no solo de sus miembros, sino también de otros ciudadanos que viven en áreas rurales.

Fondo público.

Un fondo público es una organización sin fines de lucro sin membresía, establecida por ciudadanos y (o) personas jurídicas sobre la base de contribuciones voluntarias de propiedad, que persigue fines sociales, caritativos, culturales, educativos y otros fines socialmente útiles. La característica principal del fondo es que las personas que lo fundaron no adquieren membresía en él y no participan directamente en la gestión de sus asuntos.

Un fondo público puede ser creado por uno o más ciudadanos y (o) personas jurídicas. Después del registro estatal de un fondo público, sus fundadores no se convierten en miembros.

Los bienes que figuren en el balance de un fondo público están sujetos al régimen jurídico de la propiedad privada.

El procedimiento para administrar un fondo público y el procedimiento para formar sus órganos están determinados por la carta aprobada por el fundador.

La Carta determina los órganos individuales y colegiados de administración del fondo público. Esto puede quedar a discreción de los fundadores, por ejemplo, el presidente, presidente, director, consejo, junta, junta de fundadores. Muy a menudo, se crea un consejo de administración de la fundación, que supervisa las actividades de la fundación,

adopción de decisiones por otros órganos del fondo y garantía de su ejecución, uso de los fondos del fondo, cumplimiento de la legislación por parte del fondo.

El artículo 107 del Código Civil establece requisitos obligatorios para el acta constitutiva de la fundación y obliga a la fundación pública a publicar anualmente informes sobre el uso de su propiedad en publicaciones oficiales.

Asociación religiosa.

Una asociación religiosa es una asociación voluntaria de ciudadanos que, de acuerdo con el procedimiento establecido por actos legislativos, se han unido sobre la base de sus intereses comunes para satisfacer necesidades espirituales.

Las asociaciones religiosas en la República de Kazajstán se reconocen como asociaciones religiosas locales (comunidades), administraciones religiosas (centros) y sus subdivisiones estructurales, así como instituciones educativas religiosas y monasterios.

Una asociación religiosa puede ser creada por un grupo de ciudadanos en la cantidad de al menos 10 personas.

De acuerdo con la Parte 1, Artículo 8 de la Ley "Sobre Asociaciones Religiosas", la carta presentada para el registro debe indicar:

el nombre, la ubicación de la asociación religiosa y el territorio dentro del cual lleva a cabo sus actividades;

afiliación religiosa, tema y objetivos de la actividad; la estructura de una asociación religiosa, el procedimiento para su formación, la competencia y mandato de sus órganos de gobierno;

los derechos y obligaciones de una asociación religiosa;

el procedimiento para la formación de la propiedad de una asociación religiosa;

el procedimiento para introducir enmiendas y adiciones a los estatutos de una asociación religiosa;

el procedimiento de reorganización y liquidación de una asociación religiosa.

El registro estatal de administraciones religiosas (centros), asociaciones que operan en el territorio de dos o más regiones de la república, así como instituciones de educación teológica, monasterios y otras asociaciones formadas por ellos, lo lleva a cabo el Ministerio de Justicia de la República de Kazajstán, y registro de asociaciones religiosas locales - por órganos de justicia territorial.

Debido al hecho de que hoy en día el estado presta gran atención a las organizaciones sin fines de lucro, el comité del servicio de registro del Ministerio de Justicia de la República de Kazajstán analizó el registro de asociaciones públicas y religiosas.

Un análisis del registro de asociaciones públicas mostró que ha habido un aumento en el crecimiento del registro de asociaciones públicas cuyas actividades están dirigidas principalmente a satisfacer intereses profesionales y aficionados, desarrollar la creatividad científica, técnica y artística, la protección del medio ambiente, participar en actividades caritativas , realización de actividades culturales, educativas, deportivas y recreativas. Los datos estadísticos muestran que la mayor cantidad de asociaciones públicas y religiosas están registradas en el sur de Kazajstán, este de Kazajstán, Almaty, las regiones de Zhambyl y la ciudad de Almaty.

Asociación de personas jurídicas en forma de asociación (unión).

Con el fin de coordinar sus actividades empresariales, proporcionar y proteger la propiedad común y otros intereses, las organizaciones comerciales pueden, en virtud de un acuerdo entre ellas, así como conjuntamente con organizaciones sin fines de lucro, crear asociaciones en forma de asociaciones (sindicatos).

Las asociaciones de personas jurídicas sólo pueden crearse bajo la forma de asociación o sindicato, indicando su forma organizativa y jurídica en el nombre de la persona jurídica y sus documentos constitutivos, incluyendo las palabras "asociación" o "sindicato".

La propiedad de una asociación (sindicato) se forma con las contribuciones de sus miembros, sus propias actividades y otros recibos legales. Los bienes transferidos por los miembros de la unión de asociaciones (unión) pasarán a ser de su propiedad. Una asociación (unión) es propietaria de la propiedad en su balance. La propiedad de una asociación (sindicato) está sujeta al régimen legal de propiedad privada. Los miembros de una asociación (sindicato) conservan su independencia y los derechos de una persona jurídica. La asociación (sindicato) no es responsable de las obligaciones de sus miembros. Los miembros de una asociación (sindicato) asumen responsabilidad subsidiaria por sus obligaciones solo en los casos en que su tamaño y procedimiento están previstos en los documentos constitutivos de la asociación (sindicato). Es decir, la ausencia de una indicación en los documentos constitutivos de responsabilidad adicional exime a los miembros de la asociación (sindicato) de ella.

Los miembros de una asociación (sindicato) tienen derecho, a su propia discreción, a retirarse de la asociación (sindicato) al final del ejercicio económico, a menos que los documentos constitutivos dispongan lo contrario. En este caso, un miembro de la asociación (sindicato) asumirá la responsabilidad subsidiaria de sus obligaciones que surgieron antes de su retiro de la asociación, en proporción a su contribución dentro de los dos años posteriores a la fecha del retiro. Asimismo, con el consentimiento de los miembros de la asociación (sindicato), un nuevo miembro de la asociación puede ingresar a la misma. El ingreso a una asociación (sindicato) de un nuevo miembro puede estar condicionado a su responsabilidad subsidiaria por las obligaciones de la asociación (sindicato) que surgieron con anterioridad a su ingreso.

En la Ley de la República de Kazajstán "Sobre organizaciones sin fines de lucro" art. 17 del cual establece que las personas jurídicas no comerciales pueden crearse en una forma jurídica y organizativa diferente. Las cámaras de notarios, los colegios de abogados, las cámaras de comercio e industria, las cámaras de cuentas, las cooperativas de propietarios de viviendas y otras organizaciones sin fines de lucro podrán constituirse con distinta forma organizativa y jurídica.

Así, es necesario concluir que las personas jurídicas sin fines de lucro son una forma de hacer negocios que no tiene como objetivo principal la generación de ingresos y no distribuye los ingresos recibidos entre los partícipes y tiene las siguientes formas organizativas y jurídicas: institución, asociación pública, sociedad anónima, cooperativa de consumidores, fondo, asociación religiosa, asociación de personas jurídicas en forma de asociación (sindicato).